Curso Amplia Plazo, Adic-Deduc Obra (ODEPRO)

AMPLIACIONES DE PLAZO, ADICIONALES Y
DEDUCTIVOS DE OBRA
(Segn la Ley N 30225 y el D.S. N 350-2015-EF)
Ing. Walter Vicente Montes
PRESTACIONES ADICIONALES
PRESTACIN - DEFINICIN
(Anexo de Definiciones de EL REGLAMENTO)
La ejecucin de la obra, la realizacin de la consultora, la

prestacin del servicio o la entrega del bien cuya contratacin se
regula en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento.
PRESTACIN ADICIONAL DE OBRA - DEFINICIN

Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato

original, cuya realizacin resulta indispensable y/o necesaria para
dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal y que da
lugar a un presupuesto adicional.
PRESTACIN ADICIONAL DE OBRA

OTRAS
PRESTACIONES
NECESARIAS
PARA EL
CUMPLIMIENTO
DE LA META
PRESTACIN
ADICIONAL
PRESTACIONES
CONTENIDAS EN
EL CONTRATO
PRESUPUESTO
ADICIONAL
OTRAS
PRESTACIONES
NO NECESARIAS
PARA EL
CUMPLIMIENTO
DE LA META
NUEVA
PRESTACIN
DE OBRA
PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA - DEFINICIN

Es la valoracin econmica de la prestacin adicional de una obra.
PRESTACIN ADICIONAL DE
SUPERVISIN DE OBRA - DEFINICIN
Aquella no considerada en el contrato original, pero que, por

razones que provienen del contrato de obra, distintas de la
ampliacin de obra, resultan indispensable y/o necesaria para dar

cumplimiento al contrato de supervisin; y aquellas provenientes de
los trabajos que se produzcan por variaciones en el plazo de obra o
en el ritmo de trabajo de obra.
PRESTACIN ADICIONAL DE SUPERVISIN DE OBRA

Trabajos
Trabajos
derivados de
indispensables
variaciones
para el
en el plazo de
cumplimiento
obra
del contrato de
Supervisin,
que provienen
del contrato de
obra, distintos Trabajos
a ampliacin
derivados de
de obra
variaciones en
el ritmo de
trabajo de obra
PRESTACIONES ADICIONALES Y REDUCCIONES

(Artculo 34 de LA LEY)
34.1 El contrato puede modificarse en los supuestos contemplados
en la Ley y el Reglamento, por orden de la Entidad o a solicitud
del contratista, para alcanzar la finalidad del contrato de manera
oportuna y eficiente. En este ltimo caso la modificacin debe

ser aprobada por la Entidad. Dichas modificaciones no deben
afectar el equilibrio econmico financiero del contrato; en caso
contrario,
la
parte
beneficiada
debe
compensar
econmicamente a la parte perjudicada para restablecer dicho

equilibrio, en atencin al principio de equidad.

34.2 Excepcionalmente y previa sustentacin por el rea usuaria de
la contratacin, la Entidad puede ordenar y pagar directamente

la ejecucin de prestaciones adicionales en caso de bienes,
servicios y consultoras hasta por el 25% del monto del contrato
original, siempre que sean indispensables para alcanzar la

finalidad del contrato. Asimismo, puede reducir bienes,
servicios u obras hasta por el mismo porcentaje.
34.3 Tratndose de obras, las prestaciones adicionales pueden ser

hasta por el 15% del monto total del contrato original,
restndole los presupuestos deductivos vinculados. Para tal
efecto, los pagos correspondientes son aprobados por el Titular
de la Entidad.

Cuando resulte indispensable la realizacin de prestaciones
adicionales de obra por deficiencias del expediente tcnico o
situaciones imprevisibles posteriores al perfeccionamiento del
contrato, mayores al 15% hasta un mximo de 50% del monto
originalmente contratado, sin perjuicio de la responsabilidad
que pueda corresponder al proyectista, el Titular de la Entidad
puede decidir autorizarlas.
Para ello se requiere contar con la autorizacin del Titular de la
Entidad, debiendo para la ejecucin y el pago contar con la
autorizacin previa de la Contralora General de la Repblica y
con la comprobacin de que se cuentan con los recursos
necesarios.

En el caso de adicionales con carcter de emergencia dicha
autorizacin se emite previa al pago. La Contralora General de
la Repblica cuenta con un plazo mximo de 15 das hbiles,

bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento. Esta
situacin debe ponerse en conocimiento de la Comisin de
Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de
la Repblica y del Ministerio de Economa y Finanzas, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad. Alternativamente, la

Entidad puede resolver el contrato, mediante comunicacin
escrita al contratista.

34.4 Respecto a los servicios de supervisin, cuando en los casos
distintos a los de adicionales de obras, se produzcan
variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo de
trabajo de la obra, autorizadas por la Entidad, y siempre que
impliquen prestaciones adicionales en la supervisin que
resulten indispensables para el adecuado control de la obra, el
Titular de la Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas
condiciones del contrato original y hasta por un monto mximo
del 15% del monto contratado de supervisin, considerando
para el clculo todas las prestaciones adicionales previamente
aprobadas. Cuando se supere el citado porcentaje, se requiere

la autorizacin, previa al pago, de la Contralora General.

Asimismo, el Titular de la Entidad puede autorizar prestaciones
adicionales de supervisin que deriven de prestaciones
adicionales de obra, siempre que resulten indispensables para

el adecuado control de la obra, bajo las mismas condiciones del
contrato original y/o precios pactados, segn corresponda. En
este ltimo supuesto, el monto hasta por el cual se pueden
aprobar prestaciones adicionales de supervisin debe ser
proporcional al incremento del monto de la obra, como mximo,

no siendo aplicable para este caso el lmite establecido en el
numeral 34.2 del presente artculo.

La decisin de la Entidad o de la Contralora General de la Repblica
de aprobar o no la ejecucin de prestaciones adicionales, no puede
ser sometida a conciliacin, ni arbitraje ni a la Junta de Resolucin
de Disputas.
Las pretensiones referidas a enriquecimiento sin causa o indebido,
pago de indemnizaciones o cualquier otra que se derive u origine en
la falta de aprobacin de prestaciones adicionales o de la
aprobacin parcial de estas, por parte de la Entidad o de la
Contralora General de la Repblica, segn corresponda, no pueden
ser sometidas a conciliacin, arbitraje, ni a otros medios de
solucin de controversias establecidos en la presente Ley o el
reglamento, correspondiendo en su caso, ser conocidas por el
Poder Judicial. Todo pacto en contrario es nulo.

Enriquecimiento sin causa o indebido.
X
Pago de indemnizaciones.
X
XControversias derivadas de la falta
de
aprobacin de prestaciones adicionales o
EQUILIBRIO
ECONMICO
FINANCIERO
DEL CONTRATO
de la aprobacin parcial de estas (por parte

de la Entidad o de la CGR).
PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA
OBRAS ADICIONALES MENORES AL 15%

(Artculo 175 de EL REGLAMENTO)
Solo procede la ejecucin de prestaciones adicionales de obra cuando
previamente se cuente con la certificacin de crdito presupuestario o
previsin presupuestal y la resolucin del Titular de la Entidad, y en los
casos en que sus montos, restndole los presupuestos deductivos
vinculados, no excedan el 15% del monto del contrato original.
Excepcionalmente, en el caso de prestaciones adicionales con carcter
de emergencia, cuya no ejecucin pueda afectar el ambiente o poner en
peligro a la poblacin, a los trabajadores o a la integridad de la obra, la
autorizacin previa de la Entidad se realiza mediante comunicacin
escrita al inspector o supervisor, a fin de que pueda autorizar la
ejecucin de tales prestaciones adicionales, sin perjuicio de la
verificacin que debe efectuar la Entidad antes de la emisin de la
resolucin correspondiente, sin la cual no se efectuar pago alguno.

En contratos de obra a precios unitarios, los presupuestos
adicionales se formulan con los precios del contrato y/o precios
pactados y los gastos generales fijos y variables propios de la
prestacin adicional, para lo cual debe realizarse el anlisis
correspondiente teniendo como base o referencia el anlisis de los
gastos generales del presupuesto original contratado. Asimismo,
debe incluirse la utilidad del presupuesto ofertado y el IGV
correspondiente.

Cuando en estos contratos se requiera ejecutar mayores metrados
(*) no se requiere autorizacin previa para su ejecucin, pero s para
su pago; el encargado de autorizar el pago es el Titular de la Entidad

o a quien se le delegue dicha funcin. Para ello, el monto acumulado
de los mayores metrados y las prestaciones adicionales de obras,
restndole los presupuestos deductivos vinculados, no puede
superar el 15% del monto del contrato original. El monto a pagarse
por estos mayores metrados se computa para el clculo del lmite
para la aprobacin de adicionales (15% del monto del contrato).
MAYOR METRADO
(*) Mayor metrado: Es el incremento del metrado previsto en el
presupuesto de obra de una determinada partida y que no
provenga de una modificacin del expediente tcnico. El mayor

metrado en contrato de obras a precios unitarios no constituye
una modificacin del expediente tcnico.
% DE INCIDENCIA DE PRESTACIONES ADICIONALES

EN CONTRATOS A PRECIOS UNITARIOS
MM + PA - PDV
CP
15%
EN CONTRATOS A SUMA ALZADA

PA - PDV
CP
15%
Donde:
MM = Mayores Metrados no provenientes de modificaciones al
Expediente Tcnico
PA = Presupuestos Adicionales
PDV = Presupuestos Deductivos vinculados
Elaboracin de Presupuesto Adicionales

en Contratos a Precios Unitarios
PARTIDA
DESCRIPCIN
UNID.
METRADO
P.U.
PARCIAL
P.U.
Ofertados
y/o P.U.
Pactados
COSTO DIRECTO
Gastos Generales Fijos y Variables propios del
GASTOS GENERALES
Adicional, teniendo como base o referencia los
UTILIDAD
Gastos Generales del Contrato
SUBTOTAL
IGV
Utilidad del Presupuesto Ofertado
TOTAL

En contratos de obra a suma alzada, los presupuestos adicionales
de obra se formulan con los precios del presupuesto referencial
ajustados por el factor de relacin y/o los precios pactados, con los
gastos generales fijos y variables propios de la prestacin adicional
para lo cual debe realizarse el anlisis correspondiente teniendo
como base o referencia los montos asignados en el valor referencial
multiplicado por el factor de relacin. Asimismo, debe incluirse la
utilidad del valor referencial multiplicado por el factor de relacin y
el IGV correspondiente.
De no existir precios unitarios de una determinada partida requerida
en la prestacin adicional, se pactarn nuevos precios unitarios,
considerando los precios de los insumos, tarifas o jornales del
presupuesto de obra y de no existir, se sustenta en precios del
mercado debidamente sustentadas
Elaboracin de Presupuesto Adicionales

En Contratos a Suma Alzada
PARTIDA
DESCRIPCIN
UNID.
METRADO
P.U.
PARCIAL
P.U. del Valor

Referencial
afectados del F.R.
y/o P.U. Pactados
COSTO DIRECTO
Gastos Generales Fijos y Variables del
GASTOS GENERALES
Valor Referencial multiplicados por el F.R.
UTILIDAD
SUBTOTAL
IGV
Utilidad del Valor Referencial multiplicado por el F.R.
TOTAL

La necesidad de ejecutar una prestacin adicional de obra debe ser
anotada en el cuaderno de obra, sea por el contratista a travs de su
residente, o por el inspector o supervisor, segn corresponda. En
un plazo mximo de 5 das contados a partir del da siguiente de
realizada la anotacin, el inspector o supervisor, segn
corresponda, debe comunicar a la Entidad la anotacin realizada,
adjuntando un informe tcnico que sustente la necesidad de
ejecutar la prestacin adicional.
La Entidad debe definir si la elaboracin del expediente tcnico de la
prestacin adicional de obra est a su cargo, a cargo de un
consultor externo o a cargo del inspector o supervisor (en calidad
de prestacin adicional, aprobada conforme al procedimiento
previsto en el artculo 139).

Para dicha definicin, la Entidad debe tener en consideracin la
naturaleza, magnitud, complejidad, entre otros aspectos relevantes
de la obra principal, as como la capacidad tcnica y/o
especializacin del inspector o supervisor, cuando considere
encargarle a ste la elaboracin del expediente tcnico.
Concluida la elaboracin del expediente tcnico el inspector o
supervisor lo eleva a la Entidad. En caso el expediente tcnico lo
elabore la Entidad o un consultor externo, el inspector o supervisor
cuenta con un plazo de 5 das hbiles, contados a partir del da
siguiente de la recepcin del expediente tcnico, para remitir a la
Entidad el informe en el que se pronuncie sobre la viabilidad de la
solucin tcnica planteada en el expediente tcnico. En ambos
casos, de existir partidas cuyos precios unitarios no estn previstas
en el presupuesto de obra, se adjunta al expediente tcnico el
documento del precio unitario pactado con el contratista.

Recibida la comunicacin del inspector o supervisor, la Entidad
cuenta con 12 das hbiles para emitir y notificar al contratista la
resolucin mediante la que se pronuncia sobre la procedencia de la
ejecucin de la prestacin adicional de obra. La demora de la
Entidad en emitir y notificar esta resolucin, puede ser causal de
ampliacin de plazo.
El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza
mediante valorizaciones adicionales.
Cuando se apruebe la prestacin adicional de obra, el contratista
est obligado a ampliar el monto de la garanta de fiel cumplimiento.
Igualmente, cuando se apruebe la reduccin de prestaciones, el
contratista puede reducir el monto de dicha garanta.

