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2013



ISBN:978-9950-356-08-5

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. 69647 : 95908

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. .



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.1988/11/15
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144

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.

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.
159

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.

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.
158


.


.

()30

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.
159

()32



()40

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160


.

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.

()42

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.
.

()44


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()45

2005/5/10 .
2006/5/10 : ./12 : 1427/.

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161

()32



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()39


.
160


.

.

.

()42

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.
.

()44


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()45

2005/5/10 .
2006/5/10 : ./12 : 1427/.

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161


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)
.

.



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162

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.

.



.



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.

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.





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( .)2005




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162

163


.


.


.

.

.

.

164



(.2006
) 32-1



165


.


.


.

.

.

.

164



(.2006
) 32-1



165

.


.


.
.
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166

.


.


.
.
()Transparency International

166

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()

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169

2010-2009
()

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.


.



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.


.



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2008
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.4

( . 2010)20-2





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.



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.




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238


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6 .6


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7 .7


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246

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2 .2 .

()27

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2010/6/20 :

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()30

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246

247

(
)



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26/
1997
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1997
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4 / 1999
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)



29/ 1996
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1997
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12/ 2003



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:


248

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.

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252

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.


.

.

.
.


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.

3 .3

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4 .4
.
253

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.
2 .2 .
3 .3
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4 .4

.
.

1 .1
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. 5

. .
2 .2
1
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252

.

3 .3

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.

.


.

.

.
.


2 .2

.

3 .3

.
4 .4
.
253

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.2

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1
.
2


.
3



59/51 12 / .1996


4

.
5


.

6
.

1 .1

.
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.
254

.

.



.

.

.
2 .2
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.
.
.
.
.
.
3 .3

.

10



255

.1
.2

.3

.4

.5

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1
.
2


.
3



59/51 12 / .1996


4

.
5


.

6
.

1 .1

.
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.
254

.

.



.

.

.
2 .2
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.
.
.
.
.
.
3 .3

.

10



255


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.



.

. .

11

1 .1

.
.
2 .2 1

12


1 .1





.
2 .2 :

.
256


.






.


.


.



.
3 .3


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.
.
.
.
.
257


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.



.

. .

11

1 .1

.
.
2 .2 1

12


1 .1





.
2 .2 :

.
256


.






.


.


.



.
3 .3


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.
.
.
.
.
257

. .


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15 16

13

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.

.
.

.
.
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.
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14






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.
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.

.
. .
3 .3

.
259

. .


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.

.
.

.
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258

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(
)




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.

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.

.
. .
3 .3

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259

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.



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.


.

.

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.
2 .2


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.



.


.

19




.
261

4 .4

.



15


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.


.

.

16

1 .1




.
2 .2


260

17

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.



.


.

19




.
261

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.




.

.

22

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262

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.


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. 1

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1
.


.
263

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.




.

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.


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4 .4 1 :
. 1

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. ()
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1
.


.
263

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.

25


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.



.

.
.

26

1 .1
.

2 .2
.
3 .3 .
4 .4


.
264

27


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.

2 .2
.


3 .3
.

28

29

30


1 .1
.
2 .2


.

265

24

23



.

25


:
.



.

.
.

26

1 .1
.

2 .2
.
3 .3 .
4 .4


.
264

27


1 .1

.

2 .2
.


3 .3
.

28

29

30


1 .1
.
2 .2


.

265

3 .3



.

4 .4

5 .5
.

6 .6

.

7 .7


.
. .
8 .8 1
.

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.
266

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1 .1
:

.


.
.

3 .3
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.
4 .4

1 2 .
5 .5
.
6 .6

.

7 .7


.

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.
.
9 .9

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3 .3



.

4 .4

5 .5
.

6 .6

.

7 .7


.
. .
8 .8 1
.

9 .9

1010


.
266

31

1 .1
:

.


.
.

3 .3
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4 .4

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5 .5
.
6 .6

.

7 .7


.

8 .8 55
.
.
9 .9

267


.
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1111
.

33

32

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.

.
3 .3
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.
4 .4
5 .5

.

268


.


.

35

36

269


.
1010 .
1111
.

33

32

34

1 .1



2 .2

1
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.

.
3 .3
1 .

.
4 .4
5 .5

.

268


.


.

35

36

269

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.
1 .1
.

2 .2

.

32
3 .3

.
4 .4 1


2 3 .

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.
15 21 23

. .

270

39

40

41

42

1 .1
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.
.
.
271

37


.
1 .1
.

2 .2

.

32
3 .3

.
4 .4 1


2 3 .

38



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.
15 21 23

. .

270

39

40

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.
.
.
271


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.
3 .3 44

.


4 .4


.
5 .5 1 2


.

6 .6



43

1 .1 44 50 .

272



.
2 .2



.

44


1 .1



.
2 .2 1

.
3 .3


.


4 .4
.



.

.
5 .5


273


2 .2 4
:


( 1) 2 23

( 1) 1 2


() 1 23
.
3 .3 44

.


4 .4


.
5 .5 1 2


.

6 .6



43

1 .1 44 50 .

272



.
2 .2



.

44


1 .1



.
2 .2 1

.
3 .3


.


4 .4
.



.

.
5 .5


273

.
6 .6 :

.


.


.

