INTRODUCCIN

En los ltimos aos, se ha escuchado mucho respecto a los casos de corrupcin.

Cada vez estos son ms escandalosos, ya que involucran a personas
pertenecientes a las altas esferas de poder. Estos casos son vistos en toda clase
de instituciones pblicas y privadas, y se podra decir que, lamentablemente,
estn llegando a ser parte de nuestra cultura.
En el Ranking sobre el ndice de Percepcin de Corrupcin Mundial elaborado
todos los aos por Transparencia Internacional, una organizacin que combate la
corrupcin mediante la publicacin de informacin sociopoltica relevante, el Per
ocup el puesto nmero 75 de un total de 180 pases encuestados. En una escala
que van de cero, cuya percepcin es de muy corrupto, hasta diez, percepcin de
ausencia de corrupcin, el Per obtuvo un ndice de 3.7. Estos son definitivamente
resultados congruentes con las percepciones de expertos, empresas y ciudadanos
acerca de que tan profunda perciben la corrupcin en funcionarios y actores de la
vida poltica del pas.
Asimismo, segn una estimacin del Ministerio Pblico del Per, los funcionarios
pblicos que incurren en delitos de la administracin pblica lo hacen mayormente
en peculado alcanzando un 28%; contra la fe pblica, en un 19%; negociacin
incompatible en un 18% y, en menores porcentajes, colusin ilegal y abusos de
autoridad. Estas cifras nos alertan del escenario sociopoltico del pas y
demuestran que el peculado es una infraccin de la ley muy comn en el contexto
peruano.
El Cdigo Penal Peruano de 1991 ha trado consigo un notable aumento de los
supuestos tpicos del delito contra la administracin pblica. En el Cdigo Penal
de 1924 que se refera a delitos contra los deberes de funcin y los deberes
profesionales existan solo 27 artculos (artculos 337 al 363) el actual cdigo
penal prev 66 artculos (artculo 361 al 426).
El Autor

NDICE
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
RESUMEN
ABSTRACT
INTRODUCCIN

CAPTULO I
EL PECULADO
1.1.ORGEN Y DEFINICIN

1.2.BIEN JURDICO Y OBJETOS PROTEGIDOS

CAPITULO II
TIPOS DE PECULADO
2.1.EL DELITO DE PECULADO DE USO

2.1.1. CUESTIN PRELIMINAR:

2.1.2. TIPICIDAD OBJETIVA:

2.1.3. TIPICIDAD SUBJETIVA

2.1.4. ANTIJURIDICIDAD

10

2.1.5. CULPABILIDAD

10

2.1.6. CONSUMACIN Y TENTATIVA

10

2.1.7. CAUSAL DE ATIPICIDAD DEL PECULADO DE USO

10

2.2.EL DELITO DE PECULADO DOLOSO

11

2.2.1. CUESTIN PRELIMINAR

11

2.2.2. TIPICIDAD OBJETIVA

12

2.2.3. TIPICIDAD SUBJETIVA

16

2.2.4. CONSUMACIN Y TENTATIVA

17

2.2.5. ANTIJURICIDAD

18

2.2.6. CULPABILIDAD

18

2.3.EL DELITO DEL PECULADO CULPOSO

2.3.1. CUESTIN PRELIMINAR

19
19

2.3.2. TIPICIDAD OBJETIVA

19

2.3.3. CONSUMACIN Y TENTATIVA

22

2.3.4. AGRAVANTE

22

2.3.5. TIPICIDAD SUBJETIVA

23

2.3.6. ANTIJURICIDAD

23

CONCLUSIONES

24

BIBLIOGRAFA

25

ANEXOS

26

CAPTULO I
EL PECULADO
1.1.

ORGEN Y DEFINICIN

La palabra peculado proviene del latn pecus que significa ganado, y que
despus se extendi a la moneda de cobre en la que apareca la cabeza de
un buey, y de ah se generaliz para designar al patrimonio pblico.
Histricamente, se ha dicho que el peculado o el peculatus en el Derecho
Romano, era el delito que consista en una forma agravada de hurto; era el
delito que consista en una forma agravada de hurto; era el furtum publicae
pecuniae, constituido por el hurto de cosas pertenecientes a los dioses
(pecunia sacra). Soler indica que el peculado para subrayar como
caracterstica esencial de este delito la existencia de un abuso de
confianza: la cosa no debe haber sido transferida, sino confiada, lo cual
vendra a un tiempo a diversificar el peculado del hurto, por una parte, y del
crimen residuorun, por otra.
El peculatus del Derecho romano (de pecus, sistema primitivo de
transacciones) se aplic a la pecunia sacra, que requera el rito de la
consagracin pblica, de manera que la ausencia de este requisito impeda
la calificacin de peculatus y se transformaba en hurto. En el Digesto, se
define el peculato como hurto de dinero pblico, entendiendo por tal el que
perteneca al pueblo romano, al Erario Pblico, o el de los municipios. Las
conductas podan consistir en sustraer (auferre), destruir (interficere) o
distraer (verter in rem suam) el Erario Pblico.
Soler, definiendo al peculado, ha sealado que el peculado es una
retencin indebidamente calificada, y que la calificacin deriva de que el
abuso es cometido por un funcionario pblico, en contra del estado como
propietario o guardin de cierto bien, y con abuso de funcin. Para Nez
el objeto del peculado no reside, como se piensa, en las circunstancias de
que se someta a riesgos extraos a los fines del fsico, porque la
criminalidad del hecho no reside en la razn objetiva de la existencia de
esa especie de riesgos, sino en la razn subjetiva objetiva de la violacin
de la seguridad de los bienes de que disponen las administraciones
pblicas.

1.2.

BIEN JURDICO Y OBJETOS PROTEGIDOS

Hay varios aspectos del bien jurdico que resultan afectados del peculado.
Aqu est en juego diferentes aspectos del ya conocido bien jurdico
correcto funcionamiento de la administracin pblica en un estado social y
democrtico de derecho: El patrimonio de Administracin Pblica, la Fe y
la confianza pblica depositada en el funcionario encargado de percibir,
administrar, o custodiar bienes de administracin pblica, la seguridad con
que la administracin pblica quiere preservar los bienes pblicos, lo cual
es equivalente al cumplimiento de deberes del funcionario para con el
estado. Pero en la doctrina ha destacado, alguna vez, alguno de estos
aspectos sobre los dems. Para Creuss, por ejemplo, predomina la
preservacin de la seguridad administrativa de los bienes pblicos como
garanta del normal cumplimiento de la funcin patrimonial del estado,
pues el peculado en el cdigo penal argentino est ubicado dentro de las
malversaciones y no requiere apropiacin, sino sustraccin, y por ello
segn la doctrina argentina, tampoco un ataque efectivo al patrimonio.
No se podra decir lo mismo del Cdigo Penal Peruano, pues el tipo penal
exige alternativamente apropiacin o uso indebido y distingue
claramente al peculado de la malversacin, aunque los trate bajo la
misma seccin. Luego, aqu parece predominar la proteccin patrimonial, lo
cual se expresa en el dao patrimonial causado por el sujeto activo, y
tambin la infraccin del deber, que algunos entienden como deber de
lealtad, es decir, de la probidad, honradez y fidelidad del funcionario
pblico.
Ambos aspectos (patrimonio, y deber de fidelidad e integridad del
funcionario) son destacados tambin por la mayoritaria doctrina espaola
anterior y actual, prevaleciendo uno u otro segn la postura que cada autor
adopte. Pero, ltimamente hay una fuerte crtica de la idea del deber del
cargo por considerarla propia de una visin autoritaria incompatible con un
estado social y democrtico de derecho: Si hay una infraccin de deber,
esta no constituye un bien jurdico, sino solo un elemento del tipo penal.
Luego, el inters inmediatamente protegido (para algunos, el bien jurdico)
ser solamente el patrimonio de la administracin pblica, pero un
patrimonio con caractersticas especiales que la hacen diferente de aquel
del particular, un patrimonio pblico entendido de manera funcionarial.
En la doctrina antigua se distinguen, sobre todo, las siguientes
modalidades:

a) Segn el autor del delito poda haber peculado propio cuando el

autor era el funcionario pblico con la funcin especfica respecto de
los bienes; o peculado impropio cuando el autor es otra persona
equiparada al autor.
b) Segn el verbo rector: peculado por apropiacin, peculado por
utilizacin o distraccin y peculado por aplicacin pblica distinta.
c) Segn el tipo subjetivo: peculado doloso y peculado culposo.
Los modelos b) y c) son conocidos en la actual legislacin penal peruana.
Adicionalmente se incluyen dos casos de abuso de funciones similar a
una tentativa de peculado por apropiacin: retardo injustificado de pagos
(art. 390) y rehusamiento a entregar bienes (art. 391).

