DEFINICION DE PROYECTO

El trmino proyecto proviene del latn proiectus y cuenta con diversas

significaciones. Podra definirse a un proyecto como el conjunto de las actividades
que desarrolla una persona o una entidad para alcanzar un determinado objetivo.
Estas actividades se encuentran interrelacionadas y se desarrollan de manera
coordinada.

Partiendo de dicha acepcin tendramos que recalcar que uno de los proyectos ms
importantes, en la medida que influye a todo un pas, es el que se da en llamar
proyecto de ley. Un trmino con el que viene a definirse a toda aquella iniciativa que
intenta sacar adelante el gobierno de una nacin y que requiere que sea remitido al
Parlamento para que este le d el visto bueno.
Lo habitual es que el objetivo perseguido por el proyecto deba ser cumplido en un
cierto periodo temporal definido con anterioridad y respetando un presupuesto:
de lo contrario, se dir que el proyecto ha fracasado.
Por ejemplo: Mi proyecto para este ao es mejorar mi nivel de ingls, En este
momento estoy metido de lleno en un nuevo proyecto laboral, Tengo un proyecto
de vida junto a Victoria que voy a defender a capa y espada.
Un proyecto puede ser simplemente un plan o una idea, al menos en la vida
cotidiana o en el lenguaje coloquial. Cuando se habla de proyectos en un marco ms
formal, es habitual que puedan distinguirse diversas etapas en su desarrollo:
primero surge una idea que reconoce una oportunidad, luego se disea el proyecto
en s mismo con la valoracin de las estrategias y opciones y finalmente se ejecuta el
plan. Tras la concrecin del proyecto, llega la hora de evaluar los resultados segn el
cumplimiento, o no, de los objetivos fijados.
En este sentido, dos de los tipos ms frecuentes de proyectos seran los siguientes.
Por un lado estaran los que se realizan en una empresa concreta persiguiendo la
consecucin de unos fines muy definidos y como regla general una mejora en los
rendimientos financieros de la misma. Y, por otro lado, se encuentran los que
realizan los estudiantes de ciertas carreras universitarias para conseguir su
titulacin pertinente, demostrando de esta manera que han adquirido los
conocimientos y habilidades necesarias para el desempeo de su profesin.
Aunque existen mltiples clasificaciones de los proyectos, es posible sealar dos
grandes categoras. Por un lado aparecen los proyectos productivos (asociados a
las empresas, buscan generar beneficios econmicos) y, por otro, los proyectos
sociales o pblicos (apuntan a mejorar la calidad de vida de la gente).
Respecto a ese ltimo tipo establecido, el de corte social, se podran sealar diversos
ejemplos que estn funcionando en las sociedades de todo el mundo y que
persiguen ayudar a un colectivo concreto. Este sera el caso, por ejemplo, de
Proyecto Hombre que es una organizacin no gubernamental que se dedica al
tratamiento y a la prevencin de las diversas toxicomanas.

Asimismo, tambin se podra sealar a Proyecto Esperanza, una entidad cuyo fin es
ayudar a todas aquellas fminas que son vctimas de lo que se conoce con el nombre
de trata de blancas.

UNIDAD 1
Conceptualizacin de Proyecto
1.1. Definicin de Proyecto

Para definir un Proyecto Productivo, es necesario partir de una definicin

general de lo que es un Proyecto.
Es la bsqueda de una solucin inteligente al planteamiento de un
problema tendente a resolver, entre muchas una necesidad humana.1
En esta forma pueden haber diferentes ideas, inversiones de diverso
monto, tecnologa y metodologa con diverso enfoque, pero todas ellas
destinadas a resolver las necesidades del ser humano en todas sus
facetas como pueden ser: educacin, alimentacin, salud, ambiente,
cultura, etc.
Un proyecto, es un esfuerzo temporal llevado a cabo para crear un
producto o servicio. Una secuencia de eventos con comienzo y final,
dirigida a lograr un objetivo... y realizada por gente dentro de parmetros
establecidos, como los de: tiempo, costo, recursos y calidad.2
1 Definicin obtenida de la pagina WEB del Ministerio de Desarrollo de Mxico.
2 Programa de Gerencia en Proyectos de Desarrollo, Curso Central , Banco
Interamericano de Desarrollo Maestras para el Desarrollo MpD, 2001

Figura 1
Relacin Proyecto Realidad - Cambio

Realidad actual (problema o necesidad)

Cambio

Cambio
(Objetivo logrado )

Proyecto

Un conjunto de inversiones, polticas y acciones ... diseadas para lograr

objetivos especficos en un periodo determinado.

1.2. Proyectos Productivos

Los

proyectos

productivos

tienen

por

objetivo,

impulsar

el

establecimiento y desarrollo de microempresas, que estimulen la

generacin de empleos, mejoren el nivel de vida y fomenten el arraigo de
los beneficiarios en su tierra.
Es importante a su vez reconocer las caractersticas del sector
productivo, para comprender quienes estn llamados a desarrollar estos
proyectos:
Quines pertenecen al sector:Las personas y empresas que realizan
actividades relacionadas con la agricultura,
minera y la industria.
Qu producen:

Bienes materiales destinados a satisfacer las

necesidades humanas.

Cmo producen:

Se basan en diferentes tipos de relaciones de

produccin y utilizan diversas tecnologas.

1.3. Clasificacin de los Proyectos

Los Proyectos pueden clasificarse segn la ptica que se realiza el mismo y

pueden ser3:

a) Segn el tipo de bienes y/o servicios que genera 4:

Proyectos que generan bienes y/o servicios de consumo final.

Proyectos que generan bienes intermedios.

Proyectos que generan bienes de capital.

b) Segn los sectores productivos:

Proyectos agropecuarios: abarcan todo el campo de la produccin

animal y vegetal.

Proyectos industriales: relacionados con la actividad manufacturera

y con la parte extractiva y el procesamiento de los productos de la
pesca, agricultura y actividad pecuaria.

Proyectos de infraestructura social: relacionados con la satisfaccin

de las necesidades bsicas de la poblacin, educacin, salud, redes
de agua y alcantarillado.

3 Serie 3 de Ediciones sobre Capacitacin para el Desarrollo Humano y Comunitario, del Proyecto de Fortalecimiento de la Autogestin Comunitaria en los Asentamientos Precarios del
Ecuador, ECU 98/005, de HABITAT.

4 Fondo Nacional de Desarrollo Regional, IULA CELCADEL, Instituto de

Investigacin y Desarrollo Municipal, Guia Metodolgica de Preparacin y
Evaluacin de Proyectos de Desarrollo Local, Serie PCM-B/96. 1996. Pag. 11-12.

Proyectos de infraestructura econmica: incluye los proyectos de

unidades productivas que proporcionan a la actividad econmica,
ciertos insumos, bienes o servicios, de utilidad general, como ser
energa elctrica, transporte y comunicaciones.

c) Segn la ptica de evaluacin de proyectos:

