Demandas y Propuestas Políticas Pueblos Indígenas

Demandas y propuestas polticas
de los Pueblos Indgenas

de Iximulew
Caminando hacia un proyecto poltico para la

reconstitucin del Buen Vivir y la fundacin de un
Estado Plurinacional
Proceso facilitado por:
Iximulew, agosto 2016
Coordinacin y Convergencia Nacional Maya Waqib Kej (Facilitadora)

Demandas y propuestas polticas de los Pueblos Indgenas de Iximulew. Caminando
hacia un proyecto poltico para la reconstitucin del Buen Vivir y la fundacin de un
Estado Plurinacional Guatemala: 2016
146 pgs.
ISBN: 978-9929-671-06-5
1.
2.
3.
4.
5.
Estado - Guatemala
Estado Plurinacional - Guatemala
Demandas y Propuestas de Pueblos Indgenas - Guatemala
Buen Vivir / Utzilaj Kaslemal Guatemala
Pueblos Indgenas Guatemala
Demandas y propuestas polticas de los Pueblos Indgenas de Iximulew.

Caminando hacia un proyecto poltico para la reconstitucin del Buen Vivir y la fundacin
de un Estado Plurinacional
2. Edicin, corregida y aumentada.
Guatemala, Agosto 2016.
Revisores internos
Junta Ajpatan Samaj
de la Coordinacin y Convergencia
Nacional Maya Waqib Kej
Hugo Ic, ASECSA
Esperanza Tubac, AGIMS
Mario Lpez, AJKEMAB
Domingo Hernndez, UKUX BE
Natalia Atz, CEIBA
Daniel Pascual, CUC
Facilitado por
Apoyo tcnico
Edicin
Revisores externos
Irma Alicia Velsquez Nimatuj
Santiago Bastos
Leopoldo Mndez Martnez
Andrs Cabanas Das
Mario Sosa Velsquez
Eugenia Valey Sis, Rosa Estela Toms Atz y Juana Batzibal

Wendy Quin Oxlaj
Mario Sosa Velsquez
Con el apoyo financiero de
Programa de las Naciones Unidas (PNUD) a travs del
Programa Maya, Componente Participacin Poltica
Solidaridad Suecia Amrica Latina (SAL)
Coordinacin y Convergencia Nacional Maya Waqib Kej

31 avenida A 14-46, zona 7
Ciudad de Plata II, Ciudad de Guatemala.
Tel: (502) 24349754 24381424
Correos electrnicos: st.waqibkej@gmail.com y convergencia.waqibkej@gmail.com
P N
U D
Demandas y propuestas polticas de los Pueblos Indgenas de Iximulew
CONTENIDO
PRESENTACIN A LA SEGUNDA EDICIN T 5

I

DE LAS DEMANDAS Y PROPUESTAS POLTICAS

DE LOS PUEBLOS INDGENAS DE IXIMULEW A 11
1. Criterios de definicin
S 12
2. Proceso de formulacin D 13
3. Alcances y lmites H 16
II
ANTECEDENTES DE LA PROPUESTA J 17
III LOS PUEBLOS INDGENAS EN GUATEMALA
Q T 25
IV

Q J 37
MARCO CONCEPTUAL Y POLTICO DE

LAS DEMANDAS Y PROPUESTAS POLTICAS
DE LOS PUEBLOS INDGENAS DE IXIMULEW

1.

2.

3.

4.

5.

6.
El Estado guatemalteco
Reforma, refundacin o fundacin de un Estado Plurinacional
Los Pueblos Indgenas como sujetos creadores
del Estado Plurinacional
El territorio de vida para el ejercicio de nuestro derecho a
la libre determinacin
El Estado Plurinacional que proponemos fundar
El camino hacia el Estado Plurinacional
Q J 37
Q K 38
W Q 41
W R 44
W Y 46
W I 48
V CONSTRUYENDO EL BUEN VIVIR UTZILAJ

KASLEMAL:
W A 51
W A 51
W F 54
W G 55
1. Principios
2. Valores
3. Enfoque de las Demandas y Propuestas Polticas
VI DEMANDAS EN LA COYUNTURA
W J 57
W K 58
E = 60
1. Reforma a la Ley Electoral y de Partidos Polticos (LEPP)

2. Respeto a los derechos humanos
VII CONTENIDO DE LAS DEMANDAS Y PROPUESTAS

POLTICAS DE LOS PUEBLOS INDGENAS

DE IXIMULEW

Objetivo General de las Demandas y Propuestas Polticas

1. Derecho al territorio y derechos de la Madre Tierra

2. Derecho a la libre determinacin, autonoma y

fundacin del Estado Plurinacional

3. Desarrollo del sistema jurdico de los Pueblos Indgenas

y construccin del Pluralismo

4. Ejercicio pleno de todos nuestros derechos

5. Desmercantilizacin y economa para la vida

6. Fortalecimiento de nuestras culturas, cosmovisiones e

identidades como Pueblos Indgenas

7. Cosmovisin y espiritualidad para la reconstitucin del

ser originario de nuestros Pueblos
E Q 61
E W 62
E W 62
E U 67
E H 76
R = 80
R U 87
R S 92
R G 95
VIII PROPUESTAS DE ACCIONES DESDE LOS

PUEBLOS INDGENAS
R L 99
IX CONCLUSIONES
T T 105
BIBLIOGRAFA
T U 107
ANEXOS
T D 113
PRESENTACIN A LA SEGUNDA EDICIN
os Pueblos Indgenas1 demandamos los cambios estructurales que

requiere Guatemala, los cuales se pueden producir mediante un proceso
que incluye acciones polticas, sociales, econmicas, culturales y jurdicas,
que eliminen las desigualdades e inequidades y que garanticen el ejercicio de
nuestros derechos especficos y colectivos2. El desafo es construir un pas
representativo de los Pueblos que lo habitan.
Estos cambios representan un reto para los Pueblos y para el Estado, pues
requieren garantizar las transformaciones profundas que demandamos, entre
ellas la fundacin de un Estado Plurinacional que permita construirnos como
una sociedad nueva.
1.
2.
En este documento el trmino Pueblos Indgenas identifica a los Pueblos de ascendencia

Maya, Garfuna y Xinka.
Por ejemplo, se puede mencionar los siguientes Derechos Especficos y Colectivos de
los Pueblos Indgenas: derecho a la libre determinacin, que incluye el derecho a la
autonoma y al autogobierno; derechos a la tierra y territorio y derechos patrimoniales;
derechos culturales y a la identidad; derecho a vivir con dignidad, a mantener y
fortalecer nuestras propias instituciones, culturas y tradiciones; derecho al desarrollo
econmico, social y cultural segn nuestras propias necesidades e intereses; derecho a
conservar y revitalizar nuestras propias instituciones polticas, jurdicas, econmicas,
sociales y culturales, manteniendo a la vez el derecho a participar plenamente, si
se desea, en la vida poltica, econmica, social y cultural del Estado. Los Pueblos
Indgenas y sus integrantes tenemos derecho al disfrute pleno de los derechos humanos
y libertades fundamentales reconocidas en la Carta de las Naciones Unidas, la
Declaracin Universal de Derechos Humanos y entre otras normativas internacionales
en la materia, lo que incluye el derecho a la educacin, a la salud, al empleo digno, entre
otros. Estos derechos especficos y colectivos son reconocidos a nivel internacional en
la Declaracin sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, de las Naciones Unidas,
el Convenio 169 Sobre Pueblos Indgenas y Tribales de la Organizacin Internacional
del Trabajo (OIT), el Convenio sobre Biodiversidad Biolgica (art.8, inciso j) de la
Organizacin de Naciones Unidas.
A lo largo de los ltimos 60 aos hemos presentado diversas propuestas

dirigidas a crear mejores condiciones que permitan ejercer nuestros derechos,
que se respete la vida y nuestros intereses como Pueblos Indgenas. Las
propuestas construidas en las ltimas dcadas convertidas en agendas,
planes, polticas, leyes nos han permitido obtener lecciones. Al considerar
las diversas propuestas y recuperar tales aprendizajes, como Coordinacin
y Convergencia Nacional Maya Waqib Kej3, junto con autoridades y
organizaciones indgenas,4 grupos de mujeres y jvenes indgenas,5
realizamos un esfuerzo para elaborar, discutir y consensuar la presente
propuesta denominada Demandas y Propuestas Polticas de los Pueblos
Indgenas de Iximulew. En este esfuerzo desarrollado entre 2014 y 2015,
fue importante la participacin y el aporte de representantes de diversas
comunidades en resistencia de origen Ladino/Mestizo.6 Somos conscientes
que hace falta trascender hacia el involucramiento de ms comunidades y
Pueblos, lo cual constituye un reto para su seguimiento.
3. Las organizaciones que actualmente son miembros de Waqib Kej son: AGIMS
- Asociacin de Grupo Integral de Mujeres Sanjuaneras / AJKEMAB - Asociacin
Ajkemab Rech Kaslemal / ASECSA - Asociacin de Servicios Comunitarios en Salud
/ CEIBA - Asociacin para la Promocin y el Desarrollo de la Comunidad / CALDH
- Centro para la Accin Legal en Derechos Humanos / CN-PRE - Comisin Nacional
para la Reforma Educativa / CONAVIGUA - Coordinadora Nacional de Viudas de
Guatemala / CUC - Comit de Unidad Campesina / MOJOMAYAS - Movimiento de
Jvenes Mayas / UKUX BE - Asociacin Maya Ukux Be.
4. Entre las organizaciones aliadas de autoridades ancestrales se encuentran: Autoridades
Ixiles, Autoridades de los 48 Cantones de Totonicapn, Autoridad Principal de
Livingston y diversas Autoridades Comunitarias en las diferentes regiones de
Guatemala. Entre las organizaciones sociales que tambin participaron estn:
FUNDEBASE, COISOLA, Instancia de Consenso de Pueblos Qeqchi y Poqomchi,
ADICI, AEPDI -Defensora Qeqchi y Articulacin Nacional de Mujeres.
5. Vase Anexo 1. Listado de organizaciones participantes.
6. Entre ellos destaca la representacin de la Sociedad Civil Organizada de
Mataquescuintla; Sociedad Organizada de San Rafael Las Flores, Santa Rosa; Comit
de Defensa de la Vida y la Paz de Santa Rosa; Cooperativa La Esperanza-Sociedad
Civil de San Antonio Suchitepquez; Frente Petenero contra las Represas.
El trabajo desarrollado para concluir en este documento implic la

realizacin de dilogos entre las representaciones de las organizaciones
de los diferentes Pueblos en los cuales se trataron los siguientes mbitos:
defensa de la vida, poltico, jurdico, social, econmico, cultura, cosmovisin
y espiritualidad. Asimismo, se recuper los aportes formulados en el seno
de la Asamblea Social y Popular (ASP)7 y la Plataforma Nacional para la
Reforma del Estado8, en las cuales Waqib Kej ha participado activamente.
Una primera edicin realiza y presentada el 24 de noviembre de 2015,
en el Museo de la Universidad de San Carlos de Guatemala, en la ciudad
Capital. Posteriormente se organizaron dos encuentros, en Chimaltenango y
Huehuetenango, en los cuales, adems de socializarse las mismas, se facilit
un ejercicio de anlisis del cual surgieron aportes que las enriquecieron y
dieron lugar a una etapa de revisin, ampliacin y reedicin cuyo resultado
se presenta en esta nueva publicacin.
El propsito de este documento poltico es ser un instrumento til para
nuestras comunidades, organizaciones y pueblos, que oriente y viabilice
7.
8.
La Asamblea Social y Popular surge en abril de 2015, para dar respuesta a la pregunta
Cmo los pueblos y movimientos sociales actuamos frente a la crisis poltica
en Guatemala tras el destape de la corrupcin? Se integra con una diversidad de
organizaciones y representaciones procedentes de la Marcha Indgena, Campesina
y Popular, el Gran Consejo de Autoridades Ancestrales, el IV Congreso de Pueblos,
la Coordinacin y Convergencia Maya Waqib Kej, el Gobierno Plurinacional, el
Movimiento de mujeres y feministas, entre otras. Es una de las principales articulaciones
que proponen la fundacin de un Estado Plurinacional, Multisectorial y Popular.
La Plataforma Nacional para la Reforma del Estado, convocada por la Universidad de
San Carlos de Guatemala en el contexto de la crisis de gobernabilidad de 2015, fue
definida como una instancia civil, plural, representativa de la sociedad guatemalteca,
conformada por diversos sectores gremiales, iglesias, instituciones acadmicas,
movimientos sociales. Se circunscribi a formular un conjunto de posicionamientos
con relacin a la crisis antes mencionada y present propuestas de reforma a la Ley
Electoral y de Partidos Polticos, que fueron retomadas por el Tribunal Supremo
Electoral en la propuesta de iniciativa de ley que este envi al Congreso de la Repblica
durante el segundo semestre del mismo ao.
nuestras luchas, nuestra estrategia de articulacin e incidencia poltica y

que contribuya a garantizar nuestros derechos y autonoma como Pueblos.
Asimismo, una herramienta que nos permita avanzar en la transformacin del
Estado actual, mediante la implementacin de acciones estratgicas y polticas
que lleven a reconstituir el Buen Vivir9 y fundar un Estado Plurinacional. En
este sentido, pretendemos tambin fortalecer la organizacin y cohesionar
las demandas histricas vigentes que tenemos como Pueblos Indgenas. Es
por ello fundamental el seguimiento e incidencia que habremos de realizar
las organizaciones indgenas que asumimos el compromiso de luchar porque
se d respuesta efectiva a estas demandas y se logren las transformaciones
contenidas en estas propuestas. Esto implicar, darle un tratamiento tico,
poltico, jurdico, institucional y financiero para la concrecin de estas
demandas y propuestas.
En el presente documento Demandas y Propuestas Polticas de los
Pueblos Indgenas de Iximulew, se propone realizar reformas al Estado para
avanzar en cambios que es posible concretar y que estn contemplados en
el marco de la Constitucin de la Repblica vigente. Por ejemplo, cambios
relacionados con leyes, polticas, programas, reglamentos, presupuestos y
mecanismos institucionales.
Tambin se plantea una serie de acciones que llevan a cambios profundos
y trascendentales para la fundacin del Estado Plurinacional, como nica
alternativa para la transformacin de las relaciones de poder y subordinacin,
es decir, para equilibrar las fuerzas y garantizar la representacin
correspondiente a los Pueblos.
9.
En esta propuesta reconstituir el Buen Vivir se refiere a recuperar y fortalecer las

prcticas indgenas que ensean el respeto hacia la Madre Tierra y la relacin armoniosa
entre seres humanos, al fomento del equilibrio entre Madre Tierra y seres humanos.
Esto conlleva a restablecer las cosmovisiones indgenas en los nuevos contextos.
Esto requerir fortalecer nuestras acciones y relaciones sociales y

polticas en la sociedad. Para ello se proponen principios, valores y nuevas
prcticas polticas que, con base en nuestras cosmovisiones, contribuyan a
cimentar el inters hacia la colectividad humana y el respeto a nuestra Madre
Tierra.
Tenemos claridad que estos planteamientos son insuficientes para la
solucin de todos los problemas. Sin embargo, son aportes fundamentales
para un proyecto poltico de largo alcance de los Pueblos Indgenas, que nos
permita construir un pas justo para vivir con dignidad.
Reiteramos que las Demandas y Propuestas Polticas de los Pueblos de
Iximulew que recoge este texto, estn encaminadas a:
Aportar propuestas concretas para la reforma del actual Estado,
que beneficie a los Pueblos Indgenas como a toda la poblacin
guatemalteca.
Aportar insumos para la construccin de un proyecto poltico de
los Pueblos Indgenas que contribuya a la fundacin del Estado
Plurinacional, basado en los principios y la bsqueda del Buen Vivir
de los Pueblos.
Reconstruir el equilibrio entre Madre Naturaleza y ser humano, a
travs de un pensamiento y relaciones humanas descolonizadas,
desmercantilizadas y despatriarcalizadas para la fundacin del Estado
Plurinacional.
Promover acciones polticas e incidencia que permitan erradicar
la pobreza, las desigualdades, el racismo, la discriminacin y la
exclusin de los Pueblos Indgenas, para la construccin de una
sociedad justa y equitativa.
Agradecemos a todas aquellas organizaciones que formaron parte en

todo el proceso de formulacin de estas demandas y propuestas. Es sin duda
un primer paso, que nos debe permitir seguir profundizando en los diferentes
temas y problemticas, por lo cual exhortamos a que le demos vida en cada
espacio y tiempo, en cada trabajo y accin poltica que realicemos.
Invitamos a las organizaciones y comunidades indgenas, as como a
las representaciones polticas de los dems sujetos colectivos con quienes
compartimos anhelos de transformacin social, a dialogar y encontrar en esta
propuesta puentes para avanzar en alianzas hacia la gestacin de un nuevo
Estado que nos represente a todas y todos.
10
I
DE LAS DEMANDAS Y PROPUESTAS POLTICAS
DE LOS PUEBLOS INDGENAS DE IXIMULEW
as Demandas y Propuestas Polticas de los Pueblos Indgenas de

Iximulew se orientan a la defensa de la vida en todos los mbitos. Pretende
ser un aporte para encaminarnos hacia la construccin de un proyecto poltico
para reconstituir el Buen Vivir y fundar un Estado Plurinacional. Por ello
contienen planteamientos estratgicos para avanzar en el proceso general
de cambio del Estado y la sociedad, donde los Pueblos Indgenas tengamos
plena participacin, seamos sujetos en la toma de decisiones y ejerzamos con
libertad nuestros derechos. Esto implica tener libertad para decidir el tipo de
desarrollo econmico, social, poltico y cultural que queremos, segn nuestras
propias necesidades e intereses, fortaleciendo nuestras propias instituciones
y con el derecho a participar plenamente en la toma de decisiones del Estado
Plurinacional.
Las Demandas y Propuestas Polticas de los Pueblos Indgenas de

Iximulew constituyen un reto poltico para las autoridades ancestrales,
organizaciones indgenas, organizaciones ladinas/mestizas, de mujeres y de
jvenes, porque implica la construccin de los elementos bsicos para una
nueva sociedad y seguir fortaleciendo nuestras articulaciones y alianzas, para
avanzar en una estrategia de incidencia y transformacin del Estado, siendo
que este ha sido histricamente excluyente, racista y patriarcal.
11
1. Criterios de definicin
La construccin de las Demandas y Propuestas Polticas de los Pueblos
Indgenas de Iximulew surge a partir de los siguientes criterios:
a) Los Pueblos Indgenas necesitamos construir nuestros propios
procesos y propuestas porque hemos sido excluidos de la agenda
nacional de los gobiernos y del Estado.
b) Debemos aportar a reducir, combatir y eliminar las condiciones en que
histricamente nos han impuesto, por lo que proponemos acciones
que combatan la discriminacin, racismo, patriarcado, colonialismo,
explotacin, exclusin y una serie de violaciones a nuestros derechos.
c) Debemos elaborar una propuesta, cuyos objetivos sean aportar en la
construccin de un proyecto poltico para la reconstitucin del Buen
Vivir y la fundacin del Estado Plurinacional.
d) Las Demandas y Propuestas Polticas de los Pueblos Indgenas de
Iximulew constituyen un reto para el Estado, el gobierno y la sociedad
en general.
e) Las Demandas y Propuestas Polticas de los Pueblos Indgenas de
Iximulew son un aporte para la construccin de un proyecto poltico
de mayor envergadura y para una estrategia que nos permita la
fundacin del Estado Plurinacional.
Desde el inicio consideramos fundamental que las Demandas y
Propuestas Polticas de los Pueblos Indgenas de Iximulew fueran elaboradas
desde las comunidades, autoridades ancestrales, organizaciones indgenas,
organizaciones de mujeres y jvenes indgenas. Esto es fundamental en
el proceso de instituirnos como sujetos en la transformacin del Estado
mediante el cambio de polticas, estrategias y acciones que den sostenibilidad
al respeto a la vida, al cambio poltico, jurdico, econmico, social, cultural
y espiritual en el nuevo Estado y sociedad que pretendemos.
12
2. Proceso de formulacin
La presente propuesta se construy a partir de aportes recopilados en cinco
Encuentros Regionales:
a) Regin Norte. En Cobn participaron organizaciones de los
departamentos de Alta y Baja Verapaz, Izabal, Petn y del Ixcn,
Quich.
b) Regin Sur. En Suchitepquez participaron organizaciones de los
departamentos de Escuintla, Suchitepquez y Retalhuleu.
c) Regin Oriente. En Mataquescuintla participaron organizaciones
provenientes de los departamentos de Jalapa, Jutiapa, Chiquimula y
Santa Rosa.
d) Regin Occidente. En Quetzaltenango participaron organizaciones de
los departamentos de San Marcos, Quetzaltenango, Huehuetenango,
Totonicapn y Quich.
e) Regin Centro. En Chimaltenango participaron organizaciones de
los departamentos de Solol, Quich, Chimaltenango, Guatemala y
Sacatepquez.
Adems, se realizaron dos Encuentros Nacionales, siendo el primero
con Jvenes Indgenas, y el segundo con Mujeres Indgenas. Se tomaron en
cuenta tambin las propuestas que presentaron las mujeres indgenas en la II
Cumbre Continental de Mujeres de Abya Yala que se realiz en la regin del
Cauca, Colombia, en el ao 2013.
Para lograr la mayor participacin posible, coordinamos con integrantes
del Consejo Poltico de Waqib Kej, con los Centros de Formacin Poltica
a cargo de organizaciones indgenas apoyadas por el Componente de
Participacin Poltica del Programa Maya, del Programa de las Naciones
r
13
Unidas para el Desarrollo (PNUD), y con organizaciones indgenas que

tienen trabajo a nivel nacional o presencia en las regiones.
En total participamos 165 organizaciones representadas por 449 personas,
de las cuales 56 por ciento fueron mujeres y 44 por ciento hombres, entre
jvenes, adultas, adultos, y autoridades ancestrales indgenas del pas.10 En el
proceso nos basamos en el enfoque de gnero y generacional para evidenciar
la participacin, experiencia, aportes y propuestas de autoridades indgenas,
mujeres y hombres, as como jvenes indgenas. Adems, las propuestas
y demandas las planteamos a partir de nuestras cosmovisiones indgenas,
porque buscamos la reconstitucin del Buen Vivir y aportar desde ah a la
fundacin del Estado Plurinacional.
En estos crculos de anlisis, realizados en Encuentros Regionales y
Encuentros Nacionales, dialogamos a partir de cuatro mbitos: econmico,
poltico, cultural y social. En torno a estos giraron las reflexiones y fuimos
construyendo las propuestas.
Las preguntas que guiaron nuestro trabajo en los espacios de dilogo,
anlisis, reflexin y construccin fueron las siguientes:
Cules son los principales planteamientos que proponemos los
Pueblos Indgenas ante el actual Estado de Guatemala en los mbitos
econmico, poltico, cultural y social?
Responden las acciones que plantean los Pueblos Indgenas a la
necesidad de reconstituir el Buen Vivir?
Los planteamientos propuestos estn encaminados a la
reconstruccin de una vida en armona y equilibrio con la Madre
Tierra?
10. Anexo 1. Listado de organizaciones participantes.
14
De los planteamientos propuestos, cules son los determinantes a

corto, mediano y largo plazo?
En cada uno de los Encuentros, las y los participantes fuimos delegando
una comisin, integrada por mujeres y hombres, para conformar la Comisin
de Seguimiento. Esta tiene como finalidad acompaar el proceso de
construccin del Plan de Incidencia y Comunicacin para las Demandas y
Propuestas Polticas de los Pueblos Indgenas de Iximulew. Esta Comisin
ser la encargada de impulsar las Demandas y Propuestas Polticas, en
conjunto con Waqib Kej y otras organizaciones que se identifiquen con las
misma.
Posteriormente realizamos dos Crculos Nacionales de Anlisis: uno con
miembros de la Comisin de Seguimiento y algunas otras organizaciones
indgenas invitadas para revisar y validar el contenido del documento en su
versin final; y otro con organizaciones sociales y entidades estatales que
trabajan con Pueblos Indgenas para aportar en su contenido.
Tambin llevamos a cabo un trabajo de revisin documental que permiti
hacer una recopilacin de agendas, planes, leyes, declaraciones, demandas,
propuestas que han realizado organizaciones indgenas.11 El perodo de
referencia inicia en la dcada de los aos de 1970 del siglo XX. En esos
aos principalmente, surgieron organizaciones indgenas a travs de las
cuales se hacen un conjunto de reivindicaciones, demandas y propuestas en
materia de derechos especficos y colectivos. Esta fue una de las maneras en
que los Pueblos Indgenas tomamos posicin en torno a problemticas de
primer orden. Estas referencias documentales han servido para consolidar
nuestras propuestas y demandas surgidas en los dilogos realizados, porque
orientaron y fueron punto de partida de las lecciones aprendidas y aportes
relevantes que hemos realizado.
11. Anexo 2. Guatemala: Demandas y planteamientos de los Pueblos Indgenas, 19702014.
15
3. Alcances y lmites
Esta propuesta pretende ser un aporte a las comunidades y organizaciones
indgenas, un instrumento en el que planteamos nuestras demandas histricas
como Pueblos Indgenas y nuestras propuestas de reformas al Estado, para
encaminarnos a la fundacin del Estado Plurinacional.
Estamos convencidos que ya no queremos relacionarnos con el Estado de
la manera tradicional: como ciudadanos de ltima categora. Queremos una
relacin en donde nosotros, como Pueblos Indgenas, como sujetos colectivos,
seamos parte esencial en la transformacin del Estado y en su conversin
a un Estado Plurinacional. Para ello iniciaremos buscando la interlocucin
con el Estado actual, pero tambin con diversos sujetos integrantes de la
sociedad guatemalteca con quienes compartimos objetivos, as como con
aliados interesados en resolver los problemas histricos y estructurales de
Guatemala, como las organizaciones y movimientos sociales, comunidades
en resistencia, universidades, entre otros actores y sectores.
Nuestra propuesta es un aporte para orientar acciones de corto, mediano
y largo plazo para nuestros Pueblos. Como tal, tendremos que continuar
enriqueciendo la misma, para concretar un proyecto poltico de los Pueblos.
Ser un posterior trabajo el que permitir responder a inquietudes como:
Cules sern los pilares fundamentales para el Estado Plurinacional?, Cmo
se concretar nuestro derecho a la libre determinacin? Cmo se concretar
nuestra perspectiva de Buen Vivir? Cules sern nuestros derechos sobre
la tierra-territorio? Cules sern nuestras competencias jurisdiccionales en
el Estado Plurinacional? Todo esto para que logremos construir relaciones
armoniosas con los otros Pueblos con los que cohabitamos en Guatemala.
16
II
ANTECEDENTES DE LA PROPUESTA
Como Pueblos Indgenas, mediante diversas formas de organizacin,
desde la segunda mitad del siglo XX hemos formulado y planteado un
conjunto de demandas coyunturales y estructurales, especficas e histricas,
hacia el Estado de Guatemala y los tomadores de decisiones. Las mismas
han tenido la intencin de generar debate poltico, pero sobre todo generar
transformaciones en la relacin entre Estado y Pueblos Indgenas. Hemos
buscado la forma de estar en la agenda nacional y a partir de ah generar
cambios significativos para los Pueblos.
Hemos sistematizado las propuestas que sustentan nuestras diversas
reivindicaciones, planteamientos y demandas. Hasta ahora se tiene
conocimiento que, en la dcada de 1970, con la participacin de mujeres
y hombres, se desarrollaron de manera organizada importantes propuestas.
Por ejemplo, el documento denominado Guatemala: de la Repblica
Centralista Burguesa a la Repblica Popular Federal, elaborado por el
Movimiento Tojil en 1978. En este se plante la reorganizacin del Estado en
una coyuntura donde se desarrollaba una represin en contra de las demandas
que reclamaban justicia.
En la dcada de 1980, los espacios de discusin prcticamente
desaparecieron por la plitica contrainsurgente. Es hasta la dcada de 1990
que se visibilizaron propuestas de organizaciones denominadas mayas.
Las demandas de los Pueblos Indgenas se consolidaron en el documento
Rujunamil Ri Mayab Amaq - Derechos Especficos del Pueblo Maya,
que constituy el contenido primordial para la negociacin con el gobierno y
que se hizo pblico en el Primer Foro con candidatos presidenciables, en el
proceso electoral de 1990.
i
17
Un Segundo Foro con candidatos presidenciables se realiz en 1995. En