CAPITULO II
TIPOS DE PECULADO
Como se ha visto, el funcionario o servidor pblico ha asumido una
especial funcin de tutela por la naturaleza de las instituciones a las que
pertenece. En esa medida, los tipos de peculado (apoderamiento, uso,
malversacin, demora en el pago) no protegen penalmente, y en forma
exclusiva los derechos de propiedad de los bienes pblicos, sino
fundamentalmente la seguridad de su afectacin a los fines para los cuales
se los ha reunido o creado.
En la sistemtica penal peruana, el delito de peculado se encuentra
encabezando la seccin III correspondiente al Captulo II de los Delitos
cometidos por funcionarios pblicos. No es un dato menor esta
observacin, en la medida que, por ejemplo, el delito de malversacin de
fondos (art. 398) sera una especie de peculado, mientras que, en el
Cdigo Penal argentino o el espaol, el peculado es ms bien una especie
de delito genrico de malversacin de caudales pblicos. El peculado es
ms efectivo y concreto que la malversacin, pues en estas todos los
funcionarios con facultades para administrar, incluso el Presidente de la
Repblica, puede cometer malversacin de fondos. Tambin este alto
funcionario podra cometer peculado, pero bajo una condicin ms: la de
operar sobre caudales o efectos que posean en virtud del cargo que ejerce.
El delito de peculado es llamado tambin sustraccin de caudales
pblicos, delito de malversacin por distraccin de caudales o efectos
pblicos. En el artculo 387 del CP segunda parte-, el peculado se agrava
cuando los caudales o efectos estuvieran destinados a fines asistenciales o
a programas de apoyo social. En igual sentido, se puede observar en la
malversacin de fondos (art.389, CP segundo prrafo-).
El peculado es un tipo penal que sanciona la deficiente administracin de
los fondos pblicos. Es la mala disposicin de los caudales o efectos por
parte de quien tiene facultades de hacerlo, precisamente por ocupar el
cargo pblico. El punto est en que tambin se sanciona al inexperto e
incapaz (culposo) funcionario pblico que no se dio cuenta que otro
(funcionario o no) se apropie-utilice los caudales o efectos pblicos; sin
embargo, en el delito de malversacin de fondos, tambin es una especie
de mala administracin de los fondos pblicos, pero la diferencia con el
4

peculado es que en aquel los fondos se desvan a un destino distinto del

que tenan inicialmente, pero dentro del marco de la administracin pblica.
En cambio, en el peculado, se produce un desvo de los fondos, pero
situados fuera de la administracin pblica, porque tienen como objetivo
que los fondos representen un provecho econmico en el mismo
funcionario o de un tercero. Es, por eso, que el peculado tiene
vinculaciones con algunos delitos contra la propiedad (porque los fondos
pblicos van a propiedad del funcionario), especficamente con el hurto y
la apropiacin ilcita, y en cierta medida, con la estafa por abuso de
confianza.
2.1. EL DELITO DE PECULADO DE USO
2.1.1. CUESTIN PRELIMINAR:

De la lectura del Cdigo Penal derogado en 1924, llegamos a la

conclusin de que el hecho punible denominado peculado de uso
sancionado en el artculo 388 del actual texto punitivo, no tiene
antecedente en aquel cuerpo legal ni en otras ley especial de nuestra
patria.

El legislador nacional del Cdigo Penal de 1991 introdujo por vez

primera el citado delito en nuestro catlogo penal, posiblemente
inspirado en el Cdigo Penal de Portugal de 1932.

Al delito de peculado de uso tambin se le conoce como peculado de

distraccin.

TIPO PENAL: ARTCULO 388

El funcionario o servidor pblico que, para fines ajenos al servicio, usa o
permite que otro use vehculos, mquinas o cualquier otro instrumento de
trabajo pertenecientes a la Administracin Pblica o que se hallan bajo su
guarda, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni
mayor de cuatro aos y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco
das multa.
Esta disposicin es aplicable al contratista de una obra pblica o a sus
empleados cuando los efectos indicados pertenecen al Estado o cualquier
dependencia pblica.

No estn comprendidos en este artculo los vehculos motorizados

destinados al servicio personal por razn del cargo.
2.1.2. TIPICIDAD OBJETIVA:
El delito de peculado de uso o por distraccin se perfecciona cuando el
funcionario o servidor pblico, para fines privados o particulares, hace uso
o permite que un tercero utilice vehculos, mquinas o cualquier otro
instrumento de trabajo del Estado confiados a l en razn del cargo que
desempea al interior de la Administracin Pblica o que se hallan bajo su
guarda o cuidado.
De igual modo, por disposicin del segundo prrafo del artculo 388 del
Cdigo Penal, el delito de peculado de uso tambin se configura cuando el
contratista de obra pblica o sus empleados para fines privados o
particulares, usa o permite que un tercero utilice vehculos, mquinas o
cualquier otro instrumento de trabajo del Estado o dependencia pblica que
se halla bajo su guarda o cuidado.
Para la configuracin del delito de peculado de uso existe la necesidad de
la concurrencia de diversos elementos objetivos, siendo estos los
siguientes:
1. USAR O PERMITIR USAR
a. La modalidad de usar o utilizar se configura cuando el agente usa,
emplea, aprovecha, disfruta o se beneficia de vehculos, mquinas o
cualquier otro instrumento de trabajo del Estado, sin propsito de
apropirselos.
En el agente no hay nimo ni propsito de quedarse o aduearse,
sino simplemente de servirse del bien pblico en su propio beneficio o
en beneficio de tercero
b. Se configura el peculado por distraccin cuando el agente por actos
omisivos permite, tolera o facilita que un tercero o particular, para
fines ajenos al servicio pblico, realice actos de uso, empleo,
provecho, disfrute o se beneficie de vehculos, maquinas o cualquier
otro instrumento de trabajo del Estado, sin propsito de
apropirselos.

c. Hagamos la siguiente precisin: En el artculo 388 encontramos el

peculado de uso que al parecer es idntico al peculado en su
modalidad de utilizar del artculo 387 DEL Cdigo Penal. Sin
embargo la diferencia salta por s sola de la lectura de ambos tipos
penales. En efecto, el artculo 387 se refiere a utilizar efectos o
caudales pblicos, en tanto que el artculo 388 se refiere
restrictivamente a usar vehculos, mquinas o cualquier otro
instrumento de trabajo perteneciente a la Administracin Pblica. En
consecuencia, se aplicar el artculo 387siempre que los caudales
pblicos no estn representados por cualquier instrumento de
trabajo de la Administracin Pblica. Si estos son los objetos del
delito, se aplicar el artculo 388.
2. BIENES MUEBLES DEL ESTADO INSTRUMENTOS DE TRABAJO
El tipo penal especfica la naturaleza de los bienes objeto del delito de
peculado. Estos solo pueden ser de naturaleza mueble, puesto que tienen
como finalidad servir de instrumentos de trabajo al interior de la
Administracin Pblica. Pueden ser cualquier tipo de bienes como,
herramientas utilizadas en construccin civil, camiones de limpieza pblica,
etc.
3. FINES PARTICULARES O PRIVADOS
Constituye la tipicidad del delito de peculado de uso, el supuesto en el que
el funcionario o servidor pblico, en lugar de destinar el bien mueble a su
servicio natural y normal, lo destina o utiliza para fines ajenos al servicio en
su evidente beneficio o de terceros allegados a aquel. Se usa el bien
mueble para fines particulares ajenos a los fines de la Administracin
Pblica.
Ejemplo:

Transportar a los familiares del agente pblico a su centro de

trabajo o al centro comercial para hacer las compras domsticas.

Utilizar el vehculo para realizar trabajos de mensajera de una

empresa privada; usar los vehculos para hacer campaa
electoral ya sea propia o de un tercero allegado.

Alquilar los equipos de cmputo.

4. RELACIN FUNCIONAL
Para que se configure el delito de peculado de uso, al igual que en los
supuestos ilcitos tipificados en el artculo 387 del Cdigo Penal, es
condicin sine que non que el bien pblico objeto de la utilizacin est en
posesin del agente en virtud de los deberes o atribuciones del cargo que
desempea al interior de la Administracin estatal. Estas atribuciones o
competencias aparecen determinadas o establecidas previamente por la
ley o por normas jurdicas de menor jerarqua, tales como los reglamentos
de la institucin pblica o directivas internas. La posesin puede ser
inmediata o mediata, es decir, el agente puede estar en contacto con los
bienes o instrumentos de trabajo o tenerla por asumida, bastando
solamente la facultad de disposicin jurdica o disposicin funcional.
5. MAGNITUD DEL PERJUICIO PATRIMONIAL
Aun cuando el tipo penal no hace referencia a la magnitud del perjuicio
patrimonial que se ocasiona a la Administracin Pblica con el uso
temporal de los bienes pblicos para fines ajenos al servicio o funcin
encomendada, este elemento objetivo es tcito en el tipo penal. Todo uso
de un bien mueble origina automticamente un perjuicio patrimonial sea
grave o leve. Este puede ser por el desgaste natural del bien que se
produce por su uso, as como por el hecho de que al no estar el bien a
disposicin del servicio pblico, este se ve afectado temporalmente. No se
exige que la afectacin al servicio o funcin encomendada sea de
gravedad. Basta que el perjuicio se verifique para configurarse el hecho
punible. En consecuencia, al no existir cuanta mnima, se entiende que as
el perjuicio los valoricen los peritos en una cantidad mnima, igual el delito
se verifica.
6. BIEN JURIDICO PROTEGIDO
El bien jurdico general es el recto desarrollo o desenvolvimiento de la
funcin pblica al interior de la Administracin Pblica.
El bien jurdico especfico o particular que se pretende proteger con la
tipificacin del delito de peculado de uso es el deber de lealtad y probidad
de los funcionarios o servidores pblicos en el cuidado de los bienes
pblicos al cumplir con su deber especial en comendado en razn del
cargo que desempean. El bien jurdico especfico solo se ver afectado
cuando el agente lesione el patrimonio del Estado infringiendo sus deberes
de lealtad y probidad en el cuidado de los bienes muebles especificados en
8

el tipo penal, que le han sido encomendados en razn de su cargo o que

estn bajo su guarda.
Ello es as hasta el punto que si el patrimonio estatal se lesiona sin que se
hayan infringido los deberes de lealtad y probidad del funcionario o servidor
en la administracin o custodia de los bienes muebles del Estado, el delito
de peculado de uso no se configura