Esta clasificacin permite diferenciar lo que es un proyecto privado de un
proyecto pblico.
Proyectos que generan bienes especficos o de mercado: son
bienes con consumo divisible, este consumo es generalmente
voluntario y proporciona satisfaccin solo para el consumidor, a
menudo implica la destruccin del bien.
Ejemplos: los alimentos y ropa que todos empleamos en el diario
vivir. El valor y la utilidad de estos bienes se reflejan a travs de su
precio, en base a esto se puede ver si el mercado acepta o no al
bien, con lo cual podremos determinar el nivel de produccin del
mismo. Por estas caractersticas los interesados en estos tipos de
proyectos pertenecen al sector privado.
Proyectos que generan bienes pblicos: estos bienes por el
contrario al anterior punto, no son divisibles y lo que es ms
importante, el consumo por un individuo de la sociedad no impide
que otro lo pueda consumir al mismo tiempo, estos son servicios
ms que bienes.
Ejemplos:

seguridad

nacional,

alcantarillado,

plantas

de

tratamiento de aguas negras. El hecho de no ser divisible por cada

consumidor, hace muy difcil su medicin, tendiendo a subestimar
los beneficios, de tal manera que, si existiese un mercado, el precio

de estos bienes estara muy cerca de cero; y no sera estmulo para

realizar esta produccin. Por tanto es el sector pblico quien
genera estos bienes.
Proyectos que generan bienes semi-pblicos: tiene caractersticas
de los otros dos proyectos, es divisible, sin embargo el consumo por
individuo de la sociedad no impide que otro lo pueda consumir al
mismo tiempo, por otra parte su valor se refleja en el precio. Un
ejemplo claro sera la educacin escolar donde el consumidor
directo (el alumno), es perfectamente identificable, luego es posible
identificar va precio, parte de los beneficios de su mejor educacin.
Este proyecto puede ser realizado tanto por el sector pblico o
privado.
1.4. Diferencias entre Plan, Programa, Proyecto, Actividad yTarea 5

Estos trminos pueden parecer y usarse en algunas ocasiones para

significar lo mismo, pero en el lenguaje de la planificacin de proyectos
sus alcances son muy diferentes, cada uno de estos trminos indica
distintos niveles de concertacin.
1.4.1. Plan
Es el trmino de carcter ms global, referencia a decisiones generales
que expresan los lineamientos polticos fundamentales, las prioridades
que se derivan de esas formulaciones, la asignacin de recursos acorde a
esas prioridades, las estrategias de accin y el conjunto de medios e
instrumentos que se van a utilizar para alcanzar las metas y objetivos.
5 Ander-Egg Ezequiel, Aguilar Idaez Mara Jos, Como Elaborar un Proyecto
Guia para disear proyectos Sociales y Culturales Ob. Cit. Pag.17.

El plan engloba programas y proyectos, pero no esta compuesto solo por

un conjunto de programas y proyectos. Y esto es por una razn principal,
el plan responde a un propsito y objetivo ms amplio que la sumas de
programas y proyectos. Por ejemplo el plan nacional, indica por ejemplo
la tasa de crecimiento de la economa, el nivel de alfabetismo en Bolivia,
niveles de nutricin y salud, y otros. En resumen el plan es un parmetro
tcnico poltico dentro del cual se enmarcan programas y proyectos.
1.4.2. Programa
En sentido amplio programa, hace referencia a un conjunto organizado,
coherente e integrado de actividades, servicios o procesos expresados en
un conjunto de proyectos relacionados o coordinados entre s y que son
de similar naturaleza. Un plan esta constituido por un conjunto de
programas.
1.4.3. Proyecto
Pasando a un mayor grado de concertacin, tenemos lo que se denomina
proyecto. Con este concepto se hace referencia a un conjunto de
actividades concretas, interrelacionadas y coordinas entre s, que se
realizan con el fin de producir determinados bienes y servicios capaces
de satisfacer necesidades o resolver problemas.
La realizacin de un curso para capacitacin de un sector de la poblacin
puede ser un proyecto dentro de un programa destinado a este sector.
Tanto los programas como los proyectos se concretan a travs de un
conjunto de actividades organizadas y articuladas entre s, para alcanzar
determinadas metas y objetivos.

La diferencia entre un programa y un proyecto radica en la magnitud,

diversidad y especificidad del objetivo que se quiere alcanzar o la accin
que se va a realizar: si es compleja, habr de ser un programa con varios
proyectos, si es sencilla un simple o nico proyecto podr desarrollarla.
1.4.4. Actividad y Tarea
Si seguimos avanzando en la lnea de la especificidad, podemos hablar
tambin de actividades y tareas. La actividad es el medio de intervencin
sobre la realidad mediante la realizacin secuencial e integrada de
diversas acciones necesarias para metas y objetivos especficos de un
proyecto. La tarea es la accin que operacionaliza una actividad con un
grado mximo de concertacin y especificidad.
Un conjunto de tareas configura una actividad, entre las muchas que hay
que realizar para concretar un proyecto.
1.5. Actividad de Unidad

1. A qu actividad productiva usted se dedica?

2. Que tipo de clasificacin se ajusta mejor a los siguientes proyectos:

Cra de alpacas para la industrializacin de la lana.

Tratamiento de la contaminacin de ros
Escuelas con programas para egresados tcnico agrarios.

3. Favor enuncie tres proyectos que usted conoce y clasifquelos de acuerdo a lo

revisado en esta unidad.

UNIDAD 2
Caractersticas de los Proyectos
2.1. El Ciclo de los Proyectos

El ciclo de los proyectos es un proceso lineal, las etapas se suceden siempre en

el orden indicado, cada etapa se cierra antes de pasar a la siguiente.

Figura 2
Ciclo de Proyectos

Identificacin de ideas de proyecto

Evaluacin
Ex-post

Definicin de objetivos

Ejecucin

Diseo
Evaluacin

Identificacin de ideas de Proyecto: Las ideas de proyectos surgen de

quienes perciben necesidades y/o la oportunidad de actuar para lograr algo de
valor. Implica identificar necesidades (demandas) insatisfechas y problemas de
la sociedad que requieren soluciones. Los proyectos productivos siempre

buscaran oportunidades y posibilidades de lograr incrementar la calidad de vida

de quien los desarrolle.

Definicin de objetivos del proyecto: Como toda investigacin, es

necesario tener un meta a la cual se desea llegar. Los objetivos
especficos permiten llegar al objetivo principal y pueden ser varios. Los
objetivos deben precisar la situacin que se desea producir y los
resultados directos del proyecto.

Diseo: Es la identificacin de alternativas para obtener los objetivos,

comparar estas opciones y elige la alternativa eficaz que sea mejor en trminos
de

eficiencia

equidad.

Debe

considerar

las

dimensiones

tcnicas,

institucionales, financieras y administrativa-legales y sobredimensionarlas. Es

importante realizar diseos que se puedan cambiar con el tiempo .

Evaluacin: La evaluacin del proyecto consiste en comparar los beneficios

proyectados asociados a una decisin de inversin con su correspondiente
estimado del proyecto. El fin de la evaluacin es tomar la decisin de
aceptacin o rechazo de un proyecto.

Ejecucin : La ejecucin es el proceso de llevar a cabo la secuencia de tareas

que conducen a los objetivos. Lo cual debe estar dirigido en base a un
cronograma de actividades y de acuerdo a los recursos previstos para el
proyecto. A su vez se debe realizar constantes evaluaciones de cada fase que
se va ejecutando, comparando lo realizado con lo diseado.

Evaluacin ex-post del proyecto : Principalmente se basa en la experiencia

adquirida al realizar el proyecto, se evala fundamentalmente, si el proyecto

fue eficaz y eficiente. Normalmente este punto sirve para experiencia en otros
proyectos.

2.2. Lgica de un Proyecto

Existe una relacin lgica causal entre las actividades que se necesitan realizar
para lograr los objetivos del proyecto.

Figura 3
Lgica del Proyecto
OBJETIVO DE PROYECTO

Objetivos especficos de rea

Actividades
Entonces

Tareas
Si

Es importante ir planteando hiptesis para poder seguir la secuencia si

entonces.
Ejemplo: Proyecto Criadero de pollos para consumo urbano
Objetivo : Construir un criadero de pollos
Objetivos Especficos : Construir un ambiente para poder criar 40
pollos al mes
Comprar 40 pollos bebs color oro.
Contratar empleados para el criadero.
Conseguir un distribuidor en la ciudad de El Alto
Actividades:

Contratar albailes que construyan el criadero.

Tarea: Comprar (determinar ) el terreno donde se construir el criadero

Si ya se ha comprado el terreno para instalar el criadero, entonces se
debe empezar ha contratar a los obreros albailes para que construyan
los ambientes.

