LEY 1474 de 2011

ltima actualizacin: 9 de Junio de 2016
LEY 1474 DE 2011

Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los
mecanismos de prevencin, investigacin y sancin de actos de
corrupcin y la efectividad del control de la gestin pblica.
LEY 1474 DE 2011.................................................................................. 9

CONGRESO DE LA REPBLICA ............................................................... 9
EL CONGRESO DE COLOMBIA .............................................................. 11
DECRETA: ........................................................................................... 11
CAPTULO I. ............................................................................................. 11
MEDIDAS ADMINISTRATIVAS PARA LA LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIN...................................................................................... 11
ARTCULO 1o. INHABILIDAD PARA CONTRATAR DE QUIENES INCURRAN
EN ACTOS DE CORRUPCIN. ................................................................... 11
ARTCULO 2o. INHABILIDAD PARA CONTRATAR DE QUIENES FINANCIEN
CAMPAAS POLTICAS. ........................................................................... 13
ARTCULO 3o. PROHIBICIN PARA QUE EX SERVIDORES PBLICOS
GESTIONEN INTERESES PRIVADOS. ......................................................... 14
ARTCULO 4o. INHABILIDAD PARA QUE EX EMPLEADOS PBLICOS
CONTRATEN CON EL ESTADO. ................................................................ 16
CAPTULO I. ............................................................................................. 17
ARTCULO 5o. .......................................................................................... 17
ARTCULO 6o. ACCIN DE REPETICIN. .................................................. 17
ARTCULO 7o. RESPONSABILIDAD DE LOS REVISORES FISCALES. ........... 18
ARTCULO 8o. DESIGNACIN DE RESPONSABLE DEL CONTROL INTERNO.
................................................................................................................ 19
PARGRAFO 1o. ................................................................................. 20
PARGRAFO 2o. ................................................................................. 20
ARTCULO 9o. REPORTES DEL RESPONSABLE DE CONTROL INTERNO. ... 22
PARGRAFO ....................................................................................... 23
ARTCULO 10. PRESUPUESTO DE PUBLICIDAD. ....................................... 23
PARGRAFO 1o. ................................................................................. 25
LEY 1474 DE 2011
PARGRAFO 2o. ................................................................................. 26

PARGRAFO 3o. ................................................................................. 26
ARTCULO 11. CONTROL Y VIGILANCIA EN EL SECTOR DE LA SEGURIDAD
SOCIAL EN SALUD.................................................................................... 27
PARGRAFO. ...................................................................................... 29
ARTCULO 12. SISTEMA PREVENTIVO DE PRCTICAS RIESGOSAS
FINANCIERAS Y DE ATENCIN EN SALUD DEL SISTEMA GENERAL DE
SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD................................................................ 29
CAPTULO II. ............................................................................................ 31
MEDIDAS PENALES EN LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN PBLICA Y
PRIVADA. ........................................................................................... 31
ARTCULO 13. EXCLUSIN DE BENEFICIOS EN LOS DELITOS CONTRA LA
ADMINISTRACIN PBLICA RELACIONADOS CON CORRUPCIN. .......... 31
ARTCULO 14. AMPLIACIN DE TRMINOS DE PRESCRIPCIN PENAL. .. 32
ARTCULO 15. ESTAFA SOBRE RECURSOS PBLICOS Y EN EL SISTEMA DE
SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL. ............................................................... 33
ARTCULO 16. CORRUPCIN PRIVADA. ................................................... 33
ARTCULO 17. ADMINISTRACIN DESLEAL. ............................................ 34
ARTCULO 18. UTILIZACIN INDEBIDA DE INFORMACIN PRIVILEGIADA.
................................................................................................................ 35
ARTCULO 19. ESPECULACIN DE MEDICAMENTOS Y DISPOSITIVOS
MDICOS. ................................................................................................ 36
ARTCULO 20. AGIOTAJE CON MEDICAMENTOS Y DISPOSITIVOS
MDICOS. ................................................................................................ 37
ARTCULO 21. EVASIN FISCAL. .............................................................. 37
ARTCULO 22. OMISIN DE CONTROL EN EL SECTOR DE LA SALUD. ...... 38
ARTCULO 23. PECULADO POR APLICACIN OFICIAL DIFERENTE FRENTE
A RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL. ................................................ 39
ARTCULO 24. PECULADO CULPOSO FRENTE A RECURSOS DE LA
SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL. ............................................................... 39
ARTCULO 25. CIRCUNSTANCIAS DE ATENUACIN PUNITIVA. ............... 40
ARTCULO 26. FRAUDE DE SUBVENCIONES. ........................................... 40
ARTCULO 27. ACUERDOS RESTRICTIVOS DE LA COMPETENCIA. ........... 41
PARGRAFO. ...................................................................................... 42
ARTCULO 28. TRFICO DE INFLUENCIAS DE PARTICULAR. .................... 42
LEY 1474 DE 2011
ARTCULO 29. ENRIQUECIMIENTO ILCITO. ............................................ 43

ARTCULO 30. SOBORNO TRASNACIONAL. ............................................. 44
PARGRAFO. ...................................................................................... 44
ARTCULO 31. SOBORNO. ....................................................................... 45
ARTCULO 32. SOBORNO EN LA ACTUACIN PENAL. ............................. 45
ARTCULO 33. CIRCUNSTANCIAS DE AGRAVACIN PUNITIVA. ............... 46
ARTCULO 34. MEDIDAS CONTRA PERSONAS JURDICAS. ...................... 46
PARGRAFO 1o. ................................................................................. 48
PARGRAFO 2o. ................................................................................. 49
ARTCULO 35. AMPLIACIN DE TRMINOS PARA INVESTIGACIN. ....... 50
PARGRAFO. ...................................................................................... 50
ARTCULO 36. OPERACIONES ENCUBIERTAS CONTRA LA CORRUPCIN.50
ARTCULO 37. PRUEBAS ANTICIPADAS. .................................................. 51
PARGRAFO 1o. ................................................................................. 51
ARTCULO 38. AUMENTO DE TRMINOS RESPECTO DE LAS CAUSALES DE
LIBERTAD EN INVESTIGACIONES RELACIONADAS CON CORRUPCIN. ... 52
PARGRAFO 1o. ................................................................................. 52
ARTCULO 39. RESTRICCIN DE LA DETENCIN DOMICILIARIA.............. 53
PARGRAFO 1o. ................................................................................. 53
ARTCULO 40. PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD PARA LOS DELITOS DE
COHECHO. ............................................................................................... 55
CAPTULO III. ........................................................................................... 56
MEDIDAS DISCIPLINARIAS PARA LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN. 56
ARTCULO 41. FUNCIONES DISCIPLINARIAS DE LA SALA JURISDICCIONAL
DISCIPLINARIA DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA. ................ 56
ARTCULO 42. PODER PREFERENTE DE LA SALA JURISDICCIONAL
DISCIPLINARIA DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA. ................ 57
ARTCULO 43. PROHIBICIN DE REPRESALIAS. ....................................... 57
ARTCULO 44. SUJETOS DISCIPLINABLES. ................................................ 58
ARTCULO 45. RESPONSABILIDAD DEL INTERVENTOR POR FALTAS
GRAVSIMAS. ........................................................................................... 59
ARTCULO 46. NOTIFICACIONES.............................................................. 60
PARGRAFO 1o. ................................................................................. 61
PARGRAFO 2o. ................................................................................. 61
LEY 1474 DE 2011
ARTCULO 48. COMPETENCIA. ................................................................ 61

PARGRAFO. ...................................................................................... 61
ARTCULO 49. CAUSAL DE REVOCACIN DE LAS DECISIONES
DISCIPLINARIAS. ...................................................................................... 62
ARTCULO 50. MEDIOS DE PRUEBA. ....................................................... 63
ARTCULO 51. PRUEBA TRASLADADA. .................................................... 63
ARTCULO 52. TRMINO DE LA INVESTIGACIN DISCIPLINARIA. ........... 65
ARTCULO 53. DECISIN DE CIERRE DE INVESTIGACIN. ....................... 65
ARTCULO 54. TRMINO PROBATORIO. .................................................. 66
ARTCULO 55. TRASLADO PARA ALEGATOS DE CONCLUSIN. ............... 67
ARTCULO 56. TRMINO PARA FALLAR. .................................................. 67
ARTCULO 57. APLICACIN DEL PROCEDIMIENTO VERBAL. ................... 68
ARTCULO 58. PROCEDIMIENTO VERBAL. ............................................... 69
ARTCULO 59. RECURSOS. ....................................................................... 71
ARTCULO 60. PROCEDENCIA DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
ESPECIAL ANTE EL PROCURADOR GENERAL DE LA NACIN. .................. 74
CAPTULO IV. ........................................................................................... 74
REGULACIN DEL LOBBY O CABILDEO. ................................................ 74
ARTCULO 61. ACCESO A LA INFORMACIN. .......................................... 74
CAPTULO V. ............................................................................................ 75
ORGANISMOS ESPECIALES PARA LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN. 75
ARTCULO 62. CONFORMACIN DE LA COMISIN NACIONAL PARA LA
MORALIZACIN....................................................................................... 75
ARTCULO 63. PRESIDENCIA DE LA COMISIN........................................ 76
ARTCULO 64. FUNCIONES. ..................................................................... 76
ARTCULO 65. COMISIONES REGIONALES DE MORALIZACIN. .............. 79
ARTCULO 66. CONFORMACIN DE LA COMISIN NACIONAL
CIUDADANA PARA LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN. ...................... 80
ARTCULO 67. DESIGNACIN DE COMISIONADOS. ................................. 81
ARTCULO 68. FUNCIONES. ..................................................................... 81
ARTCULO 69. SECRETARA TCNICA....................................................... 84
ARTCULO 70. REQUISITOS...................................................................... 85
ARTCULO 71. REUNIONES DE LA COMISIN NACIONAL DE
MORALIZACIN Y LA COMISIN CIUDADANA. ....................................... 86
LEY 1474 DE 2011
ARTCULO 72. FUNCIONES DEL PROGRAMA PRESIDENCIAL DE

MODERNIZACIN, EFICIENCIA, TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIN. ......................................................................................... 86
CAPTULO VI. ........................................................................................... 90
POLTICAS INSTITUCIONALES Y PEDAGGICAS. ................................... 90
ARTCULO 73. PLAN ANTICORRUPCIN Y DE ATENCIN AL CIUDADANO.
................................................................................................................ 90
PARGRAFO. ...................................................................................... 90
ARTCULO 74. PLAN DE ACCIN DE LAS ENTIDADES PBLICAS. ............. 91
PARGRAFO. ...................................................................................... 92
ARTCULO 75. POLTICA ANTITRMITES. ................................................ 92
PARGRAFO 1o. ................................................................................. 92
PARGRAFO 2o. ................................................................................. 93
ARTCULO 76. OFICINA DE QUEJAS, SUGERENCIAS Y RECLAMOS........... 93
PARGRAFO. ...................................................................................... 95
ARTCULO 77. PUBLICACIN PROYECTOS DE INVERSIN. ...................... 95
PARGRAFO. ...................................................................................... 96
ARTCULO 78. DEMOCRATIZACIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA. . 96
ARTCULO 79. PEDAGOGA DE LAS COMPETENCIAS CIUDADANAS. ....... 98
PARGRAFO. ...................................................................................... 99
ARTCULO 80. DIVULGACIN DE CAMPAAS INSTITUCIONALES DE
PREVENCIN DE LA CORRUPCIN. ......................................................... 99
ARTCULO 81. SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO DE POLTICAS
INSTITUCIONALES. ................................................................................ 100
CAPTULO VII. ........................................................................................ 100
DISPOSICIONES PARA PREVENIR Y COMBATIR LA CORRUPCIN EN LA
CONTRATACIN PBLICA. ................................................................ 100
ARTCULO 82. RESPONSABILIDAD DE LOS INTERVENTORES. ................ 101
PARGRAFO. .................................................................................... 102
ARTCULO 83. SUPERVISIN E INTERVENTORA CONTRACTUAL. ......... 102
PARGRAFO 1o. ............................................................................... 104
PARGRAFO 2o. ............................................................................... 104
ARTCULO 84. FACULTADES Y DEBERES DE LOS SUPERVISORES Y LOS
INTERVENTORES. .................................................................................. 105
PARGRAFO 1o. ............................................................................... 105
LEY 1474 DE 2011
PARGRAFO 2o. ............................................................................... 106

PARGRAFO 3o. ............................................................................... 107
PARGRAFO 4o. ............................................................................... 108
ARTCULO 85. CONTINUIDAD DE LA INTERVENTORA. ......................... 108
PARGRAFO. .................................................................................... 108
ARTCULO 86. IMPOSICIN DE MULTAS, SANCIONES Y DECLARATORIAS
DE INCUMPLIMIENTO. .......................................................................... 109
ARTCULO 87. MADURACIN DE PROYECTOS. ..................................... 112
PARGRAFO 1o. ............................................................................... 113
PARGRAFO 2o. ............................................................................... 113
ARTCULO 88. FACTORES DE SELECCIN Y PROCEDIMIENTOS
DIFERENCIALES PARA LA ADQUISICIN DE LOS BIENES Y SERVICIOS A
CONTRATAR. ......................................................................................... 113
PARGRAFO. .................................................................................... 115
ARTCULO 89. EXPEDICIN DE ADENDAS. ............................................ 116
ARTCULO 90. INHABILIDAD POR INCUMPLIMIENTO REITERADO. ....... 116
PARGRAFO. .................................................................................... 117
ARTCULO 91. ANTICIPOS...................................................................... 118
PARGRAFO. .................................................................................... 118
ARTCULO 92. CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS. ......................... 119
ARTCULO 93. DEL RGIMEN CONTRACTUAL DE LAS EMPRESAS
INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO, LAS SOCIEDADES DE
ECONOMA MIXTA, SUS FILIALES Y EMPRESAS CON PARTICIPACIN
MAYORITARIA DEL ESTADO. ................................................................. 120
ARTCULO 94. TRANSPARENCIA EN CONTRATACIN DE MNIMA
CUANTA. .............................................................................................. 121
PARGRAFO 1o. ............................................................................... 122
PARGRAFO 2o. ............................................................................... 122
ARTCULO 95. APLICACIN DEL ESTATUTO CONTRACTUAL. ................ 123
ARTCULO 96. RGIMEN DE TRANSICIN. ............................................ 124
CAPTULO VIII. ....................................................................................... 124
MEDIDAS PARA LA EFICIENCIA Y EFICACIA DEL CONTROL FISCAL EN LA
LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN. ..................................................... 124
SECCIN PRIMERA. ............................................................................... 124
MODIFICACIONES AL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL. .......... 124
LEY 1474 DE 2011
SUBSECCIN I........................................................................................ 124

ARTCULO 97. PROCEDIMIENTO VERBAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL.
.............................................................................................................. 125
PARGRAFO 1o. ............................................................................... 125
PARGRAFO 2o. ............................................................................... 126
PARGRAFO 3o. ............................................................................... 126
ARTCULO 98. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO VERBAL DE
RESPONSABILIDAD FISCAL. ................................................................... 127
ARTCULO 99. AUDIENCIA DE DESCARGOS. .......................................... 130
ARTCULO 100. TRMITE DE LA AUDIENCIA DE DESCARGOS. .............. 131
ARTCULO 101. TRMITE DE LA AUDIENCIA DE DECISIN. .................. 133
ARTCULO 102. RECURSOS. ................................................................... 135
ARTCULO 103. MEDIDAS CAUTELARES. ............................................... 137
ARTCULO 104. NOTIFICACIN DE LAS DECISIONES. ............................ 139
ARTCULO 105. REMISIN A OTRAS FUENTES NORMATIVAS. .............. 141
SUBSECCIN II....................................................................................... 141
ARTCULO 106. NOTIFICACIONES.......................................................... 142
ARTCULO 107. PRECLUSIVIDAD DE LOS PLAZOS EN EL TRMITE DE LOS
PROCESOS DE RESPONSABILIDAD FISCAL. ............................................ 142
ARTCULO 108. PERENTORIEDAD PARA EL DECRETO DE PRUEBAS EN LA
ETAPA DE DESCARGOS. ......................................................................... 143
ARTCULO 109. OPORTUNIDAD Y REQUISITOS DE LA SOLICITUD DE
NULIDAD. .............................................................................................. 144
SUBSECCIN III...................................................................................... 144
ARTCULO 110. INSTANCIAS.................................................................. 144
ARTCULO 111. PROCEDENCIA DE LA CESACIN DE LA ACCIN FISCAL.
.............................................................................................................. 145
ARTCULO 112. CITACIONES Y NOTIFICACIONES. ................................. 145
ARTCULO 113. CAUSALES DE IMPEDIMENTO Y RECUSACIN. ............ 147
PARGRAFO ..................................................................................... 147
ARTCULO 114. FACULTADES DE INVESTIGACIN DE LOS ORGANISMOS
DE CONTROL FISCAL.............................................................................. 147
PARGRAFO 1o. ............................................................................... 149
PARGRAFO 2o. ............................................................................... 149
ARTCULO 115. FACULTADES ESPECIALES. ............................................ 150
LEY 1474 DE 2011
ARTCULO 116. UTILIZACIN DE MEDIOS TECNOLGICOS................... 150

