El empresario deber garantizar la salud y seguridad de los trabajadores a

su servicio en todos los aspectos relacionados con su trabajo, para lo cual

habr de:

Elaborar, implantar y aplicar un plan de prevencin de riesgos laborales.

Evaluar los riesgos.
Planificar y ejecutar la actividad preventiva.

En atencin al nmero de trabajadores y a la naturaleza y peligrosidad de las

actividades realizadas, podrn realizar el plan de prevencin de riesgos
laborales, la evaluacin de riesgos y la planificacin de la actividad
preventiva de forma simplificada, siempre que ello no suponga una
reduccin del nivel de proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores
y en los trminos que reglamentariamente se determinen.

22.1.1. Plan de prevencin de riesgos laborales

La prevencin de riesgos laborales, como actuacin a desarrollar en el seno
de la empresa, deber integrarse en su sistema general de gestin,
comprendiendo tanto al conjunto de las actividades como a todos sus niveles
jerrquicos, a travs de la implantacin y aplicacin de un plan de
prevencin de riesgos laborales.
El Plan de prevencin de riesgos laborales es la herramienta a travs de la
cual se integra la actividad preventiva de la empresa en su sistema general
de gestin, estableciendo la poltica de prevencin de riesgos laborales.
El Plan debe reflejarse en un documento que se conservar a disposicin de
la autoridad laboral, de las autoridades sanitarias y de los representantes de
los trabajadores, e incluir, con la amplitud adecuada a la dimensin y
caractersticas de la empresa, los siguientes elementos:

La identificacin de la empresa, de su actividad productiva, el nmero y caractersticas de los

centros de trabajo y el nmero de trabajadores y sus caractersticas con relevancia en la prevencin
de riesgos laborales.
La estructura organizativa de la empresa, identificando las funciones y responsabilidades que
asume cada uno de sus niveles jerrquicos y los respectivos cauces de comunicacin entre ellos, en
relacin con la prevencin de riesgos laborales.
La organizacin de la produccin en cuanto a la identificacin de los distintos procesos tcnicos
y las prcticas y los procedimientos organizativos existentes en la empresa, en relacin con la
prevencin de riesgos laborales.
La organizacin de la prevencin en la empresa, indicando la modalidad preventiva elegida y
los rganos de representacin existentes.
La poltica, los objetivos y metas que en materia preventiva pretende alcanzar la empresa, as
como los recursos humanos, tcnicos, materiales y econmicos de los que va a disponer al efecto.

Los instrumentos esenciales para la gestin y aplicacin del Plan de

prevencin de riesgos laborales son la evaluacin de riesgos y la
planificacin de la actividad preventiva.

22.1.2. Evaluar los riesgos

Qu es?

La evaluacin de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la

magnitud de los riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la
informacin necesaria para que el empresario est en condiciones de tomar
una decisin apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas
y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse.
Qu se debe evaluar?

Se deben evaluar los riesgos presentes en cada puesto de trabajo. Para ello,
se tendrn en cuenta, por un lado, las condiciones de trabajo existentes y,
por otro, el trabajador que ocupa el puesto. En particular, la evaluacin de
riesgos tomar en consideracin, entre otros, los siguientes aspectos:

Las caractersticas de los locales.

Las instalaciones.
Los equipos de trabajo existentes.
Los agentes qumicos, fsicos y biolgicos presentes o empleados en el trabajo.
La propia organizacin y ordenacin del trabajo en la medida en que influyan en la magnitud
de los riesgos.
As mismo, deber tenerse en cuenta la posibilidad de que el trabajador que ocupe ese puesto
de trabajo sea especialmente sensible, por sus caractersticas personales o estado biolgico conocido,
a alguna de dichas condiciones.

La evaluacin debe servir para identificar los elementos peligrosos, los

trabajadores expuestos y la magnitud de los riesgos. Al final del proceso,
deber documentarse la evaluacin de los riesgos, incluido el resultado de
los controles peridicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los
trabajadores.
Cundo se debe efectuar la evaluacin de los riesgos?

