Tema:

Evaluacin de la gestin
Ttulo: DISEO DE UN MODELO DE EVALUACIN INTEGRAL DE LA GESTIN
DE UN PROGRAMA ACADMICO DE METODOLOGA PRESENCIAL: Caso
Universidad del Quindo.
MODELO DE EVALUACIN DE LA GESTIN: CNA - Intangible y ISO (ICONTEC)
y Entes de Control Tangibles.
Pregunta investigadora
Qu modelo de evaluacin permiten hacer una medicin integral de la gestin de
los programas acadmicos de la metodologa presencial de la Universidad del
Quindo?
Preguntas sistematizadora
Qu modelos de gestin se estn aplicando para evaluar los programas
acadmicos de educacin superior de la metodologa presencial en Instituciones
de Educacin Superior en Colombia?
Cules son los modelos de evaluacin de programas y las variables que estn
utilizando estos para evaluar la gestin de un programa acadmico de la
metodologa presencial en la Universidad del Quindo?
Qu variables es necesario incluir en ese modelo de evaluacin existente, para
garantizar una evaluacin integral de variables tangibles e intangibles en el
modelo de evaluacin propuesto para evaluar la gestin de programas
acadmicos de la metodologa presencial de la Universidad del Quindo?
Objetivo General:
Disear un modelo de evaluacin de la gestin integral, aplicable a programas
acadmicos de pregrado de la metodologa presencial de la Universidad del
Quindo, que permita a la institucin tener una herramienta que facilite la toma de
decisiones en la asignacin de recursos, a travs de investigacin descriptiva
correlacional, partiendo de la revisin de la literatura y modelos utilizados, con el
fin de establecer un modelo donde se integre la produccin tangible e intangible.
Objetivos Especficos
Identificar los modelos de evaluacin de la gestin existentes para
programas acadmicos de la metodologa presencial de IES en Colombia.

 Establecer los modelos de evaluacin de programas y las variables de

medicin que estn utilizando actualmente en los programas acadmicos
de modalidad presencial de la Universidad del Quindo.
Seleccionar y definir variables adicionales que deban hacer parte del
modelo propuesto para evaluar la gestin de programas acadmicos de
modalidad presencial de la Universidad del Quindo, con base en las
particularidades y a las necesidades de la Institucin seleccionada para el
estudio de caso.
Supuestos de Partida
Para este proceso de investigacin se puede partir de los siguientes supuestos de
partida:
Ante la no existencia de un modelo de evaluacin integral de la gestin de los
programas acadmicos de la metodologa presencial, se hace necesario Eel
diseo de un modelo de evaluacin integral de la gestin de los programas
acadmicos de la metodologa presencial,que le permitir a la Universidad del
Quindo contar con una herramienta para la toma de decisiones. al momento de
asignar los recursos. Pregunta no lo tiene???
Tipos de Investigacin: Descriptiva - Correlacional
Se encaja dentro de la investigacin descriptiva ya que se parte de un problema
identificado en la Universidad del Quindo, para lo cual se realiza una revisin
bibliohemerogrfica, se encuesta a expertos en temas de modelos de gestin
universitaria y se analiza el estado actual de la evaluacin de la gestin en los
programas acadmicos de la metodologa presencial, lo anterior me arroja una
informacin que sirve de punto de partida para el diseo del modelo de evaluacin
a proponer.
Con referencia al tipo de investigacin correlacional, el proceso a desarrollar parte
de la identificacin de una serie de ndices e indicadores que permitirn evaluar
los recursos que se suministrados a los programas acadmicos de la muestra,
adems de los resultados que estos obtienen luego de los diferentes procesos
acadmicos, de investigacin, extensin y administracin. Estos ndices e
indicadores son analizados mediante mtodos estadsticos que permiten su
correlacin, con el fin de emitir un resultado final.
Mtodo: Deductivo
El proceso de investigacin se enmarca dentro del mtodo deductivo, debido a
que para el diseo del modelo de evaluacin de la gestin, se partir de una
revisin bibliohemerogrfica de los que actualmente se aplican tanto a nivel
internacional como nacional, adems de los diferentes modelos de toma de

decisiones. Los resultados obtenidos y de la evaluacin realizada al caso

particular de la Universidad del Quindo, se convierten en la base fundamental
para el diseo y formulacin propuesta en el objetivo del presente trabajo.
Estrategia: Estudio de Caso
Instrumentos de recoleccin de informacin
Durante el desarrollo del proyecto se utilizarn los siguientes instrumentos de
recoleccin de la informacin:
1. Para la sistematizacin de la informacin consultada (Anlisis Documental)
en los diferentes recursos bibliogrfico se propone utilizar la siguientes
matriz
Ttulo del
Artculos

Digita
l

Fsic
o

Autores

Datos Ref.
Bibliogrfica

Resumen /
Conclusin Principal

Temas Aportes

2. Entrevista semiestructurada con expertos en diferentes temas, las cuales

desarrollaran teniendo como base un cuestionario predeterminado, el cual
ser enviado con suficiente anticipacin al entrevistado, estos son:
Tema: ISO 9001:2008 y NTC GP 1000:2009
Experto: Hugo Osorio Ceballos - Marietta Velsquez
Preguntas:
Los modelos para la gestin de los tangibles que estn aplicando las IES en
Colombia?
Cules son los lineamientos para las certificaciones en Colombia?

