REATUALIZAO DO CONSERVADORISMO?

Relao entre Servio Social e o pensamento conservador pode ser reconhecida com a verificao
de que as marcas do conservadorismo no so apenas escolhas polticas dos/as profissionais, mas referem
ao projeto societrio no qual est vinculado em um determinado momento histrico (SANTOS, 2007). Para
evitar analogismos acrticos, importante situar o pensamento conservador, e no naturalizar sua
vinculao ao pensamento burgus ou ao positivismo. Quanto ao pensamento burgus, no h uma relao
direta, pois, em sua origem, o pensamento conservador vincula-se aos estratos feudais que defendiam a
retomada dos valores tradicionalistas do Antigo Regime contra as ideias progressistas da ordem burguesa
no contexto de consolidao do capitalismo.
Quanto ao positivismo, Lwy (1994), ao analisar a gnese histrica do pensamento positivista
remontando a Saint-Simon, evidencia que as propostas deste pensador tiveram perspectiva subversiva,
questionadora, pois ao discutir a sociedade como um corpo social, no o fez no sentido de garantir a
continuidade do sistema vigente, mas em defesa do fim do absolutismo em nome das leis fisiolgicas deste
corpo social e de sua higiene. Leila Netto (2011) assevera que o pensamento conservador uma expresso
cultural situada em um cho histrico, a saber, o tempo e o espao da configurao da sociedade burguesa.
No contexto da transio do feudalismo para a consolidao do capitalismo, da incitao provocada pela
Revoluo Industrial exigindo uma nova cultura para as relaes sociais vigentes, tm-se os elementos que
basearam a revoluo burguesa.
A mobilizao poltica da burguesia, sua consolidao enquanto classe no novo modo de produo
imps modernizaes s instituies sociais, mas O protagonismo revolucionrio da burguesia cede lugar a
um desempenho defensivo, voltado para a manuteno das instituies sociais que criou (NETTO, 2011, p.
47). Ao se afirmar como classe dominadora, a burguesia no mais defende ideais progressistas, uma nova
ordem societria, mas busca composies culturais que fundamentem a manuteno de seu status quo.
Neste giro, Do conservadorismo tradio marxista: rumos polticos do Servio Social na previdncia as
propostas do capitalismo perderam seu carter progressista, aquelas que entendiam a razo como ilimitado
poder para conhecer o mundo e os processos sociais, passando, agora, a defender que razo no cabe
esse carter de compreenso da totalidade social. Coutinho (2010) caracteriza esse giro como o momento
da filosofia da decadncia, justamente por romper com a tradio progressista.
O autor ainda faz a relao deste momento dissoluo da filosofia de Hegel, o qual defende a
compreenso da realidade a partir de um sistemade leis racionais, adotando categorias como humanismo,
historicismo e razo dialtica1. Assim, aps a ascenso da burguesia como classe e como movimento do
mesmo processo do surgimento do proletariado e reconhecimento desta classe como classe para si a
burguesia torna-se classe conservadora voltada justificao de sua legitimao. Nesse momento, a razo
encarada com um ceticismo cada vez maior, ou renegada como instrumento do conhecimento, ou limitada
a esferas progressivamente menores ou menos significativas da realidade (COUTINHO, 2010, p. 22). Ou
seja, a filosofia da decadncia se materializar a partir do rompimento com os ncleos do pensamento
hegeliano, substitudos pelo positivismo, individualismo e irracionalismo.
Jos Netto (1994), afirma que a razo moderna e a lgica da ordem burguesa so colidentes com as
implicaes do historicismo e da dialtica, pois estas tem como consequncia a compreenso da
condicionalidade histrica da ordem burguesa, de sua transitoriedade, o que pode detonar comportamentos
polticos em busca de sua radical alterao. Mas a negao da razo como possibilidade de se apreender o

real no significou o divrcio com a cincia, pelo contrrio: assim que o conservadorismo vai dar as mos
ao positivismo e, nops-48, fundando as modernas cincias sociais, tornar-se- um importante componente
da cultura burguesa do perodo da decadncia (NETTO, 2011, p. 52, grifos do autor).
QUAL PESPECTIVA TERICA?