2.3. Ideas de Proyectos

Las ideas de proyectos surgen de un diagnstico en el cual se detectan los

problemas que aquejan a la comunidad, el barrio y/o la empresa.

El diagnstico sirve de partida para el diseo de varios proyectos o

programas.

Es importante que el proyecto apunte a solucionar un problema

especfico, o ganar una ventaja que nos genere rdito o valor, entre los
muchos que puedan existir en la comunidad, barrio y/o empresa.

Para poder elaborar un proyecto productivo, podemos hacernos las siguientes

preguntas6:

Qu

se quiere hacer

Naturaleza del proyecto

Por qu

se quiere hacer

Origen y fundamentacin

Para qu

se quiere hacer

Objetivos, propsitos

Cunto

se quiere hacer

Metas

Dnde

se quiere hacer

Localizacin fsica (ubicacin)

Cmo

se quiere hacer

Actividades y tareas (metodos y

tcnicas )

Cundo

se va hacer

Calendario o cronograma

6 Ander-Egg Ezequiel y Aguila Idaez Mara Jos, COMO ELABORAR UN

PROYECTO, 5ta. Edicin, Editorial Lumen Hymanitas, Mayo 2000. Pag. 24.

A quines

va dirigido

Destinatarios o beneficiarios

Quines

lo van a hacer

Recursos humanos

Con qu

se va a hacer

Recursos materiales

se va a costear

Recursos Financieros.

Al responder estas preguntas no habremos elaborado un proyecto,

simplemente se habr sistematizado la informacin necesaria para no
perder de vista la verdadera idea de proyecto que queremos generar.
Con este breve cuadro habremos resumido la informacin principal, que
dar origen a nuestra investigacin.
Aunque tengamos en cuenta todos estos requisitos siempre habr un
margen de incertidumbre en cuanto a los resultados, siempre existirn
factores externos sobre los cuales no tendremos control.
2.4. Diseo

2.4.1. Diagnstico
Un proyecto se disea sobre la base de un diagnstico en el cual se
detectan los problemas y/o oportunidades de la comunidad o individuo.

El diagnstico es el que sirve de partida para la planificacin y la elaboracin de

proyectos y sus actividades.

Para realizar un buen diagnostico es importante utilizar elementos como

la investigacin participativa, realizar sondeos de opinin o pequeas
encuestas, dirigidas a los clientes finales de nuestro proyecto.

2.4.2. Definicin de los Objetivos

Se debe definir lo que se quiere obtener, el cambio que se desea

producir, o sea, los objetivos a alcanzar. Es decir, se trata de indicar el
destino del proyecto o los efectos que se pretenden alcanzar con su
realizacin

Conviene distinguir entre objetivo general y objetivos

especficos.

El Objetivo General

Es el propsito central del proyecto, expresa el logro deseado y posible de

obtener frente al problema como un todo. Es el intento de responder las
siguientes preguntas:

Qu queremos hacer?
Qu cambios deseamos lograr frente a la situacin actual?

Una vez definido el objetivo General, estamos en condiciones de plantear

acciones parciales que lleven a conseguir la meta u objetivo general, estos son
los objetivos especficos.

Los Objetivos especficos

Llamados

tambin

inmediatos

complementarios,

son

ulteriores

especificaciones o pasos que hay que dar para alcanzar o consolidar el objetivo
general.

En algunos casos puede tratarse de objetivos que se derivan del hecho de

alcanzar el objetivo principal. La necesidad de su formulacin vendr dada por
el grado de complejidad que tenga el objetivo general.

Todo objetivo sea general o especfico, debe ser medible y realizable. Es decir
que se pueda comparar con algn parmetro establecido y real, es decir no
inalcanzable.

2.4.3. Justificacin
Se explica las razones por las que se har el proyecto y los contenidos
transversales a desarrollar.
Para fundamentar un proyecto se debe presenta criterios (argumentos
lgicos), que justifiquen su realizacin. Es muy importante destacar y
tener en cuenta que la justificacin debe cumplir dos requisitos para que
sea completa y correcta:7
Hay que explicar la prioridad y urgencia del proyecto para el que
se busca solucin.
Hay que justificar por qu este proyecto que se formula es la
propuesta de solucin ms adecuada o viable para resolver ese
problema.
Muchas veces se puede justificar un proyecto pero no se fundamenta de
acuerdo al diagnstico de la situacin.
Para ello se debe tener en cuenta cuestionamiento como:
Cul es la naturaleza y urgencia del problema que se pretende
resolver.
Qu prioridad tiene la solucin del problema.

7 Ibedem Pag. 33

 Los recursos tanto externos como internos que se pueden

asignar al proyecto.
2.5. Actividades de la Unidad

Responde segn lo analizado:

1.Es posible que un proyecto se encuentre en dos diferentes etapas del ciclo
de proyectos?

2.Desarrolla la lgica de un proyecto:

Objetivo General:
Objetivos Especficos:
Actividades
Tareas:

3.Realicemos una tormenta de ideas de proyectos por grupos, mencione cinco

ideas de proyectos :

4.En base a la condicin de los objetivos elabore tres objetivos para las ideas de
proyectos del anterior ejercicio.

5.Realice un diagnstico de la siguiente situacin:

Caso poblacin Cerro Rojito

La poblacin de Cerro Rojito, ha vivido una rpida expansin en los aos
recientes, alcanzando a ms XXXXX habitantes. Esta expansin ha complicado
las condiciones de movilizacin de la poblacin a centros de salud y educacin.
Aunque se ha incrementado los centros de salud del rea donde est ubicada,
son muchas las quejas de que los pacientes no pueden llegar a estos centros y
ser atendidos el mismo da.

Pese a la gran demanda, no hay servicios de movilidad pblica que la gente

pueda utilizar lo cual los hace recurrir a otros modos alternativos. Las
principales quejas se deben a la falta de confiabilidad del servicio y al bajo
nmero de buses existentes.

Por otra parte la topografa del lugar hace que no existan caminos en
condiciones adecuadas, lo cual es responsabilidad de la Prefectura.

El sindicato de chferes que atienden a la poblacin se quejan de sus bajos

ingresos, y lo prologando de sus jornadas pues en muchas ocasiones deben
tomar la pala y el pico para saldar derrumbes y huecos que hay en la carretera,
adems el alto costo de la reparacin de sus vehculos.

UNIDAD 3
Preparacin de Proyectos Productivos
Si bien todo proyecto nace de un diagnstico previo, es importante
enmarcar el trabajo en cinco reas que son: comercial, tcnica, legal,
organizacional y financiera, que deben ser desarrollas para poder medir o
evaluar la factibilidad de un proyecto.
La preparacin de proyectos bsicamente se puede dividir en dos etapas:

Figura 4
Etapas del proyecto
Sistematizacin de la informacin en trminos monetarios
Etapa 2
Recopilacin de informacin de estudios tcnicos
Etapa 1

3.1 Estudio Comercia8l

Al estar desarrollando un proyecto productivo es muy importante

estudiar el mercado al cual queremos ingresar, sus caractersticas en
nmero como cualidades que tenga son de mucha ayuda. Es el punto
donde podemos hacer el anlisis del entorno externo del proyecto (los
involucrados) y tambin se determina el precio en funcin al mercado.
El estudio de mercado es ms que el anlisis y determinacin de la oferta
y demanda o de los precios del proyecto. A travs de l tambin se
8 Nassir Sapag Chain, Reinaldo Sapag Chain. Preparacin y Elaboracin de
Proyectos Segunda Edicin , Pag. 25.

pueden determinar muchos costos a futuro, as como, las estrategias de

comercializacin en introduccin y puesta en marcha del proyecto.
Este estudio bsicamente debe realizarse en tres reas:
El mercado

En trminos generales el mercado es el conjunto de personas que

ofrecen y demandan bienes y servicios. Desde el punto de vista de una
microempresa el mercado est formado por las personas cuyas
necesidades se pueden satisfacer con la compra de los productos o
servicios que produce la microempresa.
Es uno de los procesos ms crticos pues aqu es donde se cuantifica la
demanda, es decir, la porcin de la poblacin la cual aun no ha sido
satisfecha en alguna necesidad que tiene, estimar su evolucin en los
prximos aos y definir la calidad y cantidad de los bienes o servicios
para atenderlas.
Por otra parte tambin es importante analizar a los proveedores, quienes
en muchos casos constituyen un factor crtico tanto como el del
consumidor. Esto se puede deber a que muchos proyectos tienen una
dependencia externa de la calidad, cantidad, oportunidad de la recepcin
y el costo de materiales. El estudio de los proveedores es ms complejo
de lo que puede parecer, ya que deberan estudiarse todas las
condiciones

de

compra,

sustitutos,

perecibilidad,

necesidades

de

infraestructura especial para su almacenamiento.