ese contexto, los Pueblos Indgenas presentamos nuestros planteamientos
en la Iniciativa de Orientacin General para el desarrollo del Pueblo
Maya, enriquecidos por el Acuerdo de Identidad y Derechos de los Pueblos
Indgenas (AIDPI). Ah se empezaba a hablar de construir una unidad en la
diversidad.
Las discusiones, demandas y propuestas se fueron consolidando en
un momento donde veamos la necesidad de la construccin de un Estado
Pluricultural e Intercultural, la concrecin de la Reforma Educativa,
el cumplimiento del Convenio 169, y la divulgacin del trabajo de las
Comisiones Paritarias derivadas del AIDPI. Todos estos temas se llevaron
a un Tercer Foro que se realiz con candidatos presidenciales durante el
proceso electoral en 1999, en el cual participamos diversas organizaciones
mayas.12
Para inicios de la dcada 2000, fueron surgiendo ms organizaciones
indgenas13 y se hicieron demandas directas a los organismos Legislativo,
Judicial y Ejecutivo. Aqu resaltan propuestas en materia de la Ley del
Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, poltica en materia de
educacin intercultural y de reconocimiento del sistema jurdico propio de
los Pueblos Indgenas.
12. Participaron el Decenio del Pueblo Maya, COPMAGUA, UDEMAYA, COMG, entre
otros.
13. La poca de paz y democracia favoreci la creacin de organizaciones indgenas:
la apertura democrtica de 1985 y la firma de los Acuerdos de Paz en 1996. En este
clima hasta el 2000, se crearon y legalizaron la mayor parte de las actuales entidades
indgenas (Cojt, 2006: 16). Estas fueron creadas con tendencias desarrollistas,
sociales-econmicas y polticas-culturales (defensa de derechos indgenas). La mayor
parte trabajaban a escala municipal y departamental.
18
En el 2003, diversas organizaciones mayas aglutinadas en la Coordinacin

y Convergencia Nacional Maya Waqib Kej, (surgida ese mismo ao)14,
se unieron para elaborar la Agenda Comn Maya. En ese mismo ao se
convoc a un Cuarto Foro con candidatos presidenciables. En ese momento
se present la Agenda Comn Maya, y los Lineamientos de Polticas y
Estrategias de los Pueblos Indgenas ante el gobierno 2004-2008.
En agosto de 2007, Waqib Kej, en coordinacin con diversas
organizaciones15, construimos una agenda que se denomin Agenda Poltica
14. Organizaciones integrantes de Waqib Kej en el ao 2004: Coordinadora Nacional Indgena
y Campesina -CONIC- / Consejo de Organizaciones Mayas de Guatemala -COMG- /
Consejo Nacional de Educacin Maya -CNEM- / Comit Pro-Acuerdo Indgena -COPIA
/ Comit para el Decenio del Pueblo Maya -CDPM- / Comisin Consultiva Maya /
Comit de Unidad Campesina -CUC- / Encuentro Permanente de Participacin Poltica
de los Pueblos Mayas / Defensora Maya / Consejo Sami Maya / Centro Maya SAQBE
/ Coordinadora Nacional de Viudas de Guatemala -CONAVIGUA- / Asociacin de
Investigacin, Desarrollo y Educacin Integral -IDEI- / Asociacin Poltica de Mujeres
Mayas -MOLOJ- / Movimiento Infante Juvenil Intercultural / Asociacin Sotzil /
Plataforma Agraria / Oxlajuj Ajpop / Consejo Nacional de Pueblos Indgenas ANPI- /
Consejo Guatemalteco de Comunicacin Comunitario CGCC- / Asociacin de Radios
Comunitarias ARCG- / Movimiento de Jvenes Mayas MOJOMAYAS- / Fundacin
Rigoberta Mench Tum / Coordinadora Nacional de Organizaciones Campesinas
CNOC- / CNP-Tierra / Consejo Nacional Maya de Ambiente y Recursos Naturales
CMAYARNA- / Fundacin Cholsamaj / Coordinadora de Organizaciones para el
Resarcimiento del Pueblo Maya, Xinka, Garfuna y Ladino.
15. Coordinacin y Convergencia Nacional Maya Waqib Kej y sus organizaciones
miembros. / Asociacin Maya de Estudiantes Universitarios AMEU- / Asociacin Ak
Tenamit. / Asociacin Poltica de Mujeres Mayas MOLOJ- / Asociacin Wuqub Noj.
/ Centro para la Investigacin y Planificacin del Desarrollo Maya SOTZIL- / Centro
de Documentacin e Investigacin Maya CEDIM- / Consejo de Organizaciones Mayas
de Guatemala COMG- / Comisin Nacional Permanente, CNP-Tierra. / Coordinadora
Majawil Qij. / Instituto de Investigacin y Desarrollo Maya -IIDEMAYA/PAF
MAYA- / Movimiento de Desarraigados Ixil. / Movimiento TZUK KIM POP / Red de
Mujeres Indgenas por la Salud Reproductiva / Asociacin Cultural Xelju / Asociacin
de Desarrollo Integral Multitnica de Guatemala Qanil Nojibal / Fundacin para el
Desarrollo Educativo Social y Econmico FUNDADESE- / Coordinadora Nacional de
Organizaciones Indgenas Campesinas CONIC-.
19
del Pueblo Maya y el Estado guatemalteco,16 la cual fue presentada en

el Quinto Foro Nacional Presidenciables y el Pueblo Maya, donde
participaran los dos candidatos que lograron competir en segunda vuelta por
la Presidencia de la Repblica para el perodo 2008-2012.
Las anteriores y otras demandas, propuestas y esfuerzos, constituyen
precedentes significativos en el camino de los Pueblos Indgenas por resolver
sus problemas histricos, enfocndose en la bsqueda de cambios en el Estado.
Como se puede ver en el Cuadro No. 4, las propuestas y planteamientos
procedentes de los Pueblos Indgenas han sido mltiples y valiosos:
Cuadro No 1
Propuestas y planteamientos de Pueblos Indgenas en Guatemala
1970-2016
Guatemala: de la Repblica Centralista
Burguesa a la Repblica Popular Federal
Movimiento Tojil, 1978
Rujunimal ri Mayab Amaq. Derechos

Especficos del Pueblo Maya
COMG, 1991.
Qasaqalaj Tziij, Qakemoon Tziij,

Qapachuum Tziij: Identidad y derechos
de los Pueblos Indgenas de Guatemala
COPMAGUA, 1994.
Identidad y Derechos de los Pueblos

Indgenas
Asamblea de la Sociedad Civil (ASC),

1994.
16. La agenda contiene cuatro componentes: 1) Poltico: propone la construccin de un

Estado Plural; 2) Econmico: plantea potenciar al Pueblo Maya y su patrimonio; 3)
Social: define la orientacin del gasto social hacia las prioridades del Pueblo Maya; y
4) Cultural: plantea la consolidacin de la identidad nacional y la implementacin de
polticas reivindicativas en pro del Pueblo Maya.
20
1
0
Acuerdos de Paz: Acuerdo sobre

Identidad de los Pueblos Indgenas y
Acuerdo sobre Aspectos Econmicos
Acuerdos de Paz 1996
Agenda de Desarrollo Social desde la

Percepcin de los Sujetos y Sectores
Sociales del Altiplano Occidental de
Guatemala
Movimiento Tzuk Kim Pop, 1997.
Plan Nacional de Desarrollo del Pueblo

Maya
Quqkumatz-MENMAGUA, 1999.
Agenda Poltica Maya
Comit para el Decenio del Pueblo Maya

(CEIDEC), 2002.
Agenda Comn Maya
Coordinacin y Convergencia Nacional

Waqib Kej, 2004.
Agenda Mnima del Pueblo Maya hacia

el Nuevo Gobierno 2004-2008
Defensora Maya, s/a.
Propuesta de Reforma Agraria Integral,

RAI
CNOC, 2005
Agenda Poltica de Mujeres Mayas
Asociacin Moloj, 2006
Agenda poltica El pueblo Maya y el

Estado guatemalteco
Waqib Kej, AMEU, Ak Tenamit, Moloj,

Asociacin Wuqub Noj, Centro de
Investigacin Sotzil, CEDIM, COMG,
Comisin Nacional Permanente, CNPTierra, Majawil Qij, IIDEMAYA/PAF
Maya, Movimiento de Desarraigados
Ixil, Movimiento Tzuk Kim Pop, Red
de Mujeres Indgenas por la Salud
Reproductiva, 2007
1
1
21
Ley Nacional de Pueblos y

Nacionalidades Indgenas de Guatemala
CONIC, CALDH, Defensora Maya,

Moloj,
2007.
Nuevas Perspectivas Para La

Construccin del Estado multinacional
Demetrio Cojt Cuxil, 2007.
Caminando hacia un pensamiento

poltico desde la Cosmovisin Maya
Coordinacin Ejecutiva de la Iniciativa

E, Proyecto Iniciativa E, 2009.
Agenda de Desarrollo de Pueblos

Indgenas de Guatemala 2011-2012 /
2012-2021
Asociacin de Investigacin y Desarrollo

Integral Rex We - ASINDI Rex We
Segunda Declaracin de Iximche: Hacia

la construccin de un Nuevo Estado
Plurinacional y una nueva sociedad.
2010.
Agenda priorizada de los Pueblos

Indgenas
Naleb, 2014
Agenda para la Reforma del Estado

desde los Pueblos y las Comunidades
Renoj, Observatorio de Pueblos

Indgenas,
2014.
Un Estado para Guatemala: Democracia

Plurinacional y Gobiernos Autnomos de
los Pueblos Indgenas (Proyecto poltico)
Consejo del Pueblo Maya, 2014.
El Utzilj Kaslemal El Raxnaquil

Kaslemal
El Buen Vivir de los Pueblos de
Guatemala
Confluencia Nuevo Baqtun, 2014.
22
1
2
Declaracin poltica
IV Congreso Nacional de Pueblos,

Comunidades y Organizaciones, 2014.
Declaracin de los Pueblos de Iximulew

sobre los Derechos a la Vida, de la Madre
Tierra, al Territorio y el Agua.
Asamblea Social y Popular, Marcha por

el Agua, la Madre Tierra, el Territorio
y el Agua, Iximulew, Oxlajuj Tijax,
Guatemala 22 de abril de 2016.
Fuente: Elaboracin propia
Estas demandas y propuestas17 son el resultado del trabajo de diversas

comunidades y organizaciones indgenas a nivel nacional, as como de
personas individuales que han buscado aportar en la construccin de un nuevo
Estado y sociedad. Este trabajo y lucha por la defensa de nuestros derechos
como Pueblos Indgenas se incrementa de forma paulatina. Sin embargo, se
han enfrentado con una poltica de negacin o incumplimiento por un Estado
que en esencia niega nuestros derechos colectivos, que opera al servicio de
los intereses de quienes histricamente se han negado a aceptarnos como
sujetos polticos, y que es gestionado por gobiernos que evidencian falta de
voluntad poltica.
De nuestra parte, ha habido escasa cohesin entre organizaciones
indgenas por las diferentes estrategias polticas que implementamos. Sin
embargo, tambin ha habido esfuerzos por la articulacin poltica, los cuales
es necesario reimpulsar para que avancemos an ms, especialmente en la
bsqueda de una estrategia comn para el impulso de nuestras propuestas
y el impulso de transformaciones profundas. A esto se agrega el hecho
que desde la dcada de 1970, algunos indgenas han entrado a la esfera
pblica del Estado, utilizando el sistema de partidos polticos, no obstante
que se acepta el carcter mercantilista, discriminador y alienante de este
17. Para ver ms propuestas colectivas vase el Anexo 2. Guatemala: demandas y
planteamientos de los Pueblos Indgenas, 1970-2014.
1
3
23
sistema. Adicionalmente, el Estado ha abierto ventanillas indgenas, por

ejemplo: Fondo de Desarrollo Indgena, Comisin Presidencial contra la
Discriminacin y el Racismo, entre otras que han servido para cooptar y
desviar polticamente nuestras luchas. En este sentido, es necesario revisar y
reencauzar nuestras acciones.
La recuperacin de estas experiencias y la continuidad de las discusiones
y debates entre nuestros Pueblos para consolidar demandas y propuestas,
permite constatar que el escenario anterior no mejora. Los Pueblos Indgenas
siguen enfrentando los efectos del capitalismo, el colonialismo, el patriarcado
y las estrategias neoliberales mediante el despojo de tierras y territorios,
las polticas represivas a travs de las fuerzas policiales y militares, los
desplazamientos forzados y el aumento de conflictividad que afecta a nuestras
comunidades.
Sin embargo, continuamos los trabajos y dilogos para construir nuestro
proyecto poltico y para ampliar nuestros esfuerzos y alianzas. Es en este
marco y con estos antecedentes que surgen nuestras Demandas y Propuestas
Polticas de los Pueblos Indgenas de Iximulew.
24
1
4
III
LOS PUEBLOS INDGENAS EN GUATEMALA
uatemala, segn la proyeccin para el ao 2016, tiene una poblacin de

16.6 millones, el 51.2 por ciento son mujeres y el 48.8 por ciento son
hombres (INE, ENCOVI, 2014; PNUD, 2012).18 Aproximadamente el 60 por
ciento de la poblacin somos indgenas y habitamos tanto los centros urbanos,
como las comunidades rurales del pas.19 Como pueblos y comunidades
indgenas somos diversos internamente en aspectos cosmognicos, culturales
y lingsticos.20
Las comunidades y Pueblos Indgenas somos quienes ms hemos
aportado a la economa nacional y al sostenimiento del Estado; en fuerza de
trabajo para la produccin agrcola y agroindustrial de exportacin, y como
18. La fuente del INE es: http://www.oj.gob.gt/estadisticaj/files/poblacion-total-pormunicipio1.pdf, consultada el 1 de agosto de 2016. El ltimo censo de poblacin fue
realizado en ao 2002, lo que impide saber con mayor exactitud la poblacin del pas.
Esto constituye un problema de Estado, siendo que est imposibilitado de planificar
con precisin la solucin de los problemas nacionales a travs de polticas pblicas
certeras. Para la ubicacin geogrfica de los Pueblos Indgenas en Guatemala, vase
Anexo 3.
19. En Guatemala existe un debate tcnico y poltico con relacin al porcentaje de la
poblacin indgena. Esto se debe a que los censos poblacionales histricamente no
reflejan el carcter multitnico, multilinge y pluricultural del pas. Las cifras oficiales
son constantemente cuestionadas por expertos y por los mismos actores. Es evidente
que la cifra de 40 por ciento de poblacin indgena reportado en el XI Censo Nacional
de Poblacin y VI de Habitacin de 2002 y la Encuesta Nacional de Condiciones
de Vida (ENCOVI) 2011 tienen una distorsin en trminos de identidad cultural y
lingstica.
20. Hablamos 22 idiomas mayas, uno garfuna y uno xinka. Cuatro idiomas tienen de 300
mil a un milln de hablantes, otros cinco tienen entre 50 y 120 mil, cuatro entre 20 y
49 mil, y 11 de ellos tiene menos de 20 mil hablantes cada uno (DIGEBI, 2009).
1
5
25
productores y abastecedores principalmente de alimentos en el mercado

interno. Como trabajadores vendemos nuestra fuerza de trabajo y servicios
en diferentes actividades del Estado y del sector privado en actividades de
industria, comercio, construccin, turismo, etc.
El 60 por ciento de la poblacin econmicamente activa (PEA) de
Guatemala se encuentra en el rea rural, la cual es predominantemente
indgena.21 Las familias que aportan a la economa nacional a partir de las
remesas enviadas desde el extranjero son el 39.5 por ciento, de las cuales
15.4 pertenecen a Pueblos Indgenas.22
Cuadro No. 2
Poblacin ocupada por rama de actividad,
segn categoras Poblacin de 10 aos
Ao 2011
Agricultura
Industria manufacturera (maquilas)
y construccin
Comercio
Servicios
Otras actividades
Poblacin
Indgena
%
56.90
60.89
Poblacin
No Indgena
%
43.10
39.11
30.41
24.61
34.30
69.59
75.39
65.70
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del PNUD-IDH (2012: 265)
21. Instituto Nacional de Estadstica (2015). Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos
2-2014.Guatemala.
22. PNUD (2005). Diversidad tnico-cultural y desarrollo humano: La ciudadana en un
Estado plural. Informe Nacional de Desarrollo Humano 2005. Guatemala: Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Pginas 123-125.
26
1
6
As mismo, en el ao 2011 se registr que el aporte mayor en la agricultura

es de la poblacin indgena ocupada de diez aos o ms, con un 57 por
ciento (Encovi, 2011); de igual manera se registra en el caso de la industria
manufacturera y construccin (que incluye maquila) donde constituimos un
39 por ciento.
La pobreza y exclusin es un fenmeno fundamentalmente rural e
indgena. En el ao 2000 la pobreza era del 56.2 por ciento y la pobreza
extrema de 15.7 por ciento; el 76 por ciento de poblacin indgena estaba
en condicin de pobreza.23 Para el ao 2005 la poblacin en condicin de
pobreza era de un 57 por ciento y de esta el 21.9 por ciento en pobreza
extrema; asimismo, el 38 por ciento de poblacin indgena que viva en el
rea rural estaba en extrema pobreza, mientras la poblacin no indgena del
rea rural en pobreza era el 26.3 por ciento.24 Para el ao 2011 destaca que
el 44 por ciento de municipios ubicados en el rea rural, ms del 75 por
ciento vive en pobreza; mientras el 75 por ciento de pobreza se encuentra en
las comunidades indgenas.25 Esto se agrava como se establece a travs de
la Encuesta de Condiciones de Vida (Encovi, 2014), siendo que la pobreza
aument en 8.1 puntos porcentuales, alcanzando al 59.3 por ciento, lo mismo
que la pobreza extrema que se ubic en el 23.4 por ciento; en especfico,
la poblacin indgena presenta un 79.2% de pobreza y 39.8 por cierto de
pobreza extrema, lo que evidencia cmo la desigualdad afecta an ms a los
Pueblos Indgenas y se incrementa con el paso del tiempo, siendo el aumento
de 12 puntos de 2006 a la fecha en este indicador.
23. PNUD (2002). Desarrollo humano, mujeres, salud: quinto informe 2002. Guatemala:
Sistema de las Naciones Unidas en Guatemala. Pgina 46.
Estado plural. Informe Nacional de Desarrollo Humano 2005. Guatemala: Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Pgina 109.
25. Banco Mundial (2013). Guatemala: en 44 % de los municipios rurales, tres de cada
cuatro personas viven en pobreza. Comunicado de prensa, Abril 30 de 2013.
1
7
27
En nuestros pueblos recaen los mayores ndices de exclusin, evidenciado

en un 28.5 por ciento de jvenes indgenas analfabetas. La escolaridad
indgena promedio es de 3.8 aos de escolaridad, mientras en la poblacin
no indgena es de 6.5.26 No se cuenta con acceso adecuado a los servicios de
salud y domina la falta de salubridad, entre otras carencias.
Desde la creacin del Estado, a los Pueblos Indgenas se nos han
vedado los derechos; las polticas estatales han sido ineficaces para resolver
las problemticas que provocan los efectos antes descritos, debido a que
quienes lo controlan no han estado interesados en nuestro bienestar, sino en
mantenernos como fuerza de trabajo barata y como poblacin imposibilitada
de acceder a espacios centrales de poder estatal.
Las elites y el Estado nos han sometido como Pueblos Indgenas. Han
impuesto sobre nosotros leyes, polticas y relaciones de carcter racista, que
sirven para mantener sus privilegios construidos desde la poca colonial.
Enfrentamos tratos y condiciones desiguales e injustas.27 Por ejemplo, la
distribucin y tenencia de la tierra sigue siendo la ms injusta de Amrica
Latina, porque el 94.1 por ciento de familias poseen el 18.6 por ciento de
tierra cultivable, mientras que el 1.5 por ciento de explotaciones mayores
suman el 62.5 por ciento de la tierra.28 Los propietarios de estas ltimas son
los grandes ricos, empresarios y terratenientes, en tanto que el resto de tierras
son en buena parte improductivas.
Estado plural .Informe Nacional de Desarrollo Humano 2005. Guatemala: Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Pginas 153-155.
27. Los problemas que tienen raz estructural, se refiere a las causas que generan la
pobreza, exclusin y marginacin social, fundamentalmente relacionado a la alta
desigualdad en la distribucin y posesin de la riqueza (82% de la riqueza est en
poder de un 2% de la poblacin) y de los ingresos en Guatemala (Morales, 2014:
140).
28. PNUD (2002). Desarrollo humano, mujeres, salud: quinto informe 2002. Guatemala:
Sistema de las Naciones Unidas en Guatemala. Pgina 108.
28
1
8
La inequidad en Guatemala se evidencia en trminos tnicos y geogrficos,

pero tambin por gnero y generacin poblacional. En particular, las mujeres
indgenas siguen enfrentando con mayor impacto las mltiples formas
de discriminacin y racismo.29 Esto se agrava porque enfrentan mayor
explotacin laboral y son explotadas como objetos sexuales.30 Tambin la
niez, adolescencia y juventud indgena enfrenta la exclusin e inequidad
histrica, social, poltica, econmica y cultural. Son objeto de negacin
de derechos, a pesar que conforman la mayora del 66.5 por ciento de los
habitantes menores de 30 aos (ENCOVI, 2014 y ENJU, 2011). Esto agudiza
nuestras condiciones de pobreza extrema, as como la falta de educacin,
salud, y la falta de calidad de vida que nos aqueja.
En trminos de distribucin del Presupuesto General de Ingresos y
Egresos del Estado, existe una profunda desproporcin en la inversin pblica
dirigida a la atencin a las necesidades de nuestros Pueblos. En general se
han privilegiado las regiones de predominancia ladina y urbana, as como a
las empresas extractivas, hidroelctricas y a los monocultivos, que en lugar
de beneficiarnos atentan contra nuestras vidas.
A continuacin se muestra un ejemplo de las inversiones en el presupuesto
de las dependencias de la Presidencia de la Repblica, en donde puede
29. Para el ao 2002 se contabiliz que los hombres indgenas tenan 4.4 aos de
escolaridad en promedio, mientras que las mujeres slo 3.2; si se compara con las
mujeres no indgenas ellas tienen 6.4 de escolaridad (IDH, 2005: 155).
30. Con relacin al empleo, a las mujeres indgenas se les ubica dentro del comercio con
un 40.7 por ciento y en la industria manufacturera (maquila) con 18.2 por ciento, dos
actividades econmicas con mayor presencia de mujeres (IDH, 2002:94). Las personas
ubicadas en el sector informal ascienden a 75 por ciento; somos las mujeres indgenas
las que mayor tasa de informalidad tenemos, 78 por ciento, con relacin al 75 por
ciento de los hombres indgenas; sigue existiendo diferencia en relacin a las mujeres
no indgenas, de quienes un 71 por ciento se ubica en la informalidad (IDH, 2005:125126). Las mujeres indgenas son quienes en peores condiciones se encuentran en
materia de empleo formal e informal.
1
9
29
observarse los escasos recursos orientados a instituciones relacionadas con

algunas de nuestras problemticas, necesidades y demandas.
Cuadro No. 3
Ejecucin presupuestaria de algunas Secretaras y dependencias
del organismo Ejecutivo
Tipo de gasto
Ao de Ejecucin
2004
2010
2014
2015*
FONAPAZ
732.6
1,278.2
50.2
25.3
FODIGUA
10.8
21.8
32.8
25.7
SEPAZ
46.2
90.3
65.8
55.1
CODISRA
2.9
10.2
7.8
6.9
DEMI
12.2
18.9
17.9
Fondo Nacional de Desarrollo
231.3
14.3
5.8
Secretara de Inteligencia Estratgica

del Estado
14.0
21.0
20.5
Secretara Tcnica del Consejo

Nacional de Seguridad
35.3
30.9
Secretara de Coordinacin Ejecutiva

de la Presidencia
419.1
46.3
48.0
46.4
Secretara de Comunicacin Social

de la Presidencia
27.6
146.4
191.8
79.2
Secretara de Anlisis Estratgico
*Cifras preliminares 2015
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del Ministerio de

Finanzas, 2015
30
1
q
Los Pueblos Indgenas hemos enfrentado las consecuencias de una

historia poltica llena de dictaduras, fraudes electorales y golpes de Estado.31
Es decir, un largo perodo que tuvo como consecuencia el aniquilamiento
fsico de cientos de nuestras comunidades, autoridades ancestrales, lderes
y lideresas comunitarias. Esto ha sido as, en especial durante el conflicto
armado de 36 aos (1960-1996), cuyas secuelas humanas y sociales nos
siguen afectando profundamente.
31. Entre otros gobiernos dictatoriales puede mencionarse el perodo de 1844 a 1865,
encabezado por el caudillo militar y presidente vitalicio Jos Rafael Carrera Turcios,
quien perteneci al Partido Conservador. De 1873 a 1885 el pas fue gobernado por el
militar Justo Rufino Barrios Auyn, quien promovi la Reforma Liberal de 1871 junto
a Miguel Garca Granados. De 1898 a 1920 tuvo lugar la dictadura de Manuel Estrada
Cabrera, quien perteneca al Partido Liberal. De 1931 a 1944 Guatemala fue gobernada
por el militar Jorge Ubico Castaeda, a quien se le conoce por mantener un rgimen
totalitario. Recientemente, de 1982 a agosto 1983, producto de un golpe militar
gobern Jos Efran Ros Montt, a quien se le conden por genocidio y crimines contra
la humanidad. De la misma manera, de agosto de 1983 a enero de 1986, gobern de
facto el militar Humberto Meja Vctores. En buena medida, relacionado con regmenes
dictatoriales, los fraudes electorales fueron la manera en que militares, especialmente
los ministros de defensa, se sucedan en el poder. Esto ocurri de manera especial
despus del golpe de Estado de 1954 hasta 1986. La estrategia de los militares era
la misma: aprovechando el aparato estatal, el ministro de la defensa renunciaba y se
postulaba a las siguientes elecciones para mantener el rgimen castrense en el poder
(Prensa Libre, 4 de septiembre de 2015) Varias de estas elecciones fueron acusadas de
fraude ante los resultados inconsistentes del Registro Electoral. Carlos Arana Osorio
y Eduardo Cceres Lenhoff ganan las elecciones de marzo de 1970 por medio de la
coalicin del Partido Institucional Democrtico (PID) y el Movimiento de Liberacin
Nacional (MLN). En 1974, las elecciones las gan el general Kjell Eugenio Laugerud
Garca y Mario Sandoval Alarcn. En 1978, en medio de escndalos polticos por fraude
electoral, asume la Presidencia Fernando Romeo Lucas Garca y Francisco Villagrn
Kramer. Las elecciones de marzo de 1982 las gan el general ngel Anbal Guevara,
nuevamente en medio de acusaciones de fraude electoral, pero en ese mismo mes, Rios
Montt encabez un golpe de Estado contra Lucas Garca. Se repite este hecho en 1983
al tomar el poder el general scar Meja Vctores, quien en 1985 convoc a elecciones,
de las cuales resulta ganador el civil Marco Vinicio Cerezo Arvalo.
1
w
31
Posteriormente, desde 1985 se vienen realizando elecciones peridicas.