Los adicionales, reducciones y los mayores o menores metrados
que se produzcan durante la ejecucin de proyectos de inversin
pblica deben ser comunicados por la Entidad a la autoridad
competente del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
PROCEDIMIENTO DE APROBACIN DE PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA

(CUANDO EL EXPEDIENTE NO LO ELABORA EL SUPERVISOR)
EL CONTRATISTA
O EL SUPERVISOR
ANOTAN EN EL CO
LA NECESIDAD DE
EJECUTAR LA
PRESTACIN
ADICIONAL
LA DEMORA DE LA ENTIDAD EN
EMITIR Y NOTIFICAR LA
RESOLUCIN, PODR SER CAUSAL
DE AMPLIACIN DE PLAZO
5 dc
5 dh
12 dh
PLAZO MXIMO
PERODO EN QUE
PLAZO PARA
PLAZO MXIMO
PLAZO MXIMO DE LA ENTIDAD PARA
DEL SUPERVISOR
LA ENTIDAD DEBE
ELABORAR Y
DEL SUPERVISOR
EMITIR Y NOTIFICAR AL CONTRATISTA
PARA REMITIR A
DEFINIR QUIN
PRESENTAR A
PARA PRESENTAR
LA RESOLUCIN CON LA QUE SE
LA ENTIDAD LA
ELABORAR EL
LA ENTIDAD
A LA ENTIDAD SU
PRONUNCIA SOBRE LA PROCEDENCIA
ANOTACIN
EXPEDIENTE
EL EXPEDIENTE
INFORME SOBRE
DE EJECUTAR LA PRESTACIN
ADICIONAL
ADJUNTANDO
TCNICO DE LA
TCNICO DE LA
LA VIABILIDAD
INFORME TCNICO
PRESTACIN
PRESTACIN
DE LA SOLUCIN
SOBRE LA
ADICIONAL (*)
ADICIONAL
TCNICA
NECESIDAD DE
PLANTEADA EN
EJECUTAR LA
EL EXPEDIENTE
PRESTACIN
TCNICO
ADICIONAL
(*) LA ENTIDAD
UN CONSULTOR EXTERNO
EL SUPERVISOR EN CALIDAD DE PRESTACIN ADICIONAL

(CUANDO EL EXPEDIENTE LO ELABORA EL SUPERVISOR)
EL CONTRATISTA
O EL SUPERVISOR
ANOTAN EN EL CO
LA NECESIDAD DE
EJECUTAR LA
PRESTACIN
ADICIONAL
5 dc
12 dh
PLAZO MXIMO
PERODO EN QUE LA
PLAZO OTORGADO
DEL SUPERVISOR
ENTIDAD DEBE DEFINIR
AL SUPERVISOR
PARA REMITIR A
QUIN ELABORAR EL
PARA ELABORAR
LA ENTIDAD LA
EXPEDIENTE TCNICO
Y PRESENTAR
ANOTACIN
DE LA PRESTACIN
A LA ENTIDAD
ADJUNTANDO
ADICIONAL (*)
EL EXPEDIENTE
ADICIONAL
INFORME TCNICO
TCNICO DE LA
SOBRE LA
PRESTACIN
NECESIDAD DE
ADICIONAL
EJECUTAR LA
PRESTACIN
ADICIONAL
(*)
LA ENTIDAD
OBRAS ADICIONALES MAYORES AL 15%

Las prestaciones adicionales de obras cuyos montos, restndole los
presupuestos deductivos vinculados, superen el 15% del monto del

contrato original, luego de ser aprobadas por el Titular de la
Entidad, requieren previamente, para su ejecucin y pago, la
autorizacin expresa de la Contralora General de la Repblica. La

determinacin
del
referido
porcentaje
incluye
los
montos
acumulados de los mayores metrados que no provengan de una
variacin del expediente tcnico, en contratos a precios unitarios.
En el caso de adicionales con carcter de emergencia la
autorizacin de la Contralora General de la Repblica se emite

previa al pago.

La Contralora General de la Repblica cuenta con un plazo mximo
de
15
das
hbiles,
bajo
responsabilidad,
para
emitir
su
pronunciamiento, el cual debe ser motivado en todos los casos. El

referido plazo se computa a partir del da siguiente que la Entidad
presenta la documentacin sustentatoria correspondiente.
Transcurrido este plazo, sin que medie pronunciamiento de la

Contralora General de la Repblica, la Entidad est autorizada para
disponer la ejecucin y/o pago de prestaciones adicionales de obra
por los montos que hubiere solicitado, sin perjuicio del control
posterior.

De requerirse informacin complementaria, la Contralora General
de la Repblica comunica a la Entidad este requerimiento, en una
sola oportunidad, a ms tardar al quinto da hbil contado desde el
inicio del plazo a que se refiere el prrafo precedente, ms el
trmino de la distancia.
La Entidad cuenta con 5 das hbiles para cumplir con el
requerimiento.
En estos casos el plazo se interrumpe y se reinicia al da siguiente
de la fecha de presentacin de la documentacin complementaria
por parte de la Entidad a la Contralora General de la Repblica.
El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza
mediante valorizaciones adicionales.

Cuando se apruebe la prestacin adicional de obras, el contratista
est obligado a ampliar el monto de la garanta de fiel cumplimiento.
Las prestaciones adicionales de obra y los mayores metrados que
no provengan de una variacin del expediente tcnico, en contratos
a precios unitarios, en conjunto, no pueden superar el 50% del

monto del contrato original. En caso que superen este lmite, se
procede a la resolucin del contrato, no siendo aplicable el artculo
138; para continuar con la ejecucin de la obra debe convocarse a

un nuevo procedimiento por el saldo de obra por ejecutar, sin
perjuicio de las responsabilidades que pudieran corresponder al
proyectista.

Los adicionales, reducciones y los menores o mayores metrados
que se produzcan durante la ejecucin de proyectos de inversin
pblica deben ser comunicados por la Entidad a la autoridad
competente del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
DIRECTIVA N 011-2016-CG/GPROD
Las disposiciones contenidas en la presente Directiva son de
obligatorio cumplimiento para:
a) La Entidad ejecutora de obras que aprueba las prestaciones
adicionales de obra por contrata, que requieren la autorizacin
previa a la ejecucin y pago de la Contralora General de la
Repblica, conforme a lo previsto en la normativa de
contrataciones vigente.
Tambin se encuentran comprendidas las prestaciones
adicionales de obra resultantes de convenios o contratos
internacionales u otros similares, cuando se haya establecido su
sometimiento a la legislacin nacional.
b) Las unidades orgnicas de la Contralora General de la Repblica

que intervienen en la autorizacin previa de las prestaciones
adicionales de obra.
a) Prestacin adicional de obra:
Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el

contrato original, cuya realizacin resulta indispensable y/o
necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra
principal y que da lugar a un presupuesto adicional.
La prestacin adicional de obra se formula sobre el monto del
contrato original, y requiere autorizacin de la Contralora,
cuando la incidencia acumulada supere el 15% hasta un mximo
del 50% de dicho monto.
Las prestaciones adicionales de obra se originan por:
a) Situaciones imprevisibles posteriores al perfeccionamiento del

contrato.
b) Deficiencias del expediente tcnico de obra.
b) Prestacin adicional de obra con carcter de emergencia:
Prestacin adicional que comprende obras cuya no ejecucin
puede afectar el ambiente o poner en peligro a la poblacin, los
trabajadores o a la integridad de la misma obra.
En este caso, la Entidad mediante comunicacin escrita al
inspector o supervisor, autoriza la ejecucin de la prestacin
adicional de obra.
La Entidad debe comunicar por escrito esta situacin a la CGR en
un plazo mximo de 2 das hbiles computados a partir de la
recepcin de la comunicacin del inspector o supervisor sobre la
ocurrencia de la emergencia y trabajos necesarios; siendo esta
comunicacin, condicin para la presentacin de la solicitud de
autorizacin previa de prestacin adicional de obra con carcter
de emergencia.
c) Formulacin del presupuesto adicional:
c.1) Prestacin Adicional en contratos a suma alzada.- El
presupuesto adicional de obra a suma alzada se determina
sobre la base de:
Los precios del presupuesto referencial ajustados por el
factor de relacin y/o los precios pactados.
Gastos generales fijos y variables propios de la prestacin
adicional, para lo cual debe realizarse el anlisis
correspondiente, teniendo como base o referencia, los
montos asignados en el valor referencial multiplicado por
el factor de relacin.
Utilidad del valor referencial multiplicado por el factor de
relacin y el Impuesto General a las Ventas
correspondiente.
c.2) Prestacin Adicional en contratos a precios unitarios.- El
presupuesto adicional de obra a precios unitarios se
determina sobre la base de:
Los precios unitarios del contrato y/o precios pactados.
Los gastos generales fijos y variables propios de la
prestacin adicional, para lo cual debe realizarse el anlisis
correspondiente teniendo como base o referencia el
anlisis de los gastos generales del presupuesto original
contratado.
Utilidad del presupuesto ofertado y el Impuesto General a

las Ventas correspondiente.
c.3) Prestacin Adicional en contratos con esquema mixto de
suma alzada y precios unitarios.- Se determina cada
componente,
acorde
al
sistema
de
contratacin
correspondiente.
Los precios se pactan cuando no existan precios unitarios de

una determinada partida requerida en la prestacin adicional,
considerando los precios de los insumos, tarifas o jornales del
presupuesto de obra y de no existir, en precios del mercado

debidamente sustentados.
d) Clculo del porcentaje de incidencia de adicionales para contratos en
los que aplica el Decreto Legislativo N 1017 - Ley de Contrataciones del
Estado, modificatorias y su Reglamento.
i=n
i=n
PA - PDV
I%=
i=1
i=1
MC
x 100
I%
= Porcentaje de incidencia acumulada de un presupuesto adicional de

obra, respecto del monto del contrato original.
PA = Presupuestos adicionales de obra (incluye mayores metrados)
aprobados previamente por la Entidad, los autorizados por la
Contralora, y el presupuesto adicional en trmite.
PDV = Presupuestos deductivos vinculados aprobados previamente por la
Entidad y, de ser el caso, el vinculado al que se encuentre en trmite.
MC = Monto del contrato original.
e) Clculo del Porcentaje de Incidencia de Adicionales, para contratos que
aplica Ley N 30225 y su Reglamento (a partir del 9 de enero de 2016)
i=n
i=n
i=n
PAO + MM - PDV
I%=
I%
PAO
MM
PDV
MC
i=1
i=1
MC
i=1
x 100
= Porcentaje de incidencia acumulada de un presupuesto adicional de

obra, respecto del monto del contrato original.
= Presupuestos adicionales de obra aprobados previamente por la
Entidad, los autorizados por la CGR, y el presupuesto adicional en
trmite.
= Mayores metrados aprobados previamente por la Entidad, en obras
bajo el sistema de contratacin a precios unitarios.
= Presupuestos deductivos vinculados aprobados previamente por la
Entidad y, de ser el caso, el vinculado al que se encuentre en trmite.
= Monto del contrato original.
TRMITE ANTE LA CGR PARA SOLICITAR LA AUTORIZACIN

DE EJECUCIN Y PAGO DE PRESTACIONES ADICIONALES
LA ENTIDAD
APRUEBA LA
PRESTACIN
ADICIONAL
Si la CGR no emite pronunciamiento en este

plazo, la Entidad est autorizada para ordenar la
ejecucin y/o pago de las prestaciones
adicionales por los montos solicitados, sin
perjuicio del control posterior
5 dh
PLAZO MXIMO
DE LA ENTIDAD
PARA SOLICITAR,
A LA CGR, LA
AUTORIZACIN
PARA LA
EJECUCIN Y
PAGO DE LA
PRESTACIN
ADICIONAL
2 dh
(*)
5 dh + TD
5 dh + TD
PLAZO MXIMO
PLAZO MXIMO
DE LA CGR PARA
DE LA ENTIDAD
PARA SOLICITAR PARA PRESENTAR
INFORMACIN
LA INFORMACIN
COMPLEMENTARIA COMPLEMENTARIA
A LA ENTIDAD
A + B = 15 dh + TD
PLAZO DE LA CGR PARA EMITIR SU PRONUNCIAMIENTO
(*)
PLAZO DE LA ENTIDAD PARA COMPLETAR LA INFORMACIN FALTANTE
RECURSO DE APELACIN
LA CGR SE
PRONUNCIA
SOBRE LA
PRESTACIN
ADICIONAL
Si la CGR no emite
pronunciamiento en este
plazo, operar el silencio
admnistrativo negativo.
15 dh
30 dh
PLAZO DE LA ENTIDAD
PLAZO DE LA CGR PARA RESOLVER
PARA INTERPONER EL
RECURSO DE APELACIN
RECURSO DE APELACIN
LA ENTIDAD
APRUEBA LA
PRESTACIN
ADICIONAL
5
A
A
B
C
D
E
2
B
20
C
15
D
30
E
Plazo de la Entidad para solicitar la autorizacin de ejecucin y pago de la prestacin adicional

Plazo de la Entidad para completar la documentacuin fatante
Plazo de la CGR para emitir su pronunciamiento sobre la prestacin adicional
Plazo de la Entidad para interponer recurso de apelacin
Plazo de la CGR para resolver el recurso de apelacin
PRESTACIONES ADICIONALES DE
SUPERVISIN
PRESTACIONES ADICIONALES DE SUPERVISIN

Mediante Resolucin previa, el Titular de la Entidad puede disponer
la ejecucin de prestaciones adicionales hasta por el lmite del 25%
del monto del contrato original, siempre que estas sean necesarias
para alcanzar la finalidad del contrato, para lo cual debe contar con
la asignacin presupuestal necesaria.
El costo de los adicionales se determina sobre la base de las

especificaciones tcnicas del bien o trminos de referencia del
servicio en general o de consultora y de las condiciones y precios
pactados en el contrato; en defecto de estos se determina por
acuerdo entre las partes.
Igualmente, puede disponerse la reduccin de las prestaciones
hasta el lmite del 25% del monto del contrato original.