Tema: Modelo Estndar de Control Interno (MECI) Modelos de

Evaluacin de la Gestin Aplicados por los Entes de Control
Experto: Carlos Alberto Montes Salazar y Entes de Control (Contralora General
de la Repblica y Contralora Departamental del Quindo).
Preguntas:
Los modelos para la gestin de los tangibles que estn aplicando las IES en
Colombia?
Cul es el modelo de evaluacin de la gestin de las Universidades los Entes de
Control?
Qu parmetros se utilizan?

Tema: Modelo SUE

Experto: Gustavo Adolfo Rincn Botero y Hernando Hurtado Tobn.
Preguntas:
Los modelos para la gestin de los tangibles que estn aplicando las IES en
Colombia?
Qu parmetros de evaluacin utiliza el SUE para evaluar la gestin de las
Universidades?

Tema: Acreditacin
Experto: Roci Stella Surez Romn - Elkin Anbal Monsalve Durango.
Preguntas:
Se puede considerar el proceso de calidad con fines de acreditacin como un
modelo de gestin?
Cules los lineamientos para la acreditacin en Colombia?

Tema: Variables de Medicin

Experto: Directivos Universitarios
Cules con los recursos que la Universidad le entrega a los programas
acadmicos de pregrado?
Mediante que mtodo se distribuyen los recursos otorgados a los Programas
Acadmicos en la Universidad del Quindo?
Qu variables considera que se debe incluir en la medicin de la gestin de los
programas acadmicos?
Qu resultados le entregan los Programas Acadmicos de pregrado presenciales
a la Universidad del Quindo, con los recursos otorgados?
Qu resultados esperan los directivos universitarios de los programas de
pregrado presenciales con los recursos que les entregan a ellos?

Las anteriores preguntas son la base de la entrevista, pero esta puede ser
complementada a medida que se va desarrollan con nuevas preguntas.
3. Con el fin de tener una aproximacin a las variables a medir dentro del
modelo, se aplicar una encuesta a los Directivos (Rector, Vicerrectores,
Decanos, Jefe de Planeacin y Desarrollo, Jefe de la Oficina de Control
Interno) y Directores de Programas Acadmicos Pregrado Presenciales,
esta constar de dos partes en la primera de establecen una serie de

variables para que ellos selecciones las que crea conveniente incluir dentro
del modelo y la segunda buscar establecer que otras variables se pueden
incluir y las forma de comocmo medirlas. Las preguntas a aplicar son:
Colocar grupo focal.
Instrumento: Encuesta
Tema: Variables de Medicin de la Gestin de los Programas Acadmicos
Presenciales
A. Marque con una X las variables por las que se pueda medir la gestin de un
programa acadmico de la metodologa presencial:
Cantidad en TCE
Forma de Contratacin
Formacin
Recursos Financieros Docencia
Recurso
Profesoral

Recursos Fsicos (m2 Utilizados)

Recursos Financieros Para Actividades No Docentes
Poblacin de Estudiantes
Poblacin de Estudiantes Inscritos
Graduados
Acreditacin de Calidad
Resultados en Pruebas Saber Pro
Resultados en el rea de Ingls en las Pruebas Saber Pro
Control a la Desercin (Por Periodo)
Apoyo a Otras Dependencias o Instituciones
Movilidad Acadmica Internacional
Publicaciones Cientficas
Divulgacin del Conocimiento por los Profesores
Divulgacin del Conocimiento por los Estudiantes
Grupos de Investigacin
Certificacin de Patentes
Extensin a Cargo del Programa
Convenios Interinstitucionales
Vinculacin de Estudiantes a la Extensin
Participantes en Eventos de Divulgacin
Divulgacin de Actividades del Programa

B. Que otras variables considera usted que se deben tener en cuenta al momento de
disear un modelo de evaluacin de la gestin de los programas acadmicos de la
metodologa presencial de la Universidad del Quindo.
Variable

Cmo Medirla?