ARTCULO 117. INFORME TCNICO. ..................................................... 151
ARTCULO 118. DETERMINACIN DE LA CULPABILIDAD EN LOS
PROCESOS DE RESPONSABILIDAD FISCAL. ............................................ 152
ARTCULO 119. SOLIDARIDAD. .............................................................. 155
ARTCULO 120. PLIZAS. ....................................................................... 156
SECCIN SEGUNDA. .............................................................................. 156
MEDIDAS PARA EL FORTALECIMIENTO DEL EJERCICIO DE LA FUNCIN DE
CONTROL FISCAL............................................................................... 156
ARTCULO 121. ALIANZAS ESTRATGICAS............................................. 156
ARTCULO 122. CONTROL EXCEPCIONAL. ............................................. 157
PARGRAFO. .................................................................................... 157
ARTCULO 123. ARTICULACIN CON EL EJERCICIO DEL CONTROL
POLTICO. .............................................................................................. 157
ARTCULO 124. REGULACIN DEL PROCESO AUDITOR......................... 158
ARTCULO 125. EFECTO DEL CONTROL DE LEGALIDAD. ........................ 158
ARTCULO 126. SISTEMAS DE INFORMACIN. ...................................... 159
ARTCULO 127. VERIFICACIN DE LOS BENEFICIOS DEL CONTROL FISCAL.
.............................................................................................................. 160
ARTCULO 128. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA CONTRALORA
GENERAL DE LA REPBLICA. ................................................................. 160
PARGRAFO 1o. ............................................................................... 166
PARGRAFO 2o. ............................................................................... 166
SECCIN TERCERA................................................................................. 167
MEDIDAS ESPECIALES PARA EL FORTALECIMIENTO DEL EJERCICIO DE LA
FUNCIN DE CONTROL FISCAL TERRITORIAL. .................................... 167
ARTCULO 129. PLANEACIN ESTRATGICA EN LAS CONTRALORAS
TERRITORIALES...................................................................................... 167
ARTCULO 130. METODOLOGA PARA EL PROCESO AUDITOR EN EL NIVEL
TERRITORIAL. ........................................................................................ 169
CAPTULO IX. ......................................................................................... 169
OFICINAS DE REPRESENTACIN. ....................................................... 169
ARTCULO 131. OFICINAS DE REPRESENTACIN................................... 169
ARTCULO 132. CADUCIDAD Y PRESCRIPCIN DE LA ACCIN
DISCIPLINARIA. ...................................................................................... 170
LEY 1474 DE 2011
PARGRAFO. .................................................................................... 171

ARTCULO 133. ...................................................................................... 171
PARGRAFO 1o. ............................................................................... 172
PARGRAFO 2o. ............................................................................... 172
ARTCULO 134. ...................................................................................... 173
PARGRAFO. .................................................................................... 173
CAPTULO X. .......................................................................................... 173
VIGENCIA....................................................................................... 173
ARTCULO 135. VIGENCIA ..................................................................... 173
LEY 1474 DE 2011

(Julio 12)
Diario Oficial No. 48.128 de 12 de julio
de 2011
CONGRESO DE LA REPBLICA
Por la cual se dictan normas orientadas
a fortalecer los mecanismos de
prevencin, investigacin y sancin de
actos de corrupcin y la efectividad del
control de la gestin pblica.
Resumen de Notas de Vigencia
NOTAS DE VIGENCIA:
- Modificado por el Decreto 335 de 2016,
'por el cual se corrige un yerro en el
LEY 1474 DE 2011
artculo 69 de la Ley 1474 de 2011, por

la cual se dictan normas orientadas a
fortalecer
los
mecanismos
de
prevencin, investigacin y sancin de
actos de corrupcin y la efectividad del
control de la gestin pblica', publicado
en el Diario Oficial No. 49.796 de 24 de
febrero de 2016.
- Modificada por la Ley 1778 de 2016,
'por la cual se dictan normas sobre la
responsabilidad de las personas
jurdicas por actos de corrupcin
transnacional y se dictan otras
disposiciones en materia de lucha
contra la corrupcin', publicada en el
Diario Oficial No. 49.774 de 2 de febrero
de 2016.
'por la cual se adoptan medidas y
disposiciones para los proyectos de
infraestructura de transporte y se
conceden facultades extraordinarias',
publicada en el Diario Oficial No. 48.982
de 22 de noviembre de 2013.
publicada en el Diario Oficial No. 48.483
LEY 1474 DE 2011
de 6 de julio de 2012, 'por la cual se

dictan normas para modernizar la
organizacin y el funcionamiento de los
municipios'.
- Modificada por el Decreto 19 de 2012,
publicado en el Diario Oficial No. 48.308
de 10 de enero de 2012, 'por el cual se
dictan normas para suprimir o reformar
regulaciones, procedimientos y trmites
innecesarios
existentes
en
la
Administracin Pblica'.
Concordancias
Ley 190 de 1995
EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
CAPTULO I.
MEDIDAS ADMINISTRATIVAS PARA LA LUCHA
CONTRA LA CORRUPCIN.
ARTCULO 1o. INHABILIDAD PARA CONTRATAR
DE QUIENES INCURRAN EN ACTOS DE
CORRUPCIN. <Ver modificaciones a este
artculo directamente en la Ley 80> El
literal j) del numeral 1 del artculo 8o de la
Ley 80 de 1993 quedar as:
LEY 1474 DE 2011
<Aparte tachado INEXEQUIBLE> Las

personas naturales que hayan sido
declaradas responsables judicialmente
por la comisin de delitos contra la
Administracin Pblica cuya pena sea
privativa de la libertad o que afecten el
patrimonio del Estado o quienes hayan
sido condenados por delitos relacionados
con la pertenencia, promocin o
financiacin de grupos ilegales, delitos de
lesa
humanidad,
narcotrfico
en
Colombia o en el exterior, o soborno
transnacional, con excepcin de delitos
culposos.
Esta inhabilidad se extender a las
sociedades en las que sean socias tales
personas, a sus matrices y a sus
subordinadas, con excepcin de las
sociedades annimas abiertas.
La inhabilidad prevista en este literal se
extender por un trmino de veinte (20)
aos.
Jurisprudencia Vigencia
LEY 1474 DE 2011
ARTCULO 2o. INHABILIDAD PARA CONTRATAR

DE
QUIENES
FINANCIEN
CAMPAAS
POLTICAS. <Ver modificaciones a este
artculo directamente en la Ley 80> El
numeral 1 del artculo 8o de la Ley 80 de
1993 tendr un nuevo literal k), el cual
quedar as:
Las personas que hayan financiado
campaas polticas a la Presidencia de la
Repblica, a las gobernaciones o a las
alcaldas con aportes superiores al dos
punto cinco por ciento (2.5%) de las
sumas mximas a invertir por los
candidatos en las campaas electorales
en cada circunscripcin electoral,
quienes no podrn celebrar contratos con
las
entidades
pblicas,
incluso
descentralizadas, del respectivo nivel
administrativo para el cual fue elegido el
candidato.
La inhabilidad se extender por todo el
perodo para el cual el candidato fue
elegido. Esta causal tambin operar
para las personas que se encuentren
dentro
del
segundo
grado
de
consanguinidad, segundo de afinidad, o
LEY 1474 DE 2011
primero civil de la persona que ha

financiado la campaa poltica.
Esta inhabilidad comprender tambin a
las sociedades existentes o que llegaren
a constituirse distintas de las annimas
abiertas, en las cuales el representante
legal o cualquiera de sus socios hayan
financiado directamente o por interpuesta
persona campaas polticas a la
Presidencia de la Repblica, a las
gobernaciones y las alcaldas.
La inhabilidad contemplada en esta
norma no se aplicar respecto de los
contratos de prestacin de servicios
profesionales.
ARTCULO 3o. PROHIBICIN PARA QUE EX
SERVIDORES PBLICOS GESTIONEN INTERESES
PRIVADOS. El
numeral
22
del
artculo 35 de la Ley 734 de 2002
quedar as:
<Aparte
subrayado
CONDICIONALMENTE
exequible>
Prestar, a ttulo personal o por
interpuesta persona, servicios de
LEY 1474 DE 2011
asistencia, representacin o asesora

en asuntos
relacionados
con
las
funciones propias del cargo, o permitir
que ello ocurra, hasta por el trmino de
dos (2) aos despus de la dejacin del
cargo, con respecto del organismo,
entidad o corporacin en la cual prest
sus servicios, y para la prestacin de
servicios de asistencia, representacin o
asesora a quienes estuvieron sujetos a
la inspeccin, vigilancia, control o
regulacin de la entidad, corporacin u
organismos al que se haya estado
vinculado.
Esta prohibicin ser indefinida en el
tiempo respecto de los asuntos concretos
de los cuales el servidor conoci en
ejercicio de sus funciones.
Se entiende por asuntos concretos de los
cuales conoci en ejercicio de sus
funciones aquellos de carcter particular
y concreto que fueron objeto de decisin
durante el ejercicio de sus funciones y de
LEY 1474 DE 2011
los cuales existe <sic>

claramente determinados.
sujetos
ARTCULO 4o. INHABILIDAD PARA QUE EX

EMPLEADOS PBLICOS CONTRATEN CON EL
ESTADO. Adicinase un literal f) al numeral
2 del artculo 8o de la Ley 80 de 1993, el
cual quedar as:
Directa o indirectamente las personas
que hayan ejercido cargos en el nivel
directivo en entidades del Estado y las
sociedades en las cuales estos hagan
parte o estn vinculados a cualquier
ttulo, durante los dos (2) aos siguientes
al retiro del ejercicio del cargo pblico,
cuando el objeto que desarrollen tenga
relacin con el sector al cual prestaron
sus servicios.
Esta incompatibilidad tambin operar
para las personas que se encuentren
dentro
del
primer
grado
de
consanguinidad, primero de afinidad, o
primero civil del ex empleado pblico.
LEY 1474 DE 2011
CAPTULO I. <sic, es II>

MEDIDAS ADMINISTRATIVAS PARA
LA LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIN.
ARTCULO 5o. Quien haya celebrado un
contrato estatal de obra pblica, de
concesin, suministro de medicamentos
y de alimentos o su cnyuge, compaero
o compaera permanente, pariente hasta
el segundo grado de consaguinidad,
segundo de afinidad y/o primero civil o
sus socios en sociedades distintas de las
annimas abiertas, con las entidades a
que se refiere el artculo 2o de la Ley 80
de 1993, durante el plazo de ejecucin y
hasta la liquidacin del mismo, no podrn
celebrar contratos de interventora con la
misma entidad.
ARTCULO 6o. ACCIN DE REPETICIN. El

numeral 2 del artculo 8o de la Ley 678 de
2001 quedar as:
LEY 1474 DE 2011
2. El Ministerio de Justicia y del Derecho,

a travs de la Direccin de Defensa
Judicial de la Nacin o quien haga sus
veces.
ARTCULO 7o. RESPONSABILIDAD DE LOS
REVISORES FISCALES. <Ver modificaciones
a este artculo directamente en el Cdigo
Penal> Adicinese un numeral 5) al
artculo 26 de la Ley 43 de 1990, el cual
quedar as:
5. Cuando se acte en calidad de revisor
fiscal, no denunciar o poner en
conocimiento de la autoridad disciplinaria
o fiscal correspondiente, los actos de
corrupcin que haya encontrado en el
ejercicio de su cargo, dentro de los seis
(6) meses siguientes a que haya
conocido el hecho o tuviera la obligacin
legal de conocerlo, actos de corrupcin
<sic> En relacin con actos de
corrupcin no proceder el secreto
profesional.
LEY 1474 DE 2011
Concordancias
Ley 599 de 2000; Art. 25
ARTCULO 8o. DESIGNACIN DE RESPONSABLE
DEL CONTROL INTERNO. Modifquese el
artculo11 de la Ley 87 de 1993, que
quedar as:
Para la verificacin y evaluacin
permanente del Sistema de Control, el
Presidente de la Repblica designar en
las entidades estatales de la rama
ejecutiva del orden nacional al jefe de la
Unidad de la oficina de control interno o
quien haga sus veces, quien ser de libre
nombramiento y remocin.
Cuando se trate de entidades de la rama
ejecutiva del orden territorial, la
designacin se har por la mxima
autoridad administrativa de la respectiva
entidad territorial. Este funcionario ser
designado por un perodo fijo de cuatro
aos, en la mitad del respectivo perodo
del alcalde o gobernador.
LEY 1474 DE 2011
PARGRAFO 1o. Para desempear el cargo

de asesor, coordinador o de auditor
interno se deber acreditar formacin
profesional y experiencia mnima de tres
(3) aos en asuntos del control interno.
PARGRAFO 2o. El auditor interno, o quien
haga sus veces, contar con el personal
multidisciplinario que le asigne el jefe del
organismo o entidad, de acuerdo con la
naturaleza de las funciones del mismo.
La seleccin de dicho personal no
implicar necesariamente aumento en la
planta de cargos existente.
Doctrina Concordante
1. Teniendo en cuenta que las
Universidades Pblicas, Estatales u
Oficiales son entes autnomos e
independientes,
de
rango
constitucional,
organizados
en
desarrollo
del
inciso
2
del
artculo 113 de la Constitucin Poltica y
que no pertenecen a ninguna de las
ramas del poder pblico, se solicita se
concepte respecto de la aplicacin del
artculo 8 de la ley 1474 de 2011, con
relacin
a
la
designacin
del
LEY 1474 DE 2011
responsable del control interno en las

mencionadas
instituciones
de
Educacin Superior.
De acuerdo con las razones expuestas,
el artculo 8 de la ley 1474 de 2011, que
trata de la designacin del responsable
del control interno en las entidades
estatales de la rama ejecutiva del orden
nacional, no es aplicable a las
universidades estatales u oficiales dado
que estas no pertenecen a dicha rama
del poder pblico.
2. De no ser aplicable el contenido del
artculo 8 de la ley 1474 de 2011, cul
sera la normatividad aplicable para la
designacin del responsable del Control
Interno Disciplinario de la Universidades
Pblicas, Estatales u Oficiales.
La competencia para designar al
responsable del control interno en las
universidades estatales u oficiales debe
determinarse en los estatutos de dichas
instituciones, de conformidad con su
rgimen constitucional de autonoma
(artculo 69), y en especial de acuerdo
con los artculos 28, 57, 62 y 66 de la
LEY 1474 DE 2011
ley 30 de 1992, en concordancia con los

artculos 3, 6, 9 y 10 de la ley 87 de
1993.
ARTCULO 9o. REPORTES DEL RESPONSABLE
DE CONTROL INTERNO. <Ver modificaciones a
este artculo directamente en la Ley 87 de
1993> Modifquese el artculo 14 de la
Ley 87 de 1993, que quedar as:
El jefe de la Unidad de la Oficina de
Control Interno o quien haga sus veces
en una entidad de la rama ejecutiva del
orden nacional ser un servidor pblico
de libre nombramiento y remocin,
designado por el Presidente de la
Repblica.
Este servidor pblico, sin perjuicio de las
dems obligaciones legales, deber
reportar al Director del Departamento
Administrativo de la Presidencia de la
Repblica, as como a los Organismos de
Control, los posibles actos de corrupcin
e irregularidades que haya encontrado en
el ejercicio de sus funciones.
LEY 1474 DE 2011
El jefe de la Unidad de la Oficina de