A consolidao do capitalismo no Brasil se deu atravs da redefinio do papel do Estado e o
fortalecimento da Igreja Catlica. Segundo Ortiz (2010), este processo se engendrou arraigado s
configuraes particulares do pas colonialismo, escravismo tendo como eixos principais a vertente laica
conservadora, calcada no pensamento positivista; e a vertente confessional, expressa no humanismocristo. A autora, fundamentando a anlise em tericos destas vertentes, depreende que o raciocnio que
baliza estas perspectivas compreende o Brasil como um pas onde a classe trabalhadora absolutamente
incapaz, a ordem deve ser pautada sob o binmio autoridade/obedincia; e o Estado, ao lado da Igreja,
deve ser suficientemente forte para conduzir o pas e os brasileiros ao progresso (ORTIZ, 2010, p. 101).
A cultura conservadora necessria para a modernizao a ser empreendida no pas enquanto
exigncia do capitalismo imps a constituio de um projeto integrador, o reformista-conservador. Este o
contexto de insero do Servio Social brasileiro. Do conservadorismo tradio marxista: rumos polticos
do Servio Social na previdncia A trajetria histrica do Servio Social compreende momentos de
continuidade e ruptura a partir dediscusses, tanto no interior da profisso quanto com as condicionalidades
histricas aos quais estava submetida. Nos idos do seu processo de institucionalizao e laicizao, a
profisso teve uma transio da perspectiva humanista-crist para a positivista e, posteriormente,
aproximao com a tradio marxista. Sem pretender discutir a questo de forma reducionista, cabe um
breve resgate deste processo, com ateno para os elementos incorporados das matrizes pelo Servio
Social.
Entre os tericos do Servio Social consenso de que o surgimento da profisso se deu vinculada
ao incio do enfrentamento do Estado s expresses da questo social. No contexto de industrializao do
pas na era Vargas, tais expresses agudizaram-se, elevando novas lutas sociais tendo como protagonistas
a classe trabalhadora. Sob influncia da perspectiva humanista-crist, tendo como referncia os
movimentos da Igreja Catlica na busca de sua renovao sob discurso de militncia contra as injustias
sociais, o Servio Social se especializou como profisso de natureza tcnica, porm de carter
confessional.
A partir destes parmetros, a atuao profissional se consolidava em defesa da justia e da caridade,
numa perspectiva reformadora, ao buscar a melhora da vida da classe trabalhadora dentro dos limites da
ordem burguesa. Ivone Silva (2014) atenta para o fato de que na conjuntura proposta, as primeiras
assistentes sociais tinham limitaes conjunturais para atuar nas causas da questo social. A
profissionalizao do Servio Social teve influencia norte-americana a respeito dos procedimentos
metodolgicos.
QUAL PERIODO HISTRICO QUE SURGIU?.
A partir dos anos 30 do sculo 20, no s foram criadas as primeiras escolas de Servio Social no
Brasil como tambm houve uma ampliao de espaos scios ocupacionais atravs de polticas sociais
implementadas pelo Estado, entidades filantrpicas e por empresas. Entretanto, a interveno profissional
nas expresses da questo social sob a influncia do cristianismo e os interesses do Estado transmutados

em demandas profissionais, no visualizavam esta como decorrncia das contradies prprias do sistema
de produo vigente, mas como uma questo moral e religiosa, de um lado, e questo de poltica e
assistencialismo, por outro. Segundo Iamamoto (2002), a atuao profissional neste perodo caracteriza-se
como de cunho doutrinrio e moralizador ao ter como objetivo a reeducao da classe operria,
enquadrando-a as necessidades de expanso do processo de produo.
Neste sentido, menciona que o surgimento da profisso embebido em ideias conservadoras. Ortiz
(2010) enftica ao afirmar a compatibilidade entre o Servio Social, na sua gnese, e a ordem burguesa,
uma vez que, chamado a executar polticas sociais, conseguiu dar respostas s expresses da questo
social mediada pelo projeto reformista-conservador, donde vem alegitimidade para sua institucionalizao.
importante no perder esta assertiva de vista, pois nos anos 60 do sculo 20 tem incio o processo de
renovao na profisso e, dado os movimentos realizados, caracteriza-se como uma renovao
conservadora.
No contexto dos governos desenvolvimentistas, os/as assistentes sociais rediscutem a prtica
intervencionista do Servio Social tradicional, introduzindo, ainda alicerado em valores humanistas,
prticas pautadas no avano tcnico e ajustamento do indivduo a uma sociedade harmnica.