El sistema multipartidario ha garantizado la alternabilidad en el gobierno
nacional, el cual ha sido el mecanismo para garantizar la implementacin
del proyecto neoliberal y los intereses de la clase dominante local y el
capital transnacional. En ese sentido, el aparato estatal ha sido utilizado para
garantizar el supuesto libre mercado, la liberacin del comercio exterior, la
reduccin de las funciones y competencias del Estado en la economa, la
eliminacin de controles a la produccin privada de bienes y servicios, la
concesin de derechos (servicios sociales) a la iniciativa privada, la venta
de empresas y bienes nacionales, la eliminacin de subsidios a los sectores
ms empobrecidos, el adelgazamiento del Estado en reas sociales mientras
se fortalece el aparato militar para el control y represin contra la poblacin.
Todo esto ha provocado afectaciones a la economa campesina y la garanta
de derechos a las grandes mayoras, especialmente a los Pueblos Indgenas,
a quienes se nos ha mantenido en la marginalidad con reconocimientos
formales y legales y con la aplicacin de polticas multiculturales sin ningn
impacto en nuestras condiciones de vida.
En el ao 2015, se dieron elecciones atpicas como consecuencia
de la cada del gobierno y debilitamiento del partido oficial producto de
acusaciones de corrupcin. En este contexto, los Pueblos Indgenas fuimos
actores fundamentales en las manifestaciones populares que lograron la
renuncia y captura de altos funcionarios involucrados en redes criminales,
que evidenciaban los altos grados de corrupcin y abuso de poder que ha
caracterizado al Estado.
El Estado de Guatemala, desde su creacin hasta la fecha, ha estado
estructurado como un aparato opresor hacia los Pueblos Indgenas, cuyas
caractersticas son: monocultural y monolinge, clasista (pro empresarial),
racista, patriarcal, centralista, mercantilista y excluyente. Esto, adems, se
concreta en la prestacin de los servicios pblicos: educacin sin calidad,
32
1
e
sin pertinencia cultural y lingstica, falta de programas de salud en las reas

rurales y negacin de los sistemas de medicina indgenas, desconocimiento
de los sistemas jurdicos de los Pueblos Indgenas, facilitador del despojo a
nuestras tierras y territorios, etc. Por todo ello, ha limitado la participacin
poltica y la representacin de los Pueblos Indgenas en las diferentes
instituciones estatales, ha impulsado leyes y polticas contra nuestras formas
propias de organizacin, autoridad y representacin.
Algunos de los avances en materia de derechos de Pueblos Indgenas
contemplados en los Acuerdos de Paz firmados en 1996, especficamente
el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas, han sido
incumplidos por el Estado. Con referencia a la situacin y derechos de
las mujeres indgenas, en dichos acuerdos se estipula que el Estado debe
Promover la divulgacin y el fiel cumplimiento de la Convencin sobre
la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer
(Apartado II.B.c). Sin embargo, la divulgacin de dicha Convencin ha
sido limitada y no se han implementado polticas efectivas que combatan el
racismo del que somos objeto las mujeres indgenas.
No obstante que el Estado de Guatemala es firmante del Convenio 169
y fue parte en la aprobacin de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre
los Derechos de los Pueblos Indgenas de la ONU, este evidencia un doble
discurso: uno que proyecta a nivel internacional y otro que aplica como poltica
nacional para nuestros Pueblos. Por ejemplo, el Estado ha incumplido el
Convenio 169 que seala que este debe consultar a los pueblos interesados,
mediante procedimientos apropiados y en particular a travs de sus
instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas
o administrativas susceptibles de afectarles directamente (Artculo 6.1.a).
En el mismo sentido, tambin ha incumplido la orientacin para que: Las
consultas llevadas a cabo en aplicacin de este Convenio debern efectuarse
de buena fe y de una manera apropiada a las circunstancias, con la finalidad
1
r
33
de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las medidas

propuestas (Artculo 6.2).
Este derecho se reafirma en la Declaracin sobre los Derechos de los
Pueblos Indgenas en donde se seala que: Los Estados celebrarn
consultas y cooperacin de buena fe con los Pueblos Indgenas interesados
por medio de sus instituciones representativas antes de adoptar y aplicar
medidas legislativas o administrativas que los afecten, a fin de obtener su
consentimiento libre, previo e informado (Artculo 19), y Los Estados
adoptarn medidas eficaces para asegurar que no se almacenen ni eliminen
materiales peligrosos en las tierras o territorios de los Pueblos Indgenas sin
su consentimiento libre, previo e informado (Artculo 29.2).
El Estado debe tomar en cuenta el marco jurdico nacional32, as como las
normas internacionales33 que ha ratificado y que le imponen la obligacin de
cumplir a plenitud nuestros derechos como Pueblos Indgenas, para erradicar
la exclusin, prcticas autoritarias y paternalistas, tal como lo seala la
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos
Indgenas cuando afirma que: Los Pueblos Indgenas tienen derecho a la
libre determinacin. En virtud de ese derecho determinan libremente su
condicin poltica, persiguen libremente su desarrollo econmico, social y
cultural (Artculo 3). En su artculo 4, contina afirmando que Los Pueblos
Indgenas, en ejercicio de su derecho a la libre determinacin, tienen derecho
32. Entra otras normas, la Constitucin Poltica de la Repblica, en especfico sus
Artculos 58, 66 y 67; la Ley Marco de los Acuerdos de Paz; la Poltica Pblica para
la Convivencia y Eliminacin del Racismo y la Discriminacin Racial; y la Ley de
Idiomas Nacionales
33. Las normas internacionales ratificadas por el Estado guatemalteco son: el Convenio
169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes de la OIT y la
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
Racial. Guatemala es parte, adems, de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre
los Derechos de los Pueblos Indgenas.
34
1
t
a la autonoma o al autogobierno en las cuestiones relacionadas con sus

asuntos internos y locales, as como a disponer de medios para financiar
sus funciones autnomas. Y enfatiza que: Los Pueblos Indgenas tienen
derecho a conservar y reforzar sus propias instituciones polticas, jurdicas,
econmicas, sociales y culturales, manteniendo a la vez su derecho a
participar plenamente, si lo desean, en la vida poltica, econmica, social y
cultural del Estado (Artculo 5).
A pesar de la imposicin de este Estado colonial, monocultural y
capitalista, como Pueblos Indgenas mantenemos la vitalidad de nuestros
sistemas propios de organizacin, autoridad y representacin poltica, nuestros
sistemas jurdicos, de salud y produccin, nuestra cosmovisin, ciencia,
arte y conocimiento, todo lo cual continuamos practicando, promoviendo
y desarrollando. Por eso seguimos demandando el respeto, reconocimiento,
fortalecimiento y ejercicio de nuestros derechos especficos y colectivos que
coadyuven a eliminar la opresin sobre nuestros pueblos y las inequidades
que nos afectan, y que el Estado sigue reproduciendo.
Por eso afirmamos que Guatemala debe pasar por la transformacin del
Estado, especialmente en su relacin con los Pueblos Indgenas. Por eso
insistimos que nuestras demandas y propuestas deben verse reflejadas en sus
polticas efectivas. Por eso nuestra apuesta poltica es la transformacin de la
estructura del Estado, para que propicie la participacin real de los Pueblos
en la toma de decisiones, a travs de sus formas de representacin poltica.
Slo as podr lograrse un Estado plenamente plurinacional, en donde se
practique el Buen Vivir como base fundamental de las relaciones humanas.
Para lograrlo, los Pueblos Indgenas debemos instituirnos como sujetos
polticos, con poder suficiente para construir nuevas relaciones en la sociedad,
con capacidad para gestar alianzas transformadoras, cambiar y crear leyes
que nos beneficien, participar como sujetos polticos en la redaccin de
1
y
35
una nueva Constitucin Poltica que refleje el carcter plurinacional de la

sociedad y garantice el respeto y defensa plena de los derechos humanos y
los derechos de los Pueblos Indgenas.
36
1
u
IV
MARCO CONCEPTUAL Y POLTICO DE LAS DEMANDAS Y
PROPUESTAS POLTICAS DE LOS PUEBLOS INDGENAS
DE IXIMULEW
1. El Estado guatemalteco
l Estado guatemalteco histricamente ha sido un instrumento de la clase

social dominante. Basta con recordar lo sucedido durante el rgimen
colonial, con el cual se truncaron nuestros procesos civilizatorios y se nos
impuso un rgimen de opresin y explotacin; el rgimen liberal durante el
siglo XIX, que implic para nuestros pueblos un nuevo despojo de tierras;
el rgimen contrainsurgente y las prcticas de genocidio implementadas en
el siglo XX contra nuestras comunidades; el rgimen neoliberal actual que
est representando un nuevo despojo de nuestras tierras y territorios. En
estos regmenes, quienes se han beneficiado absolutamente han sido: la clase
dominante, el capital transnacional y las mafias, quienes utilizan al Estado
en funcin de sus intereses. En este marco, los distintos gobiernos han sido
administradores y gestores de dichos grupos e intereses minoritarios.
A lo largo de la historia, el Estado guatemalteco ha aplicado polticas de
carcter esclavista, segregacionista, asimilacionista, indigenista, multicultural
y folclorista. En general, las instituciones estatales, las leyes, las polticas
pblicas, el sistema poltico y los partidos polticos reproducen la exclusin
hacia los Pueblos Indgenas. Impiden nuestra representacin legtima en los
organismos del Estado, el ejercicio de nuestros derechos colectivos a la libre
determinacin, al autogobierno, al territorio, al desarrollo pleno de nuestros
sistemas jurdicos, de salud y productivos, a vivir plenamente nuestra identidad
1
i
37
y cosmovisin, etc. Obstaculizan la transformacin de las condiciones que

reproducen nuestra explotacin, opresin, exclusin, marginacin y pobreza.
Impiden que podamos ejercer poder estatal estratgico, lo cual al mismo
tiempo es factor para que no podamos ni siquiera por la va de la participacin
liberal, acceder a mayores cuotas de poder correspondiente a nuestro peso
poblacional.
Afirmamos que los Pueblos Indgenas hemos sido excluidos del proceso
de constitucin, direccin poltica y construccin del Estado guatemalteco.
Contrariamente, estamos ante un Estado al servicio de la clase dominante y
el capital transnacional, construido como un Estado-nacin, desde el cual se
ha tratado en vano de imponer un proyecto de sociedad homognea.
No obstante la formalidad que establecen los artculos del 66 al 70 de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, donde se menciona a
las comunidades indgena y algunos de sus derechos, el Estado guatemalteco
niega el carcter plurinacional de la sociedad, niega que seamos beneficiados
de la riqueza socialmente producida y que seamos parte activa y constructora
de un Estado que asuma y haga efectivas nuestras reivindicaciones, demandas,
derechos, decisiones y propuestas.
En conclusin, el Estado actual no nos representa a los Pueblos Indgenas
y no respeta de forma efectiva nuestros derechos colectivos. La relacin del
Estado con los Pueblos Indgenas, est anclado en las formas coloniales, por
lo que est agotado histricamente.
2. Reforma, refundacin o fundacin de un Estado Plurinacional

En el actual momento coyuntural, diversas propuestas relacionadas con el
Estado han sido nombradas con el trmino reforma, refundacin o fundacin
de un nuevo Estado. En ese sentido, iniciamos aclarando estos trminos
38
1
o
con el objetivo de ubicar nuestras Demandas y Propuestas Polticas de los

Pueblos Indgenas de Iximulew.
De la reforma poltica
Por reforma poltica entendemos cambios jurdicos, institucionales o

polticos parciales del Estado, que no modifican su carcter y orientacin
fundamental. En este sentido, una reforma puede enfocarse en una ley, en
crear un nuevo ministerio o secretara, en la creacin de una nueva poltica
pblica, en la modificacin de los procedimientos judiciales. Busca la
adecuacin de las normas, instituciones y polticas, su fortalecimiento,
modernizacin, eficiencia y eficacia.
Una reforma poltica puede darse para avanzar o retroceder. Por ejemplo,
la poltica de privatizacin que inici en los aos 1980 y que an est vigente,
permiti entregar empresas pblicas a empresarios privados, con lo cual
nuestros derechos humanos fueron convertidos en mercancas y servicios,
tal como sucede con nuestros derechos a la salud, educacin, nutricin, entre
otros.
En todo caso, una reforma poltica no cambia el orden social y
poltico establecido. Tiende a mantener el rgimen poltico dominante, las
relaciones de poder establecidas, la orientacin del Estado. As lo hemos
experimentado los Pueblos Indgenas. Ha habido cientos de reformas,
inclusive constitucionales, y nuestra realidad histrica sigue esencialmente
siendo la misma.
No obstante, algunas reformas podran permitirnos avanzar en objetivos
tcticos, siempre y cuando reconozcan de forma efectiva nuestros derechos
colectivos, por ejemplo, al ejercicio de nuestros sistemas jurdicos o la
restitucin de nuestras tierras comunales. Por eso la reforma es una opcin
de paso en nuestro camino hacia la fundacin del Estado Plurinacional.
1
p
39
De la refundacin del Estado
Refundacin implica volver a fundar, redefinir los fines, el rgimen

poltico (los organismos que legislan, por ejemplo), el sistema jurdico,
el modelo productivo, las estructuras educativas, los aparatos policiales y
militares, etc.
Con ese trmino son conocidos algunos procesos que han generado
transformaciones en el Estado, como en Bolivia y Ecuador. En estos casos,
los procesos de transformacin se realizan sobre las bases del Estado
oligrquico, las cuales han ido desmontando. Resalta en el primero de los
casos, el protagonismo de los pueblos y naciones indgenas originarias.
Con ese trmino se plantean, asimismo, algunas propuestas de
transformacin del Estado guatemalteco, hechas pblicas por organizaciones
como el Comit de Desarrollo Campesino (Codeca), el Consejo del Pueblo
Maya (CPO), el movimiento indgena y campesino reunido en el IV
Congreso Nacional de Pueblos, Comunidades y Organizaciones Florecers
Guatemala y otras propuestas y agendas que retoman el trmino y la
intencin de refundacin.
No obstante, el trmino refundacin tambin es utilizado por partidos
polticos, como elemento tctico para hacer avanzar agendas conservadoras
e intereses de sectores econmicos dominantes.
En cualquier caso, nuestra cercana est dada con aquellas propuestas
que plantean un proceso constitucional rupturista, es decir, un camino para
redactar una nueva constitucin, que permita sentar bases para avanzar en
el proceso de transformar el Estado actual hacia un Estado Plurinacional,
popular, multisectorial, democrtico. Por lo mismo, el uso del trmino
refundacin no ser para nosotros un obstculo para avanzar en articulaciones
en las cuales se abran paso nuestras Demandas y Propuestas Polticas de los
Pueblos Indgenas de Iximulew.
40
2
0
De la fundacin de un Estado Plurinacional
Proponemos que en Guatemala se debe crear, construir, establecer y

constituir un nuevo Estado, que cambie en todos los rdenes: constitucional,
jurdico, organizacional, poltico, econmico, social y cultural. Es decir, un
Estado con un carcter y orientacin distinta, donde predomine el inters
comn.
Como Pueblos Indgenas no hemos sido sujetos en la creacin del Estado
guatemalteco. Tampoco como ya se dijo es un Estado que nos represente.
Contrariamente, ha sido un Estado opresor hacia los Pueblos Indgenas. Por
eso demandamos y debemos ser sujetos en la creacin y construccin de un
nuevo Estado que necesariamente debe ser Plurinacional, no solamente en su
denominacin y en su forma, sino en su contenido.34
Estas razones y con el propsito de evitar cualquier confusin sobre
lo que demandamos y proponemos, antes que usar el trmino refundacin,
preferimos utilizar el concepto fundacin, para nombrar el proceso, nuestra
lucha y nuestro objetivo de crear un Estado Plurinacional, el cual se explicar
ms adelante.
3. Los Pueblos Indgenas como sujetos creadores del Estado

Plurinacional
Los Pueblos Indgenas somos originarios de estos territorios. Es aqu donde
gestamos civilizaciones con altos grados de desarrollo de las ciencias, la
cultura y las artes, con formas de autogobierno y sistemas de organizacin
social y econmica, los cuales fueron truncados con la invasin espaola y
34. Estados plurinacionales existen en distintas regiones del mundo y en distintos pases.
Algunos ejemplos, con diferencias de forma y contenido, son Bolivia, Canad, Blgica,
Suiza, Nigeria, Nueva Zelanda. En estos Estados se reconocen varias naciones a su
interior, las cuales son concebidas como pertenencias a pueblos, culturas, religiones u
orgenes nacionales diversos.
2
1
41
luego fueron objeto de opresin, represin y expolio a lo largo del proceso

de gestacin del Estado-nacin actual.
Los pueblos mayas en particular, compartimos un origen histrico comn
anterior a la invasin espaola. Somos herederos de un proceso histrico
de resistencia y lucha a la imposicin de poderes forneos, coloniales o
neocoloniales, y aquellos que se fueron imponiendo como herederos del
rgimen colonial y del actual rgimen capitalista neoliberal. Como Pueblos
Indgenas hemos padecido de polticas a travs de las cuales se ha pretendido
que abandonemos nuestra cosmovisin, identidad, cultura, nuestra forma de
organizacin social y poltica, nuestras formas comunitarias de economa, etc.
Incluso, han desarrollado estrategia de genocidio para tratar de eliminarnos.
A todo ello hemos resistido histricamente.
Los Pueblos Indgenas nos hemos forjado en la resistencia y lucha frente
a todo tipo de explotacin, despojo, opresin, racismo, discriminacin y
exclusin implementada por una clase dominante y un Estado construido para
reproducir nuestra condiciones de dominacin y para que todo aquel que no
sea indgena sea ladino, mestizo o de otras identidades y procedencias tnicas
y nacionales y toda institucin social, religiosa y poltica, reproduzca tal
ideologa, prctica y poltica. Por eso afirmamos que el Estado ha pretendido
hacernos desaparecer en tanto Pueblos Indgenas.
Como Pueblos Indgenas, somos herederos de esa historia que
pretendemos superar y transformar. Somos la sntesis histrica de procesos
civilizatorios que hemos sabido mantener en condiciones de opresin,
pero tambin de resistencia. Esto hace que hoy poseamos, cada uno de los
pueblos de ascendencia maya, xinka y garfuna, una cultura vital particular,
cosmovisin, idiomas, conocimientos, literatura, vestimentas, costumbres
y tradiciones, nuestras formas de produccin, de organizacin, autoridad y
42
2
2
representacin poltica, nuestros sistemas jurdicos y de salud, entre otros.

Todo esto hace parte de nuestra identidad.
Es desde ah que seremos sujetos en la creacin de un nuevo Estado, un
Estado Plurinacional. Para eso debemos avanzar en instituirnos como sujetos
para construir ese nuevo Estado. Esto significa que familias, comunidades
y pueblos decidamos convertirnos en sujeto colectivo plural, articulado,
unido y orientado a la fundacin del Estado Plurinacional y al desarrollo de
una estrategia coherente en la cual se consideren pasos tcticos (reformas
jurdicas, polticas, institucionales, entre otros) y estratgicos. Significa
tambin estar convencidos que no queremos seguir siendo oprimidos, que
queremos modificar nuestra historia y que para ello debemos compartir el
objetivo estratgico de transformar el Estado y fundar el Estado Plurinacional.
A partir de ah, un aspecto fundamental para instituirnos en sujeto est
dado en el ejercicio de poder y administracin de nuestras tierras y territorios,
bajo el paradigma del Buen Vivir. Tambin, de la recuperacin de otras
tierras que nos han sido despojadas, de tierras que no son reconocidas por
el Estado actual y desde la defensa de nuestros territorios ante las amenazas
que representan los proyectos extractivos y las polticas pblicas que los
protegen y facilitan.
Como Pueblos nos instituimos tambin desde la organizacin y
movimiento, desde nuestras autoridades y formas de representacin
(cofradas, alcaldas indgenas, alcaldes comunitarios, consejos comunales,
autoridades ancestrales), desde nuestras ceremonias y fiestas, desde nuestras
formas de democracia participativa (consultas y asambleas comunitarias y
municipales), desde nuestras formas de producir, intercambiar y compartir,
etc. As mismo, desde cada obra, trabajo y lucha que habremos de impulsar,
teniendo claro que ser un camino de disputa por el control del Estado el que
nos llevar a hacer posible ese objetivo.
2
3
43
Este proceso de instituirnos en sujetos para la creacin de un Estado

Plurinacional, deber incluir relaciones de articulacin y alianza entre
pueblos y con otros sujetos que, en su carcter de clase (como la clase obrera
y el campesinado) o sectorial (como las mujeres, los jvenes, etc.), estamos
convencidos que debemos avanzar conjuntamente en este esfuerzo histrico
por transformar el Estado actual.
Nos oponemos a seguir siendo discriminados, marginados y excluidos,
oprimidos y dominados. Con esta herramienta fundamental que denominamos
Demandas y Propuestas Polticas de los Pueblos Indgenas de Iximulew,
retomamos el camino para ser sujetos histricos en la construccin de ese
Estado que reconozca nuestra autonoma y derecho a la libre determinacin
y nos represente como Pueblos o Naciones35. Solo as podremos lograr
construir un Estado Plurinacional.
Esto es, construir nuestro poder instituyente que al mismo tiempo debe
adquirir carcter constituyente en la fundacin del Estado Plurinacional.
4. El territorio de vida para el ejercicio de nuestro derecho a la libre

determinacin
El ejercicio del derecho a la libre determinacin que corresponde a los
Pueblos Indgenas, no puede hacerse efectivo sin un territorio en el cual nos
35. Cuando aparezcan las categoras Pueblos y/o Naciones indgenas, nos estamos refiriendo
a las colectividades humanas de ascendencia Maya, Xinka y Garfuna, quienes nos
reivindicamos como tales a partir de nuestro origen previo a la invasin espaola o
en el contexto del rgimen colonial. Aun cuando el trmino nacin, en una lgica
liberal, correspondera a una comunidad nacional correspondiente al Estado-Nacin,
nosotros creemos en el derecho de autodenominarnos como tal a partir de compartir
una cultura, idioma, historia compartida, territorialidad, formas de autogobierno,
cosmovisin e identidad, y desde ah buscamos constituirnos en naciones en el marco
del Estado Plurinacional que estamos en proceso de fundacin, en alianza con otros
sujetos colectivos.
44
2
4
constituyamos y desarrollemos nuestras autonomas o autogobiernos en el

marco del nuevo Estado Plurinacional.
Para los Pueblos Indgenas lo anterior es fundamental, siendo que el
territorio es el espacio vital de nuestra existencia y trascendencia, pues
acoge no solamente las plantas y los animales, los ros, cinagas, bosques y
tierras, sino tambin nuestros lugares sagrados. Es el mbito donde creamos
y recreamos nuestra cultura, cosmovisin, espiritualidad y relacin compleja
y armnica con la Madre Tierra y el Cosmos, a travs de nuestras ceremonias
como prcticas de reciprocidad, de nuestros vnculos con las fuerzas
energticas que rigen la naturaleza, con los espritus de nuestras ancestras y
ancestros, con el tiempo en sus distintos ciclos. Es el espacio que concebimos
como el Siwan Tinamit.
El territorio es uno de los elementos determinantes de nuestra identidad
colectiva y donde la recreamos la manera en la que nos entendemos y desde
donde nos hemos relacionado entre Pueblos. Es el lugar nutricio donde
como Pueblos recreamos nuestra unidad, basada en la manera en la que nos
historizamos en el territorio, creamos nuestras utopas y aspiraciones, nos
proyectamos hacia el futuro y desde donde demandamos ser sujetos polticos
en la creacin del Estado Plurinacional.
El territorio es la base de nuestra economa, es decir, de nuestras
relaciones y formas de produccin, intercambio, consumo y reproduccin
vital como seres humanos, familias comunidades y Pueblos, a partir de lo
cual procuramos una relacin equilibrada con la Madre Tierra. Es el espacio
donde se gesta nuestra organizacin social y donde consensuamos nuestras
decisiones, elegimos a nuestras autoridades y formas de representacin
poltica, se aplican nuestros sistemas jurdicos y donde se nutren nuestros
sistemas de salud. El territorio es fundamental para el desarrollo de nuestros
sistemas de administracin, especialmente con relacin a los elementos de la
naturaleza, bases para la reconstitucin del Buen Vivir.
2
5
45
Por ese conjunto de razones es que reivindicamos nuestros territorios

como los mbitos de vida sobre los cuales demandamos la vigencia y el
ejercicio de nuestro derecho a la Libre Determinacin.
5. El Estado Plurinacional que proponemos fundar

