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El 19 de julio se dio a conocer el Decreto presidencial 873/2016 que transfiere los Programas de
asistencia directa y los dispositivos gubernamentales de intervencin con adolescentes infractores a
la Ley Penal, dependientes hasta el momento de la Secretaria Nacional de Niez, Adolescencia y
Familia (SENNAF), a la administracin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Frente a ello, las
organizaciones y referentes del tema aqu firmantes acordamos la necesidad de expresar de manera
conjunta algunas posiciones y puntos de preocupacin al respecto.
En primer lugar, consideramos que el traspaso de los dispositivos al mbito de la Ciudad es parte del
proceso de autonoma de la Ciudad de Buenos Aires, que se inicia con la reforma de la Constitucin
Nacional en el ao 1994. En consonancia a su vez con la Ley Nacional N 26061 de Proteccin
Integral de los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes, que dispone la transferencia de los
dispositivos de atencin directa a las jurisdicciones respectivas.
Sin embargo, a un mes de firmado el decreto, nos preocupa que se desconozcan pblicamente los
criterios sobre los cuales se est definiendo este proceso, que se lleva adelante a puertas cerradas, sin
intercambios ni dilogos con las organizaciones, sindicatos, instituciones y especialistas que
venimos trabajando en el terreno de los derechos de nias, nios y adolescentes en la Ciudad.
Venimos exigiendo informacin respecto a cul ser el rgano de aplicacin y cules los organismos
de control, respuestas sobre cul ser la modalidad de trabajo para la inclusin de los/as adolescentes
en conflicto con la ley y de qu manera se adecuarn a los estndares internacionales en materia de
derechos humanos de personas menores de edad privadas de libertad, cules sern los recursos con
los que contarn los dispositivos transferidos y cul ser la situacin de los trabajadores frente al
traspaso. Esta falta de informacin nos lleva a la necesidad de afirmar que:
Este traspaso requiere instaurar una institucionalidad en la Ciudad que priorice los objetivos
socioeducativos, de inclusin social y que permita brindar los recursos efectivos para
posibilitar un proyecto de vida alternativo a aquellos adolescentes que transitan por estos
Centros Cerrados por motivos penales. Por ello, consideramos inadecuada la idea de que,
por tratarse de intervenciones respecto de adolescentes que han cometido delitos, debiera
centrarse la intervencin exclusivamente en mbitos del Ministerio de Justicia o Seguridad.
Sin desmedro de trabajos conjuntos interministeriales, sostenemos que el mandato que surge
de la Convencin sobre los Derechos del Nio es el de un sistema de justicia especializado
que aborde los delitos cometidos por adolescentes. Es priorizando la condicin del nio
como persona en desarrollo, y no la circunstancial de haber cometido un delito, como mejor
se resuelve el desafo de la especialidad.
En el mismo sentido, se requiere reforzar la prioridad de trabajar con las esferas familiares y
comunitarias de los y las adolescentes. La discusin sobre el trabajo con estos adolescentes
no se limita exclusivamente a las garantas de los jvenes en el sistema penal, sino a las
formas de fortalecer los sistemas de proteccin local y las polticas pblicas de promocin
de derechos para una efectiva accin preventiva.
De la misma manera, se deben garantizar los derechos laborales de las personas encargadas
de trabajar con los y las adolescentes en esta sensible tarea, as como su formacin en
prcticas de respeto a los derechos humanos. Sostenemos que los derechos de la niez
necesitan trabajadoras/es con derechos. Sin presupuesto y una seria inversin se perpetan
condiciones de trabajo precarias que impactan directamente en la atencin a las y los
adolescentes y sus familias, donde los trabajador/as de la niez con su compromiso y
vocacin realizan su tarea bajo situaciones pauprrimas y salarios bajsimos.
Frente a los rumores de que estos dispositivos podran pasar a depender del Consejo de
Derechos de Nias Nios y Adolescentes de la Ciudad, consideramos que ello resulta
inconveniente para garantizar los derechos de los y las adolescentes all alojados. El Consejo
es un organismo que fue creado bajo la Ley 114 con la funcin, entre otras, de orientar y
articular las polticas de infancia que se desarrollen en la Ciudad y velar por la promocin y
el ejercicio de los derechos de los nios, nias y adolescentes, y no como organismo de
aplicacin. Resulta una contradiccin el hecho que el organismo que debe controlar que se
respeten los derechos de los nios y adolescentes de la Ciudad (incluyendo a los alojados en
los Centros) sea el mismo que lleve adelante las medidas de encierro.
Resulta necesario establecer y definir claramente los mecanismos de control sobre los
dispositivos objeto del traspaso, para garantizar que se vele por los derechos de los y las
adolescentes all alojados, de acuerdo a la normativa y estndares locales e internacionales.
El traspaso debe realizarse en conjunto con el financiamiento adecuado para llevar a cabo
las tareas necesarias. Incluyendo la realizacin de mejoras edilicias que consideramos
necesarias para que los edificios sean efectivamente adecuados al respeto de los derechos
humanos de los y las adolescentes privados de libertad, y que permita hacer posible el
trabajo socioeducativo y elaboracin de proyectos de vida alternativos.
Los dispositivos de egreso tambin deben ser fortalecidos para que puedan cumplir su
funcin de evitar reingresos en los centros de rgimen cerrado.
Firmas
Carlos Tomada,
Bloque FpV
Presidente
del