El estudio de la demanda como tal obedece a la aplicacin de tcnicas
matemticas en base a las cuales se puede ir determinado el crecimiento
estimado de la poblacin, por ejemplo.

La competencia

Competencia viene de reto o enfrentamiento entre partes, por ello

conocer a nuestra competencia es fundamental, y lo es por varias
razones, la principal es que as como queremos que nuestro producto sea
el ms vendido la competencia tiene el misma intencin. Por otra parte
se constituyen en fuente de informacin , para calcular el la capacidad de
poder captar mercado as como los costos involucrados.
Se requiere adems contar con informacin o estudios sobre la
competencia, es decir sobre los que producen productos o servicios
similares (quines son, donde estn? costos de produccin, presentacin,
precios, etc.), y desarrollar actividades referentes a la promocin y a los
canales de distribucin del producto o servicio.
Este estudio debe ir ms all de la competencia por la colocacin del
producto. Ser imprescindible conocer la estrategia comercial que
desarrolle, para poder enfrentarlos de mejor forma ante nuestro
consumidor.
La realizacin del proyecto muchas veces depender de la capacidad de
aprovechar algunas oportunidades que ofrece el mercado. Para ello es
importante reconocer que el producto o servicio que vender el proyecto
no siempre ser lo que esta comprando el consumidor. Por ejemplo si
ofrecemos carne baja en caloras, es decir que genere o agudice
enfermedades del corazn y la sangre, el usuario estar comprando
nuestra carne y buscar prevenir su salud. Pues entonces hay que
aprovechar esa oportunidad del mercado, que la competencia puede no
estar tomando en cuenta.

Cmo comercializar

Para comercializar se debe contar con un plan para la comercializacin

que contenga informacin sobre el mercado o los clientes potenciales de
la empresa o microempresa: edad, sexo, ocupacin, grupo social al que
pertenece, necesidades, gustos y preferencias, nivel de ingresos,
capacidad de compra, modo de vida, nivel educativo y cultural.
La promocin son las acciones necesarias para dar a conocer y vender un
producto en el mercado y mantenerlo vendindose.
Es

importante

disear

una

presentacin

adecuada

del

producto,

seleccionar un logotipo, as como hacer constar en la envoltura o en un

folleto de presentacin, informacin indispensable sobre el uso del
producto, cmo optimizar su rendimiento, tiempo de caducidad (si se
trata de productos que se daan con el tiempo), etc.
Dentro de la promocin se incluyen tambin otras herramientas como las
promociones de venta (descuentos, regalos, sorteos, premios, etc.)

3.2. Estudio Tcnico

Este estudio nos permite cuantificar los montos que sern necesarios invertir,
as como el costo que representar producirlo.

Proceso productivo

Esta parte de la investigacin busca desarrollar las alternativas para

poder producir el bien o servicio que queremos brindar, por ello es
importante realizar un acopio de informacin sobresaliente respecto a los
diferentes modos o tcnicas de produccin del bien.

De este estudio saldr la funcin de produccin, es decir, cul va a ser el

camino ms eficiente para poder elaborar el producto reduciendo los costos. En
la mayora de los casos, lo ptimo es lograr una combinacin de tecnologas
apropiadas y tecnologas no obsoletas de alto rendimiento. En particular

se

debe determinar los requisitos de equipos, tecnologas y herramientas .

Del anlisis de lo que se va utilizar y cmo se lo va a emplear, se puede hacer

un diseo de la planta, empresa o fbrica.

Localizacin

Consiste en determinar el rea donde se ubicar, sea el plano urbano o rural. Si

no est predeterminada se debe elegir mediante un proceso integral de anlisis
que permita su compatibilidad entre otros factores, por el ejemplo el transporte
el costo del mismo, la distancia que se debe recorrer para llevar el bien al
mercado o para comprar la materia prima, otros insumos como la energa, el
agua etc.

En un primer nivel se puede realizar el anlisis de localizacin a nivel

microlocalizacin (como se menciona en el prrafo anterior, plano urbano o
rural), nivel en el cual es importante considerar ciertos factores como:

Ubicacin de la poblacin objetivo ( mercado)

Localizacin de la calidad de materias primas e insumos
Existencia de vas de comunicacin y de medios de transporte
Facilidades de infraestructura y de servicios pblicos
Condiciones climticas y salubridad
Planes reguladores

 Precio de la tierra
Polticas nacionales, regionales y departamentales
Tamao

El estudio de mercado provee informacin para la estimacin de la demanda a

futuro, que puede variar con el tiempo y que sirve de referencia para
determinar el tamao del proyecto.

El tamao de un proyecto mide la relacin de la capacidad productiva durante

un periodo, considerado normal, para las caractersticas de cada proyecto en
particular.

En trminos ptimos, el tamao del proyecto no debe ser mayor a la demanda

actual y estimada del mercado, ni la cantidad demanda debe ser menor a lo
que cueste hacer el proyecto (tamao econmico del proyecto).

El tamao esta asociado a la capacidad instalada , entendindose esta

como la mxima cantidad del producto o servicio a ser producida en un
determinado periodo. Por otra parte la capacidad utilizada, es el
porcentaje en el cual la capacidad instalada esta siendo utilizada en un
instante de tiempo.

3.3. Estudio Administrativo y legal

La organizacin

Para cada proyecto es posible definir una estructura organizativa que ms se

adecue a los requerimientos de su posterior operacin.

Para alcanzar los objetivos propuestos del proyecto, es necesario canalizar los
esfuerzos y administrar los recursos disponibles de la manera ms adecuada
posible. La canalizacin de los recursos se debe lograr a travs del componente
administrativo de la organizacin, la cual debe integrar las siguientes variables
para su gestin : unidades

organizativas (divisiones), recursos humanos,

materiales y financieros.9

Bsicamente se trata de determinar qu relaciones habrn para poder

producir el bien o servicio, qu actividades deben de desarrollarse e ir
agrupando, coordinar unas a otras y determinar qu instancias las
controlarn, para poder as empezar a disear su estructura.
Gracias a esto se puede determinar las caractersticas del personal que
se requiere para que el proyecto funcione, as como decisin de realizar
o subcontrar algunos servicios que son necesarios realizar para el logro
del proyecto.
Este estudio tambin aporta a la estructura de costos, pus determina el
nmero de

personas que se requiere para poder lograr lo objetivos, as

como, los sueldos que deben ser pagados.

mbito legal

Los aspectos legales que pueden influir en el proyecto no debe ser un

tema descuidado o no analizado, por ejemplo si deseamos localizar
nuestro proyecto en un rea protegida, definitivamente impactar de
manera negativa a nuestros objetivos.