Por Estado Plurinacional entendemos una organizacin poltica donde todos
los pueblos o naciones, en nuestra calidad de sujetos colectivos, estemos
plenamente representados. Es decir, es un Estado que reconoce la existencia
de varios pueblos a su interior y se organiza a partir de ah.
El carcter unitario del Estado Plurinacional no est en la idea de una
nacin homognea, sino en el reconocimiento de la diversidad existente,
no solamente en trminos culturales, sino tambin polticos, econmicos y
sociales. Es decir, ser un nuevo pacto social basado en una comunidad de
pueblos o naciones, quienes habremos de compartir los beneficios de construir
un Estado compartido, basado en el Buen Vivir, con normas y polticas que
garanticen nuestros derechos compartidos y nuestros derechos especficos y
colectivos. Esta ser la base de una cohesin histrica de nuevo tipo.36
A partir del ejercicio del derecho a la libre determinacin, conjuntamente
con los dems pueblos y sectores sociales que integren el Estado
Plurinacional, seremos parte del gobierno plurinacional, integrado por los
36. En la Segunda Declaracin de Iximch: Hacia la construccin de un Nuevo Estado
Plurinacional y una nueva sociedad (22 de febrero de 2010), afirmamos los siguiente:
Proponemos la construccin un nuevo Estado basado en el respeto como principio
de convivencia entre los seres humanos y nuestro entorno; la justicia social, la Vida
y la dignidad de los Pueblos y las personas; que se base en un nuevo poder local que
tenga como principio bsico la participacin. Que ese nuevo Estado sea expresin
de la identidad, cosmovisiones y diversidad de pueblos y culturas que habitamos
Guatemala, con instituciones y leyes que transformen las relaciones de injusticia,
opresin y explotacin que hemos vivido en los ltimos quinientos aos y que nos
permita florecer y dejar un fruto para nuestras futuras generaciones. Esta propuesta
sigue teniendo vigencia en esta nueva formulacin.
46
2
6
poderes, organismos y ministerios que sea coherente transformar o crear, en

direccin a lograr los ms caros objetivos de bienestar para nuestros pueblos
y para toda la sociedad guatemalteca.
Ser un Estado orientado a constituir un nuevo poder, profundamente
democrtico y garante del bien comn, que promueva y garantice nuevas
relaciones entre los seres humanos, entre los pueblos, entre los distintos
sectores y grupos, entre la sociedad y la Madre Tierra, entre la economa, la
poltica, la sociedad y las culturas.
Es por ello que en este proyecto de Estado Plurinacional deben tener
cabida todos los sujetos que padecemos de algn tipo de despojo, explotacin
y opresin: como las mujeres, la clase trabajadora, etc. Deben tener cabida las
luchas por la desmercantilizacin, despatriarcalizacin y descolonizacin.
Todo esto requiere de gran capacidad para nuestra articulacin en un
proyecto poltico compartido de carcter plurinacional, democrtico y popular.
Requiere, asimismo, de una nueva Constitucin Poltica como acuerdo
poltico desde abajo, protagonizado por los oprimidos y excluidos y nuestros
aliados, con el objetivo de crear una institucionalidad nueva (plurinacional),
una nueva territorialidad (con autonomas), una legalidad basada en el
pluralismo jurdico, un nuevo rgimen poltico de carcter intercultural,
con polticas pblicas de nuevo tipo (productivas, ambientales, de salud,
educacin, seguridad ciudadana, etc.), y de ciudadanos, organizaciones y
pueblos que hagamos cumplir sus fines.
En ese sentido, ser un Estado dirigido a construir un modelo econmico
alternativo al actual, el cual tendr como prioridad garantizar el trabajo
digno, la produccin y el bienestar de nuestros pueblos y ciudadana, y
secundariamente la demanda del mercado regional y global. Un modelo
econmico para la vida, que respete y garantice los derechos de la Madre
Tierra.
2
7
47
Slo un Estado Plurinacional garantizar justicia histrica para todos los

pueblos y ser un factor fundamental para lograr la justicia social y una vida
digna que todos anhelamos.
6. Del camino hacia el Estado Plurinacional

Lograr el objetivo de fundar el Estado Plurinacional implica seguir un
camino, una estrategia. Esa estrategia es de largo plazo y no necesariamente
es lineal. Incluye luchas en el orden de la economa, lo social, lo poltico, lo
cultural y comunicacional. Es una estrategia poltica que, dependiendo de
nuestras fuerzas organizativas y de nuestro anlisis en cada momento, puede
incluir:
A. Luchas por reformas polticas: estas pueden incluir leyes especficas
o inclusive reformas a la actual Constitucin Poltica de la Repblica
de Guatemala. As, por ejemplo, en ese camino podemos impulsar
la aprobacin de leyes, tales como la Iniciativa de Ley del Sistema
Nacional de Desarrollo Rural Integral (40-84). Promover nuevas y
profundas reformas a la Ley Electoral y de Partidos Polticos. Luchar
porque se apruebe la iniciativa 40-87, Ley de Radios Comunitarias.
Tambin para que se aprueben reformas a la Constitucin Poltica,
que nos permitan avanzar en el reconocimiento efectivo de nuestros
sistemas jurdicos.

La claridad que debemos tener es que tales luchas y logros sern slo
un paso en el camino por avanzar en luchas ms estratgicas que,
en este caso, necesariamente deben orientarse hacia la fundacin del
Estado Plurinacional.
48
2
8
B. Luchas por que se abra un proceso para convocar a una Asamblea

Nacional Constituyente, desde la cual y a travs de nuestros
representantes, logremos el acuerdo para la redaccin de una nueva
Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, que sea el inicio para
transformar instituciones y redactar nuevas leyes que nos permitan
fundar el Estado Plurinacional.
Es indudable que esta estrategia la iremos definiendo en el avance de
la lucha poltica, de nuestra fuerza organizativa acumulada y con nuestros
aliados. Para esto debemos aprestarnos todas y todos, las comunidades, las
organizaciones, los movimientos sociales y las autoridades ancestrales. Es
para avanzar en esta estrategia que hacemos publicas nuestras Demandas y
Propuestas Polticas de los Pueblos Indgenas de Iximulew.
2
9
49
V
CONSTRUYENDO EL BUEN VIVIR UTZILAJ
KASLEMAL:
as presentes Demandas y Propuestas Polticas de los Pueblos Indgenas

de Iximulew estn inspiradas en principios, valores y prcticas que
surgen desde nuestras cosmovisiones indgenas, elementos que hemos
venido discutiendo entre los Pueblos Indgenas y las organizaciones, tanto
de Guatemala como del sur de Abya Yala, hoy conocida como Amrica.
La propuesta se circunscribe a la reconstitucin del Buen Vivir o Utzilaj
Kaslemal37, como paradigma que promueve y defiende la vida. Es un modelo
alternativo al capitalismo, a la modernidad mercantilista y consumista, al
desarrollo y al extractivismo, a los cuales pretende trascender. La fuerza
de este paradigma radica en que es una prctica de vida.38
Los principales elementos identificados que integran el Buen Vivir o

Utzilaj Kaslemal, se describen a continuacin:
1. Principios39
* Colectividad-Interdependencia: Somos seres colectivos. Articulamos
las diferentes identidades, reconociendo y respetando las individualidades
y las diferencias: potencialidades, habilidades, miradas, pensamientos,
37. Trmino escrito en idioma maya Kichee.
38. Confluencia Nuevo Baqtun. El Utzilaj Kaslemal El Raxnaquil Kaslemal. El Buen
Vivir de los Pueblos de Guatemala-. 2014.
39. Confluencia Nuevo Baqtun. El Utzilj Kaslemal El Raxnaquil Kaslemal. El Buen
Vivir de los Pueblos de Guatemala-. 2014. / Proyecto Iniciativa E. Caminando hacia
un pensamiento poltico desde la Cosmovisin Maya. 2008. / Gran Consejo Nacional
de Autoridades Ancestrales Mayas, Garfunas y Xinkas. Agenda Poltica Bsica. 2008.
2
w
51
sentires, entre otras. Cada elemento de la naturaleza se relaciona entre s en

una dinmica de energas, lo que significa que ningn elemento del universo
y la naturaleza ha sido formado por y para s mismo, sino que todos estn
ntimamente relacionados y cada quien cumple una misin con los dems.
* Mltiples Consensos-Acuerdos: Practicamos el dilogo que permite
establecer acuerdos que nos conducen a mltiples consensos. Un proceso
que consiste en la construccin de pactos producto de la consulta entre seres
humanos y con el resto de seres. Se consulta para buscar el parecer de los
elementos de la Madre Tierra. Es arribar a entendidos comunes preparatorios
para llegar a acuerdos, lo que implica escuchar, asumir compromisos y
responsabilidades colectivas.
* Armona-Equilibrio-Equidad: El equilibrio requiere reciprocidad,
respeto, equidad en distintos mbitos, as como el reconocimiento de
las diferencias como dinmicas para las transformaciones colectivas. Lo
entendemos como la misma mirada, las mismas oportunidades para las partes,
sin hacer diferencias que puedan daar o beneficiar ms a una o a otra; donde
nuestro bienestar colectivo est antes que el individual. Nos fundamentamos
en la interdependencia de los elementos de la naturaleza y el universo. La
armona se encamina al logro de la cosmo-conciencia para promover el Buen
Vivir o Utzilaj Kaslemal.
* Complementariedad: Somos parte de un todo, sin jerarquizacin.
Todos los seres que habitamos el cosmos somos pactantes, aportamos y nos
aportamos mutuamente. Eso pasa por reconocer con respeto las diferencias
existentes, por la colaboracin y la reciprocidad. La colectividad interacta,
todos trabajan de la mano para la colectividad y los ciclos de la vida.
* Awas: Es el respeto que tenemos a la organizacin y espritu de los
elementos de la naturaleza. Es la tica liberadora, respetuosa, amigable y
comprometida que tenemos con la vida. Es el respeto a la integridad de los seres.
52
2
e
* Tzonoj: Lo asumimos como principio de reciprocidad, sabemos dar

y recibir. Es la cooperacin, intercambio y corresponsabilidad en el cuidado
de la vida. Nos lleva a tener consciencia de la reciprocidad para valorar
la vida de cada uno de los seres en el cosmos. Cada ser tiene experiencia,
conocimiento y sabe de sus ciclos de vida, contribuyendo a la vez a los
acuerdos renovables.
* Pixab: Sabemos compartir las enseanzas y sabiduras de la madre
naturaleza, nuestras experiencias (mayores, jvenes, niez) como parte de un
sistema permanente de aprendizaje, consejo, decisin y accin. Es aprender
haciendo que se vuelva en un compromiso y responsabilidad personal y
colectiva.
* Kabawil: Conocemos y actuamos en el mundo a partir de la percepcin
interna y externa; implica una mltiple mirada hacia adentro y afuera, arriba
y abajo, adelante y atrs, cercano y lejano. Significa visin profunda, unin
de energas, visiones y saberes diferentes e iguales para la consecucin de la
unidad de nuestros pensamientos y acciones para la creacin, recreacin y
preservacin de la vida.
* Consulta: Es nuestra disposicin de preguntar, indagar e investigar,
como el medio para encontrar la luz y la verdad de los hechos antes de tomar
una decisin que puede ser trascendental en la vida de nuestras comunidades.
* Convivencia: Reivindicamos la cosmo-convivencia, que es la relacin
en equilibrio, armona y respeto mutuo entre los seres visibles e invisibles de
la Madre Naturaleza y el cosmos.
* Pa quch: Lo concebimos como la produccin, reproduccin,
intercambio y uso para el cuidado de la vida; nos fundamentamos en sistemas
colectivos y solidarios de organizacin.
2
r
53
* Libertad y derechos de la Madre Naturaleza: La Madre Naturaleza

tiene y da vida de manera permanente de acuerdo con sus ciclos vitales;
nuestra vida humana debe estar en equilibrio y armona con ella. Nuestra
accin humana no debe interferir de tal manera que la dae al punto de
la destruccin del cosmos, la Tierra y los seres que cohabitamos. Como
humanidad privilegiamos la conciencia hacia la liberacin de la expoliacin
de los territorios en la bsqueda del equilibrio, a travs del cuidado y
reproduccin de la vida.
* Autonoma - Libre determinacin de las personas y los Pueblos:
Los Pueblos reconocemos y promovemos el ejercicio de las diferencias
que existen en las personas que los integramos, abriendo los caminos
para procurar la plenitud y la realizacin individual en la construccin
de comunidades sanas y armnicas. Las personas y los Pueblos debemos
vivir con libre autodeterminacin, cultivando nuestras formas propias de
organizacin social, poltica y econmica, sin imposiciones patriarcales,
coloniales y capitalistas. Esto nos permite ejercer con plenitud la autonoma
sobre nuestros cuerpos, vidas y territorios. Es la forma de organizacin
independiente que garantiza nuestra existencia, satisfaccin de nuestras
necesidades comunes en la bsqueda del equilibrio, a travs del cuidado y
reproduccin de la vida.
2. Valores40
* Qatbal Tzij: Significa que podemos medir y sopesar las palabras que
se escuchan de los afectados.
* Eqalen: Significa asumir responsabilidad, ser cargador, cuidador,
orientador y facilitador.
40. Proyecto Iniciativa E. Caminando hacia un pensamiento poltico desde la Cosmovisin
Maya. 2008. / Gran Consejo Nacional de Autoridades Ancestrales Mayas, Garfunas y
Xinkas. Agenda Poltica Bsica. 2008.
54
2
t
* Ajsamaj: Es la vocacin que tenemos del trabajo o servicio comunitario.

* Ajowabel: Significa amor, constituye una fuente que nos permite tejer
humanidad y vida plena.
* Poqonail: Nos referimos a la ternura y a la perseverancia con que
realizamos una accin o un trabajo con reciprocidad.
* Kaslemal: Lo concebimos como la vida, la razn del poder-hacer (el
poder poltico); nos permite preservar la vida en equilibrio y la armona del
todo.
* Rukux Kaslemal: Lo reflejamos como la espiritualidad o bsqueda
de la esencia de la vida del todo y en todo.
* Kuqbabe Kux: Confianza o imn necesario para la legitimidad de
nuestras acciones.
* Knemaj el respeto: Es la aptitud que podemos desarrollar las personas
con respecto a las formas de vida. Permite comunicarnos y manifestar
nuestros pensamiento y opiniones, complementarias o divergentes, porque
no necesariamente debemos compartir, pero que nos instruyen y preparan
para vivir en armona.
* Tzij: Implica el respeto, la obediencia y el cumplimiento de lo que
acordamos. Significa tambin una forma de negociar sobre cualquier asunto,
sin hacer uso de documentos y otros mecanismos para cumplir con lo que
asumimos y que debemos cumplir tal cual se asegur.
3. Enfoque de las Demandas y Propuestas Polticas

Como Pueblos Indgenas reafirmamos nuestro reconocimiento, identificacin
y diferenciacin, porque desde lo que somos buscamos una relacin coherente
entre la concepcin y la prctica poltica.
2
y
55
Esto implica un proceso de:

a) Descolonizacin: Debemos descolonizarnos para as poder
reconstituir el Buen Vivir desde la visin de los Pueblos. Es el
restablecimiento del ser Maya, Xinka y Garfuna como personas y
Pueblos para ejercer el papel de sujeto social, poltico e histrico en
la sociedad guatemalteca.
b) Despatriarcalizacin: Debemos generar condiciones equitativas
e igualitarias entre mujeres y hombres. Es fortalecer la dualidad y
complementariedad.
c) Cambios intergeneracionales: Las y los jvenes debemos
involucrarnos y asumir los nuevos liderazgos para delegar y renovar
las luchas de nuestros Pueblos.
d) Defender la Madre Tierra y el Territorio: Es respetar la vida y
derechos de la Madre Tierra en nuestro territorio. Esta defensa es
fundamental para equilibrar la vida y la sostenibilidad ambiental.
e) Desmercantilizacin: Es el proceso de cambiar las relaciones que
tenemos con el mercado y la fuerza de trabajo. Es liberarnos de las
reglas del mercado mediante el ejercicio pleno de nuestros derechos
individuales y colectivos. Es no depender nicamente del salario o de
los mecanismos del mercado para satisfacer nuestras necesidades.
56
2
u
VI
DEMANDAS EN LA COYUNTURA
Por la democratizacin poltica como paso imprescindible
para la fundacin del Estado Plurinacional
omo Pueblos Indgenas afirmamos nuestras luchas histricas y desde

nuestra herencia milenaria de sabidura y relacin de profundo respeto
con la naturaleza, reafirmamos que el Estado actual, producto de un sistema
capitalista en crisis, aplica una poltica fundamentalmente represiva en contra
de nuestras demandas. Esto se manifiesta cuando se reprime nuestras luchas
contra el racismo, la explotacin, la corrupcin, la evasin de impuestos, la
privatizacin, la tenencia de la tierra en pocas manos y el despojo de nuestras
tierras y territorios. Estos son problemas estructurales que tienen continuidad
con el Estado actual.
El Estado mantiene una maquinaria poltica, ideolgica y militar
articulada para mantener el sometimiento de nuestros Pueblos. Esto es as
porque es controlado por una clase dominante y por empresas transnacionales
que histricamente han impuesto sus intereses por sobre toda la sociedad
y, en especial, contra los Pueblos Indgenas. Es esta clase dominante y las
empresas transnacionales que han impuesto leyes, que las han reformado
en funcin de sus propsitos, incluida la Constitucin Poltica41, todo ello
41. Puede revisarse las reformas constitucionales realizadas en 1994, en las cuales se
impide al Banco de Guatemala otorgar prstamos al Estado, obligndolo a recurrir
al sistema bancario privado, con lo cual se concreta una forma de acumulacin de
capital a costa de los recursos pblicos. Asimismo, la Propuesta de Reformas
Constitucionales presentada por Otto Prez Molina en agosto de 2012, que pretenda
cambios para consolidar intereses privados y, adems, abrirle paso a la reeleccin del
mandatario.
2
i
57
para legalizar el saqueo, el despojo, la explotacin y consolidar el rgimen

poltico excluyente, racista y corrupto.
La coyuntura actual nos coloca ante la crisis estructural de un Estado
neoliberal, sin principios ni valores, cuyo resultado es el saqueo y la corrupcin
por parte de polticos, empresarios, militares, sectas fundamentalistas,
narcotrfico y crimen organizado. Esta crisis no se orienta a producir un
cambio en el carcter del Estado; contrariamente, se est dando una transicin
impune del poder tradicional y la recomposicin del sistema dominante.
En este contexto y de acuerdo a nuestros intereses, los Pueblos Indgenas
hemos apoyado propuestas que han surgido en distintas coyunturas. Lo hemos
hecho para generar cambios significativos para beneficio de toda la sociedad
guatemalteca. Estas propuestas y reformas a leyes y polticas, entendemos,
poco han contribuido a resolver los problemas estructurales.
En esa direccin retomamos algunas propuestas de reformas que
creemos necesarias en este momento poltico. Son propuestas de reformas no
exclusivas de Pueblos Indgenas. Hacen parte de demandas compartidas con
otras organizaciones sociales y sectores aglutinados en la Asamblea Social y
Popular y otras articulaciones sociales.
Debido al carcter dinmico de la coyuntura actual, las demandas
planteadas en este apartado son de carcter indicativo, y variarn en funcin
de las decisiones que adoptemos como Pueblos Indgenas, en el marco de
nuestra articulacin con organizaciones sociales, organizaciones de mujeres
y jvenes indgenas.
1. Reforma a la Ley Electoral y de Partidos Polticos (LEPP)

Los siguientes son los mnimos irrenunciables de aplicacin inmediata que
demandamos como Pueblos Indgenas:
58
2
o
A. Creacin de Comits Cvicos Distritales que permitan nuestra

participacin y representacin legtima como Pueblos Indgenas,
mujeres y hombres.
B. No reeleccin de ningn funcionario pblico despus de haber
desempeado durante dos perodos consecutivos cargo como
diputada/o y alcalde/sa.
C. Cuando el voto nulo obtenga el cincuenta por ciento ms uno de los
votos, las elecciones debern repetirse con nuevos candidatos.
D. Que el Tribunal Supremo Electoral (TSE) regule la utilizacin de
los medios de comunicacin por parte de los partidos polticos, para
darle oportunidad a todos de manera equitativa para realizar sus
campaas electorales.
E. Alternancia obligatoria en toda planilla de eleccin popular, que
garantice la participacin en igualdad de condiciones y posibilidades
para mujeres y hombres, intergeneracional, y personas indgenas y
no indgenas segn el porcentaje poblacional en cada distrito.
F. Eliminacin de la eleccin por planillas completas y de toda
posibilidad de transfuguismo poltico.
Con las reformas a la Ley Electoral y de Partidos Polticos (LEPP),
los Pueblos Indgenas perseguimos abrir posibilidades para que nuestras
formas de organizacin, autoridad y representacin como sujetos colectivos,
puedan participar desde cada distrito electoral y llevar a personas legtimas
y representativas. Esto como condicin para promover la convocatoria a
eleccin de una Asamblea Nacional Constituyente Plurinacional, Popular y
Multisectorial, desde la cual se redacte una nueva Constitucin Poltica que
sea el paso esencial para fundar el Estado Plurinacional que proponemos.
2
p
59
2. Respeto a los derechos humanos

A. Cese a la criminalizacin y persecucin de las personas que hacemos
demandas polticas y defendemos los derechos de la Madre Tierra y los
derechos humanos. El Estado debe darnos garantas, especialmente
en nuestras acciones legales y legtimas de defensa del agua, la vida
y el territorio. Asimismo, la liberacin de quienes son mantenidos
como presos polticos y han sido sometidos a procesos judiciales
fraudulentos.
B. Formulacin de propuestas de reformas polticas con carcter
participativo, en especial de la representacin de los Pueblos
Indgenas.
C. Elaboracin participativa del Presupuesto General de Ingresos y
Gastos de la Nacin, con el objetivo que priorice y garantice los
derechos de todas y todos los guatemaltecos, as como de los pueblos
y sectores ms necesitados.
D. Modificacin de la Ley de Extincin de Dominio, para que los bienes
mal habidos por corrupcin y crimen organizado, sean dirigidos a
garantizar derechos de salud y educacin de la poblacin en general,
priorizando comunidades y Pueblos Indgenas.
E. Profundizacin de la lucha contra la impunidad. Demandamos la
depuracin de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, as como
el enjuiciamiento de funcionarios, polticos, empresarios, militares y
cualquier otra persona responsable de la corrupcin, crmenes como
el genocidio y otros delitos.
60
3
0
VII
CONTENIDO DE LAS DEMANDAS Y PROPUESTAS
POLTICAS DE LOS PUEBLOS INDGENAS DE IXIMULEW
os Pueblos Indgenas buscamos la reconstitucin del ser identitario/

indgena, lo que implica desestructurar nuestros pensamientos,
conocimientos y acciones, recrear los propios y reenfocar nuestros caminos.
Buscamos de manera organizada, articular y coordinar acciones para
garantizar el ejercicio de nuestros derechos que permita mejorar nuestras
condiciones de vida.
Por eso debemos prepararnos como Pueblos para defender los derechos
de la Madre Tierra y nuestros derechos.
Nuestra propuesta va encaminada a la construccin de un proyecto
poltico que nos conduzca al ejercicio pleno de nuestros derechos colectivos,
al profundo respeto con todos los elementos de nuestra Madre Tierra y al
logro de cambios sustanciales para fundar el Estado Plurinacional basado en
el Buen Vivir.
Desde esa fuente de bsquedas, los dilogos entre autoridades indgenas,
comunidades, organizaciones de jvenes, mujeres y hombres indgenas,
conjuntamente con otras organizaciones sociales y representaciones de
comunidades en resistencia, formulamos y acordamos las Demandas y
Propuestas Polticas de los Pueblos Indgenas de Iximulew. Las mismas
constituyen una ruta de accin a corto, mediano y largo plazo para generar
transformaciones necesarias en nuestra sociedad.
3
1
61
Objetivo General de las Demandas y Propuestas Polticas

Aportar una ruta de demandas, planteamientos y mecanismos que guen
nuestra accin poltica para garantizar los derechos especficos y colectivos
de los Pueblos Indgenas y que nutran un proyecto poltico que contribuya
a fundar un Estado Plurinacional, con bases en el Buen Vivir de los Pueblos
en Guatemala.
Con estos puntos de partida, presentamos las demandas y propuestas,
las cuales han sido organizadas considerando los mbitos o dimensiones
que fueron trabajadas en los distintos encuentros de dilogo, anlisis y
propuestas descritos en los apartados iniciales de este texto. Despus de
una breve descripcin y formulacin de su objetivo, se presentan cuadros
organizados de la siguiente manera: En la primera columna aparecen las
principales demandas histricas que tenemos como Pueblos Indgenas. En la
segunda columna se plantean propuestas necesarias a lograr e implementar
en el Estado actual, previo a fundar el Estado Plurinacional. En la tercera
columna se presentan propuestas que nos encaminen a la fundacin del
Estado Plurinacional, por lo cual hacen parte de un proceso que seguiremos
construyendo.

El Estado guatemalteco debe reconocer el derecho histrico que tenemos
los Pueblos Indgenas al territorio, porque es para nosotros el espacio de
vinculacin directa con nuestras cosmovisiones, son nuestro fundamento, y
de ah se parte para establecer nuestras identidades, la historia de nuestros
Pueblos, nuestros derechos y todo lo que recreamos y vivimos. Esto es lo
que se representa en la siguiente grfica y que se relaciona con nuestro
reconocimiento a los derechos de la Madre Tierra.
62
3
2
GRFICA No. 1
IDENTIDAD
TERRITORIO
COSMOVISIN
DERECHOS
HISTORIA
Fuente: Leopoldo Mndez, Asociacin Maya Ukux Be, 2008.
3
3
63
64
3
4
1.3 Aprobacin y cumplimiento de

la Iniciativa 40-84, Ley del Sistema
Nacional de Desarrollo Rural Integral,
desde el enfoque del Buen Vivir,
dirigida a garantizar la redistribucin
y reorientacin productiva de la tierra
e inversin en las necesidades de las
comunidades rurales; as mismo, con
el consenso de las comunidades y
organizaciones indgenas y campesinas.
1.2 Creacin de una ley constitutiva

que prohba el despojo de tierras
comunales y que faculte a los Pueblos
Indgenas el control jurisdiccional
sobre las mismas.
1.1 Reconocimiento del derecho

ancestral de los Pueblos Indgenas
a la tenencia, administracin, uso y
como garante de derechos comunes
en materia de tierras, territorios,
patrimonio colectivo, ecosistemas,
recursos vitales como bosques y aguas
(nacimientos, ros, lagunas, lagos) y
dems elementos de vida naturales y
bienes bajo nuestro cuido, para el buen
vivir de los Pueblos y dems seres que
convivimos.
1.1 Reconocimiento pleno a nuestro

derecho patrimonial, ancestral y
colectivo a tierras y territorios como
Pueblos Indgenas.
1. Reconocimiento
de nuestros
derechos
territoriales
como Pueblos
Indgenas, por
ser los legtimos
pobladores del
territorio que
ahora ocupa el
actual Estado
guatemalteco.
1.2 Garantizar la certeza jurdica de la

tierra comunal, cooperativa, individual
y los bienes naturales colectivos de los
Pueblos Indgenas.
PROPUESTA PARA TRANSITAR

HACIA EL ESTADO
PLURINACIONAL
PROPUESTAS DE REFORMAS
AL ESTADO ACTUAL
DEMANDAS
Objetivo especfico: Garantizar la relacin natural, armnica y en equilibrio entre la Madre Tierra y
los Pueblos Indgenas como sujetos de derechos.
2.Reconocimiento
y respeto a los
derechos de la
Madre Tierra.
3
5
1.4 Restitucin de nuestros legtimos

derechos sobre el territorio y las
tierras comunales, y compensacin
de derechos por despojo histrico de
estas.
2.1 Reconocimiento constitucional

de los derechos de la Madre Tierra,
para que se garantice la reproduccin,
regeneracin y restauracin de sus
relaciones, ciclos y procesos. Esto
2.2 Aprobacin de una ley y poltica implica suprimir las leyes que atenten
promovida por las comunidades, que contra este derecho.
reconozca el derecho humano y de la
Madre Tierra al agua en los trminos
del numeral 2.1. Adems, que prohba
la privatizacin de toda fuente de agua,
en asuntos de tierra, territorio, bienes

naturales y todo lo relativo a nuestros
Pueblos, en especial con relacin a
megaproyectos, proyectos extractivos
(agrcolas, mineros, hidroelctricos,
etc.) y otros que atenten contra nuestros
derechos.
2.1 Garantizar el derecho humano al
agua como bien comn, priorizando a
las personas, comunidades, las plantas
y animales, sin supeditarlo a ningn
inters y poltica privada y estatal.
1.4 Adjudicacin de tierras a 1.3 Creacin de una ley y poltica

comunidades de Pueblos Indgenas, en de Estado que reconozca, asuma
especial a mujeres.
y promueva nuestros territorios
elementos
fundamentales
1.5 Reconocimiento efectivo a la como
vigencia, legitimidad y carcter para la planificacin social, poltica,
vinculante
de
las
Consultas econmica, educativa y simblica de
Comunitarias para la toma de decisiones cada Pueblo.
65
66
3
6
2.6 Obligar a las industrias extractivas,

los agro negocios y dems empresas
nacionales y transnacionales que hayan
causado daos ambientales, a reparar
y resarcir integralmente los daos que
pudieran haber causado al ambiente
2.5 Prohibicin del uso de qumicos, la

realizacin de experimentos y el cultivo
de transgnicos y embalajes para evitar
la contaminacin y afectaciones a la
biodiversidad a nivel nacional.
2.4 Instituir una poltica de saneamiento

inmediato de las diversas fuentes de
agua y de conservacin de mantos
acuferos y bosques comunales.
2.3 Garantizar la proteccin y

conservacin de nacimientos de agua,
ros, lagunas y lagos.
siendo que esto viola tal derecho, y

penalice y sancione el robo, desvo y
contaminacin de nacimientos, ros,
lagunas, lagos y mares, y los actos de
funcionarios pblicos que omitan esta
normativa.
2.2 Prohibicin jurdica para que se

instalen empresas de monocultivos
e industrias extractivas en tierras y
territorios de Pueblos Indgenas.
y a los elementos de la naturaleza y

que han afectado de manera especial
a los territorios de Pueblos Indgenas.
Esto sin menoscabo de la penalizacin
correspondiente y la suspensin de
las acciones de los proyectos y las
empresas. No permitir la apertura de
ms empresas que afecten a la Madre
Tierra.
3
7
67
68
1. Construccin
de un Estado
Plurinacional,
respetuoso de los
derechos
de los Pueblos
que cohabitamos
en Guatemala.
DEMANDAS

HACIA EL ESTADO
PLURINACIONAL
1.1 Una nueva Constitucin Poltica
surgida de una Asamblea Nacional
Constituyente Plurinacional, Popular y
Multisectorial, que defina y caracterice
al Estado como Plurinacional.
1.1 Respeto a los procesos de consulta

previa, libre e informada segn las
normas y procedimientos propios que
los Pueblos Indgenas y no indgenas
hemos realizado o habremos de
realizar. El Estado debe reconocer 1.2 El Estado Plurinacional debe
jurdicamente el carcter vinculante reconocer:
de los resultados de tales consultas,
evitando su injerencia y de las empresas a) A las comunidades, Pueblos y
Naciones de ascendencia Maya,
en nuestras decisiones en materia de
Xinka y Garfuna que existimos
desarrollo y proyectos extractivos.
en este territorio, como sujetos de
derechos.
AL ESTADO ACTUAL
Objetivo especfico: Garantizar los derechos de libre determinacin y autonoma de los Pueblos
Indgenas en aspectos polticos, culturales, econmicos, sociales y jurdicos en la construccin del
Estado Plurinacional, con base en el Buen Vivir.
Debe existir voluntad poltica para iniciar un proceso de construccin de un nuevo Estado, que sea
expresin de las identidades, cosmovisiones y formas de organizacin, autoridad y representacin de
los Pueblos que habitamos en Guatemala, en donde se respeten los derechos individuales y colectivos.
2. Derecho a la libre determinacin, autonoma y fundacin del Estado Plurinacional
3
8
1.2 Establecer de manera permanente, b) Nuestras culturas, identidades y

consultas
a
los
organismos
formas de vida, nuestros sistemas
representativos y legtimos de los
polticos, jurdicos, de salud,
Pueblos Indgenas (comunidades,
educacin, como fuentes vivas en
autoridades y organizaciones propias),
la fundacin del nuevo Estado.
sobre todas las medidas implementadas c) Nuestro derecho a la libre
por los organismos Judicial, Legislativo
determinacin, que se expresara
y Ejecutivo que se relacionen con
en forma de autogobiernos
nuestros intereses y necesidades como
autnomos en el marco del Estado
como comunidades y Pueblos.
Plurinacional, lo que implica
1.3 Respetar el derecho que tenemos los
facultar poltica y territorialmente
Pueblos Indgenas de organizarnos para
el ejercicio de nuestras formas
la defensa de nuestras comunidades.
de
organizacin,
autoridad,
Asimismo, garantizar nuestro derecho a
participacin, consulta y decisin,
promover el desarrollo y fortalecimiento
con relacin a los mbitos
a nuestras formas de organizacin,
econmico, poltico, cultural y de
autoridad, consulta y representacin,
justicia.
lo que implica garantizar el derecho
de reunin, asociacin, manifestacin,
organizacin,
representacin,
participacin y libre expresin del
pensamiento de los Pueblos.
3
9
69
1.6 Reformar la Ley de Extincin de e) Nuestro derecho a decidir sobre

el tipo de desarrollo (que nosotros
Dominio, para que los bienes extintos
concebimos como Buen Vivir)
sean destinados a garantizar derechos de
que queremos. La efectividad
salud y educacin de las comunidades y
de este derecho debe abarcar la
Pueblos.
implementacin de proyectos,
actividades y programas que
1.4 Que se instituya como poltica d) Nuestra representacin poltica

de Estado la participacin de los
como Pueblos Indgenas en los
Pueblos Indgenas a travs de sus
poderes y rganos (judicial,
representaciones legtimas, en la
legislativo
y
ejecutivo)
discusin del Presupuesto General de
correspondientes
del
Estado
Ingresos y Egresos del Estado, para
Plurinacional, y en la toma de
garantizar una inversin equitativa as
decisiones al mximo nivel en los
como su seguimiento y fiscalizacin.
mismos. Esto segn el nmero
Para el efecto debe garantiza reportes
de habitantes, segn nuestras
estadsticos que sean veraces y eficaces
formas de organizacin, eleccin
en la entrega de informacin relacionada
y representacin, respetando
al gasto pblico, con criterios de
la
participacin
equitativa
identidad tnica, generacional y de
entre mujeres y hombres. Las
gnero.
representaciones
indgenas
debern tener a su cargo la
1.5 Que los Gobernadores sean
formulacin
de
polticas,
elegidos por eleccin popular y no
programas
y
proyectos
relacionados
por designacin del Presidente de la
con los Pueblos Indgenas.
Repblica.
70
3
q
atenten contra nuestras tierras,

territorios y nuestra vida colectiva.
g) El conjunto de derechos colectivos

que nos corresponden.
1.3 El Estado Plurinacional debe
facilitar y garantizar a los Pueblos
Indgenas sus propios medios de
comunicacin: canales de televisin
abierta, emisora radial y prensa escrita
con cobertura nacional, para que sean
esos medios en los que manifestemos
las necesidades, expresiones e
informaciones de nuestros Pueblos.
f) Nuestras formas de relacin

armnica, tenencia, uso y
administracin colectivas de tierras
y territorios.
3
w
71
2. Cumplimiento
de los Acuerdos
de Paz con
participacin de
las Comunidades
y Pueblos
Indgenas.
2.3 Reduccin del Ejrcito nacional con

la finalidad de reforzar los presupuestos
de los organismos del Estado que
trabajan en las reas sociales y en
la garanta de derechos sociales
como educacin, salud, vivienda.
Consiguientemente, establecer una
redefinicin de las funciones del
Ejrcito orientadas fundamentalmente
al cuido de fronteras y defensa de
la soberana nacional, evitando que
fuerzas extranjeras violenten la vida
de las comunidades. Esto implica,
as mismo, la desmilitarizacin
del Estado, la sociedad y los
territorios de Pueblos Indgenas.
2.2 Cumplimiento de las normas

nacionales e internacionales en materia
de Derechos de los Pueblos Indgenas
contenidas en los Acuerdos de Paz, y
en aquellas Declaraciones, Acuerdos,
Tratados y Convenios Internacionales
de los cuales Guatemala es signataria.
2.1 Que el Estado cumpla la Ley Marco

de los Acuerdos de Paz.
72
3
e
2.4 Democratizacin de los espacios

radioelctricos en cumplimiento a los
Acuerdos de Paz, por lo que de manera
inmediata pedimos la aprobacin de
la iniciativa de Ley de los Medios de
Comunicacin Comunitaria 40-87.
3. Fortalecimiento 3.1 Aprobacin de la Ley Nacional de 3.1 Creacin de un Ministerio de la
de la participacin la Juventud (3896) presentada en el Juventud con presupuesto necesario
e incidencia
Congreso desde el 2008.
para dirigir las polticas, programas
de la juventud
3.2 Creacin de una Secretara de y planes relacionados a nuestras
indgena.
la Juventud Indgena, con recursos necesidades y demandas como
financieros necesarios para su juventud maya, xinka, garfuna y
operatividad y para garantizar la mestiza.
participacin equitativa de los jvenes
de los Pueblos Indgenas Mayas,
Xinka y Garfuna en los rganos
de decisin y ejecucin de la misma.
Esta Secretara ser til para que
abordemos las problemticas que nos
afectan y propongamos las polticas
necesarias para su solucin. Los
diferentes ministerios deben trabajar de
manera coordinada con esta Secretara.
3
r
73
3.4 Reformar la Ley del Sistema de

Consejos de Desarrollo Urbano y Rural
para garantizar la representacin de la
juventud indgena en todo el sistema.
As mismo del Cdigo Municipal para
la creacin de la Comisin de la Niez,
Adolescencia y Juventud Indgena y
la apertura de una Oficina Municipal
de la Niez, Adolescencia y Juventud
Indgena en cada entidad municipal.
En ambos casos con garanta para tener
representacin con voz y voto. Tambin,
con asignacin de presupuesto.
4. Fortalecimiento 4.1 Regulacin del funcionamiento
de la participacin de las Oficinas Municipales de
e incidencia
la Mujer, para que las delegadas
de las mujeres
seamos representantes electas por
indgenas.
las comunidades y organizaciones
de mujeres, que garantice nuestra
participacin
democrtica
y
3.3 Garantizar nuestra participacin

y representacin como juventud
indgena en los planes estratgicos
que implementen las diferentes
instituciones e instancias estatales.
4.1 Garantas constitucionales que

respeten nuestra vida e integridad como
mujeres indgenas, que promuevan
especialmente el reconocimiento y la
revalorizacin de nuestra vida y nuestro
trabajo. Esto implica el reconocimiento
efectivo de nuestros derechos.
74
3
t
3
y
75
4.4 Garantizar la autonoma de
instituciones como la DEMI, SOSEP,
SEPREM y otras, para que no sean
politizadas, velen por nuestros derechos
como mujeres y cumplan su mandato de
creacin que es la defensa de los derechos
de las mujeres y mujeres indgenas.
4.3 Formulacin e implementacin

de polticas y programas con enfoque
de gnero en las diferentes instancias
del Estado, tomando en cuenta la
diversidad de Pueblos que existimos en
Guatemala.
4.2 Reforma a la Ley de Dignificacin

y Promocin Integral de la Mujer,
Decreto No.7-99, para fortalecer nuestra
participacin y representacin como
mujeres indgenas en diferentes niveles:
local, municipal, departamental, regional
y nacional, para el ejercicio pleno de
nuestros derechos cvicos y polticos.
protagnica. Estas oficinas deben

ser autnomas. Se debe garantizar la
asignacin de presupuesto municipal
para su efectivo funcionamiento.
4.2
Creacin
de
instancias
representativas de las mujeres indgenas
que funcionen con plena autonoma
poltica, organizativa y administrativa,
y que cuenten con su propio presupuesto
priorizado en el gasto pblico. Los
mecanismos de direccin de estas
instancias deben estar a cargo de
nuestras comunidades, organizaciones
y Pueblos Indgenas. Estas entidades
deben responder principalmente a
erradicar el machismo, patriarcado y la
violencia. Deben promover la dualidad,
complementariedad,
participacin
poltica, entre otras demandas
especficas que tenemos como mujeres
indgenas.
5. Respeto
a nuestros
derechos
individuales y
colectivos.
5.1 Cumplimiento inmediato del

mandato constitucional y de los
convenios y tratados internacionales
que nos garantizan el derecho a la
vida. Esto implica el cese inmediato a
la criminalizacin, persecucin penal
y asesinato de defensoras y defensores
de derechos humanos y de la Madre
Tierra.
5.2 Derogacin de las leyes que atentan
contra nuestra vida como Pueblos
Indgenas y la Madre Tierra. En
especfico, la Ley de Tmulos, la Ley
de Alianzas Pblico-Privadas, la Ley
de Control de Telecomunicaciones,
el Reglamento de Organismos Vivos
Modificados y otras normativas que
atentan contra la vida, la soberana y
seguridad alimentaria.
76
3
u
3
i
1.1 Reconocimiento jurdico y poltico
de los sistemas jurdicos propios de
los Pueblos Indgenas, sus procesos de
reconstitucin y sus resoluciones.
1. Reconocimiento
de nuestros
sistemas de
Justicia como
Pueblos Indgenas,
en iguales
condiciones
que el sistema de
justicia
occidental.
77
1.3. Fortalecimiento del uso de
nuestros idiomas en los procesos del
sistema de justicia estatal, de acuerdo
a la comunidad lingstica donde se
procese al encausado.
1.2 Reformar el Organismo Judicial para

que en esta institucin participemos
los Pueblos Indgenas y garantizar el
Pluralismo Jurdico.
AL ESTADO ACTUAL
DEMANDAS

HACIA EL ESTADO
PLURINACIONAL
1.1 Reconocer constitucionalmente
los sistemas jurdicos de los Pueblos
Indgenas, para garantizar el respeto
pleno a su existencia y aplicacin
con reconocimiento de jurisdiccin
en los territorios donde vivimos. Esto
implica, reconocer sus componentes:
principios; normas, su fuente y carcter;
rganos y autoridades encargadas de su
aplicacin; etc. Asimismo, facilitar las
condiciones y recursos necesarios para
su implementacin y desarrollo.
Objetivo especfico: Garantizar el respeto y la aplicacin de los sistemas de justicia de los Pueblos
Indgenas, as como el fortalecimiento del Pluralismo Jurdico en Guatemala.
Reconociendo la diversidad de los Pueblos que existen en Guatemala. El Estado tiene la responsabilidad
de garantizar el Pluralismo Jurdico para un mayor acceso a la justicia y que los Pueblos Indgenas
podamos aplicar y desarrollar nuestros sistemas jurdicos.
3. Desarrollo del sistema jurdico de los Pueblos Indgenas y construccin del Pluralismo
78
nuestros Pueblos
Indgenas.
1.5. Aplicacin de las leyes que protegen

y combaten la violencia contra la niez.
Para su aplicacin debe garantizarse la
asignacin de presupuesto especfico
en el Presupuesto General de Ingresos
y Egresos del Estado.
2. El combate al
2.1 Garantizar medidas legales,
racismo sistemtico polticas y acciones que combatan el
e institucional
racismo estructural y de hecho en las
colonial que
diferentes instancias estatales, en las
violenta la dignidad relaciones cotidianas en la sociedad y
y derechos de
en los medios de comunicacin.
1.4 Reforma de la ley para prevenir,

sancionar y erradicar la Violencia
intrafamiliar (Decreto 97-96) y la ley
contra el feminicidio y otras formas de
violencia contra la mujeres (decreto 222008) para garantizar la integridad fsica
y psicolgica de las mujeres indgenas
sobrevivientes de violencia. Que se
garantice la asignacin de presupuesto
especfico en el Presupuesto General
de Ingresos y Egresos del Estado.
1.3 Reconocer que nuestro sistema
poltico indgena est vinculado con
nuestro sistema jurdico (alcaldas
indgenas, autoridades ancestrales,
entre otras formas de organizacin).
Esto implica respetar y revalorar
el papel de las y los ancianos y
Autoridades Ancestrales para la
solucin de conflictos comunitarios.
1.2 Aplicacin del Pluralismo Jurdico

mediante la coordinacin, interaccin
y aplicacin del sistema de justicia
indgena y el sistema de justicia
occidental u oficial, en todos los
niveles del sistema de administracin
de justicia.
3
o
3. Eliminacin
de la violencia
contra las
mujeres
indgenas.
3
p
79
3.5 Resarcimiento a mujeres indgenas
por los daos que nos ocasionan las
empresas nacionales y transnacionales
que impulsan megaproyectos.
3.4 Acciones afirmativas en todas las

instituciones del Estado, para erradicar
todo tipo de violencia hacia nosotras
las mujeres indgenas.
3.3 Garantizar atencin digna, con

calidad y calidez humana cuando
acudimos a las instituciones pblicas
garantes de derechos y servicios.
3.2 Creacin de protocolos de atencin

a mujeres indgenas defensoras de los
derechos de la Madre Tierra, que son
acosadas y violentadas sexualmente en
territorios militarizados.
3.1 Instituir una poltica y un modelo

de prevencin y atencin integral
a mujeres indgenas sobrevivientes
de violencia, con base en nuestros
derechos individuales y colectivos.
3.7 Un presupuesto para el

funcionamiento de los mecanismos de
prevencin y atencin a nosotras las
mujeres indgenas sobrevivientes de
violencia.
3.6 Generar estadsticas que visibilicen

los casos de femicidio y violencia,
desagregadas por edad y auto
identificacin como mayas, garfunas y
xinkas.
80
4
0
4
1
1. Derecho
a la Salud.
DEMANDAS

HACIA EL ESTADO
PLURINACIONAL
1.1 Reconocimiento constitucional del
sistema de salud plural, que incluye la
cosmovisin de los pueblos originarios
de Guatemala, sus principios y
valores, los terapeutas tradicionales,
los procedimientos mdicos propios y
recursos medicinales de base natural,
energtica y espiritual.
1.1 La reforma al sistema de salud

oficial, que garantice el derecho a la
salud a los Pueblos Indgenas. Esto
implica aumentar sustancialmente el
presupuesto pblico, especialmente en el
primer nivel de atencin y en la provisin
de servicios hospitalarios, centros de
salud, puestos de salud y el IGSS, con
pertinencia cultural, equipados, con
1.2 Garantizar autonoma a los Pueblos
insumos y medicamentos, para garantizar
Indgenas para la planificacin,
el acceso pleno a la prevencin, atencin
conduccin y ejecucin de la salud
y rehabilitacin en salud.
AL ESTADO ACTUAL
Objetivo especfico: Generar alternativas de solucin que eliminen la pobreza, la desigualdad y la

exclusin en que se encuentran los Pueblos Indgenas para alcanzar el Buen Vivir.
Los Pueblos Indgenas tenemos derecho a vivir dignamente, lo que implica combatir las exclusiones,
desigualdades y empobrecimiento en el que se encuentra la mayor parte de nuestros Pueblos, por lo
que es imprescindible garantizar nuestros derechos humanos. Por eso creemos en la necesidad de un
Estado fuerte para garantizar el derecho a la salud, educacin, vivienda, alimentacin y seguridad
social.
4. Ejercicio pleno de todos nuestros derechos

81
1.2 Garantizar diversidad cultural y integral, preventiva, curativa y de

lingstica en el personal que presta rehabilitacin, tomando en cuenta
servicios en los diferentes niveles de nuestras prcticas, conocimientos y
atencin en salud.
aplicacin cientfica de la medicina
propia.
1.3 Implementar programas de atencin
mental y psicosocial a mujeres y familias 1.3 Reconocimiento y garanta de
indgenas que hemos sido vctimas respeto a la autonoma de los terapeutas
del conflicto armado, de fenmenos que practican la medicina ancestral
naturales, criminalizacin y persecucin desde su misin: Iyom (Abuela,
a autoridades, defensoras y defensores comadrona), Ajyuqunel chapol
de derechos humanos.
baq (relajador de huesos, restablece
1.4 El Estado debe cumplir con la el equilibrio del tejido seo), Oyonel
Ley de Maternidad Saludable para (quien llama energas - espritus),
garantizar nuestra vida como mujeres Ajkixabi (curador de susto), entre
indgenas, sin menospreciar el trabajo otros.
de la abuela iyom -comadronas-.
1.4 Acceso al servicio de salud integral,
1.5 Generacin de datos estadsticos garantizando un modelo de atencin
desagregados por identidad de gnero adecuado para nosotras las mujeres
y pueblo en los diferentes niveles de indgenas, en todas las etapas de
nuestra vida, que responda a nuestras
atencin en salud.
caractersticas, cosmovisin y prcticas
1.6 Participacin comunitaria para culturales, respetando los derechos
fortalecer los Puestos y Centros de individuales y colectivos de los Pueblos
Salud, rescatando y promoviendo Indgenas.
nuestros conocimientos ancestrales y
nuestros sistemas de salud indgena.
82
4
2
2. Derecho a la
educacin
2.1 El Estado debe garantizarnos

el derecho a la educacin pblica,
laica, gratuita y obligatoria. Esto
implica,
entre
otros
aspectos,
aumentar sustancialmente y distribuir
equitativamente el presupuesto en
educacin. Asimismo, aumento de
los recursos pblicos que se destinen
para becas y bolsas educativas, dando
oportunidad a un desarrollo equitativo
a nuestros Pueblos Indgenas y, en
especial, para las nias y mujeres.
1.6. Creacin del Ministerio de Salud

Plural, que garantice el impulso de
un sistema de salud integral, en todos
los niveles de prevencin, atencin
y rehabilitacin, con adecuacin y
pertinencia cultural.
2.1 Fundacin del sistema educativo
para que responda a nuestras
caractersticas, necesidades y demandas
educativas como Pueblos Mayas,
Xinka, Garfuna y Ladino/Mestizo. Los
Pueblos Indgenas debemos disponer y
decidir sobre nuestras propias escuelas
en los diversos niveles de la enseanza
escolar, sobre el personal bilinge y el
material didctico para la enseanza en
nuestras comunidades y pueblos.
1.5
Descentralizacin
poltica,
econmica y administrativa hacia las
autoridades indgenas, para mejorar
los servicios de salud en nuestras
comunidades.
4
3
83
84
4
4
2.4 Garantizar el respeto a nuestros

procesos de educacin como Pueblos
Indgenas, promoviendo la enseanza de
las ciencias, tecnologa, artes, deportes,
cosmovisin y filosofa indgena, en los
distintos niveles educativos.
2.4 Desarrollo de polticas y

programas estatales con su respectivo
y
necesario
presupuesto,
para
erradicar el analfabetismo, garantizar
el desarrollo educativo bilinge y
el logro de la cobertura educativa a
nivel nacional, respetando nuestras
caractersticas culturales, comunitarias
y cosmovisiones.
2.5 Actualizacin de textos educativos
de los niveles primario, bsico y
diversificado, retomando la literatura
y conocimientos producidos por
nuestros Pueblos (aporte al proceso de
descolonizacin de la educacin).
2.3 Creacin de una Universidad

Indgena pblica y autnoma que
garantice el desarrollo de los saberes
y conocimientos y para el servicio de
nuestros Pueblos.
2.3 Creacin y establecimiento de

Institutos de Educacin Bsica en todas
las aldeas, incluyendo la conversin de las
telesecundarias a institutos nacionales,
priorizando regiones indgenas.
2.5 Apoyar legal y econmicamente

nuestras iniciativas educativas y de
investigacin como Pueblos Indgenas,
en especial con relacin a la fundacin
de instituciones del nivel medio y
superior, que busquen la dignificacin,
recreacin y desarrollo de nuestra
cultura y la formacin de profesionales
y cientficos indgenas.
2.2 Instituir un nuevo currculum

educativo plurinacional, que incluya
la propuesta de Modelo Educativo con
pertinencia cultural/ancestral de los
Pueblos Indgenas.
2.2 Aprobacin de programas y

asignacin presupuestaria para la
contratacin de maestras y maestros
bilinges en todas las comunidades
indgenas.
4
5
85
2.10 Fomento al arte de nuestros
Pueblos, en especial para la niez y
juventud indgena.
2.9 Que el Estado garantice un

presupuesto especfico al Ministerio
de Educacin, para hacer realidad la
educacin bilinge xinka-castellano y
de otros Pueblos que lo demandemos.
2.8 Generacin de datos estadsticos

desagregados por auto identificacin
de gnero y pueblo (de ascendencia
maya, xinka, garfuna u otros) en los
diferentes niveles educativos.
2.6 Es deber del Estado Plurinacional

garantizar las condiciones para que la
juventud indgena finalice sus estudios
universitarios, haciendo efectivo el
derecho a la educacin superior para
2.7 Creacin y diversificacin de todas y todos.
carreras a nivel medio con base en la
realidad y necesidades de nuestros
Pueblos, con participacin plena de las
comunidades.
2.6 Inversin en infraestructura

educativa, educadores, equipo e
insumos para escuelas de preprimaria,
primaria, bsico y diversificado,
priorizando regiones indgenas.
3. Derecho a
la vivienda
86
4
6
3.1 Implementacin de programas de

construccin de vivienda, que resuelva
su carencia, en especial en familias
indgenas. Esto, partiendo de un censo
habitacional que considere criterios
culturales por cada Pueblo.
pueblos.
3.2 Nacionalizacin de recursos

3.2 El desarrollo de un programa de estratgicos como el agua, la
acceso a vivienda para mujeres indgenas. generacin, transmisin y servicio de
3.3 Aprobacin de una Ley que energa elctrica y la telefona, entre
nacionalice la generacin, transmisin otros, para el beneficio de nuestras
y servicio de Energa Elctrica, para comunidades, Pueblos y toda la
beneficio de las comunidades y los poblacin guatemalteca.
2.12 Implementar en el Currculum

Nacional Base la Educacin Sexual y
Reproductiva para nosotras las y los
jvenes. As mismo, la enseanza de la
realidad nacional, equidad de gnero,
y la historia y cosmovisin de nuestros
Pueblos Indgenas.
3.1 Garantizar el cumplimiento de la Ley
de Vivienda 9-2012, para que la misma
se ejecute con su respectivo presupuesto,
generando alternativas de vivienda
digna, con servicios bsicos, de forma
equitativa en el rea urbana y rural en
todo el pas.
2.11 Mejorar las condiciones para que

como juventud indgena, podamos
acceder a la educacin superior.
3.4 Garantizar el acceso a los servicios

bsicos (agua potable, energa elctrica,
alumbrado pblico, sistema de drenaje de
aguas pluviales, sistema de alcantarillado
de aguas servidas, saneamiento del agua,
vas de acceso para transporte, sistema de
servicio de basura, puestos de asistencia
mdica) como derecho humano y como
servicio pblico, no permitiendo la
privatizacin de los mismos.
4
7
87
1.1 Emitir leyes que tengan por finalidad,

la proteccin, el fortalecimiento y
desarrollo de la economa campesina
y la produccin agrcola orgnica de
nuestros Pueblos.
1. Instituir una
economa que
respete nuestros
derechos
como Pueblos
Indgenas.
88
4
8
1.2 Distribuir con equidad la inversin

de los fondos pblicos, de manera que
se priorice la inversin para resolver
las necesidades de las reas rurales y
marginales y se garantice una respuesta
financiera proporcional para nuestros
Pueblos.
AL ESTADO ACTUAL
DEMANDAS
1.1 Garantizar el desarrollo la

economa autogestionaria de nuestras
comunidades y Pueblos, con medios
de produccin, financiamiento, apoyo
tcnico, apoyando las iniciativas
de produccin, tecnificacin y
comercializacin de productos, que
garanticen la soberana alimentaria y el
intercambio tanto en el interior como
hacia el exterior de Guatemala.

