Desenvolvimento Sustentável

Desenvolvimento sustentvel e
sustentabilidade do turismo: conceitos,

reflexes e perspectivas
Frederico Yuri Hanai1
Resumo
Reflexes atuais sobre os conceitos e perspectivas do desenvolvimento
sustentvel, da sustentabilidade e do turismo sustentvel so
abordadas neste trabalho, buscando apontar algumas vises e
consideraes das suas diferentes concepes identificadas na
literatura cientfica atual. As diversas compreenses e significaes
relacionadas ao conceito de desenvolvimento sustentvel e
sustentabilidade conferem uma srie de implicaes e princpios
ticos, que vm sendo inseridos e aplicados nos contextos acadmicos,
segmentos sociais e planificao de desenvolvimento local, inclusive do
turismo. Os referenciais de pensamento da complexidade, de
racionalidade ambiental, de democracia participativa e de viso
integrada e interdisciplinar so bastante lcidos para se produzir
estratgias e aplicar as proposies do desenvolvimento sustentvel. O
desenvolvimento sustentvel do turismo provoca e incentiva o desafio
da sua aplicao numa forma de desenvolvimento mais responsvel,
direcionando a sua abordagem ao planejamento futuro, com esforos
operativos e sistemticos para consolidao dos princpios e aspiraes
da sustentabilidade.
Recebimento: 26/1/2011 Aceite: 21/2/2011

1
Doutor em Cincias da Engenharia Ambiental pela Universidade de So Paulo.
Docente da Universidade Federal de So Carlos UFSCar. End: Rodovia Washington
Lus, km 235 - SP-310
So Carlos - So Paulo Brasil. E-mail: fredyuri@ufscar.br
Revista Brasileira de Gesto e Desenvolvimento Regional
199
Palavras-chave: desenvolvimento sustentvel; turismo sustentvel;

sustentabilidade; sustentabilidade do turismo
Sustainable development and sustainability

in tourism: concepts, considerations and
prospects
Abstract
Current thinking about concepts and prospects in sustainable
development, sustainability and sustainable tourism are dealt with in
this study, which aims to hint at interpretations of the different
concepts found in the currently available scientific literature in the
area. The different meanings and interpretations related to sustainable
development and sustainability represent a number of implications and
ethical principles that have been introduced and used in the academia,
within social organizations and for the planning of local development,
including tourism. The references for complex thinking, environmental
reasoning,
participative
democracy,
and
for
holist
and
interdisciplinary approaches are clear enough to create strategies and
implement the propositions of sustainable development. Sustainable
development in tourism causes and encourages more responsible
actions, which involve forward thinking, and operational and systemic
efforts that consolidate the principles of and expectations about
sustainability.
Keywords: sustainable development; sustainable tourism;
sustainability; tourism sustainability
G&DR v. 8, n. 1, p. 198-231, jan-abr/2012, Taubat, SP, Brasil
200
Introduo
As aspiraes de sustentabilidade advm das reflexes
acadmicas, ideolgicas e tecnolgicas sobre o processo atual de
desenvolvimento social e econmico, conduzindo a novas ideias de
pensar, abordar e agir em processos e fenmenos de desenvolvimento.
O reconhecimento e a valorizao de temas tais como, os
problemas sociais e ambientais, as crticas ao purismo economicista, o
intercmbio entre sociedades e naes, o aprimoramento da
conscincia ambiental, o respeito ao ambiente natural, o respeito s
singularidades culturais, a relao entre os homens e a qualidade de
vida, tm levado discusso e proposio do denominado
desenvolvimento sustentvel.
A problemtica ambiental se generalizou e induziu a uma srie
de efeitos no avano e na orientao das disciplinas cientficas para
tentar solucion-la, ressaltando a importncia e a emergncia de
anlises acerca dos efeitos da questo ambiental sobre a produo de
conhecimentos e o processo de insero do saber dentro de diferentes
paradigmas cientficos, a fim de elaborar bases conceituais que
permitam pensar a articulao de processos scio-ambientais.
A aplicao prtica de princpios e estratgias do
desenvolvimento sustentvel apresenta-se mais complexa e difcil que
a simples incorporao de uma dimenso ambiental dentro dos
paradigmas econmicos, dos instrumentos do planejamento e das
estruturas institucionais que sustentam a racionalidade produtiva
prevalecente (LEFF, 2002).
Os referenciais de pensamento da complexidade, de
interdisciplinar tm sido bastante lcidos para se produzir estratgias
de sustentabilidade a diversos contextos e aplicar as proposies do
desenvolvimento sustentvel.
A transposio dos princpios norteadores de sustentabilidade,
da teoria prtica, e a operacionalizao do conceito de
desenvolvimento sustentvel tem representado um grande desafio para
as diversas reas de conhecimento, no sentido de implementar
iniciativas e aes que gerem, simultaneamente, uma maior equidade
social, um nvel elevado de conservao ambiental e uma maior
racionalidade (eficincia) econmica (BUARQUE, 2004; IRVING et al.,
2005).
As diversas compreenses e significaes relacionadas ao
conceito de desenvolvimento sustentvel e as discusses da
sustentabilidade se consolidam como temas centrais da atualidade,
201
conferindo uma srie de implicaes e princpios ticos, que vm

sendo inseridos e aplicados nos contextos acadmicos, segmentos
sociais, planos e processos de desenvolvimento, inclusive do fenmeno
turstico.
As abordagens que resultam do interesse e da preocupao em
conceber o turismo sob a tica do desenvolvimento sustentvel, bem
como os seus desdobramentos socioeconmico e ambientais, sob a
averiguao da sustentabilidade, vm proporcionando inmeras
contribuies reflexo e ao debate a respeito do mrito, bem como os
rumos que se apresentam para essa atividade (PIRES, 1998).
Desta forma, o presente trabalho apresenta as reflexes atuais
sobre os conceitos e perspectivas do desenvolvimento sustentvel e da
sustentabilidade, buscando apontar algumas vises e perspectivas de
alguns estudiosos e discorrer especificamente sobre as abordagens
terico-conceituais aplicadas ao contexto do turismo sustentvel,
identificadas na literatura cientfica atual.
Os desafios do desenvolvimento sustentvel

Ao longo dos anos, desde sua proposio no documento Nosso
Futuro Comum da Comisso Mundial para o Meio Ambiente e
Desenvolvimento, produzido pela ONU (Organizao das Naes
Unidas) e apresentado no Relatrio Brundtland em 1987, o termo
desenvolvimento sustentvel vem sendo amplamente utilizado e
disseminado, tanto no debate acadmico, intelectual, como no uso
comercial de sua ideia.
Quer
seja
denominado
ecodesenvolvimento
ou
desenvolvimento sustentvel, a abordagem fundamentada na
harmonizao de objetivos sociais, ambientais e econmicos adotada
desde a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente Humano,
realizada em Estocolmo (Sucia) no ano de 1972 e na Conferncia das
Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, realizada no
Rio de Janeiro em 1992 (Rio 92 ou Eco-92) no Brasil (SACHS, 2002).
Apesar do efeito mobilizador exercido pela Rio 92, Leff (2002)
cita que as aes que vm sendo empreendidas em nome do
desenvolvimento sustentvel tm se mostrado at o momento
ambguas, fragmentadas e pouco capazes de fazer justia
complexidade dos desafios prticos associados s questes ambientais
como: justia social, reduo das desigualdades; crescimento
econmico planejado, controlado; reduo da degradao e
conservao ambiental; usos e manejos conscientes e adequados dos
recursos; participao efetiva da sociedade na tomada de decises; e
202
internalizao de uma relao de simbiose autntica e duradoura dos

seres humanos com a natureza.
Os desafios reais do desenvolvimento sustentvel so pelo
menos to heterogneos e complexos quanto diversidade de
sociedades humanas e de ecossistemas naturais em todo o mundo.
Como um conceito, sua maleabilidade permite permanecer uma ideia
aberta, dinmica e envolvente que pode ser adaptada a servir em
muitas diferentes situaes e contextos no espao e no tempo. Do
mesmo modo, sua abertura de interpretao permite aos participantes
(de mltiplos nveis, de local ao global, de diversos setores da atividade
em instituies de governo, negcios e da sociedade civil) a redefinir e
a reinterpretar seu significado para adequar a sua prpria situao
(KATES, PARRIS e LEISEROWITZ, 2005).
As derivaes conceituais e formais de usos do termo
desenvolvimento sustentvel tm servido para que outros paradigmas
entrem em cena, com modelos terico-prticos direcionadores de
padres de qualidade de vida (MACHADO, 2002).
O carter adaptativo, flexvel e de ressonncia do paradigma da
sustentabilidade permite sua adaptao a situaes locais diversas,
ainda que tambm possibilita o uso inapropriado, puramente retrico e
propagandstico (KATES, PARRIS e LEISEROWITZ, 2005; VERA
REBOLLO e IVARS BAIDAL, 2004).
Desenvolvimento sustentvel tornou-se, portanto, o tema de
ateno de agncias internacionais humanitrias, o jargo de
planejadores de desenvolvimento, o principal assunto de conferncias,
artigos e o slogan de movimentos e de ativistas ambientais (LL,
1991).
Desenvolvimento sustentvel: utopia ou realidade?

Atualmente, algumas tendncias que confrontam o processo de
desenvolvimento
economicista
atual
consideram
o
termo
desenvolvimento sustentvel como uma utopia2.
Candiotto e Corra (2004) relatam que muitos autores fazem
srias crticas ao desenvolvimento sustentvel devido ao termo se
referir a um modelo de desenvolvimento desejvel e hipottico, no
2
A utopia um modelo abstrato e imaginrio de sociedade ideal, concebido como

crtica organizao social existente, porm inexequvel por no estar vinculado s
condies polticas e econmicas da realidade concreta. A utopia oprojeto alternativo
de organizao social capaz de indicar potencialidades realizveis e concretas em uma
determinada ordem poltica constituda, contribuindo desta maneira para sua
transformao (HOUAISS e VILLAR, 2001, p.2817).
203
apresentando
um
arcabouo
metodolgico
destinado
operacionalizao das aes que poderiam conduzir sustentabilidade,

alm do fato de no apresentar uma coeso terico-conceitual.
O iderio de desenvolvimento sustentvel vem sendo
amplamente questionado na academia, principalmente em funo da
pouca operacionalidade de aes sustentveis, e da manuteno da
estrutura de produo e acumulao capitalista (CANDIOTTO e
CORRA, 2004).
Em alguns momentos, o conceito popularizado e banalizado,
principalmente pelas empresas e o setor empresarial, objetivando o
marketing sustentvel do comprometimento com as questes
ambientais e sociais. O discurso poltico tende a privilegiar o
sustentvel, da mesma forma em que o pulveriza, em sentidos e
significados diversos, transformando-os em utopia contempornea
(IRVING et al., 2005, p. 7).
Mesmo com inmeras obras e reflexes sobre a temtica do
desenvolvimento sustentvel, do ponto de vista operacional e de
utilizao, para Candiotto e Corra (2004, p. 279), o termo no passa
de uma utopia vaga, de pouca aplicabilidade dentro da estrutura
poltica e econmica mundial, onde predominam interesses neoliberais
e imperialistas.
Por outro lado, Ranauro (2004) elucida que, se o
desenvolvimento sustentvel uma utopia, ento como utopia, deve-se
encontrar mecanismos para sua implementao. A lgica da
transformao no pode ser baseada na lgica da situao, seno ser a
sua reproduo (RANAURO, 2004, p.21).
Um novo ritmo e rumo das relaes sociais
deve ser estabelecido, em que no se encontra
apenas um saber, uma tica e uma lgica, mas
vrias que coabitam o mesmo meio ambiente
e por isso devem participar, com seus
saberes, linguagens e entendimento do mundo
para que se possa encontrar possibilidade de
uma verdadeira sustentabilidade (RANAURO,
2004, p. 21).
Buarque (2004) relata que os antecedentes histricos indicam

que o conceito de desenvolvimento sustentvel no apenas mais um
modismo ou uma ideia brilhante da ONU, proferidas na Eco-92, mas
uma construo terica para organizar uma nova postura da sociedade
diante dos desafios atuais e futuros, e consistente com o novo
paradigma de desenvolvimento.
204
O desenvolvimento sustentvel no nega o crescimento, mas se

refere necessidade de mudar a qualidade do crescimento. O
desenvolvimento sustentvel um processo de transformao
qualitativa que permite destacar o carter operacional da
sustentabilidade ao afastar este conceito de um estado utpico,
dificilmente alcanvel e argumento frequente para desqualificar as
possibilidades reais de aplicao dos princpios de sustentabilidade
(IVARS BAIDAL, 2001).
Apesar de esta criativa ambiguidade e abertura para
interpretao, o desenvolvimento sustentvel tem envolvido um
conjunto central de princpios e valores orientadores (KATES, PARRIS
e LEISEROWITZ, 2005).
Princpios da sustentabilidade
A sustentabilidade por definio uma complexa e ambiciosa
meta motivadora de definio de polticas, compreendendo critrios
ambientais, econmicos e sociais, equitativamente importantes para
uma sociedade sustentvel (SPANGENBERG e BONNIOT, 1998).
A sustentabilidade, entendida como um conjunto de princpios
funcionais dos sistemas, permite definir um estilo de desenvolvimento
sustentvel como uma opo social que inclui objetivos mltiplos,
segundo determinadas escalas de valores e contextos variveis que vo
transformando no tempo e se retroalimentam permanentemente. Estes
conceitos, em qualquer caso, esto mais ligados a ideia de mudana do
que a noo de estabilidade, comumente associada a sustentar um
sistema de forma permanente para manter um determinado estado. A
transformao e a adaptao podem considerar-se como propriedades
constitutivas da sustentabilidade, j que, no fundo, se trata de manter a
capacidade co-evolutiva dos sistemas sociais e naturais para fazer
frente s flutuaes e adaptar-se s transformaes (JIMNEZ
HERRERO, 2006).
A simples existncia da palavra sustentabilidade j permite
agregar mltiplos significados, tais como: redistribuio de
rendimentos; equidade de produo; manuteno dos ecossistemas;
manuteno da resilincia natural e do homem; e redistribuio de
poder. Cada um destes significados contm diferentes implicaes para
as aes necessrias (McCOOL, MOISEY e NICKERSON, 2001).
Sachs (2002, p. 85) recomenda a utilizao de oito critrios
distintos de sustentabilidade para validao dos objetivos do
ecodesenvolvimento ou do desenvolvimento sustentvel:
1) Sustentabilidade Social
2)
3)
4)
5)
6)
7)
205
Alcance de um patamar razovel de homogeneidade