Control Interno deber publicar cada
cuatro (4) meses en la pgina web de la
entidad, un informe pormenorizado del
estado del control interno de dicha
entidad, so pena de incurrir en falta
disciplinaria grave.
Los informes de los funcionarios del
control interno tendrn valor probatorio
en
los
procesos
disciplinarios,
administrativos, judiciales y fiscales
cuando las autoridades pertinentes as lo
soliciten.
PARGRAFO TRANSITORIO. Para ajustar el
periodo de que trata el presente artculo,
los responsables del Control Interno que
estuvieren ocupando el cargo al 31 de
diciembre del 2011, permanecern en el
mismo hasta que el Gobernador o
Alcalde haga la designacin del nuevo
funcionario, conforme a la fecha prevista
en el presente artculo.
ARTCULO
10.
PRESUPUESTO
DE
PUBLICIDAD. Los recursos que destinen
las entidades pblicas y las empresas y
LEY 1474 DE 2011
sociedades con participacin mayoritaria

del Estado del orden nacional y territorial,
en la divulgacin de los programas y
polticas que realicen, a travs de
publicidad oficial o de cualquier otro
medio o mecanismo similar que implique
utilizacin de dineros del Estado, deben
buscar el cumplimiento de la finalidad de
la respectiva entidad y garantizar el
derecho a la informacin de los
ciudadanos. En esta publicidad oficial se
procurar la mayor limitacin, entre otros,
en cuanto a contenido, extensin,
tamao y medios de comunicacin, de
manera tal que se logre la mayor
austeridad en el gasto y la reduccin real
de costos.
Los contratos que se celebren para la
realizacin de las actividades descritas
en el inciso anterior, deben obedecer a
criterios preestablecidos de efectividad,
transparencia y objetividad.
Se prohbe el uso de publicidad oficial, o
de cualquier otro mecanismo de
divulgacin de programas y polticas
oficiales, para la promocin de servidores
pblicos, partidos polticos o candidatos,
LEY 1474 DE 2011
o que hagan uso de su voz, imagen,

nombre, smbolo, logo o cualquier otro
elemento identificable que pudiese
inducir a confusin.
<Ver Notas de Vigencia> En ningn caso
las
entidades
objeto
de
esta
reglamentacin
podrn
patrocinar,
contratar
o
realizar
directamente
publicidad oficial que no est relacionada
en forma directa con las funciones que
legalmente debe cumplir, ni contratar o
patrocinar la impresin de ediciones de
lujo o con policromas.
Notas de Vigencia
Legislacin Anterior
PARGRAFO 1o. <Pargrafo derogado por
el artculo 50 de la Ley 1551 de 2012>
Notas de Vigencia
Legislacin Anterior
LEY 1474 DE 2011
Concordancias
Ley 242 de 1995
PARGRAFO 2o. Lo previsto en este
artculo no se aplicar a las Sociedades
de Economa Mixta ni a las empresas
industriales y comerciales del Estado que
compitan con el sector pblico o privado
o cuando existan motivos de inters
pblico en salud. Pero en todo caso su
ejecucin deber someterse a los
postulados de planeacin, relacin costo
beneficio,
presupuesto
previo
y
razonabilidad del gasto.
PARGRAFO 3o. Las entidades del orden
nacional y territorial a que se refiere esta
disposicin estn obligadas a publicar
peridicamente en su pgina de Internet
toda
la
informacin
relativa
al
presupuesto, planificacin y gastos en las
actividades descritas en el inciso primero
de este artculo.
Concordancias
Ley 1437 de 2011; Art. 8o.
LEY 1474 DE 2011
ARTCULO 11. CONTROL Y VIGILANCIA EN EL

SECTOR DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD.
1. Obligacin y control. Las instituciones
sometidas al control y vigilancia de la
Superintendencia Nacional de Salud,
estarn obligadas a adoptar medidas de
control
apropiadas
y
suficientes,
orientadas a evitar que se generen
fraudes en el sistema de seguridad social
en salud.
2. Mecanismos de control. Para los
efectos del numeral anterior, esas
instituciones en cuanto les sean
aplicables adoptarn mecanismos y
reglas de conducta que debern observar
sus representantes legales, directores,
administradores y funcionarios, con los
siguientes propsitos:
a) Identificar adecuadamente a sus
afiliados, su actividad econmica, vnculo
laboral y salario;
b) Establecer la frecuencia y magnitud
con la cual sus usuarios utilizan el
sistema de seguridad social en salud;
LEY 1474 DE 2011
c) Reportar de forma inmediata y

suficiente a la Comisin Nacional de
Precios de Medicamentos y Dispositivos
Mdicos
CNPMD,
cualquier
sobrecosto en la venta u ofrecimiento de
medicamentos e insumos;
d) Reportar de forma inmediata y
suficiente al Instituto Nacional de
Vigilancia de Medicamentos y Alimentos,
Invima, la falsificacin de medicamentos
e insumos y el suministro de
medicamentos vencidos, sin perjuicio de
las denuncias penales correspondientes;
e) Reportar de forma inmediata y
suficiente a la Unidad Administrativa de
Gestin Pensional y Contribuciones
Parafiscales de la Proteccin Social
(UGPP) y a la Superintendencia Nacional
de Salud cualquier informacin relevante
cuando puedan presentarse eventos de
afiliacin fraudulenta o de fraude en los
aportes a la seguridad social para lo de
su competencia;
f) Los dems que seale el Gobierno
Nacional.
LEY 1474 DE 2011
3. Adopcin de procedimientos. Para

efectos de implementar los mecanismos
de control a que se refiere el numeral
anterior, las entidades vigiladas debern
disear
y
poner
en
prctica
procedimientos especficos, y designar
funcionarios responsables de verificar el
adecuado cumplimiento de dichos
procedimientos.
4. A partir de la expedicin de la presente
ley, ninguna entidad prestadora del
servicio de salud en cualquiera de sus
modalidades, incluidas las cooperativas
podrn hacer ningn tipo de donaciones
a campaas polticas o actividades que
no tenga <sic> relacin con la prestacin
del servicio.
PARGRAFO. El Gobierno reglamentar la
materia en un trmino no superior a tres
meses.
ARTCULO 12. SISTEMA PREVENTIVO DE
PRCTICAS RIESGOSAS FINANCIERAS Y DE
LEY 1474 DE 2011
ATENCIN EN SALUD DEL SISTEMA GENERAL

DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD. Crase el
Sistema
Preventivo
de
Prcticas
Riesgosas Financieras y de Atencin en
Salud del Sistema General de Seguridad
Social en Salud que permita la
identificacin oportuna, el registro y
seguimiento de estas conductas. La
Superintendencia Nacional de Salud
definir para sus sujetos vigilados, el
conjunto de medidas preventivas para su
control, as como los indicadores de
alerta temprana y ejercer sus funciones
de inspeccin, vigilancia y control sobre
la materia. Dicho sistema deber incluir
indicadores
que
permitan
la
identificacin, prevencin y reporte de
eventos sospechosos de corrupcin y
fraude en el Sistema General de
Seguridad Social en Salud. El no reporte
de informacin a dicho sistema, ser
sancionado conforme al artculo 131 de
la Ley 1438 de 2011.
LEY 1474 DE 2011
CAPTULO II.
MEDIDAS PENALES EN LA LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIN PBLICA Y PRIVADA.
ARTCULO 13. EXCLUSIN DE BENEFICIOS EN
LOS DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIN
PBLICA
RELACIONADOS
CON
CORRUPCIN. El artculo 68A del Cdigo
Penal quedar as:
No se concedern los subrogados
penales o mecanismos sustitutivos de la
pena privativa de libertad de suspensin
condicional de la ejecucin de la pena o
libertad condicional; tampoco la prisin
domiciliaria como sustitutiva de la prisin;
ni habr lugar a ningn otro beneficio o
subrogado legal, judicial o administrativo,
salvo los beneficios por colaboracin
regulados por la ley, siempre que esta
sea efectiva, cuando la persona haya
sido condenada por delito doloso o
preterintencional dentro de los cinco (5)
aos anteriores.
Tampoco tendrn derecho a beneficios o
subrogados
quienes
hayan
sido
LEY 1474 DE 2011
condenados por delitos contra la

Administracin Pblica, estafa y abuso
de confianza que recaigan sobre los
bienes del Estado, utilizacin indebida de
informacin privilegiada, lavado de
activos y soborno transnacional.
Lo dispuesto en el presente artculo no se
aplicar respecto de la sustitucin de la
detencin preventiva y de la sustitucin
de la ejecucin de la pena en los eventos
contemplados en los numerales 2, 3, 4 y
5 del artculo 314de la Ley 906 de 2004,
ni en aquellos eventos en los cuales se
aplique el principio de oportunidad, los
preacuerdos y negociaciones y el
allanamiento a cargos.
ARTCULO 14. AMPLIACIN DE TRMINOS DE
PRESCRIPCIN PENAL. El inciso sexto del
artculo 83del Cdigo Penal quedar as:
6. Al servidor pblico que en ejercicio de
las funciones de su cargo o con ocasin
de ellas realice una conducta punible o
participe en ella, el trmino de
prescripcin se aumentar en la mitad. Lo
anterior se aplicar tambin en relacin
LEY 1474 DE 2011
con los particulares que ejerzan

funciones pblicas en forma permanente
o transitoria y de quienes obren como
agentes retenedores o recaudadores.
ARTCULO 15. ESTAFA SOBRE RECURSOS
PBLICOS Y EN EL SISTEMA DE SEGURIDAD
SOCIAL
INTEGRAL. El
artculo 247 del
Cdigo Penal tendr unos numerales 5 y
6 del siguiente tenor:
5. La conducta relacionada con bienes
pertenecientes
a
empresas
o
instituciones en que el Estado tenga la
totalidad o la mayor parte, o recibidos a
cualquier ttulo de este.
6. La conducta tenga relacin con el
Sistema General de Seguridad Social
Integral.
ARTCULO 16. CORRUPCIN PRIVADA. La Ley
599 de 2000 tendr un artculo 250A, el
cual quedar as:
El que directamente o por interpuesta
persona prometa, ofrezca o conceda a
directivos, administradores, empleados o
LEY 1474 DE 2011
asesores de una sociedad, asociacin o

fundacin una ddiva o cualquier
beneficio no justificado para que le
favorezca a l o a un tercero, en perjuicio
de aquella, incurrir en prisin de cuatro
(4) a ocho (8) aos y multa de diez (10)
hasta de mil (1.000) salarios mnimos
legales mensuales vigentes.
Con las mismas penas ser castigado el
directivo, administrador, empleado o
asesor de una sociedad, asociacin o
fundacin que, por s o por persona
interpuesta, reciba, solicite o acepte una
ddiva o cualquier beneficio no
justificado, en perjuicio de aquella.
Cuando la conducta realizada produzca
un perjuicio econmico en detrimento de
la sociedad, asociacin o fundacin, la
pena ser de seis (6) a diez (10) aos.
ARTCULO 17. ADMINISTRACIN DESLEAL. La
Ley 599 de 2000 tendr un artculo 250B,
el cual quedar as:
El administrador de hecho o de derecho,
o socio de cualquier sociedad constituida
LEY 1474 DE 2011
o en formacin, directivo, empleado o

asesor, que en beneficio propio o de un
tercero, con abuso de las funciones
propias de su cargo, disponga
fraudulentamente de los bienes de la
sociedad o contraiga obligaciones a
cargo de esta causando directamente un
perjuicio econmicamente evaluable a
sus socios, incurrir en prisin de cuatro
(4) a ocho (8) aos y multa de diez (10)
hasta mil (1.000) salarios mnimos
ARTCULO 18. UTILIZACIN INDEBIDA DE
INFORMACIN
PRIVILEGIADA. El
artculo 258 del Cdigo Penal quedar
as:
El que como empleado, asesor, directivo
o miembro de una junta u rgano de
administracin de cualquier entidad
privada, con el fin de obtener provecho
para s o para un tercero, haga uso
indebido de informacin que haya
conocido por razn o con ocasin de su
cargo o funcin y que no sea objeto de
conocimiento pblico, incurrir en pena
LEY 1474 DE 2011
de prisin de uno (1) a tres (3) aos y

multa de cinco (5) a cincuenta (50)
salarios mnimos legales mensuales
vigentes.
En la misma pena incurrir el que utilice
informacin conocida por razn de su
profesin u oficio, para obtener para s o
para un tercero, provecho mediante la
negociacin de determinada accin, valor
o instrumento registrado en el Registro
Nacional de Valores, siempre que dicha
informacin no sea de conocimiento
pblico.
ARTCULO
19.
ESPECULACIN
DE
MEDICAMENTOS
Y
DISPOSITIVOS
MDICOS. Adicinese
un
inciso
al
artculo 298 de la Ley 599 de 2000, el
cual quedar as:
La pena ser de cinco (5) aos a diez (10)
aos de prisin y multa de cuarenta (40)
a mil (1.000) salarios mnimos legales
mensuales vigentes, cuando se trate de
medicamento o dispositivo mdico.
LEY 1474 DE 2011
ARTCULO
20.
AGIOTAJE
CON
MEDICAMENTOS
Y
DISPOSITIVOS
MDICOS. Adicinese
un
inciso
al
cual quedar as:
La pena ser de cinco (5) aos a diez (10)
aos de prisin y multa de cuarenta (40)
a mil (1.000) salarios mnimos legales
mensuales vigentes, cuando se trate de
medicamento o dispositivo mdico.
ARTCULO
21.
EVASIN
FISCAL. El
artculo 313 de la Ley 599 de 2000,
quedar as:
El concesionario, representante legal,
administrador o empresario legalmente
autorizado para la explotacin de un
monopolio rentstico, que incumpla total o
parcialmente con la entrega de las rentas
monopolsticas que legalmente les
correspondan a los servicios de salud y
educacin, incurrir en prisin de cinco
(5) aos a diez (10) aos y multa de hasta
1.020.000 UVT.
LEY 1474 DE 2011
En la misma pena incurrir el

concesionario,
representante
legal,
administrador o empresario legalmente
autorizado para la explotacin de un
monopolio rentstico que no declare total
o parcialmente los ingresos percibidos en
el ejercicio del mismo, ante la autoridad
competente.
ARTCULO 22. OMISIN DE CONTROL EN EL
SECTOR DE LA SALUD. La Ley 599 de 2000
tendr un artculo 325B, el cual quedar
as:
El empleado o director de una entidad
vigilada por la Superintendencia de
Salud, que con el fin de ocultar o encubrir
un acto de corrupcin, omita el
cumplimiento de alguno o todos los
mecanismos de control establecidos para
la prevencin y la lucha contra el fraude
en el sector de la salud, incurrir, por esa
sola conducta, en la pena prevista para el
artculo 325 de la Ley 599 de 2000.
LEY 1474 DE 2011
ARTCULO 23. PECULADO POR APLICACIN

OFICIAL DIFERENTE FRENTE A RECURSOS DE
LA SEGURIDAD SOCIAL. La Ley 599 de 2000
tendr un artculo 399A, el cual quedar
as:
La pena prevista en el artculo 399 se
agravar de una tercera parte a la mitad,
cuando se d una aplicacin oficial
diferente a recursos destinados a la
seguridad social integral.
ARTCULO 24. PECULADO CULPOSO FRENTE A
RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL
INTEGRAL. La Ley 599 de 2000 tendr un
artculo 400A, el cual quedar as:
Las penas previstas en el artculo 400 de
la Ley 599 de 2000 se agravarn de una
tercera parte a la mitad, cuando se d
una aplicacin oficial diferente a recursos
destinados a la seguridad social integral.
LEY 1474 DE 2011
ARTCULO
25.
CIRCUNSTANCIAS
DE
ATENUACIN PUNITIVA. El artculo 401 del
Cdigo Penal quedar as:
Si antes de iniciarse la investigacin, el
agente, por s o por tercera persona,
hiciere cesar el mal uso, reparare lo
daado, corrigiere la aplicacin oficial
diferente, o reintegrare lo apropiado,
perdido o extraviado, o su valor
actualizado con intereses la pena se
disminuir en la mitad.
Si el reintegro se efectuare antes de
dictarse sentencia de segunda instancia,
la pena se disminuir en una tercera
parte.
Cuando el reintegro fuere parcial, el juez
deber, proporcionalmente, disminuir la
pena hasta en una cuarta parte.
ARTCULO 26. FRAUDE DE SUBVENCIONES. La
Ley 599 de 2000 tendr un artculo 403A,
el cual quedar as:
El que obtenga una subvencin, ayuda o
subsidio proveniente de recursos
pblicos mediante engao sobre las
LEY 1474 DE 2011
condiciones
requeridas
para
su
concesin o callando total o parcialmente
la verdad, incurrir en prisin de cinco (5)
a nueve (9) aos, multa de doscientos
(200) a mil (1.000) salarios mnimos
legales mensuales vigentes e inhabilidad
para el ejercicio de derechos y funciones
pblicas de seis (6) a doce (12) aos.
Las mismas penas se impondrn al que
no invierta los recursos obtenidos a
travs de una subvencin, subsidio o
ayuda de una entidad pblica a la
finalidad a la cual estn destinados.
ARTCULO 27. ACUERDOS RESTRICTIVOS DE LA
COMPETENCIA. La Ley 599 de 2000 tendr
un artculo 410A, el cual quedar as:
El que en un proceso de licitacin pblica,
subasta pblica, seleccin abreviada o
concurso se concertare con otro con el fin
de alterar ilcitamente el procedimiento
contractual, incurrir en prisin de seis (6)
a doce (12) aos y multa de doscientos
(200) a mil (1.000) salarios mnimos
legales mensuales vigentes e inhabilidad
LEY 1474 DE 2011
para contratar con entidades estatales

por ocho (8) aos.
PARGRAFO. El que en su condicin de
delator o clemente mediante resolucin
en firme obtenga exoneracin total de la
multa a imponer por parte de la
Superintendencia
de
Industria
y
Comercio en una investigacin por
acuerdo anticompetitivos en un proceso
de contratacin pblica obtendr los
siguientes beneficios: reduccin de la
pena en una tercera parte, un 40% de la
multa a imponer y una inhabilidad para
contratar con entidades estatales por
cinco (5) aos.
ARTCULO 28. TRFICO DE INFLUENCIAS DE
PARTICULAR. La Ley 599 de 2000 tendr
un artculo411A, el cual quedar as:
El particular que ejerza indebidamente
influencias sobre un servidor pblico en
asunto
que
este
se
encuentre
conociendo o haya de conocer, con el fin
de
obtener
cualquier
beneficio
econmico, incurrir en prisin de cuatro
(4) a ocho (8) aos y multa de cien (100)
LEY 1474 DE 2011
a doscientos (200) salarios mnimos