HACIA EL ESTADO
PLURINACIONAL
Objetivo especfico: Construir y fortalecer formas de economa para la vida y respetuosas de la

Madre Tierra.
Es imperante humanizar la economa en una sociedad donde existen grandes desigualdades entre las
personas que la conformamos y donde se impulsa un modelo que nos sume an ms en la explotacin,
el despojo y la pobreza. El Estado debe reorientar su poltica hacia un modelo econmico para la vida
y que respete la Madre Tierra, que garanticen el Buen Vivir de nuestros Pueblos.
5. Desmercantilizacin y economa para la vida
4
9
1.6 Una reforma fiscal en cuya
definicin participemos los Pueblos
Indgenas, con el objetivo de buscar
equidad y justicia tributaria.
1.4 Aprobacin de una nueva Ley de

Trabajo que garantice los derechos
laborales, el salario justo para garantizar
como mnimo la canasta bsica vital
para nuestras familias y que promueva
1.7 Instituir un mecanismo inmediato el empleo sin daar la Madre Tierra.
de auditora social hacia las diferentes
entidades del Estado, desde lo local a
lo nacional, respaldada en las leyes
vigentes.
1.2 Reconocimiento de la agricultura

y produccin milenaria indgena como
patrimonio de nuestros Pueblos al
servicio de la humanidad, prohibiendo
el uso y alteracin gentica y toda
forma de privatizacin de estos
conocimientos, semillas, tejidos, artes,
1.4. Implementacin de las medidas agricultura, entre otros.
adecuadas para evitar la inflacin y 1.3. Un programa de dotacin de tierras
que tales medidas no recaigan sobre los que no pase por el mercado de tierras
menos favorecidos.
y que garantice la satisfaccin de la
1.5 Regularizacin de los precios de la demanda campesina indgena y no
indgena.
canasta bsica.
1.3 Garantizar condiciones de trabajo

dignas y un salario justo que garantice
la satisfaccin de nuestras necesidades
vitales (canasta bsica vital) como
trabajadoras y trabajadores, velando
porque efectivamente se cumpla la ley
laboral y se castigue a los infractores.
89
2. Garantizar
la soberana
alimentaria para
los Pueblos
Indgenas.
90
4
q
2.1 Aprobacin de la iniciativa de Ley

del Sistema Nacional de Desarrollo
Rural Integral 40-84, con el consenso de
las organizaciones multisectoriales que
formularon la propuesta de iniciativa
de Ley en el ao 2009 y que validaron
la poltica actualmente vigente.
1.9 Establecer en el presupuesto

del Estado un rubro especfico para
subsidiar la produccin agrcola
tradicional y no tradicional de nuestras
comunidades, a travs de un seguro
agrcola pblico, ante daos por los
fenmenos naturales o disminucin de
los precios en el mercado.
1.8 Castigo a toda empresa y

empresario que menoscabe o desarrolle
prcticas coercitivas y represivas
contra trabajadores y trabajadoras
que buscan mejorar sus condiciones
laborales y salariales y que buscan
ejercer sus derechos a la organizacin
y sindicalizacin.
2.2 Que la poltica agrcola, ganadera

y alimentaria se oriente a garantizar,
como prioridad nacional y estratgica,
la soberana alimentaria, para garantizar
la solucin a la desnutricin crnica, la
carencia de alimentos en la mayora
2.1. Dar rango constitucional a la

soberana alimentaria.
de las y los guatemaltecos y las

condiciones de empobrecimiento
de nuestras comunidades y Pueblos
Indgenas.
4
w
91
2.6 Que una ley impida la alteracin o
modificacin gentica de organismos
vivos, la privatizacin de semillas
y plantas medicinales y el conceder
derechos de patente a cualquier entidad
jurdica sobre cualquier organismo vivo
o sus componentes, siendo que esto
2.5 Prohibir todo tipo de programas

agrcolas y pecuarios que promuevan
la dependencia y el asistencialismo en
nuestros Pueblos.
agro txicos, qumicos y biolgicos en

la agricultura, en todas sus formas de
aplicacin y en todos los territorios y
cuencas, para garantizar la soberana
alimentaria y salud de nuestros Pueblos.
2.3 Aprobacin de una ley que proteja 2.3 Promocin de la agricultura y

las semillas criollas y nativas como produccin orgnica como garanta de
patrimonio de los pueblos.
salud alimentaria y defensa de la vida y
2.4 Prohibir el uso de transgnicos, de la Madre Tierra.
2.2 Instituir una Ley y una Poltica de

Soberana Alimentaria a propuesta de
nuestras comunidades, organizaciones
y Pueblos.
3. Una poltica
de acceso
a opciones
econmicas
para las mujeres
y la juventud
indgena.
92
4
e
3.4 Garantizar nuestra libertad de

sindicalizacin como mujeres, jvenes
y Pueblos Indgenas trabajadores.
3.3 Prohibir la aplicacin y pago

de salarios diferenciados y la
flexibilizacin laboral, pues implican
mayor explotacin hacia la juventud
mujeres y hombres-.
3.1 Instituir una poltica de apoyo a las

capacidades productivas de las familias,
comunidades y Pueblos Indgenas,
mediante la formacin y capacitacin,
tecnificacin, financiamiento, asesora
y apoyo para la comercializacin.
3.2 Promover empleos con salarios Focalizacin especialmente en mujeres
justos, dignos y con horarios flexibles y juventud indgena.
para las mujeres y juventud indgena.
2.7 Promocin y defensa de la

biodiversidad de Iximulew como
patrimonio de la humanidad.
3.1 Implementacin de polticas y
programas econmicos que valoren
nuestro trabajo y se orienten a facilitar
opciones productivas, financieras,
comerciales y crediticias para las
mujeres indgenas.
atenta contra nuestra vida, alimentacin

y salud de nuestros Pueblos, de los
guatemaltecos y contra la Madre Tierra.
4
r
1.1 El Estado debe respetar el pleno
ejercicio de nuestros principios,
valores,
normas,
costumbres,
conocimientos, filosofa y ciencia
ancestral, como derechos colectivos
inherentes a los Pueblos Indgenas.
1. Reconocimiento
de la diversidad
de culturas,
cosmovisiones,
identidades y
Pueblos que
coexistimos
en Guatemala,
para construir
un Estado
Plurinacional.

HACIA EL ESTADO
PLURINACIONAL
1.1 Reconocimiento constitucional

del derecho a la autonoma cultural
a nuestros Pueblos. Esto implica el
derecho a organizar libremente nuestra
educacin y formacin cultural y
el derecho de administrar nuestras
1.2 Redefinir y reestructurar el instituciones culturales, deportivas,
Ministerio de Cultura y Deportes, sociales, religiosas, lugares sagrados y
separando ambas funciones y dotando econmicos.
del presupuesto suficiente al primero,
para enfocarse desde una perspectiva
AL ESTADO ACTUAL
DEMANDAS
Objetivo especfico: Contribuir a eliminar el racismo y opresin sistemtica y estructural, para

construir nuevas relaciones sociales y culturales respetuosas para una nueva sociedad.
El reconocimiento a la diversidad cultural del pas implica la construccin de condiciones y relaciones

democrticas y equitativas entre los diferentes Pueblos Mayas, Xinka, Garfuna y los dems grupos o
pueblos con identidades diferentes que cohabitamos en Guatemala. Solo as lograremos construir una
sociedad respetuosa de su diversidad cultural y defensora de nuestros derechos compartidos y diferenciados.
6. Fortalecimiento de nuestras culturas, cosmovisiones e identidades como Pueblos

Indgenas
93
2. Derecho al
idioma propio.
94
4
t
2.2 Los funcionarios pblicos que

no pertenecen a nuestros Pueblos
Indgenas y que presten sus servicios
en nuestros territorios, deben poseer
2.2 Creacin de centros para el

aprendizaje de la lectura y escritura
de los idiomas indgenas, utilizando
la grafa propia correspondiente y la
grafa rabe.
de la cultura de los pueblos que 1.2 Fundacin de los nuevos

Ministerios vinculados y encargados de
cohabitamos en Guatemala.
1.3. El Estado debe garantizar un la preservacin, recreacin y desarrollo
programa de emergencia para el de la cultura, para que se garantice el
rescate de nuestra cultura Xinka y derecho de los Pueblos Indgenas a
de otros Pueblos Indgenas que lo disponer de dependencias pblicas para
atender nuestras demandas culturales.
demandemos.
Esta estructuracin debe implicar
1.4. Garantizar como patrimonio sus presupuestos, organizacin y
cultural e inalienable de los Pueblos estructuras institucionales.
Indgenas, los tejidos que expresan
los saberes, conocimientos y artes 1.3. Creacin de un Ministerio de
Culturas, con reconocimiento de
ancestrales.
autonomas culturales y dotaciones
1.5 El Estado debe promover el respeto presupuestarias equitativas para cada
a nuestras identidades como Pueblos uno de los Pueblos Indgenas y no
Indgenas, particularmente a nosotras indgenas.
las mujeres y jvenes.
2.1 Cumplimiento a la Ley de Idiomas 2.1 Mandato constitucional para el
vigente (Decreto Legislativo No. 19- uso de los idiomas indgenas en todas
2003), en especial con la asignacin las instituciones pblicas del nuevo
presupuestaria para su implementacin. Estado Plurinacional.
4
y
2.5 Incorporacin de los idiomas
indgenas en los programas y procesos
educativos que se implementan en
nuestras comunidades, garantizando
adems que los docentes, cualquiera
sea su origen, dominen el idioma
correspondiente y conozcan el contexto
del Pueblo donde laboran.
2.4 Que el Estado instituya y construya

una Academia de la Lengua Xinka,
que tenga sede en los lugares en donde
existimos como pueblo Xinka, para
que se fomente nuestro idioma.
2.3 Implementacin de programas

que contribuyan a la reconstitucin de
nuestros idiomas, con especial nfasis
de aquellos en peligro de desaparicin.
el conocimiento y manejo del idioma

propio de la regin indgena donde
trabajen.
95
96
4
u
1.1 Respetar el ejercicio de nuestra

espiritualidad como Pueblos Indgenas,
mediante una poltica que impulse el
conocimiento y prctica de nuestros
conocimientos, smbolos, centros
ceremoniales, ciudades ancestrales y
lugares sagrados.
1. El Estado
debe garantizar
la libre
organizacin y
movilizacin
para la prctica
y desarrollo de
la espiritualidad
de los Pueblos
Indgenas.
1.2 Que se apruebe la ley de Lugares
Sagrados, que busca el reconocimiento
de
nuestros
altares,
ciudades
antiguas, lugares y centros sagrados y
energticos.
AL ESTADO ACTUAL
DEMANDAS
1.1 Declarar todos los centros

ceremoniales, ciudades ancestrales y
lugares sagrados, que histricamente
nos pertenecen como Pueblos
Indgenas, como nuestro patrimonio
cultural, haciendo efectivo su
acceso, uso y manejo por parte de
las autoridades indgenas, para su
administracin autnoma y pblica.
Estos espacios y nuestros derechos
no debern ser limitados por ninguna
poltica de promocin turstica o de
negocios privados.

HACIA EL ESTADO
PLURINACIONAL
Objetivo especfico: Fortalecer el conocimiento, reconocimiento y respeto pleno a las diferentes

expresiones de la espiritualidad y cosmovisin de los Pueblos que cohabitan en Guatemala.
Se busca que el Estado promueva acciones para la construccin de una sociedad basada en valores y
principios provenientes de los diferentes pueblos que cohabitamos en Guatemala, y con ello construir
el Estado Plurinacional.
7. Cosmovisin y espiritualidad para la reconstitucin del ser originario de nuestros

Pueblos
1.3 Garantizar el retorno de las piezas

arqueolgicas, joyas y documentos
de nuestros antepasados, cumpliendo
con estndares adecuados para su
preservacin.
Esta debe implicar el inventario y

reconocimiento pblico de aquellos
lugares sagrados ubicados en
propiedades privadas, en concesiones
e instituciones pblicas y privadas que
nos limitan el acceso.
4
i
97
VIII
PROPUESTAS DE ACCIONES DESDE LOS PUEBLOS
INDGENAS
as propuestas y demandas sintetizadas en este documento se han

generado en un momento en el que Pueblos Indgenas vemos la necesidad
de continuar con las estrategias de resistencia que mantenemos desde las
comunidades, pueblos y organizaciones. Sin embargo, tambin vemos la
importancia de continuar aportando a la fundacin de un nuevo Estado que
garantice nuestros derechos especficos y colectivos, como los de todas y
todos los guatemaltecos.
Por eso proponemos la transformacin del Estado actual y la fundacin
de un Estado Plurinacional, basado en el Buen Vivir o Utzilaj Kaslemal,
en donde las comunidades, personas, instituciones y pueblos desarrollemos
relaciones basadas en el respeto al pleno ejercicio de derechos individuales y
colectivos, pero en especial a nuestros derechos como Pueblos Indgenas. Un
nuevo Estado que sea garante de nuestros derechos en iguales condiciones
que los otros Pueblos y donde se respete a la Madre Tierra, manteniendo una
relacin de equilibrio con ella como forma de garantizar la reproduccin de
la vida.
Quines darn continuidad a las Demandas y Propuestas Polticas
de los Pueblos Indgenas de Iximulew?
El seguimiento a esta propuesta se har por medio de las organizaciones

integrantes de Waqib Kej, por medio de su estructura organizativa como
Consejo Poltico y Junta Aj Patn Samaj. Tambin tendr un importante
papel la Comisin Poltica y la Comisin de Seguimiento que surgi de los
4
p
99
diversos encuentros regionales que se realizaron en su elaboracin. Ellas estn

representadas por las cinco regiones (norte, sur, oriente, occidente y centro)
de Guatemala. Adems, se cuenta con el apoyo de diversas organizaciones
y autoridades indgenas. Tambin estn invitadas las organizaciones de
mujeres, jvenes y dems formas de organizacin propia de las comunidades
y Pueblos Indgenas en resistencia.
Para dar continuidad a estas demandas y propuestas, se promover el
acercamiento y alianza con otros sectores no indgenas que se identifiquen
con las mismas, para articular y coordinar acciones y luchas de incidencia y
transformar el Estado hacia el Buen Vivir y fundar un Estado Plurinacional,
desde el aprendizaje, la educacin, la comunicacin, la informacin, el
conocimiento, la organizacin y articulacin y las acciones ante los poderes
e influir en determinaciones polticas que fortalezcan a los Pueblos.42
Cundo implementaremos las Demandas y Propuestas Polticas de
los Pueblos Indgenas de Iximulew?
Esta propuesta es pblica y de uso para las comunidades, organizaciones
indgenas y comunidades en resistencia. Su implementacin se har de manera
inmediata a travs de la difusin, discusin, enriquecimiento y ejecucin por
las comunidades, organizaciones y Pueblos.
Particularmente, los organismos y poderes del Estado actual y las diversas
instituciones estatales tendrn el compromiso de responder a nuestras
demandas y propuestas y la labor de hacerlas efectivas.
42. Coordinacin y Convergencia Nacional Waqib Kej (2015). Plan de Incidencia y

comunicacin de las Demandas y Propuestas Polticas de los Pueblos Indgenas de
Iximulew, Guatemala.
100
5
0
Este documento tendr una duracin de 13 a 20 aos43, para que

posteriormente se haga una evaluacin, revisin y reformulacin para
situarla en el momento poltico que corresponda segn el avance de nuestra
lucha.
Para su impulso nos proponemos las siguientes acciones
A. Acciones permanentes
Promover la igualdad y equidad entre mujeres y hombres en nuestros

diferentes procesos y acciones.
Formacin poltica desde nuestras cosmovisiones indgenas,
orientada a la reconstitucin del ser como Sujeto Poltico Plural
para lograr un proceso de descolonizacin, despatriarcalizacin
y desmercantilizacin de nuestros pensamientos, sentimientos y
acciones.
Fortalecer el planteamiento poltico y colectivizar esfuerzos locales,
regionales y nacionales para la defensa de los derechos de la Madre
Tierra.
Organizacin en las diferentes comunidades para las diversas luchas,
de manera que participen activamente autoridades indgenas, mujeres
y jvenes indgenas.
B. Acciones Inmediatas
Reconocer que nuestra Madre Tierra es sujeto de derechos y que

dependemos de ella, lo cual implica actuar de manera permanente
en su defensa, para no permitir el despojo, la privatizacin,
43. Estos son tiempos representativos y cclicos dentro de la cosmovisin maya; representa
las 13 energas y el nmero 20 es la base numrica para el conteo del tiempo.
5
1
101
contaminacin y dems afectaciones ambientales a los ecosistemas

y a los elementos de la vida. En este sentido, es esencial el resguardo
de la tierra comunal, la defensa y recuperacin del territorio y las
aguas como bienes comunes.
Formar alianzas con comunidades, organizaciones y Pueblos
en resistencia contra empresas extractivas, deforestadoras y
contaminantes.
Mayor organizacin para exigir la derogacin de las leyes que afectan
a los Pueblos Indgenas.
Coordinar la participacin e involucramiento de otros movimientos
sociales con objetivos comunes, redes de organizaciones, comunidades
y Pueblos, a fin de aprovechar sinergias y promover cohesin social
para construir el Estado Plurinacional.
Consumir lo nuestro, promoviendo el intercambio comunitario y la
economa solidaria. Esto implica el uso y consumo de las semillas
nativas, evitar el uso del plstico y materiales desechables, entre
otras acciones.
Utilizar el arte como una forma de reivindicacin.
C. Acciones a mediano y largo plazo
Construir una ideologa poltica desde y para los Pueblos Indgenas

que fortaleza nuestra accin poltica.
Generar espacios intergeneracionales de convivencia e intercambio
para que las y los jvenes indgenas mujeres y hombres se
involucren en los nuevos liderazgos y como actores polticos.
102
5
2
Rescatar, respetar e implementar la medicina natural en los Pueblos

Indgenas.
Implementar una educacin desde los valores y principios de los
Pueblos Indgenas en las familias y comunidades, reivindicando cada
una de las prcticas cosmognicas y ancestrales.
Recuperar e implementar el Sistema de Justicia Maya.
Promover la produccin comunitaria y comercializacin orgnica
mediante la creacin de mercados agroecolgicos. Practicar la
soberana alimentaria, promover el trueque como forma de solidaridad
y como parte de un proceso que se ir construyendo a corto, mediano
y largo plazo.
Para alcanzar el Buen Vivir se necesita la fundacin del Estado
Plurinacional, lo cual se lograr con personas ticas y formadas
ideolgica y polticamente en distintas reas, que se identifiquen
y se comprometan con los Pueblos Indgenas. Esto implica la
descolonizacin del pensamiento para empezar a liberar la forma
de hacer poltica, economa y la forma en que interactuamos y nos
relacionamos en la sociedad con la Madre Tierra.
5
3
103
IX
CONCLUSIONES
as Demandas y Propuestas Polticas de Pueblos Indgenas de Iximulew

es un instrumento que servir para la construccin de un proyecto
poltico de los Pueblos Indgenas. Esto significa que el presente documento
es un aporte al proceso de consolidacin de las luchas de nuestros Pueblos.
Los Pueblos Indgenas, mediante sus comunidades y organizaciones,
conformadas por mujeres, hombres, niez, adolescencia, juventud
y ancianidad, han construido de manera colectiva y a lo largo de
la historia diversas apuestas polticas. El presente documento
constituye un aporte que sistematiza estas demandas y planteamientos
provenientes de dichos esfuerzos, e incluye las nuevas necesidades y
demandas que tenemos.
Las Demandas y Propuestas Polticas de los Pueblos Indgenas
de Iximulew no agotan nuestras luchas y anhelos. Sin embargo,
pretenden ser un aporte importante en el momento histrico actual.
Adems, incluyen una serie de acciones que pueden orientar la
incidencia poltica de los Pueblos Indgenas en Guatemala.
Se debe seguir dialogando y enriqueciendo la presente propuesta,
y llegando a consensos en materia de estrategias, principalmente
entre las comunidades, personas y organizaciones, con el objetivo de
concretarlas.
Se tiene claridad que fundar el Estado Plurinacional implica realizar

acciones estratgicas de largo plazo. Adems, eso pasa por acciones a corto
y mediano plazo para lograr reformas a la institucionalidad del aparato del
5
5
105
Estado como lo conocemos hoy, como un paso para ese logro estratgico que
nos hemos planteado. Por lo que la lucha por la dignificacin y justicia para
nuestros Pueblos es continua y permanente.
Los Pueblos Indgenas buscamos la construccin de un Estado
Plurinacional, cuya poltica y accin est fundamentada en el
Buen Vivir o Utzilaj Kaslemal. Esto implica cambios en nuestros
pensamientos, conocimientos y prcticas. Como sujetos sociales y
polticos somos llamados a descolonizarnos, desmercantilizarnos y
despatriarcalizarnos para construir nuevas relaciones en Guatemala.
En el momento en el que elaboramos y planteamos las Demandas y
Propuestas Polticas, el sistema de partidos polticos est viciado y
no responde a las necesidades de los Pueblos. Por eso distan mucho de
ser un medio democrtico para incursionar hacia y dentro del Estado.
Adems, los anteriores gobiernos como el actual, representan la
continuidad de la poltica neoliberal y del Estado actual. En conjunto,
reflejan la crisis del sistema capitalista y del Estado. Por eso estamos
llamados a mantenernos vigilantes -tal como lo hemos hecho estos
524 aos-, fortalecer nuestra organizacin y nuestras alianzas, en
direccin a lograr el ejercicio de nuestros derechos como Pueblos y
aportar a la fundacin del Estado Plurinacional con bases en el Buen
Vivir.
106
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112
5
e
ANEXOS
Anexo 1. Glosario
1. Autoridad desde la visin de los Pueblos Indgenas: Una autoridad
es legtima y confiable si es buscada y propuesta por la gente. Se
delega el ejercicio del poder en una persona porque es reconocida,
respeta, escucha, dialoga y busca soluciones. La confianza de la
gente es la base de su legitimidad y representatividad en el ejercicio
del poder. Son autoridades en las comunidades, en una diversidad
de expresiones organizativas, desde lo ancestral hasta lo ms
contemporneo.
2. Buen Vivir - Utzilaj Kaslemal: Es un proyecto poltico de vida;
es el proceso de satisfaccin y bienestar colectivo para potenciar la
vida en equilibrio de la Madre Naturaleza y el cosmos, para lograr
la armona. El Buen Vivir o Utzilaj Kaslemal es integral, porque
promueve la cosmovivencia y la complementariedad, la libertad y
los derechos de la Madre Naturaleza, la libre determinacin de las
personas y los Pueblos, de las identidades, cuerpos, sexualidades y
territorios. Es colectividad y en l se promueve el cuidado de la vida
y el placer, alegra y las distintas maneras de expresarlo. Promueve
la recuperacin de todos los principios y su prctica conlleva el
ejercicio de la descolonizacin y despatriarcalizacin, as como la
emancipacin de las distintas opresiones. Recupera, reconstruye,
reconstituye, recrea y asume los conocimientos y prcticas del Utzilaj
Kaslemal.
5
r
113
3. Colonizacin: Se puede caracterizar como el proceso de imposicin