7 .7
.
8 .8

.
9 .9
.
1010


.
1111


.
.

.
1212


274


11 .


1313



.
1414


.
1515



.


1616
.
1717
.
1818
.

45


.
275

.
6 .6 :

.


.


.

7 .7
.
8 .8

.
9 .9
.
1010


.
1111


.
.

.
1212


274


11 .


1313



.
1414


.
1515



.


1616
.
1717
.
1818
.

45


.
275

46


1 .1
.

2 .2



26 .
:
3 .3

.
.
.
.
.

.


.

.
.

. .
4 .4



276

.
5 .5 4
.


.
.

.


.
6 .6
.
7 .7 9 29
.

9 29 .
.

8 .8
.

(9 .9)

1
()
.
.



277

46


1 .1
.

2 .2



26 .
:
3 .3

.
.
.
.
.

.


.

.
.

. .
4 .4



276

.
5 .5 4
.


.
.

.


.
6 .6
.
7 .7 9 29
.

9 29 .
.

8 .8
.

(9 .9)

1
()
.
.



277

()
.

1010


:

.
.
.
1111 10 :
.

.


.

.
.
10 11
1212


.

1313
.


.
.
278


.

.

.

1414


.

.
.


1515 :
.
.

.

.

.
. .
1616
.
1717
.
279

()
.

1010


:

.
.
.
1111 10 :
.

.


.

.
.
10 11
1212


.

1313
.


.
.
278


.

.

.

1414


.

.
.


1515 :
.
.

.

.

.
. .
1616
.
1717
.
279


1818



.

.
1919

.

.

.
.

2020
.
.
2121 :

.
.

.


.
.


2222
280

.
2323 .
2424


.

.

.
.
2525
.
2626 21
25
.
.
2727 12






.




.

2828
.
281


1818



.

.
1919

.

.

.
.

2020
.
.
2121 :

.
.

.


.
.


2222
280

.
2323 .
2424


.

.

.
.
2525
.
2626 21
25
.
.
2727 12






.




.

2828
.
281


.


(2929)


()

.
3030
.

47


48

1 .1

. :
.



.
:

1

282

2
3

.

.



.


.
.

2 .2

.



.

.
3 .3
.

49


283


.


(2929)


()

.
3030
.

47


48

1 .1

. :
.



.
:

1

282

2
3

.

.



.


.
.

2 .2

.



.

.
3 .3
.

49


283


.
.
.

.1

.2

.3

.4

284

50


.

2

.



.
3 2



.
4

.



51

52

1 .1 14





.


.
2 .2 1

:
.




.



.
285


.
.
.

.1

.2

.3

.4

284

50


.

2

.



.
3 2



.
4

.



51

52

1 .1 14





.


.
2 .2 1

:
.




.



.
285

3 .3 ( 2)

1

.

4 .4


.


.

5 .5
.



.

6 .6

.
.

53

:
.


286


.

.

54

1 .1 55

:
.

.



.

.
2 .2
2 55 :
.



( 1)
.
287

3 .3 ( 2)

1

.

4 .4


.


.

5 .5
.



.

6 .6

.
.

53

:
.


286


.

.

54

1 .1 55

:
.

.



.

.
2 .2
2 55 :
.



( 1)
.
287



( 1)
.
.

55

1 .1

1 31
:
.

.
1 31 ( 1) 54

1 31


2 .2

1 31

1
.
3 .3 46
. 15 46
:
288

. ( 1)




. ( 1)




. 2

.
4 .4
1 2

.

5 .5

.
6 .6 1 2


.

7 .7
.
8 .8

.
9 .9 .
289



( 1)
.
.

55

1 .1

1 31
:
.

.
1 31 ( 1) 54

1 31


2 .2

1 31

1
.
3 .3 46
. 15 46
:
288

. ( 1)




. ( 1)




. 2

.
4 .4
1 2

.

5 .5

.
6 .6 1 2


.

7 .7
.
8 .8

.
9 .9 .
289

56

57

1 .1 31 55
3
.
2 .2


.

3 .3 46 55 1 2
:
.
17 23 55


.
55



290



.

.
4 .4

.


5 .5

58

59



60

1 .1
291

56

57

1 .1 31 55
3
.
2 .2


.

3 .3 46 55 1 2
:
.
17 23 55


.
55



290



.

.
4 .4

.


5 .5

58

59



60

1 .1
291

.
:

.

.
.

.

.
. .

2 .2

1

.
3 .3

.
4 .4

.
292

5 .5
.
6 .6



.
7 .7

.
8 .8

.

61

1 .1
.
2 .2


.
3 .3
.

62
:

1 .1

.
293

.
:

.

.
.

.

.
. .

2 .2

1

.
3 .3

.
4 .4

.
292

5 .5
.
6 .6



.
7 .7

.
8 .8

.

61

1 .1
.
2 .2


.
3 .3
.

62
:

1 .1

.
293

2 .2
:
.

.

.
.


.



.

.
3 .3
.
4 .4

.



63

1 .1
294


.

2 .2

.
.
3 .3

.
4 .4
1 :
. 60 62

.


.

.

.
.
.
.
5 .5 4



.
295

2 .2
:
.

.

.
.


.



.

.
3 .3
.
4 .4

.



63

1 .1
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