ARTCULO 29. ENRIQUECIMIENTO ILCITO. El
artculo 412 del Cdigo Penal quedar
as:
El servidor pblico, o quien haya
desempeado funciones pblicas, que
durante
su
vinculacin
con
la
administracin o dentro de los cinco (5)
aos posteriores a su desvinculacin,
obtenga, para s o para otro, incremento
patrimonial
injustificado,
incurrir,
siempre que la conducta no constituya
otro delito, en prisin de nueve (9) a
quince (15) aos, multa equivalente al
doble del valor del enriquecimiento sin
que supere el equivalente a cincuenta mil
(50.000) salarios mnimos legales
mensuales vigentes, e inhabilitacin para
el ejercicio de derechos y funciones
pblicas de noventa y seis (96) a ciento
ochenta (180) meses.
LEY 1474 DE 2011
ARTCULO
30.
SOBORNO
TRASNACIONAL. <Ver modificaciones a
este artculo directamente en el Cdigo
Penal> El artculo 433 del Cdigo Penal
quedar as:
El que d u ofrezca a un servidor pblico
extranjero, en provecho de este o de un
tercero, directa o indirectamente,
cualquier dinero, objeto de valor
pecuniario u otra utilidad a cambio de que
este realice, omita o retarde cualquier
acto relacionado con una transaccin
econmica o comercial, incurrir en
prisin de nueve (9) a quince (15) aos y
multa de cien (100) a doscientos (200)
salarios mnimos legales mensuales
vigentes.
PARGRAFO. Para los efectos de lo
dispuesto en el presente artculo, se
considera servidor pblico extranjero
toda persona que tenga un cargo
legislativo, administrativo o judicial en un
pas extranjero, haya sido nombrada o
elegida, as como cualquier persona que
ejerza una funcin pblica para un pas
extranjero, sea dentro de un organismo
LEY 1474 DE 2011
pblico o de una empresa de servicio

pblico. Tambin se entender que
ostenta la referida calidad cualquier
funcionario o agente de una organizacin
pblica internacional.
ARTCULO 31. SOBORNO. Modifquese el
artculo 444 de la Ley 599 de 2000, que
quedar as:
El que entregue o prometa dinero u otra
utilidad a un testigo para que falte a la
verdad o la calle total o parcialmente en
su testimonio, incurrir en prisin de seis
(6) a doce (12) aos y multa de cien (100)
a mil (1.000) salarios.
ARTCULO 32. SOBORNO EN LA ACTUACIN
PENAL. Modifquese el artculo 444-A de
la Ley 599 de 2000, que quedar as:
El que en provecho suyo o de un tercero
entregue o prometa dinero u otra utilidad
a persona que fue testigo de un hecho
delictivo, para que se abstenga de
concurrir a declarar, o para que falte a la
verdad, o la calle total o parcialmente,
LEY 1474 DE 2011
incurrir en prisin de seis (6) a doce (12)

aos y multa de cincuenta (50) a dos mil
(2.000)
salarios
mnimos
legales
mensuales vigentes.
ARTCULO
33.
CIRCUNSTANCIAS
DE
AGRAVACIN PUNITIVA. Los tipos penales
de
que
tratan
los
artculos 246, 250 numeral
3, 323, 397, 404, 405, 406, 408, 409, 41
0, 411, 412, 413, 414 y 433 de la Ley
599 de 2000 les ser aumentada la pena
de una sexta parte a la mitad cuando la
conducta sea cometida por servidor
pblico que ejerza como funcionario de
alguno de los organismos de control del
Estado.
ARTCULO 34. MEDIDAS CONTRA PERSONAS
JURDICAS. <Artculo modificado por el
artculo 35 de la Ley 1778 de 2016. El
nuevo
texto
es
el
siguiente:>
Independientemente
de
las
responsabilidades penales individuales a
que hubiere lugar, las medidas
contempladas en el artculo 91 de la Ley
LEY 1474 DE 2011
906 de 2004 se aplicarn a las personas

jurdicas que se hayan buscado
beneficiar de la comisin de delitos contra
la Administracin Pblica, o cualquier
conducta punible relacionada con el
patrimonio pblico, realizados por su
representante
legal
o
sus
administradores,
directa
o
indirectamente.
En los delitos contra la Administracin
Pblica o que afecten el patrimonio
pblico,
las
entidades
estatales
posiblemente perjudicadas podrn pedir
la vinculacin como tercero civilmente
responsable de las personas jurdicas
que hayan participado en la comisin de
aquellas.
Cuando
exista
sentencia
penal
condenatoria debidamente ejecutoriada
contra el representante legal o los
administradores de una sociedad
domiciliada en Colombia o de una
sucursal de sociedad extranjera, por el
delito de cohecho por dar u ofrecer, la
Superintendencia de Sociedades podr
imponer multas de hasta doscientos mil
(200.000) salarios mnimos legales
LEY 1474 DE 2011
mensuales
vigentes
si,
con
el
consentimiento de la persona condenada
o con la tolerancia de la misma, dicha
sociedad domiciliada en Colombia o
sucursal de sociedad extranjera se
benefici de la comisin de ese delito.
Igualmente, podr imponer la sancin de
publicacin en medios de amplia
circulacin y en la pgina web de la
persona jurdica sancionada de un
extracto de la decisin sancionatoria por
un tiempo mximo de un (1) ao. La
persona jurdica sancionada asumir los
costos de esa publicacin. Tambin
podr disponer la prohibicin de recibir
cualquier tipo de incentivo o subsidios del
Gobierno, en un plazo de 5 aos.
En esta actuacin, la Superintendencia
de Sociedades aplicar las normas sobre
procedimiento
administrativo
sancionatorio contenidas en el Captulo
III del Ttulo III de la Ley 1437 de 2011.
PARGRAFO 1o. Para efectos de la
graduacin de las sanciones monetarias
de que trata el presente artculo, se
tendr en cuenta:
LEY 1474 DE 2011
a) la existencia, ejecucin y efectividad

de programas de transparencia y tica
empresarial
o
de
mecanismos
anticorrupcin al interior de la sociedad
domiciliada en Colombia o sucursal de
sociedad extranjera;
b) la realizacin de un proceso adecuado
de debida diligencia, en caso que la
sociedad domiciliada en Colombia o la
sucursal de sociedad extranjera haya
sido adquirida por un tercero y que
c) la persona jurdica haya entregado
pruebas relacionadas con la comisin de
las conductas enunciadas en este
artculo por parte de sus administradores
o empleados.
PARGRAFO 2o. En los casos de soborno
transnacional, la Superintendencia de
Sociedades
aplicar
el
rgimen
sancionatorio especial previsto para esa
falta administrativa.
Notas de Vigencia
Legislacin Anterior
LEY 1474 DE 2011
ARTCULO 35. AMPLIACIN DE TRMINOS

PARA INVESTIGACIN. El artculo 175 de la
Ley 906 de 2004 tendr un pargrafo, el
cual quedar as:
PARGRAFO. En los procesos por delitos
de competencia de los jueces penales del
circuito especializados, por delitos contra
la Administracin Pblica y por delitos
contra el patrimonio econmico que
recaigan sobre bienes del Estado
respecto de los cuales proceda la
detencin preventiva, los anteriores
trminos se duplicarn cuando sean tres
(3) o ms los imputados o los delitos
objeto de investigacin.
ARTCULO 36. OPERACIONES ENCUBIERTAS
CONTRA LA CORRUPCIN. La Ley 906 de
2004 tendr un artculo 242-A, el cual
quedar as:
Los mecanismos contemplados en los
artculos 241 y 242 podrn
utilizarse
cuando se verifique la posible existencia
de hechos constitutivos de delitos contra
LEY 1474 DE 2011
la Administracin Pblica en una entidad

pblica.
Cuando
en
investigaciones
de
corrupcin, el agente encubierto, en
desarrollo de la operacin, cometa delitos
contra la Administracin Pblica en
coparticipacin
con
la
persona
investigada, quedar exonerado de
responsabilidad, salvo que exista un
verdadero acuerdo criminal ajeno a la
operacin encubierta, mientras que el
indiciado o imputado responder por el
delito correspondiente.
ARTCULO 37. PRUEBAS ANTICIPADAS. El
artculo 284 de la Ley 906 de 2004 tendr
un pargrafo cuarto, el cual quedar as:
PARGRAFO 1o. En las investigaciones
que versen sobre delitos de competencia
de los jueces penales del circuito
especializados, por delitos contra la
Administracin Pblica y por delitos
contra el patrimonio econmico que
recaigan sobre bienes del Estado
respecto de los cuales proceda la
detencin preventiva, ser posible
LEY 1474 DE 2011
practicar como prueba anticipada el

testimonio de quien haya recibido
amenazas contra su vida o la de su
familia por razn de los hechos que
conoce; as mismo, proceder la prctica
de dicha prueba anticipada cuando
contra el testigo curse un trmite de
extradicin en el cual se hubiere rendido
concepto favorable por la Sala Penal de
la Corte Suprema de Justicia.
La prueba deber practicarse antes de
que quede en firme la decisin del
Presidente de la Repblica de conceder
la extradicin.
ARTCULO 38. AUMENTO DE TRMINOS
RESPECTO DE LAS CAUSALES DE LIBERTAD EN
INVESTIGACIONES
RELACIONADAS
CON
CORRUPCIN. El artculo 317 de la Ley
906 de 2004 tendr un pargrafo
segundo, el cual quedar as:
PARGRAFO 1o. En los procesos por
delitos de competencia de los jueces
penales del circuito especializados, por
delitos contra la Administracin Pblica y
por delitos contra el patrimonio
LEY 1474 DE 2011
econmico que recaigan sobre bienes del

Estado respecto de los cuales proceda la
detencin preventiva, los trminos
previstos en los numerales 4 y 5 se
duplicarn cuando sean tres (3) o ms los
imputados o los delitos objeto de
investigacin.
ARTCULO 39. RESTRICCIN DE LA DETENCIN
DOMICILIARIA. El
pargrafo
del
quedar as:
PARGRAFO
1o. No
proceder
la
sustitucin de la detencin preventiva en
establecimiento carcelario, por detencin
domiciliaria cuando la imputacin se
refiera a los siguientes delitos: Los de
competencia de los jueces penales del
circuito especializados o quien haga sus
veces, Trfico de migrantes (C. P.
artculo 188); Acceso carnal o actos
sexuales con incapaz de resistir (C. P.
artculo 210); Violencia intrafamiliar (C. P.
artculo 229); Hurto calificado (C. P.
artculo 240); Hurto agravado (C. P.
artculo 241, numerales 7, 8, 11, 12 y 15);
LEY 1474 DE 2011
Estafa agravada (C. P. artculo 247); Uso

de documentos falsos relacionados con
medios motorizados hurtados (C. P.
artculo 291); Fabricacin, trfico y porte
de armas de fuego o municiones de uso
personal, cuando concurra con el delito
de concierto para delinquir (C. P.
artculos 340 y 365), o los imputados
registren
sentencias
condenatorias
vigentes por los mismos delitos;
Fabricacin, trfico y porte de armas y
municiones de uso privativo de las
fuerzas armadas (C. P. artculo 366);
Fabricacin,
importacin,
trfico,
posesin y uso de armas qumicas,
biolgicas
y
nucleares
(C.
P.
artculo 367); Peculado por apropiacin
en cuanta superior a cincuenta (50)
salarios mnimos legales mensuales (C.
P. artculo 397); Concusin (C. P.
artculo 404); Cohecho propio (C. P.
artculo 405); Cohecho impropio (C.P.
artculo 406); cohecho por dar u ofrecer
(C. P. artculo 407); Enriquecimiento
Ilcito (C.P. artculo 412); Soborno
Transnacional (C.P. artculo 433); Inters
Indebido en la Celebracin de Contratos
LEY 1474 DE 2011
(C.P.
artculo 409);
Contrato
sin
Cumplimiento de Requisitos Legales
(C.P. artculo410); Trfico de Influencias
(C.P. artculo 411); Receptacin repetida,
continua (C.P. artculo 447, incisos 1o y
3o); Receptacin para ocultar o encubrir
el delito de hurto calificado, la receptacin
para ocultar o encubrir el hurto calificado
en concurso con el concierto para
delinquir, receptacin sobre medio
motorizado o sus partes esenciales, o
sobre mercanca o combustible que se
lleve en ellos (C. P. artculo 447, inciso
2o).
ARTCULO 40. PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD
PARA LOS DELITOS DE COHECHO. El
un numeral 18, el cual quedar as:
18. Cuando el autor o partcipe en los
casos de cohecho formulare la respectiva
denuncia que da origen a la investigacin
penal, acompaada de evidencia til en
el juicio, y sirva como testigo de cargo,
siempre y cuando repare de manera
voluntaria e integral el dao causado.
LEY 1474 DE 2011
Los efectos de la aplicacin del principio

de oportunidad sern revocados si la
persona beneficiada con el mismo
incumple con las obligaciones en la
audiencia de juzgamiento.
El principio de oportunidad se aplicar al
servidor pblico si denunciare primero el
delito en las condiciones anotadas.
CAPTULO III.
MEDIDAS DISCIPLINARIAS PARA LA LUCHA
ARTCULO 41. FUNCIONES DISCIPLINARIAS DE
LA SALA JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA DEL
CONSEJO
SUPERIOR
DE
LA
JUDICATURA. Adems de lo previsto en la
Constitucin
Poltica
la
Sala
Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo
Superior de la Judicatura o de los
Consejos Seccionales segn el caso,
examinar la conducta y sancionar las
faltas de los auxiliares de la Justicia.
LEY 1474 DE 2011
ARTCULO 42. PODER PREFERENTE DE LA SALA

JURISDICCIONAL DISCIPLINARIA DEL CONSEJO
SUPERIOR DE LA JUDICATURA. <Artculo
INEXEQUIBLE>
Legislacin Anterior
ARTCULO
43.
PROHIBICIN
DE
REPRESALIAS. Adicinese un numeral
nuevo al artculo 48 de la Ley 734 de
2002, el cual quedar as:
Artculo 48. Faltas
Gravsimas. Son
faltas gravsimas las siguientes:
64. Sin perjuicio de la adopcin de las
medidas previstas en la Ley 1010 de
2006, cometer, directa o indirectamente,
con ocasin de sus funciones o
excedindose en el ejercicio de ellas,
acto arbitrario e injustificado contra otro
servidor pblico que haya denunciado
hechos de corrupcin.
LEY 1474 DE 2011
ARTCULO 44. SUJETOS DISCIPLINABLES. El

quedar as:
El presente rgimen se aplica a los
particulares que cumplan labores de
interventora o supervisin en los
contratos estatales; tambin a quienes
ejerzan funciones pblicas, de manera
permanente o transitoria, en lo que tienen
que ver con estas, y a quienes
administren recursos pblicos u oficiales.
Se entiende que ejerce funcin pblica
aquel particular que, por disposicin
legal, acto administrativo, convenio o
contrato,
realice
funciones
administrativas o actividades propias de
los rganos del Estado, que permiten el
cumplimiento de los cometidos estatales,
as como el que ejerce la facultad
sancionadora del Estado; lo que se
acreditar, entre otras manifestaciones,
cada vez que ordene o seale conductas,
expida actos unilaterales o ejerza
poderes coercitivos.
Administran recursos pblicos aquellos
particulares que recaudan, custodian,
LEY 1474 DE 2011
liquidan o disponen el uso de rentas

parafiscales, de rentas que hacen parte
del presupuesto de las entidades
pblicas o que estas ltimas han
destinado para su utilizacin con fines
especficos.
No
sern
disciplinables
aquellos
particulares que presten servicios
pblicos, salvo que en ejercicio de dichas
actividades
desempeen
funciones
pblicas, evento en el cual resultarn
destinatarios
de
las
normas
disciplinarias.
<Inciso
CONDICIONALMENTE
exequible> Cuando se trate de personas
jurdicas la responsabilidad disciplinaria
ser exigible del representante legal o de
los miembros de la Junta Directiva.
ARTCULO 45. RESPONSABILIDAD DEL