de un modo de vida, de pensar, de conocer y de sentir, proveniente
de un centro colonial de raz occidental. Ha sido un proceso
impuesto a sangre y fuego o a travs de los mecanismos ms sutiles,
mediante los cuales, el Estado, la sociedad o el grupo colonizador ha
impuesto su visin del mundo y de la vida, su identidad, sobre otro
u otros pueblos ajenos y diferentes al suyo. As, se decide sobre el
pueblo colonizado lo que puede conservar y lo que debe cambiar.
Esto ha generado que el sujeto colonizado llegue a renegar de su
propia cultura e identidad, pero sin la posibilidad de optar por otra,
siendo que ha sido ubicado en una escala de clasificacin inferior
que le impide inclusive ese trnsito. El sujeto colonizado llega a
aceptar la idea de su supuesta inferioridad con relacin a la supuesta
superioridad del colonizador; es decir, se internaliza la colonizacin
(la dominacin, la opresin, el racismo) y, en algunos casos, se
adquiere las caractersticas del opresor. La colonizacin es aceptar
el ejercicio de poder del colonizador, rechazando lo que uno ha sido,
lo que uno es, piensa, cree y siente, y asumiendo como propio lo
ajeno: la espiritualidad, cultura, poltica, economa, esttica, moral,
valores, principios, ideologa, entre otros aspectos, del colonizador.
Es, finalmente, la colonizacin fsica y del alma que lleva a aceptar
la dominacin y opresin del colonizador.
4. Cosmovisin: Es la forma de interpretar, explicar, reaccionar, pensar
y sentir que los Pueblos y civilizaciones han desarrollado para
vivir y relacionarse con el cosmos. Se trata de la visin de la vida
y del mundo, en donde se destaca la interrelacin de cinco o ms
elementos: El cosmos y el universo fsico, la historia, la sociedad y el
ser humano. En el caso de los Pueblos Indgenas, hay una concepcin
compartida del mundo; en ella, los seres humanos no estn en el
centro, dominando a la naturaleza, sino que existe la relacin e
114
5
t
interrelacin entre seres humanos, la naturaleza y el cosmos. Se

tiene la paridad como principio de todo, compuesto por elementos
diferentes, esencias que son complementarias y proporcionales.
5. Descolonizacin: Es un proceso de carcter poltico, econmico,
social, cultural e ideolgico para la eliminacin del sistema
colonial y recuperacin del derecho a la libre determinacin por los
pueblos y naciones en los territorios dependientes. Es una situacin
revolucionaria debido a que es la toma de conciencia en el sujeto
colectivo sobre su estado colonizado, de su estado de pueblo invadido,
sometido, explotado, alienado. Se escogen los mecanismos y medios
de lucha para la erradicacin de la alineacin cultural, la explotacin
econmica, la dominacin poltica y la alienacin ideolgica. Todo
esto constituye extirpar el colonialismo por el sujeto colonizado, con
lo cual recupera progresivamente su modo de vida, su cosmovisin, su
forma de sentir y conocer, sus formas de autoridad, de organizacin,
de producir, de crear cultura, etc.
6. Desmercantilizacin: Es el proceso de sustraer a las personas y a la
fuerza de trabajo del mercado. Es liberarlos de las reglas del mercado
mediante el ejercicio pleno de los derechos individuales y colectivos.
Es no depender nicamente del salario o de los mecanismos del
mercado para satisfacer las necesidades de las personas. El ejercicio
y aplicacin de derechos permite que las personas puedan vivir
independientemente de la dinmica del mercado de trabajo. Es
decir, se libera de las fuerzas del mercado de trabajo y de su tirana.
Esto implica que las dinmicas sociales se puedan realizar fuera
del mercado de trabajo y consumo superfluo. Es romper el dominio
que ejerce el progreso econmico sobre las personas, para que las
economas solidarias cobren mayor fuerza, porque estas ltimas se
fundamentan en la solidaridad.
5
y
115
7. Despatriarcalizacin: Es la subversin del orden patriarcal asentado

en las estructuras familiares, comunales, estatales. Es un proceso de
liberacin del pensar, sentir y conocer de las mujeres y hombres que
buscan su emancipacin, por medio de la desestructuracin de las
relaciones de poder que reproducen la subordinacin y opresin que
afecta principalmente a las mujeres, ancianas, adultas, adolescentes y
nias. Es eliminar patrones culturales y estereotipos discriminatorios
que se manifiestan en las relaciones de poder entre mujeres y hombres,
y que son reproducidos a travs de mecanismos econmicos, sociales,
polticos, ideolgicos y culturales. Se busca transformar el modelo de
produccin y las formas de redistribucin de la riqueza. Tambin,
el reconocimiento de las mujeres como voceras y protagonistas del
Buen Vivir. Se entiende que la despatriarcalizacin es un proceso de
creacin de libertades para las mujeres, a travs de la visibilizacin,
historizacin y desnaturalizacin del patriarcado.
8. Estado: Es la principal forma de organizacin poltica de la sociedad.
El Estado se encuentra conformado por la poblacin, el territorio y el
poder que ejerce a travs de las instituciones que lo integran. Entre
sus instituciones resaltan aquellas de carcter gubernamental, que
tienen funciones diversas, entre estas las coercitivas y represivas. Se
encarga de regular la vida en un determinado territorio, a partir de
los intereses de la clase social dominante en contraposicin con las
clases dominadas. Por ello es garante del orden econmico, poltico,
social y cultural en la sociedad, resaltando en este orden, la defensa
de la propiedad privada y del poder de la clase dominante que impone
sus intereses y criterios al resto de la sociedad.
9. Gobierno: Es el conjunto de personas y apartados que ejercen poder
poltico, ordenan jurdicamente y hacen cumplir las normas de
convivencia en la sociedad, garantizan la seguridad y las libertades
116
5
u
establecidas, administra y orienta las polticas indispensables para

garantizar el rgimen econmico, poltico y social de un Estado. Es,
entonces, uno de los aspectos del Estado, para el cumplimiento de sus
fines formales e informales, como ejercicio de poder para beneficio
de quienes lo controlan.
10. Nacin: Es un conglomerado de personas que tienen un mismo
origen, que comparten vnculos histricos, tienen una cultura comn,
un territorio y una forma de gobierno propio. La Nacin se mantiene
unida porque las personas se identifican como tal y pertenecen a un
mismo Pueblo o comunidad. Generalmente hablan un mismo idioma,
tienen las mismas costumbres y tradiciones, comparten determinado
territorio y mantienen una conciencia nacional. Es decir, el elemento
dominante es la conviccin e identificacin de una vida colectiva, que
hace que sus integrantes individuales y colectivos sientan que como
nacin es distinta a cualquier otro grupo, que poseen vida propia,
intereses y necesidades especficas compartidas. La Nacin no se
anula aunque est dividida en varios Estados, y sucede tambin que
muchas naciones pueden habitar en uno solo. La Nacin puede existir
aunque no le corresponda un Estado como forma de organizacin legal
y poltica. As, a un Estado podra corresponder una nacin o incluir
varias naciones o pueblos a su interior, en relaciones armoniosas o
conflictivas.
11. Plurinacional: hace referencia a la unin de naciones y pueblos en un
solo Estado. Implica el reconocimiento de la diversidad de Pueblos
y Naciones, con estructuras organizativas, jurdicas, polticas,
sociales, econmicas y culturales diferentes dentro de un Estado.
Es un concepto poltico-jurdico que busca garantizar el ejercicio de
los derechos individuales y colectivos de los Pueblos que habitan
en determinado territorio correspondiente a un Estado. Esto implica
5
i
117
una estructura poltica en la cual cada nacin o pueblo sea parte

protagnica en la gestacin del Estado Plurinacional y que, al mismo
tiempo, permita el ejercicio del derecho a la libre determinacin.
12. Poder: Es la capacidad que permite a un grupo social imponer sus
intereses, decisiones, valores y visiones del mundo y de la vida a
otros grupos sociales. El poder se ejerce mediante la coaccin -o la
posibilidad de ejercerla- y mediante la aceptacin del grupo sobre
el cual se ejerce poder. En ese sentido, quien ejerce poder utiliza
un conjunto de conocimientos, instrumentos, mecanismos, recursos
y dispositivos para dominar a otros. Conocimientos, como la ciencia.
Instrumentos como el Estado y todos sus aparatos ideolgicos,
polticos y represivos. Recursos como los medios de produccin, el
dinero, las armas. Mecanismos como las polticas pblicas, la difusin
de sus ideas y visiones. Dispositivos como discursos, significados y
smbolos.
13. Poder desde la visin de los Pueblos Indgenas: El poder es la
capacidad de servir y resolver las necesidades y problemas que se
afrontan colectivamente. El poder est orientado a dar vida a la
comunidad. Existen diversas formas de poder en las comunidades
indgenas y estas se relacionan con la especificidad del servicio
que prestan. El ejercicio del poder y la autoridad no es tarea de una
sola persona, es un ejercicio del poder colegiado y comunitario.
Su principio es prestar un servicio a la comunidad acorde a las
necesidades e intereses colectivos. El centro del poder maya es el
Komon, que significa colectividad y servicio. En el Komon todas y
todos sirven, pero no se sirven, lo cual implica que el Patan (servicio)
y la persona que lo ostenta, se convierte en Aj Patn Samaj.
14. Proyecto poltico: Son objetivos y propsitos que un pueblo u
organizacin pretende lograr a travs de una estrategia o camino,
118
5
o
que incluye diversas acciones, pasos o momentos, dependiendo de

las circunstancias. Aqu se est utilizando como similar a propuesta
poltica y/o sueo de sociedad. El proyecto poltico emancipador
conlleva cambiar la carga histrica impuesta a los Pueblos Indgenas.
Es la apuesta por la construccin de la red de vida, buscando establecer
relaciones armoniosas entre las y los seres humanos, lo individual
y colectivo, y con la Madre Tierra. El proyecto poltico implica la
elevada participacin de todos los Pueblos Indgenas (autoridades,
mujeres, hombres, jvenes, niez-adolescencia) a travs de la cual
estos ejercen su derecho a la libre determinacin; se trata de un
proyecto posible inspirado en el Buen Vivir o Utzilaj Kaslemal.
15. Pueblos: Es el conjunto de personas de un determinado lugar,
regin o pas. Es una colectividad humana originaria de determinado
territorio que comparte una misma identificacin cultural, historia,
conocimientos, cosmovisiones, instituciones y sueos de futuro. Un
pueblo puede concebirse, al mismo tiempo, como una nacin.
16. Reconstitucin: Es un proceso que permite a las comunidades,
revalorar y proyectar una visin desde su raz, desde su lgica, desde
su saber o cosmo saber. Permite superar que la difusa operacin
del mundo indgena o Maya sea inmvil, igual, montona. Cierra
la fase impuesta por la invasin y genera una vida de resistencia,
recuperacin, revaloracin y reconstruccin de la vida comunitaria
sin salir de su territorio ancestral.
17. Tierra comunal o colectiva: Es de dominio colectivo-comunitario,
es inembargable, intransferible, imprescriptible, inalienable,
irreversible e indivisible. La tierra comunal o colectiva genera y
sustenta la vida de todos los seres que coexistimos sobre la Madre
Tierra y es la base de nuestra reproduccin material y espiritual como
Pueblos Indgenas.
5
p
119
Anexo 2. Listado de organizaciones participantes en los Cinco

Encuentros Regionales, Dos Encuentros Nacionales y Dos
Socializaciones
1. Afroamrica.
2.
Agencia Europea del Medio Ambiente (AEMA), Solol.
3.
Ajkemab Rech Kaslemal (AJKEMAB).
4.
AjKoj Guatemala.
5.
Ak Yuan.
6. Aktenamit.
7.
Alcalda indgena de Monjas, Jalapa.
8.
Alcalda Indgena de Nebaj-Regin Ixil.
9.
Alcalda Indgena de Santa Catarina Ixtahuacn, Solol.
10. Alianza de Mujeres Rurales.
11. Alianza Nacional de Organizaciones de Mujeres Indgenas (REDMISAR).
12. Alianza de Mujeres Taxistecas.
13. AMLAMKIM, Lanqun, Alta Verapaz.
14. Asamblea de los Pueblos en Defensa del Territorio en Huehuetenango
(ADH).
15. Asamblea Social y Popular.
16. Asociacin Agricultores San Luis.
17. Asociacin Campesina de Desarrollo Integral de Petn (ACDIP).
18. Asociacin Centro de Paz Barbara Ford.
19. Asociacin Civil Monte Cristo, Escuintla.
20. Asociacin Civil Santa Mara Xalapn, Jalapa.
21. Asociacin Civil Mujeres de Cancin, Suchitepquez.
22. Asociacin de Comunidades para El Progreso Barrio San Antonio,
Suchitepquez.
23. Asociacin Comunitaria de Desarrollo Integral Mam (ACODIMAM).
24. Asociacin Civil de Desarrollo Integral Comunitario, ACIDICO,
Chimaltenango.
120
6
0
25.
26.
27.
28.
29.
Asociacin de Mujeres de Occidente Ixquik (AMOIXQUIK).

Asociacin de Desarrollo Comunitario del Cantn Panabaj (ADECCAP).
Asociacin de Desarrollo Integral Comunitario (ADICI).
Asociacin de Maestros Bilinges Interculturales, Sur Petn (AMBISUR).
Asociacin de Mujeres indgenas Las Luchadoras, Cantn Xiquinaj,
Santo Domingo Suchitepquez.
30. Asociacin de Mujeres Oxlajuj E, Solol.
31. Asociacin de Mujeres Oxlajuj Ix de Alta Verapaz (ASOIX).
32. Asociacin de Jvenes por el desarrollo del rescate Social (AJODER).
33. Asociacin de Jvenes Mayas Mopan.
34. Asociacin de Pequeos y Medianos Agricultores El Esfuerzo,
Suchitepquez.
35. Asociacin de Servicios Comunitarios de Salud (ASECSA), OccidenteCentro-Nororiente.
36. Asociacin Estorea para el Desarrollo Integral (AEPDI)-Defensora
Qeqchi.
37. Asociacin Femenina para el Desarrollo de Sacatepquez (AFEDES).
38. Asociacin Grupo Integral de Mujeres Sanjuaneras (AGIMS).
39. Asociacin Ixoq Taq Pet.
40. Asociacin Juvenil Kojbiyin Junan.
41. Asociacin Kamalbe.
42. Asociacin Malacateca Desarrollo Integral (AMDI).
43. Asociacin Maya Ukux Be.
44. Asociacin Oxlajuj Kat.
45. Asociacin para el Fortalecimiento de la Paz y el Desarrollo Integral
Comunitario del Rodeo, Jalapa (ASOINFOPADICO).
46. Asociacin para el Desarrollo Integral Maya Ajchmol.
47. Asociacin para la Promocin y Desarrollo de la Comunidad (CEIBA).
48. Asociacin Paz Joven Guatemala.
49. Asociacin Pop Noj.
6
1
121
50. Asociacin Pro Bienestar en Accin Saaq Aachool Nimla Kalebaal

(APROBA SANK).
51. Asociacin Proyecto Miriam.
52. Asociacin Qanil Maya Kaqchikel (ASOQANIL).
53. Asociacin Waxaqib Quej.
54. Asociacin Xumaq Tzununb.
55. ASOIX Alta Verapaz.
56. ASOMUJSA, Chimaltenango.
57. ASOMAM, Santiago Chimaltenango, Huehuetenango.
58. Aproyecom.
59. Articulacin Nacional Voz de la Resistencia.
60. Articulacin Red Nacional de Mujeres.
61. Autoridad Ancestral.
62. Autoridad Comunitaria de los 48 Cantones de Totonicapn,
CHWIMEQENA.
63. Cargador Principal Livingston Izabal.
64. CADIMH.
65. COCODE Nuevo Montecristo, Champerico.
66. Colectivo de Jvenes, Solol.
67. Colectivo Kaji Imox.
68. Colectivo de Investigaciones Sociales y Labores (COISOLA).
69. Comisin Nacional Permanente Para la Reforma Educativa (CNPRE).
70. Comisiones de Aguasach.
71. Comisin Diocesana de Defensa de la Naturaleza (CODIDENA), Santa
Rosa.
72. Comit Cultural Maya.
73. Comit de Mujeres productivo Poptn.
74. Comit de Pre-consulta San Juan Alzatate, Jalapa.
75. Comit de Defensa de la Vida y la Paz, Santa Rosa.
76. Comit de Unidad Campesina (CUC).
77. Comit Campesino del Altiplano (CCDA).
122
6
2
78.
79.
80.
81.
82.
83.
84.
85.
86.
87.
88.
89.
90.
91.
92.
93.
94.
95.
96.
97.
98.
99.
100.
101.
102.
103.
104.
105.
106.
107.
108.
Comunidad Aldea Sesaj Las Pacayas.

Comunidad Agrcola de Jumaitepeque, Santa Rosa.
Comunidad Cacahuil.
Comunidades de Pueblos en Resistencia (CPR), Suchitepquez.
Comunidad Indgena San Luis.
Comunidad Indgena Xinka las Lomas, Chiquimulilla, Santa Rosa.
Comunidad Indgena, Monjas, Jalapa.
Comunidad Maya Mopn.
Comunidad Mayor de las Autoridades de Xalapn, Jalapa.
Comunidad Normalista, Totonicapn-Huehuetenango.
Comunidad Qeqchi Poptn.
Comunidad Xinka de Jumaitepeque, Santa Rosa.
Comunidad Indgena Kaqchikel Chuarrancho, Guatemala Chajoma.
COMUJUVE, Quetzaltenango.
Coordinadora Nacional de Viudas de Guatemala (CONAVIGUA).
Consejo Coordinador del Pueblo Xinka (COPXIG).
Consejo Comunitario de Desarrollo, Jalapa.
Consejo Comunitario de Desarrollo de Solol.
Consejo Indgena del Estor, Izabal.
Consejo Maya Mam, Quetzaltenango.
Consejo Maya Sayaxch.
Consejo Maya Mam Saq Txotx, CMST, Huehuetenango.
Consejo de Pueblos Indgenas.
Consejo de Juventud para el Desarrollo Ixcoyense, Huehuetenango.
Consejo de Jvenes Majawil Qiij / Majawil Qiij.
Consejo del Pueblo Mam, San Marcos.
Convergencia de Pueblos de Occidente (CPO), El Quich.
Coordinadora de Jvenes de Solol Kaji Batz.
Coordinadora Local de Juventud Retalhuleu (COLJUR).
Sociedad Civil de San Antonio, Suchitepquez.
Cooperativa Nuevo Horizonte.
6
3
123
109. Cooperativa Nuevo Horizonte Juventud Rebelde, Petn.

110. Cooperativa Integral de Produccin Apcola La Esperanza R.L.
Suchitepquez.
111. Cooperacin Indgena para el Desarrollo Integral (COINDI).
112. Cultural Survival.
113. Defensa de la Madre Tierra, Huehuetenango.
114. Defensora Indgena Wajxaqib Noj (DIWN).
115. Frente de Resistencia por los Recursos Naturales (FRENA).
116. Frente de Defensa Miguelense (FREDEMI).
117. Frente Nacional de Lucha, Suchitepquez.
118. Frente Nacional de Lucha, San Marcos.
119. Frente Petenero Contra las Represas.
120. Fundacin para el Desarrollo y Fortalecimiento de las Organizaciones de
Base (FUNDEBASE).
121. Fundacin Rigoberta Mench Tum.
122. FUNDEMAYA.
123. Gran Consejo Nacional de Autoridades Ancestrales.
124. Instancia de Consenso del Pueblo Maya Qeqchi-Poqomchi de Alta
Verapaz Kamol Be.
125. Instituto para el Desarrollo Econmico Social de Amrica Central
(IDESAC).
126. Ixkik Komon.
127. Ix Kiche.
128. Jun Batz, El Quich.
129. Junta Directiva San Juan Alzatate, Jalapa.
130. Juventud Revolucin Nacional, El Quich.
131. Komon Mayab.
132. Lirio del Campo, Nuevo San Marcos.
133. Loq Laj Choch- Sagrada Tierra, Petn y Alta Verapaz.
134. Movimiento de Mujeres Taxisqueas, Santa Rosa.
124
6
4
135. Movimiento de Mujeres Indgenas Tzununija.

136. Movimiento de Jvenes Mayas (MOJOMAYAS).
137. Mujeres para el Desarrollo Maya, Suchitepquez.
138. Muvacofum, Chimaltenango.
139. Ochoch Poptn.
140. ONG Vida, El Quich.
141. Organizacin Juvenil Qawinaqel.
142. Organizacin Juvenil Xinka de Guatemala (ORJUXING).
143. Oxlajuj Baktun, Solol.
144. Parlamento Xinka, Santa Rosa.
145. Parlamento Infanto Juvenil / Asociacin IDEI.
146. Proyecto de Desarrollo Santiago (PRODESSA).
147. Proyecto Cactus, Jalapa.
148. Red de Mujeres Rurales de Baja Verapaz.
149. Red de Mujeres de Suchitepquez.
150. Red de Mujeres San Sebastin, Retalhuleu.
151. Red de Mujeres de Occidente (CODIMA), Solol.
152. Red de Mujeres Indgenas Campesinas Madre Tierra.
153. Red de Organizaciones Juveniles de Alta Verapaz.
154. Red de Autoridades y Organizaciones Indgenas (CONAMUGUA).
155. Red Intermunicipal de San Raymundo.
156. Red Intermunicipal de San Juan Sacatepquez.
157. REDMISAR.
158. Regin Nimlaja Coc.
159. Representante de Pueblos Indgenas ante CODEDE.
160. Sakix, Oriente.
162. Sociedad Organizada de San Rafael Las Flores, Santa Rosa.
163. Universidad Ixil.
164. USAC Es Pueblo.
165. Voz de la Resistencia el Tesorito, Patulul.
6
5
125
Organizaciones No Gubernamentales e Instancias del Estado

participantes en la socializacin y revisin de la propuesta:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Academia de Lenguas Mayas de Guatemala (ALMG).

Centro de Accin Legal Ambiental y Social de Guatemala (CALAS).
Colectivo Ecologista Madre Selva.
Fundacin Francisco Marroqun.
Centro de Estudios y Apoyo al Desarrollo Local (CEADEL).
Centro de Documentacin e Investigacin Maya (CEDIM).
Comit Nacional de Alfabetizacin (CONALFA).
Defensa Pblica Penal.
Fondo de Desarrollo Indgena Guatemalteco (FODIGUA).
Procuradura de Derechos Humanos (PDH).
Secretara Presidencial de la Mujer (SEPREM).
Servicios Jurdicos y Sociales (SERJUS).
DIGEBI-Ministerio de Educacin.
Defensora de la Mujer Indgena (DEMI).
126
6
6
Anexo 3. Guatemala: Agendas, Demandas, Propuestas, Declaraciones,

Acuerdos y Planteamientos de los Pueblos Indgenas, 1970-2016.
No.
PUBLICACIN
1.
Guatemala: de la
Repblica
Centralista
Burguesa a la
Repblica Popular
Federal
2.
Rujunimal ri
Mayab Amaq.
Derechos
Especficos del
Pueblo Maya
3.
4.
AO Y
PROCEDENCIA
CATEGORA
OBSERVACIONES
MAYAS
Movimiento
Tojil, 1978
Propuesta de
reestructuracin
del
Estado-nacin
Constitucin de un Estado
Federado. Reivindicaciones
nacionalistas.
Proyecto
Poltico Movimiento Tojil
Consejo de
Organizaciones
Mayas de
Guatemala
(COMG), 1991.
Demandas y
Derechos del
Pueblo Maya
Demandas y Derechos
del Pueblo Maya ante el
gobierno -y su Ejrcito-, a
la Unidad Revolucionaria
Nacional
Guatemalteca
(URNG), a la sociedad
guatemalteca y a la
comunidad internacional
en la Comisin Nacional de
Reconciliacin (CNR) en el
marco del Dilogo Nacional
por la Paz.
Identidad y
Derechos
Indgenas
Planteamientos y
demandas en el
proceso de
Negociacin
gobierno-ejrcito
Mesa Maya,
1993
Planteamientos
y demandas
Son planteamientos de la
Mesa Maya en el proceso
de dilogo y negociacin
por la paz entre el gobiernoejrcito y la Unidad
Revolucionaria Nacional
Guatemalteca (URNG).
Qasaqalaj Tziij,
Qakemoon Tziij,
Qapachuum
Tziij: Identidad y
derechos de los
Pueblos Indgenas
SaqbichilCOPMAGUA ,
30 de mayo de
1994
Derechos
de Pueblos
Indgenas
P l a n t e a m i e n t o
completo propuesto por
organizaciones indgenas
que sirvi para las diferentes
propuestas que surgieron en
ese ao.
6
7
127
5.
Identidad y
Derechos de los
Pueblos Indgenas
Asamblea de la
Sociedad Civil
(ASC), 13 de
julio de 1994
Derechos de
los Pueblos
Indgenas
Forma parte de los

documentos que sirvieron
de base para el contenido
del AIDPI
6.
Acuerdo sobre
Identidad y
Derechos de los
Pueblos Indgenas
Gobierno de
Guatemala
y Unidad
Revolucionaria
Nacional
Guatemalteca.
1995
Derechos
de Pueblos
Indgenas
Acuerdos: Identidad de los

