Nivel Estatal (PPT N17)

Factores
Gubernament
ales

Tipo de Rgimen
Sistema Poltico
Juego Poltico (*)
Divisin de poderes y autoridad (*)
Burocracias

Factores
sociales

Sistema Econmico
La historia y cultura
Grupos de inters y partidos polticos
Medios de Comunicacin y Opinin Publica

1) Tipo de rgimen: el rgimen dicta las reglas del juego, se

dividen en dos
a) Autoritario: La poltica exterior se concentra en un segmento estrecho
del gobierno (Sistema Cerrado); otros actores pueden participar en
la toma de decisiones.
b) Democrtico: Sistema abierto a otros actores como los legisladores,
los medios de comunicacin, la opinin pblica y los partidos de la
oposicin, as como los actores sociales. No es perfecto.
Cambio de rgimen
-

El cambio sobreviene a partir tanto de las personas que participan en el

rgimen y su orientacin, hasta la modificacin total de la estructura
poltica. Existen tres TIPOS DE CAMBIO DE REGIMEN:
A) Cambio formal: un cambio suave de liderazgo central, en la faccin
o partido que gobierna, sin que ello suponga una alteracin importante
de las estructuras polticas y reglas de juego. Este es un tipo de cambio
dentro del rgimen. -> cambio normal de gobierno sin grandes
cambios dentro
de la estructura,
presidencialismos y
bipartidismos estables.
B) Cambio gradual: proceso profundo de cambio, dado por el
reemplazo del grupo gobernante, por otro de orientacin distinta, lo
que supone un cambio de las estructuras del rgimen, cambio en
los arreglos institucionales y en las reglas de juego. Aqu coexistirn
elementos de continuidad y cambio que provocarn tensiones entre el
nuevo y el viejo rgimen. -> Evo y Chvez

C) Cambio radical: quiebre total y absoluto con el rgimen saliente, con

las estructuras de autoridad y con las reglas de juego. Generalmente el
cambio ocurre violentamente y en un breve perodo de tiempo. ->
dictadura
Niveles de cambio en la PE
1) Reestructuracin: cambio fundamental en los lineamientos bsicos y
muy rpidamente
2) Reforma: proceso lento, incremental y parcial de los patrones de poltica
exterior.
3) Ajuste: nivel menos intenso de cambio, ocasionando pequeas
alteraciones en el comportamiento de la poltica exterior de un Estado.
Dimensiones de la PE que son modificables
a) Intereses, objetivos y estrategias: Paradigmas, agendas y recursos
b) Toma de decisiones: Concentracin o fragmentacin
c) Estilo diplomtico: Tipo de orientacin Estilo de accin
2) Historia: conjunto de ideas, ideales, conceptos, historias y mitos
compartidos que orientan a los ciudadanos en su sistema
poltico
Holsti: los Estados se comportan dependiendo de cmo conciban las
relaciones internacionales.
- Identidad propia, como se conciben desde la creacin del Estado
- Papel que puede desempear o jugar el Estado en el sistema
internacional
Tipos

ideales
Bastin de la Revolucin
Lder Regional:
Protector Regional
Activista Independiente
Defensor de la revolucin
Agente anti-imperialista.
Defensor de la fe
Mediador
Promotor del desarrollo
Puente
Aliado Natural
Independiente
Modelo

Rol Conception

 Delimita la orientacin del Estado en relacin a su ambiente

externo, permitindole identificar y distinguir amigos y enemigos
por un lado, y oportunidades y amenazas por otro.
Debe ser percibido de igual forma entre el liderazgo y los
gobernados.
Vara de acuerdo al tiempo en funcin de nuevas percepciones del
liderazgo sobre el papel del Estado

Factores societales (PPT N 15 & 20)

Que es la opinin pblica (OP)
Juicio que tiene el pblico en torno a los diferentes temas de naturaleza
interna y externa que impactan de manera directa o indirecta la vida
cotidiana que tienen las personas.
La OP se relaciona con la idea de consentimiento y de control social.
Uno de los fines de la opinin pblica sera incidir en el proceso de toma de
decisiones de las polticas pblicas.
La OP es el resultado de :
Proceso de socializacin histrica y cultural
Accin de los medios de comunicacin (imgenes, informaciones y
estereotipos)
Como influencia la OP a la PE
Estudios clsicos:
La poblacin no es capaz de tomar decisiones en materia de poltica
externa dadas las complejidades de esta rea (Almond, 1950)
La poltica exterior es compleja y ajena a los intereses del pblico en
general (Converse, 1964)
Renovacin:
Existe un alto grado de estabilidad en las preferencias sociales en
materia de poltica exterior (Holsti, 1996)
Capacidad de afectar los lmites de la poltica exterior una vez puesta en
marcha (Sobel, 2001)
Capacidad de constreir a los tomadores de decisiones en poltica
exterior con respecto a las opciones disponibles de accin (Lau y
Schlesinger, 2005)
1.
2.