En caso de adicionales, el contratista debe aumentar de forma
proporcional las garantas que hubiese otorgado. En caso de
reducciones puede solicitar la disminucin en la misma proporcin.
Tratndose de adicionales de supervisin de obra, para el clculo
del lmite establecido en el primer prrafo del artculo 34.4 de la Ley
(15%) solo debe tomarse en consideracin todas las prestaciones
adicionales de supervisin que se produzcan por variaciones en el
plazo de la obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la obra,
distintos a los adicionales de obra.
Los adicionales o reducciones que se dispongan durante la
ejecucin de proyectos de inversin pblica deben ser
comunicados por la Entidad a la autoridad competente del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
Derivadas de
Ampliaciones
Derivadas de
del Plazo de
Ampliaciones
Obra o
del Plazo de
variaciones en
Obra, generadas
el ritmo de la
por adicionales
obra, generadas
de obra.
por casos
distintos a los
adicionales de
obra.
PAS 15% MCS
PAS 25% MCS
PAS 15% MCS
PAS 25% MCS
PLAZO ORIGINAL DEL
APO 01
APO 02
APO 03
CONTRATO DE SUPERVISIN
PARO
EJECUCIN
AFECTACIN
(LOCAL O
PAO 01
DE RUTA
REGIONAL)
APS
PAS 01
8%
APO 02
APO 05
EJECUCIN PARALIZACIN
PAO 02
POR LLUVIAS
APO 05
AFECTACIN
DE RUTA
CRTICA POR
CRTICA POR
LLUVIAS
LLUVIAS
PAS 02
10%
17%
PAS 03
9%
25%
APS
18% 15%
PAS 04
8%
CGR

No requieren
aprobacin
de la CGR
Si requieren
aprobacin
de la CGR
Mayores al 15% del

MCP
Hasta el 25% MCP
Hasta el 15% MCP
CONTRATO
PRESTACIONES
PRESTACIONES ADICIONALES GENERADAS POR
PRINCIPAL
ADICIONALES
CAUSAS DISTINTAS A ADICIONALES DE OBRA
GENERADAS POR
ADICIONALES DE
OBRA
LA EXTENSIN DE LOS SERVICIOS DE SUPERVISIN POR MORA

DEL CONTRATISTA ES UNA PRESTACIN ADICIONAL?
En el Artculo 161 de EL REGLAMENTO se establece el siguiente
procedimiento cuando los servicios de supervisin de obra se
extiendan por atrasos en la ejecucin de la obra imputables al
contratista:
El costo de la extensin de los servicios de supervisin, sern

asumidos por el contratista ejecutor de la obra, el que se hace
efectivo deduciendo dicho costo de la liquidacin del contrato de
ejecucin de obra.
Durante la ejecucin de la obra dicho costo es asumido por la
Entidad.
La extensin de los servicios de supervisin por moras del
Contratista, es una prestacin adicional?

En la Opinin N 059-2015/DTN, el OSCE ha indicado lo siguiente:
La normativa de contrataciones del Estado no ha previsto que
deba cumplirse formalidad alguna para extender los servicios de

supervisin por mora del contratista. Por tanto, el retraso en la
ejecucin de la obra por causas imputables al contratista implica
la extensin de los servicios de supervisin de manera
automtica, con la finalidad de no afectar el control permanente
de los trabajos realizados en la obra.

Considerando que los trabajos realizados en una obra deben ser
controlados de manera permanente, la extensin de los servicios

de supervisin no puede estar supeditada a la comunicacin de
esta al ejecutor de la obra, pues ello podra afectar el carcter
ininterrumpido de la supervisin. No obstante, la Entidad puede
comunicar -tanto al ejecutor como al supervisor- que el retraso
en la ejecucin de la obra ha originado la necesidad de extender

los servicios de supervisin, sin que ello implique que dicha
comunicacin representa un requisito para que la extensin se
produzca de manera automtica.

Si el supervisor se niega a extender sus servicios cuando se
hubiese producido un retraso en la obra, estara incurriendo en

un incumplimiento de sus obligaciones contractuales, ante lo
cual la Entidad deber aplicarle las penalidades correspondientes
e incluso podr resolverle el contrato.
La presente directiva es aplicable a:
La entidad ejecutora de obras (en adelante entidad) que aprueba
las prestaciones adicionales de supervisin de obra y los

correspondientes presupuestos adicionales que, previo a su
pago, requieren la autorizacin de la Contralora General de la
Repblica (en adelante CGR) conforme a lo previsto en la
normativa de la materia.
Las unidades orgnicas de la CGR que intervienen en la

autorizacin previa al pago de las prestaciones adicionales de
supervisin de obra.
Para
las
prestaciones
adicionales
de
supervisin
de
obra
resultantes de convenios o contratos internacionales u otros

similares, la presente directiva ser de aplicacin en cuanto se haya
establecido su sometimiento a la legislacin nacional.

No se encuentran comprendidos en el alcance de la presente
Directiva, los terceros que hayan contratado con el Estado, por

cuanto no son sujetos de control a cargo del Sistema Nacional de
Control.
6.1.1 Formulacin del Presupuesto Adicional
El clculo del presupuesto adicional deber efectuarse
considerando el sistema de contratacin definido en las
Bases:
a) En contratos a precios unitarios, se calcula a partir de la
estructura de costos o detalle del presupuesto contratado,
considerando los recursos necesarios para cumplir con la
prestacin adicional, los porcentajes de participacin, los
precios ofertados, los gastos generales necesarios y el
porcentaje de utilidad de la oferta.
De ser el caso, se incluirn los recursos nuevos con sus
porcentajes de participacin y los precios previamente
pactados.
b) En
contrataciones
suma
alzada,
se
calcular
el
presupuesto adicional a partir de la estructura de costos

del valor referencial. De haberse presentado una estructura
de costos previa a la formalizacin del contrato, el clculo
del presupuesto adicional se efectuar conforme a ste.
Para
la
formulacin
supervisin
de
obra
del
presupuesto
adicional
de
no
debern
considerarse
las
reducciones en dichos servicios.
6.1.2 Clculo
del
porcentaje
de
incidencia
acumulada
del
presupuesto adicional
Para calcular el porcentaje de incidencia acumulada del

presupuesto adicional, se sumarn algebraicamente los
montos de todos los presupuestos adicionales de supervisin
de obra por casos distintos a los de adicionales de obra,

previamente aprobados por la entidad y los autorizados por la
CGR, considerando adems aquella que se requiere aprobar.
El resultado ser dividido entre el monto del contrato original
de supervisin y multiplicado por 100, de acuerdo a la
siguiente frmula:
i=n
PASS
I% =
i=1
MC
x 100
Donde:
I%
= Porcentaje de incidencia acumulada de un presupuesto

adicional de supervisin de obra, respecto del monto del
contrato original de supervisin.
PASS = Presupuestos Adicionales de Supervisin de obra por
casos distintos a los de adicionales de obra aprobados
previamente por la entidad, y el presupuesto adicional en
trmite.
MC
= Monto del contrato original de supervisin.
6.2.1 Solicitud de autorizacin
La solicitud de autorizacin de prestaciones adicionales de
supervisin de obra ser presentada por la entidad ante el
Departamento de Gestin Documentaria o la unidad orgnica
que hagas sus veces, de la sede central de la CGR o en
cualquiera de las Oficinas Regionales de Control u Oficinas de
Coordinacin Regional.
6.2.2 Plazo para la presentacin de la solicitud de autorizacin
El plazo para que la entidad solicite la autorizacin previa al
pago de las prestaciones adicionales de supervisin de obra a
la CGR, es de 20 das hbiles, contados a partir del da hbil
siguiente de la fecha en que queda consentida la resolucin
de la entidad que se pronuncia respecto a la causal que
genera la prestacin adicional de supervisin de obra.
Los 20 das hbiles incluyen toda coordinacin necesaria que
requiera la entidad para la autorizacin de las prestaciones
adicionales de supervisin de obra, as como para la
formulacin del presupuesto adicional de supervisin de obra
por parte de la entidad.
6.2.3 Documentacin adjunta a la solicitud de autorizacin
La solicitud de autorizacin, previa al pago, de prestaciones
adicionales de supervisin de obra, deber adjuntar como
sustento de la misma, todos los documentos que se
mencionan a continuacin:
1. Resolucin aprobatoria de la prestacin adicional de
supervisin de obra, emitida por el titular de la entidad.
2. Certificacin de crdito presupuestario:
a) Documento de certificacin del crdito presupuestario

correspondiente al ejercicio fiscal en ejecucin emitido
por la oficina de presupuesto o la que haga sus veces en
la entidad, en el cual se muestre la estructura funcional
programtica a la cual se afectar los gastos del servicio
de supervisin.
b) Resolucin de aprobacin y anexos del Presupuesto
Institucional de Apertura (PIA) de la entidad en la cual se
muestre el presupuesto asignado al servicio de
supervisin de obra.
c) Reportes del mdulo SIAF-SP, a nivel funcional
programtico, correspondiente a los periodos en los que
se viene ejecutando el servicio de supervisin,
denominados:
Reporte Ejecucin de Devengados vs Marco
Presupuestal.
Reporte
Ejecucin
de
Girados
vs
Marco
Presupuestal.
Reporte
Marco
Inicial
de
gastos
y
sus
modificaciones.
Reporte Devengados vs Marco Inicial y sus
Modificaciones.
d) Cuadro
Resumen
que
muestra
los
incrementos
(presupuestos adicionales del servicio de supervisin)

que modificaron el monto inicial del contrato de
supervisin de obra.
3. Solicitud de la supervisin de obra respecto a la prestacin
adicional dirigida a la entidad, en la cual debe sustentar
cada una de las partidas, tems, servicios y/o recursos que
conforman la prestacin adicional de supervisin en lo que
respecta
a:
origen,
descripcin
de
los
servicios,
justificacin y sustento tcnico, y cuadro comparativo

entre las condiciones contractuales y las generadas en la
prestacin del servicio.
4. Informe legal emitido por el rgano competente a cargo de
cautelar el cumplimiento del contrato o, en su defecto, por
el rea de asesora legal de la entidad, que contenga el
anlisis y pronunciamiento respecto a la procedencia de la
prestacin adicional de supervisin de obra.
5. Informe tcnico emitido por el funcionario competente de la
entidad a cargo de cautelar el cumplimiento del contrato,
que contenga la opinin respecto al sustento presentado
por la supervisin de obra.
6. Comunicacin dirigida a la autoridad competente del
Sistema Nacional de Inversin Pblica, informando sobre
las modificaciones al proyecto de inversin pblica materia
de evaluacin.
7. Bases
integradas
del
proceso
de
seleccin
de
la
supervisin de obra, que incluya: trminos de referencia,

pliego de absolucin de consultas, pliego de absolucin de
observaciones, pronunciamientos de la entidad o del
OSCE, resolucin de recurso de apelacin, entre otros.
8. Contrato de servicios de supervisin de obra.
9. Propuesta tcnica y estructura de la propuesta econmica

de la supervisin de obra; y programacin de utilizacin de
personal y recursos, considerando la fecha real de inicio
del servicio.
10. Monto detallado del contrato actualizado de ejecucin de la
obra,
considerando:
presupuestos
adicionales
presupuesto
de
obra,
contractual,
presupuestos
deductivos, mayores gastos generales, etc.

11. Presupuesto adicional de supervisin de obra detallado,
considerando los servicios y/o recursos necesarios que se
hayan generado durante la ocurrencia de la causal que da

origen a la prestacin adicional de supervisin de obra.
12. Desagregado de los rubros que componen los gastos

generales fijos y variables del presupuesto adicional de
supervisin de obra.
13. Acta de acuerdo de costos de los nuevos recursos, de ser
el caso, adjuntando la estructura de los costos pactados.
En tanto corresponda, debern incluirse propuestas y
cotizaciones (mnimo 3).
14. Resolucin(es) de la(s) ampliacin(es) de plazo otorgada(s)

al contrato de servicios de supervisin de obra, u otro,
relacionada con el presupuesto adicional de supervisin de
obra en trmite, adjuntando los documentos sustentatorios
correspondientes.
15. Resolucin(es) de aprobacin de la(s) ampliacin(es) de
plazo al contrato de ejecucin de obra, u otro, que da
origen a la prestacin adicional de supervisin de obra y el
consecuente presupuesto adicional en trmite, adjuntando
los documentos sustentatorios correspondientes.
16. Calendario de avance de obra valorizado inicial,
programacin PERT-CPM y diagrama de barras contractual,
considerando la fecha real de inicio de ejecucin de la
obra; incluyendo el documento de aprobacin por parte de
la entidad.
17. Calendario de avance de obra valorizado actualizado,
programacin PERT-CPM y diagrama de barras, vigente a la
ocurrencia de la causal que sustenta la prestacin
adicional de supervisin de obra; incluyendo el documento
de aprobacin por parte de la entidad.
18. Calendario o plan de actividades de los servicios de
supervisin de obra, incluyendo la prestacin adicional
solicitada.
19. Resumen de valorizaciones de obra (principal y
adicionales) a nivel de partidas, del mes de ocurrencia de la
causal que da origen a la prestacin adicional de
supervisin.
La informacin solicitada en los numerales 16, 17 y 18, deber
presentarse adicionalmente en archivo digital.
De ser el caso, la entidad deber remitir adicionalmente a la

documentacin anteriormente sealada, lo siguiente:
1. Para el caso de modificaciones presupuestales:
Notas de Modificacin Presupuestaria de asignacin de
crditos presupuestarios para el servicio de supervisin con
su respectiva resolucin de aprobacin y anexos.
2. Cuando el servicio de supervisin abarque ms de un
ejercicio presupuestal: el documento que contenga la
programacin y formulacin del presupuesto de la entidad,
que refleje la asignacin de recursos que garanticen la
continuidad del servicio de supervisin para el ao
siguiente, as como el Cronograma valorizado de ejecucin
de gastos correspondiente al ao fiscal en ejecucin.
3. Anexos y adendas del contrato de supervisin.
4. Nuevas condiciones tcnicas que dan lugar
prestaciones adicionales de supervisin de obra.
las