social;
Distribuio justa de renda;
Emprego pleno e/ou autnomo com qualidade de vida
decente;
Igualdade no acesso aos recursos e servios sociais.
Sustentabilidade Cultural
Mudanas no interior da continuidade cultural
(equilbrio entre respeito tradio e inovao);
Capacidade de autonomia para elaborao de um
projeto nacional integrado e endgeno (em oposio s
cpias servis dos modelos aliengenas);
Autoconfiana combinada com abertura para o mundo.
Sustentabilidade Ecolgica
Preservao do potencial da natureza na sua produo
de recursos renovveis;
Limitao do uso dos recursos no-renovveis.
Sustentabilidade Ambiental
Respeito capacidade de autodepurao dos
ecossistemas naturais.
Sustentabilidade Territorial
Configuraes
urbanas
e
rurais
balanceadas
(eliminao das inclinaes urbanas nas alocaes do
investimento pblico);
Melhoria do ambiente urbano;
Superao das disparidades inter-regionais;
Estratgias de desenvolvimento ambientalmente seguro
para reas ecologicamente frgeis (conservao da
biodiversidade pelo ecodesenvolvimento).
Sustentabilidade Econmica
Desenvolvimento econmico inter-setorial equilibrado;
Segurana alimentar;
Capacidade de modernizao contnua dos instrumentos
de produo; razovel nvel de autonomia na pesquisa
cientfica e tecnolgica;
Insero soberana na economia internacional.
Sustentabilidade Poltica (nacional)
Democracia definida em termos de apropriao
universal dos direitos humanos;
206
Desenvolvimento da capacidade do Estado para

implementar o projeto nacional, em parceria com todos
os empreendedores;
Um nvel razovel de coeso social.
8) Sustentabilidade Poltica (Internacional)
Eficcia do sistema de preveno de guerras, na
garantia de paz e na promoo da cooperao
internacional;
Um pacote entre pases dos hemisfrios Norte e Sul de
co-desenvolvimento, baseado no princpio de igualdade
(regras do jogo e compartilhamento da responsabilidade
de favorecimento do parceiro mais fraco);
Controle institucional efetivo do sistema internacional
financeiro e de negcios;
Controle institucional efetivo da aplicao do princpio
da precauo na gesto do meio ambiente e dos
recursos naturais; preveno das mudanas globais
negativas; proteo da diversidade biolgica (e
cultural); e gesto do patrimnio global, como herana
comum da humanidade;
Sistema efetivo de cooperao cientfica e tecnolgica
internacional e eliminao parcial do carter de
commodity da cincia e tecnologia, tambm como
propriedade da herana comum da humanidade.
Outros autores expressam a sustentabilidade em diferentes

dimenses sistmicas de integrao: ambiental, ecolgica, social,
poltica, econmica, demogrfica, cultural, institucional, espacial,
tecnolgica e legal, nos nveis internacional, nacional, regional e da
comunidade local (BOSSEL, 1999; BIDONE e MORALES, 2004; CHOI e
SIRAKAYA, 2006).
A abordagem holstica, sistmica e estratgica da

sustentabilidade
A questo ambiental induz transformaes tericas para o
desenvolvimento do conhecimento em diversas disciplinas cientficas,
exigindo uma integrao de conhecimentos e uma totalizao do saber,
de forma sistmica, holstica e interdisciplinar (LEFF, 2002).
A ideia de desenvolvimento sustentvel como uma viso
holstica implica em mudanas fundamentais nos nveis de estruturas
207
social, econmica, poltica e cultural, que significa reestruturao

fundamental da presente sociedade (CUELLO NIETO, 1997).
Desta forma, proponentes e analistas de desenvolvimento
sustentvel devem compreender as mltiplas dimenses da
sustentabilidade e tentar desenvolver medidas, critrios e princpios
para elas (LL, 1991).
O referencial de anlise para o desenvolvimento sustentvel
deve ser holstico porque requer uma observao do comportamento
da totalidade que envolve interaes complexas entre os sistemas
sociais, econmicos e ambientais (BUARQUE, 2004).
Para Leff (2002), a falta de bases epistemolgicas3 slidas para
pensar as condies de articulao das cincias e dos processos
transdisciplinares, nos quais se difundem e se (re)trabalham as noes,
conceitos e mtodos das cincias, gerou uma demanda de unificao
terminolgica na temtica ambiental. Esta exigncia manifesta-se
como uma necessidade de estabelecer uma comunicao
interdisciplinar por meio de conceitos unvocos.
As disciplinas cientficas, cada vez mais
distanciadas
da
existncia
concreta,
constituram-se como linguagens hermticas,
reservadas aos iniciados, e que parecem
absorver-se, ou perder-se, no niilismo4 de
suas
abstraes
bem
comportadas
(GUSDORF, 1975, p.15-16).
Ressalta-se assim, a necessidade de pensar as condies

tericas e estabelecer mtodos que orientem as prticas da
interdisciplinaridade. A questo ambiental impulsionou a emergncia
de novos campos do saber onde se articulam certas disciplinas tericoprticas, bem como a construo de objetos interdisciplinares de
conhecimento (LEFF, 2002).
A problemtica ambiental na qual confluem
processos naturais e sociais de diferentes
ordens de materialidade no pode ser
compreendida em sua complexidade nem
resolvida em eficcia sem o concurso e
integrao de campos muito diversos do
3
Epistemolgica: relativo a epistemologia, teoria do conhecimento. Refleo geral em

torno da natureza, etapas e limites do conhecimento humano, especialmente nas
relaes que se estabelecem entre o sujeito indagativo e o objeto inerente, as duas
polaridades tradicionais do processo cognitivo (HOUAISS e VILLAR, 2001, p. 11800).
4
Niilismo: reduo ao nada; aniquilamento; no-existncia (HOUAISS e VILLAR, 2001,
p. 2018).
208
saber. [...] A distino dos nveis e as formas

de
integrao
do
conhecimento
so
necessrias para implementar uma estratgia
de desenvolvimento com uma concepo
integrada
dos
processos
histricos,
econmicos, sociais e polticos que geraram a
problemtica ambiental, bem como dos
processos ecolgicos, tecnolgicos e culturais
que
permitiriam
um
aproveitamento
produtivo e sustentvel dos recursos (LEFF,
2002, p. 60).
As diferentes percepes da problemtica ambiental geram

demandas diferenciadas de conhecimentos tericos e prticos.
preciso estudar os efeitos da problemtica ambiental sobre as
transformaes metodolgicas, as transferncias conceituais e a
circulao terminolgica entre as diferentes disciplinas que participam
na explicao e diagnstico das transformaes scio-ambientais
(LEFF, 2002).
Como um processo holstico, o desenvolvimento sustentvel
requer uma unio dialtica indissocivel entre teoria e prtica
(CUELLO NIETO, 1997). A aplicao prtica de princpios e
estratgias do desenvolvimento sustentvel apresenta-se mais
complexa e difcil que a simples incorporao de uma dimenso
ambiental dentro dos paradigmas econmicos, dos instrumentos do
planejamento e das estruturas institucionais que sustentam a
racionalidade produtiva prevalecente. Estas consideraes mostram a
necessidade de novas prticas de uso integrado dos recursos, gerando
uma reflexo sobre as bases epistemolgicas para pensar a articulao
das cincias e a produo de conhecimentos requerida pela teoria das
relaes sociedade-natureza. O alcance dos propsitos do
desenvolvimento sustentvel e igualitrio exige ento um trabalho
terico e a elaborao de estratgias conceituais para a construo de
uma racionalidade ambiental5 (LEFF, 2002).
5
A racionalidade ambiental entendida como o ordenamento de um conjunto de