La consolidacin de la informacin se realizar mediante una matriz (Ver anexo

N1), con el fin de dar mayor claridad al momento de calcular los indicadores e
ndices, para ello se utilizar un protocolo para cada uno de ellos. (Ver anexo N2).
Aproximacin al problema: Justificacin
La Universidad del Quindo como un ente pblico que dentro de su misin
desarrolla procesos de docencia, investigacin y proyeccin social, est vigilado
por varios organismos de control (Contralora General del Departamento del
Quindo, Contralora General de la Republica, Sistema Universitario Estatal (SUE),
Consejo Nacional de Acreditacin (CNA), entre otros), adems de adoptar una
serie de actividades de autocontrol y mejoramiento continuo, las cuales basan la
evaluacin mediante indicadores que permiten medir diversos aspectos de los
recursos utilizados y el impacto en la calidad del servicio y la sociedad en general.
Los resultados de estas actividades de evaluacin de la gestin acadmica y
administrativa se realizan por separado, no existiendo una interrelacin que
permita la toma de decisiones que impacten de manera positiva el capital
intelectual que posee la institucin, adems de no poder establecer a la fecha la
valoracin de este tipo de capital en nuestra institucin.
En un mundo globalizado las universidades requieren aprovechar sus
potencialidades para aumentar y mejorar su oferta de servicios y tener presencia
internacional. En este propsito, la gestin juega un papel fundamental, pues el
mayor activo de las universidades es su talento humano y su capacidad de
generar conocimiento, adems de su impacto en la sociedad.
En Colombia es comn que las universidades pblicas presten servicios
acadmicos sin analizar a profundidad los efectos de los mismos, o las
potencialidades que poseen. Tanto los programas acadmicos como los servicios
de investigacin o extensin se desarrollan a partir de coyunturas, sin evaluar el
impacto de los mismos. Adems no han identificado ni valorado los intangibles de
los programas, por consiguiente no tienen mecanismos de seguimiento y control
que permitan evaluar los procesos que se llevan a cabo en el mismo y tomar
decisiones basadas en juicios justos y reales.
La Universidad del Quindo no ha realizado hasta el momento un estudio que le
permita conocer y caracterizar la gestin de los programas acadmicos, ni hacer
una comparacin en el tiempo, por lo que este estudio es un medio para identificar
y evaluar los resultados de la gestin, y establecer mecanismos de seguimiento y

control que aumenten la calidad en la prestacin del servicio acadmico y las

fortalezas del mismo. Al igual poder establecer lineamientos para la asignacin de
recursos.

MARCO TERICO
Qu entendemos por gestin
Para poder hablar de gestin pblica es necesario delimitar la definicin del
trmino gestin, algunas de las definiciones que se encuentran en la literatura son:
Actividades coordinadas para dirigir y controlar una entidad (ICONTEC 1, 2007, p.
30).
Es definida como todas aquellas actividades que en forma integral asume la
entidad, con el propsito de alcanzar los objetivos y metas previamente
establecidas mediante un proceso de planeacin. La gestin entonces, permite
desarrollar la Misin y lograr la Visin institucional y el cumplimiento del cometido
estatal asignado a la respectiva entidad u organismo. (DAFP 2, 2002, p. 15).

Segn el diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola - Vigsima

segunda edicin, gestin se puede definir como: (Del lat. gesto, -nis). 1. f. Accin y
efecto de gestionar. 2. f. Accin y efecto de administrar.

La gestin por su dinamismo se convierte en una fuente de operacin, ya que

dentro de los procesos se incluyen la formulacin de la misin, la visin y los
objetivos de la organizacin, la evaluacin y seleccin de estrategias, el diseo y
ejecucin de planes de accin y actividades de seguimiento y evaluacin, con el
fin de establecer acciones de perfeccionamiento, lo cual se convierte en un crculo
de mejoramiento continuo.
1 El Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacin (ICONTEC) es un organismo multinacional de
carcter privado, sin nimo de lucro, que trabaja para fomentar la normalizacin, la certificacin, la metrologa
y la gestin de la calidad en Colombia. Est conformado por la vinculacin voluntaria de representantes del
Gobierno Nacional, de los sectores privados de la produccin, distribucin y consumo, el sector tecnolgico en
sus diferentes ramas y por todas aquellas personas jurdicas y naturales que tengan inters en pertenecer a
l. (http://www.icontec.org/BancoConocimiento/I/icontec/icontec.asp?
CodIdioma=ESP&codMenu=68&codSubMenu=0&codItem=0)

2 Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, es el ente pblico encargado de formular las polticas
generales de la administracin pblica en Colombia, especialmente en materia del servicio civil, gerencia
pblica, control interno, entre otros temas.

Para tener una mayor claridad en el concepto de gestin, es necesario definir tres
conceptos que van ligados entre s y son: eficacia, eficiencia y efectividad, para lo
cual se tomarn las siguientes definiciones:
Efectividad: Medida del impacto de la gestin tanto en el logro de los resultados
planificados, como en el manejo de los recursos utilizados y disponibles.
Eficacia: Grado en el que se realizan las actividades planificadas y se alcanzan
los resultados planificados.
Eficiencia: Relacin entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados
(ICONTEC3, 2007, p.31)
En palabras comunes, se puede decir que la eficacia es hacer las cosas
correctas, es decir, que la organizacin alcance los objetivos propuestos; mientras
la eficiencia es hacer bien las cosas, es obtener los mayores resultados con la
mnima inversin de recursos y talento humano.
Las organizaciones en el permanente desarrollo estn gestionando con el fin de
alcanzar determinados propsitos, lo cual conlleva a hablar del ritmo de
productividad que no solamente est enfocado a la eficiencia econmica, sino
tambin a la eficiencia de la gestin, que cada da comienza a tomar una mayor
importancia en la valoracin de las mismas.
Dada la complejidad y dinmica de las empresas, estas necesitan la gestin
permanente de recursos y talento humano con el propsito de lograr la
competitividad, es decir, que es necesario el desarrollo de las etapas del proceso
administrativo, que se reflejan en las actividades de planear, organizar, dirigir y
controlar las diferentes acciones que all se adelantan.
Dentro de las organizaciones se puede hablar de niveles de gestin de acuerdo a
diferentes enfoques de las teoras organizacionales, pero cabe destacar que los
ms comunes dentro de la literatura son: La gestin estratgica, la gestin tctica
y la gestin operativa.
La gestin estratgica, posee una correspondencia con el plan estratgico de la
organizacin, por consiguiente relacin con el entorno de la empresa, mientras la
tctica tiene una concordancia con el ambiente interno de sta. La gestin
operativa, posee una relacin con cada una de las actividades de la cadena de
valor de la organizacin (financiera, marketing, produccin, entre otras)
Concepto de gestin pblica

3 Ibd.

En la pgina web de la Contralora4 del Municipio de Envigado5 (Antioqua) se

define la gestin pblica como: La articulacin estratgica de las acciones de una
entidad de su misin y objetivos, de acuerdo con las prioridades fijadas en los
planes de desarrollo, con el propsito de garantizar la mayor coincidencia entre las
decisiones derivadas de la planeacin y las acciones reflejadas en el
presupuesto.
Las prioridades pueden ser fijadas en los planes de desarrollo 6 o el documento
institucional que sirve como gua estratgica de la organizacin, en la cual se
establecen los parmetros o lineamientos de las acciones a ejecutar durante un
periodo determinado, es decir el proceso de planeacin de la organizacin con el
objetivo de cumplir con la misin y alcanzar la visin para el cumplimiento del
quehacer de cada ente u organizacin.
Luego de conocer algunas bases tericas sobre el concepto de gestin pblica,
este se puede entender como: El proceso integral y sistemtico que permite a un
ente pblico el logro de la funcin establecida por la sociedad y la normatividad,
mediante el desarrollo de actividades encaminadas a alcanzar la visin
institucional, a travs de los objetivos y metas instaurados mediante un proceso de
planeacin y plasmados en un plan de desarrollo.
El proceso de gestin se puede interpretar como una cadena continua de
acciones definidas en el proceso administrativo y representada en el ciclo PHVA
(Planear, hacer, verificar y actuar), que actualmente es conocido como PEEA
(Planear, ejecutar, estudiar y actuar), en este ciclo se desarrollan intrnsecamente
los elementos del sistema de control interno (Garca y Bolvar, 2009, p. 529).
La gestin pblica presenta diferencias con la gestin privada, entre las que cabe
resaltar las diferentes delimitaciones legales y de control en diversos campos,

4 Son los entes pblicos encargados de ejercer el control fiscal, que consiste en vigilar la gestin fiscal de la
administracin, adems de los particulares u organizaciones que manejan fondos o bienes pblicos; su
carcter es tcnico, con autonoma administrativa y presupuestal. Se cuenta con una a nivel central conocida
como la Contralora General de la Repblica, con sus respectivas seccionales y ejercen control a los recursos
del orden nacional. Igualmente existe las que cumplen igual funcin sobre los presupuestos del orden
departamental y municipal, estas son conocidas como las Contraloras Departamentales, Municipales y
Distritales (Distrito Capital y en Distritos Especiales).

5 El Municipio de Envigado pertenece al Departamento de Antioquia, se encuentra ubicado al sudeste de la

Capital Medelln.

6 El plan de desarrollo es un documento tcnico de planificacin a travs del cual se expresan las polticas,
prioridades, objetivos, metas y estrategias que representan la manifestacin de la voluntad de un gobierno
universitario y concertada entre la comunidad universitaria, la sociedad en general y la administracin
universitaria; en la cual se asignan recursos con el fin de satisfacer eficientemente las necesidades de la
sociedad.

dentro de los cuales algunos son de monopolio exclusivo de la administracin

pblica, lo cual la hace que se convierta en un entorno complejo y variado.
Sin embargo, la naturaleza y especificidad de varios de los problemas de la
gestin pblica se manifiestan con la imposibilidad de dar soluciones al dinamismo
de los cambios que presenta el entorno, por lo cual las organizaciones pblicas
debern construir modelos propios de conducta, de acuerdo a la complejidad que
establece la sociedad actual y la globalizacin.
La dinmica de las instituciones pblicas hace que las acciones del proceso
administrativo desarrollen de manera intrnseca los elementos del Sistema de
Control Interno. Este ciclo busca hacer que se alcancen los objetivos propuestos,
obtener los resultados esperados, optimizar los recursos disponibles, y mediante
la autoevaluacin y autocontrol proponer acciones que permitan a la entidad el
mejoramiento continuo (DAFP, 2002, p. 14); con el fin de dar cumplimiento a las
exigencias de los usuarios (sociedad en general) y el entorno.
Luego de tener la claridad suficiente de las definiciones de gestin y gestin
pblica, se har un compendio terico sobre la evaluacin de la gestin pblica,
con el fin de concluir, con la propuesta de un modelo para la evaluacin de la
gestin pblica municipal en Colombia.
La evaluacin de la gestin
El contexto de los negocios se hace cada vez ms complicado. Este obstculo se
puede examinar mediante la observacin y el seguimiento de una gran cantidad
de eventos inesperados, para ellos hay que tomar decisiones. Cada suceso debe
analizarse con herramientas que permitan tratar un sinnmero de variables,
muchas veces para tomar decisiones inmediatas (Montes, Meja y Montilla, 2008,
p. 25).
Es de resaltar que la globalizacin ha conllevado a que las organizaciones cada
da desarrollen un mayor dinamismo, lo cual hace que estas deban estar
preparadas para los cambios que presente el entorno y esto se logra mediante la
evaluacin, con herramientas que permitan establecer actividades en las cuales
las empresas se comporten de manera proactiva, en vez de reactiva.
Como se expresa en el texto mencionado anteriormente, la evaluacin del sin
nmero de variables que ejercen influencia sobre las organizaciones, son de gran
importancia para la toma de decisiones, que permiten a la empresa adaptarse de
manera rpida y oportuna a los cambios vertiginosos que presenta el entorno.
Con base a lo anterior los diferentes sistemas de gestin y evaluacin que
adopten las empresas deben ser flexibles a los cambios normativos y del entorno,
adems de permitir desarrollar procesos de retroalimentacin y de mejoramiento
continuo organizacional, con el fin de potenciar las fortalezas y oportunidades
institucionales.

Las empresas deben establecer sistemas de control de gestin, donde el proceso

administrativo y la accin de los directivos de la empresa se definan en un plan de
gestin claro y documentado. En l se establecen los criterios de medicin,
evaluacin y anlisis del desempeo organizacional, a nivel interno y externo
(Montes et al, 2008, p. 27).
En la actualidad se habla de organizaciones sistmicas, en las cuales cada uno de
los elementos que la componen interacta con los otros, pero a su vez los efectos
de las decisiones que se tomen se van a sentir en toda la empresa, es por eso que
los sistemas de control se deben disear de manera que permitan evaluar en
forma global la organizacin y cada uno de los componentes, tanto internos como
externos.
El papel que juegan los directivos de las organizaciones se resalta en el momento
de la toma de decisiones, es por esto que el plan de gestin debe estar
documentado y socializado en los diferentes niveles organizacionales, de acuerdo
con las responsabilidades de cada uno, es necesario realizar procesos de
seguimiento y evaluacin que permitan medir el desempeo de manera individual
y que la sumatoria de estos represente el desempeo de la empresa.
Dentro del desarrollo de la gestin una de las etapas de mayor importancia es la
direccin que representa el hacer o ejecutar las actividades planeadas, mediante
la aplicacin de una serie de procesos y procedimientos que agregan valor a un
producto o servicio en las condiciones de eficacia, eficiencia y efectividad, con la
cual la institucin debe cumplir de acuerdo con la funcin dada por la normatividad
y la sociedad.
Dado lo anterior una de las acciones primordiales es la identificacin de los
diferentes procesos institucionales, con el fin de desarrollar la gestin y la
respectiva evaluacin, de acuerdo al mapa caracterizado, con el fin de que estos
de desarrollen de manera articulada y con la respectiva racionalizacin de
recursos y talento humano (eficiencia).
La gestin por procesos se convierte en un elemento estratgico y dinamizador
de un sistema de evaluacin y control de gestin, el cual consiste en la
identificacin, anlisis, diseo y documentacin de cada una de las actividades o
grupo de actividades que se llevan a cabo en una serie de etapas con el propsito
de producir un resultado o un grupo coherente de resultados especficos (DAFP,
2002, p. 17).
Este tipo de gestin, trae consigo una serie de beneficios para la organizacin
entre los que cabe destacar: La delimitacin de funciones y responsabilidades;
evita la duplicidad de funciones, haciendo que una buena identificacin y
caracterizacin de procesos traiga consigo la eficiencia institucional; la
documentacin y estandarizacin de las diferentes actividades que se realizan
dentro del ente pblico, impidiendo que las personas se vuelvan necesarias e

indispensables; adems de establecer los puntos crticos del sistema que

representa la entidad y as poder implementar los respectivos controles.
Gestin del Conocimiento:
En la sociedad actual el conocimiento es un recurso gestionado y producto de
algunas variedades como la informacin, los recursos intangibles, el capital
intelectual, sobre este cabe hacerse algunos planteamientos: Conocemos cmo
se produce?, cules son sus caractersticas internas?, cmo extraerlo?, cules
son las condiciones ptimas para su transporte?, cules son sus principales
aplicaciones?. Parece evidente que si la organizacin y la sociedad se basan en
este nuevo recurso se debera conocer, de esta forma est en condiciones
ptimas para extraerlo, transportarlo y utilizarlo.
El conocimiento y sus caractersticas son independientes del tipo de producto,
servicio, organizacin y significado del propio conocimiento. El nuevo recurso no
es tan nuevo ya que, est presente desde que existe la sociedad; suele residir en
las personas y viaja con ellas, pero aunque lo llevamos siempre puesto, sabemos
muy poco sobre l.
El comienzo de considerar el conocimiento como recurso tiene su marco de
referencia en la sociedad post industrial; Daniel Bell (socilogo americano) habla
de la sociedad del conocimiento como consecuencia de la aparicin de fenmenos
relacionados con el mismo: el incremento del conocimiento cientfico y tcnico; la
sociedad como productora de conocimientos y las nuevas formas de acceso a la
informacin. El trabajo de Bell define perfectamente el marco donde se debe
ubicar la gestin del conocimiento. Otros autores como Drucker se centran en el
conocimiento como motor de crecimiento de la economa de las regiones.
Pero el conocimiento tiene su propia rea de conocimiento, la epistemologa es la
ciencia que estudia la naturaleza y validez del conocimiento (episteme significa
conocimiento y loga estudio), aunque tambin se la ha denominado teora del
conocimiento, gnoseologa y en los ltimos aos se le viene denominando filosofa
de la ciencia. La epistemologa analiza el conocimiento desde la perspectiva del
sujeto (que posee el conocimiento) y las actividades cognitivas del mismo
(creacin de conocimiento).
El conocimiento puede ser captado, creado, explcito y tcito. El conocimiento
captado, es el saber que procede del exterior de la organizacin y que es
adquirido a travs de contratos. Este conocimiento es explcito para la institucin.
El conocimiento creado, es el saber que se genera en el interior de la organizacin
y que puede concretarse tanto en conocimiento explcito como tcito. El explcito
es el saber que puede reflejarse, transmitirse o compartirse entre las personas o
en el seno de la organizacin con relativa facilidad. El tcito es el saber que
presenta cierta dificultad y complejidad para ser transmitido o comunicado
interpersonalmente.

En 1969 Michael Polanyi 7 identific la diferencia entre estos dos tipos de

conocimiento. El conocimiento explcito es aquel que puede articularse en el
lenguaje formal y transmitirse con facilidad entre los individuos. El conocimiento
tcito, del otro lado, puede escribirse como el conocimiento personal incorporado
en la experiencia individual y que involucra factores intangibles como las
creencias, la perspectiva, el instinto y los valores personales. En pocas palabras,
el conocimiento explcito puede codificarse mediante el lenguaje (es decir, la
palabra escrita) y/o una mquina. Por su naturaleza, se puede distribuir o difundir
ampliamente. El conocimiento con carcter ms tcito no se puede codificar y
nicamente se puede difundir, frente a frente, en modelos sincrnicos de
comunicacin.
Takeuchi define el conocimiento explcito como el conocimiento que puede ser
expresado en palabras y nmeros y compartido en forma de datos, frmulas
cientficas, especificaciones de producto, manuales, principios universales, etc.
Este tipo de conocimiento puede ser transmitido entre los individuos sistemtica y
formalmente.
Este mismo autor describe al conocimiento tcito como altamente personal y difcil
de formalizar, haciendo difcil el hecho de comunicarlo o compartirlo con otros.
Este tipo de conocimiento est profundamente enraizado en las acciones y
experiencias de una persona, as como lo son los ideales, valores o emociones
que el individuo posee.
El reto que surge del conocimiento tcito est en formularlo de tal manera que se
pueda comunicar. De hecho, un reto inicial y significativo que enfrenta el gestor del
conocimiento es desafiar la incapacidad de los sistemas de informacin
tradicionales para codificar el conocimiento tcito.
Las organizaciones tienen un capital "invisible" o intelectual y que para conocerlo
primero "hay que verlo"; al capital invisible se le suele denominar capital intelectual
y al proceso de conocer cul es ese capital se le conoce como inventario del
conocimiento.
Para lograr la medicin del conocimiento el modelo debe poder ser personalizado
en cada empresa. Distintas empresas tienen distintos planes estratgicos; por
tanto los recursos intangibles que tienen valor dentro de una estrategia pueden no
tener valor en otra. Se hace imprescindible la posibilidad de la diversificacin del
modelo, sin renunciar al estudio y aplicacin de los modelos globales.
Para poder personalizar el modelo, ste debe ser abierto en la identificacin y
medicin de recursos intangibles (debe ser tan abierto que admita hasta los
intangibles que an no existen) y flexible en la adaptacin a la estrategia de cada
7 POLANYI, MICHAEL. (1969). The Structure of Consciousness. [En lnea] Londres. M.
Grene. Pp. 211-224.

empresa. El modelo Intelec adems presenta una serie de indicadores que

puedan servir como gua de medicin.
Se le suele denominar capital intelectual como el conjunto de activos de una
organizacin que no suelen estar reflejados en los sistemas contables, pero que
generan valor. El trmino valor tendra distinto significado en funcin del tipo de la
organizacin; el capital intelectual se suele asociar a las personas que trabajan en
una organizacin, al conocimiento explcito que existe en la misma y a los
procesos que permiten generar conocimiento; tambin se le suele denominar
como activos o recursos intangibles, invisibles u ocultos.
El capital intelectual se suele dividir en:
Capital humano. Es el que reside en las personas que trabajan en la
organizacin. Este capital son los conocimientos que poseen las personas,
su experiencia, capacidades, actitudes, etc. Se valora la capacidad para
generar conocimiento estratgico para la organizacin.
Capital estructural. Es el que posee la organizacin. Es el que queda
cuando las personas no estn en la misma. Las bases de datos, manuales
operativos, sistemas de informacin, etc.
Capital relacional. Es el conocimiento del entorno de la organizacin:
clientes, proveedores, usuarios, beneficiarios, acuerdos y alianzas
estratgicas, mercado, necesidades del entorno, etc.
Realmente sta es una cuestin delicada que las organizaciones enfrentan hoy en
da y por siempre. El mercado cada vez ms dinmico tiende a rotar profesionales.
A fin de no perder el conocimiento humano contenido en las personas y,
consecuentemente en las organizaciones (estructural y relacional), las empresas
deben invertir en ambientes que motiven los empleados a permanecer en las
organizaciones, unido a remuneraciones justas y adecuadas. Esto va en paralelo a
tener repositorios no humanos de conocimiento para mantener homognea la
base de conocimiento de la organizacin relativa al conocimiento estructural que
ha podido sistematizarse y almacenarse (esto incluye el relacional). Estos
repositorios pueden ser construidos a travs de la aclaracin del conocimiento y
mapas de flujo del conocimiento, entre personas, sistemas, procesos y tecnologas
tanto verticalmente como horizontalmente reconociendo como vlidos por ejemplo
procesos ligados a conversaciones , capital humano , contratos, capital relacional
y procedimientos de trabajo, capital estructural.
Ok hay que definir la metodologa
Hay que mejorar el concepto de gestin pblica o ms bien complementarla
desde las perspectivas que ya te haba nombrado
Hay que revisar si el marco terico sigue siendo pertinente con la matriz
Nota: 4.4
BIBLIOGRAFA

ICONTEC. Gestin de la Calidad en el Sector Pblico. Norma Tcnica de Calidad

en la Gestin Pblica (NTCGP 1000:2009). Bogot. 2009.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIN PBLICA (DAFP). Gua
Para el Diseo de un Sistema de Evaluacin y Control de Gestin. Bogot. 2002.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIN PBLICA (DAFP). Diseo,
Manejo, Interpretacin y Seguimiento de Indicadores de Gestin. Bogot. 2009.
MONTES SALAZAR, Carlos Alberto; MEJA SOTO, Carlos Alberto y MONTILLA
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FLEITMAN, Jack. NEGOCIOS EXITOSOS. Mc Graw Hill. Mxico. 2000. Pg. 283:
Tipos de Investigacin: Descriptiva - Correlacional
Se encaja dentro de la investigacin descriptiva ya que se parte de un problema
identificado en la Universidad del Quindo, para lo cual se realiza una revisin
bibliohemerogrfica, se encuesta a expertos en temas de modelos de gestin
universitaria y se analiza el estado actual de la evaluacin de la gestin en los
programas acadmicos de la metodologa presencial, lo anterior me arroja una
informacin que sirve de punto de partida para el diseo del modelo de evaluacin
a proponer.
Con referencia al tipo de investigacin correlacional, el proceso a desarrollar parte
de la identificacin de una serie de ndices e indicadores que permitirn evaluar
los recursos que se suministrados a los programas acadmicos de la muestra,
adems de los resultados que estos obtienen luego de los diferentes procesos
acadmicos, de investigacin, extensin y administracin. Estos ndices e
indicadores son analizados mediante mtodos estadsticos que permiten su
correlacin, con el fin de emitir un resultado final.
Mtodo: Deductivo
El proceso de investigacin se enmarca dentro del mtodo deductivo, debido a
que para el diseo del modelo de evaluacin de la gestin, se partir de una
revisin bibliohemerogrfica de los que actualmente se aplican tanto a nivel
internacional como nacional, adems de los diferentes modelos de toma de
decisiones. Los resultados obtenidos y de la evaluacin realizada al caso
particular de la Universidad del Quindo, se convierten en la base fundamental
para el diseo y formulacin propuesta en el objetivo del presente trabajo.
Estrategia: Estudio de Caso
Instrumentos de recoleccin de informacin

Durante el desarrollo del proyecto se utilizarn los siguientes instrumentos de

recoleccin de la informacin:
4. Para la sistematizacin de la informacin consultada en los diferentes
recursos bibliogrfico se propone utilizar la siguientes matriz
Ttulo del
Artculos