plazo al contrato de ejecucin de obra, no relacionadas a la
prestacin adicional de supervisin en trmite.
plazo al contrato de supervisin de obra, no relacionadas a
la prestacin adicional de supervisin en trmite.
7. Resolucin(es) de aprobacin de la(s) prestacin(es)
adicional (es) de supervisin, anteriores a la prestacin
adicional de supervisin en trmite.
6.2.4 De la formalidad para la presentacin de la documentacin
adjunta a la solicitud
La totalidad de los documentos que sustentan la solicitud, deben
ser presentados en copia autenticada o de lo contrario se podr
presentar una Declaracin Jurada de Autenticidad conforme al
Anexo N 03.
Asimismo, se deber adjuntar la Declaracin Jurada de Veracidad

de informacin (Anexo N 02) y la Declaracin Jurada de no estar
sometida a controversia (Anexo N 04) y los formatos: Hoja de
verificacin de documentos (Anexos N 05) y Hoja de informacin
general (Anexo N 06).
La documentacin detallada en el ndice establecido en el
Formato Hoja de Verificacin de documentos, debe acompaarse
manteniendo el orden de dicho formato y sealando el nmero de
folio en el que se encuentra cada documento.
6.2.5 De la recepcin de la solicitud de autorizacin
En caso se evidencie que la solicitud no adjunta la

documentacin detallada en el numeral 6.2.3 o que no cumple
con la formalidad establecida en el numeral 6.2.4 el
departamento de Gestin Documentaria o la unidad orgnica
que haga sus veces de la sede central de la CGR, las Oficinas
Regionales de Control u Oficinas de Coordinacin Regional,
sin perjuicio de la recepcin de la solicitud, debern formular

las observaciones pertinentes en el formato N 01: Hoja de
verificacin de documentos, cuya copia se entregar al
solicitante (Anexo N 05).
La entidad tiene un plazo de dos (02) das hbiles para
subsanar las observaciones, caso contrario la solicitud ser
devuelta a la entidad con todos sus anexos; sin perjuicio del
derecho del solicitante de reiniciar el procedimiento.
Mientras est pendiente la subsanacin, no procede el

cmputo de plazos para que opere el silencio administrativo
positivo.
6.2.6 Plazo del pronunciamiento de la CGR
La CGR contar con el plazo mximo de quince (15) das
hbiles contados desde la recepcin de la solicitud con la
totalidad de la documentacin sealada en el numeral 6.2.3
para emitir un pronunciamiento motivado sobre la solicitud de
autorizacin previa al pago de la prestacin adicional de
supervisin de obra.
A este plazo, para efecto de la notificacin que ser realizada
de acuerdo a lo previsto en la Ley del Procedimiento
Administrativa General, Ley N 27444, se deber adicionar el
trmino de la distancia, establecido en el Cuadro General de
Trminos de la Distancia, aprobado mediante Resolucin
Administrativa N 1325-CME-PJ del 6 de noviembre de 2000 y
su correspondiente Anexo.
6.2.7 Requerimiento de informacin complementaria
Durante la evaluacin de la solicitud de autorizacin, previa al
pago, de prestaciones adicionales de supervisin obra, la
CGR a travs de la unidad orgnica competente, podr
requerir a la entidad la informacin complementaria que
considere necesaria para emitir pronunciamiento.
Para su atencin, dependiendo de las caractersticas de la
informacin a ser requerida, se otorgar a la entidad un plazo
no mayor cinco (5) das hbiles, contados a partir del da
siguiente de la fecha de recepcin, el cual tendr carcter
improrrogable. La presentacin de esta informacin por parte
de la entidad deber cumplir con las formalidades
establecidas en el numeral 6.2.4 de la presente directiva.
Para la evaluacin de la solicitud de autorizacin, previa al
pago, de las prestaciones adicionales de supervisin de obra,
la CGR considerar la informacin complementaria que haya
sido presentada por la entidad solicitante en el plazo
otorgado.
El
requerimiento
de
documentacin
complementaria
suspender el plazo para emitir el pronunciamiento a que se
refiere el numeral 6.2.6, el cual se reanudar a partir del da
siguiente hbil de la presentacin completa de la
documentacin solicitada o del vencimiento del plazo para su
remisin.
6.2.8 Improcedencia de la solicitud
Corresponde a la CGR declarar la improcedencia de la
solicitud, en los siguientes supuestos:
a) De haberse fundamentado el origen de la prestacin
adicional de supervisin en un adicional de obra.
b) De haberse fundamentado en casos distintos a los de
variaciones de plazo de la obra o en el ritmo de trabajo de
la obra.
c) Si la incidencia acumulada no supera el quince por ciento
(15%) del monto del contrato original de supervisin.
d) Si las prestaciones adicionales de supervisin ya han sido
pagadas, sin perjuicio de las responsabilidades que
correspondan y del control posterior a cargo del Sistema
Nacional de Control.
La declaracin de improcedencia se comunicar mediante
oficio, emitido por la unidad orgnica competente de la CGR y

en el plazo establecido en el numeral 6.2.6.
6.2.9 Supuesto sobre el cual la CGR no emite pronunciamiento
La CGR no emitir pronunciamiento respecto de las
solicitudes de autorizacin previa al pago de las prestaciones
adicionales de supervisin de obra, cuando la resolucin
respecto a la causal que genera dicha prestacin adicional no
est consentida o se encuentre sometida a controversia
(conciliacin o arbitraje).
La comunicacin se efectuar mediante Oficio, emitido por la
unidad orgnica competente de la CGR.
Sin perjuicio de lo sealado, la entidad podr volver a iniciar el
trmite una vez que quede consentida la resolucin, el laudo
arbitral o acta de conciliacin correspondiente, a partir de lo
cual se computar el plazo establecido en el numeral 6.2.2.
6.2.10 Pronunciamiento de la CGR
El pronunciamiento sobre la solicitud de autorizacin previa
al pago de las prestaciones adicionales de supervisin a la

entidad solicitante, se realiza mediante resolucin, emitida
por la instancia competente de la CGR, a la que se adjuntar
el informe tcnico que la motiva, para efecto de su

notificacin a la entidad.
De existir posibilidades tecnolgicas y de haberlo sealado

as el solicitante, se podr transmitir va fax o correo
electrnico, el oficio de remisin del pronunciamiento y la
resolucin correspondiente, sin perjuicio de su remisin por
medios fsicos.
6.2.11 Silencio administrativo positivo
Si la CGR no emite pronunciamiento dentro del plazo
establecido en el numeral 6.2.6 de la presente Directiva,
operar el silencio administrativo positivo.
En consecuencia, la entidad considerar aprobada la
solicitud a partir del da siguiente del vencimiento del plazo
otorgado a la CGR para emitir su pronunciamiento, ms el
trmino de la distancia.
Lo sealado, no enerva la facultad de la CGR de realizar el
control posterior de los documentos, declaraciones e
informacin presentada por la entidad.
MODIFICACIN
CONTRACTUAL
GARANTA
DE
FIEL
CUMPLIMIENTO
Consentida la resolucin de autorizacin, previa al pago, de la

prestacin adicional de supervisin de obra emitido por la CGR, la
entidad efectuar la modificacin correspondiente al contrato,
suscribiendo la respectiva clusula adicional con el contratista.

Se deber incluir como modificacin contractual adems, la
ampliacin del monto de la garanta de fiel cumplimiento, cuya copia

se remitir obligatoriamente a la CGR dentro de los veinte (20) das
hbiles siguientes a la fecha en la cual se notific a la entidad con la
resolucin autoritativa.
6.4.1 Recurso de apelacin
Contra la resolucin emitida por la CGR respecto a la solicitud
de autorizacin, previa al pago, de las prestaciones
adicionales de supervisin de obra nicamente procede el
recurso de apelacin. En su recurso, la entidad podr incluir
informacin adicional que permita ampliar y/o reforzar los
fundamentos de su pretensin.
El recurso deber dirigirse ante la misma unidad orgnica que
expidi el acto que se impugna para que lo eleve al superior
jerrquico, pudiendo ser presentado ante el Departamento de
Gestin Documentaria o la unidad orgnica que haga sus
veces en la sede central de la CGR, las Oficinas Regionales de
Control u Oficinas de Coordinacin Regional.
La interposicin del recurso compete exclusivamente a la

entidad solicitante.
6.4.2 Plazo para interponer el recurso de apelacin
El recurso de apelacin debe interponerse en el plazo de
quince (15) das hbiles, contados a partir del da siguiente de

la notificacin de la resolucin emitida por la CGR respecto a
la solicitud de autorizacin, previa al pago, de la prestacin
adicional de supervisin de obra.
6.4.3 Plazo para resolver el recurso
El recurso de apelacin ser resuelto por la CGR, dentro de

los treinta (30) das hbiles siguientes a la interposicin del
mismo, agotndose con ello la va administrativa.
Vencido dicho plazo sin emitirse pronunciamiento de la CGR

operar el silencio administrativo negativo.
Para efectos de la notificacin deber adicionarse el trmino

de la distancia, establecido en el numeral 6.2.6 de la presente
directiva.
6.4.4 Aplicacin supletoria de la norma
En
lo
no
previsto
para
la
interposicin
del
recurso
impugnativo, sern de aplicacin supletoria las normas y

principios de la Ley del Procedimiento Administrativo General
- Ley N 27444, siempre que sean compatibles con las normas
y
principios
que
regulan
el
control
gubernamental
establecidos en la Constitucin Poltica del Per, la legislacin

de la materia y la normativa emitida por la CGR.
INAPLICABILIDAD DEL ARBITRAJE
No podr someterse a arbitraje:
a) La decisin de la entidad de aprobar o denegar las prestaciones
adicionales de supervisin de obra.
b) El pronunciamiento de la CGR de autorizar o denegar la
autorizacin para el pago del presupuesto adicional de las
prestaciones adicionales de supervisin de obra.
c) Las controversias referidas a la ejecucin de las prestaciones
adicionales de supervisin de obra que requieran autorizacin
previa de la CGR.
RESPONSABILIDADES
Corresponde al titular de la entidad solicitante y las reas
vinculadas a la administracin del contrato de supervisin, velar por

el cabal cumplimiento de las disposiciones contenidas en la
presente Directiva.
El incumplimiento de la presente Directiva dar lugar a las
responsabilidades administrativa, civil o penal, segn corresponda,
en los supuestos siguientes:

a) Cuando se presente la solicitud de autorizacin fuera del plazo
de los veinte (20) das hbiles sealados en el numeral 6.2.2.
b) Si se realiza el pago de las prestaciones adicionales de
supervisin de obra sin contar con la autorizacin previa de la
CGR o por un monto mayor al autorizado por la CGR.
c) Si realiza el pago de un monto mayor al presupuesto adicional de
supervisin de obra solicitado a la CGR, cuando la entidad se
acoja al silencio administrativo positivo.
De verificarse stas u otras irregularidades durante el proceso, se
recomendar al titular de la entidad el inicio de las acciones
administrativas o judiciales que correspondan. Ello ser puesto en
conocimiento del rgano de Control Institucional de la entidad y la
unidad orgnica competente de la CGR para su seguimiento y fines
de control posterior, respectivamente.
CONSULTAS
CONSULTAS
Las consultas se formulan en el cuaderno de obra y se dirigen al
inspector o supervisor, segn corresponda.
Si en opinin del inspector o supervisor, la consulta -por su
naturaleza- no requiera de la opinin del proyectista, es absuelta
por estos dentro del plazo mximo de 5 das siguientes de
anotadas las mismas. Vencido este plazo y de no ser absueltas,
el contratista dentro de los 2 das siguientes tiene que acudir a la

Entidad, la cual debe resolverlas en un plazo mximo de 5 das,
contados desde el da siguiente de la recepcin de la
comunicacin del contratista.
CONSULTAS
Si en opinin del inspector o supervisor, la consulta -por su
naturaleza- requiera de la opinin del proyectista, es elevada por
estos a la Entidad dentro del plazo mximo de 4 das siguientes
de anotadas, correspondiendo a esta -en coordinacin con el
proyectista- absolver la consulta dentro del plazo mximo de 15
das siguientes de la comunicacin del inspector o supervisor.
Para este efecto, la Entidad debe considerar en el contrato
celebrado con el proyectista, clusulas de responsabilidad y la
obligacin de atender las consultas que les remita la Entidad
dentro del plazo que seale dicha clusula.
CONSULTAS
En caso no hubiese respuesta del proyectista en el plazo
indicado en el prrafo anterior, la Entidad debe absolver la
consulta y dar instrucciones al contratista a travs del inspector

o supervisor, sin perjuicio de las acciones que se adopten contra
el proyectista, por la falta de absolucin de la misma.
Si en ambos casos, vencidos los plazos, no se absuelve la
consulta, el contratista tiene el derecho a solicitar ampliacin de
plazo por el tiempo correspondiente a la demora. Esta demora se

computa slo a partir de la fecha en que la no ejecucin de los
trabajos materia de la consulta empiece a afectar la ruta crtica
del programa de ejecucin de la obra.
CUANDO NO SE REQUIERE OPININ DEL PROYECTISTA

1
PLAZO DEL SUPERVISOR
PLAZO DE LA ENTIDAD
PARA ABSOLVER LA
PARA ABSOLVER LA
LA CONSULTA EN EL C.O.
LA CONSULTA
EL CONTRATISTA
ANOTA LA
CONSULTA EN EL
C.O.
PLAZO DEL
CONTRATISTA
PARA ACUDIR A
LA ENTIDAD
VENCIDOS ESTOS PLAZOS, EL

CONTRATISTA TENDR DERECHO
A AMPLIACIN DE PLAZO (*)
CUANDO SE REQUIERE OPININ DEL PROYECTISTA

1
10
11
12
15
PLAZO DEL
PLAZO DE LA ENTIDAD PARA ABSOLVER LA CONSULTA
SUPERVISOR PARA
EN COORDINACIN CON EL PROYECTISTA
13
14
15
ABSOLVER LA
CONSULTA EN EL C.O.
(*) A PARTIR DE LA FECHA EN QUE LA NO EJECUCIN DE LOS TRABAJOS MATERIA DE LA CONSULTA, AFECTA LA RUTA CRTICA
ADELANTOS EN CONTRATOS DE OBRA
CLASES DE ADELANTOS EN OBRAS