INTERVENTOR
POR
FALTAS
GRAVSIMAS. Modifquese el numeral 11
LEY 1474 DE 2011
del artculo 55 de la Ley 734 de 2002, el

cual quedar as:
11. Las consagradas en los numerales 2,
3, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 26, 27, 28, 34,
40, 42, 43, 50, 51, 52, 55, 56, y 59,
pargrafo 4o, del artculo 48 de esta ley
cuando resulten compatibles con la
funcin.
ARTCULO
46.
NOTIFICACIONES. El
un inciso segundo, el cual quedar as:
De esta forma se notificarn los autos de
cierre de investigacin y el que ordene el
traslado para alegatos de conclusin.
ARTCULO 47. PROCEDENCIA DE LA
REVOCATORIA
DIRECTA. El
artculo 122 de la Ley 734 quedar as:
Los fallos sancionatorios y autos de
archivo podrn ser revocados de oficio o
a peticin del sancionado, por el
Procurador General de la Nacin o por
quien los profiri. El quejoso podr
solicitar la revocatoria del auto de
archivo.
LEY 1474 DE 2011
PARGRAFO 1o. Cuando se trate de faltas

disciplinarias que constituyen violaciones
al Derecho Internacional de los Derechos
Humanos y del Derecho Internacional
Humanitario, procede la revocatoria del
fallo absolutorio y del archivo de la
actuacin por parte del Procurador
General de la Nacin, de oficio o a
peticin del quejoso que tenga la calidad
de vctima o perjudicado.
PARGRAFO 2o. El plazo para proceder a
la revocatoria ser de tres (3) meses
calendario.
ARTCULO
48.
COMPETENCIA. El
quedar as:
Los fallos sancionatorios y autos de
archivo podrn ser revocados por el
funcionario que los hubiere proferido o
por su superior funcional.
PARGRAFO. El Procurador General de la
Nacin podr revocar de oficio los fallos
LEY 1474 DE 2011
sancionatorios, los autos de archivo y el

fallo absolutorio, en este ltimo evento
cuando se trate de faltas disciplinarias
que constituyen violaciones del Derecho
Internacional de los Derechos Humanos
y del Derecho Internacional Humanitario,
expedidos por cualquier funcionario de la
Procuradura o autoridad disciplinaria, o
asumir directamente el conocimiento de
la peticin de revocatoria, cuando lo
considere necesario, caso en el cual
proferir la decisin correspondiente.
ARTCULO 49. CAUSAL DE REVOCACIN DE LAS

DECISIONES
DISCIPLINARIAS. El
quedar as:
En los casos referidos por las
disposiciones anteriores, los fallos
sancionatorios, los autos de archivo y el
fallo absolutorio son revocables slo
cuando infrinjan manifiestamente las
normas constitucionales, legales o
reglamentarias en que deban fundarse.
LEY 1474 DE 2011
Igualmente cuando con ellos se vulneren

o amenacen manifiestamente los
derechos fundamentales.
ARTCULO 50. MEDIOS DE PRUEBA. El inciso

primero del artculo 130 de la Ley 734
quedar as:
Son medios de prueba la confesin, el
testimonio, la peritacin, la inspeccin o
visita especial, y los documentos, y
cualquier otro medio tcnico cientfico
que no viole el ordenamiento jurdico, los
cuales se practicarn de acuerdo con las
reglas previstas en la Ley 600 de 2000,
en cuanto sean compatibles con la
naturaleza y reglas del derecho
disciplinario.
ARTCULO 51. PRUEBA TRASLADADA. El
artculo 135 de la Ley 734 quedar as:
Las pruebas practicadas vlidamente en
una actuacin judicial o administrativa,
dentro o fuera del pas y los medios
LEY 1474 DE 2011
materiales de prueba, podrn trasladarse

a la actuacin disciplinaria mediante
copias autorizadas por el respectivo
funcionario y sern apreciadas conforme
a las reglas previstas en este cdigo.
Tambin
podrn
trasladarse
los
elementos materiales de prueba o
evidencias fsicas que la Fiscala General
de la Nacin haya descubierto con la
presentacin del escrito de acusacin en
el proceso penal, aun cuando ellos no
hayan sido introducidos y controvertidos
en la audiencia del juicio y no tengan por
consiguiente la calidad de pruebas. Estos
evidencias fsicas debern ser sometidos
a contradiccin dentro del proceso
disciplinario.
Cuando la Procuradura General de la
Nacin o el Consejo Superior de la
Judicatura necesiten informacin acerca
de una investigacin penal en curso o
requieran trasladar a la actuacin
disciplinaria elementos materiales de
prueba o evidencias fsicas que no hayan
sido descubiertos, as lo solicitarn al
Fiscal General de la Nacin. En cada
LEY 1474 DE 2011
caso, el Fiscal General evaluar la

solicitud y determinar qu informacin o
evidencias fsicas puede entregar, sin
afectar la investigacin penal ni poner en
riesgo el xito de la misma.
ARTCULO 52. TRMINO DE LA INVESTIGACIN
DISCIPLINARIA. Los dos primeros incisos
del artculo156 de la Ley 734 quedarn
as:
El trmino de la investigacin disciplinaria
ser de doce meses, contados a partir de
la decisin de apertura.
En los procesos que se adelanten por
faltas gravsimas, la investigacin
disciplinaria no podr exceder de
dieciocho meses. Este trmino podr
aumentarse hasta en una tercera parte,
cuando en la misma actuacin se
investiguen varias faltas o a dos o ms
inculpados.
ARTCULO 53. DECISIN DE CIERRE DE
INVESTIGACIN. La Ley 734 de 2002
LEY 1474 DE 2011
tendr un artculo 160-A, el cual quedar

as:
Cuando se haya recaudado prueba que
permita la formulacin de cargos, o
vencido el trmino de la investigacin, el
funcionario de conocimiento, mediante
decisin de sustanciacin notificable y
que slo admitir el recurso de
reposicin,
declarar
cerrada
la
investigacin.
En firme la providencia anterior, la
evaluacin
de
la
investigacin
disciplinaria se verificar en un plazo
mximo de quince (15) das hbiles.
ARTCULO 54. TRMINO PROBATORIO. El
inciso primero del artculo 168 de la Ley
734 de 2002 quedar as:
Vencido el trmino sealado en el
artculo 166, el funcionario competente
resolver sobre las nulidades propuestas
y ordenar la prctica de las pruebas que
hubieren sido solicitadas, de acuerdo con
los criterios de conducencia, pertinencia
y necesidad.
LEY 1474 DE 2011
ARTCULO 55. TRASLADO PARA ALEGATOS DE

CONCLUSIN. El artculo 169 de la Ley
734 de 2002 quedar as:
Si no hubiere pruebas que practicar o
habindose practicado las sealadas en
la etapa de juicio disciplinario, el
funcionario de conocimiento mediante
auto
de
sustanciacin
notificable
ordenar traslado comn de diez (10)
das para que los sujetos procesales
puedan
presentar
alegatos
de
conclusin.
ARTCULO 56. TRMINO PARA FALLAR. La Ley
734 de 2002 tendr un artculo 169A, el
cual quedar as:
El funcionario de conocimiento proferir
el fallo dentro de los veinte (20) das
hbiles siguientes al vencimiento del
trmino de traslado para presentar
alegatos de conclusin.
LEY 1474 DE 2011
ARTCULO
57.
APLICACIN
DEL
PROCEDIMIENTO
VERBAL. El
quedar as:
El procedimiento verbal se adelantar
contra los servidores pblicos en los
casos en que el sujeto disciplinable sea
sorprendido en el momento de la
comisin de la falta o con elementos,
efectos o instrumentos que provengan de
la ejecucin de la conducta, cuando haya
confesin y en todo caso cuando la falta
sea leve.
Tambin se aplicar el procedimiento
verbal para las faltas gravsimas
contempladas
en
el
artculo 48 numerales 2, 4, 17, 18, 19, 20,
21, 22, 23, 32, 33, 35, 36, 39, 46, 47, 48,
52, 54, 55, 56, 57, 58, 59 y 62 de esta ley.
En los eventos contemplados en los
incisos anteriores, se citar a audiencia,
en cualquier estado de la actuacin,
hasta antes de proferir pliego de cargos.
LEY 1474 DE 2011
En todo caso, y cualquiera que fuere el

sujeto disciplinable, si al momento de
valorar sobre la decisin de apertura de
investigacin estuvieren dados los
requisitos sustanciales para proferir
pliego de cargos se citar a audiencia.
ARTCULO 58. PROCEDIMIENTO VERBAL. El
quedar as:
Calificado el procedimiento a seguir
conforme a las normas anteriores, el
funcionario competente, mediante auto
que debe notificarse personalmente,
ordenar adelantar proceso verbal y
citar a audiencia al posible responsable.
En el auto que ordena adelantar proceso
verbal, debe consignarse la identificacin
del funcionario cuestionado, el cargo o
empleo desempeado, una relacin
sucinta de los hechos reputados
irregulares y de las normas que los
tipifican, la relacin de las pruebas
tomadas en cuenta y de las que se van a
ordenar, lo mismo que la responsabilidad
LEY 1474 DE 2011
que se estima puede caber al funcionario

cuestionado.
<Aparte
subrayado
CONDICIONALMENTE
exequible> La
audiencia debe iniciar no antes de cinco
(5) ni despus de quince (15) das de la
fecha del auto que la ordena. Contra esta
decisin no procede recurso alguno.
Al inicio de la audiencia, a la que el
investigado puede asistir solo o asistido
de abogado, podr dar su propia versin
de los hechos y aportar y solicitar
pruebas, las cuales sern practicadas en
la misma diligencia, dentro del trmino
improrrogable de tres (3) das. Si no fuere
posible hacerlo se suspender la
audiencia por el trmino mximo de cinco
(5) das y se sealar fecha para la
prctica de la prueba o pruebas
pendientes.
Las pruebas se practicarn conforme se
regulan para el proceso ordinario,
LEY 1474 DE 2011
hacindolas compatibles con las formas

propias del proceso verbal.
Podr ordenarse la prctica de pruebas
por comisionado, cuando sea necesario y
procedente. La negativa a decretar y
practicar pruebas, por inconducentes,
impertinentes o superfluas, debe ser
motivada.
El director del proceso podr ordenar un
receso, por el tiempo que estime
indispensable, para que las partes
presenten los alegatos de conclusin, el
cual ser de mnimo tres (3) das y
mximo de diez (10) das. De la misma
manera podr proceder en aquellos
eventos que no estn previstos y que
hagan necesaria tal medida. Contra esta
decisin no cabe ningn recurso.
De la audiencia se levantar acta en la
que se consignar sucintamente lo
ocurrido en ella. Todas las decisiones se
notifican en estrados.
ARTCULO 59. RECURSOS. El artculo 180 de
la Ley 734 de 2002 quedar as:
LEY 1474 DE 2011
El recurso de reposicin procede contra

las decisiones que niegan la prctica de
pruebas, las nulidades y la recusacin, el
cual debe interponerse y sustentarse
verbalmente en el momento en que se
profiera la decisin. El director del
proceso, a continuacin, decidir oral y
motivadamente sobre lo planteado en el
recurso.
El recurso de apelacin cabe contra el
auto que niega pruebas, contra el que
rechaza la recusacin y contra el fallo de
primera instancia, debe sustentarse
verbalmente en la misma audiencia, una
vez proferido y notificado el fallo en
estrados. Inmediatamente se decidir
sobre su otorgamiento.
Procede el recurso de reposicin cuando
el procedimiento sea de nica instancia,
el cual deber interponerse y sustentarse
una vez se produzca la notificacin en
LEY 1474 DE 2011
estrados, agotado lo cual se decidir el

mismo.
Las decisiones de segunda instancia se
adoptarn conforme al procedimiento
escrito.
De proceder la recusacin, el ad quem
revocar la decisin y devolver el
proceso para que se tramite por el que
sea designado.
En caso de revocarse la decisin que
neg la prctica de pruebas, el ad quem
las decretar y practicar. Tambin podr
decretar de oficio las que estime
necesarias para resolver el fondo del
asunto, debiendo garantizar el derecho
de contradiccin.
Antes de proferir el fallo, las partes
podrn presentar alegatos de conclusin,
para lo cual dispondrn de un trmino de
traslado de dos (2) das, contados a partir
del da siguiente al de la notificacin por
estado, que es de un da.
LEY 1474 DE 2011
El ad quem dispone de diez (10) das

para proferir el fallo de segunda instancia.
Este se ampliar en otro tanto si debe
ordenar y practicar pruebas.
ARTCULO
60.
PROCEDENCIA
DEL
PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO ESPECIAL
ANTE EL PROCURADOR GENERAL DE LA
NACIN. El artculo 182 de la Ley 734 de
2002 tendr un inciso segundo, el cual
quedar as:
El Procurador General de la Nacin
tambin podr aplicar este procedimiento
especial para los casos en que su
competencia para disciplinar sea en
nica instancia.
CAPTULO IV.
REGULACIN DEL LOBBY O CABILDEO.
ARTCULO
61.
ACCESO
A
LA
INFORMACIN. La autoridad competente
podr requerir, en cualquier momento,
informaciones
o
antecedentes
adicionales
relativos
a
gestiones
determinadas, cuando exista al menos
LEY 1474 DE 2011
prueba sumaria de la comisin de algn

delito o de una falta disciplinaria.
CAPTULO V.
ORGANISMOS ESPECIALES PARA LA LUCHA
ARTCULO 62. CONFORMACIN DE LA
COMISIN
NACIONAL
PARA
LA
MORALIZACIN. Crase
la
Comisin
Nacional para la Moralizacin, integrada
por:
a) El Presidente de la Repblica;
b) El Ministro del Interior y de Justicia;
c) El Procurador General de la Nacin;
d) El Contralor General de la Repblica;
e) El Auditor General de la Repblica;
f) El Presidente del Senado y de la
Cmara de Representantes;
g) El Fiscal General de la Nacin;
h) El Presidente de la Corte Suprema de
Justicia;
i) El Presidente del Consejo de Estado;
LEY 1474 DE 2011
j) El Director del Programa Presidencial

de
Modernizacin,
Eficiencia,
Transparencia y Lucha contra la
Corrupcin;
k) El Consejero Presidencial para el Buen
Gobierno y la Transparencia;
l) El Defensor del Pueblo.
ARTCULO 63. PRESIDENCIA DE LA
COMISIN. La Presidencia de la Comisin
Nacional
para
la
Moralizacin
corresponder al Presidente de la
Repblica.
ARTCULO 64. FUNCIONES. La Comisin
Nacional para la Moralizacin tendr las
siguientes funciones:
a) Velar por el cumplimiento de la
aplicacin de la presente ley y de la
Ley 190 de 1995;
b) Coordinar la realizacin de acciones
conjuntas para la lucha contra la
corrupcin frente a entidades del orden
LEY 1474 DE 2011
nacional o territorial en las cuales existan

indicios de este fenmeno;
c) Coordinar el intercambio de
informacin en materia de lucha contra la
corrupcin;
d) Realizar propuestas para hacer
efectivas las medidas contempladas en
esta ley respecto de las personas
polticamente expuestas;
e) Establecer los indicadores de eficacia,
eficiencia y transparencia obligatorios
para la Administracin Pblica, y los
mecanismos de su divulgacin;
f) Establecer las prioridades para afrontar
las situaciones que atenten o lesionen la
moralidad en la Administracin Pblica;
g) Adoptar una estrategia anual que
propenda por la transparencia, la
eficiencia, la moralidad y los dems
principios
que
deben
regir
la
Administracin Pblica;
h) Promover la implantacin de centros
piloto enfocados hacia la consolidacin
de mecanismos transparentes y la
obtencin de la excelencia en los niveles
LEY 1474 DE 2011
de eficiencia, eficacia y economa de la

gestin pblica;
i) Promover el ejercicio consciente y
responsable
de
la
participacin
ciudadana y del control social sobre la
gestin pblica;
j) Prestar su concurso en el cumplimiento
de las acciones populares en cuanto
tienen que ver con la moralidad
administrativa;
k) Orientar y coordinar la realizacin de
actividades pedaggicas e informativas
sobre temas asociados con la tica y la
moral pblicas, los deberes y las
responsabilidades en la funcin pblica;
l) Mantener contacto e intercambio
permanentes con entidades oficiales y
privadas del pas y del exterior que
ofrezcan alternativas de lucha contra la
corrupcin administrativa;
m) Prestar todo su concurso para la
construccin de un Estado transparente;
n) Darse su propio Reglamento.
LEY 1474 DE 2011
ARTCULO 65. COMISIONES REGIONALES DE