Factores
Perfil del pblico: Pblico de masas / Pblico atento/ Elite informada
Proceso de formulacin: Fragmentacin social/ Centralizacin de la
autoridad

3.

Relacin
comunicacin

actores:

OP

grupos

de

inters/

OP

medios

de

Modelo de Baum y Potter: The Relationships Between Mass Media, Public

Opinion, and Foreign Policy: Toward a Theoretical Synthesis, 2008

Diferencia entre la opinin pblica en materia de poltica

exterior en general y la opinin pblica relacionada con conflictos o
crisis.

1)

El ciudadano por lo general no conoce los detalles de la poltica

internacional,
2)
Las crisis con frecuencia captan la atencin del ciudadano
Dinmica de la opinin publica y crisis

1)
2)

Corto Plazo: Efecto todos por una causa. Lee (1977)

Largo Plazo: Efecto aversin a la existencia de vctimas/Discordia
de la elite

Formulacin
informacin

de

la

poltica

exterior

como

un

mercado

de

1)
2)

Brecha / Asimetra de informacin

MMCC rol estratgico en este mercado: activo pasivo //
tradicionales e independientes

MMCC y PE (MMCC: Medios de Comunicacin)

1) Papel de los MMCC en la creacin y desarrollo de la OP
a. Problema: Contenido de las transmisiones verbales, grficas y visuales.
(modelamiento de imgenes y percepciones)
b. Estilos diferenciados de Informacin:
c. Influencia diferenciada : Audiencias mediticas
d. Capacidad de establecer agenda
2) Patrones en OP: confianza, recelo, conformidad, apoyo, apata.

Nivel Estatal, Estudio de los Actores (PPT N19)

-

La PE no es un proceso cerebral o tranquilo, puesto que es un

enfrentamiento de ideas y una prueba del poder poltico y las
habilidades para determinar cul de las muchas propuestas de poltica
prevalecer.

Jefes de Gobierno y otros ejecutivos polticos (Cuadro diapositiva N3)

Poderes formales

En la mayora de los pases, el

Poder Ejecutivo es la parte ms
importante del proceso de
formulacin de polticas.
Estilo de Liderazgo

Juego de doble Nivel

Reglas

Habilidades
administrativas
Habilidades
legislativas
Poderes informales
Habilidades de
persuasin pblica
Capacidad
Intelectual

Burocracia
-

Son de carrera gubernamental

Los recursos que tienen son: 1) filtracin ->pensamiento de grupo; 2)
recomendaciones ->poltica organizacional.

Legislaturas
- Las legislaturas no son muy importantes o relevantes en la PE (menor
importancia)
- La influencia varia dependiendo de las caractersticas de la institucin, aqu
podemos ver si poseen equilibrio o se subordinan a otras instituciones, la
influencia varia dependiendo del contexto de decisin, por ejemplo en tiempos
de crisis
- La actividad legislativa es especialmente probable e importante cuando un
tema de alto perfil capta la atencin del pblico y la opinin pblica se opone a
la poltica del presidente.
- Modelo Analgico (histrico, uso de metforas)

Grupos de inters
-

Corresponden a grupos o asociaciones privadas que tienen puntos de

vista similares y presionan al gobierno para captar la OP, adoptarla y
hacerlas poltica.
Hay grupos: culturales, religiosos, econmicos, orientados a
asuntos especficos, de intereses transnacionales.

Modelo Liberal (Moravisc (1997) Estudio de los actores y sus preferencias)

Los actores sociales tienen primaca, en

cuanto son los individuos y grupos privados
quienes, a travs de una accin colectiva,
promueven la consecucin de sus intereses
teniendo en cuenta las limitantes que
enfrentan.

Cada Estado representa una muestra (que

puede cambiar) de su sociedad domstica,
cuyos intereses definen las preferencias
estatales.

Centralidad de las relaciones

entre los Estados y las
sociedades
en
el
comportamiento internacional
estatal

el comportamiento de los Estados en la arena

internacional
est
determinado
por
la
configuracin
de
preferencias
estatales
interdependientes, de donde se desprenden los
patrones de interdependencia: coexistencia
(conflicto inexistente o insignificante), conflicto
(juego de suma cero) o cooperacin (juego de
suma positiva por compartir intereses

En resumen los actores funcionan como:

-

Un conjunto de variables que determinan la preferencia de los Estados

(preferencias del Estado).

Esto se ve en:
-

las ideas sociales

los intereses
las instituciones