Pueblos Indgenas. Lucha
contra la Discriminacin.
Derechos
Culturales.
Derechos civiles, Polticos,
Sociales y Culturales.
Comisiones paritarias que
deben crearse.
7.
Acuerdo sobre
Aspectos
Econmicos y
Situacin Agraria
6 de mayo de
1996
Derechos
de Pueblos
Indgenas
Acuerdos: Democratizacin
y Desarrollo Participativo.
Desarrollo Social. Situacin
Agraria
y
Desarrollo
Rural. Modernizacin de la
Gestin Pblica y Poltica
Fiscal.
8.
Agenda de
Desarrollo Social
desde la Percepcin
de los Sujetos y
Sectores Sociales
del Altiplano
Occidental de
Guatemala
Movimiento
Tzuk Kim Pop,
1997
Agenda de
Desarrollo
Se proponen diversos ejes

para aportar a la visin
de un desarrollo social.
Esta propuesta contiene
tres caractersticas: La
multidimensionalidad,
la interdependencia y la
reivindicacin del derecho a
participar.
9.
Plan Nacional de
Desarrollo del
Pueblo Maya
QuqkumatzMENMAGUA,
1999
Plan de
desarrollo
Es un plan que se visualiz

como apoyo al desarrollo
integral y sostenible del
Pueblo Maya de Guatemala
y se le conoci como
PLANDEGUA.
10.
Propuesta Maya
de Reforma a la
Ley Electoral y de
partidos polticos
Espacio de
Coordinacin
Poltico Maya,
junio del 2000
Propuesta de
Reforma
Marca el tema lingstico en

su contenido.
128
6
8
11.
Agenda Poltica
Maya en los
Albores del Oxlajuj
Baqtun
Comit para
el Decenio del
Pueblo Maya,
CEIDEC, 2002
Agenda de
Desarrollo
Proyecto de Desarrollo
Maya como Desarrollo
Nacional para establecer
mejores relaciones entre
el gobierno y los Pueblos
Indgenas. El objetivo
es orientar los cambios
en aspectos jurdicos,
econmicos, polticos y
sociales desde la perspectiva
del Pueblo Maya.
12.
Resarcimiento
justo y Digno
para las Vctimas
del Genocidio del
Pueblo Maya y del
Conflicto Armado
Interno
Coordinadora
para el
Resarcimiento
del Pueblo
Maya, febrero,
2003
Propuesta de
resarcimiento
Busca definir e identificar

mecanismos que propicien
de la manera ms pronta y
adecuada, el resarcimiento
de las vctimas del
genocidio y del conflicto
armado interno.
13.
Agenda Mnima del

Pueblo Maya hacia
el Nuevo Gobierno
2004- 2008
Defensora
Maya, 2003
Agenda
Construccin de nuevas
polticas pblicas para
el Estado, para generar
estrategias de unidad y
consenso al interior del
Pueblo Maya. Presentan las
ideas fundamentales para
los dos candidatos finalistas
y a la opinin pblica
nacional e internacional, de
cara al perodo de gobierno
2004-2008.
14.
Agenda Comn
Maya
Coordinacin
y Convergencia
Nacional
Waqib Kej,
2004
Agenda
Plantea
demandas
fundamentales del Pueblo
Maya; busca renovar los
compromisos
polticos
hacia su tratamiento tcnico,
jurdico, institucional y
financiero. Se visibiliza
como
un
instrumento
de orientacin y accin
poltica, econmica, social
y cultural del Pueblo Maya.
6
9
129
15.
Agenda Poltica de
Mujeres Mayas
Asociacin
Poltica de
Mujeres
Mayas Moloj
Kinojibal
Mayib Ixoqib,
2004 / 2006
Agenda
Propuesta e instrumento
de acciones polticas de las
necesidades de las mujeres
mayas
para
impulsar
cambios
cualitativos
y cuantitativos en la
situacin de las mujeres,
especficamente de las
mujeres mayas.
16.
Agenda Socio
Poltica de la Red
de Mdicos Mayas
Consejo de
Mdicos
Mayas, octubre,
2004
Agenda
Busca propiciar espacios

de
interrelacin
e
intercambio entre mdicos
mayas
y
reivindicar
el
reconocimiento
y
valorizacin del sistema
mdico maya.
17.
Fundamentos
Polticos y
Doctrinarios del
Proyecto de
Nacin
Comisin
Paritaria de
Reforma y
Participacin,
2005
Agenda
Contiene lineamientos para

la construccin del EstadoNacin
pluricultural;
retoma los Acuerdos de
Paz para que participen los
cuatro pueblos. Fortalecer
el enfoque institucional del
Estado.
18.
Ley del Patrimonio

Histrico,
Espiritual y
Cultural de los
Pueblos Indgenas
Comisin para
la Definicin
de Lugares
Sagrados 2005
2006.
Propuesta de
Ley
Busca fortalecer y difundir

las prcticas espirituales
de los Pueblos Indgenas
de Guatemala, con un
reconocimiento
legal,
reformando la actual Ley
de Patrimonio Cultural
para que tome en cuenta
los aspectos histrico y
espiritual de los Pueblos
Indgenas.
19.
Nuevas
Perspectivas para
la Construccin
del Estado
multinacional
Waqi Qanil
Demetrio Cojt
Cuxil , mayo
2007
Propuesta
Son elementos que se

proponen para un Modelo
Guatemalteco de Estado
Multinacional. Enfatiza en
la construccin a partir de
poder compartido.
130
6
q
20.
Ley sobre la
Consulta a los
Pueblos Indgenas
Consejo de
Organizaciones
Mayas de
Guatemala,
2007
Iniciativa de ley
Promueve la participacin
del Pueblo Maya en la
construccin del Estado
y las polticas nacionales
y normas que permitan el
ejercicio del derecho a la
consulta hacia los Pueblos
Indgenas establecido en el
Convenio 169.
21.
Propuesta de
Reforma Agraria
Integral (RAI)
CNOC, 2007
Reforma
Propone la transformacin
agraria para lograr el
desarrollo
rural
para
eliminar
la
pobreza.
Constituye un esfuerzo de
desarrollo econmico y
social a nivel nacional.
22.
Agenda poltica
El pueblo Maya
y el Estado
guatemalteco
Waqib Kej,
AMEU, Ak
Tenamit, Moloj,
Asociacin
Wuqub
Noj, Centro de
Investigacin
Sotzil, CEDIM,
COMG,
CNP-Tierra,
Majawil Qij,
IIDEMAYA/
PAF Maya,
Movimiento de
Desarraigados
Ixil, Movimiento
Tzuk
Kim Pop, RedMISAR, 2007
Agenda
Demandas y propuestas del

Pueblo Maya para lograr
incidir en las agendas
de gobierno, para ser
implementadas
durante
el perodo del prximo
gobierno 2008-2012.
6
w
131
23.
Caminando hacia
un pensamiento
poltico desde la
Cosmovisin Maya.
24.
Agenda poltica
de desarrollo
local y regional
de la Juventud
del Altiplano
Occidental de
Guatemala
25.
Ley General de
Derechos de los
Pueblos Indgenas
de Guatemala
26.
Agenda Poltica
de la Mujer Maya
del Altiplano
Occidental de
Guatemala. Desde
la visin de los
Derechos Humanos
Econmicos,
Sociales, Culturales
y Ambientales
(DHESCA)
Iniciativa E,
2008
Planteamiento y
demandas
Movimiento
Tzuk Kim-Pop,
2009
Agenda regional
de jvenes
CONIC,
CALDH,
Defensora
Maya, Moloj,
2009
Iniciativa de
Ley de Pueblos
Indgenas
Plantea fortalecer el marco

jurdico; enfatiza en los
derechos de los Pueblos
Indgenas en funcin de
una transformacin social,
poltica,
econmica,
cultural y jurdica.
Movimiento
Tzuk Kim-Pop,
2009
Planteamiento y
demandas
Es un instrumento tcnicopoltico
que
facilita
acciones
encaminadas
hacia el desarrollo humano,
econmico, poltico, social
y cultural de las mujeres
Mayas,
especficamente
para la equidad de las
mujeres
Mayas
del
Altiplano Occidental de
Guatemala.
132
6
e
Contribuir
al
reconocimiento
de
la
problemtica del Pueblo
Maya actual y a recuperar
y vitalizar el sentido del
SER como sujeto social y
poltico. Pretende ser un
aporte a actores sociales
del Pueblo Maya, Xinka,
Garfuna, y Ladino o
Mestizo,
actores
de
gobierno y la cooperacin
nacional e internacional
para la recuperacin del
verdadero sentido de la
poltica desde las culturas
milenarias.
27.
Poltica Nacional
de Desarrollo Rural
Integral (PNDRI)
ADRI /
MOSGUA
/ CONIC /
UNAC-MIC /
Gobierno, 2009
Poltica
Es una propuesta de
poltica relacionada a la
implementacin de acciones
de desarrollo en el rea
rural, priorizando el uso
de recursos productivos,
medios de produccin,
bienes naturales y servicios
ambientales. Con lo que
se pretende alcanzar el
desarrollo humano integral
sostenible en el rea rural,
mediante un Plan Nacional
de Desarrollo Rural.
28.
Agenda
socioambiental
desde el
pensamiento de los
Pueblos Indgenas
Oxlajuj Ajpop,
marzo, 2009
Agenda
La agenda enfatiza las

preocupaciones sobre el
ambiente y los recursos
naturales desde la sociedad
civil y entidades del Estado.
El Ministerio de Ambiente
y
Recursos
Naturales
(MARN) no ha incluido la
perspectiva y conservacin
de los recursos naturales a
partir del conocimiento de
los Pueblos Indgenas.
29.
Agenda de
Desarrollo de
Pueblos Indgenas
de Guatemala 20112012 / 2012-2021
Asociacin de
Investigacin
y Desarrollo
Integral Rex
We - ASINDI
Rex We
Agenda
Se propone aportar a la
reforma y modernizacin
del
Estado,
iniciadas
despus de la firma de los
Acuerdos de Paz.
6
r
133
30.
Declaraciones de las
Cumbres de Abya
Yala (compromisos
polticos) / Cumbres
de Mujeres /
Jvenes
COICA,
CAOI, CICA y
WAQIB KEJ.
2000/ 2004/
2007/ 2009/
2013
Declaraciones
de Pueblos
Indgenas a
nivel continental
(Abya YalaAmrica)
Enfatiza en el dilogo
y encuentro de diversas
organizaciones de Abya
Yala (Amrica), en el que
abordan
problemticas
de los Pueblos Indgenas.
Se acuerdan una serie de
compromisos no solo a
nivel de organizaciones,
sino de manifestar una
serie de exigencias ante los
Estados del continente.
31.
Segunda
Declaracin de
Iximche: Hacia
la construccin de
un Nuevo Estado
Plurinacional y una
nueva sociedad.
22 de febrero de
2010
Declaracin
Esta declaracin surge a 30

aos de haberse promulgado
la primera Declaracin de
Iximche, cuando ocurre la
masacre de la Embajada de
Espaa en Guatemala.
32.
Agenda Desarrollo
para Mujeres
Mayas de la Regin
del Altiplano
Alianza de
Organizaciones
del Mujeres
Indgenas del
Altiplano, abril,
2011
Agenda de
desarrollo de
mujeres mayas
Agenda de accin para el

trabajo que desempean
las mujeres organizadas y
participantes de la alianza
33.
Propuesta de
Poltica Pblica
para el Buen Vivir
de las Mujeres
Mayas de Alta
Verapaz
Coordinadora de
Organizaciones
de Mujeres de
Alta Verapaz
CODEMAV-,
junio, 2012
Propuesta de
poltica pblica
Busca promover estrategias

y
orientar
acciones
a
implementarse
por
entidades del Estado y
la sociedad, para que las
mujeres mayas de Alta
Verapaz logren una vida
individual y colectiva.
34.
IV Congreso
Nacional
de Pueblos,
Comunidades y
Organizaciones
Comunidades
organizadas
indgenas y
no indgenas,
organizaciones
sociales e
indgenas.
Agosto de 2014
Declaracin
El objetivo es hacer confluir

la bsqueda del Buen Vivir
para la madre naturaleza,
los pueblos, las mujeres y
hombres que le constituyen.
134
6
t
35.
El Utzilaj
Kaslemal El
Raxnaquil
Kaslemal El Buen
Vivir de los Pueblos
de Guatemala
Confluencia
Nuevo Baqtun,
junio 2014
Planteamiento
Polticoideolgico
Es una propuesta de las

formas de vivir y de
convivir. Se plantea como
una prctica de vida. Se ha
promovido desde un dilogo
entre el pensamiento de la
cosmovisin y el feminista.
36.
Agenda priorizada
de los Pueblos
Indgenas
Naleb,
septiembre,
2014
Agenda
Trabajo realizado en torno

a la Conferencia Mundial
sobre Pueblos Indgenas de
la ONU.
37.
Agenda para la
Reforma del
Estado desde los
Pueblos Indgenas y
Comunidades
Observatorio
Indgena, 2014
Agenda
Plantea la reforma de
la Constitucin con la
participacin de los Pueblos
Indgenas.
38.
Declaracin de
los Pueblos de
Iximulew sobre los
Derechos a la Vida,
la Madre Tierra, el
Territorio y el Agua
Marcha por el
Agua, la Madre
Tierra, el Territorio
y la Vida.
Asamblea Social y
Popular.
Declaracin de
Derechos desde
las comunidades,
organizaciones y
Pueblos
Derecho a la Vida, derecho

al Territorio, Derecho al
Agua y Derechos de la
Madre Tierra
6
y
135
Anexo 4. Ubicacin geogrfica de los Pueblos Indgenas en Guatemala

PUEBLO
DATO GENERAL
MUNICIPIOS
DEPARTAMENTOS
Achi
5 municipios en
1 departamento
Cubulco, Rabinal, Salam, San

Jernimo (parte) y San Miguel
Chicaj
Baja Verapaz
Akateko
5 municipios en
1 departamento
Concepcin Huista (parte),

Nentn (dos aldeas), San
Miguel Acatn, San Rafael La
Independencia y San Sebastin
Coatn (hom)
Huehuetenango
Awakateko
1 municipio en
1 departamento
Aguacatn
Huehuetenango
Chalchiteko
1 municipio en
1 departamento
Aguacatn (Chalchitn)
Huehuetenango
Chuj
3 municipios en
1 departamento
Nentn (parte), San Mateo

Ixtatn y San Sebastin Coatn
Huehuetenango
Chorti
5 municipios en
2 departamentos
Chiquimula: Camotn, Jocotn,

Olopa y Quetzaltepeque Zacapa:
La Unin
Chiquimula y
Zacapa
Itza
5 municipios de
1 departamento
Flores, La Libertad (parte),

San Andrs (parte), San Benito
(parte) y San Jos (parte)
El Petn
Ixil
3 municipios en
1 departamento
Chajul, Cotzal y Santa Mara

Nebaj
El Quich
136
6
u
Kaqchikel
54 municipios de
7 departamentos
Baja Verapaz: Granados

(Estancia de Garca)
Chimaltenango: Acatenango,
Chimaltenango, El Tejar,
Parramos, Patzica, Patzn,
San Andrs Itzapa, San Jos
Poaquil, San Juan Comalapa,
San Martn Jilotepeque, San
Miguel Pochuta, San Pedro
Yepocapa, Santa Apolonia, Santa
Cruz Balany, Tecpn, Zaragoza
(aldeas).
Escuintla: Santa Luca
Cotzumalguapa. Guatemala:
Amatitln (Trojes), Chuarrancho,
San Juan Sacatepquez, San
Pedro Ayampuc, San Pedro
Sacapepquez, San Raymundo,
Villa Nueva (Brcenas).
Sacatepquez: Jocotenango
(Mano de Len), Magdalena
Milpas Altas, Pastores (San
Luis Pueblo Nuevo), San
Antonio Aguas Calientes,
San Bartolom Milpas Altas,
San Juan Alotenango, San
Lucas Sacatepquez, San
Miguel Dueas, Santa Catarina
Barahona, Santa Luca Milpas
Altas, Santa Mara de Jess,
Santiago Sacatepquez, Santo
Domingo Xenacoj, Sumpango.
Solol: Concepcin, Panajachel,
San Andrs Semetabaj, San
Antonio Palop, San Jos
Chacay, San Juan La Laguna
(Tzantziapa), San Lucas
Tolimn, San Marcos La
Laguna, Santa Catarina Palop,
Santa Cruz La Laguna y Solol.
Suchitepquez: Patulul, San
Antonio Suchitepquez (parte),
San Juan Bautista y Santa
Brbara (Atitln)
6
i
137
Baja Verapaz,
Chimaltenango,
Escuintla,
Guatemala,
Sacatepquez,
Solol y
Suchitepquez
Kiche
78 municipios de
7 departamentos
Huehuetenango: Aguacatn
(parte Norte), Malacatancito
(parte).
Quetzaltenango: Almolonga,
Cantel, El Palmar, La
Esperanza, Olintepeque,
Quetzalteango, Salcaj, San
Carlos Sija, San Francisco la
Unin, San Mateo, Sibilia,
Zunil.
Retalhuleu: Champerico, El
Asintal, Nuevo Palmar (beln),
Nuevo San Carlos Retalhuleu,
San Andrs Villa Seca, San
Felipe, San Martn Zapotitln,
San Sebastin Retalhuleu, Santa
Cruz Mulu,
Concepcin.
Solol: Nahual, San Juan La
Laguna (tres aldeas), Santa
Catarina Ixtahuacn, Santa
Clara La Laguna, Santa Luca
Utatln, Solol, Suchitepquez:
Chicacao, Cuyotenango, Patulul
(La Ermita), Pueblo Nuevo, Ro
Bravo, Mazatenango, Samayac,
San Bernardino, San Francisco
Zapotitln, San Gabriel, San
Jos El dolo, San Lorenzo,
San Miguel Pann, San Pablo
Jocopilas, Santa Brbara (parte),
Santo domingo Suchitepquez,
Santo Toms La Unin, Zunilito
Totonicapn: Momostenango,
San Andrs Xecul, San Bartolo
Aguas Calientes, San Cristbal
Totonicapn, San Francisco El
Alto, Santa Luca La Reforma,
Santa Mara Chiquimula,
Totonicapn, San Antonio
Sacatepquez, Tecpn (Pacacay)
138
6
o
El Quich,
Huehuetenango,
Quetzaltenango,
Retalhuleu, Solol,
Suchitepquez y
Totonicapn
Mam
64 municipios en
4 departamentos
Huehuetenango: Aguacatn
(Cantzela y los Garca),
Chiantla, Colotenango,
Concepcin Huista (Parte),
Cuilco (Parte), La Democracia
(Parte), La Libertad,
Malacatancito (parte), San
Antonio Huista (parte), San
Gaspar Ixchil, San Ildefonso
Ixtahuacn, San Juan Atitn, San
Pedro Necta, San Rafael Petzal,
San Sebastin Hueheutenango,
Santa Ana Huista (Parte),
Santa Brbara, Santiago
Chimaltenango, Tectitn (Parte),
Todos Santos Cuchumatantes
Quetzaltenango: Cabricn,
Cajol, Coatepeque, Colomba,
Concepcin Chiquirichapa,
El Palmar, Flores Costa Cuca,
Gnova, Huitn, Palestina de
los Altos, San Juan Ostuncalco,
San Martn Sacatepquez, San
Miguel Siguil.
San Marcos: Ayutln, Catarina,
Comitancillo, Concepcin
Tutuapa, El Quetzal, El Rodeo,
El Tumbador, Esquipulas Palo
Gordo, La Reforma, Malacatn,
Nuevo Progreso, Ocs, Pajapita,
Ro Blanco, San Antonio
Sacatepquez, San Cristbal
Cucho, San Jos Ojetenam,
San Lorenzo, San Marcos, San
Miguel Ixtahuacn, San Pablo,
San Pedro Sacapepquez, San
Rafael Pie de la Cuesta, Santa
Catarina Ixchigun, Sibinal,
Sipacapa (parte), Tacan,
Tajumulco, Tejutla, El Asintal
(parte), Nuevo San Carlos
(Parte) Algunos partes de
municipios de Retalhuleu
6
p
139
Huehuetenango,
Quetzaltenango,
San Marcos y
Retalhuleu
Mopan
4 municipos en
1 departamento
Dolores, San Luis, parte de

Melchor de Mencos y Poptn
El Petn
Popti
(Jakalteko)
6 municipios en
1 departamento
Jacaltenango, La Democracia
(parte), Concepcin, San
Antonio Huista, Santa Ana
Huista, parte de Nentn
Huehuetenango
Poqomam
6 municipios en
3 departamentos
Guatemala: Chinautla y Mixco

(parte).
Jalapa: San Carlos Alzatate, San
Luis Jilotepeque, San Pedro
Pinula.
Escuintla: Paln.
Guatemala, Jalapa y
Escuintla
Poqomchi
7 municipios en
3 departamentos
Alta Verapaz: San Cristbal

Verapaz, Santa Cruz Verapaz,
Tactic, Tamah y Tucur (parte).
Baja Verapaz, en el municipio de
Purulh.
El Quich: Uspantn (parte).
Alta Verapaz, Baja

Verapaz y El Quich
Qanjobal
4 municipios en
1 departamento
San Juan Ixcoy, San Pedro

Soloma, Santa Cruz Barillas y
Santa Eulalia
Huehuetenango
Qeqchi
21 municipios en
4 departamentos
Cobn: Chahal, Chisec, Cobn,

Fray Bartolom de las Casas,
Lanqun, Panzs, San Juan
Chamelco, San Pedro Carch,
Santa Mara Cahabn, Senah,
Tucur (parte).
Petn: La Libertad (parte),
Poptn, San Luis (parte),
Sayaxch.
El Quich: Ixcn Playa Grande,
Uspantn (parte norte).
Izabal: El Estor, Livingston y
Morales (parte).
Alta Verapaz, Petn,

El Quich e Izabal
Sakapulteko
1 municipio en
1 departamento
Sacapulas
El Quich
Sipakapense
1 municipio en
1 departamento
Sipacapa
San Marcos
Tektiteko
2 municipios en
1 departamento
Cuilco (parte) y Tectitn
Huehuetenango
140
7
0
Tzutujil
8 municipios de
2 departamentos
Solol: San Juan La Laguna,

San Lucas Tolimn, San Pablo
La Laguna, San Pedro La
Laguna, Santa Mara Visitacin
y Santiago Atitln.
Suchitepquez: Chicacao y San
Miguel Pann
Solol y
Suchitepquez
Uspanteko
1 municipio en
1 departamento
Uspantn
El Quich
Xinka
En partes de varios
municipios de
9 departamentos
Varios municipios
Santa Rosa, Jutiapa,

Jalapa, Escuintla, El
Progreso, Zacapa,
Chiquimula,
Guatemala y
Suchitepquez
Garfuna
1 municipio de
1 departamento
Livingston
Izabal
7
1
141
Esta publicacin fue impresa en los talleres grficos

de Ediciones Maya Naoj, en agosto de 2016.
La Edicin consta de 5,000 ejemplares en
papel bond crema de 80 gramos.

Demandas y Propuestas Políticas Pueblos Indígenas

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Demandas y propuestas polticas

de los Pueblos Indgenas

Caminando hacia un proyecto poltico para la

Proceso facilitado por:

Iximulew, agosto 2016

Coordinacin y Convergencia Nacional Maya Waqib Kej (Facilitadora)

Demandas y propuestas polticas de los Pueblos Indgenas de Iximulew.

Eugenia Valey Sis, Rosa Estela Toms Atz y Juana Batzibal

Coordinacin y Convergencia Nacional Maya Waqib Kej

Demandas y propuestas polticas de los Pueblos Indgenas de Iximulew

PRESENTACIN A LA SEGUNDA EDICIN T 5

DE LAS DEMANDAS Y PROPUESTAS POLTICAS

III LOS PUEBLOS INDGENAS EN GUATEMALA

MARCO CONCEPTUAL Y POLTICO DE

V CONSTRUYENDO EL BUEN VIVIR UTZILAJ

Demandas y propuestas polticas de los Pueblos Indgenas de Iximulew

1. Reforma a la Ley Electoral y de Partidos Polticos (LEPP)

VII CONTENIDO DE LAS DEMANDAS Y PROPUESTAS

VIII PROPUESTAS DE ACCIONES DESDE LOS

Demandas y propuestas polticas de los Pueblos Indgenas de Iximulew

PRESENTACIN A LA SEGUNDA EDICIN

os Pueblos Indgenas1 demandamos los cambios estructurales que

En este documento el trmino Pueblos Indgenas identifica a los Pueblos de ascendencia

Demandas y propuestas polticas de los Pueblos Indgenas de Iximulew

A lo largo de los ltimos 60 aos hemos presentado diversas propuestas

Demandas y propuestas polticas de los Pueblos Indgenas de Iximulew

El trabajo desarrollado para concluir en este documento implic la

Demandas y propuestas polticas de los Pueblos Indgenas de Iximulew

nuestras luchas, nuestra estrategia de articulacin e incidencia poltica y

En esta propuesta reconstituir el Buen Vivir se refiere a recuperar y fortalecer las

Demandas y propuestas polticas de los Pueblos Indgenas de Iximulew

Esto requerir fortalecer nuestras acciones y relaciones sociales y

Demandas y propuestas polticas de los Pueblos Indgenas de Iximulew

Agradecemos a todas aquellas organizaciones que formaron parte en

Demandas y propuestas polticas de los Pueblos Indgenas de Iximulew

as Demandas y Propuestas Polticas de los Pueblos Indgenas de

Las Demandas y Propuestas Polticas de los Pueblos Indgenas de

Demandas y propuestas polticas de los Pueblos Indgenas de Iximulew

Demandas y propuestas polticas de los Pueblos Indgenas de Iximulew

Demandas y propuestas polticas de los Pueblos Indgenas de Iximulew

Unidas para el Desarrollo (PNUD), y con organizaciones indgenas que

Demandas y propuestas polticas de los Pueblos Indgenas de Iximulew

De los planteamientos propuestos, cules son los determinantes a

Demandas y propuestas polticas de los Pueblos Indgenas de Iximulew

Demandas y propuestas polticas de los Pueblos Indgenas de Iximulew

Demandas y propuestas polticas de los Pueblos Indgenas de Iximulew

Un Segundo Foro con candidatos presidenciables se realiz en 1995. En

Demandas y propuestas polticas de los Pueblos Indgenas de Iximulew

En el 2003, diversas organizaciones mayas aglutinadas en la Coordinacin

Demandas y propuestas polticas de los Pueblos Indgenas de Iximulew

del Pueblo Maya y el Estado guatemalteco,16 la cual fue presentada en

Movimiento Tojil, 1978

Rujunimal ri Mayab Amaq. Derechos

Qasaqalaj Tziij, Qakemoon Tziij,

Identidad y Derechos de los Pueblos

Asamblea de la Sociedad Civil (ASC),

16. La agenda contiene cuatro componentes: 1) Poltico: propone la construccin de un

Demandas y propuestas polticas de los Pueblos Indgenas de Iximulew

Acuerdos de Paz: Acuerdo sobre

Acuerdos de Paz 1996

Agenda de Desarrollo Social desde la

Movimiento Tzuk Kim Pop, 1997.

Plan Nacional de Desarrollo del Pueblo