MORALIZACIN. Cada
departamento
instalar una Comisin Regional de
Moralizacin que estar encargada de
aplicar y poner en marcha los
lineamientos de la Comisin Nacional de
Moralizacin y coordinar en el nivel
territorial las acciones de los rganos de
prevencin, investigacin y sancin de la
corrupcin.
La Comisin Regional estar conformada
por los representantes regionales de la
Procuradura General de la Nacin, la
Contralora General de la Repblica, la
Fiscala General de la Nacin, el Consejo
Seccional de la Judicatura y la
Contralora Departamental, Municipal y
Distrital. La asistencia a estas reuniones
que se llevarn a cabo mensualmente es
obligatoria e indelegable.
Otras entidades que pueden ser
convocadas para ser parte de la
Comisin Regional de Moralizacin,
cuando se considere necesario, son: la
Defensora del Pueblo, las personeras
municipales, los cuerpos especializados
de polica tcnica, el Gobernador y el
LEY 1474 DE 2011
Presidente
de
Departamental.
la
Asamblea
Con el fin de articular las Comisiones

Regionales de Moralizacin con la
ciudadana
organizada,
deber
celebrarse entre ellos por lo menos una
reunin trimestral para atender y
responder sus peticiones, inquietudes,
quejas y denuncias.
ARTCULO 66. CONFORMACIN DE LA
COMISIN NACIONAL CIUDADANA PARA LA
LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN. Crase la
Comisin Nacional Ciudadana para la
Lucha contra la Corrupcin, la cual estar
integrada por:
a) Un representante de los Gremios
Econmicos;
b)
Un
representante
de
las
Organizaciones No Gubernamentales
dedicadas a la lucha contra la corrupcin;
c)
Un
representante
Universidades;
de
las
d) Un representante de los Medios de

Comunicacin;
LEY 1474 DE 2011
e) Un representante de las Veeduras

Ciudadanas;
f) Un representante del Consejo Nacional
de Planeacin;
g)
Un
representante
Organizaciones Sindicales;
de
las
h) Un representante de Conferilec
(Confederacin Colombiana de Libertad
Religiosa, Conciencia y Culto).
ARTCULO
67.
DESIGNACIN
DE
COMISIONADOS. La designacin de los
Comisionados Ciudadanos corresponde
al Presidente de la Repblica, de ternas
enviadas por cada sector. El desempeo
del cargo ser por perodos fijos de
cuatro (4) aos y ejercern sus funciones
ad honrem.
ARTCULO 68. FUNCIONES. La Comisin
Nacional Ciudadana para la Lucha contra
la Corrupcin ejercer las siguientes
funciones:
LEY 1474 DE 2011
a) Velar por el cumplimiento de la

aplicacin de la presente ley y de la
Ley 190 de 1995;
b) Realizar un informe de seguimiento,
evaluacin y recomendaciones a las
polticas, planes y programas que se
pongan en marcha en materia de lucha
contra la corrupcin, el cual deber
presentarse al menos una (1) vez cada
ao;
c)
Impulsar
campaas
en
las
instituciones
educativas
para
la
promocin de los valores ticos y la lucha
contra la corrupcin;
d) Promover la elaboracin de cdigos de
conducta para el ejercicio tico y
transparente de las actividades del sector
privado y para la prevencin de conflictos
de intereses en el mismo;
e) Hacer un seguimiento especial a las
medidas adoptadas en esta ley para
mejorar la gestin pblica tales como la
contratacin
pblica,
la
poltica
antitrmites, la democratizacin de la
Administracin Pblica, el acceso a la
LEY 1474 DE 2011
informacin pblica y la atencin al

ciudadano;
f) Realizar un seguimiento especial a los
casos e investigaciones de corrupcin de
alto impacto;
g) Realizar un seguimiento a la
implementacin
de
las
medidas
contempladas en esta ley para regular el
cabildeo, con el objeto de velar por la
transparencia de las decisiones pblicas;
h) Promover la participacin activa de los
medios de comunicacin social en el
desarrollo de programas orientados a la
lucha contra la corrupcin y al rescate de
la moral pblica;
i) Denunciar ante las autoridades
competentes los hechos o actuaciones
irregulares de los servidores pblicos de
los cuales tengan conocimiento, en
cumplimiento de lo previsto en el
artculo 92 de la Constitucin;
j) Prestar su concurso en el cumplimiento
de las acciones populares en cuanto
hacen relacin con la moralidad
administrativa;
LEY 1474 DE 2011
k) Velar por que la Administracin Pblica

mantenga actualizado el inventario y
propiedad de bienes muebles e
inmuebles pertenecientes a las diversas
entidades, as como su adecuada
utilizacin;
l) Velar y proponer directrices para dar
cumplimiento a lo previsto en el
artculo 56 de la Ley 190 de 1995;
m) Darse su propio Reglamento.
ARTCULO
69.
SECRETARA
TCNICA. <Artculo corregido por el
artculo 1 del Decreto 335 de 2016. El
nuevo texto es el siguiente:> La
Secretara Tcnica de la Comisin
la Corrupcin ser designada por los
representantes de que trata el
artculo 66 de esta ley. La Secretara
Tcnica de la Comisin Nacional de
Moralizacin ser ejercida por el
Programa
Presidencial
de
Modernizacin, Eficiencia, Transparencia
y Lucha contra la Corrupcin. Este
programa deber apoyar las secretaras
LEY 1474 DE 2011
tcnicas en lo
administrativo.
operativo
lo
Notas de Vigencia
Concordancias
Ley 1474 de 2011; Art. 15 Num. 17
Legislacin Anterior
ARTCULO 70. REQUISITOS. Son requisitos

para ser miembro de la Comisin
la Corrupcin, los siguientes:
1. Ser ciudadano
ejercicio.
colombiano
en
2. No haber sido condenado por delito o

contravencin dolosos.
3.
No
haber
sido
sancionado
disciplinariamente por falta grave o
gravsima.
4. No ostentar la calidad de servidor
pblico, ni tener vnculo contractual con
el Estado.
LEY 1474 DE 2011
ARTCULO 71. REUNIONES DE LA COMISIN

NACIONAL DE MORALIZACIN Y LA COMISIN
CIUDADANA. La Comisin Nacional de
Moralizacin y la Comisin Ciudadana
debern
reunirse
al
menos
trimestralmente y entregar a fin de ao un
informe de sus actividades y resultados,
el cual ser pblico y podr ser
consultado en la pgina de Internet de
todas las entidades que conforman esta
Comisin.
ARTCULO 72. FUNCIONES DEL PROGRAMA
PRESIDENCIAL
DE
MODERNIZACIN,
EFICIENCIA, TRANSPARENCIA Y LUCHA
CONTRA LA CORRUPCIN. El Programa
Presidencial
de
Modernizacin,
Eficiencia, Transparencia y Lucha contra
la Corrupcin, o quien haga sus veces,
tendr las siguientes funciones:
a) Disear y coordinar la implementacin
de la poltica del Gobierno en la lucha
contra la corrupcin, enmarcada en la
Constitucin y en el Plan Nacional de
LEY 1474 DE 2011
Desarrollo, segn los lineamientos del

Presidente de la Repblica;
b) Disear, coordinar e implementar
directrices, mecanismos y herramientas
preventivas para el fortalecimiento
institucional, participacin ciudadana,
control social, rendicin de cuentas,
acceso a la informacin, cultura de la
probidad y transparencia;
c) Coordinar la implementacin de los
compromisos adquiridos por Colombia en
los instrumentos internacionales de lucha
contra la corrupcin;
d) Fomentar y contribuir en la
coordinacin interinstitucional de las
diferentes ramas del poder y rganos de
control en el nivel nacional y territorial;
e) Disear instrumentos que permitan
conocer y analizar el fenmeno de la
corrupcin y sus indicadores, para
disear polticas pblicas;
f)
Definir
y
promover
acciones
estratgicas entre el sector pblico y el
sector privado para la lucha contra la
corrupcin;
LEY 1474 DE 2011
g)
<Literal
adicionado
por
el
nuevo texto es el siguiente:> Solicitar y
analizar informacin de naturaleza
pblica de las entidades pblicas o
privadas que ejecuten recursos del
Estado o presten un servicio pblico, y de
los sujetos obligados bajo la Ley 1712 de
2014 Ley de Transparencia y Acceso a
la Informacin Pblica, cuando sea
necesario para verificar la transparencia
en el manejo de los recursos y la
integridad de la administracin pblica, y
generar alertas tempranas, que deber
poner
en
conocimiento
de
las
autoridades competentes;
Notas de Vigencia
Legislacin Anterior
h)
<Literal
adicionado
por
el
nuevo texto es el siguiente:> Dar traslado
a los entes de control y a la Fiscala
General de la Nacin de presuntos delitos
contra la administracin pblica, delitos
LEY 1474 DE 2011
contra el orden econmico y social, o

delitos contra el patrimonio econmico,
as como infracciones disciplinarias o
fiscales, de los que haya tenido
conocimiento, y de la documentacin o
evidencia conducente para la verificacin
de esos casos;
Notas de Vigencia
i) <Literal adicionado por el artculo 34 de
la Ley 1778 de 2016. El nuevo texto es el
siguiente:> Requerir a las comisiones
regionales de moralizacin adelantar las
investigaciones por presuntos delitos
contra la administracin pblica, delitos
contra el orden econmico y social,
delitos contra el patrimonio econmico,
infracciones disciplinarias o fiscales, de
los que haya tenido conocimiento; y
formular recomendaciones para prevenir
y atacar riesgos sistmicos de
corrupcin.
Notas de Vigencia
LEY 1474 DE 2011
CAPTULO VI.
POLTICAS INSTITUCIONALES Y PEDAGGICAS.
ARTCULO 73. PLAN ANTICORRUPCIN Y DE
ATENCIN AL CIUDADANO. Cada entidad
del orden nacional, departamental y
municipal deber elaborar anualmente
una estrategia de lucha contra la
corrupcin y de atencin al ciudadano.
Dicha estrategia contemplar, entre otras
cosas, el mapa de riesgos de corrupcin
en la respectiva entidad, las medidas
concretas para mitigar esos riesgos, las
estrategias
antitrmites
y
los
mecanismos para mejorar la atencin al
ciudadano.
El
Programa
Presidencial
de
y Lucha contra la Corrupcin sealar
una metodologa para disear y hacerle
seguimiento a la sealada estrategia.
PARGRAFO. En aquellas entidades donde
se tenga implementado un sistema
integral de administracin de riesgos, se
podr validar la metodologa de este
LEY 1474 DE 2011
sistema con la definida por el Programa

Presidencial
de
Modernizacin,
Eficiencia, Transparencia y Lucha contra
la Corrupcin.
ARTCULO 74. PLAN DE ACCIN DE LAS
ENTIDADES PBLICAS. A partir de la
vigencia de la presente ley, todas las
entidades del Estado a ms tardar el 31
de enero de cada ao, debern publicar
en su respectiva pgina web el Plan de
Accin para el ao siguiente, en el cual
se especificarn los objetivos, las
estrategias, los proyectos, las metas, los
responsables, los planes generales de
compras y la distribucin presupuestal de
sus proyectos de inversin junto a los
indicadores de gestin.
A partir del ao siguiente, el Plan de
Accin deber estar acompaado del
informe
de
gestin
del
ao
inmediatamente anterior.
Igualmente publicarn por dicho medio
su
presupuesto
debidamente
desagregado,
as
como
las
LEY 1474 DE 2011
modificaciones
desagregacin.
este
su
PARGRAFO. Las empresas industriales y

comerciales del Estado y las Sociedades
de Economa Mixta estarn exentas de
publicar la informacin relacionada con
sus proyectos de inversin.
ARTCULO 75. POLTICA ANTITRMITES. Para
la creacin de un nuevo trmite que
afecte a los ciudadanos en las entidades
del orden nacional, estas debern
elaborar un documento donde se
justifique la creacin del respectivo
trmite. Dicho documento deber ser
remitido al Departamento Administrativo
de la Funcin Pblica que en un lapso de
treinta (30) das deber conceptuar sobre
la necesidad del mismo. En caso de que
dicho concepto sea negativo la entidad
se
abstendr
de
ponerlo
en
funcionamiento.
PARGRAFO 1o. De conformidad con lo
dispuesto en el numeral 10 del
artculo 150 de la Constitucin Poltica,
revstese al Presidente de la Repblica
LEY 1474 DE 2011
de precisas facultades extraordinarias

para que en el trmino de seis meses,
contados a partir de la fecha de la
publicacin de la presente ley, expida
normas con fuerza de ley para suprimir o
reformar regulaciones, procedimientos y
trmites innecesarios existentes en la
Administracin Pblica.
Concordancias
Jurisprudencia Concordante
PARGRAFO
2o. Las
facultades
extraordinarias atribuidas en el presente
artculo no sern aplicables respecto de
trmites relacionados con licencias
ambientales.
ARTCULO 76. OFICINA DE QUEJAS,
SUGERENCIAS Y RECLAMOS. En toda entidad
pblica, deber existir por lo menos una
dependencia encargada de recibir,
tramitar
y
resolver
las
quejas,
sugerencias y reclamos que los
ciudadanos formulen, y que se relacionen
LEY 1474 DE 2011
con el cumplimiento de la misin de la

entidad.
La oficina de control interno deber vigilar
que la atencin se preste de acuerdo con
las normas legales vigentes y rendir a la
administracin de la entidad un informe
semestral sobre el particular. En la
pgina web principal de toda entidad
pblica deber existir un link de quejas,
sugerencias y reclamos de fcil acceso
para que los ciudadanos realicen sus
comentarios.
Todas las entidades pblicas debern
contar con un espacio en su pgina web
principal para que los ciudadanos
presenten quejas y denuncias de los
actos de corrupcin realizados por
funcionarios de la entidad, y de los cuales
tengan
conocimiento,
as
como
sugerencias que permitan realizar
modificaciones a la manera como se
presta el servicio pblico.
<Inciso derogado por el artculo 237 del
Decreto 19 de 2012>
Notas de Vigencia
LEY 1474 DE 2011
Legislacin Anterior
El
Programa
Presidencial
de
y Lucha contra la Corrupcin sealar los
estndares que deben cumplir las
entidades pblicas para dar cumplimiento
a la presente norma.
PARGRAFO. En aquellas entidades donde
se tenga implementado un proceso de
gestin de denuncias, quejas y reclamos,
se podrn validar sus caractersticas
contra los estndares exigidos por el
Programa
Presidencial
de
y Lucha contra la Corrupcin.
ARTCULO 77. PUBLICACIN PROYECTOS DE
INVERSIN. Sin perjuicio de lo ordenado
en los artculos27 y 49 de la Ley 152 de
1994 y como mecanismo de mayor
transparencia en la contratacin pblica,
todas las entidades del orden nacional,
departamental, municipal y distrital
debern publicar en sus respectivas
LEY 1474 DE 2011
pginas web cada proyecto de inversin,

ordenado segn la fecha de inscripcin
en el Banco de Programas y Proyectos
de Inversin nacional, departamental,
municipal o distrital, segn el caso.
PARGRAFO. Las empresas industriales y
comerciales del Estado y Sociedades de
Economa Mixta estarn exentas de
publicar la informacin relacionada con
sus proyectos de inversin.
ARTCULO 78. DEMOCRATIZACIN DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA. Modifquese el
artculo 32 de la Ley 489 de 1998, que
quedar as:
Todas las entidades y organismos de la
Administracin
Pblica
tienen
la
obligacin de desarrollar su gestin
acorde con los principios de democracia
participativa y democratizacin de la
gestin pblica. Para ello podrn realizar
todas las acciones necesarias con el
objeto de involucrar a los ciudadanos y
organizaciones de la sociedad civil en la
formulacin,
ejecucin,
control
y
evaluacin de la gestin pblica.
LEY 1474 DE 2011
Entre otras podrn realizar las siguientes

acciones:
a) Convocar a audiencias pblicas;
b) Incorporar a sus planes de desarrollo y
de gestin las polticas y programas
encaminados a fortalecer la participacin
ciudadana;
c) Difundir y promover los derechos de
los ciudadanos respecto del correcto
funcionamiento de la Administracin
Pblica;
d)
Incentivar
la
formacin
de
asociaciones
y
mecanismos
de
asociacin de intereses para representar
a los usuarios y ciudadanos;
e) Apoyar los mecanismos de control
social que se constituyan;
f) Aplicar mecanismos que brinden
transparencia al ejercicio de la funcin
administrativa.
En todo caso, las entidades sealadas en
este artculo tendrn que rendir cuentas
de manera permanente a la ciudadana,
bajo los lineamientos de metodologa y
contenidos mnimos establecidos por el
LEY 1474 DE 2011
Gobierno Nacional, los cuales sern

formulados
por
la
Comisin
Interinstitucional para la Implementacin
de la Poltica de rendicin de cuentas
creada por el CONPES 3654 de 2010.
ARTCULO 79. PEDAGOGA DE LAS
COMPETENCIAS
CIUDADANAS. Los
establecimientos
educativos
de
educacin bsica y media incluirn en su
Proyecto Educativo Institucional, segn
lo consideren pertinente, estrategias para
el
desarrollo
de
competencias
ciudadanas para la convivencia pacfica,
la participacin y la responsabilidad
democrtica, y la identidad y valoracin
de la diferencia, lo cual deber verse
reflejado en actividades destinadas a
todos los miembros de la comunidad
educativa. Especficamente, desde el
mbito de participacin se orientar hacia
la construccin de una cultura de la
legalidad y del cuidado de los bienes
comunes.
PARGRAFO. El Ministerio de Educacin
Nacional y las Secretaras de Educacin
LEY 1474 DE 2011
promovern programas de formacin

docente para el desarrollo de las
competencias ciudadanas.
ARTCULO 80. DIVULGACIN DE CAMPAAS
INSTITUCIONALES DE PREVENCIN DE LA
CORRUPCIN. Los proveedores de los
Servicios de Radiodifusin Sonora de
carcter pblico o comunitario debern
prestar apoyo gratuito al Ministerio de
Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones en divulgacin de
proyectos y estrategias de comunicacin
social, que dinamicen los mecanismos de
integracin social y comunitaria, as
como a la Procuradura General de la
Nacin, la Contralora General de la
Repblica, la Fiscala General de la
Nacin, el Programa Presidencial de
y Lucha contra la Corrupcin y otras
entidades de la Rama Ejecutiva con un
mnimo de 15 minutos diarios de emisin
a cada entidad, para divulgar estrategias
de lucha contra la corrupcin y proteger y
LEY 1474 DE 2011
promover los derechos fundamentales de

los Colombianos.
De la misma manera los operadores
pblicos de sistemas de televisin,
debern prestar apoyo en los mismos
trminos y con el mismo objetivo, en un
tiempo no inferior a 30 minutos efectivos
de emisin en cada semana.
ARTCULO
81.
SANCIONES
POR
INCUMPLIMIENTO
DE
POLTICAS
INSTITUCIONALES. El incumplimiento de la
implementacin
de
las
polticas
institucionales y pedaggicas contenidas
en el presente captulo, por parte de los
servidores pblicos encargados se
constituir como falta disciplinaria grave.
CAPTULO VII.
DISPOSICIONES PARA PREVENIR Y COMBATIR
LA CORRUPCIN EN LA CONTRATACIN
PBLICA.
ARTCULO 82. RESPONSABILIDAD DE LOS
INTERVENTORES. Modifquese
el
LEY 1474 DE 2011
artculo 53 de la Ley 80 de 1993, el cual

quedar as:
Los consultores y asesores externos
respondern civil, fiscal, penal y
disciplinariamente
tanto
por
el
cumplimiento de las obligaciones
derivadas del contrato de consultora o
asesora, como por los hechos u
omisiones que les fueren imputables y
que causen dao o perjuicio a las
entidades, derivados de la celebracin y
ejecucin de los contratos respecto de los
cuales hayan ejercido o ejerzan las
actividades de consultora o asesora.
Por su parte, los interventores
respondern civil, fiscal, penal y
disciplinariamente,
tanto
por
el
cumplimiento de las obligaciones
derivadas del contrato de interventora,
como por los hechos u omisiones que les
sean imputables y causen dao o
perjuicio a las entidades, derivados de la
celebracin y ejecucin de los contratos
respecto de los cuales hayan ejercido o
ejerzan las funciones de interventora.
LEY 1474 DE 2011
PARGRAFO. El
Gobierno
Nacional
reglamentar la materia dentro de los
seis (6) meses siguientes a la expedicin
de esta ley.
Concordancias
ARTCULO 83. SUPERVISIN E INTERVENTORA

CONTRACTUAL. Con el fin de proteger la
moralidad administrativa, de prevenir la
ocurrencia de actos de corrupcin y de
tutelar la transparencia de la actividad
contractual, las entidades pblicas estn
obligadas a vigilar permanentemente la
correcta ejecucin del objeto contratado
a travs de un supervisor o un
interventor, segn corresponda.
La supervisin consistir en el
seguimiento tcnico, administrativo,
financiero, contable, y jurdico que sobre
el cumplimiento del objeto del contrato,
es ejercida por la misma entidad estatal
cuando no requieren conocimientos
LEY 1474 DE 2011
especializados. Para la supervisin, la

Entidad estatal podr contratar personal
de apoyo, a travs de los contratos de
prestacin de servicios que sean
requeridos.
La interventora consistir en el
seguimiento tcnico que sobre el
cumplimiento del contrato realice una
persona natural o jurdica contratada
para tal fin por la Entidad Estatal, cuando
el seguimiento del contrato suponga
conocimiento especializado en la
materia, o cuando la complejidad o la
extensin del mismo lo justifiquen. No
obstante, lo anterior cuando la entidad lo
encuentre justificado y acorde a la
naturaleza del contrato principal, podr
contratar el seguimiento administrativo,
tcnico, financiero, contable, jurdico del
objeto o contrato dentro de la
interventora.
Por regla general, no sern concurrentes
en relacin con un mismo contrato, las
funciones de supervisin e interventora.
Sin embargo, la entidad puede dividir la
vigilancia del contrato principal, caso en
el cual en el contrato respectivo de
LEY 1474 DE 2011
interventora, se debern indicar las

actividades tcnicas a cargo del
interventor y las dems quedarn a cargo
de la Entidad a travs del supervisor.
El contrato de Interventora ser
supervisado directamente por la entidad
estatal.
PARGRAFO 1o. En adicin a la obligacin
de contar con interventora, teniendo en
cuenta la capacidad de la entidad para
asumir o no la respectiva supervisin en
los contratos de obra a que se refiere el
artculo 32 de la Ley 80 de 1993, los
estudios previos de los contratos cuyo
valor supere la menor cuanta de la
entidad, con independencia de la
modalidad de seleccin, se pronunciarn
sobre la necesidad de contar con
interventora.
PARGRAFO 2o. El Gobierno Nacional
reglamentar la materia.
Concordancias
LEY 1474 DE 2011
ARTCULO 84. FACULTADES Y DEBERES DE LOS

SUPERVISORES Y LOS INTERVENTORES. La
supervisin e interventora contractual
implica el seguimiento al ejercicio del
cumplimiento obligacional por la entidad
contratante sobre las obligaciones a
cargo del contratista.
Los interventores y supervisores estn
facultados para solicitar informes,
aclaraciones y explicaciones sobre el
desarrollo de la ejecucin contractual, y
sern responsables por mantener
informada a la entidad contratante de los
hechos o circunstancias que puedan
constituir actos de corrupcin tipificados
como conductas punibles, o que puedan
poner o pongan en riesgo el
cumplimiento del contrato, o cuando tal
incumplimiento se presente.
PARGRAFO 1o. El numeral 34 del
artculo 48 de la Ley 734 de 2000 <sic, es
2002> quedar as:
No exigir, el supervisor o el interventor, la
calidad de los bienes y servicios
adquiridos por la entidad estatal, o en su
defecto, los exigidos por las normas
LEY 1474 DE 2011
tcnicas obligatorias, o certificar como

recibida a satisfaccin, obra que no ha
sido ejecutada a cabalidad. Tambin ser
falta gravsima omitir el deber de informar
a la entidad contratante los hechos o
circunstancias que puedan constituir
actos de corrupcin tipificados como
conductas punibles, o que puedan poner
o pongan en riesgo el cumplimiento del
contrato, o cuando se presente el
incumplimiento.
PARGRAFO 2o. Adicinese la Ley 80 de
1993, artculo 8o, numeral 1, con el
siguiente literal:
k) <sic> <Literal CONDICIONALMENTE
exequible> El interventor que incumpla el
deber de entregar informacin a la
entidad contratante relacionada con el
incumplimiento del contrato, con hechos
o circunstancias que puedan constituir
actos de corrupcin tipificados como
conductas punibles, o que puedan poner
o pongan en riesgo el cumplimiento del
contrato.
Esta inhabilidad se extender por un
trmino de cinco (5) aos, contados a
LEY 1474 DE 2011
partir de la ejecutoria del acto

administrativo que as lo declare, previa
la
actuacin
administrativa
correspondiente.
PARGRAFO 3o. El interventor que no haya
informado oportunamente a la Entidad de
un posible incumplimiento del contrato
vigilado o principal, parcial o total, de
alguna de las obligaciones a cargo del
contratista,
ser
solidariamente
responsable con este de los perjuicios
que se ocasionen con el incumplimiento
por los daos que le sean imputables al
interventor.
Cuando el ordenador del gasto sea
informado oportunamente de los posibles
incumplimientos de un contratista y no lo
conmine al cumplimiento de lo pactado o
adopte las medidas necesarias para
salvaguardar el inters general y los
recursos pblicos involucrados, ser
responsable solidariamente con este, de
los perjuicios que se ocasionen.
LEY 1474 DE 2011
PARGRAFO 4o. Cuando el interventor sea

consorcio o unin temporal la solidaridad
se aplicar en los trminos previstos en
el artculo 7o de la Ley 80 de 1993,
respecto del rgimen sancionatorio.
ARTCULO 85. CONTINUIDAD DE LA
INTERVENTORA. Los
contratos
de
interventora podrn prorrogarse por el
mismo plazo que se haya prorrogado el
contrato objeto de vigilancia. En tal caso
el valor podr ajustarse en atencin a las
obligaciones del objeto de interventora,
sin que resulte aplicable lo dispuesto en
el pargrafo del artculo 40 de la Ley 80
de 1993.
PARGRAFO. Para la ejecucin de los
contratos de interventora es obligatoria
la constitucin y aprobacin de la
garanta de cumplimiento hasta por el
mismo trmino de la garanta de
estabilidad del contrato principal; el
Gobierno Nacional regular la materia.
En este evento podr darse aplicacin al
artculo 7o de la Ley 1150, en cuanto a la
posibilidad de que la garanta pueda ser
LEY 1474 DE 2011
dividida teniendo en cuenta las etapas o

riesgos relativos a la ejecucin del
respectivo contrato.
ARTCULO 86. IMPOSICIN DE MULTAS,
SANCIONES
Y
DECLARATORIAS
DE
INCUMPLIMIENTO.Las
entidades
sometidas al Estatuto General de
Contratacin de la Administracin
Pblica
podrn
declarar
el
incumplimiento, cuantificando
los
perjuicios del mismo, imponer las multas
y sanciones pactadas en el contrato, y
hacer efectiva la clusula penal. Para tal
efecto
observarn
el
siguiente
procedimiento:
a) Evidenciado un posible incumplimiento
de las obligaciones a cargo del
contratista, la entidad pblica lo citar a
audiencia para debatir lo ocurrido. En la
citacin, har mencin expresa y
detallada de los hechos que la soportan,
acompaando el informe de interventora
LEY 1474 DE 2011
o de supervisin en el que se sustente la

actuacin y enunciar las normas o
clusulas posiblemente violadas y las
consecuencias que podran derivarse
para el contratista en desarrollo de la
actuacin. En la misma se establecer el
lugar, fecha y hora para la realizacin de
la audiencia, la que podr tener lugar a la
mayor brevedad posible, atendida la
naturaleza del contrato y la periodicidad
establecida para el cumplimiento de las
obligaciones contractuales. En el evento
en que la garanta de cumplimiento
consista en pliza de seguros, el garante
ser citado de la misma manera;
b) En desarrollo de la audiencia, el jefe de
la entidad o su delegado, presentar las
circunstancias de hecho que motivan la
actuacin, enunciar las posibles normas
o clusulas posiblemente violadas y las
consecuencias que podran derivarse
para el contratista en desarrollo de la
actuacin. Acto seguido se conceder el
uso de la palabra al representante legal
del contratista o a quien lo represente, y
al garante, para que presenten sus
descargos, en desarrollo de lo cual podr
LEY 1474 DE 2011
rendir las explicaciones del caso, aportar

pruebas y controvertir las presentadas
por la entidad;
c) Hecho lo precedente, mediante
resolucin motivada en la que se
consigne lo ocurrido en desarrollo de la
audiencia y la cual se entender
notificada en dicho acto pblico, la
entidad proceder a decidir sobre la
imposicin o no de la multa, sancin o
declaratoria de incumplimiento. Contra la
decisin as proferida slo procede el
recurso de reposicin que se interpondr,
sustentar y decidir en la misma
audiencia. La decisin sobre el recurso
se entender notificada en la misma
audiencia;
d) En cualquier momento del desarrollo
de la audiencia, el jefe de la entidad o su
delegado, podr suspender la audiencia
cuando de oficio o a peticin de parte, ello
resulte en su criterio necesario para
allegar o practicar pruebas que estime
conducentes y pertinentes, o cuando por
cualquier otra razn debidamente
sustentada, ello resulte necesario para el
correcto desarrollo de la actuacin
LEY 1474 DE 2011
administrativa. En todo caso, al adoptar

la decisin, se sealar fecha y hora para
reanudar la audiencia. La entidad podr
dar por terminado el procedimiento en
cualquier momento, si por algn medio
tiene conocimiento de la cesacin de
situacin de incumplimiento.
Concordancias
ARTCULO
87.
MADURACIN
DE
PROYECTOS. El
numeral
12
del
artculo 25 de la Ley 80 de 1993 quedar
as:
12. Previo a la apertura de un proceso de
seleccin, o a la firma del contrato en el
caso en que la modalidad de seleccin
sea contratacin directa, debern
elaborarse los estudios, diseos y
proyectos requeridos, y los pliegos de
condiciones, segn corresponda.
Cuando el objeto de la contratacin
incluya la realizacin de una obra, en la
misma oportunidad sealada en el inciso
primero, la entidad contratante deber
LEY 1474 DE 2011
contar con los estudios y diseos que

permitan establecer la viabilidad del
proyecto y su impacto social, econmico
y ambiental. Esta condicin ser
aplicable incluso para los contratos que
incluyan dentro del objeto el diseo.
Notas de Vigencia
Legislacin Anterior
Notas de Vigencia
Legislacin Anterior
Notas del Editor
ARTCULO 88. FACTORES DE SELECCIN Y

PROCEDIMIENTOS DIFERENCIALES PARA LA
LEY 1474 DE 2011
ADQUISICIN DE LOS BIENES Y SERVICIOS A

CONTRATAR. Modifquese el numeral 2 del
artculo 5o de la Ley 1150 de 2007 en el
siguiente sentido:
2. La oferta ms favorable ser aquella
que, teniendo en cuenta los factores
tcnicos y econmicos de escogencia y
la ponderacin precisa y detallada de los
mismos contenida en los pliegos de
condiciones o sus equivalentes, resulte
ser la ms ventajosa para la entidad, sin
que la favorabilidad la constituyan
factores diferentes a los contenidos en
dichos documentos. En los contratos de
obra pblica, el menor plazo ofrecido no
ser objeto de evaluacin. La entidad
efectuar las comparaciones del caso
mediante el cotejo de los ofrecimientos
recibidos y la consulta de precios o
condiciones del mercado y los estudios y
deducciones de la entidad o de los
organismos consultores o asesores
designados para ello.
En los procesos de seleccin en los que
se tenga en cuenta los factores tcnicos
y econmicos, la oferta ms ventajosa
LEY 1474 DE 2011
ser la que resulte de aplicar alguna de

las siguientes alternativas:
a) La ponderacin de los elementos de
calidad y precio soportados en puntajes o
frmulas sealadas en el pliego de
condiciones; o
b) La ponderacin de los elementos de
calidad y precio que representen la mejor
relacin de costo-beneficio para la
entidad.
PARGRAFO. Adicinese un pargrafo 6o
en el artculo 2o de la Ley 1150 de 2007
del siguiente tenor:
El Gobierno Nacional podr establecer
procedimientos diferentes al interior de
las diversas causales de seleccin
abreviada, de manera que los mismos se
acomoden a las particularidades de los
objetos a contratar, sin perjuicio de la
posibilidad de establecer procedimientos
comunes. Lo propio podr hacer en
relacin con el concurso de mritos.
LEY 1474 DE 2011
ARTCULO 89. EXPEDICIN DE ADENDAS. El

inciso 2o del numeral 5 del artculo 30 de
la Ley 80 de 1993 quedar as:
Cuando lo estime conveniente la entidad
interesada, de oficio o a solicitud de un
nmero plural de posibles oferentes,
dicho plazo se podr prorrogar antes de
su vencimiento, por un trmino no
superior a la mitad del inicialmente fijado.
En todo caso no podrn expedirse
adendas dentro de los tres (3) das
anteriores en que se tiene previsto el
cierre del proceso de seleccin, ni
siquiera para extender el trmino del
mismo. La publicacin de estas adendas
slo se podr realizar en das hbiles y
horarios laborales.
ARTCULO
90.
INHABILIDAD
POR
INCUMPLIMIENTO
REITERADO. Quedar
inhabilitado el contratista que incurra en
alguna de las siguientes conductas:
a) Haber sido objeto de imposicin de
cinco (5) o ms multas durante la
ejecucin de uno o varios contratos,
LEY 1474 DE 2011
durante una misma vigencia fiscal con