As contradies deste processo se avolumam durante a ditadura militar, perodo de recesso
democrtica e que, contraditoriamente, h um investimento em polticas sociais4. Segundo Ozanira Silva,
(1994, p. 85), neste perodo, a poltica social se coloca enquanto estratgia para atenuar as sequelas do
desenvolvimento monopolista no pas, marcado pela superexplorao da fora de trabalho e pela forte
concentrao de renda. Tendo como fonte de legitimao da profisso as bases estatais, o Servio Social,
frente s exigncias postas pelas novas formas de enfrentamento da questo social, busca avano tcnico
e eficincia, em outros termos, busca sua modernizao.
H dois movimentos neste perodo que legitimam o carter conservador na profisso: o primeiro
exgeno, diz respeito eroso do tradicionalismo enquanto exigncia da modernizao do capitalismo
frente a uma nova postura tcnico-operativa para lidar com as expresses da questo social; e o segundo
endgeno, trata-se da compatibilidade do pensamento conservador s exigncias ao mercado de trabalho
do assistente social, a saber, a reproduo das relaes capitalistas (SANTOS, 2007).
Jos Netto (2005) aponta trs direes principais com o processo de eroso do Servio Social
aliceradonas bases tradicionais no contexto de renovao da profisso: a perspectiva modernizadora no
tocante s concepes profissionais; a Reatualizao do conservadorismo; e a inteno de ruptura.
EXEMPLOS DA PRTICA PROFISIONALDO ASSISTENTE SOCIAL NO PERIODO
A imagem da profisso, que legitimou suas respostas profissionais s demandas da poltica social,
a de que o Servio Social garantiria a reconciliao dos usurios com a mquina administrativa. Sob o
discurso da humanizao, a interveno profissional se daria no sentido de valorizar o homem enquanto
pessoa humana e integr-lo a sociedade. Iamamoto e Carvalho (2014), ao discutirem este momento
histrico, enfatizam que os objetivos institucionais eram assimilados aos objetivos profissionais, uma vez
que a atuao se concretizava na seguinte direo: ao fiscalizatria, moralizadora, integrao dos
usurios poltica previdenciria; ajusta-mento dos indivduos a ordem com preveno e interveno de
conflitos; individualizao das demandas, dentre outros aspectos.

Tais elementos so alinhados com uma perspectiva conservadora, pois, ao se intervir numa
perspectiva fiscalizatria e moralizadora, trabalha-se uma conscincia voltada para o trabalho subordinado
ao capital, nos aspectos pertinentes a no perturbao de sua reproduo e ampliao. Quando se discute
o ajustamento de indivduos, a prtica volta-se para a neutralizao dos inconformismos e possveis
mobilizaes reivindicatrias por parte da classe trabalhadora e a individualizao das demandas
desvincula os indivduos de seu carter de classe, mistificando o contexto socioeconmico no qual est
inserido ao desvincul-lo das relaes sociais de produo.
Ao responder as demandas institucionais, o Servio Social garantiu sua institucionalizao, fazendose imprescindvel ao alcance dos objetivos institucionais, uma vez que a aoideolgica inserida na prtica
profissional tem por efeito constituir-se no elemento principal de amortecimento de contradies que se
manifestam dentro do mbito das relaes sociais englobadas na prpria instituio e, como elemento
auxiliar, contribuir para a eficincia no desempenho da instituio em sua funo de enquadramento poltico
e controle social (IAMAMOTO; CARVALHO, 2014, p. 323).
Esta foi direo terico-metodolgica assumida pelo Servio Social na poltica previdenciria
consolidada nos anos 708 do sculo 20, quando se inicia a discusso sobre o Movimento de
Reconceituao no mbito da profisso. Inserido no perodo ditatorial e na modernizao conservadora
ensaiada na poltica brasileira, o Servio Social neste espao scio ocupacional influenciado, mediante as
exigncias de modernizao burocrtica. O projeto de modernizao expresso na poltica previdenciria
atravs dos Planos Bsicos de Ao de 1972 e 1978.
O primeiro Plano Bsico de Ao (PBA) ratifica a perspectiva da profisso nas bases do
desenvolvimento sob o vis de prticas conservadoras, respondendo assim racionalidade tcnica
administrativa do governo ditatorial. Ao rediscutir sua interveno profissional no mbito previdencirio,
estimulada pela modernizao da estrutura do governo, enfatizada a padronizao e operacionalidade
tcnica em detrimento de uma anlise macros societria.
Os desdobramentos para a interveno profissional so diversos: ao poltico-ideolgica
individualizante e com orientao psicossocial; questo social entendida enquanto problemas individuais
dos sujeitos; negligenciamento dos aspectos macrossocietrios na leitura da realidade; e reivindicaes dos
usurios como problemas a serem corrigidos.