9 Nassir Sapag Chain, Ob. Cit. Pag. 33

Definir qu tipo de organizacin ser, con fines de lucro o sin fines de

lucro, cooperativa, pblica o privada. Deben tomar en cuenta que
disposiciones legales e impositivas, existen vigentes en el pas.
Tambin se debe estudiar sobre las disposiciones, que existan en cuanto
a:
El producto o bien que se espera ejecute el proyecto,
normas de calidad vigentes,
normas sobre la preservacin del medio ambiente, polucin etc.
Tambin se debe conocer cules son los entes reguladores de nuestras
actividades tanto en el plano econmico como el tcnico.
3.4. Estudio de Costos y Financiero

El objetivo de esta etapa es ordenar y sistematizar la informacin de

carcter monetario que proporcionaron las etapas anteriores, elaborar los
cuadros analticos

y antecedentes adicionales para la evaluacin del

proyecto y evaluar la rentabilidad.

Sistematizar significa ordenar todos los items de inversin, costo e
ingreso que se pueden deducir de los estudios previos. Sin embargo,
debido a que no se ha proporcionado toda la informacin necesario para
la evaluacin, es aqu donde se definen otros elementos ms como ser
las fuentes y condiciones de financiamiento. Por ejemplo, el clculo del
monto que se piensa invertir en capital de trabajo.
Se realiza la clasificacin de la inversin segn corresponda, la compra
del terreno por ejemplo, la infraestructura necesaria, determinada por el
estudio tcnico y administrativo.

Proyectar los ingresos en base a la demanda y los estudios de mercado y

as calcular los costos de produccin en base a los estudios realizados.
Es importante aclarar que todo tipo de proyecto sea este pblico o
privado, siempre estar sometido a una evaluacin financiera, donde se
analizar la posibilidad de invertir determinado monto de dinero, el rdito
que este puede generar en un periodo de tiempo vs. el tener el dinero en
un banco o en la bolsa de valores.
Costo del Proyecto

Los costos son todos los pagos que se tienen que realizar para mantener
una empresa o negocio. Existen dos tipos de costos, los costos FIJOS y
los costos VARIABLES.
Costos Fijos. Son los gastos que se hacen se vendan o no los
productos de una empresa. En otras palabras, no dependen del
volumen de ventas del negocio, son los gastos generales o de
administracin del negocio: reparaciones, sueldos, electricidad,
etc.
Costos Variables.

Estos gastos corresponden al pago de las

mercancas o servicios para el negocio y, por tanto, varan

segn el volumen de produccin y de las ventas: materia prima
y materiales, energa, etc.
Determinacin del costo:

Es la asignacin necesaria de recursos para

producir y vender un bien o un servicio. Se diferencian entre costos de

produccin y de ventas.

Elaboracin del presupuesto

El presupuesto es la estimacin de los ingresos y los gastos de una

empresa, el gobierno, etc., en un perodo determinado, por lo general un
ao calendario.
Se puede presentar un cuadro con los costos del proyecto indicando las
diferentes actividades o rubros que abarca.
Flujo de caja

Es el registro de los ingresos (dinero que entra) y de los egresos (dinero

que sale) de caja y sirve para controlar su desempeo.

Se le llama

tambin flujo de fondos y se realiza mensual, trimestral o anualmente.

El estudio del flujo de caja es til para grandes proyectos econmicos y
para actividades de generacin de ingresos, especialmente la de
naturaleza cooperativa. Sirve para el monitoreo y tambin para el diseo
del proyecto. Por ejemplo, un cuadro de flujo de caja puede ayudar a
planificar la transferencia y salida de asistencia exterior hasta que un
proyecto sea autosuficiente.
Punto de equilibrio

Es el punto donde los ingresos y los egresos de un negocio son iguales, o

sea que estn en equilibrio.
El anlisis del punto de equilibrio es una tcnica para estudiar la relacin
entre costos e ingresos a diferentes niveles de produccin o rendimiento.
Es muy til para proveer informacin para tomar decisiones cuando se
consideran variaciones en los precios de los productos o servicios, en los
costos, en los volmenes de produccin y de ventas, y en el pronstico
de ganancias o prdidas.

El anlisis del punto de equilibrio sirve tambin para determinar si una

empresa, negocio o proyecto puede producir y vender suficientes
productos y servicios para cubrir sus costos fijos y variables y continuar
operando.
Finalmente, el anlisis del punto de equilibrio es una ayuda para los
planificadores o preparadores de proyectos, ya que ellos tratan de saber
cul debe ser el tamao de la planta o la capacidad de produccin
(escala) de un proyecto, o cundo es el momento oportuno para que ste
comience.
3.5.Elaboracin de un cronograma

El cronograma es un cuadro que se hace para planificar y llevar el control

del tiempo de una actividad o proyecto. Sirve tambin para evaluar un
proyecto.
Contiene en la columna izquierda las actividades enumeradas segn las
fases de ejecucin del proyecto y a la derecha columnas con el tiempo
de inicio y finalizacin de cada una de las actividades, en das, semanas,
meses, aos, etc. Adems, una columna en la que consta el nombre del
individuo u organizacin responsable del cumplimiento de la respectiva
actividad.
En sntesis el cronograma ordena, jerarquiza y controla actividades o tareas que
se deben realizar para lograr un objetivo o meta.
El Cronograma o carta Gantt ordena las actividades y fija el plazo para
cumplirlas.

Figura 5
Cuadro de Gantt

Tiempo
Actividad

1ra

2da

Semanas
3ra

4ta.

3.4. Actividad de Unidad

DENOMINACIN DEL PROYECTO

.
I OBJETIVOS
Para qu?
GENERAL : .
ESPECFICOS

.
II. JUSTIFICACIN
Por qu? Se explica las razones por las que se har el proyecto y los
contenidos transversales a desarrollar.
III Estudio comercial
Involucrado

Mercado

s
Demand Competenc Como
a

ia

comercializar

Vi. Estudio Tcnico

Actividad

Materiales

Tecnologa

Costo Bs.

(Herramientas)

V. Administracin
RESPONSABLE

ROLES

FUNCIONES

V.I. Elabore un cuadro de Gantt

Tiempo
Actividad

1ra

2da

Semanas
3ra

4ta.

UNIDAD 4
Evaluacin y Ejecucin de Proyectos
4.1.Fuentes de Financiamiento

Las entidades a las que se puede acudir en el sector pblico son:

El Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNRD)
Fondo de Inversin Social (FIS)
Fondo de Desarrollo Campesino (FDC)
Fondo Nacional del Medio Ambiente (FONAMA)

Estas instituciones por encargo del Gobierno Central, canalizan recursos

provenientes de organismos multilaterales de crdito, como el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), Banco Mundial ( MB); donaciones y
prstamos

de

gobiernos

amigos

como:

Holanda,

Blgica,

Japn,

Alemania, etc. a programas y proyectos de desarrollo regional local.

Cada una de estas entidades atiende sectores de inversin especficos y
otorga financiamiento, segn procedimientos particulares de cada
entidad.
Sin embargo, en la estructura de financiamiento de todas ellas, se prev
la participacin del Gobierno Municipal (GM). Con un aporte de por lo
menos el 20% del costo total del proyecto, este ser el nico aporte del
GM al proyecto en el caso en que los recursos sean otorgados en calidad
de donacin, sin embargo si los recursos son otorgados como prstamo,
el GM deber, adicionalmente, cubrir el servicio de la deuda durante el
perodo de repago del prstamo.
Por lo que en muchos casos la inversin estar dependiendo de la
capacidad de prestarse de las comunidades o de cubrir lo mnimo exigido
por el ente financiador.

4.2.Evaluacin

El proceso de evaluacin consiste en emitir un juicio sobre la bondad o

conveniencia

de

una

proposicin;

para

ello

es

previamente el o los objetivos en conflicto.