La evaluacin de los riesgos que no hayan podido evitarse deber

extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa en que
concurran dichos riesgos y deber realizarse o revisarse:

Al inicio de la actividad.
Cuando se empleen nuevos equipos, tecnologas, preparados o sustancias o se modifique el
acondicionamiento de los lugares de trabajo.
Cuando se cambien las condiciones de trabajo.
Cuando se incorpore un trabajador especialmente sensible.
Cuando se hayan detectado daos a la salud de los trabajadores.
Cuando se haya apreciado a travs de los controles peridicos, incluidos los relativos a la
vigilancia de la salud, que las actividades de prevencin pueden ser inadecuadas o insuficientes.
Cuando as lo establezca una disposicin especfica, convenio colectivo o acuerdo entre
empresario y representantes de los trabajadores.

Quin puede efectuar la evaluacin de los riesgos?

La evaluacin ha de realizarse por personal tcnico que forme parte de la

organizacin de recursos para las actividades preventivas ( ver apartado 22.2) y
que cuente con la capacidad y aptitud necesaria para desarrollar las

funciones, segn correspondan, de nivel bsico, intermedio o superior

definidas en el Reglamento de los Servicios de Prevencin (aprobado por
Real Decreto 39/1997).

22.1.3. Planificacin y ejecucin de la actividad preventiva

Cuando el resultado de la evaluacin pusiera de manifiesto situaciones de
riesgo, el empresario planificar la actividad preventiva que proceda con
objeto de eliminar, controlar o reducir dichos riesgos, conforme a un orden
de prioridades en funcin de su magnitud y del nmero de trabajadores
expuestos a los mismos.
Planificacin de la actividad preventiva

La planificacin de la actividad preventiva incluir, en todo caso:

Los medios humanos y materiales necesarios.

La asignacin de los recursos econmicos precisos para la consecucin de los objetivos
propuestos.
El plazo de ejecucin de las medidas previstas. En el caso de que el perodo en que se
desarrolle la actividad preventiva sea superior a un ao, deber establecerse un programa anual de
actividades.
Las prioridades para llevar a cabo las actividades preventivas en funcin de la magnitud de los
riesgos y del nmero de trabajadores expuestos a los mismos.
Los procedimientos previstos para el seguimiento y control peridico de las actividades
preventivas planificadas.

Sern objeto de planificacin, en general, las medidas de prevencin y

proteccin a adoptar, y en particular las medidas de emergencia y la
vigilancia de la salud, as como la informacin y la formacin de los
trabajadores en materia preventiva.
El empresario realizar un seguimiento permanente de la actividad
preventiva, con el fin de perfeccionar de manera continua las actividades de
identificacin, evaluacin y control de riesgos.

Ejecucin de la actividad preventive

Por su parte, la ejecucin de las actividades preventivas

conllevar la realizacin de acciones tales como:

Establecer procedimientos para que en todas las actividades y decisiones de la empresa, tanto
las de carcter tcnico -incluida la eleccin de equipos- como organizativo, se consideren y controlen
sus repercusiones sobre la salud y seguridad de los trabajadores.

Instruir a todas las personas con responsabilidad jerrquica en la empresa de la obligacin de

incluir la prevencin de riesgos en toda actividad que realicen u ordenen.
Determinar qu medidas de seguimiento y control preventivo hay que efectuar.
Prever las medidas de vigilancia de la salud de los trabajadores.
Planificar las acciones a tomar ante posibles situaciones de emergencia.
Disear la formacin y establecer los procedimientos de informacin para los trabajadores y
sus representantes.
Establecer cauces de cooperacin y coordinacin con otros empresarios con los que se
comparta lugares de trabajo o instalaciones, a fin de asegurar el cumplimiento de la legislacin; as
como con las empresas de trabajo temporal cuando utilice sus servicios de puesta a disposicin de
trabajadores.
Informar, facilitar y vigilar el cumplimiento de sus obligaciones por parte de otros empresarios
con los que contrate o subcontrate actividades a realizar en su centro de trabajo.
Asegurarse de que la maquinaria, equipos, productos, materias primas y tiles que se facilite a
otros empresarios para la realizacin de operaciones contratadas, aunque no se desarrollen en su
centro de trabajo, no constituyan una fuente de peligro para los trabajadores que los utilicen.
Establecer procedimientos para elaborar y conservar la documentacin resultante de las
actividades y medidas preventivas.
Asegurar una proteccin suficiente y adaptada a las circunstancias de mujeres en situacin de
embarazo o parto reciente, jvenes menores de 18 aos, trabajadores temporales o de empresas de
trabajo temporal y trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos.