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Edmilson Soares
Aluno de graduao do curso de Bacharelado em Geografia pela Universidade Estadual Paulista, Campus de
Ourinhos/SP.
E-mail:edmilson_soares@outlook.
com
Leandro Bruno Santos
Professor Adjunto do Curso de
Geografia do IEAR/UFF, Angra
dos Reis-RJ, e do programa de ps-graduao em Geografia da UFF/
Campos dos Goytacazes-RJ.
E-mail: leandrobruno@id.uff.br
RESUMO
Este texto aborda a cidade brasileira entre a segunda metade do sculo XIX e
as primeiras dcadas do sculo XX, quando se verificam mudanas estruturais no
mbito econmico, social e poltico que conduziro s novas formas de produo
e consumo da cidade e da moradia. Sobrepe-se matriz arcaica de feio colonial uma nova roupagem que, travestida de moderna, s fez exacerbar suas dramticas injustias, levando produo de um espao urbano segregado, tanto no
plano social como no espacial. A questo do acesso terra e a atuao do Estado
esto no cerne dessas enormes desigualdades. Os procedimentos metodolgicos
adotados abrangeram levantamento, seleo e leitura bibliogrficos, compilao
de dados, sistematizao dos dados, anlise dos dados luz das reflexes tericas.
Os resultados indicam que as cidades brasileiras, entre finais do sculo XIX e
incio do XX, so produto de uma lgica de urbanizao cuja interveno estatal
produziu desigualdades claras entre setores da cidade, valorizando aqueles beneficiados pelas obras de infraestrutura em detrimento da escassez do restante
da cidade.
Palavras-chave: Produo do espao, segregao socioespacial, moradia, Brasil.
ABSTRACT
This article aims to analysis the Brazilian city between late 19th and the
early 20th century, when there are structural changes in the economic, social and
political framework that will lead to new forms of production and consumption
of the city and housing. It overlaps the archaic matrix of colonial trait a new
guise that disguised as modern has only exacerbated their dramatic injustices,
leading to production of a segregated urban space, both socially and space terms.
The access to land and the State participation are central to the explanation of
theses inequalities. The methodological procedures include bibliographic survey,
selection and reading, data compilation, data and information systematization,
data analysis. We conclude that, between late 19th and early 20th century, the
Brazilian cities are the product of urbanization whose logic state intervention
produced clear inequalities between sectors of the city, because it favored those
spaces fitted with infrastructure at the expense of the shortage of rest of the city.
Keywords: Production of space, socio-spatial segregation, housing, Brazil.
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RESUMEN
Revista do Programa de PsGraduao em Geografia e do
Departamento de Geografia da
UFES
Agosto-Dezembro, 2015
ISSN 2175 -3709
Este artculo analiza la ciudad brasilea entre la segunda mitad del siglo
XIX y las dcadas iniciales del siglo XX, periodo en que ocurren cambios estructurales en las dimensiones econmica, social y poltica, cuyos impactos fueron
la generacin de nuevas formas de produccin y consumo de la ciudad y de la
vivienda. A esta matriz arcaica de matiz colonial se superpuso una nueva que,
aunque parezca moderna, slo profundiz los problemas sociales, una vez que
gener un espacio urbano segregado, sea en el plano social sea en el espacial.
La cuestin del acceso a la tierra y la actuacin del Estado son los principales
factores por detrs de esas desigualdades. La metodologa adoptada consisti en
el levantamiento y lectura bibliogrficos, levantamiento de datos y su sistematizacin y anlisis a luz de las reflexiones tericas. Los resultados muestran que
las ciudades brasileas, entre finales del siglo XIX y comienzo del siglo XX, son
producto de una lgica de urbanizacin cuya intervencin estatal produjo desigualdades muy claras entre sectores de la ciudad, pues puso nfasis en aquellos
ya contemplados con la infraestructura en detrimento del restante de la ciudad.
Palabras clave: Produccin del espacio, segregacin socioespacial, vivienda, Brasil.
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INTRODUO
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Esse valor dado pela localizao dos edifcios, ruas, e praas, pois essa localizao
que os insere na aglomerao. A localizao
se apresenta assim como um valor de uso da
terra dos lotes, das ruas, das praas, das
praias valor que, no mercado, se traduz
em preo da terra. Tal como qualquer valor, o da localizao tambm dado pelo
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Por consequncia, h tambm, conforme aponta Negri (2008, p.138), um prejuzo cultural no que diz respeito ao modo
como essas pessoas passam a enxergar o
mundo e qual sua conscincia objetiva de
seu estado de segregado socialmente e espacialmente.
A segregao scio-espacial assim definida
no pode ser compreendida apenas pela di-
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A partir dessas leituras, podemos entender a cidade como produto dessa lgica da urbanizao cuja interveno estatal
(ao contrrio do que queria a Escola de
Chicago) foi capaz de produzir desigualdades claras entre os setores da cidade, valorizando aqueles beneficiados pelas obras
de infraestrutura em detrimento da escassez do restante da cidade. No Brasil, especificamente, essa desigualdade se reflete
na brutal diferena de preos, que nunca
esteve dissociada dos interesses do capital
especulativo que sempre soube fundir-se
ao estatal e canalizar os investimentos
pblicos, constituindo, dessa forma, uma
matriz de excluso que perdura at hoje
e que expressa a estreita relao entre o
poder econmico e o poder poltico. Isto
significa que a cidade brasileira, alm de
herdar as desigualdades histricas da estrutura social como veremos a seguir ,
tambm as aprofunda.
A Lei de Terras e o papel das cidades no
perodo da economia agroexportadora
No Brasil, at meados do sculo XIX,
as terras eram concedidas pela Coroa por
meio da concesso por utilizao, sendo
praticamente destitudas de valor, alcanando s vezes um preo nominal para
efeitos prticos, sobretudo quando de pequenas indenizaes (MARTINS, 2009,
p. 41). A terra no tinha carter comercial
e sua concesso era feita mediante uma
clusula que permitia retorno Coroa
caso alguma exigncia ocupar, produzir
e pagar os tributos no fosse cumprida. A abundncia de terras desocupadas
no Brasil, entretanto, dispensava o rigor
na aplicao das regras, sendo corriqueiro
concesses arbitrrias ou ocupao pura e
simples (MARICATO, 1997).
Com a promulgao da Lei de Terras
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o espacial, da pssima qualidade da edificao e da inexistncia de custos de manuteno (BONDUKI, 1998, p.25).
Construir pequenos cortios tornou-se, ento, prtica comum entre proprietrios e arrendatrios de imveis. Mas,
numa estrutura urbana marcada pela
concentrao de usos e populaes, a
multiplicao das habitaes coletivas, ao
mesmo tempo que se aproveitava desta situao, contribua para acentu-la (VAZ,
1994, p.583). As densidades demogrficas
e domiciliares tornaram-se cada vez mais
altas.
Nas tabelas 1 e 2 possvel visualizar
as condies de precariedade das moradias
na segunda metade do sculo XIX. Em
So Paulo (tabela 1), ocorre um aumento
significativo da taxa de ocupao de moradias, enquanto sua populao total mais
do que quintuplica num curto perodo de
tempo, denotando sua alta densidade. J
no Rio de Janeiro (tabela 2), no ano da
abolio, a cidade contava com mais de 45
mil pessoas vivendo em cortios.
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Ano
Prdios
Populao
1886
7.012
44.030
6,27
18.505
184.145
9,95
1891
10.321
1900
21.656
1895
99.930
9,69
239.820
11,07
Nmero de
cortios
Nmero de
quartos
Populao
Encortiada
1.331
18,866
46,680
642
9.671
21.929
Populao Total
191,002
522,651
850
medida que aumentava a aglomerao urbana, com a precariedade dos servios de gua e esgoto, reduziam-se as condies de higiene nas cidades, sobretudo
nos cortios. Assim, no raro doenas
como a clera, a malria, o tifo e a febre
amarela atingiam primeiro as pessoas que
habitavam os cortios e de l ganhavam as
ruas, as tavernas e at os palacetes.
Segundo Bonduki (1998), para se
compreender o significado da interveno estatal durante a Primeira Repblica
(1889-1930), preciso ter em mente que
o Estado liberal relutava em interferir.
Na questo social, por exemplo, sua atuao era quase inexistente, limitando-se a
manter um aparato policial para controlar
os trabalhadores e defender as instituies8. Porm, com a piora das condies
urbanas e a irracionalidade da produo
capitalista de edifcios, de loteamento indiscriminado e de servios de gua e esgoto precrios, o controle estatal da produo do espao urbano no s foi aceito
como tambm reivindicado, ainda que
predominassem as concepes liberais
(BONDUKI, 1998, p. 26-27).
quando a elite se sente ameaada
pelos cortios por conta de sua insalubridade, epidemias decorrentes da falta de
infraestrutura, violncia e alta densidade
urbana que se d incio a uma srie de
medidas destinadas a regular sua existncia. Entre elas, podemos mencionar os
Cdigos de Posturas Municipais. Em So
Paulo, por exemplo, o cdigo promulgado
em 1886 possua uma srie de dispositivos regulamentando os cortios. As regulamentaes diziam respeito aos nmeros
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da habitao.
Portanto, as cidades brasileiras j davam, nesse perodo, a tnica de qual seria
sua principal caracterstica ao longo de
todo o sculo XX: a segregao socioespacial com a lei servindo de instrumento
de garantia dos espaos das elites.
CONSIDERAES FINAIS
A cidade-mercadoria uma cidade
para poucos. Nela, a maioria da populao vive na informalidade e na precariedade urbana, enquanto os ncleos ricos
so despejados com toda a infraestrutura, porque, na disputa por localizaes
e pelo acesso terra, o Estado serve aos
interesses dos agentes econmicos e d
terra urbana um carter comercial e no
um carter de uso. Esse processo concorre
para a formao de uma estrutura espacial
regressiva, que tende perpetuao e ao
agravamento, visto que o preo da terra
aumenta medida que novos investimentos so realizados, trazendo como consequncia uma sociedade mais segregada e
hierarquizada, impossibilitando o acesso
moradia digna para a grande maioria
da populao, que vem sendo produto/
produtor dos processos de periferizao,
segregao, degradao ambiental e violncia nas cidades.
A histria mostra, no entanto, que o
cenrio de extrema desigualdade nas cidades brasileiras no um fato recente. A
privatizao da terra, com a Lei de Terras
de 1850, ocorreu num momento oportuno, j que, ao mesmo tempo que regulamentou por meio da compra o acesso
terra, eliminou a possibilidade de ex-escravos, imigrantes e trabalhadores livres
galgarem condio de pequenos e mdios proprietrios que, sem outra alternativa, foram levados a buscar meios de sobrevivncia nas cidades, sujeitando-se s
pssimas condies de moradia nos cortios. J o Estado, se coloca ao lado de uma
dinmica social que expulsa a populao
de baixa renda de localidades desejadas ao
mercado, direcionando o crescimento das
cidades ligado aos interesses imobilirios.
As reformas urbanas do final do sculo XIX e incio do sculo XX criaram uma
cidade para ingls ver. Ao reproduzirem
um modelo de interveno orientado por
uma modernizao material e simblica,
pensado imagem da cidade europeia,
carregou-se a aceitao tcita da excluso.
O processo urbano recriou o atraso como
contraponto dinmica de modernizao.
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