objetivos, explcitos e implcitos; de meios e instrumentos; de regras sociais, normas
jurdicas e valores culturais; de sistemas de significao e de conhecimento; de
teorias e conceitos; de mtodos e tcnicas de produo. Esta racionalidade funciona
legitimando aes e estabelecendo critrios para a tomada de deciso dos agentes
sociais; orienta as polticas dos governos, normatiza os processos de produo e
consumo e conduz as aes e comportamentos de diferentes autores e grupos sociais
para os fins de desenvolvimento sustentvel, equitativo e duradouro (LEFF, 2002,
p.127).
209
A transposio dos princpios norteadores de sustentabilidade,

da teoria prtica, e a operacionalizao do conceito de
desenvolvimento sustentvel tem representado um grande desafio para
as diversas reas de conhecimento, no sentido de implementar
iniciativas e aes que gerem, simultaneamente, uma maior equidade
social, um nvel elevado de conservao ambiental e uma maior
racionalidade (eficincia) econmica (BUARQUE, 2004; IRVING et al.,
2005).
O desenvolvimento sustentvel busca responder a cinco amplas
exigncias (LL, 1991): (1) integrao da conservao e do
desenvolvimento; (2) satisfao das necessidades bsicas humanas; (3)
alcance da equidade e social justia; (4) proviso da autonomia social e
da diversidade cultural; e (5) manuteno da integridade ecolgica.
As estratgias conceituais para gerar os instrumentos tericos e
prticos na gesto ambiental do desenvolvimento sob condies de
sustentabilidade e equidade no podem surgir dos paradigmas
econmicos dominantes e das prticas tradicionais do planejamento
(LEFF, 2002).
Nas ltimas dcadas, tm se produzido mudanas na
contextualizao do desenvolvimento econmico, reconhecendo-se a
importncia dos sistemas produtivos locais nos processos de mudana
e crescimento e se estabelece a importncia do territrio como um
papel ativo. Esta mudana nas teorias de desenvolvimento econmico
tem dado lugar formao de um novo paradigma conhecida como
desenvolvimento endgeno (PADN FABEIRO, 2004).
Desenvolvimento local sustentvel e desenvolvimento

endgeno
O desenvolvimento local sustentvel o processo de mudana
social e elevao das oportunidades da sociedade, compatibilizando, no
tempo e no espao, o crescimento e a eficincia econmicos, a
conservao ambiental, a qualidade de vida e a equidade social,
partindo de um claro compromisso com o futuro e a solidariedade
entre geraes (BUARQUE, 2004).
Cuello Nieto (1997) argumenta que o desenvolvimento
sustentvel deveria ser tratado diferentemente das abordagens
tradicionais de desenvolvimento, pois estas abordagens tradicionais
enfatizam o crescimento e no o progresso. Ou seja, o conceito de
desenvolvimento sustentvel deve ser visto como uma alternativa ao
conceito de crescimento econmico, o qual est associado a
210
crescimento material, quantitativo da economia (BINSWANGER,

1999).
Deve-se ter em mente que crescimento uma medida
quantitativa do desenvolvimento humano e uma fonte de muitos
problemas socioeconmicos e ambientais (intencionais ou no),
enquanto que progresso um conceito qualitativo indicando um
melhor estado de existncia (LL, 1991; CUELLO NIETO, 1997).
Pearce, Barbier e Markandya (1994) assumem que o
desenvolvimento um vetor de objetivos sociais desejveis (tais como:
aumento real na renda per capita; melhoria na sade e padro
nutricional; alcance educacional; acesso a recursos; e distribuio justa
de benefcios), que so atributos dos quais a sociedade busca alcanar
e maximizar.
Mas para que o desenvolvimento exista, so necessrias mais
do que a simples acumulao de bens e servios. Mudanas
qualitativas de vida e na felicidade das pessoas so necessrias,
incluindo dimenses sociais, culturais, estticas e de satisfao de
necessidades materiais e espirituais (GUIMARES, 2001).
Desta forma, o desenvolvimento local pode ser conceituado
como um processo endgeno de mudana e, para ser consistente e
sustentvel, deve levar ao dinamismo e viabilidade econmica,
mobilizando e explorando as potencialidades locais e contribuindo para
elevar as oportunidades sociais e, ao mesmo tempo, deve assegurar a
conservao dos recursos naturais locais, que so as bases de suas
potencialidades.
O desenvolvimento endgeno se caracteriza como uma forma
especfica de organizao da produo, da integrao da sociedade e
das instituies nos processos produtivos e na capacidade de resposta
do territrio e dos atores econmicos a um novo cenrio econmico,
poltico e institucional. O desenvolvimento endgeno um processo de
crescimento econmico e mudana estrutural, liderado pela
comunidade local, que busca satisfazer as suas necessidades e
demandas por meio de sua participao ativa nos processos de
desenvolvimento (PADN FABEIRO, 2004).
A perspectiva do desenvolvimento local acontece quando se
direciona a dimenso humana e as pessoas envolvidas so beneficiadas
em seus territrios. O turismo se vincula a esta perspectiva, no intuito
de propiciar melhorias nos espaos onde as atividades tursticas so
desenvolvidas sustentavelmente.
Sendo assim, a distribuio dos benefcios representa uma
questo central na tica da sustentabilidade do turismo. Nesse sentido,
211
como o turismo pode representar a base de economias locais, pode

oferecer
tambm
condies
para
novas
perspectivas
de
desenvolvimento, beneficiando a populao autctone. Dessa maneira,
possvel socializar as oportunidades (CORIOLANO, 1998),
estimulando o surgimento de experincias que promovam o
desenvolvimento local.
Os esforos recentes de desenvolvimento, inclusive do turismo,
vem reconhecendo os desafios atuais relacionados s questes
ambientais, sociais, econmicas e ecolgicas, almejando tambm aes
responsveis de desenvolvimento na busca da sustentabilidade local.
O conceito de turismo sustentvel

O turismo sustentvel foi definido pela OMT (ORGANIZAO
MUNDIAL DE TURISMO, 2003, p. 24) como aquele que atende s
necessidades dos turistas de hoje e das regies receptoras, ao mesmo
tempo em que protege e amplia as oportunidades para o futuro.
Assim, busca atender s atuais necessidades econmicas, sociais e de
qualidade de vida para o desenvolvimento regional, enquanto conserva
os recursos naturais e mantm a integridade cultural da populao
local, promovendo a responsabilidade coletiva e a satisfao das
expectativas dos turistas de maneira que a atividade possa continuar
indefinidamente proporcionando os benefcios propostos (UNITED
NATIONS ENVIRONMENT PROGRAME, 2003; ORGANIZAO
MUNDIAL DE TURISMO, 2003; UNITED NATIONS ENVIRONMENT
PROGRAME/WORLD TOURISM ORGANIZATION, 2005).
visto como um condutor ao gerenciamento
de todos os recursos, de tal forma que as
necessidades econmicas, sociais e estticas
passam a ser satisfeitas sem desprezar a
manuteno da integridade cultural, dos
processos
ecolgicos
essenciais,
da
diversidade biolgica e dos sistemas que
garantem a vida (ORGANIZAO MUNDIAL
DE TURISMO, 2003, p. 24).
Nesta declarao, a OMT amplia os princpios do