7. SUJETO ACTIVO
Para la configuracin de este delito no es suficiente el requisito tambin
indispensable de que el sujeto activo del delito sea funcionario o servidor
pblico. Tambin se requiere que el bien est en la esfera de custodia
directa o jurdica del sujeto activo.
No solo los funcionarios de la burocracia tradicional pueden ser sujetos
activos del delito de peculado de uso, sino tambin, segn el artculo 425
inciso 3 del Cdigo Penal, los particulares que han sido contratados para
ejercer la funcin especfica de custodiar o administrar los bienes muebles
del Estado.
Pueden ser tambin sujetos activos del delito los contratistas de una obra
pblica o sus empleados, cuando los efectos indicados pertenecen al
Estado o a cualquier dependencia pblica. Ello por expresa disposicin del
segundo prrafo del artculo 388 del cdigo penal.
Los particulares que ayudan o auxilian a cometer el delito al funcionario o
servidor pblico responden como cmplices del delito de peculado de uso.
8. SUJETO PASIVO
Es el Estado como nico titular del bien jurdico protegido con la tipificacin
de este delito.
2.1.3. TIPICIDAD SUBJETIVA
Segn la redaccin del tipo penal, el agente acta o desarrolla la conducta
punible con el firme propsito de utilizar en beneficio propio o de otro los
bienes muebles no fungibles del Estado; ocasionando tal proceder un
evidente perjuicio al sujeto pasivo del delito. Por ende, en el delito de
peculado el agente acta con nimo de lucro. Lo gua la intencin o el mvil

de obtener un provecho particular, ya sea para l o para otro, con el cual

tiene nexos sentimentales o de parentesco.
Aparte del dolo, es necesario la concurrencia del elemento subjetivo
adicional al dolo, como es el nimo de lucro por parte del agente pblico. Si
l nimo de lucro no se verifica en la conducta del agente, el delito de
peculado se descarta.
2.1.4. ANTIJURIDICIDAD
Despus de que en la conducta analizada se verifique la concurrencia de
los elementos objetivos y subjetivos de la tipicidad del delito de peculado
de uso, el operador jurdico pasar a verificar si concurre alguna causa de
justificacin de las previstas en el artculo 20 del Cdigo Penal
(inimputabilidad). Pueden presentarse casos de estado de necesidad
justificante.
2.1.5. CULPABILIDAD
De verificarse que en la conducta tpica de peculado de uso no concurre
alguna causa de justificacin, el operador jurdico continuar con el anlisis
para determinar si la conducta tpica y antijurdica puede ser atribuida a su
autor. En esta etapa tendr que verificarse si al momento de actuar el
agente era imputable, es decir, mayor de 18 aos de edad y no sufra de
alguna anomala psquica.
Tambin se verificar si el agente al momento de exteriorizar su conducta
de peculado por distraccin, conoca la antijuridicidad de su conducta, es
decir, si el agente saba o conoca que su conducta estaba prohibida por
ser contraria a Derecho.
Es posible la concurrencia de una situacin que sustente un error.
2.1.6. CONSUMACIN Y TENTATIVA
Al ser un delito de resultado, la consumacin se realiza instantneamente
al producirse la utilizacin o uso de los bienes muebles del Estado de
particulares, pero que estn bajo la guarda de la Administracin Pblica.
Desde el momento que se inicia la utilizacin de los bienes pblicos en
propio beneficio o de tercero, en forma automtica, se produce un perjuicio
al sujeto pasivo del delito.

10

Por otro lado, al ser un delito de resultado es perfectamente posible que la

conducta del sujeto activo se quede en el grado de tentativa.
2.1.7. CAUSAL DE ATIPICIDAD DEL PECULADO DE USO
El ltimo prrafo del artculo 388 del Cdigo Penal recoge una causal de
atipicidad de la conducta de peculado de uso. Ella se concreta cuando el
funcionario o servidor pblico, para fines ajenos al servicio, usa vehculos
motorizados pertenecientes a la Administracin Pblica, siempre y cuando
tales vehculos estn destinados a su servicio personal por razn del cargo
que desempea dentro de la Administracin Pblica. La atipicidad se
presenta solo cuando se trate de vehculos. Aqu debe precisarse que
habr atipicidad siempre y cuando el mismo funcionario o servidor pblico
utilice el vehculo destinado a su servicio personal, para fines ajenos al
servicio.
Cuando el vehculo es usado por familiares o personas de confianza o
allegados al funcionario o servidor obligado, para realizar actividades en
beneficio de aquel o en beneficio de la Administracin Pblica, sin duda, se
presenta la atipicidad.
2.2. EL DELITO DE PECULADO DOLOSO
2.2.1.

CUESTIN PRELIMINAR

El artculo 387 reproduce in extenso, con mnimas modificaciones y con

excepcin de las circunstancias agravantes, el artculo 346 del Cdigo
Penal de 1924. Los cambios se centran en el uso del tiempo presente de
los verbos "apropiar" y "utilizar" empleados en el cdigo actual vigente, as
como en el monto de las penas. Las fuentes extranjeras que influyeron
para la redaccin de esta figura son diversas: el Cdigo Penal Argentino de
1922, el uruguayo de 1889, los italianos de 1889 y 1930. Y tambin en
parte los espaoles de 1870, 1928 y 1973.
La frmula peruana de peculado ha preferido utilizar los verbos rectores
"apropia o utiliza" para definir los comportamientos tpicos del sujeto activo.
Se aparta as de las frmulas espaola y francesa que emplean el verbo
"sustraer", pero conserva la alusin a los conceptos "caudales y efectos"
contenidos en las referidas legislaciones.
TIPO PENAL: Artculo 387:

11

El funcionario o servidor pblico que se apropia o utiliza, en cualquier

forma, para s o para otro, caudales o efectos cuya percepcin,
administracin o custodia le estn confiados por razn de su cargo, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de
ocho aos.
Cuando el valor de lo apropiado o utilizado sobrepase diez unidades
impositivas tributarias, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de ocho ni mayor de doce aos.
Constituye circunstancia agravante si los caudales o efectos estuvieran
destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social. En estos
casos, la pena privativa de libertad ser no menor de ocho ni mayor de
doce aos.
La frmula peruana de peculado ha preferido utilizar los verbos rectores
"apropia o utiliza" para definir los comportamientos tpicos del sujeto activo.
Se aparta as de las frmulas espaola y francesa que emplean el verbo
"sustraer", pero conserva la alusin a los conceptos "caudales y efectos"
contenidos en las referidas legislaciones.
A diferencia de lo que acontece con los diseos espaoles y argentinos de
la figura de peculado, la misma que es tratada como una modalidad de
malversacin, en el Per el Peculado constituye el rubro o captulo jurdico
penal que da nombre al nomen iuris, poseyendo una autonoma conceptual
y jurdica con relacin a la malversacin, frente a la cual incluso observa un
mayor grado de ilicitud y reprochabilidad. Sin embargo, no podramos
sealar, en propiedad, que el peculado sea el gnero y la malversacin una
especie de peculado, corno si acontece con el peculado frente al gnero de
la malversacin en los citados esquemas de derecho comparado.
Si bien la figura bsica de peculado del Art. 387 contempla la modalidad
dolosa y culposa de la misma y del peculado de uso en el Art. 388, se
observa en cambio sensibles omisiones al momento de normativizar los
comportamientos relevantes de los sujetos pblicos vinculados al
patrimonio pblico. As, no tiene nuestra legislacin penal las figuras de
peculado para uso momentneo, ni el de peculado de aprovechamiento por
error de otro, asimismo, no hace referencia al valor de lo apropiado para
atenuar o agravar la sancin (vacos pendientes), como s lo hacen otras
legislaciones penales (extremo ltimo ya solucionado con la modificatoria
realizada mediante la Ley N 29703, de fecha 10 de Junio de 2011).

12

Sensible ausencia de regulacin normativa que al aplicarse permitir

ayudar en gran manera a graduar el injusto objetivo y a dotar de
proporcionalidad y racionalidad a la determinacin judicial de pena.
2.2.2.

TIPICIDAD OBJETIVA

1. LA PERCEPCN, ADMINISTRACIN Y CUSTODIA

El contenido de la posesin que por su cargo ejerce el funcionario o
servidor sobre los caudales o efectos se materializa a travs de las tres
nicas formas (o modos) de poseer establecidas en el tipo penal, las
mismas que pueden darse juntas o separadamente y que objetivan de tal
manera la relacin funcional y lo diferencian del tipo penal comn de
apropiacin ilcita, donde la fuente productora y vinculante de la posesin
puede ser cualquier ttulo al margen del nexo por razn del cargo pblico.
La naturaleza jurdica de la posesin a tomar en cuenta en el derecho
penal, como se ha indicado ya, hace mencin tanto al poder de hecho
sobre la cosa (tenencia) como tambin a la facultad de su disposicin
jurdica.
1. Percepcin. Se alude con este trmino a la accin de captar o
recepcionar caudales o efectos de procedencia diversa pero siempre lcita
(del tesoro pblico, de particulares, de fuentes extranjeras, donaciones,
producto de operaciones contractuales, provenientes incluso de otras
agencias estatales, etc.) y que ingresan o pasan a integrar al patrimonio
estatal o pblico en general en calidad de bienes pblicos. Lo que resulta
discutible es si los bienes de particulares que ingresan a la administracin
pblica en calidad de depsitos en garanta o para vigilancia pueden ser
considerados bienes pblicos y, por lo mismo, susceptibles de peculado.
FERREIRA, por su parte, es del criterio que son bienes a cargo del Estado
no solamente los que le pertenecen sino tambin los del particular que el
Estado administra.
2. Administracin. La posesin confiada al funcionario o servidor, en este
caso, implica funciones activas de manejo y conduccin (gobierno). La
administracin de los caudales o efectos por parte del sujeto pblico, tiene
implcita la vinculacin funcional, comprendiendo tanto relaciones directas
con el caudal, efecto o relaciones mediatas, por las que sin necesidad de
entrar en contacto con los bienes puede el funcionario pblico disponer de
ellos en razn a ser el responsable de la unidad administrativa o titular del
pliego. Rigen aqu las reglas civiles extra penales para el cuidado y

13

gobierno de los caudales y efectos ingresados a la esfera de la

administracin pblica, sean pblicos o de particulares. Administran
caudales y efectos los tesoreros, los almacenistas, los administradores
judicialmente nombrados, los funcionarios o servidores del Banco de la
Nacin a cargo de los depsitos judiciales, etc.
3. Custodia. Esta forma tpica de posesin implica la proteccin,
conservacin y vigilancia debida por el funcionario o servidor de los
caudales y efectos pblicos.
Mediante tales formas de posesin que la ley penal ha establecido, el
funcionario o servidor tiene que desarrollar funciones de control, cuidado,
conduccin y vigilancia (deber de garante) en despliegue de las
obligaciones inherentes a su cargo. La infraccin de tales deberes y su
conversin en actos de relevancia penal consistentes en apropiarse o
utilizar los bienes dejados en posesin, ponen en evidencia el
quebrantamiento de los deberes funcionales por parte del sujeto activo
para con la administracin pblica y su manifiesta voluntad de lesionarla
patrimonialmente con aprovechamiento material para s mismo o para
terceros.
2. SUJETO ACTIVO
El tipo penal exige un funcionario pblico con competencia funcionarial
especfica.
La administracin, percepcin o custodia de los bienes pblicos deben
haber sido confiadas al funcionario en razn de su cargo (relacin
funcionarial especfica). No se trata de una simple entrega de bienes como
una cuestin de confianza en el funcionario (entrega facultativa), o derivada
de la costumbre o del consenso o de cualquier otra circunstancia (por
ejemplo, que se haya llegado a la tenencia por engao, abuso, etc); el
funcionario debe tener los bienes en funcin de lo dispuesto por la ley, no
debe tener los bienes en funcin de los dispuesto por la ley, no debe bastar
con que el funcionario disponga de los bienes con ocasin de sus
funciones.
La exigencia de esta relacin funcionarial especfica, para algunos, se
debera a que el peculado es la especial violacin de los deberes del cargo
y nicamente se puede dar cuando la entrega de los bienes quede
comprendida en la competencia propia de aqul.

14

Pero, en realidad, la delimitacin estricta del sujeto activo se deriva de una

interpretacin correcta en funcin del bien jurdico tutelado (funcionamiento
de la Administracin Pblica). El bien jurdico slo se ver afectado cuando
el funcionario ataca el patrimonio del Estado infringiendo el deber
especfico que tiene para con los bienes que le han sido encomendados;
no puede haber una violacin de deberes generales del cargo.
Al existir la exigencia tpica de la funcin especfica del sujeto activo,
podra entenderse que solamente funcionarios pertenecientes a la
burocracia estatal tradicional podran ser autores del peculado, y que
quedaran fuera del tipo los que laboran para la Administracin Pblica bajo
un rgimen privado, quienes normalmente s podran cometer otros delitos
contra la Administracin Pblica (art. 425, numeral 3). No obstante, nada
impide que se entienda que la relacin funcionarial exigida por el tipo de
peculado exista tambin en este caso, si pese al rgimen laboral privado,
el sujeto haba sido contratado precisamente para percibir, custodiar o
administrar bienes pblicos.
3. SUJETO PASIVO.
Es el Estado como nico titular del bien jurdico protegido con la tipificacin
de este delito.
4. CONDUCTA TPICA
La accin tpica en el delito de peculado est conformada por los verbos
rectores apropiar o utilizar. En cuanto al concepto de apropiacin,
parte de la doctrina distingue entre el acto de apoderamiento y la
sustraccin, entendiendo que el apoderamiento sera sustraer la cosa de
la esfera de custodia del legtimo tenedor para ingresarlo en la propia
esfera, por otro lado, la sustraccin solamente implicara apartar, separar,
extraer la cosa de la esfera de custodia en que el bien se encontraba
legalmente. Contrario sensu, la doctrina italiana ha sostenido una
interpretacin distinta, entendiendo que la apropiacin sera no cumplir con
devolver o entregar a un tercero una cosa recibida con esa finalidad, lo cual
incluso podra incluir la simple sustraccin; sin embargo, el criterio para
definir la apropiacin, en opinin predominante por la doctrina nacional,
es que el acto de apropiar estriba en hacer suyos caudales o efectos que
pertenecen al Estado, apartndolo de la esfera de la funcin de la
Administracin Pblica y colocndose en situacin de disponer de los
mismos y este criterio encierra tanto el acto de apropiar como el de

15

sustraer, pues implicara que el sujeto activo es quien sustrae bienes o

caudales ya sea en beneficio de l (peculado propio) o en beneficio de un
tercero (peculado en su modalidad de apropiacin a favor de tercero).
En este caso, el tipo penal contenido en el artculo 387 del Cdigo Penal
presenta cuatro modalidades delictivas distintas, a saber:

Peculado doloso por apropiacin para s.

Peculado doloso por apropiacin para tercero.

Peculado doloso por utilizacin para s.

Peculado doloso por utilizacin para tercero.

5. ELEMENTOS
OBJETIVOS CONSITUTTIVOS DEL DELITO DE
PECULADO DOLOSO
A.-Existencia de una relacin funcional entre el sujeto activo y los caudales
y efectos
B.-La percepcin, administracin o custodia
C.-Modalidades de comisin: apropiacin o utilizacin bajo cualquier forma
D- Destinario: para s o para otro
E.- Objeto de la accin: los caudales o efectos
6. BIEN JURDICO PROTEGIDO
El objeto genrico de la tutela penal es proteger el normal desarrollo de las
actividades de la administracin pblica. Por tratarse el peculado de un
delito pluriofensivo, el bien jurdico se desdobla en dos objetos especficos
merecedores de proteccin jurdico-penal:
(a) Garantizar el principio de no lesividad de los intereses patrimoniales
de la administracin pblica, asegurando una correcta
administracin del patrimonio pblico, y
(b) Evitar el abuso de poder del que se halla facultado el funcionario o
servidor pblico que quebranta los deberes funcionales de lealtad y
probidad, garantizando el principio constitucional de fidelidad a los

16

intereses pblicos a que estn obligados los funcionarios y

servidores.
2.2.3.

TIPICIDAD SUBJETIVA

Con relacin al aspecto subjetivo del delito, la modalidad dolosa del

peculado, est determinada por el conocimiento del sujeto activo en el
carcter de bien pblico y de la relacin funcionarial, as como la intencin
de apropiarse o dar uso privado a los bienes.
En esa medida, el dolo del sujeto activo involucrar dos elementos, en un
primer trmino, el hecho que el funcionario o servidor pblico sea
consciente que las conductas de apropiacin o utilizacin que lleva a cabo
involucran bienes que constituyen parte del patrimonio del Estado; y en
segundo lugar, que el sujeto activo lleve a cabo la accin con la intencin
de dar uso privado o particular a los bienes en cuestin.
El peculado en anlisis es doloso, por cuanto exige del funcionario o
servidor pblico que sus actos sean cometidos con conocimiento de que
los bienes que se apropia y utiliza voluntariamente son de pertenencia
pblica. El dolo exigible para consumar el tipo es el dolo eventual al no
requerir el tipo ningn propsito especial o la presencia de algn reforzante
subjetivo como a sabiendas, nimo de lucro o la finalidad de
enriquecimiento.
El dolo consiste en el conocimiento del carcter de bien pblico y de la
relacin funcionarial, as como la intencin de apropiarse o dar uso privado
a los bienes. Precisamente, este nimo especial sirve como criterio de
distincin entre una y otra modalidad. Por eso, no es posible el dolo
eventual a diferencia del tipo argentino, sino solamente el dolo directo. El
elemento subjetivo del dolo est dirigido al conocimiento del carcter
pblico de los bienes, de los que se apropia el funcionario o servidor
pblico, conocimiento que no lo determina al no disponer de dichos bienes.
2.2.4.

CONSUMACIN Y TENTATIVA

El delito se consuma a travs de los siguientes momentos:

En el caso de la apropiacin de efectos caudales, el delito se

consuma cuando el sujeto activo se apropia de los bienes objeto
ilcito, apropiacin que por cierto no exige sustraccin. Ahora bien, la
apropiacin se verificar en la medida que el sujeto activo del delito,

17

apoderndose de los bienes que el Estado le ha confiado a su

cargo, se comporta como legtimo propietario de ellos y dispone de
los bienes como si formaran parte de su patrimonio personal o
privado, es decir, este supuesto se perfecciona cuando el funcionario
o servidor pblico usa los bienes, que le han sido conferidos por el
Estado, como si fueran propios.

En el caso de la utilizacin, la verificacin de este supuesto exige

que los bienes, que tiene a su cargo el sujeto activo del delito,
previamente hayan sido separados de la esfera pblica de custodia,
y luego se les haya asignado una aplicacin privada, es decir, son
desviados de su destino para el cumplimiento de una funcin
pblica, para ser utilizados en el marco de trabajos de carcter
privado.

La CONSUMACIN se da no con la simple sustraccin, sino con el uso del

bien como si fuera propio (apropiacin). Por lo mismo es perfectamente
posible la TENTATIVA. Si adems, se exige perjuicio patrimonial en la
modalidad de apropiacin, en el sentido de una disminucin contable de
bienes de la administracin, la tentativa ser posible hasta antes de que se
verifique esto. En el caso de la utilizacin, la tentativa ser posible hasta
antes de dar uso privado a los bines; por ejemplo, cuando stos son
llevados al lugar donde se les va a dar uso privado.
2.2.5.

ANTIJURICIDAD

En la antijuricidad no se observan particularidades dignas de resaltar. Es

perfectamente posible que se invoque una causa de justificacin como el
estado de necesidad, pero en tal caso, deben presentarse los elementos
que la ley exige, por ejemplo, en el caso de necesidades familiares de tipo
urgente por existir un mal inminente y grave que no deje otro camino que
recurrir a los bienes del Estado que se administran; o la necesidad de
recurrir a bienes del Estado para asistir a vctimas de una catstrofe, o la
entrega de vveres almacenados a la poblacin hambrienta y damnificada
de una inundacin en una localidad incomunicada. Pero, s con una
finalidad loable se venden bienes de la administracin para adquirir unos
mejores para ella misma, no es que exista un estado de necesidad, sino
una atipicidad del peculado, pues en este caso no existe el elemento
apropiacin ni utilizacin con destino privado, o por lo menos faltara el
tipo subjetivo respecto a esto; pero podra discutirse la aplicacin del tipo
penal de malversacin(que a juicio de Abanto Vsquez tambin habra

18

que negar al faltar el elemento afeccin del servicio o de la funcin

encomendada).
2.2.6.

CULPABILIDAD

En la culpabilidad se ha argumentado en algn momento el miedo

insuperable en el caso del empleado que, por temor a perder el empleo,
colaborara con otro jerrquicamente superior para que ste se apropie de
caudales de la administracin. Pero es dudoso que esta situacin
constituya un miedo insuperable de manera general. Si, tal como ya se
dijo al analizar los delitos de resistencia y desobediencia, la obediencia
jerrquica no puede ser considerada justificacin del subordinado cuando
para ste sea evidente que la orden contena un delito, su temor, para
que pueda alcanzar niveles de una exclusin de la culpabilidad, deber
producirse de manera realmente excepcional cuando el mal generados del
miedo sea de tal magnitud especial (mayormente, aunque no siempre,
cuando estn en juego bienes jurdicos personalsimos) que sea
insuperable para un hombre promedio situado en la situacin del sujeto.
2.3. EL DELITO DEL PECULADO CULPOSO
2.3.1.

CUESTIN PRELIMINAR

El delito de peculado culposo requiere que el agente, por culpa, d

ocasin a que se efecte, por otra persona, la sustraccin de
caudales o efectos, que el hecho de impartir distraccin de caudales o
efectos, que el hecho de impartir disposiciones a los funcionarios
encargados para la adquisicin de tiles de oficina y limpieza,
habiendo estos ltimo incurrido en actos delictivos, no se adecua a las
exigencias tpicas del delito de peculado culposo, sino que, en todo
caso, casi ha incurrido el acusado en una infraccin de carcter
administrativo; por lo que debe absolvrsele, en estricta aplicacin de
los dispuesto por el artculo 284 del Cdigo de Procedimientos
Penales. En el peculado culposos, debe tenerse en cuenta: la
sustraccin y la culpa del funcionario o servidor pblico como
elementos componentes tpicos de esta figura penal, describindola
como: a) la sustraccin, entendindosela como el alejamiento de los
caudales o efectos del mbito de vigilancia de la administracin
pblica, por parte de un tercero, que se aprovecha as del estado de
culpa incurrido por el funcionario o servidor pblico, culpa es un
trmino global usado para incluir en l todas las formas conocidas de

19

comisin de un hecho, diferentes al dolo, la fuerza mayor y el caso

fortuito.
2.3.2.

TIPICIDAD OBJETIVA

1. LA SUSTRACCIN
El verbo rector "sustraer" utilizado por nuestro tipo penal, al igual que
en la legislacin argentina y espaola, significa el alejamiento de los
caudales o efectos del mbito de vigilancia de la administracin
pblica, con aprehensin fsica de los mismos por parte del tercero,
que se aprovecha as del estado de culpa incurrido por el funcionario
o servidor. La disponibilidad es un elemento no necesariamente
exigible para perfeccionar la sustraccin, lo que implica que no se
requiere que el agente disponga del bien o que ste sea
irrecuperable. Sustraer es, as, extraer, retirar o alejar el bien del lugar
donde se encuentra, en este caso bajo dominio de la administracin
pblica.

Tcnico-legislativamente se ha preferido usar el verbo "sustraer" que

apropiar o apoderarse, por ser ms adecuado a la accin del tercero
que no participa de las caractersticas inherentes a la posesin del
bien, esto es, a la vinculacin funcional.
2. LA CULPA DEL FUNCIONARIO O SERVIDOR PBLICO
La cuIpa es un trmino global usado para incluir en l todas las
formas conocidas de comisin de un hecho diferentes al dolo, la
fuerza mayor y el caso fortuito68. Habr culpa en el sujeto activo del
delito, cuando ste no toma las precauciones necesarias para evitar
sustracciones (la culpa del delito de peculado se refiere
exclusivamente a sustracciones, no al trmino impreciso de
"prdidas"), vale decir cuando viola deberes del debido cuidado sobre
los caudales o efectos, a los que est obligado por la vinculacin
funcional que mantiene con el patrimonio pblico. Caben aqu las
especificaciones de calidad especial, de posesin con el caudal o
efecto, y de vinculacin funcional requeridos para el autor en el delito
doloso de peculado, vale decir, deber tratarse de un funcionario o
servidor pblico que tenga la percepcin, administracin o custodia de

20

dichos bienes (alternativa o conjuntamente), y que los mismos le

estn confiados por razn del cargo que ocupa.
3. SUJETO ACTIVO
Se trata del funcionario pblico que tiene relacin funcionarial
especfica con los bienes sustrados por un tercero. Se dice tambin
que consiste en el funcionario con la tenencia jurdica de los bienes,
pues lo que se reprocha es precisamente la infraccin culposa de su
deber de conservarlos.
No es autor del delito el funcionario que se ocupa de hecho de los
bienes, cuando la custodia funcionarial le corresponda a otro; ms
bien en este otro habr ya una infraccin del deber de cuidado y la
posibilidad de que recaiga en l la imputacin por el delito.
4. SUJETO PASIVO
Es el Estado como nico titular del bien jurdico protegido con la
tipificacin de este delito.
5. INFRACCIN DEL DEBER DEL CUIDADO
La conducta reprochable del funcionario consiste en dar ocasin a la
sustraccin del bien por un tercero. Esto significa faltar a los deberes
del cuidado debido en la administracin, percepcin o custodia de los
caudales o efectos, que es exigible para evitar sustracciones por parte
de terceros.
Ejemplo, el almacenero que se retira a su casa dejando abierta la
puerta del almacn y permite as que otro se lleve bienes. O el Alcalde
que no exige rendicin de cuentas al anterior y permite as que
sustraiga caudales (E.S. de 10-11-1997, exp. N3623-96, Arequipa);
o el cajero de un Hospital del Estado que culposamente permite que
terceros hagan efectivos cheques que le correspondan al hospital
(E.S. de 23-10-1997, exp. N5526, Lima).
El cuidado debido debe ser naturalmente uno exigible al
funcionario; no se le puede exigir ms cuidado que el establecido en
los propios reglamentos o ms de lo que ste puede cumplir por sus
capacidades personales limitadas. Pero, obviamente, si el cargo
exiga ciertos conocimientos que el funcionario no tena, y debido a

21

stos los bienes se pierden, siempre habr infraccin del deber de

cuidado, pues ste consista ya en la aceptacin de ejercer una
funcin sin tener los conocimientos suficientes.
El tercero puede ser otro funcionario o un particular que acte
dolosamente cometiendo un hurto, un robo o incluso una estafa.
6. RESULTADO TPICO
Como todo delito culposo, adems de la infraccin del deber de
cuidado, para que haya delito se necesita un resultado tpico (la
prdida del bien por sustraccin dolosa de un tercero) y una relacin
de antijuricidad (que dicho resultado se deba precisamente a la
infraccin del deber de cuidado).
El resultado consiste en la SUSTRACCIN dolosa de los bienes por
un tercero que consiste en la aprehensin fsica de los bienes para
alejar los caudales o efectos de la esfera de custodia de la
administracin. No se necesita que el tercero se apropie de los
bienes como ocurre en el peculado doloso, pero esto es evidente,
pues el tercero no deba estar en posesin legal previa de estos. Es
decir, el tipo penal presupone un hurto de parte del tercero. Si el
tercero haba recibido previamente los bienes de parte del
funcionario con la obligacin de devolverlos, s tendramos una
apropiacin por parte de este sujeto que podra ser punible como
apropiacin ilcita (art. 190 C.P.); pero en este caso la conducta del
funcionario, por ms imprudente que haya sido (por ejemplo, dar los
bienes a un tercero desconocido), no es punible como delito.
El tercero puede ser cualquier persona, incluso un funcionario pblico.
Estos no cometern peculado, sino slo un delito contra la propiedad,
si se cumplieran los dems requisitos de los tipos correspondientes.
Si hubiera connivencia con el autor, ya no puede hablarse de culpa
y, por lo tanto, el funcionario pblico habr cometido un PECULADO
DOLOSO, y los dems sern partcipes de este delito.
2.3.3.

CONSUMACIN Y TENTATIVA

Es importante observar que para que se d la CONSUMACIN se

necesita un resultado tpico, el cual consistir en la sustraccin del
bien por un tercero; pero no es indispensable la apropiacin del bien.
Es decir, mientras que el funcionario ya habr cometido peculado

22

culposo, el tercero podra haberse quedado todava en grado de

tentativa de un delito comn que requiera apropiacin. En cambio,
en el caso del funcionario no puede haber TENTATIVA del delito
culposo, pues el injusto penal exige siempre la produccin del
resultado; la simple infraccin del deber de cuidado es irrelevante por
s sola para el Derecho Penal.
Entre las conductas del funcionario y del tercero no puede haber un
CONCURSO, aunque s un solo hecho que merecer una valoracin
jurdico-penal por separado para cada conducta de las dos personas
que concurran en l. Cada participante en los hechos es autor de su
propio injusto: el funcionario, de delito culposo y el tercero, de un
hurto, robo o estafa.
2.3.4.

AGRAVANTE

Existe un SUPUESTO AGRAVADO del tipoi culposo en funcin del

carcter de los bienes: su finalidad asistencial o su destino a
programas de apoyo social. Aqu, la privacin de libertad se eleva a
una entre 3 y 5 aos. Para que se produzca esta agravacin, el
funcionario debi conocer su carcter; en caso contrario, se atentara
contra el principio de exclusin de la responsabilidad objetiva del
artculo VII del Ttulo Preliminar del C.P.
2.3.5.

TIPICIDAD SUBJETIVA

En este delito tiene que existir culpa o imprudencia en el funcionario

pblico, pero en relacin con la situacin que propicia la actividad
dolosa del tercero para sustraer los bienes. No debe haber
connivencia entre el funcionario y el tercero; si ella existe, habr
peculado doloso.
El funcionario o servidor no debe de actuar dolosamente, es decir, no
debe propiciar el descuido, ni entrar en concierto con el tercero para
generar situaciones de supuesta culpa. Pues de ser sta la figura de
hecho, se le imputar al funcionario o servidor la comisin de
peculado doloso, el mismo que prev la posibilidad abierta de que la
apropiacin se produzca en cualquier forma, es decir y en este caso,
valindose de los actos materiales de terceros, por autora mediata o
a nivel de omisin dolosa de actos debidos lo que va a configurar
igualmente un concurso de personas y de delitos

23

2.3.6.

ANTIJURICIDAD

Este elemento admite la imputacin objetiva para extraer del mbito

punible a aquellas infracciones del deber de cuidado que no han
derivado en un resultado tpico por falta de aumento de riesgo, de
realizacin del riesgo en el resultado o por estar el resultado fuera del
mbito de proteccin de la norma que origina el deber de cuidado. La
sustraccin de los bienes debe ser posibilitada o facilitada por la
imprudencia del funcionario, y no por otra causa, y tampoco puede
responder el funcionario por el dolo o la propia culpa de otros, si ha
realizado su conducta dentro de lo establecido por la ley, por ejemplo,
si el funcionario, con su infraccin del deber de cuidado crea un
riesgo para que el bien sea sustrado, pero la sustraccin
efectivamente producida se realiza sin aprovechar este riesgo creado,
no habr peculado culposo. Ejemplo: el funcionario se olvida de cerrar
la caja de caudales, pero el ladrn no se da cuenta de ello y utiliza un
soplete para abrirla y llevarse el dinero que se encontraba adentro.

24

CONCLUSIONES
1. El concepto de bien jurdico del Peculado en el Cdigo Penal Peruano, es el
patrimonio de la Administracin Pblica entendido de manera funcionarial. Se
entiende como la correcta gestin y utilizacin del patrimonio pblico por
parte de la Administracin Pblica de cara a servir los intereses generales de
la sociedad.
2. El funcionario pblico del delito de Peculado tanto doloso como culposo ser
el funcionario o servidor pblico, sin distincin, que rene las caractersticas
de relacin funcional exigidas por el tipo penal, es decir, quien por el cargo
tenga bajo su poder o mbito de vigilancia (directa o funcional) en percepcin,
custodia o administracin las cosas (caudales o efectos) de los que se
apropia o utiliza para s o para otro.
3. Para que un particular sea considerado como cmplice tiene que haber
colaborado de manera relevante y dolosa con el Funcionario que recibi el
caudal por razn de su cargo.
4. Propuesta sobre peculado doloso: Para la norma penal peruana, ambas
modalidades de peculado (apropiarse y utilizar) revisten igual contenido de
ilicitud, pese a que son obvias las diferencias si las apreciamos desde una
perspectiva patrimonialista o de salvaguarda del derecho de propiedad del
ente pblico que, en la segunda hiptesis, no se haya vulnerado por los actos
del sujeto activo; esto implica reconocer un exceso en la penalizacin de esta
modalidad de peculado, afectndose el principio de proporcionalidad frente a
la cantidad de injusto penal, motivo por el cual debe tener un tratamiento
distinto en cuanto a penalidad.
5. El mandato, puede generar la obligacin en el funcionario o servidor pblico,
siempre que el mandato provenga de autoridad competente, por cuanto esta
posibilidad no es acogida por la extensin de punibilidad que sanciona el
artculo 392 del Cdigo Penal.

6.

25

BIBLIOGRAFA
1. ABANTO VASQUEZ, Manuel "Los Delitos Contra la Administracin Pblica
en el Cdigo Peruano", Editorial PALETRA EDITORES. 2 Edicin. Lima, Abril
- 2003
2. BACIGALUPO Enrique. "Derecho Penal - Parte General". Ara Editores.
Lima, 2004.
3. BERNAL PINZN, Jess, "Delitos contra la Administracin Pblica y
asociacin para delinquir", Temis, 1965.
4. BRAMONT-ARIAS TORRES, Luis Miguel. "Manual de Derecho Penal - Parte
General", Editorial Santa Rosa, Lima, 2000.
5. CARO JOHN, Jos Antonio. "Algunas consideraciones sobre los delitos de
infraccin de deber". Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Catlica del
Per, Lima, 2003.
6. CATALN SENDER, Jess, Los delitos cometidos por autoridades y
funcionarios pblicos en el nuevo Cdigo Penal (Doctrina y jurisprudencia),
Editorial Bayer Hnos., Barcelona, 1999.
7. FERREIRA DELGADO, Francisco, "Delitos contra la administracin pblica",
Temis, Bogot, 1995.
8. FONTAN BALESTRA, Carlos. "Tratado de Derecho Penal - Parte Especia",
Tomo VII, Quinta Edicin, Abeledo-Perrot, Buenos Aires, 1978.
9. HURTADO POZO, Jos. "Manual de Derecho Penal - Parte General I",
Tercera Edicin, Editorial Grijley, Lima, 2005.
10. MANZINI, Vincenzo, "Tratado de Derecho Penal", Tomo 8, Ediar, Buenos
Aires, 1961.
11. RE AO PESCHIERA, Jos Leandro, "Formas de intervencin en los delitos
de Peculado y Trfico de influencias", Jurista Editores, Lima, 2004.
12. ROJAS VARGAS, Fidel. "Delitos contra la Administracin Pblica". Cuarta
Edicin. Editorial Grijley, Lima, 2007.

26

ANEXOS
1. Convencin Interamericana contra la Corrupcin
Prembulo
LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS,
CONVENCIDOS de que la corrupcin socava la legitimidad de las instituciones pblicas, atenta
contra la sociedad, el orden moral y la justicia, as como contra el desarrollo integral de los
pueblos;
CONSIDERANDO que la democracia representativa, condicin indispensable para la estabilidad,
la paz y el desarrollo de la regin, por su naturaleza, exige combatir toda forma de corrupcin en el
ejercicio de las funciones pblicas, as como los actos de corrupcin especficamente vinculados
con tal ejercicio;
PERSUADIDOS de que el combate contra la corrupcin fortalece las instituciones democrticas,
evita distorsiones de la economa, vicios en la gestin pblica y el deterioro de la moral social;
RECONOCIENDO que, a menudo, la corrupcin es uno de los instrumentos que utiliza la
criminalidad organizada con la finalidad de materializar sus propsitos;
CONVENCIDOS de la importancia de generar conciencia entre la poblacin de los pases de la
regin sobre la existencia y gravedad de este problema, as como de la necesidad de fortalecer la
participacin de la sociedad civil en la prevencin y lucha contra la corrupcin;
RECONOCIENDO que la corrupcin tiene, en algunos casos, trascendencia internacional, lo cual
exige una accin coordinada de los Estados para combatirla eficazmente;
CONVENCIDOS de la necesidad de adoptar cuanto antes un instrumento internacional que
promueva y facilite la cooperacin internacional para combatir la corrupcin y, en especial, para
tomar las medidas apropiadas contra las personas que cometan actos de corrupcin en el ejercicio
de las funciones pblicas o especficamente vinculados con dicho ejercicio; as como respecto de
los bienes producto de estos actos;
PROFUNDAMENTE PREOCUPADOS por los vnculos cada vez ms estrechos entre la
corrupcin y los ingresos provenientes del trfico ilcito de estupefacientes, que socavan y atentan
contra las actividades comerciales y financieras legtimas y la sociedad, en todos los niveles;
TENIENDO PRESENTE que para combatir la corrupcin es responsabilidad de los Estados la
erradicacin de la impunidad y que la cooperacin entre ellos es necesaria para que su accin en
este campo sea efectiva; y
DECIDIDOS a hacer todos los esfuerzos para prevenir, detectar, sancionar y erradicar la corrupcin
en el ejercicio de las funciones pblicas y en los actos de corrupcin especficamente vinculados
con tal ejercicio,
HAN CONVENIDO en suscribir la siguiente

27

CONVENCIN INTERAMERICANA CONTRA LA CORRUPCIN

Artculo I
Definiciones
Para los fines de la presente Convencin, se entiende por:
"Funcin pblica", toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por
una persona natural en nombre del Estado o al servicio del Estado o de sus entidades, en cualquiera
de sus niveles jerrquicos.
"Funcionario pblico", "Oficial Gubernamental" o "Servidor pblico", cualquier funcionario o
empleado del Estado o de sus entidades, incluidos los que han sido seleccionados, designados o
electos para desempear actividades o funciones en nombre del Estado o al servicio del Estado, en
todos sus niveles jerrquicos.
"Bienes", los activos de cualquier tipo, muebles o inmuebles, tangibles o intangibles, y los
documentos o instrumentos legales que acrediten, intenten probar o se refieran a la propiedad u
otros derechos sobre dichos activos.
Artculo II
Propsitos
Los propsitos de la presente Convencin son:
1.

Promover y fortalecer el desarrollo, por cada uno de los Estados Partes, de los mecanismos
necesarios para prevenir, detectar, sancionar y erradicar la corrupcin; y

2.