La evaluacin ms conocida responde a la pregunta:

necesario

definir

 Se lograrn los objetivos propuestos?, si, no o en parte.

La evaluacin revisa los resultados esperados de una accin o actividad,
siguiendo criterios conocidos y conversados en la comunidad.
Otros aspectos a revisar durante el proceso son por ejemplo:
Es la ms conveniente?
Habr una mejor alternativa?.
Observar:
La informacin (RRHH y materiales) corresponde a la realidad?.
Existe un nivel de participacin esperado?
En qu etapas o actividades fue mejor?
En cules se logr menos?

4.2.1. Tipos de Evaluacin

Las evaluaciones pueden ser :

Evaluacin Econmica
Este criterio es fundamental cuando se trata de proyectos producidos (granja,
taller, cooperativa, etc.). En un sentido amplio, se pueden distinguir dos tipos
de econmica:

La

que

relaciona

procesos

(servicios

prestados)

con

recurso

movilizados. Se expresa en medidas, tales como, nmero de servicios

por cantidad de dinero invertido o nmero de servicios por profesional,
se la denomina productividad.

 Relaciona efectos, resultados o consecuencias, con recursos invertidos

o servicios producidos. Se expresa en valores monetarios, se lo
denomina en trminos de rendimiento o rentabilidad econmica.

La evaluacin econmica de un proyecto compara los costos y beneficios

econmicos con el objetivo de emitir un juicio sobre la conveniencia de ejecutar
dichos proyectos en lugar de otros, o de simplemente no invertir.

El punto de vista de la evaluacin econmica siempre ser, al de la sociedad

como un todo, o sea, el de la colectividad nacional. Significa que interesa
identificar los beneficios y costos que causan un proyecto para el conjunto
nacional de individuos y entidades que componen la sociedad.

Modalidad de
evaluacin
Anlisis de
CostoEficacia

Medida de
Costo
Unidades
monetarias

Medida de
resultados o
efectos
Unidades de
resultados

Anlisis de costo-eficiencia.- Es muy parecido al anlisis de costo-beneficio; no

requieren reducir a un mismo denominar los beneficios y costos. La efectividad
de un proyecto para alcanzar las metas dadas se relaciona con el valor
monetario de los recursos que se incluyen en el mismo.
Evaluacin Financiera

La evaluacin financiera pretende determinar la justificacin y objetivo, a

travs de la medicin de la rentabilidad. Esto se puede hacer de
diferentes puntos de vista, como:
Entidad Financiadora
Entidad Ejecutora inversionista

 Beneficiario o usuario
Este es el criterio ms empleado para proyectos productivos, se expresan
en trminos monetarios y para facilitar la explicacin de las mismas,
presentamos el siguiente cuadro:

Modalidad de
evaluacin
Anlisis de
Costo-Beneficio

Medida de
Costo
Unidades
monetarias

Medida de
resultados o
efectos
Unidades
monetarias

Anlisis costo-beneficios.- Se basa en un principio muy simple:

compara los beneficios y los costos de un proyecto y si los primeros
exceden los segundos, se dispone de un primer juicio que indica su
aceptabilidad. Si los costos superan los beneficios entonces se rechaza.
La formula ms bsica es:

Beneficios
Inversin Costos
La evaluacin identifica los flujos de dinero que se atribuyen al proyecto,
el denominado flujo de caja, al cual se aplica el criterio de rentabilidad
como:
Valor actual neto (Van)
Tasa interna de retorno (TIR)

Evaluacin Social

Adems de medir el impacto de un proyecto sobre el consumo, el ahorro

y los bienes meritorios, identifica y valoriza el efecto del proyecto sobre
la distribucin de ingresos y riqueza.

Modalidad de
evaluacin
Anlisis de
Costo-Utilidad

Medida de
Costo
Unidades
monetarias

Medida de
resultados o
efectos
Utilidades
percibidas por el
individuo de
forma subjetiva

Anlisis de costo-utilidad.- Compara y valora la relacin existente entre costos y

resultados. Permitiendo comparar entre diferentes alternativas de inversin
desde el punto de vista del valor de las personas afectadas.

Evaluacin Ambiental

En los ltimos aos, muchos proyectos importantes se han encontrado

con serias dificultades porque en la etapa del diseo e implementacin,
no se ha tomado en cuenta, en forma suficiente, su relacin con el medio
ambiente que los rodea. En efecto, algunos proyectos han sido
considerados insostenibles debido al agotamiento de recursos, otros han
sido abandonados debido a la oposicin del pblico, muchos han
encontrado problemas financieros debido a costos no previstos y otros
han enfrentado demandas por daos a los recursos naturales e incluso
por causar serios accidentes.
Los estudios de evaluacin de impacto ambiental, constituyen una
herramienta de gestin para los directores de proyectos y agencias de
gobierno, se utiliza para identificar, predecir y evaluar los impactos
ambientales potenciales que pudieran causar tales problemas. Gracias a

estos estudios, los proyectos pueden mejorarse al incorporar desde las

primeras etapas de la propuesta, medidas para el control de problemas
ambientales.
4.2.2. Momentos de Evaluacin
Los momentos de evaluacin, principalmente son tres:
Antes del proyecto, que es la que se explic en este punto
Durante el proyecto, que se denomina monitoreo y evaluacin
de objetivos. Es el seguimiento; permite conocer antecedentes
tiles para reformular plan de accin;
Despus del proyecto, para poder hacer u obtener datos
importantes que sirvan de experiencia para proyectos futuros.
4.3.Ejecucin

Ejecutar el plan es poner en prctica las actividades y sus derivados. La clave

para el xito de un proyecto est en asumir las siguientes premisas:
A) Constitucin de un equipo eficiente de trabajo: Formar un equipo
compacto, que conozca su forma de trabajar, que tenga buena
comunicacin y que exista una clara delimitacin de responsabilidades.
Tener mecanismos para la solucin de conflictos
B) Revisin de tareas especficas: Nombrar responsables de la actividad y
tareas. Planificar actividades, tareas y supervisar tareas; comunicar
resultados, problemas y mejoras de mtodos
C) Capacitacin, asesora y seguimiento: Evaluar habilidades, grados de
dificultad, materiales requeridos, capacitar en las reas en que se detecta

falencias, asesorar en proyectos ms difciles. Seguimiento de tareas que

se realizan (ver dificultades, atrasos, costos, aciertos).
Es responsabilidad de esta etapa del ciclo de proyecto entregar componentes o
actividades en uso o listas para ser empleadas. Es decir si el deseo era tener un
criadero de truchas, es en esta etapa que se debe desarrollar todos los trabajos
para entregar todo listo y funcionando.

4.3.1. Ciclo de Gestin del Proyecto

El ciclo de gestin del proyecto esta conformado por tres fases:

