EXAME DE ORDEM 2012.

2
Coordenao Pedaggica OAB

CURSO EXTENSIVO FINAL DE SEMANA OAB 2012.2

Disciplina

DIREITO ADMINISTRATIVO

Aula

05

EMENTA DA AULA
1. Concesso e Permisso de Servios e Obras Pblicas
2. Meios de Interveno na propriedade

GUIA DE ESTUDO
1. CONCESSO E PERMISSO DE SERVIOS E OBRAS PBLICAS.

Definio: so instrumentos atravs dos quais o poder pblico transfere a execuo de

servios e obras pblicas a particulares atravs de licitao.

Reflexos: a titularidade de um servio ou de uma obra pblica pertence administrao e

intransfervel, ou seja, nunca o particular possuir a titularidade (pois os interesses no so os
mesmo). Os particulares podero assumir no mximo a execuo do servio da obra. Art. 175 CF.
Incumbi ao poder publico na forma da lei diretamente ou por concesso ou permisso sempre
atravs de licitao a prestao de servios pblicos.

Legislao: a principal legislao de concesso e permisses a lei 8987/95

Remunerao: o lucro ser realizado por cobrana de tarifas dos usurios. Quem fixa o
valor da tarifa o poder pblico.

Responsabilidade pelos danos causados a terceiro: quem responde o concessionrio

ou permissionrio so eles que respondem pelos danos causados ao poder publico, aos
usurios e a terceiros (so aqueles que no so usurios). Exemplo nibus atropela
ciclistas. A responsabilidade objetiva significa dizer que a vitima no ter necessidade
de comprova culpa ou dolo mais s o nexo de causalidade. Se o dano resultou da
prestao de um servio publico a responsabilidade objetiva sendo secundrio sabe
quem causou (executando) o dano e sendo secundrio tambm sabe que sofreu (usurio
(passageiro) ou no (ciclista). A responsabilidade do poder publico subsidiria (s
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poder ser responsabilizado se o concessionrio esgotar as possibilidades de arcar com os

danos, nunca solidria, ou seja, nunca juntos apenas esgotados as possibilidades) se for
por omisso....

Extino (causa): a) Termo: causa de extino das concesses em razo do termino do

prazo; b) Encampao: causa de extino das concesses durante a sua vigncia por
razes de interesse pblico. Concessionrio ter direito a indenizao; c) Caducidade:
causa de extino das concesses durante a sua vigncia por descumprimento de
obrigaes pelo confessionrio, ele ter direito a abertura de processo administrativo
assegurando-se contraditrio e ampla defesa; d) Resciso: causa de extino das
concesses durante a sua vigncia, por descumprimento de obrigaes pelo poder
pblico. Exemplo no paga ou paga atrasado. Em quanto o poder publico pode pedir de
forma unilateral o particular somente atravs do judicirio. O Particular individualmente e
poder publico em nome da coletividade.

A partir de 1995 SO AS PARCERIAS PUBLICO PRIVADAS - PPPS.

Qual a natureza jurdica de concesso so espcies de concesso. A execuo de servios
ou obras pblicas. Qual o objetivo da criao das PPPS atrai a iniciativa privada para a execuo
de servios ou obras pblicas.

Qual a legislao bsica em matria das PPPs 11.079/04

Esta lei prev na modalidade patrocinada - uma dupla fonte de arrecadao do parceiro
privado. Cobrana de tarifa e tambm ser remunerado pela administrao. Sendo o
limite mnimo de vinte milhes no tem limite Maximo.

Mnimo de cinco e Mximo de 35 anos.

Dupla fonte de remunerao;

Remunerao mnima mxima;

Prazo de cinco mnimo mximo 35 anos.

PROPRIEDADE
A propriedade surge como um direito fundamental. Art. 5 caput e inciso XXII, XXIII
(dever) CF.
No dar a propriedade a funo social configura uma inconstitucionalidade gerando uma
sano.
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Definio de funo social: art. 182, 2 CF propriedade urbana quando respeita as regras
do plano diretor.
Plano direito: o diploma legal que estabelece regras que vo permitir que uma cidade

cresa de forma ordenada.

Zoneamento
Zona residencial, zona comercial, zona ambiental...
Se a propriedade urbana no cumprir a sua funo social ser apenada com a pena mais
intensa ser desapropriado surgindo com uma pena. Falou em desapropriao sempre ter uma
indenizao.

Fundamentos da desapropriao e indenizao - 1 Se a desapropriao vem por

interesse publica (tabela no caderno);

Perfil da indenizao. Caderno.

2. MEIOS DE INTERVENO NA PROPRIEDADE.

Desapropriao: o meio de interveno na propriedade em que ela transferida

compulsoriamente (unilateral o poder publico no precisa de autorizao do proprietrio
nem do judicirio) para o patrimnio publico ou por razes de interesse publico ou de
inconstitucionalidade mediante indenizao. O desvio de finalidade dentro de uma
desapropriao nome tcnico trs destinao. Retrocesso o nome tcnico para eu
quero o meu bem de novo (particular).

A posio dos tribunais se resolve por

indenizao por perdas e danos.

Confisco: o meio de interveno na propriedade em que ela transferida

compulsoriamente para o patrimnio publico quando localizada uma plantao ilegal de
psicotrpico, neste caso o proprietrio no ter direito a indenizao e ainda sofrendo
sanes penais.

Requisio: o meio de interveno na propriedade em que se transferida

compulsoriamente e temporariamente posse mediante a indenizao por razes de
iminente perigo pblico (que j ocorreu ou preste a ocorrer). Exemplo coliso do metro.

Ocupao: o meio de interveno na propriedade em que se transfere

compulsoriamente e temporariamente a posse mediante a indenizao por razes de
interesse publico. Exemplo um prdio

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Limitao: o meio de interveno na propriedade que traz restries quanto ao uso

gerais (pois atinge a todas as propriedades) e gratuitas. No da direito a indenizao
sendo gratuito. Exemplo quando houver qualquer restrio como, por exemplo, construir
perto de aeroportos os bairros perto de aeroportos.

Servido: meio de interveno na propriedade que traz restries quanto ao uso

especificas (no atinge todas as propriedades alguma ou algumas) e onerosas. Tendo
assim direito a indenizao. Exemplo passagem da rede eltrica implicando em uma
desvalorizao.

Tombamento: meio de interveno na propriedade que traz restries quanto ao uso

especificas e onerosas por razes histricas, artsticas e culturais. Exemplos determinam o
tombamento de um bem por razes histricas. Da direito ao proprietrio a indenizao
principalmente se houver gastos para manter a propriedade. Da direito a alienao sim
desde que mantida as caractersticas. Da direito a bens moveis e imveis. Tombamento
tambm gera restries ao uso das propriedades vizinhas, e no podero construir nada
que tirem ou diminui a visibilidades.

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