desenvolvimento turstico sustentvel conservao dos recursos
naturais, histricos e culturais, necessidade de um adequado
planejamento e gesto da atividade, satisfao da demanda e ampla
distribuio dos benefcios do turismo por toda a sociedade.
212
O desenvolvimento turstico sustentvel um

processo de mudana qualitativa, produto da
vontade poltica que, com a participao
imprescindvel da populao local, adapta o
marco institucional e legal, assim como os
instrumentos de planejamento e gesto, a um
desenvolvimento turstico baseado em um
equilbrio entre a preservao do patrimnio
natural e cultural, a viabilidade econmica do
turismo
e
a
equidade
social
do
desenvolvimento (VERA REBOLLO e IVARS
BAIDAL, 2003a, p.108).
Pelo exposto, os princpios da sustentabilidade devem

constituir o objetivo primordial de qualquer espao ou produto
turstico, em qualquer de seus estados evolutivos, e no circunscreverse exclusivamente s manifestaes supostamente alternativas como o
ecoturismo e o turismo rural (IVARS BAIDAL, 2001).
A Organizao Mundial de Turismo (2003) reconhece que as
diretrizes para o desenvolvimento sustentvel do turismo e as prticas
de gesto sustentveis so aplicveis a todas as formas de turismo, em
todos os tipos de destinos, includos o turismo de massas e os diversos
segmentos tursticos.
Segundo a UNEP e WTO (UNITED NATIONS ENVIRONMENT
PROGRAME/WORLD TOURISM ORGANIZATION, 2005), o turismo
sustentvel no representa uma forma especial de turismo. Em
realidade, todas as formas de turismo deveriam ser sustentveis e esse
deveria, em tese, ser o compromisso central em planejamento. A
sustentabilidade do turismo consequncia, portanto, da
responsabilidade de todos os segmentos nele envolvidos.
Princpios e dimenses do turismo sustentvel

Os princpios de sustentabilidade se referem aos aspectos
ambientais, econmicos e socioculturais do desenvolvimento turstico,
tendo que estabelecer um equilbrio adequado entre estas trs
dimenses para garantir sua sustentabilidade a longo prazo. A UNEP e
WTO (UNITED NATIONS ENVIRONMENT PROGRAME/WORLD
213
TOURISM ORGANIZATION, 2005) recomendam os seguintes

princpios norteadores para o planejamento em turismo sustentvel:
a conservao ambiental e a otimizao do uso dos recursos
ambientais, que se constituem em elementos fundamentais
do desenvolvimento turstico, mantendo os processos
ecolgicos essenciais e a diversidade biolgica contnuas no
tempo e no espao;
O respeito autenticidade scio-cultural das comunidades
anfitris, com o compromisso de conservao de seu
patrimnio construdo e seu estilo de vida e valores
tradicionais, e fortalecimento da compreenso intercultural
e tolerncia;
A garantia de operaes econmicas viveis (eficincia e
crescimento de longo prazo), com a gerao de benefcios
socioeconmicos distribudos para todos os atores
envolvidos (elevao da qualidade de vida e equidade
social), incluindo oportunidades de emprego estvel e
obteno de investimentos e servios sociais, de maneira
que contribuam reduo da pobreza.
A temtica do turismo, de certo modo, vem sendo discutida ora
como uma atividade tipicamente econmica (muitas vezes confundida
com o termo indstria do turismo) ora como uma atividade scioambiental (turismo sustentvel) (SAMPAIO, 2001).
No entanto, a abordagem do desenvolvimento turstico deve se
libertar das anlises estritamente econmicas e privilegiar as
abordagens que apontam para o controle democrtico-participativo dos
riscos scio-ambientais gerados pela evoluo e pelo processo de
acumulao, reproduo e expanso do capital (LUCHIARI, 2002).
Na preocupao com a sustentabilidade, pode-se reconhecer
um avano, seno prtico ao menos discursivo, em relao s
abordagens econmicas mais restritas do fenmeno turstico. Num
primeiro momento, o enfoque mais conservador restringia a
abordagem da sustentabilidade a uma viso econmica. No perodo
seguinte, preocupou-se com a sustentabilidade ambiental, centrada nos
recursos naturais. Recentemente, incorporou-se s prticas e aos
discursos da sustentabilidade, os atributos de democracia,
participao, descentralizao, eficincia, equidade, cidadania,
autonomia e pertencimento, passando a apontar a esfera local para a
sua realizao (LUCHIARI, 2002).
214
Diversidade, ambiguidade e evoluo do conceito de turismo

sustentvel
Apesar da aparente unanimidade sobre a importncia da
sustentabilidade e de sua profusa utilizao, ainda h muita
ambiguidade manifestada pelo prprio conceito de desenvolvimento
sustentvel. O mesmo acontece com o turismo sustentvel, em que o
excesso de argumentos sobre a sua conceituao pode ser explicado
pela inexistncia de uma explcita e universalmente aceita teoria
relacionada ao turismo sustentvel (HARDY, BEETON e PEARSON,
2002).
A adoo do conceito de turismo sustentvel, baseado na
interpretao restrita do vocbulo sustentvel (passvel de sustentao,
segundo Houaiss e Villar, 2001), consiste-se num grande equvoco por
considerar a viabilidade de manter a atividade turstica numa rea por
perodo de tempo indefinido e sem desaparecer; fato observado em
algumas interpretaes adotadas. Esta abordagem no o que
geralmente implica o termo turismo sustentvel.
Segundo Butler (1999), desde o surgimento do conceito de
turismo sustentvel, o termo tem sido utilizado e reconhecido em todo
o mundo e aceito, mesmo que superficialmente, de forma muito difusa.
Para o autor, existe o problema atual da incapacidade de se definir
para a satisfao da maioria dos atores locais envolvidos com o
turismo, o significado exato do turismo sustentvel. Devido a
existncia desta ambiguidade, quase qualquer forma de turismo pode
ser sustentvel.
A aplicao dos princpios da sustentabilidade no turismo
participa da dicotomia existente entre sua ampla difuso e das
limitaes dos progressos alcanados (IVARS BAIDAL, 2001). Dada a
impreciso do conceito, utilizado para descrever uma filosofia, um
processo, um produto ou um plano, no de se surpreender que se
encontrem dificuldades para identificar modos de implementao ou
para avaliar a sustentabilidade de iniciativas tursticas particulares
(SANCHO PREZ et al., 2001).
Mesmo com a ambiguidade do conceito, poucos so os trabalhos
que definem e expem sua compreenso em relao noo de
sustentabilidade. Muitos provavelmente tomam a ideia-conceito por
subentendida, talvez por j o terem internalizado de tal forma que no
o mencionam. Outros tentam apenas adjetivar seu trabalho,
desconhecendo a complexidade do conceito (MARZALL e ALMEIDA,
1999).
215
Ainda frequente a manipulao do termo turismo sustentvel

a partir dos distintos interesses dos envolvidos, dependendo do
contexto em que se utiliza, adquirindo caractersticas diferentes para a
populao local, para a administrao, para os investidores e
empresrios, e para os prprios turistas (BUTLER, 1999; VILA
BERCIAL, 2002).
Nesta concepo, a sustentabilidade possui significados
diferentes em circunstncias sociais e ambientais distintas. As
diferentes interpretaes possveis do conceito de sustentabilidade,
muitas vezes imprprias, por serem imprecisas e interessadas,
constituem um fator-chave para explicar a enorme difuso social da
sustentabilidade, mas tambm so obstculos para progredir em
direo aos autnticos valores do desenvolvimento sustentvel (VERA
REBOLLO e IVARS BAIDAL, 2004).
No entanto, improvvel que haver uma aceitao total do
conceito de turismo sustentvel e sua aplicao universal, devido ao
grande xito da aplicao do termo em diversos contextos, e pelo fato
de ter se tornado significado para muitas aplicaes e interesses
(BUTLER, 1999). Na comunidade cientfica, apesar de haver
controvrsias para sua legitimidade, est claro que o turismo
sustentvel tem trazido mudana substancial no processo convencional
de pensamento sobre o desenvolvimento da atividade turstica (CHOI e
SIRAKAYA, 2005).
A evoluo das relaes entre turismo e desenvolvimento tem
refletido nas diversas declaraes e documentos oficiais lanados pelas
organizaes e instituies do setor turstico, tais como:
a Carta do Turismo Sustentvel de Lanzarote, que engloba
intenes e princpios fundamentais convencionados ao
conceito de turismo sustentvel (CONFERNCIA MUNDIAL
DE TURISMO SOSTENIBLE, 1995);
a Agenda 21 para a indstria de viagens e turismo, em que se
estabelecem uma srie de princpios, de acordo com o cdigo
de comportamento tanto da oferta como da demanda turstica
(WORLD TOURISM ORGANIZATION, 1997; UNITED
NATIONS ENVIRONMENT PROGRAME, 2003);
os guias e manuais publicados pela OMT e UNEP, em que se
estabelecem as diretrizes gerais para a consecuo e
desenvolvimento do turismo sustentvel, assim como os
principais indicadores para a gesto dos destinos tursticos
(ORGANIZAO MUNDIAL DE TURISMO, 1999, 2003;
ORGANIZACIN MUNDIAL DE TURISMO, 2005; UNITED
216
NATIONS ENVIRONMENT PROGRAME/WORLD TOURISM

ORGANIZATION, 2005).
Nestes documentos observa-se a paulatina transio do
predomnio preliminar dos aspectos socioculturais e econmicos do
turismo ao paradigma onipresente da sustentabilidade (IVARS
BAIDAL, 2001).
Turismo sustentvel ou desenvolvimento sustentvel do

turismo
Butler (1999) afirma que muitas confuses do conceito de
turismo sustentvel advm das definies imprecisas e conflitantes do
conceito, e particularmente da necessidade de se distinguir entre o
turismo sustentvel e o desenvolvimento sustentvel do turismo. Para o
autor, o turismo sustentvel no automaticamente o mesmo que o
turismo desenvolvido seguindo os princpios do desenvolvimento
sustentvel.
As consideraes de turismo sustentvel tem se tornado muito
distantes e removidas do seu conceito materno, resultando em uma
lacuna tal que os princpios e polticas do turismo sustentvel no
necessariamente contribuem para o desenvolvimento sustentvel
(HUNTER, 1997).
Butler (1999) contesta o uso do termo turismo sustentvel,
apesar de seu uso corrente, argumentando que este termo implica na
manuteno do turismo por si mesmo, quaisquer que sejam seus
impactos associados, em vez de se preocupar com a manuteno do
contexto humano e fsico em que o turismo ocorre.
Apesar de possuir sua origem no conceito geral de
desenvolvimento sustentvel, o tema turismo sustentvel parece ter
evoludo de forma muito isolada do contnuo debate sobre o significado
de sua formao. Tal isolamento tem resultado no surgimento de um
modelo excessivamente simplista e inflexvel do turismo sustentvel,
que falha na aplicao em circunstncias especficas (HUNTER, 1997).
Desta
forma,
Butler
(1999)
sugeriu
a
expresso
desenvolvimento sustentvel do turismo, que o turismo
desenvolvido e mantido em uma rea (comunidade e ambiente) de uma
forma e numa escala que permanece vivel ao longo de um infinito
perodo e no degrada ou altera o ambiente (fsico e humano) em que
existe para um grau que probe o desenvolvimento com xito e o bem
estar com outras atividades e processos.
217
Portanto, o desenvolvimento sustentvel do turismo o

desenvolvimento que permite manter o estado saudvel necessrio
para a sobrevivncia do sistema em condio desejvel e com padro
aceitvel em alto grau de qualidade (KO, 2005).
importante fazer a distino entre turismo sustentvel (o
objetivo a ser alcanado) e o desenvolvimento sustentvel do turismo
(o processo). Para alcanar o objetivo, o desenvolvimento sustentvel
do turismo deve ser operacionalizado antes que qualquer progresso
tangvel possa ser feito (DYMOND, 1997).
A diferena entre as definies no so meramente uma
questo de semntica. A definio de turismo sustentvel diz pouco
sobre o futuro do turismo. Turismo sustentvel no o mesmo que o
desenvolvimento turstico com os princpios do desenvolvimento
sustentvel. Assim, a necessidade de se definir o tipo de turismo a ser
estudado ou desenvolvido sob a condio sustentvel portanto
crucial, se o conhecimento sobre a sustentabilidade do turismo for
expandido (BUTLER, 1999).
Segundo Hardy, Beeton e Pearson (2002), as diferenas de
atitudes direcionadas ao turismo sustentvel so evidentes na forma
em que definido. Alguns defendem o turismo sustentvel levando a
defin-lo como um termo restrito setorial, enfatizando o crescimento no
sentido da viabilidade de ser mantido. Outros preferem usar o termo
desenvolvimento sustentvel no contexto do turismo, ao invs de
turismo sustentvel, no sentido de prevenir a suposio restrita
implicada no termo turismo sustentvel.
O vis do desenvolvimento sustentvel do turismo

O conceito de turismo sustentvel se consolidou na ltima
dcada como pea bsica no debate sobre a gesto dos recursos
tursticos. Entretanto, o pretendido desenvolvimento sustentvel da
atividade turstica, que tem sido objeto de inmeras propostas
dialticas, em boa parte dos casos no tem chegado a concretizar-se em
um inventrio de polticas eficazes e com um modelo de gesto aberto e
participativo (SNCHEZ RIVERO e PULIDO FERNNDEZ, 2008).
Segundo Hunter (1997), quatro possveis abordagens do
turismo sustentvel podem ser resumidas e ilustradas num sentido
abstrato, baseadas em interpretaes vagas do desenvolvimento
sustentvel:
Desenvolvimento sustentvel por um turismo imperativo:
esta abordagem fortemente enviesada em direo
promoo e ao desenvolvimento do turismo e pode ser
218
essencialmente considerada para satisfazer as necessidades

e desejos de turistas e de operadoras de turismo;
Desenvolvimento sustentvel por meio de produtos
tursticos: nesta abordagem, a vertente ambiental do
sistema turstico nos destinos pode at receber
considerao, mas secundria em relao s necessidades
principais de desenvolver novos (e manter os existentes)
produtos tursticos, com todos os seus vnculos em termos
de negcios e possibilidades das operadoras de turismo, de
modo que o crescimento do setor turstico possa ser
praticado at onde seja possvel;
Desenvolvimento sustentvel por meio do turismo
conduzido ambientalmente: nesta abordagem, as decises
so tomadas com o vis do sistema turstico em direo a
uma considerao primordial no estado do ambiente. Talvez
seja aplicvel em reas onde o turismo ainda no existe ou
uma atividade relativamente nova. A finalidade seria
promover tipos de turismo (por exemplo ecoturismo) que
especificamente
e
evidentemente
contam
com
a
manuteno de uma alta qualidade do ambiental natural
e/ou de experincias culturais. Nesta abordagem, ainda h
um foco muito forte no produto turstico, mas difere da
abordagem anterior por priorizar consideraes ambientais
sobre as oportunidades mercadolgicas.
Desenvolvimento sustentvel por meio do turismo
neotenous: esta abordagem muito forte da sustentabilidade
praticada sob a crena de que existem circunstncias em
que o turismo deveria ser ativamente e continuamente
desencorajado em espaos ecolgicos. Em alguns locais,
como reservas naturais de importncia nacional ou
internacional, o crescimento do turismo deveria ser
sacrificado para benefcios e utilidades maiores.
Segundo Rodrigues, Arlete (2002, p.44), considerar a atividade

turstica sustentvel ou integrante da possibilidade do desenvolvimento
sustentvel apenas desviar os termos da questo sem analisar a
complexidade de uma atividade econmica que tem por base o
consumo de paisagens naturais exticas ou a histrica passada.
Segundo a autora, no se pode deslocar a ideia da atividade turstica
atribuindo-lhe potencial de sustentabilidade sem levar em conta que
uma atividade econmica que produz (e consome) mesmo tendo como
219
pressuposto consumir paisagens, territrios, em ambientes

considerados restauradores ou de descanso para os indivduos ou
mesmo pequenos grupos. preciso consider-la articulada com os
elementos gerais da produo e do consumo.
Rodrigues, Arlete (2002) apresenta uma viso da atividade
turstica como consumista dos espaos naturais e considera que , na
prpria essncia, incompatvel com a ideia de desenvolvimento
sustentvel.
O turismo uma atividade complexa que
compreende tanto a produo como o
consumo, tanto as atividades secundrias
(produo do espao) como tercirias
(servios)
que
agem
articuladamente
apropriando-se de lugares exticos, de
paisagens
naturais,
de
paisagens
histricas, transformando-os em lugares que
devero ser observados para se obter
conhecimentos
culturais,
histricos,
possibilitar o descanso, e vrios outros
motivos simblicos ou reais (RODRIGUES,
ARLETE, 2002, p. 48).
Como atividade econmica, a sustentao do turismo est

pautada na contnua descoberta de paisagens naturais e histricas de
novos lugares exticos que so rapidamente transformados para serem
consumveis. A atividade turstica dirige o consumo aos lugares
exticos, transformando-os para serem comercializveis, nos padres
de conforto e qualidade de vida do mundo moderno (RODRIGUES,
ARLETE, 2002, p.49).
Tambm para Machado (2002), o ecodesenvolvimento,
travestido de turismo sustentvel, como vis do desenvolvimento
sustentvel, rica estratgia de marketing no somente nas intenes
politicamente planejadas de empreendimentos estatais, mas,
sobretudo, nas intenes de prticas de especulao comercial.
Para Rodrigues, Arlete (2002, p. 53), o desenvolvimento da
atividade turstica insustentvel, e assim, compreender o turismo
pelo vis do desenvolvimento sustentvel dar-lhe uma dimenso de
anlise. Vis significa, no o sentido principal, mas o sentido diagonal,
um desvio, e s diagonalmente que se pode argumentar que esta
atividade econmica seja sustentvel em relao ao ambiente.
De forma geral, pode-se dizer que existem duas vises bem
distintas sobre a aplicao prtica do conceito de turismo sustentvel.
Por uma parte, a viso daqueles que rejeitam plenamente o turismo
220
convencional (denominando-o automaticamente de insustentvel) e

assim, buscam evitar sua apario em novos locais. Por outra parte, a
viso das instituies internacionais (por exemplo OMT) e os governos
de pases tursticos desenvolvidos para quem a introduo e aplicao
do conceito de turismo sustentvel no somente possvel, mas
tambm sobretudo necessria nos destinos tursticos convencionais
(ALONSO-SAUDO, 2002).
Verifica-se, portanto que a concepo do desenvolvimento
sustentvel como um objetivo alcanvel e prtico para o turismo ainda
no alcanou a maturidade (KO, 2005). Assim, longe de identificar-se
como um estado ideal, utpico, geralmente associado a turismos
denominados alternativos, o desenvolvimento turstico sustentvel
deve traduzir-se em objetivos alcanveis e transferir-se aos diferentes
tipos de implantao turstica, includos os destinos de demanda
massiva, seguramente os mais necessitados de novos enfoques de
planejamento e gesto turstica (IVARS BAIDAL, 2001).
Perspectivas e projees do turismo sustentvel

A sustentabilidade no pode identificar-se como um estado
ideal, praticamente utpico. Deve conceber-se como um processo de
mudanas qualitativas que oriente o desenvolvimento turstico a
objetivos alcanveis (VERA REBOLLO e IVARS BAIDAL, 2003a;
2003b). Assim, a sustentabilidade no turismo depende de uma
concepo estratgica e duradoura de desenvolvimento, apoiada numa
interpretao interdisciplinar e integral da dinmica regional (IRVING
et al., 2005).
necessria, ainda, uma viso integradora, aberta e congruente
com o progresso do conhecimento, permitindo expor novamente a
misso do turismo nas sociedades contemporneas, de modo que possa
surgir uma nova concepo de turismo sumariamente diferente
(NICOLAS, 2003).
O
caminho
da
sustentabilidade
em
planejamento turstico no representa um
produto acabado ou um ideal prfabricado, mas um processo contnuo de
construo, que requer avaliao permanente
e flexibilidade para mudanas, uma direo
possvel (IRVING et al., 2005, p. 6-7).
As abordagens sobre a importncia da atividade turstica j

deixaram para trs a marginalidade acadmica, abrindo uma nova
221
possibilidade para se compreender o lugar no mundo contemporneo

(LUCHIARI, 2002). Portanto, pensar em sustentabilidade no turismo
implica em idealismo e viso estratgica de longo prazo, mas tambm
pragmatismo, a partir de experincias capazes de transformar utopia
em possibilidade e discurso em prtica cotidiana (IRVING et al., 2005).
A sustentabilidade um conceito que precisa transitar, o
quanto antes, da teoria a prtica. E em turismo necessariamente deve
ultrapassar as concepes que a coloca em mbito puramente
ambiental, para situ-la em mbito dos problemas das populaes
locais, que so as que devem se posicionar aos excessivos dilemas
atuais (JIMNEZ MARTNEZ e HIRABAYASHI, 2003).
Considerveis recursos humanos e financeiros esto sendo
investidos para desenvolver polticas prticas e modelos de avaliao
para o desenvolvimento sustentvel. Entretanto, no caso do
desenvolvimento do turismo, pouca prtica metodolgica tem sido
desenvolvida, apesar de muitos pesquisadores argumentarem que o
turismo deve contribuir ao desenvolvimento sustentvel de uma
localidade. Porm, apesar de um nmero grande de argumentos e
debates a respeito do turismo sustentvel, que vem sendo apresentados
desde o incio dos anos noventa, a maioria aborda num nvel mais
terico do que prtico (KO, 2005).
Na rea de avaliao da sustentabilidade, a implementao de
metodologias prticas so necessrias, ao invs de abordagens
superficiais, pois sem uma abordagem prtica, o termo
desenvolvimento sustentvel do turismo se torna provavelmente uma
propaganda ou um slogan, que a origem de interesse de muitas
pessoas (KO, 2005).
Considerando a complexidade do conceito de turismo
sustentvel e a dificuldade de faz-lo operacional, identifica-se um
conjunto de princpios que devem guiar os esforos orientados
sustentabilidade (MEDINA MUOZ e MEDINA MUOZ, 2003):
O turismo sustentvel deve entender-se como uma forma de
turismo que capaz de manter sua viabilidade em um local
durante um tempo indefinido;
Um local ou territrio unicamente pode conseguir um turismo
sustentvel quando todos os agentes (organismos pblicos,
empresas e residentes) tm um comportamento sustentvel;
A magnitude e o tipo de desenvolvimento turstico deveria
variar em cada local ou territrio de acordo com suas prprias
caractersticas ambientais e socioculturais, e o prprio papel
222
que o setor turstico e outros setores econmicos podem