1. La preparacin de la ejecucin
2. Control de la ejecucin
3. Trmino del proyecto
1. El objetivo de la preparacin de la ejecucin, pretende marcar el
rumbo del proyecto, fijar indicadores de desempeo para poder
realizar la medicin de rendimiento, analizar y asegurar la viabilidad,
propiciar la capacidad de ejecucin.
Para ello es importante tener la organizacin y programacin de las
actividades. Disear el plan de ejecucin del proyecto, bajo el cual se
pueda ver la ruta crtica.
La Ruta crtica esta compuesta por las tareas crticas que requieren
ms atencin, si se retraza la ejecucin de una sola de las tareas
crticas

no tienen ninguna holgura de tiempo de ejecucin. La

holgura se calcula matemticamente considerando las precedencias y

duraciones de todas las tareas. Uno de los mtodos ms conocidos
para poder calcular la holgura de los tiempos, es el mtodo PERT, el

cual toma los datos y en base a la suma de los mismos elabora la ruta
crtica.
Actualmente se cuenta con softwares que permiten un mejor control y
manejo de estas actividades, el ms conocido se llama Microsoft
Project. Es til para preparar, el plan de ejecucin y varios otros
instrumentos (cuadros de usos de recursos, avances, etc.), examina
precedentes y asegura congruencias entre tareas y resultados, calcula
rutas crticas, asigna los recursos y las responsabilidades, provee y
resuelve problemas especficos de calendarizacin y costo.
2. El control de la ejecucin, se debe generar objetivos de control, que
aseguren el cumplimiento de la ejecucin, el cual debe ser coherente
con el plan de ejecucin.
El control exige:
Verificar sistemticamente lo realizado versus lo programado.
Corregir

oportunamente

para

evitar

desvos

recuperar

capacidades de ejecucin.
Reprogramar para mantener metas originales o mejorarlas.
Los avances de la ejecucin, sirven de control para ver como se va
desarrollando el logro de los objetivos. Este control es aplicado a todos
los elementos que estn desarrollndose en ese momento, su efecto
inmediato que se desea es ir corrigiendo las posibles desviaciones que
tenga el proyecto. Por ejemplo se haba mencionado en la elaboracin
de proyectos la mquina de tipo X, pero esta se dej de producir
entonces es atribucin de la ejecucin cambiar de mquina sugiriendo
la mejor alternativa.

En el caso de estar ejecutando alguna actividad que fue programada,

pero la misma no logra obtener el objetivo para el cual fue diseado,
debe estar en la capacidad de reprogramar esta actividad y
encausarla al objetivo.
3. Termino de proyecto: a su termino todo proyecto requiere: evaluacin
de cumplimiento de objetivos de ejecucin, cierre de proyecto,
empalme con fase de operacin.
Las acciones de trmino de proyecto son:
Desmontar la unidad de trabajo y los elementos temporales
Finiquitar cuentas y cerrar compromisos
Elaborar informes de terminacin de proyecto
Facilitar iniciacin de operaciones y sostenibilidad.

4.3.2. Monitoreo
El monitoreo es un procedimiento sistemtico empleado para comprobar
la efectividad y eficiencia del proceso de ejecucin de un proyecto, para
identificar los logros y debilidades, y as recomendar medidas correctivas
para optimizar los resultados deseados.
El monitoreo no es para los agentes externos al proyecto, es ms bien
interno, para ver cmo vamos realizando el trabajo y dnde hay que ir
ajustando a la realidad. Es un proceso continuo sobre todas las
actividades.
El Objetivo del monitoreo es mejorar el desempeo del proyecto,
aprender de la experiencia y tomar mejores decisiones.

El monitoreo debe ser planeado cuidadosamente, y debe ser:

Sistemtico
Participativo
Centrado en el desempeo (objetivo)
Dirigido al aprendizaje
Gua para la toma de decisiones.

4.4. Evaluacin Ex- Post

Ayuda a pensar hacia adelante, arroja lecciones (repetir accin o

proyecto para enfrentar otros temas a resolver). Es el informe de impacto
del proyecto
Es el resultado deseado despus de concluido el proyecto a medida que
los productos son utilizados por los beneficiarios.
Permite identificar lecciones aprendidas, generar mejores prcticas y la
toma de decisiones para mejorar proyectos futuros.
4.5. Actividades de la Unidad

1.Qu organismos financiadores de proyectos usted conoce?

2.Qu sugiere la evaluacin Ex post. de proyectos?
3.Describe las etapas que conoces del ciclo de ejecucin del proyecto
DECOS.

UNIDAD 5

Marco lgico

5.1. Por qu se desarrollo el Marco lgico

El desarrollo de este instrumento para la elaboracin

y ejecucin de

proyectos, responde bsicamente a lo siguiente:

Los objetivos carecan de precisin requerida, incorporando mltiples
objetivos de los proyectos.
Los proyectos no estaban siendo ejecutados exitosamente y no quedaba
claro cul era el alcance de la responsabilidad del gerente del proyecto (o
de la agencia ejecutora).
No haba una idea clara respecto de cmo determinar si un proyecto
haba sido exitoso y los evaluadores carecan de una base objetiva para
comparar lo planeado con lo ejecutado.
La matriz del marco lgico es un sistema estructurado para planificar y
comunicar en un solo cuadro la informacin ms importante sobre un
proyecto.
Lo que busca el marco lgico son, logros, xitos y metas cumplidas, est
en busca del resultado, no la realizacin de trabajos o tareas.
5.2. Matriz del Marco Lgico10

Fin

Indicadores

Medios de

Supuestos

10 Programa de Gerencia en Proyectos de Desarrollo, Curso de Marco Lgico

para el Diseo y Conceptualizacin de Proyectos, Banco Interamericano de
Desarrollo Maestras Para el Desarrollo U.C.B. MpD.2001

Verificacin
Propsito
Componentes
Actividades

5.2.1 Fin del proyecto

Para poder analizar es importante separar la causa del efecto, usar frases
sencillas y breves, eliminar mltiples objetivos. La lgica a seguir se
conforma de arriba hacia abajo.
Fin.- Cul es la finalidad del proyecto , cules sern los beneficios de y
cual ser el impacto a nivel social. Indica cmo el proyecto o el programa
contribuir a solucionar un problema de desarrollo a nivel sectorial,
regional o nacional.
Propsito.- Responde al por qu se lleva a cabo el proyecto, impacto
directo, resultado de utilizar los componentes. El propsito debe
contribuir significativamente al logro del Fin.
Componentes.- Que debe ser producido por el proyecto. Los cuales son
importantes para el logro del propsito. Son los bienes y servicios que
deben producir el ejecutor, de acuerdo con el contrato del proyecto.
Actividades.-

Representan

como

se

producirn

los

componentes.

Actividades principales que implican uso de recursos, que el ejecutor

debe llevar a cabo para producir cada componente. Se los coloca para
cada componente en orden cronolgico

5.2.2. Relacin entre Propsito y Componentes

El propsito es algo osado, atrevido y que no siempre se puede controlar,
adems en algunas ocasiones podemos realizarlo.
Por ejemplo
1. Propsito:
Tcnicas e infraestructura agrcolas
Los factores que menciona el ejemplo son absolutamente controlables
por el proyecto.
2. Propsito:
Productividad en el cultivo del arroz incrementada.
Factores no controlables por el proyecto, seala el cambio o impacto que
se busca.
Los componentes a este propsito pueden ser:
1. Sistema de riesgo mejorado ha sido introducido
2. Red

de

comercializacin

de

insumos

establecida
3. Labranza mnima desarrollada e introducida.

5.2.3. Indicadores

productos

agrcolas

Fin

Indicadores

Propsito

Indicadores

Componentes

Indicadores

Actividades

Resumen del
presupuesto

Medios de
Verificacin

Supuestos

Los indicadores proporcionan la base para el monitoreo y la evaluacin,

muestran como puede ser medido el desempeo de un proyecto.
Especifican de manera clara y precisa cada objetivo (fin, propsito,
componente), establecen metas para medir en que medida se ha
cumplido un objetivo.
Los conceptos ms importantes que debemos recordar son:
Si lo podemos medir lo podemos administrar
Los indicadores deben expresar en trminos de cantidad, calidad
y tiempo o plazo, son tiles preguntas como ( cundo, de qu
tipo, cuntos)
Los indicadores a nivel de propsito miden el impacto al
terminar la ejecucin del proyecto.
Los tributos que debe tener un buen indicador son:
Objetivo: que sea interpretado por todos en el mismo sentido.
Verificable: Que exista informacin a la cual acudir o que se
pueda generar la informacin para el indicador.
Prctico : que sea sencillo y que no represente costo.
Independiente : tiene que ser un indicador para cada nivel, no
puede medir las cuatro casillas de la izquierda, tiene que medir
un solo esfuerzo

Indicadores Verificables Objetivamente

Identifica la evidencia que demostrar los logros obtenidos en cada

nivel.
Los logros pueden ser verificados en forma objetiva a fin de que
el ejecutor, supervisor y el evaluador puedan llegar a un acuerdo
sobre lo que la evidencia implica.
Se debe medir lo que es importante, para ellos hay que establecer metas
especficas:
Para quin?Grupo meta
Cunto?