Promover, facilitar y regular la cooperacin entre los Estados Partes a fin de asegurar la
eficacia de las medidas y acciones para prevenir, detectar, sancionar y erradicar los actos de
corrupcin en el ejercicio de las funciones pblicas y los actos de corrupcin
especficamente vinculados con tal ejercicio.

Artculo III
Medidas preventivas
A los fines expuestos en el Artculo II de esta Convencin, los Estados Partes convienen en
considerar la aplicabilidad de medidas, dentro de sus propios sistemas institucionales, destinadas a
crear, mantener y fortalecer:
1.

Normas de conducta para el correcto, honorable y adecuado cumplimiento de las

funciones pblicas. Estas normas debern estar orientadas a prevenir conflictos de
intereses y asegurar la preservacin y el uso adecuado de los recursos asignados a los
funcionarios pblicos en el desempeo de sus funciones. Establecern tambin las
medidas y sistemas que exijan a los funcionarios pblicos informar a las autoridades
competentes sobre los actos de corrupcin en la funcin pblica de los que tengan
conocimiento. Tales medidas ayudarn a preservar la confianza en la integridad de los
funcionarios pblicos y en la gestin pblica.

2.

Mecanismos para hacer efectivo el cumplimiento de dichas normas de conducta.

3.

Instrucciones al personal de las entidades pblicas, que aseguren la adecuada

comprensin de sus responsabilidades y las normas ticas que rigen sus actividades.

28

4.

Sistemas para la declaracin de los ingresos, activos y pasivos por parte de las
personas que desempean funciones pblicas en los cargos que establezca la ley y para
la publicacin de tales declaraciones cuando corresponda.

5.

Sistemas para la contratacin de funcionarios pblicos y para la adquisicin de bienes

y servicios por parte del Estado que aseguren la publicidad, equidad y eficiencia de
tales sistemas.

6.

Sistemas adecuados para la recaudacin y el control de los ingresos del Estado, que
impidan la corrupcin.

7.

Leyes que eliminen los beneficios tributarios a cualquier persona o sociedad que
efecte asignaciones en violacin de la legislacin contra la corrupcin de los Estados
Partes.

8.

Sistemas para proteger a los funcionarios pblicos y ciudadanos particulares que

denuncien de buena fe actos de corrupcin, incluyendo la proteccin de su identidad,
de conformidad con su Constitucin y los principios fundamentales de su
ordenamiento jurdico interno.

9.

rganos de control superior, con el fin de desarrollar mecanismos modernos para

prevenir, detectar, sancionar y erradicar las prcticas corruptas.

10. Medidas que impidan el soborno de funcionarios pblicos nacionales y extranjeros,

tales como mecanismos para asegurar que las sociedades mercantiles y otros tipos de
asociaciones mantengan registros que reflejen con exactitud y razonable detalle la
adquisicin y enajenacin de activos, y que establezcan suficientes controles contables
internos que permitan a su personal detectar actos de corrupcin.
11. Mecanismos para estimular la participacin de la sociedad civil y de las organizaciones no
gubernamentales en los esfuerzos destinados a prevenir la corrupcin.
IV. El estudio de otras medidas de prevencin que tomen en cuenta la relacin entre una
remuneracin equitativa y la probidad en el servicio pblico.
Artculo IV
mbito
La presente Convencin es aplicable siempre que el presunto acto de corrupcin se haya cometido o
produzca sus efectos en un Estado Parte.
Artculo V
Jurisdiccin
1.

Cada Estado Parte adoptar las medidas que sean necesarias para ejercer su
jurisdiccin respecto de los delitos que haya tipificado de conformidad con esta
Convencin cuando el delito se cometa en su territorio.

2.

Cada Estado Parte podr adoptar las medidas que sean necesarias para ejercer su
jurisdiccin respecto de los delitos que haya tipificado de conformidad con esta
Convencin cuando el delito sea cometido por uno de sus nacionales o por una
persona que tenga residencia habitual en su territorio.

3.

Cada Estado Parte adoptar las medidas que sean necesarias para ejercer su
jurisdiccin respecto de los delitos que haya tipificado de conformidad con esta
Convencin cuando el presunto delincuente se encuentre en su territorio y no lo
extradite a otro pas por motivo de la nacionalidad del presunto delincuente.

29

4.

La presente Convencin no excluye la aplicacin de cualquier otra regla de

jurisdiccin penal establecida por una Parte en virtud de su legislacin nacional.
Artculo VI
Actos de corrupcin

1. La presente Convencin es aplicable a los siguientes actos de corrupcin:

a.

El requerimiento o la aceptacin, directa o indirectamente, por un funcionario

pblico o una persona que ejerza funciones pblicas, de cualquier objeto de
valor pecuniario u otros beneficios como ddivas, favores, promesas o
ventajas para s mismo o para otra persona o entidad a cambio de la
realizacin u omisin de cualquier acto en el ejercicio de sus funciones
pblicas;

b.

El ofrecimiento o el otorgamiento, directa o indirectamente, a un funcionario

pblico o a una persona que ejerza funciones pblicas, de cualquier objeto de
valor pecuniario u otros beneficios como ddivas, favores, promesas o
ventajas para ese funcionario pblico o para otra persona o entidad a cambio
de la realizacin u omisin de cualquier acto en el ejercicio de sus funciones
pblicas;

c.

La realizacin por parte de un funcionario pblico o una persona que ejerza

funciones pblicas de cualquier acto u omisin en el ejercicio de sus
funciones, con el fin de obtener ilcitamente beneficios para s mismo o para
un tercero;

d.

El aprovechamiento doloso u ocultacin de bienes provenientes de

cualesquiera de los actos a los que se refiere el presente artculo; y

e.

La participacin como autor, co-autor, instigador, cmplice, encubridor o en

cualquier otra forma en la comisin, tentativa de comisin, asociacin o
confabulacin para la comisin de cualquiera de los actos a los que se refiere
el presente artculo.

2. La presente Convencin tambin ser aplicable, de mutuo acuerdo entre dos o ms Estados
Partes, en relacin con cualquier otro acto de corrupcin no contemplado en ella.
Artculo VII
Legislacin interna
Los Estados Partes que an no lo hayan hecho adoptarn las medidas legislativas o de otro carcter
que sean necesarias para tipificar como delitos en su derecho interno los actos de corrupcin
descritos en el Artculo VI.1. y para facilitar la cooperacin entre ellos, en los trminos de la
presente Convencin.
Artculo VIII
Soborno transnacional
Con sujecin a su Constitucin y a los principios fundamentales de su ordenamiento jurdico, cada
Estado Parte prohibir y sancionar el acto de ofrecer u otorgar a un funcionario pblico de otro
Estado, directa o indirectamente, por parte de sus nacionales, personas que tengan residencia
habitual en su territorio y empresas domiciliadas en l, cualquier objeto de valor pecuniario u otros
beneficios, como ddivas, favores, promesas o ventajas, a cambio de que dicho funcionario realice u

30

omita cualquier acto, en el ejercicio de sus funciones pblicas, relacionado con una transaccin de
naturaleza econmica o comercial.
Entre aquellos Estados Partes que hayan tipificado el delito de soborno transnacional, ste ser
considerado un acto de corrupcin para los propsitos de esta Convencin.
Aquel Estado Parte que no haya tipificado el soborno transnacional brindar la asistencia y
cooperacin previstas en esta Convencin, en relacin con este delito, en la medida en que sus leyes
lo permitan.
Artculo IX
Enriquecimiento ilcito
Con sujecin a su Constitucin y a los principios fundamentales de su ordenamiento jurdico, los
Estados Partes que an no lo hayan hecho adoptarn las medidas necesarias para tipificar en su
legislacin como delito, el incremento del patrimonio de un funcionario pblico con significativo
exceso respecto de sus ingresos legtimos durante el ejercicio de sus funciones y que no pueda ser
razonablemente justificado por l.
Entre aquellos Estados Partes que hayan tipificado el delito de enriquecimiento ilcito, ste ser
considerado un acto de corrupcin para los propsitos de la presente Convencin.
Aquel Estado Parte que no haya tipificado el enriquecimiento ilcito brindar la asistencia y
cooperacin previstas en esta Convencin, en relacin con este delito, en la medida en que sus leyes
lo permitan.

Artculo X
Notificacin
Cuando un Estado Parte adopte la legislacin a la que se refieren los prrafos 1 de los artculos VIII
y IX, lo notificar al Secretario General de la Organizacin de los Estados Americanos, quien lo
notificar a su vez a los dems Estados Partes. Los delitos de soborno transnacional y de
enriquecimiento ilcito sern considerados para ese Estado Parte acto de corrupcin para los
propsitos de esta Convencin, transcurridos treinta das contados a partir de la fecha de esa
notificacin.
Artculo XI
Desarrollo progresivo
1. A los fines de impulsar el desarrollo y la armonizacin de las legislaciones nacionales y la
consecucin de los objetivos de esta Convencin, los Estados Partes estiman conveniente y se
obligan a considerar la tipificacin en sus legislaciones de las siguientes conductas:
a.

El aprovechamiento indebido en beneficio propio o de un tercero, por

parte de un funcionario pblico o una persona que ejerce funciones
pblicas, de cualquier tipo de informacin reservada o privilegiada de la
cual ha tenido conocimiento en razn o con ocasin de la funcin
desempeada.

b.

El uso o aprovechamiento indebido en beneficio propio o de un tercero,

por parte de un funcionario pblico o una persona que ejerce funciones

31

pblicas de cualquier tipo de bienes del Estado o de empresas o

instituciones en que ste tenga parte, a los cuales ha tenido acceso en
razn o con ocasin de la funcin desempeada.
c.