exercer;
O desenvolvimento turstico deve ser planejado e gerido de
forma que no provoque srios problemas ambientais e
socioculturais na localidade turstica;
A qualidade ambiental global da regio turstica dever ser
mantida e melhorada onde seja necessrio;
Os recursos naturais, histricos, culturais e de outro tipo que
possam formar parte da oferta turstica de um destino devem
ser conservados para seu uso contnuo no futuro, alm de trazer
benefcios para a sociedade atual. Neste sentido, a proteo de
patrimnio, tanto cultural como natural e o histrico-artstico,
deve guardar um equilbrio entre rentabilizar seu
aproveitamento e a manuteno que requer grande parte deste
patrimnio;
A adequada ordenao dos recursos territoriais, planejando o
espao e considerando a compatibilidade dos usos e
aproveitamento racional dos recursos;
Deve manter-se um alto nvel de satisfao do turista, de forma
que os destinos tursticos retenham sua possibilidade de ser
comercializados e sua popularidade;
As novas expectativas e exigncias dos turistas requerem uma
renovao constante da oferta. Alm disso, necessrio
adaptar-se tendncia dos destinos tursticos ecolgicos e
buscar a qualidade ambiental;
Com relao a promoo e comercializao, a maior
sensibilidade ecolgica dos turistas exige uma adaptao na
promoo que se emprega a regio turstica; e
Os benefcios do turismo devem ser amplamente estendidos na
sociedade e os distintos agentes que a integram.
O desenvolvimento sustentvel do turismo tem sido dificultado

pelo fato de no haver ainda consenso nos objetivos, na aplicabilidade e
na exequibilidade do seu conceito. Como resultado, o desenvolvimento
sustentvel do turismo tem sido criticado e frequentemente mal
concebido como um tipo de turismo de baixo impacto (TWININGWARD e BUTLER, 2002).
Irving et al. (2005) atentam que promover o turismo sustentvel
no representa apenas controlar e gerenciar os impactos negativos
advindos das atividades tursticas. Mais do que isso, o turismo na
contemporaneidade ocupa uma posio privilegiada da economia
223
globalizada para gerar o desenvolvimento local com a conservao dos

recursos ambientais, e promover a responsabilidade social e cultural,
que devem ser interpretados como aspiraes comuns que podem ser
mutuamente reforadas. Polticas e aes para planejamento turstico
devem ser desenhadas de maneira a otimizarem e promoverem os
benefcios em sentido amplo e interdisciplinar (IRVING et al., 2005, p.
3).
O turismo sustentvel no deve ser considerado, portanto, como
uma estrutura rgida, mas preferivelmente como um modelo adaptvel
que reconhece uma variedade de abordagens de acordo com
circunstncias especficas (HUNTER, 1997).
Apesar de o debate sobre turismo sustentvel ainda continuar
entre acadmicos e dentro do setor turstico, a prtica do turismo
sustentvel tem sido adotada mundialmente. Alguns estudiosos
criticam o turismo sustentvel, porm no puderam ainda fornecer
recomendaes alternativas para o desenvolvimento do setor turstico
de uma outra forma responsvel (CHOI e SIRAKAYA, 2006).
Argumenta-se que o contexto de desenvolvimento do turismo
sustentvel real, e a probabilidade de ser alcanado quando se
baseia na populao local. Assim, prope-se que as futuras
contextualizaes do turismo sustentvel se direcionem a comunidade
local, na mesma proporo que as aspiraes econmicas e ambientais
(HARDY, BEETON e PEARSON, 2002).
O objetivo do turismo sustentvel fundamenta-se em critrios
de sustentabilidade, ou seja, deve buscar o equilbrio entre a
conservao dos recursos naturais e culturais existentes, a viabilidade
econmica do turismo e a equidade social numa perspectiva tica e
direcionada para as comunidades locais. um processo de mudana
qualitativa das iniciativas polticas que incluem a participao
indispensvel da populao local e adaptam as estruturas legais e
institucionais no sentido de realizar o desenvolvimento sustentvel
(VERA REBOLLO e IVARS BAIDAL, 2003b).
Consideraes finais
O desenvolvimento sustentvel se semeia como uma proposta
diferenciada de desenvolvimento, de viso racional e ampliada, e vem
se constituindo numa alternativa vivel e no apenas como uma utopia
devaneia e inatingvel, apresentando-se essencialmente pelas
224
condies atuais da sociedade carente de novo paradigma emergente

de desenvolvimento.
Os diversos fatores e critrios relacionados ao conceito de
sustentabilidade conferem uma srie de implicaes e princpios
ticos, que devem estar inseridos nos contextos e planos de
desenvolvimento,
inclusive
do
turismo. As aspiraes de
sustentabilidade na atividade turstica conduzem a uma nova forma de
pensar a abordagem do fenmeno complexo do turismo, inserindo e
incorporando os princpios ticos e propsitos do desenvolvimento
sustentvel em sua performance.
Os referenciais de pensamento da complexidade, de
interdisciplinar so bastante lcidos para se produzir estratgias e
aplicar as proposies do desenvolvimento sustentvel.
O desenvolvimento sustentvel do turismo, apesar de ser
considerado por alguns autores como utpico, provoca o desafio da sua
aplicao e operacionalizao numa forma de desenvolvimento mais
responsvel, consonante com o almejo das aspiraes dos princpios da
sustentabilidade.
A abordagem que deve ser dada ao turismo sustentvel a de
direcion-lo operacionalmente ao planejamento futuro, com esforos
sistemticos para consolidao de melhores condies na qualidade de
vida de comunidades locais, na organizao econmica e na
conservao do meio ambiente.
Para
se
consolidar
como
atividade
responsvel
e
ambientalmente adequada, necessrio o planejamento turstico
integrado ao desenvolvimento regional, envolvendo a participao
ativa da populao local, tanto no processo de definio dos objetivos,
como na elaborao de instrumentos, procedimentos e de indicadores
para anlise da sustentabilidade e gesto do desenvolvimento local do
turismo sustentvel.
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Agradecimentos
Ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico (CNPq) pela concesso da bolsa de doutorado, viabilizando
a dedicao integral e exclusiva realizao da presente pesquisa;
Ao Programa Santander Banespa de Mobilidade Internacional
de Ps-Graduandos, que financiou o estgio de doutorado na Espanha
(Universidade de Vigo);
Ao Programa Petrobras Ambiental pelo financiamento do
Projeto Mogi-Guau que propiciou a realizao do presente trabalho.

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