Cantidad

De qu tipo?

Calidad

Cundo?

Tiempo

Dnde?

Lugar rea

Pasos para la Formulacin de Indicadores

1er. Paso- Identificar el indicador

Ej.: Los pequeos agricultores mejoran el rendimiento de arroz.
2do. Paso- Cantidad
Ej.: 1000 pequeos agricultores (2 hectreas o menos) aumentan el
rendimiento promedio de arroz en un 40%
3er Paso-Calidad
Ej:1000 pequeos agricultores (2 hectreas o menos) aumenta el
rendimiento promedio de arroz en un 40% (del punto A al punto B)
manteniendo la misma calidad (en gramos, el peso de los granos) de la
cosecha de 1992.
4to. Paso - tiempo

Ej. 1000 pequeos agricultores (2 hectreas o menos) aumentan el

rendimiento promedio de arroz en un 40% (de punto A al punto B) entre
octubre de 1994 y octubre 1995, manteniendo la misma calidad ( en
gramos, peso de los granos) de la cosecha de 1992.
Con frecuencia es necesario formular ms de un indicador para
especificar diferentes aspectos de un objetivo, los indicadores tambin
deben proporcionar metas para diferentes momentos, que permitan el
monitoreo peridico de los Componentes.
Si se suscitan problemas de informacin, debe buscarse otros indicadores
o agregar una actividad nueva para obtener la informacin. Si la
verificacin de un indicador es muy compleja o el costo es elevado, o si
los cambios tendrn lugar despus de transcurrido mucho tiempo, debe
buscarse indicadores aproximados o sustitutos.

5.2.4. Medios de Verificacin

Nos referimos a como se obtiene la evidencia, los indicadores y medios
de verificacin, stos deben ser prcticos y econmicos proporcionan la
base para supervisar y evaluar el proyecto.

Fin

Indicadores

Medios de
Verificacin

Propsito

Medios de
verificacin

Component
es

Medios de
verificacin

Actividades

Medios de
verificacin

Supuestos

Ejemplo:
Indicador
3550

viendas

Medios de verificacin
unifamiliares

Registro de ventas de la oficina

compradas por agricultores de

de bienes Races, nmero de

bajos

ventas y fecha de las ventas.

ingresos,

residentes

de

barrios alejados, para julio de

Datos sobre el nivel de ingreso de

1997.

los compradores, de acuerdo a

registros o encuestas.
Datos

sobre

residencia

el

previa

lugar

de

de

los

compradores, de la Oficina de
Bienes Races.

Los medios de verificacin se obtienen, principalmente de las fuentes

normales de informacin o de recolecciones de datos o informacin
especial. Es importante conocer quin financiar estas actividades,
quin las ejecutar y qu cantidad razonable de informacin se requiere.

5.2.5. Supuestos y Factores Externos

es externo al proyecto?

Su supuestos se refieren a modos de manejar y reconocer los riesgos

No
No incluir como supuesto

Fin

Si

Indicadores

Supuestos
(sustentabilidad
)

Medios de
Verificacin

Propsito

Supuestos
No

Es importante?
Component
es

Supuestos

No incluir como supuesto

Actividades

Supuestos

Si

En esta casilla se deben aclarar o definir aquellos supuestos y riesgos

que son demasiado generales, analizar la importancia y probabilidad de
los mismos, Hacer seguimiento y administrar los supuestos durante toda
Cul
la probabilidad de ocurrencia
laesejecucin.

Si

Es muy probable entonces se frena el proyecto

Como Analizar los Supuestos

No

Un modo de analizar los supuestos es que los mismos se apliquen a

Es probable
queseguir
ocurra (es
flujogramas
donde
a un
la supuesto)
siguiente instancia si y solo s la anterior

es aceptada.

Puede ser rediseado el proyecto

No
Supuesto fatal Pare

5.3. Herramientas del Marco Lgico

Matriz de Involucrados

La matriz del Marco incluye tambin el estudio de una matriz de

involucrados, que es una herramienta que analiza los intereses variado y
en ocaciones conflictivo de grupos interesados directa o indirectamente
en la problemtica bajo estudio y/o en el proyecto.
El anlisis de los involucrados indica qu cambios de prcticas o
actitudes son requeridos, deseados y factibles desde el punto de vista
del grupo meta (beneficiario final del proyecto), es decir:
Un determinado sector o grupo de la poblacin
Una organizacin (ministerio, municipalidad, prefectura, entidad
privada, etc.)
Grupo social
Qu cambios son esperados desde el punto de vistas de los niveles de
decisin para un proyecto: organismos pblicos, financiadores, gerencia
de una organizacin, etc.
Identificar las capacidades y recursos, tanto actuales como potenciales,
tienen los diferentes grupos de involucrados en relacin con la
problemtica, incluyendo posibles organismos para la ejecucin de un
proyecto.
Por otro lado que contribuciones externas necesitan los organismos
ejecutores para realizar el proyecto, es decir lograr producir los
componentes del proyecto.

Figura 6
Cuadro de Involucrados

Grupos

Intereses Problema Recursos Inters

Conflicto
s
y
en
un s
percibido Mandato Proyecto Potencial

es

rbol de Problemas

El rbol de problemas busca articular los problemas en la situacin

existente, percibidos por los involucrados. El anlisis de problemas es
una tcnica para, estudiar la situacin existente en relacin con la
problemtica en la forma que la perciben los involucrados. Identificar los
problemas principales en dicho contexto y las relaciones causa-efecto
entre dichos problemas, as mostrar las interrelaciones entre los
problemas y visualizar estas en un diagrama denominado rbol de
problemas.
efecto

causa

Anlisis de Objetivos

Es una tcnica para describir una situacin que podra existir despus de
solucionar los problemas, nos permite identificar las relaciones mediosfines entre los objetivos y visualizar estas relaciones en un diagrama
denominado (rbol de objetivos).
Una vez que ha sido contruido el rbol de problemas, el rbol de
objetivos deriva de el naturalmente. Para cada problema en el rbol,
mencione la situacin en una manera positiva:
Cosechas destruidas por plagas a cosechas sin plagas

 Nios sin escuelas la regin Norte a Regin Norte con

escuelas
10.000 familias sin agua potable en su casa a 10.000
familias con agua potable en su casa
Actividades de la Unidad
Durante el desarrollo de toda la unidad.

Evalue el Modulo
Es momento de poner en practica los conocimientos adquiridos, para
ello te pedimos que elabores una propuesta de Proyecto, en el cual este
claramente definido lo siguiente:
Nominacin del Proyecto:
Objetivo General:
Objetivo Especfico:
Justificacin:
Anlisis de los involucrados
Anlisis de Problemas
Define que componentes debe entregar el gerente del proyecto:
La Tctica
Elabora cuadros y tablas con tus compaeros. Envalo a los responsables
del programa.

Lecturas Complementarias
Para anexos

Vocabulario
1. Temporal : Perteneciente al tiempo, contrapuesto a eterno.
2. Parmetro : Cantidad indeterminada que entra dentro de un todo
3. Incertidumbre: Falta de certidumbre o seguridad.
4. Diagnstico: Dcese de los signos que permiten reconocer una
enfermedad
5. Logotipo: Insignia o dibujo que identifica algo
6. Acopio: Accin o efecto de reunir.
7. Rentabilidad: Que puede producir beneficio
8. Ulteriores: Contrario a anterior.
9. Sistematizacin: Combinacin de partes reunidos para obtener resultado
o una formar un conjunto.