Toda accin u omisin efectuada por cualquier persona que, por s misma
o por persona interpuesta o actuando como intermediaria, procure la
adopcin, por parte de la autoridad pblica, de una decisin en virtud de
la cual obtenga ilcitamente para s o para otra persona, cualquier
beneficio o provecho, haya o no detrimento del patrimonio del Estado.

d. La desviacin ajena a su objeto que, para beneficio propio o de terceros, hagan los funcionarios
pblicos, de bienes muebles o inmuebles, dinero o valores, pertenecientes al Estado, a un organismo
descentralizado o a un particular, que los hubieran percibido por razn de su cargo, en
administracin, depsito o por otra causa.
2.

Entre aquellos Estados Partes que hayan tipificado estos delitos,

stos sern considerados actos de corrupcin para los propsitos de
la presente Convencin.

3.

Aquellos Estados Partes que no hayan tipificado los delitos descritos

en este artculo brindarn la asistencia y cooperacin previstas en
esta Convencin en relacin con ellos, en la medida en que sus leyes
lo permitan.
Artculo XII

Efectos sobre el patrimonio del Estado

Para la aplicacin de esta Convencin, no ser necesario que los actos de corrupcin descritos en la
misma produzcan perjuicio patrimonial al Estado.
Artculo XIII
Extradicin
1.

El presente artculo se aplicar a los delitos tipificados por los

Estados Partes de conformidad con esta Convencin.

2.

Cada uno de los delitos a los que se aplica el presente artculo se

considerar incluido entre los delitos que den lugar a extradicin
en todo tratado de extradicin vigente entre los Estados Partes.
Los Estados Partes se comprometen a incluir tales delitos como
casos de extradicin en todo tratado de extradicin que
concierten entre s.

3.

Si un Estado Parte que supedita la extradicin a la existencia de

un tratado recibe una solicitud de extradicin de otro Estado
Parte, con el que no lo vincula ningn tratado de extradicin,
podr considerar la presente Convencin como la base jurdica
de la extradicin respecto de los delitos a los que se aplica el
presente artculo.

4.

Los Estados Partes que no supediten la extradicin a la

existencia de un tratado reconocern los delitos a los que se
aplica el presente artculo como casos de extradicin entre ellos.

5.

La extradicin estar sujeta a las condiciones previstas por la

legislacin del Estado Parte requerido o por los tratados de

32

extradicin aplicables, incluidos los motivos por los que se

puede denegar la extradicin.
6.

Si la extradicin solicitada por un delito al que se aplica el

presente artculo se deniega en razn nicamente de la
nacionalidad de la persona objeto de la solicitud, o porque el
Estado Parte requerido se considere competente, ste presentar
el caso ante sus autoridades competentes para su enjuiciamiento,
a menos que se haya convenido otra cosa con el Estado Parte
requirente, e informar oportunamente a ste de su resultado
final.

7. A reserva de lo dispuesto en su derecho interno y en sus tratados de extradicin, el Estado Parte

requerido podr, tras haberse cerciorado de que las circunstancias lo justifican y tienen carcter
urgente, y a solicitud del Estado Parte requirente, proceder a la detencin de la persona cuya
extradicin se solicite y que se encuentre en su territorio o adoptar otras medidas adecuadas para
asegurar su comparecencia en los trmites de extradicin.
Artculo XIV
Asistencia y cooperacin
1.

Los Estados Partes se prestarn la ms amplia asistencia

recproca, de conformidad con sus leyes y los tratados
aplicables, dando curso a las solicitudes emanadas de las
autoridades que, de acuerdo con su derecho interno, tengan
facultades para la investigacin o juzgamiento de los actos
de corrupcin descritos en la presente Convencin, a los
fines de la obtencin de pruebas y la realizacin de otros
actos necesarios para facilitar los procesos y actuaciones
referentes a la investigacin o juzgamiento de actos de
corrupcin.

2.

Asimismo, los Estados Partes se prestarn la ms amplia

cooperacin tcnica mutua sobre las formas y mtodos ms
efectivos para prevenir, detectar, investigar y sancionar los
actos de corrupcin. Con tal propsito, propiciarn el
intercambio de experiencias por medio de acuerdos y
reuniones entre los rganos e instituciones competentes y
otorgarn especial atencin a las formas y mtodos de
participacin ciudadana en la lucha contra la corrupcin.
Artculo XV

Medidas sobre bienes

1.

De acuerdo con las legislaciones nacionales aplicables

y los tratados pertinentes u otros acuerdos que puedan
estar en vigencia entre ellos, los Estados Partes se
prestarn mutuamente la ms amplia asistencia posible
en la identificacin, el rastreo, la inmovilizacin, la
confiscacin y el decomiso de bienes obtenidos o
derivados de la comisin de los delitos tipificados de
conformidad con la presente Convencin, de los bienes
utilizados en dicha comisin o del producto de dichos
bienes.

33

2.

El Estado Parte que aplique sus propias sentencias de

decomiso, o las de otro Estado Parte, con respecto a los
bienes o productos descritos en el prrafo anterior, de
este artculo, dispondr de tales bienes o productos de
acuerdo con su propia legislacin. En la medida en que
lo permitan sus leyes y en las condiciones que
considere apropiadas, ese Estado Parte podr transferir
total o parcialmente dichos bienes o productos a otro
Estado Parte que haya asistido en la investigacin o en
las actuaciones judiciales conexas.

Artculo XVI
Secreto bancario
1.

El Estado Parte requerido no podr negarse a

proporcionar la asistencia solicitada por el Estado
Parte requirente amparndose en el secreto
bancario. Este artculo ser aplicado por el Estado
Parte requerido, de conformidad con su derecho
interno, sus disposiciones de procedimiento o con
los acuerdos bilaterales o multilaterales que lo
vinculen con el Estado Parte requirente.

2.

El Estado Parte requirente se obliga a no utilizar

las informaciones protegidas por el secreto
bancario que reciba, para ningn fin distinto del
proceso para el cual hayan sido solicitadas, salvo
autorizacin del Estado Parte requerido.

Artculo XVII
Naturaleza del acto
A los fines previstos en los artculos XIII, XIV, XV y XVI de la presente Convencin, el hecho de
que los bienes obtenidos o derivados de un acto de corrupcin hubiesen sido destinados a fines
polticos o el hecho de que se alegue que un acto de corrupcin ha sido cometido por motivaciones
o con finalidades polticas, no bastarn por s solos para considerar dicho acto como un delito
poltico o como un delito comn conexo con un delito poltico.
Artculo XVIII
Autoridades centrales
1.

Para los propsitos de la asistencia y cooperacin internacional previstas en el marco de

esta Convencin, cada Estado Parte podr designar una autoridad central o podr utilizar
las autoridades centrales contempladas en los tratados pertinentes u otros acuerdos.

2.

Las autoridades centrales se encargarn de formular y recibir las solicitudes de asistencia y

cooperacin a que se refiere la presente Convencin.

3.

Las autoridades centrales se comunicarn en forma directa para los efectos de la presente
Convencin.

34

Artculo XIX
Aplicacin en el tiempo
Con sujecin a los principios constitucionales, al ordenamiento interno de cada Estado y a los
tratados vigentes entre los Estados Partes, el hecho de que el presunto acto de corrupcin se hubiese
cometido con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Convencin, no impedir la
cooperacin procesal penal internacional entre los Estados Partes. La presente disposicin en
ningn caso afectar el principio de la irretroactividad de la ley penal ni su aplicacin interrumpir
los plazos de prescripcin en curso relativos a los delitos anteriores a la fecha de la entrada en vigor
de esta Convencin.
Artculo XX
Otros acuerdos o prcticas
Ninguna de las normas de la presente Convencin ser interpretada en el sentido de impedir que los
Estados Partes se presten recprocamente cooperacin al amparo de lo previsto en otros acuerdos
internacionales, bilaterales o multilaterales, vigentes o que se celebren en el futuro entre ellos, o de
cualquier otro acuerdo o prctica aplicable.
Artculo XXI
Firma
La presente Convencin est abierta a la firma de los Estados miembros de la Organizacin de los
Estados Americanos.
Artculo XXII
Ratificacin
La presente Convencin est sujeta a ratificacin. Los instrumentos de ratificacin se depositarn en
la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos.
Artculo XXIII
Adhesin
La presente Convencin queda abierta a la adhesin de cualquier otro Estado. Los instrumentos de
adhesin se depositarn en la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos.
Artculo XXIV
Reservas
Los Estados Partes podrn formular reservas a la presente Convencin al momento de aprobarla,
firmarla, ratificarla o adherir a ella, siempre que no sean incompatibles con el objeto y propsitos de
la Convencin y versen sobre una o ms disposiciones especficas.

Artculo XXV
Entrada en vigor
La presente Convencin entrar en vigor el trigsimo da a partir de la fecha en que haya sido
depositado el segundo instrumento de ratificacin. Para cada Estado que ratifique la Convencin o

35

adhiera a ella despus de haber sido depositado el segundo instrumento de ratificacin, la

Convencin entrar en vigor el trigsimo da a partir de la fecha en que tal Estado haya depositado
su instrumento de ratificacin o adhesin.
Artculo XXVI
Denuncia
La presente Convencin regir indefinidamente, pero cualesquiera de los Estados Partes podr
denunciarla. El instrumento de denuncia ser depositado en la Secretara General de la Organizacin
de los Estados Americanos. Transcurrido un ao, contado a partir de la fecha de depsito del
instrumento de denuncia, la Convencin cesar en sus efectos para el Estado denunciante y
permanecer en vigor para los dems Estados Partes.

Artculo XXVII
Protocolos adicionales
Cualquier Estado Parte podr someter a la consideracin de los otros Estados Partes reunidos con
ocasin de la Asamblea General de la Organizacin de los Estados Americanos, proyectos de
protocolos adicionales a esta Convencin con el objeto de contribuir al logro de los propsitos
enunciados en su Artculo II.
Cada protocolo adicional fijar las modalidades de su entrada en vigor y se aplicar slo entre los
Estados Partes en dicho protocolo.

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