Digita
l

Fsic
o

Autores

Datos Ref.
Bibliogrfica

Resumen /
Conclusin Principal

Temas Aportes

5. Con referencia a las entrevistas a los expertos en los diferentes modelos de

gestin: Entrevista con expertos en diferentes temas, las cuales
desarrollaran teniendo como base un cuestionario predeterminado, el cual
ser enviado con suficiente anticipacin al entrevistado, estos son:
Tema: ISO 9001:2008 y NTC GP 1000:2009
Experto: Hugo Osorio Ceballos - Marietta Velsquez
Preguntas:
Los modelos para la gestin de los tangibles que estn aplicando las IES en
Colombia?
Cules son los lineamientos para las certificaciones en Colombia?

Tema: Modelo Estndar de Control Interno (MECI) Modelos de

Evaluacin de la Gestin Aplicados por los Entes de Control
Experto: Carlos Alberto Montes Salazar y Entes de Control (Contralora General
de la Repblica y Contralora Departamental del Quindo).
Preguntas:
Los modelos para la gestin de los tangibles que estn aplicando las IES en
Colombia?
Cul es el modelo de evaluacin de la gestin de las Universidades los Entes de
Control?
Qu parmetros se utilizan?

Tema: Modelo SUE

Experto: Gustavo Adolfo Rincn Botero y Hernando Hurtado Tobn.
Preguntas:

Los modelos para la gestin de los tangibles que estn aplicando las IES en
Colombia?
Qu parmetros de evaluacin utiliza el SUE para evaluar la gestin de las
Universidades?

Tema: Acreditacin
Experto: Roci Stella Surez Romn - Elkin Anbal Monsalve Durango.
Preguntas:
Se puede considerar el proceso de calidad con fines de acreditacin como un
modelo de gestin?
Cules los lineamientos para la acreditacin en Colombia?Tema: Variables de

Medicin
Experto: Directivos Universitarios
Cules con los recursos que la Universidad le entrega a los programas
acadmicos de pregrado?
Mediante que mtodo se distribuyen los recursos otorgados a los Programas
Acadmicos en la Universidad del Quindo?
Qu variables considera que se debe incluir en la medicin de la gestin de los
programas acadmicos?
Qu resultados le entregan los Programas Acadmicos de pregrado presenciales
a la Universidad del Quindo, con los recursos otorgados?
Qu resultados esperan los directivos universitarios de los programas de
pregrado presenciales con los recursos que les entregan a ellos?

Las anteriores preguntas son la base de la entrevista, pero esta puede ser
complementada a medida que se va desarrollan con nuevas preguntas.
6. Con el fin de tener una aproximacin a las variables a medir dentro del
modelo, se aplicar una encuesta a los Directivos (Rector, Vicerrectores,
Decanos, Jefe de Planeacin y Desarrollo, Jefe de la Oficina de Control
Interno) y Directores de Programas Acadmicos Pregrado Presenciales,
esta constar de dos partes en la primera de establecen una serie de
variables para que ellos selecciones las que crea conveniente incluir dentro
del modelo y la segunda buscar establecer que otras variables se pueden
incluir y las forma de como medirlas. Las preguntas a aplicar son:
Instrumento: Encuesta

Tema: Variables de Medicin de la Gestin de los Programas Acadmicos

Presenciales
C. Marque con una X las variables por las que se pueda medir la gestin de un
programa acadmico de la metodologa presencial:
Cantidad en TCE
Forma de Contratacin
Formacin
Recursos Financieros Docencia
Recurso
Profesoral

Recursos Fsicos (m2 Utilizados)

Recursos Financieros Para Actividades No Docentes
Poblacin de Estudiantes
Poblacin de Estudiantes Inscritos
Graduados
Acreditacin de Calidad
Resultados en Pruebas Saber Pro
Resultados en el rea de Ingls en las Pruebas Saber Pro
Control a la Desercin (Por Periodo)
Apoyo a Otras Dependencias o Instituciones
Movilidad Acadmica Internacional
Publicaciones Cientficas
Divulgacin del Conocimiento por los Profesores
Divulgacin del Conocimiento por los Estudiantes
Grupos de Investigacin
Certificacin de Patentes
Extensin a Cargo del Programa
Convenios Interinstitucionales
Vinculacin de Estudiantes a la Extensin
Participantes en Eventos de Divulgacin
Divulgacin de Actividades del Programa

D. Que otras variables considera usted que se deben tener en cuenta al momento de
disear un modelo de evaluacin de la gestin de los programas acadmicos de la
metodologa presencial de la Universidad del Quindo.
Variable

Cmo Medirla?

La consolidacin de la informacin se realizar mediante una matriz (Ver anexo

N1), con el fin de dar mayor claridad al momento de calcular los indicadores e
ndices, para ello se utilizar un protocolo para cada uno de ellos. (Ver anexo N2).
Anlisis de datos
Validez y confiabilidad de la investigacin.