Abreu e Lopes (2007, p. 60) compreendem que o projeto profissional, neste momento histrico,
reatualiza princpios tradicionais da individualizao e da autodeterminao do sujeito atendido pelos
servios previdencirios, que tendem a pulverizao dos atendimentos sdemandas sociais e legitimar a
nfase no esforo individual na busca de respostas solitrias a suas necessidades imediatas e mediatas.As
exigncias administrativas, tendo como parmetro o alinhamento entre os interesses do capital (reproduo
e expanso), do Estado e da profisso, j no terreno de disputa pela redemocratizao no pas, resultam
em um novo documento para cimentar bases tcnico-cientficas da profisso, a saber, o PBA de 1978.
O Servio Social passa a atuar junto s reas de previdncia, sade e assistncia e com maior
interlocuo nas esferas de atuao. Porm, o processo de renovao, a despeito das discusses crticas
que vinham acontecendo na Amrica Latina e em outros espaos no Brasil, bem como da conscincia de se
reconhecer polarizado frente os interesses que o cerceiam e o demandam, retoma o carter funcionalista e
de apaziguador de conflitos. Considera-se que o PBA de 1978 reatualizou o papel do Servio Social como

integrador do segurado poltica previdenciria, caracterizando o processo de modernizao ainda

incipiente nos seus processos de ruptura com o Servio Social tradicional.
perceptvel que desde o seu surgimento at meados dos anos 70 e 80 do sculo 20, a profisso no
mbito da previdncia embebida por prticas e justificaes tericas conservadoras, calcadas no
positivismo. Com vistas legitimao da ordem vigente, no so reconhecidos o status quo ou as
correlaes de foras enquanto inerentes s contradies societrias da sociabilidade capitalista. Apenas a
partir dos anos 80 do sculo 20, concomitante s discusses a nvel nacional, so postas outras bases de
legitimidade da profisso. O documento catalisador desta nova perspectiva que materializa a inteno de
ruptura com as bases tradicionais da profisso, a Matriz Terico-Metodolgica do Servio Social (1994), a
qual traz instrumentos e tcnicas, princpios e diretrizes para subsidiar a interveno profissional.
No contexto da garantia da Previdncia Social enquanto poltica integrante do sistema de proteo
social brasileiro e, concomitantemente, do tensionamento para sua efetivao com a ofensiva neoliberal
assumida pelos governos que se seguiram na dcada de 90 do sculo 20, o Servio Social assumiu a
defesa da democracia e a da Previdncia de carter pblico, de real universalidade, descentralizado,
democrtico, redistributivo, que garanta a manuteno digna do trabalhador e de sua famlia, sob o controle
dos usurios, conforme explicitado na Matriz (MPAS, 1994).
O contexto econmico e poltico na poca da publicao deste documento representava o auge do
reordenamento das polticas sociais sob o prisma neoliberal, processo pelo qual a Previdncia no passou
imune. As reformas gerenciais tiveram rebatimento direto no Servio Social, desde ameaas a excluso no
organograma do Instituto Nacional de Seguro Social (INSS), at sua reestruturao dentro do rgo.
A aproximao da profisso com o mtodo crtico-dialtico, viabilizado com a Matriz, possibilitou um
novo flego ao pensar e ao agir profissional o qual passou a trabalhar no refluxo das orientaes da poltica
nacional. As implicaes da adoo deste mtodo, grosso modo, so: perceber e discutir o exerccio
profissional a partir da realidade, apreenso da realidade com vistas sua transformao, posicionamento
em defesa dos direitos dos usurios, considerao das relaes sociais de produo e da correlao de
foras sociais na conduo da histria.
implementao da Matriz, conforme anlise de Moreira (2008), faltaram condies objetivas para
sua concretizao. H vinte anos referendada enquanto direo poltica da profisso no institu-to10, isto
no implicou na eliminao dos aspectos conservadores na interveno profissional.
O processo de implantao ainda est em disputa com prticas baseadas no pensamento
conservador, de carter funcionalista. Aps a implantao da Matriz houve modificaes diversas no mbito
previdencirio, por exemplo: novas atribuies privativas, ampliao do quadro de profissionais, ataques
previdncia pblica atravs de reformas, reconfigurao do mercado de trabalho com o aprofundamento do
desemprego crnico.
So questes que tm incidncias no exerccio profissional e que exigem a consolidao das
propostas da Matriz a qual tem como pressuposto o amadurecimento poltico dos/as profissionais nas
dimenses constitutivas da profisso.