Los documentos del procedimiento de seleccin pueden establecer
los siguientes adelantos:
1) Adelantos Directos, los que en ningn caso exceden en conjunto

el diez por ciento (10%) del monto del contrato original.
2) Adelantos para materiales o insumos, los que en conjunto no

deben superar el veinte por ciento (20%) del monto del contrato
original.
CLASES DE ADELANTOS EN OBRAS
Con la norma anterior

Con la norma actual
ADELANTOS EN CONTRATOS DE
SUPERVISIN
ADELANTOS EN CONTRATOS DE SUPERVISIN

Los documentos del procedimiento de seleccin pueden establecer
adelantos directos al contratista, los que en ningn caso exceden en
conjunto del 30% del monto del contrato original, debiendo en tal
caso, prever el plazo en el cual el contratista debe solicitar el
adelanto, as como el plazo la Entidad entregar el mismo.
Al momento de solicitar el adelanto, el contratista debe entregar la

garanta acompaada del comprobante de pago.
La amortizacin del adelanto se realiza mediante descuentos
proporcionales en cada uno de los pagos parciales que se efecten
al contratista por la ejecucin de la prestacin a su cargo. Cualquier
diferencia que se produzca respecto a la amortizacin parcial de los
adelantos se toma en cuenta al momento de efectuar el siguiente
pago o al momento de la conformidad de recepcin de la prestacin.
AMPLIACIONES DE PLAZO EN
CONTRATOS DE OBRAS
CAUSALES DE AMPLIACIN DE PLAZO

El contratista puede solicitar ampliacin del plazo pactado por
cualquiera de las siguientes causales ajenas a su voluntad, siempre
que modifiquen la ruta crtica del programa de ejecucin de obra
vigente (*) al momento de la solicitud de ampliacin:
1) Atrasos y/o
contratista.
paralizaciones
por
causas
no
atribuibles
al
2) Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecucin de la

prestacin adicional de obra. En este caso, el contratista ampla el
plazo de las garantas que hubiere otorgado.
3) Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecucin de los
mayores metrados (**) que no provengan de variaciones del
expediente tcnico de obra, en contratos a precios unitarios.
CAUSALES DE AMPLIACIN DE PLAZO

En el Anexo de Definiciones de EL REGLAMENTO se define a la Ruta
Crtica del Programa de Ejecucin de Obra, como la secuencia
programada de las actividades constructivas de una obra cuya

variacin afecta el plazo total de ejecucin de la obra.
(**) En el Anexo de Definiciones de EL REGLAMENTO se indica que
mayor metrado Es el incremento del metrado previsto en el
presupuesto de obra de una determinada partida y que no
provenga de una modificacin del expediente tcnico. El mayor

metrado en contrato de obras a precios unitarios no constituye
una modificacin del expediente tcnico.
PROCEDIMIENTO PARA AMPLIACIONES DE PLAZO

Para que proceda una ampliacin de plazo, el contratista, por
intermedio de su residente, debe anotar en el cuaderno de obra, el
inicio y el final de las circunstancias que a su criterio determinen
ampliacin de plazo. Dentro de los 15 das siguientes de concluida

la circunstancia invocada, el contratista o su representante legal
solicita, cuantifica y sustenta su solicitud de ampliacin de plazo
ante el inspector o supervisor, segn corresponda, siempre que la
demora afecte la ruta crtica del programa de ejecucin de obra
vigente.

Noten que el Reglamento anterior estableca dos condiciones para
la procedencia de una ampliacin de plazo:

Que la causal afecte la ruta crtica de la programacin.
Que el plazo solicitado sea necesario para la culminacin de la
obra.
Esta ltima condicin ha sido eliminada.
Por tanto, ya no podrn denegarse ampliaciones de plazo cuando:
La obra est adelantada.
El Contratista culmina la obra antes del vencimiento del plazo
vigente.

El
inspector
supervisor
emite
un
informe
que
sustenta
tcnicamente su opinin sobre la solicitud de ampliacin de plazo y

lo remite a la Entidad, en un plazo no mayor de 5 das hbiles,
contados desde el da siguiente de presentada la solicitud.
La Entidad resuelve sobre dicha ampliacin y notifica su decisin al
Contratista en un plazo mximo de 10 das hbiles, contados desde
el da siguiente de la recepcin del indicado informe o del
vencimiento del plazo, bajo responsabilidad.
De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo sealado,
se tiene por aprobado lo indicado por el Inspector o Supervisor en

su informe.

Debera haberse establecido que el Supervisor o Inspector
entregue copia de su informe (que sustenta tcnicamente su opinin

sobre la solicitud de ampliacin de plazo) al Contratista?

Si dentro del plazo de 15 das hbiles de presentada la solicitud, la
entidad no se pronuncia y no existe opinin del supervisor o

inspector, se considera ampliado el plazo solicitado por el
contratista.
ANOTACIONES EN EL CUADERNO DE OBRA

EN ESTA FECHA SE
EMPIEZA A ANOTAR
EN EL CUADERNO DE
OBRA (INDICANDO
QUE LA CAUSAL
EMPEZ EL DA 1)
INICIO DE
LA CAUSAL
10
11
FIN DE LA
CAUSAL
12
13
14
15
16
1) LA ENTIDAD PUEDE DENEGAR LA AMPLIACIN DE PLAZO, POR NO HABERSE

ANOTADO DESDE EL INCIO DE LA CAUSAL
2) LA ENTIDAD PUEDE APROBAR LA AMPLIACIN DE PLAZO, COMPUTADA DESDE
LA FECHA EN QUE SE EMPEZ A ANOTAR EN EL CUADERNO DE OBRA
PROCEDIMIENTO DE LAS SOLICITUDES DE AMPLIACIN

DE PLAZO DE OBRA
SE ANOTA
EN EL CO
EL INICIO
DE LA
CAUSAL
FECHA EN
QUE EL
SUPERVISOR
EMITE SU
OPININ
SE ANOTA
EN EL CO
EL FIN DE
LA
CAUSAL
FECHA EN QUE
LA ENTIDAD
DEBE RESOLVER
Y NOTIFICAR SU
DECISIN
10 dh
15 dc
5 dh
10 dh
PLAZO MXIMO DEL CONTRATISTA
PLAZO MXIMO
PLAZO MXIMO DE LA ENTIDAD
PARA SOLICITAR, SUSTENTAR Y CUANTIFICAR
DEL INSPECTOR
PARA RESOLVER Y NOTIFICAR
LA AMPLIACIN DE PLAZO
O SUPERVISOR
SU DECISIN
PARA EMITIR SU
SU OPININ
TCNICA
DE NO EXISTIR OPININ DEL
INSPECTOR O SUPERVISOR, SE
CONSIDERAR AMPLIADO EL
PLAZO SOLICITADO POR EL
CONTRATISTA
DE NO EMITIRSE
PRONUNCIAMIENTO
ALGUNO, SE TENDR POR
APROBADO LO INDICADO
POR EL INSPECTOR O
SUPERVISOR

Cuando las ampliaciones se sustenten en causales que no
correspondan a un mismo periodo de tiempo, sea este parcial o
total, cada solicitud de ampliacin de plazo debe tramitarse y
resolverse independientemente
Cuando se trate de circunstancias que no tengan fecha prevista de
conclusin, lo que debe ser debidamente acreditado y sustentado
por el contratista de obra, y no se haya suspendido el plazo de

ejecucin contractual, el contratista puede solicitar y la Entidad
otorgar ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir que el
contratista valorice los gastos generales por dicha ampliacin

parcial, para cuyo efecto se sigue el procedimiento antes sealado.

La ampliacin de plazo obliga al contratista, como condicin para el
pago de los mayores gastos generales, a presentar al inspector o
supervisor un calendario de avance de obra valorizado actualizado y
la programacin CPM correspondiente, considerando para ello solo
las partidas que se han visto afectadas y en armona con la

ampliacin de plazo concedida, en un plazo que no puede exceder
de 7 das contados a partir del da siguiente de la fecha de

notificacin al contratista de la aprobacin de la ampliacin de
plazo.

El inspector o supervisor debe elevarlos a la Entidad, con los
reajustes que puedan concordarse con el contratista, en un plazo
mximo de 7 das, contados a partir del da siguiente de la recepcin

del nuevo calendario presentado por el contratista.
En un plazo no mayor de 7 das, contados a partir del da siguiente

de la recepcin del informe del inspector o supervisor, la Entidad
debe pronunciarse sobre dicho calendario, el mismo que, una vez
aprobado, reemplaza en todos sus efectos al anterior. De no
pronunciarse la Entidad en el plazo sealado, se tiene por aprobado
el calendario elevado por el inspector o supervisor.

Cualquier
controversia
relacionada
con
las
solicitudes
de
ampliacin de plazo puede ser sometida al respectivo medio de

solucin de controversias dentro de los 30 das hbiles posteriores
a la fecha en que la Entidad debi notificar su decisin o de la
notificacin de la denegatoria, total o parcial, de la solicitud

formulada.
Las ampliaciones de plazo que se aprueben durante la ejecucin de

proyectos de inversin pblica deben ser comunicadas por la
Entidad a la autoridad competente del Sistema Nacional de
Inversin Pblica.

Actividad
Responsable
Anotaciones en el cuaderno de Residente (*)

obra
Solicitud de ampliacin de plazo
Representante legal (**)
(*) Qu ocurre si la anotacin en el cuaderno de obra es

efectuada por un profesional que sustituye temporalmente al
Residente?
(**) Se recomienda a los Contratistas dotar de poderes especfocs
de representacin legal a sus Residentes, para solicitar

ampliaciones de plazo.
PROCEDIMIENTO DE APROBACIN DEL CAAO

FECHA EN QUE
LA ENTIDAD
NOTIFICA LA
APROBACIN DE
LA AMPLIACIN
DE PLAZO
ESTE PLAZO SE
COMPUTA A PARTIR
DEL DA SIGUIENTE
DE LA RECEPCIN
DEL NUEVO
CALENDARIO
ESTE PLAZO SE
COMPUTA A PARTIR
DEL DA SIGUIENTE
DE LA RECEPCIN
DEL INFORME DEL
INSPECTOR O
SUPERVISOR
7 dc
7 dc
7 dc
PLAZO MXIMO
PLAZO MXIMO
PLAZO MXIMO
DEL CONTRATISTA
DEL INSPECTOR O
DE LA ENTIDAD
PARA PRESENTAR
SUPERVISOR
PARA PRONUNCIARSE
EL CAO VALORIZADO
PARA ELEVARLOS
SOBRE EL
ACTUALIZADO Y LA
A LA ENTIDAD CON
CALENDARIO
PROGRAMACIN CPM
LOS REAJUSTES
CONCORDADOS
CON EL CONTRATISTA
QU SUCEDE SI EL
INSPECTOR O
SUPERVISOR NO
EMITE SU INFORME?
SI LA ENTIDAD NO
SE PRONUNCIA
DENTRO DE ESTE
PLAZO, SE TENDR
POR APROBADO EL
CALENDARIO
PRESENTADO POR
EL INSPECTOR O
SUPERVISOR
PROGRAMACIN VIGENTE
PARTIDA
MES 1
MES 2
MES 3
MES 4
MES 5
30 DAS
DURACIN DE
LA CAUSAL
A
10
20
B
C
D
E
F
PROGRAMACIN ACTUALIZADA
PARTIDA
MES 1
MES 2
MES 3
MES 4
MES 5
30 DAS
DURACIN DE
LA CAUSAL
MES 6
30 DAS
DE AMPLIACIN
DE PLAZO
A
10
20
B
C
D
E
F
10
20
OPININ N 090-2011/DTN
La denegacin de una solicitud de ampliacin del plazo de obra
se realiza expresamente mediante resolucin del Titular de la
Entidad o el funcionario competente. En cambio, la denegacin
de la autorizacin de prestaciones adicionales de obra debe

efectuarse mediante resolucin del Titular de la Entidad, pues la
competencia sobre esta materia es indelegable.
Ni en el procedimiento de ampliacin del plazo de obra ni en el
de
prestaciones
adicionales
de
obra,
se
contempla
la
posibilidad de formular observaciones ni de otorgar un plazo al

contratista para su subsanacin.
AMPLIACIN DE PLAZO POR DEMORA EN

ABSOLUCIN DE CONSULTAS
CUANDO NO SE REQUIERE OPININ DEL PROYECTISTA

1
PLAZO DEL SUPERVISOR
PLAZO DE LA ENTIDAD
PARA ABSOLVER LA
PARA ABSOLVER LA
LA CONSULTA EN EL C.O.
LA CONSULTA
EL CONTRATISTA
ANOTA LA
CONSULTA EN EL
C.O.
PLAZO DEL
CONTRATISTA
PARA ACUDIR A
LA ENTIDAD
VENCIDOS ESTOS PLAZOS, EL

CONTRATISTA TENDR DERECHO
A AMPLIACIN DE PLAZO (*)
CUANDO SE REQUIERE OPININ DEL PROYECTISTA

1
10
11
12
15
PLAZO DEL
PLAZO DE LA ENTIDAD PARA ABSOLVER LA CONSULTA
SUPERVISOR PARA
EN COORDINACIN CON EL PROYECTISTA
13
14
15
ABSOLVER LA
CONSULTA EN EL C.O.
(*) A PARTIR DE LA FECHA EN QUE LA NO EJECUCIN DE LOS TRABAJOS MATERIA DE LA CONSULTA, AFECTA LA RUTA CRTICA
GASTOS GENERALES Y COSTOS DIRECTOS
EFECTOS DE LAS AMPLIACIONES DE PLAZO

Las ampliaciones de plazo dan lugar al pago de mayores costos
directos y los gastos generales variables, ambos directamente

vinculados
con
dichas
ampliaciones,
siempre
que
estn
debidamente acreditados y formen parte de aquellos conceptos que

integren la estructura de costos directos y gastos generales
variables de la oferta econmica del contratista o del valor
referencial, segn el caso.

Qu pasa si el Contratista acredita Gastos Generales que
forman parte de los conceptos que integran la estructura de
gastos generales variables (de la oferta econmica o del valor
referencial), por un monto mayor?

Qu pasa si el Contratista acredita Costos Directos que forman
parte de los conceptos que integran la estructura de gastos

generales variables (de la oferta econmica o del valor
referencial), por un monto mayor?
Cmo acreditar los costos directos correspondientes al equipo
propio?

En el supuesto que la reduccin de prestaciones genere la

reduccin del plazo de ejecucin contractual, los menores gastos
generales se deducen de la liquidacin final del contrato.
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad debe ampliar el plazo
de
los
otros
contratos
celebrados
por
sta
directamente al contrato principal.
vinculados
PAGO DE COSTOS Y GASTOS GENERALES

Luego de la aprobacin de la ampliacin de plazo, se formula una
valorizacin de costos y gastos generales variables para su pago, la
cual debe ser presentada por el residente al inspector o supervisor.

Dicho profesional, en un plazo mximo de 15 das contados a partir
del da siguiente de recibida la mencionada valorizacin, la eleva a
la Entidad con las correcciones a que hubiere lugar para su revisin
y aprobacin.
En caso la Entidad apruebe la referida valorizacin, debe pagarla en

un plazo mximo de 30 das contados a partir del da siguiente de
recibida la valorizacin por parte del inspector o supervisor.
PAGO DE COSTOS Y GASTOS GENERALES

Si surgen discrepancias respecto de la formulacin de una
valorizacin de mayores costos y gastos generales, se someten a la
Junta de Resolucin de Disputa, cuando corresponda, o se
resuelven en la liquidacin del contrato, sin perjuicio del pago de la
parte no controvertida.
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de esta
valorizacin, el contratista tiene derecho al reconocimiento de los
intereses legales, de conformidad con los Artculos 1244, 1245 y
1246 del Cdigo Civil. Para el pago de intereses se formula una
valorizacin de intereses y se efectuar en las valorizaciones
siguientes.
AMPLIACIN DE PLAZO CUANDO LA

NECESIDAD DE APROBAR UNA
PRESTACIN ADICIONAL AFECTA EL CAO

(CUANDO EL EXPEDIENTE NO LO ELABORA EL SUPERVISOR)
EL CONTRATISTA
O EL SUPERVISOR
ANOTAN EN EL CO
LA NECESIDAD DE
EJECUTAR LA
PRESTACIN
ADICIONAL
5 dc
5 dh
12 dh
PLAZO MXIMO
PERODO EN QUE
PLAZO PARA
PLAZO MXIMO
DEL SUPERVISOR
LA ENTIDAD DEBE
ELABORAR Y
DEL SUPERVISOR
PARA REMITIR A
DEFINIR QUIN
PRESENTAR A
PARA PRESENTAR
LA ENTIDAD LA
ELABORAR EL
LA ENTIDAD
A LA ENTIDAD SU
ANOTACIN
EXPEDIENTE
EL EXPEDIENTE
INFORME SOBRE
ADICIONAL
ADJUNTANDO
TCNICO DE LA
TCNICO DE LA
LA VIABILIDAD
INFORME TCNICO
PRESTACIN
PRESTACIN
DE LA SOLUCIN
SOBRE LA
ADICIONAL (*)
ADICIONAL
TCNICA
NECESIDAD DE
PLANTEADA EN
EJECUTAR LA
EL EXPEDIENTE
PRESTACIN
TCNICO
ADICIONAL
(*) LA ENTIDAD

(CUANDO EL EXPEDIENTE LO ELABORA EL SUPERVISOR)
EL CONTRATISTA
O EL SUPERVISOR
ANOTAN EN EL CO
LA NECESIDAD DE
EJECUTAR LA
PRESTACIN
ADICIONAL
5 dc
12 dh
PLAZO MXIMO
PERODO EN QUE LA
PLAZO OTORGADO
DEL SUPERVISOR
ENTIDAD DEBE DEFINIR
AL SUPERVISOR
PARA REMITIR A
QUIN ELABORAR EL
PARA ELABORAR
LA ENTIDAD LA
EXPEDIENTE TCNICO
Y PRESENTAR
ANOTACIN
DE LA PRESTACIN
A LA ENTIDAD
ADJUNTANDO
ADICIONAL (*)
EL EXPEDIENTE
ADICIONAL
INFORME TCNICO
TCNICO DE LA
SOBRE LA
PRESTACIN
NECESIDAD DE
ADICIONAL
EJECUTAR LA
PRESTACIN
ADICIONAL
(*)
LA ENTIDAD
AMPLIACIN DE PLAZO CUANDO LA NECESIDAD DE

APROBAR UN ADICIONAL AFECTA EL CAO
Puede ocurrir que durante la ejecucin de una determinada partida
(dentro del plazo programado para ejecutar dicha partida), el
Contratista detecte la necesidad de que se apruebe una prestacin
adicional de obra, cuya no aprobacin impida la ejecucin y/o
continuacin de dicha partida, lo cual debe ser anotado en el

cuaderno de obra por el Contratista o por el Supervisor.
En aplicacin ortodoxa del Artculo 175 de EL REGLAMENTO, al
Contratista slo le podra corresponder una ampliacin de plazo, si
la Entidad se demora ms de 12 das en emitir y notificar la
resolucin aprobatoria de la prestacin adicional de obra.
AMPLIACIN DE PLAZO CUANDO LA NECESIDAD DE

APROBAR UN ADICIONAL AFECTA EL CAO
No obstante, entre la anotacin en el C.O. y la notificacin de la
resolucin aprobatoria de la prestacin adicional, transcurre un

plazo en el que se afecta la ruta crtica del C.A.O., por el
impedimento de ejecucin de la citada partida, debido a la
necesidad de ejecutarse previamente la prestacin adicional.

En esos casos, independientemente de la ampliacin de plazo que
pudiera corresponder al Contratista por la demora en la emisin y
notificacin de la resolucin aprobatoria de la prestacin adicional y

por la ejecucin de la misma, tambin le asiste el derecho de
solicitar la respectiva ampliacin de plazo, por estar impedido de
ejecutar una partida crtica, cuya ejecucin es dependiente de la

ejecucin previa de una prestacin adicional.
AMPLIACIONES DE PLAZO POR PRESTACIONES ADICIONALES

PARTIDA A
(PARTE EJECUTADA)
PARTIDA A
(SALDO POR EJECUTAR)
PRESTACIN
ADICIONAL
SE ANOTA EN EL C.O.
QUE SE HA
DETECTADO LA
NECESIDAD DE
EJECUTAR UNA
PRESTACIN
ADICIONAL DE OBRA
PARA PODER
CONTINUAR
5 dc
PARTIDA A
(SALDO POR EJECUTAR)
SE APRUEBA LA
PRESTACIN
ADICIONAL DE
OBRA
5 dh ?
12 dh
PLAZO NECESARIO PARA APROBAR LA
DEMORA EN LA
TIEMPO DE
PRESTACIN ADICIONAL (INCLUYE
APROBACIN DE
EJECUCIN DE
DEL SALDO DE LA
TIEMPO PARA QUE LA ENTIDAD DECIDA
LA PRESTACIN
LA PRESTACIN
PARTIDA INTERRUMPIDA
QUIN ELABORAR EL EXPEDIENTE DE
ADICIONAL
ADICIONAL
AMPLIACIN DE PLAZO POR
AMPLIACIN DE
AMPLIACIN DE
AFECTACIN DE LA PARTIDA
PLAZO POR
DEMORA EN LA
APROBACIN
DE LA PRESTACIN
ADICIONAL
(CON CD Y GG)
LA PRESTACIN ADICIONAL,
ELABORACIN DEL EXPEDIENTE,
INFORME DEL SUPERVISOR Y RESOLUCIN
APROBATORIA DE LA ENTIDAD)
CRTICA A (CON CD Y GG)
PLAZO POR
EJECUCIN DE
LA PRESTACIN
ADICIONAL
TIEMPO DE EJECUCIN
AMPLIACIN DE PLAZO POR DEMORA EN

LA RECEPCIN DE LA OBRA
RECEPCIN DE LA OBRA Y PLAZOS

1. En la fecha de culminacin de la obra, el residente anota tal
hecho en el C.O. y solicita su recepcin. En un plazo no mayor de
5 das posteriores a dicha anotacin, el Inspector o Supervisor
informa tal hecho a la Entidad, ratificando o no lo indicado por el
residente, previa anotacin en el cuaderno de obra de los
alcances de su informe.
Si el inspector o supervisor informa a la Entidad que la obra est
culminada, la Entidad designa un comit de recepcin dentro de
los 7 das siguientes a la recepcin del informe del inspector o
supervisor. Dicho comit est integrado, cuando menos, por un
representante de la Entidad, necesariamente ingeniero o
arquitecto, segn corresponda a la naturaleza de los trabajos,
siendo el inspector o supervisor asesor de dicho comit.

El Colegio de Ingenieros, el Colegio de Arquitectos, el
representante del rgano de Control Institucional de la Entidad
puede participar, en calidad de veedor, en la recepcin de la obra,

la ausencia del veedor no vicia el acto.
En un plazo no mayor de 20 das siguientes de realizada su
designacin, el comit de recepcin inicia, junto al contratista, el

procedimiento de recepcin de obra, en un plazo que no debe
exceder un dcimo (1/10) del plazo de ejecucin vigente de la
obra. Para tal efecto procede a verificar el fiel cumplimiento de lo

establecido en los planos y especificaciones tcnicas y a
efectuar las pruebas que sean necesarias para comprobar el
funcionamiento de las instalaciones y equipos.

Culminada la verificacin, y de no existir observaciones, se

proceder a la recepcin de la obra, y se considera concluida en
la fecha anotada por el contratista en el CO. El Acta de Recepcin
deber ser suscrita por los miembros del comit y el contratista.

2. De existir observaciones, stas se consignarn en un Acta o
Pliego de Observaciones y no se recibe la obra. A partir del da
siguiente, el contratista dispone de un dcimo (1/10) del plazo de
ejecucin vigente de la obra para subsanar las observaciones,
plazo que se computa a partir del quinto da de suscrito el Acta o

Pliego. Las obras que se ejecuten en dicho perodo como
consecuencia de observaciones no darn derecho al pago de

ningn concepto a favor del contratista, supervisor ni inspector,
ni a la aplicacin de penalidad alguna.

Subsanadas
las
observaciones,
el
contratista
solicita
nuevamente la recepcin de la obra en el cuaderno de obra, lo

que es verificado por el inspector o supervisor e informado a la
Entidad, en el plazo de 3 das siguientes de la anotacin. El
comit de recepcin junto con el contratista se constituyen en la
obra dentro de los 7 das siguientes de recibido el informe del

inspector o supervisor. La comprobacin que se realiza se sujeta
a verificar la subsanacin de las observaciones formuladas en el
Acta o Pliego, no pudiendo formular nuevas observaciones.

De haberse subsanado las observaciones a conformidad del
comit de recepcin, se suscribir el Acta de Recepcin de Obra.

3. En caso que el contratista o el comit de recepcin no estuviese
conforme con las observaciones o la subsanacin, segn
corresponda, anota la discrepancia en el acta respectiva. El
comit de recepcin eleva al Titular de la Entidad todo lo actuado
con un informe sustentado de sus observaciones en un plazo

mximo de 5 das. La Entidad debe pronunciarse sobre dichas
observaciones en igual plazo.
De persistir la discrepancia, esta puede ser sometida a la Junta

de Resolucin de Disputas, conciliacin y/o arbitraje, segn
corresponda, en los 30 das siguientes al pronunciamiento de la
Entidad o al vencimiento del plazo en que este debi realizarse.

4. Si vencido el 50% del plazo establecido para la subsanacin, el
supervisor o inspector verifica que no se ha dado inicio a los

respectivos
trabajos,
salvo
circunstancias
justificadas
debidamente acreditadas por el contratista, informa de inmediato

a la Entidad quien da por vencido dicho plazo y lo notifica al
contratista.
A partir del da siguiente de la mencionada notificacin la Entidad
asume la subsanacin de las observaciones con cargo a las
valorizaciones pendientes de pago o de acuerdo al procedimiento
que se establece en la Directiva que se apruebe para la

intervencin econmica.

5. Todo retraso en la subsanacin de las observaciones que exceda
del plazo otorgado, se considera como demora para efectos de
las penalidades que correspondan y puede dar lugar a que la
Entidad
resuelva
el
contrato
por
incumplimiento.
Estas
penalidades pueden ser aplicadas hasta el tope sealado en la

Ley, el presente Reglamento o el contrato segn corresponda.
6. Est permitida la recepcin parcial de secciones terminadas de
las obras, cuando ello se hubiera previsto expresamente en las
Bases, en el contrato, o las partes expresamente lo convengan.
La recepcin parcial no exime al contratista del cumplimiento del
plazo de ejecucin; en caso contrario, se le aplican las
penalidades correspondientes.

7. Si por causas ajenas al contratista la recepcin de la obra se
retrasa, superando los plazos establecidos en el presente artculo
para tal acto, el lapso de la demora se adiciona al plazo de

ejecucin de la misma y se reconoce al contratista los gastos
generales debidamente acreditados, en que se hubiese incurrido
durante la demora.
8. Si en el proceso de verificacin de la subsanacin de las
observaciones, el comit de recepcin constata la existencia de
vicios o defectos distintos a las observaciones antes formuladas,

sin perjuicio de suscribir el Acta de Recepcin de Obra, informa a
la Entidad para que sta solicite por escrito al contratista las
subsanaciones del caso, siempre que constituyan vicios ocultos.
PLAZOS PARA LA RECEPCIN DE LA OBRA

EL CONTRATISTA
ANOTA EN EL CO
QUE HA
CULMINADO LA
EJECUCIN DE LA
OBRA
5
A
7
B
20
C
1/10 PLAZO VIGENTE

D
1/10 PLAZO VIGENTE

E
?
F
3
G
7
H
PLAZO DEL INSPECTOR O SUPERVISOR PARA INFORMAR A LA ENTIDAD SOBRE LA ANOTACIN DEL CONTRATISTA (RATIFICANDO
O NO LO INDICADO POR EL RESIDENTE, PREVIA ANOTACIN EN EL CUADERNO DE OBRA
PLAZO DE LA ENTIDAD PARA DESIGNAR EL COMIT DE RECEPCIN
PLAZO DEL COMIT DE RECEPCIN PARA INICIAR EL PROCEDIMIENTO DE RECEPCIN
PLAZO DEL COMIT DE RECEPCIN PARA VERIFICAR EL FIEL CUMPLIMIENTO DE PLANOS Y ESPECIFICAIONES TCNICAS, Y EFECTUAR
LAS PRUEBAS PARA COMPROBAR EL FUNCIONAMIENTO DE INSTALACIONES Y EQUIPOS
PLAZO DEL CONTRATISTA PARA SUBSANAR OBSERVACIONES
PLAZO NO DEFINIDO PARA QUE EL CONTRATISTA SOLICITE NUEVAMENTE LA RECEPCIN DE LA OBRA
PLAZO DEL INSPECTOR O SUPERVISOR PARA VERIFICAR LA SUBSANACIN DE LAS OBSERVACIONES E INFORMAR A LA ENTIDAD
PLAZO DEL COMIT DE RECEPCIN PARA CONSTITUIRSE EN OBRA Y VERIFICAR LA SUBSANACIN DE OBSERVACIONES
DEMORAS INJUSTIFICADAS EN LA
EJECUCIN DE LA OBRA
DEMORAS INJUSTIFICADAS EN LA EJECUCIN DE LA OBRA

(Artculo 173 de El REGLAMENTO)
Durante la ejecucin de la obra, el contratista est obligado a cumplir
los avances parciales establecidos en el calendario de avance de
obra vigente.
En caso de retraso injustificado, cuando el monto de la valorizacin
acumulada ejecutada a una fecha determinada sea menor al 80% del
monto de la valorizacin acumulada programada a dicha fecha, el
inspector o supervisor ordena al contratista que presente, dentro de
los 7 das siguientes, un nuevo calendario que contemple la
aceleracin de los trabajos, de modo que se garantice el
cumplimiento de la obra dentro del plazo previsto, anotando tal
hecho en el cuaderno de obra.

La falta de presentacin de este calendario dentro del plazo
sealado, puede ser causal para que opere la intervencin
econmica de la obra o la resolucin del contrato. El nuevo
calendario no exime al contratista de la responsabilidad por demoras
injustificadas, ni es aplicable para el clculo y control de reajustes.
Cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada es menor al
80% del monto acumulado programado del nuevo calendario, el
inspector o el supervisor debe anotar el hecho en el cuaderno de
obra e informar a la Entidad.
Dicho retraso puede ser considerado como causal de resolucin del
contrato o de intervencin econmica de la obra, no siendo
necesario apercibimiento alguno al contratista de obra.

La falta de presentacin de este calendario dentro del plazo
sealado, puede ser causal para que opere la intervencin
econmica de la obra o la resolucin del contrato. El nuevo
calendario no exime al contratista de la responsabilidad por demoras
injustificadas, ni es aplicable para el clculo y control de reajustes.
Cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada es menor al
80% del monto acumulado programado del nuevo calendario, el
inspector o el supervisor debe anotar el hecho en el cuaderno de
obra e informar a la Entidad.
Dicho retraso puede ser considerado como causal de resolucin del
contrato o de intervencin econmica de la obra, no siendo
necesario apercibimiento alguno al contratista de obra.
SUSPENSIN DEL PLAZO DE EJECUCIN DE

OBRA
SUSPENSIN DEL PLAZO DE EJECUCIN DE OBRA

Cuando se produzcan eventos no atribuibles a las partes que

originen la paralizacin de la obra, estas pueden acordar la
suspensin del plazo de ejecucin de la misma, hasta la
culminacin
de
dicho
evento,
sin
que
ello
suponga
el
reconocimiento de mayores gastos generales y costos, salvo

aquellos que resulten necesarios para viabilizar la suspensin.
Reiniciado el plazo de ejecucin de la obra corresponde a la Entidad
comunicar al contratista la modificacin de las fechas de ejecucin

de la obra, respetando los trminos en los que se acord la
suspensin.
SUSPENSIN DEL PLAZO DE EJECUCIN DE OBRA

Asimismo, el contratista, puede suspender la ejecucin de la
prestacin en caso la Entidad no cumpla con el pago de 3
valorizaciones; para tal efecto, el contratista debe requerir mediante

comunicacin escrita que la Entidad pague por lo menos 1 de las
valorizaciones pendientes en un plazo no mayor de 10 das.
Si vencido el plazo, el incumplimiento contina, el residente debe

anotar en el cuaderno de obra la decisin de suspensin, que se
produce al da siguiente de la referida anotacin. La suspensin del
plazo da lugar al pago de mayores gastos generales variables,
directamente vinculados, debidamente acreditados.
AMPLIACIONES DE PLAZO EN CONTRATOS

DE CONSULTORA DE OBRAS
AMPLIACIN DE PLAZO EN CONTRATOS DE

CONSULTORA DE OBRA
Procede la ampliacin del plazo en los siguientes casos:
1) Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el
plazo. En este caso, el contratista ampla el plazo de las garantas
que hubiere otorgado.

2) Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista.
El contratista debe solicitar la ampliacin dentro de los 7 das
hbiles siguientes a la notificacin de la aprobacin del adicional o
de finalizado el hecho generador del atraso o paralizacin.

CONSULTORA DE OBRA
La Entidad debe resolver dicha solicitud y notificar su decisin al
contratista en el plazo de 10 das hbiles, computado desde el da

siguiente de su presentacin.
De no existir pronunciamiento expreso, se tiene por aprobada la

solicitud del contratista, bajo responsabilidad del Titular de la
Entidad.
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampla el plazo de
los contratos directamente vinculados al contrato principal.

CONSULTORA DE OBRA
Las ampliaciones de plazo en contratos de consultora de obras dan
lugar al pago del gasto general variable y el costo directo, este
ltimo debidamente acreditado, adems de la utilidad.
Cualquier controversia relacionada con la ampliacin del plazo
podr ser sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de los 30 das
hbiles posteriores a la notificacin de esta decisin.
PROCEDIMIENTO DE LA SOLICITUD DE
AMPLIACIN DE PLAZO
SE APRUEBA LA
PRESTACIN
ADICIONAL O
FINALIZA LA
CAUSAL DE
ATRASO O
PARALIZACIN
CAUSAL
De no emitirse
pronunciamiento expreso,
se tendr por aprobada la
solicitud del Consultor
7 das hbiles
10 das hbiles
Plazo del Consultor para
Plazo de la Entidad para
solicitar ampliacin
resolver sobre la solicitud
de plazo
del Consultor
AMPLIACIONES DE PLAZO EN CONTRATOS DE

SUPERVISIN, DERIVADAS DE AMPLIACIONES
DE PLAZO DE CONTRATOS DE OBRAS
AMPLIACIONES DE PLAZO EN CONTRATOS DE

SUPERVISIN, DERIVADAS DE AMPLIACIONES DE
PLAZO DE CONTRATOS DE OBRAS
En el ltimo prrafo del Artculo 171 de EL REGALMENTO, que
regula los efectos de las ampliaciones de plazo en contratos de
obra, se establece que En virtud de la ampliacin otorgada, la
Entidad debe ampliar el plazo de los otros contratos celebrados por
sta y vinculados directamente al contrato principal (sic).
En la Opinin N 127-2015/DTN, el OSCE seala que la ampliacin de

plazo en contratos de supervisin, originada por ampliaciones de
plazo de ejecucin de la obra, no requiere que el Supervisor solicite
dicha ampliacin (segn el procedimiento establecido en el segundo
prrafo del Artculo 175 de EL REGLAMENTO), pues la Entidad
debe ampliar el plazo de manera directa, a travs del acto que
corresponda.
DIFERENCIAS ENTRE AMPLIACIN DE

PLAZO Y PRESTACIN ADICIONAL EN
CONTRATOS DE SUPERVISIN
DIFERENCIAS ENTRE AMPLIACIN DE PLAZO Y

PRESTACIN ADICIONAL EN CONTRATOS DE SUPERVISIN
PRESTACIN ADICIONAL
AMPLIACIN DE PLAZO
El Consultor realiza mayores El Consultor NO realiza mayores

prestaciones.
prestaciones.
Al Consultor se le reconocen Al Consultor se le reconocen Gastos

Costos
Directos,
Gastos Generales Variables, el Costo Directo
Generales Variables y Utilidad. debidamente acreditado y la utilidad.

Es causal de Ampliacin de No es causal de Prestacin Adicional.
Plazo.
QU DERECHO TIENE EL SUPERVISOR CUANDO

LA RECEPCIN DE UNA OBRA SE EXTIENDE POR
CAUSAS NO IMPUTABLES AL SUPERVISOR?
QU DERECHO TIENE EL SUPERVISOR CUANDO LA

RECEPCIN DE UNA OBRA SE EXTIENDE POR CAUSAS
NO IMPUTABLES AL SUPERVISOR?
a) Primeramente, debemos entender que
cuando el proceso de
Recepcin de Obra se extiende por causas ajenas al Supervisor,
ste termina brindando sus servicios por un plazo mayor al

contratado.
b) En el Numeral 7 del Artculo 178 de EL REGLAMENTO se
establece que Si por causas ajenas al contratista la recepcin de
la obra se retrasa, superando los plazos establecidos en el
presente artculo para tal acto, el lapso de la demora se adiciona
al plazo de ejecucin de la misma y se reconoce al contratista los
gastos generales debidamente acreditados, en que se hubiese
incurrido durante la demora (sic).

c) Consecuentemente,
en
aplicacin
de
los
Principios
de
Imparcialidad, Razonabilidad, Trato justo e igualitario y Equidad,

corresponde reconocer al Supervisor una Prestacin Adicional
por la extensin del plazo de Recepcin de Obra.
Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de
los funcionarios, se adoptarn en estricta aplicacin de LA
LEY y EL REGLAMENTO, as como con criterios tcnicos

objetivos en el tratamiento de los postores y contratistas.
Principio de Razonabilidad: El objeto de los contratos debe
ser razonable, en trminos cuantitativos y cualitativos.

Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor debe tener
participacin y acceso para contratar con las Entidades en
condiciones semejantes, estando prohibida la existencia de
privilegios, ventajas o prerrogativas.
Principio de Equidad: Las prestaciones y derechos de las

partes
debern
guardar
una
razonable
equivalencia y proporcionalidad.
relacin
de
INTERVENCIN ECONMICA DE OBRAS

Disposicin General
La intervencin econmica de la obra es una medida que se
adopta por consideraciones de orden tcnico y econmico con la
finalidad de culminar la ejecucin de la obra, sin llegar al extremo
de resolver el contrato.
La Entidad podr, de oficio o a solicitud de parte, intervenir

econmicamente la obra en caso fortuito, fuerza mayor o por
incumplimiento de las estipulaciones contractuales que a su
juicio no permitan la terminacin de la obra en el plazo

programado.
La intervencin econmica no deja al contratista al margen de su
participacin
contractual,
manteniendo
los
obligaciones correspondientes.
derechos

Disposiciones Especficas
1) La intervencin econmica consiste en la participacin directa de
la Entidad en el manejo econmico de la obra.
2) La Entidad podr intervenir econmicamente una obra cuando se

presenten cualquiera de los siguientes casos:
a) Si el contratista incumple con la presentacin del calendario
de avance de obra acelerado dentro de los 7 das siguientes de
recibida la orden del Inspector o Supervisor de la Obra, la que
se emite cuando el monto de valorizacin acumulada a una
fecha determinada resulte menor que el 80% del monto de la
valorizacin acumulada programada a esa misma fecha.

b) Si el monto de la valorizacin acumulada resulta menor que el
80% del monto de la valorizacin acumulada programada del
calendario de avance de obra acelerado y que la Entidad
prefiera, por razones de orden tcnico y econmico, la
intervencin en vez de la resolucin del contrato.
Entindase por calendario de avance de obra acelerado al
documento en el que consta la nueva programacin mensual

valorizada de la ejecucin de la obra contratada en el cual se
contempla la aceleracin de los trabajos, emitido como
consecuencia de las demoras injustificadas en la ejecucin de

la obra.

c) De oficio o a solicitud de parte en caso fortuito, fuerza mayor o
por incumplimiento de las estipulaciones contractuales que a
su juicio no permitan la terminacin de la obra de acuerdo con
el expediente tcnico y en forma oportuna.
Si la intervencin econmica se configure por incumplimiento de

obligaciones contractuales del Contratista, la Entidad deber
requerir el cumplimiento de dichas obligaciones mediante carta
notarial, otorgndole un plazo no menor de 2 das ni mayor de 15

das, vencido el cual podr decidir intervenir econmicamente la
obra. Tratndose de obligaciones no esenciales, proceder
intervenir econmicamente la obra slo si habindole requerido

dos veces, el contratista no ha verificado su cumplimiento.

De comprobarse que el contratista ha reincidido, aun habiendo
implementado el primer o segundo requerimiento para el caso de
obligaciones esenciales y no esenciales, respectivamente, no

ser necesario requerirlo nuevamente pudiendo la Entidad
intervenir econmicamente la obra de manera directa.
3) La intervencin econmica de la obra no deja al contratista al
margen de su participacin contractual. En consecuencia, el
contratista mantendr la responsabilidad sobre la ejecucin de
los trabajos hasta la finalizacin total de la obra.

4) Una vez ordenada la intervencin econmica, la Entidad
contratante dispondr la apertura de una cuenta corriente
mancomunada con el contratista dentro del da siguiente de
haberse vencido el plazo con el que ste cuenta para manifestar

su disconformidad. Los fondos de la mencionada cuenta estarn
constituidos por:
a) Los pagos adeudados por la Entidad a favor del contratista;

b) Aqullos que provengan de las valorizaciones de avance de
obra y de cualquier otro concepto que se genere posterior a la
intervencin econmica de la obra.

c) Los aportes en efectivo por parte del contratista que permitan
hacer viable la intervencin econmica; debiendo suscribirse
la clusula adicional correspondiente al contrato principal. En
dicha clusula adicional, se establecer un cronograma y se

incluir expresamente que en caso el contratista no aporte
cualquier monto a la cuenta corriente mancomunada, cuando
ste le haya sido solicitado por la Entidad a travs de simple

requerimiento escrito en un plazo mximo de 3 das calendario
de recibido el mismo, ser causal para la cancelacin de la
intervencin y la resolucin de pleno derecho del contrato.

Del fondo de intervencin constituido en la cuenta corriente
mancomunada se pagarn los siguientes conceptos: mano de
obra, proveedores de materiales, subcontratistas, locadores de

servicios,
suministradores,
transportistas,
arrendadores
de
equipos, impuestos, gastos generales variables, siempre que
estn directamente relacionados con la ejecucin de la obra,

asimismo, la amortizacin de los adelantos que hubiera percibido
el contratista, quedando a favor de ste el saldo resultante luego
de la liquidacin, el que incluir la utilidad que pudiese
corresponderle.

La demora en la constitucin del fondo de intervencin o del pago
de las valorizaciones por parte de la Entidad, y cualquier otra

causa no atribuible al contratista, debern ser consideradas
causales de ampliacin del plazo de ejecucin de la obra.
5) La decisin de la Entidad de intervenir econmicamente la obra

se formaliza mediante Resolucin emitida por la autoridad del
mismo o mayor nivel jerrquico de aquella que suscribi el
contrato, debiendo indicarse el nombre del interventor, cuya

designacin recaer en un funcionario de la Entidad, quien ser el
que suscriba en forma mancomunada con el contratista o el
residente de obra, los cheques de pago de la cuenta corriente

abierta para tal efecto.

Dicha Resolucin de Intervencin Econmica deber contener lo
siguiente:
a) Saldo de obra a ejecutar.
b) Monto de las valorizaciones aprobadas pendientes de pago.
6) Considerando que el contratista mantiene el manejo tcnico de la
obra, en el caso en que sta no se concluyera dentro del plazo
contractual por razones de carcter tcnico imputable al
contratista, se aplicarn las penalidades respectivas, incluida la

resolucin del contrato, de corresponder.

7) Si el contratista rechazare la intervencin econmica, el contrato
ser resuelto, pudiendo la Entidad optar por culminar lo que falte
de la obra mediante las modalidades de administracin directa o
por encargo, o por la convocatoria al proceso de seleccin que
corresponda de acuerdo con el Valor Referencial del saldo
estimado a ejecutar.
a) Si el contratista incumple con sus obligaciones tcnicas;
b) Si el contratista deja de aportar el dinero en efectivo que le
corresponde segn cronograma establecido en la clusula
adicional del contrato principal.

c) Si el contratista retira de la obra: personal, equipo o materiales
sin autorizacin del Inspector o Supervisor de Obra.

8) Es obligacin del contratista mantener vigentes las garantas de
fiel cumplimiento y por los adelantos, por el plazo que dure la
intervencin hasta la liquidacin del contrato.
JUNTA DE RESOLUCIN DE DISPUTAS
JUNTA DE RESOLUCIN DE DISPUTAS (JRD)

Solo es aplicable a contratos de obra.
Todas las JRD que ejerzan funciones en el mbito de la Ley y el
Reglamento deben ser administradas por un Centro que preste
servicios de organizacin y administracin de las mismas
La finalidad de la JRD es que las partes logren prevenir y/o resolver
eficientemente sus controversias durante la ejecucin de la obra,
desde el inicio del contrato hasta la recepcin de la obra.
En caso de resolucin del contrato, la JRD es competente para
conocer y decidir las controversias que surjan hasta que la Entidad
reciba la obra.
No pueden someterse a JRD pretensiones de carcter indemnizatorio
por conceptos no previstos en la normativa de contratacin pblica.

Las partes pueden pactar hasta antes del inicio de la ejecucin de
la obra, una clusula de solucin de disputas a cargo de una JRD
en aquellos contratos de obra cuyos montos sean superiores a S/.
20000,000, siendo sus decisiones vinculantes para las partes.
La JRD puede estar integrada por uno o por tres miembros, segn
acuerden las partes. A falta de acuerdo entre las partes o en caso

de duda, la JRD se integra por 1 miembro cuando el monto del
respectivo contrato de obra tenga un valor igual o superior a S/.
20000,000 y menor a S/. 40000,000; y, por tres (3) miembros,

cuando el respectivo contrato de obra tenga un valor igual o
superior a S/. 40000,000.
FUNCIONES DE LA JUNTA DE RESOLUCIN DE DISPUTAS

Los miembros de la JRD deben cumplir con las siguientes
funciones:
1) Emitir decisiones vinculantes

planteadas por las partes.
respecto
controversias
2) Absolver consultas planteadas por las partes respecto de algn

aspecto contractual y/o tcnico, las cuales previamente deben ser
consultadas al supervisor de la obra y al proyectista, segn
corresponda.
3) Efectuar visitas peridicas a la obra en ejecucin.

4) Otras que se establezca en el contrato respectivo, as como en la
Directiva correspondiente.
FUNCIONES DE LA JUNTA DE RESOLUCIN DE DISPUTAS

Los procedimientos de la JRD sern regidos por la Ley, el
Reglamento, las directivas del OSCE, el contrato tripartito celebrado
entre los miembros de la JRD y las partes, las disposiciones que
emita la JRD y supletoriamente por las directivas y reglamentos del
Centro, en dicho orden de prelacin.
Los miembros de la JRD deben desarrollar sus funciones de manera

proba y de buena fe. Para tal efecto, deben cumplir los lineamientos
de tica que apruebe el OSCE mediante Directiva, sin perjuicio de las

disposiciones ticas que establezca cada Centro.
FUNCIONES
DEvs.
LAARBITRAJE
JUNTA DE RESOLUCIN
DE DISPUTAS
JRD
Y/O CONCILIACIN
JRD
Mnimo 7 aos
OBRA
PLAZO DE
RESPONSABILIDAD
SUSCRIPCIN
DEL
CONTRATO
INICIO DE LA
EJECUCIN
DE LA OBRA
RECEPCIN
DE LA OBRA
LIQUIDACIN
DE LA OBRA
PAGO DE LA
LIQUIDACIN
CONCILIACIN Y/O ARBITRAJE

(excepto Prestaciones Adicionales)
FIN DEL PLAZO DE

RESPONSABILIDAD
DEL CONTRATISTA
DECISIONES DE LA JUNTA DE RESOLUCIN DE DISPUTAS

La decisin que emita la JRD es vinculante y de inmediato y
obligatorio cumplimiento para las partes desde su notificacin,
vencido el plazo para su correccin o aclaracin, y/o una vez
corregida o aclarada la decisin, de ser pertinente.
Ninguna autoridad administrativa, arbitral o judicial puede impedir el
cumplimiento de las decisiones que emita la JRD.
Las partes estn obligadas a cumplir la decisin sin demora, aun
cuando cualquiera de ellas haya manifestado su desacuerdo con la
misma y/o desee someter la controversia a arbitraje. Cuando la
decisin de la JRD implique el surgimiento de obligaciones de pago
a cargo de la Entidad, estas se sujetan a los plazos y procedimientos
establecidos en el contrato y/o normativa pertinente, segn
corresponda.
DECISIONES DE LA JUNTA DE RESOLUCIN DE DISPUTAS

El cumplimiento de la decisin de la JRD es una obligacin esencial.
Su incumplimiento otorga a la parte afectada la potestad de resolver
el contrato.
Cualquiera de las partes que se encuentre en desacuerdo total o
parcial con una decisin emitida por la JRD debe, dentro de un plazo
de 7 das de notificada, enviar a la otra parte y a la JRD una
comunicacin escrita manifestando las razones de su desacuerdo y
su reserva a someter la controversia a arbitraje.
Si ninguna de las partes comunica por escrito a la otra y a la JRD su
desacuerdo total o parcial con la decisin en el plazo indicado en el
prrafo anterior o si, habindolo comunicado, no se inicia el
respectivo arbitraje dentro de los 30 das de recibida la obra, la
decisin adquiere el carcter de definitiva e inimpugnable.
ARBITRAJE SOBRE UNA DECISIN DE LA JRD

El agotamiento del procedimiento ante la JRD, cuando este
mecanismo haya sido pactado, es un presupuesto de arbitrabilidad,
para los temas sometidos a su competencia.
En el arbitraje correspondiente la JRD no es parte del proceso.
Sin embargo, las partes quedan habilitadas para iniciar un arbitraje,
cuando:
La JRD no haya podido ser conformada.
Si la JRD no emite y notifica a las partes su decisin en el plazo
previsto en las reglas de procedimiento respectivas
Si la JRD se disuelve antes de la emisin de una decisin.

Si se ha producido la recepcin total de la obra, salvo el supuesto
de excepcin previsto en el artculo 211 (*).
En dichas circunstancias, el medio de resolucin de controversias

disponible para resolver la controversia es el arbitraje.
(*) El Artculo 211 del RLCE establece que Si al momento de la

recepcin total de la obra an quedara pendiente que la Junta de
Resolucin de Disputas emita y notifique su decisin, el plazo de
treinta (30) das hbiles para cuestionarla mediante arbitraje se
computa desde el da siguiente de notificada la misma a las partes
(sic).

Los plazos de caducidad previstos en la Ley para someter la
controversia a arbitraje se computan desde que:
(i) Venci el plazo para que la JRD emita y notifique a las partes su
decisin o,
(ii) Se comunique a las partes la disolucin de la JRD o,
(iii) Se ha producido la recepcin total de la obra, segn
corresponda.
Todas las materias comprendidas en las decisiones de la JRD
pueden ser sometidas a arbitraje siempre que la parte que se
encuentre en desacuerdo haya manifestado oportunamente su
disconformidad, debiendo interponerse el arbitraje respectivo dentro
de los 30 das hbiles siguientes a la recepcin de la obra.

En estos casos deber plantearse un nico arbitraje, con
independencia del nmero de decisiones de la JRD que se sometan
a controversia.
El sometimiento a arbitraje de las decisiones de la JRD no suspende
el trmite de liquidacin del contrato, siendo que en caso de
plantearse controversia respecto de la liquidacin final, sta deber
acumularse necesariamente con el proceso arbitral a cargo de
resolver las decisiones de la JRD.
MUCHAS GRACIAS
wo.vicente@gmail.com

Curso Amplia Plazo, Adic-Deduc Obra (ODEPRO)

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AMPLIACIONES DE PLAZO, ADICIONALES Y

Ing. Walter Vicente Montes

Ing. Walter Vicente Montes

La ejecucin de la obra, la realizacin de la consultora, la

Ing. Walter Vicente Montes

PRESTACIN ADICIONAL DE OBRA - DEFINICIN

Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato

lugar a un presupuesto adicional.

Ing. Walter Vicente Montes

PRESTACIN ADICIONAL DE OBRA

Ing. Walter Vicente Montes

PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA - DEFINICIN

Es la valoracin econmica de la prestacin adicional de una obra.

Ing. Walter Vicente Montes

Aquella no considerada en el contrato original, pero que, por

ampliacin de obra, resultan indispensable y/o necesaria para dar

Ing. Walter Vicente Montes

PRESTACIN ADICIONAL DE SUPERVISIN DE OBRA

Ing. Walter Vicente Montes

PRESTACIONES ADICIONALES Y REDUCCIONES

oportuna y eficiente. En este ltimo caso la modificacin debe

econmicamente a la parte perjudicada para restablecer dicho

Ing. Walter Vicente Montes

PRESTACIONES ADICIONALES Y REDUCCIONES

la contratacin, la Entidad puede ordenar y pagar directamente

original, siempre que sean indispensables para alcanzar la

34.3 Tratndose de obras, las prestaciones adicionales pueden ser

Ing. Walter Vicente Montes

PRESTACIONES ADICIONALES Y REDUCCIONES

Ing. Walter Vicente Montes

PRESTACIONES ADICIONALES Y REDUCCIONES

la Repblica cuenta con un plazo mximo de 15 das hbiles,

responsabilidad del Titular de la Entidad. Alternativamente, la

Ing. Walter Vicente Montes

PRESTACIONES ADICIONALES Y REDUCCIONES

aprobadas. Cuando se supere el citado porcentaje, se requiere

Ing. Walter Vicente Montes

PRESTACIONES ADICIONALES Y REDUCCIONES

adicionales de obra, siempre que resulten indispensables para

proporcional al incremento del monto de la obra, como mximo,

Ing. Walter Vicente Montes

PRESTACIONES ADICIONALES Y REDUCCIONES

Ing. Walter Vicente Montes

PRESTACIONES ADICIONALES Y REDUCCIONES

XControversias derivadas de la falta

aprobacin de prestaciones adicionales o

de la aprobacin parcial de estas (por parte

Ing. Walter Vicente Montes

PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA

Ing. Walter Vicente Montes

OBRAS ADICIONALES MENORES AL 15%

Ing. Walter Vicente Montes

OBRAS ADICIONALES MENORES AL 15%

Ing. Walter Vicente Montes

OBRAS ADICIONALES MENORES AL 15%

su pago; el encargado de autorizar el pago es el Titular de la Entidad

Ing. Walter Vicente Montes

provenga de una modificacin del expediente tcnico. El mayor

Ing. Walter Vicente Montes

% DE INCIDENCIA DE PRESTACIONES ADICIONALES

EN CONTRATOS A SUMA ALZADA

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Elaboracin de Presupuesto Adicionales

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