una o varias entidades estatales;
b) Haber sido objeto de declaratorias de
incumplimiento contractual en por los
menos dos (2) contratos durante una
misma vigencia fiscal, con una o varias
entidades estatales;
c) Haber sido objeto de imposicin de dos
(2) multas y un (1) incumplimiento
durante una misma vigencia fiscal, con
una o varias entidades estatales.
La inhabilidad se extender por un
trmino de tres (3) aos, contados a partir
de la inscripcin de la ltima multa o
incumplimiento en el Registro nico de
Proponentes, de acuerdo con la
informacin remitida por las entidades
pblicas. La inhabilidad pertinente se
har explcita en el texto del respectivo
certificado.
PARGRAFO. La inhabilidad a que se
refiere el presente artculo se extender a
los socios de sociedades de personas a
las cuales se haya declarado esta
inhabilidad, as como las sociedades de
personas de las que aquellos formen
LEY 1474 DE 2011
parte con
declaratoria.
posterioridad
dicha
ARTCULO 91. ANTICIPOS. En los contratos

de obra, concesin, salud, o los que se
realicen por licitacin pblica, el
contratista deber constituir una fiducia o
un patrimonio autnomo irrevocable para
el manejo de los recursos que reciba a
ttulo de anticipo, con el fin de garantizar
que dichos recursos se apliquen
exclusivamente a la ejecucin del
contrato correspondiente, salvo que el
contrato sea de menor o mnima cuanta.
El costo de la comisin fiduciaria ser
cubierto directamente por el contratista.
PARGRAFO. La informacin financiera y
contable de la fiducia podr ser
consultada por los Organismos de
Vigilancia y Control Fiscal.
LEY 1474 DE 2011
ARTCULO
92.
CONTRATOS
INTERADMINISTRATIVOS. Modifcase
el
inciso primero del literal c) del numeral 4
del artculo 2o de la Ley 1150 de 2007, el
cual quedar as:
c)
Contratos
interadministrativos,
siempre que las obligaciones derivadas
del mismo tengan relacin directa con el
objeto de la entidad ejecutora sealado
en la ley o en sus reglamentos.
Se exceptan los contratos de obra,
suministro, prestacin de servicios de
evaluacin de conformidad respecto de
las normas o reglamentos tcnicos,
encargos fiduciarios y fiducia pblica
cuando las instituciones de educacin
superior pblicas o las Sociedades de
Economa Mixta con participacin
mayoritaria del Estado, o las personas
jurdicas sin nimo de lucro conformadas
por la asociacin de entidades pblicas,
o las federaciones de entidades
territoriales sean las ejecutoras. Estos
contratos podrn ser ejecutados por las
mismas, siempre que participen en
procesos de licitacin pblica o
contratacin abreviada de acuerdo con lo
LEY 1474 DE 2011
dispuesto por los numerales 1 y 2 del

presente artculo.
ARTCULO 93. DEL RGIMEN CONTRACTUAL
DE LAS EMPRESAS INDUSTRIALES Y
COMERCIALES DEL ESTADO, LAS SOCIEDADES
DE ECONOMA MIXTA, SUS FILIALES Y
EMPRESAS
CON
PARTICIPACIN
MAYORITARIA DEL ESTADO. Modifquese el
cual quedar as:
Las Empresas Industriales y Comerciales
del Estado, las Sociedades de Economa
Mixta en las que el Estado tenga
participacin superior al cincuenta por
ciento (50%), sus filiales y las Sociedades
entre
Entidades
Pblicas
con
participacin mayoritaria del Estado
superior al cincuenta por ciento (50%),
estarn sometidas al Estatuto General de
Contratacin de la Administracin
Pblica, con excepcin de aquellas que
desarrollen actividades comerciales en
competencia con el sector privado y/o
pblico, nacional o internacional o en
mercados regulados, caso en el cual se
regirn por las disposiciones legales y
LEY 1474 DE 2011
reglamentarias
aplicables
a
sus
actividades econmicas y comerciales,
sin perjuicio de lo previsto en el
artculo 13 de la presente ley. Se
exceptan los contratos de ciencia y
tecnologa, que se regirn por la Ley 29
de 1990 y las disposiciones normativas
existentes.
ARTCULO
94.
TRANSPARENCIA
EN
CONTRATACIN
DE
MNIMA
CUANTA. Adicinese al artculo2o de la
Ley 1150 de 2007 el siguiente numeral.
La contratacin cuyo valor no excede del
10 por ciento de la menor cuanta de la
entidad independientemente de su
objeto, se efectuar de conformidad con
las siguientes reglas:
a) Se publicar una invitacin, por un
trmino no inferior a un da hbil, en la
cual se sealar el objeto a contratar, el
presupuesto destinado para tal fin, as
como las condiciones tcnicas exigidas;
LEY 1474 DE 2011
b) El trmino previsto en la invitacin para

presentar la oferta no podr ser inferior a
un da hbil;
c) La entidad seleccionar, mediante
comunicacin de aceptacin de la oferta,
la propuesta con el menor precio,
siempre y cuando cumpla con las
condiciones exigidas;
d) La comunicacin de aceptacin junto
con la oferta constituyen para todos los
efectos el contrato celebrado, con base
en lo cual se efectuar el respectivo
registro presupuestal.
PARGRAFO 1o. Las particularidades del
procedimiento aqu previsto, as como la
posibilidad que tengan las entidades de
realizar
estas
adquisiciones
en
establecimientos que correspondan a la
definicin de gran almacn sealada
por la Superintendencia de Industria y
Comercio, se determinarn en el
reglamento que para el efecto expida el
Gobierno Nacional.
PARGRAFO 2o. La contratacin a que se
refiere el presente artculo se realizar
exclusivamente con las reglas en l
LEY 1474 DE 2011
contempladas y en su reglamentacin.
En particular no se aplicar lo previsto en
la Ley 816 de 2003, ni en el
artculo 12 de la Ley 1150 de 2007.
ARTCULO 95. APLICACIN DEL ESTATUTO

CONTRACTUAL. Modifquese el inciso 2o
del literal c) del numeral 4 del artculo 2o
de la Ley 1150 de 2007, el cual quedar
as:
En aquellos eventos en que el rgimen
aplicable a la contratacin de la entidad
ejecutora no sea el de la Ley 80de 1993,
la ejecucin de dichos contratos estar
en todo caso sometida a esta ley, salvo
que la entidad ejecutora desarrolle su
actividad en competencia con el sector
privado o cuando la ejecucin del
contrato
interadministrativo
tenga
relacin directa con el desarrollo de su
actividad.
Doctrina Concordante
LEY 1474 DE 2011
ARTCULO 96. RGIMEN DE TRANSICIN. Los

procesos de contratacin estatal en
curso, a la fecha en que entre a regir la
presente ley, continuarn sujetos a las
normas vigentes al momento de su
iniciacin.
No se generarn inhabilidades ni
incompatibilidades sobrevinientes por la
aplicacin de las normas contempladas
en la presente ley respecto de los
procesos
contractuales
que
se
encuentren en curso antes de su
vigencia.
CAPTULO VIII.
MEDIDAS PARA LA EFICIENCIA Y EFICACIA DEL
CONTROL FISCAL EN LA LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIN.
SECCIN PRIMERA.
MODIFICACIONES AL PROCESO DE
RESPONSABILIDAD FISCAL.
SUBSECCIN I.
PROCEDIMIENTO VERBAL DE
LEY 1474 DE 2011
ARTCULO 97. PROCEDIMIENTO VERBAL DE

RESPONSABILIDAD FISCAL. El proceso de
responsabilidad fiscal se tramitar por el
procedimiento verbal que crea esta ley
cuando del anlisis del dictamen del
proceso auditor, de una denuncia o de la
aplicacin de cualquiera de los sistemas
de control, se determine que estn dados
los elementos para proferir auto de
apertura e imputacin. En todos los
dems casos se continuar aplicando el
trmite previsto en la Ley 610 de 2000.
El procedimiento verbal se someter a las
normas generales de responsabilidad
fiscal previstas en la Ley 610 de 2000 y
en especial por las disposiciones de la
presente ley.
PARGRAFO 1o. RGIMEN DE TRANSICIN. El
proceso verbal que se crea por esta ley
se aplicar en el siguiente orden:
1. El proceso ser aplicable al nivel
central de la Contralora General de la
Repblica y a la Auditora General de la
Repblica a partir de la entrada en
vigencia de la presente ley.
LEY 1474 DE 2011
2. A partir del 1o de enero de 2012 el

proceso ser aplicable a las Gerencias
Departamentales de la Contralora
General y a las Contraloras Territoriales.
PARGRAFO 2o. Con el fin de tramitar de
manera adecuada el proceso verbal de
responsabilidad fiscal, los rganos de
control podrn redistribuir las funciones
en las dependencias o grupos de trabajo
existentes,
de
acuerdo
con
la
organizacin y funcionamiento de la
entidad.
PARGRAFO 3o. En las indagaciones
preliminares que se encuentren en
trmite a la entrada en vigencia de la
presente ley, los rganos de control fiscal
competentes podrn adecuar su trmite
al procedimiento verbal en el momento de
calificar su mrito, profiriendo auto de
apertura e imputacin si se dan los
presupuestos sealados en este artculo.
En los procesos de responsabilidad fiscal
en los cuales no se haya proferido auto
de imputacin a la entrada en vigencia de
la presente ley, los rganos de control
fiscal competentes, de acuerdo con su
capacidad operativa, podrn adecuar su
LEY 1474 DE 2011
trmite al procedimiento verbal en el

momento de la formulacin del auto de
imputacin, evento en el cual as se
indicar en este acto administrativo, se
citar para audiencia de descargos y se
tomarn las provisiones procesales
necesarias para continuar por el trmite
verbal. En los dems casos, tanto las
indagaciones preliminares como los
procesos de responsabilidad fiscal se
continuarn adelantando hasta su
terminacin de conformidad con la
Ley 610 de 2000.
ARTCULO 98. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO

VERBAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL. El
proceso verbal comprende las siguientes
etapas:
a) Cuando se encuentre objetivamente
establecida la existencia del dao
patrimonial al Estado y exista prueba que
comprometa la responsabilidad del
gestor fiscal, el funcionario competente
expedir un auto de apertura e
LEY 1474 DE 2011
imputacin de responsabilidad fiscal, el

cual deber cumplir con los requisitos
establecidos en los artculos 41 y48 de la
Ley 610 de 2000 y contener adems la
formulacin individualizada de cargos a
los presuntos responsables y los motivos
por los cuales se vincula al garante.
El auto de apertura e imputacin indicar
el lugar, fecha y hora para dar inicio a la
audiencia de descargos. Al da hbil
siguiente a la expedicin del auto de
apertura se remitir la citacin para
notificar personalmente esta providencia.
Luego de surtida la notificacin se citar
a audiencia de descargos a los presuntos
responsables fiscales, a sus apoderados,
o al defensor de oficio si lo tuviere y al
garante;
b) El proceso para establecer la
responsabilidad fiscal se desarrollar en
dos (2) audiencias pblicas, la primera
denominada de Descargos y la segunda
denominada de Decisin. En dichas
audiencias se podrn utilizar medios
tecnolgicos de comunicacin como la
videoconferencia y otros que permitan la
LEY 1474 DE 2011
interaccin virtual remota entre las partes

y los funcionarios investigadores;
c) La audiencia de descargos ser
presidida en su orden, por el funcionario
del nivel directivo o ejecutivo competente
o en ausencia de este, por el funcionario
designado para la sustanciacin y
prctica de pruebas. La audiencia de
decisin ser presidida por el funcionario
competente para decidir;
d)
<Literal
CONDICIONALMENTE
exequible> Una vez reconocida la
personera jurdica del apoderado del
presunto
responsable
fiscal,
las
audiencias se instalarn y sern vlidas,
aun sin la presencia del presunto
responsable fiscal. Tambin se instalarn
y sern vlidas las audiencias que se
realicen sin la presencia del garante.
La ausencia injustificada del presunto
responsable fiscal, su apoderado o del
defensor de oficio o del garante o de
quien este haya designado para que lo
represente, a alguna de las sesiones de
la audiencia, cuando existan solicitudes
pendientes de decidir, implicar el
LEY 1474 DE 2011
desistimiento y archivo de la peticin. En

caso de inasistencia a la sesin en la que
deba sustentarse un recurso, este se
declarar desierto.
ARTCULO 99. AUDIENCIA DE DESCARGOS. La

Audiencia de Descargos deber iniciarse
en la fecha y hora determinada en el auto
de apertura e imputacin del proceso. La
audiencia de descargos tiene como
finalidad que los sujetos procesales
puedan intervenir, con todas las
garantas procesales, y que se realicen
las siguientes actuaciones:
1. Ejercer el derecho de defensa.
2. Presentar descargos a la imputacin.
3. Rendir versin libre.
4. Aceptar los cargos y proponer el
resarcimiento del dao o la celebracin
de un acuerdo de pago.
5. Notificar medidas cautelares.
6. Interponer recurso de reposicin.
LEY 1474 DE 2011
7. Aportar y solicitar pruebas.

8. Decretar o denegar la prctica de
pruebas.
9. Declarar,
impedimentos.
aceptar
denegar
10. Formular recusaciones.

11. Interponer y resolver nulidades.
12. Vincular nuevo presunto responsable.
13. Decidir acumulacin de actuaciones.
14. Decidir cualquier otra actuacin
conducente y pertinente.
En esta audiencia las partes tienen la
facultad de controvertir las pruebas
incorporadas al proceso en el auto de
apertura e imputacin, las decretadas en
la Audiencia de Descargos y practicadas
dentro o fuera de la misma, de acuerdo
con lo previsto en el artculo siguiente.
ARTCULO 100. TRMITE DE LA AUDIENCIA DE
DESCARGOS. La audiencia de descargos
se tramitar conforme a las siguientes
reglas:
LEY 1474 DE 2011
a) El funcionario competente para

presidir la audiencia, la declarar abierta
con la presencia de los profesionales
tcnicos de apoyo designados; el
presunto responsable fiscal y su
apoderado, si lo tuviere, o el defensor de
oficio y el garante, o a quien se haya
designado para su representacin;
b) Si el presunto responsable fiscal no
acude a la audiencia, se le designar un
defensor de oficio;
c) Si el garante en su calidad de tercero
civilmente responsable, o su apoderado
previa citacin, no acude a la audiencia,
se allanarn a las decisiones que en la
misma se profieran;
d) Cuando exista causa debidamente
justificada,
se
podrn
disponer
suspensiones o aplazamientos de
audiencias por un trmino prudencial,
sealndose el lugar, da y hora para su
reanudacin o continuacin, segn el
caso;
e) Solamente en el curso de la audiencia
de descargos, los sujetos procesales
podrn aportar y solicitar pruebas. Las
LEY 1474 DE 2011
pruebas solicitadas y las decretadas de

oficio sern practicadas o denegadas en
la misma diligencia. Cuando se
denieguen pruebas, procede el recurso
de reposicin, el cual se interpondr,
sustentar y resolver en la misma
audiencia;
f) La prctica de pruebas que no se
pueda realizar en la misma audiencia
ser decretada por un trmino mximo de
un (1) ao, sealando trmino, lugar,
fecha y hora para su prctica; para tal
efecto se ordenar la suspensin de la
audiencia.
ARTCULO 101. TRMITE DE LA AUDIENCIA DE
DECISIN. La audiencia de decisin se
tramitar conforme a las siguientes
reglas:
a) El funcionario competente para
presidir la audiencia de decisin, la
declarar abierta con la presencia del
funcionario investigador fiscal, los
profesionales
tcnicos
de
apoyo
designados, el presunto responsable
fiscal o su apoderado, si lo tuviere, o el
LEY 1474 DE 2011
defensor de oficio y el garante o a quien

se
haya
designado
para
su
representacin;
b) Se conceder el uso de la palabra a los
sujetos procesales para que expongan
sus alegatos de conclusin sobre los
hechos que fueron objeto de imputacin;
c) El funcionario realizar una exposicin
amplia de los hechos, pruebas, defensa,
alegatos de conclusin, determinar si
existen pruebas que conduzcan a la
certeza de la existencia o no del dao al
patrimonio pblico; de su cuantificacin;
de la individualizacin y actuacin del
gestor fiscal a ttulo de dolo o culpa grave;
de la relacin de causalidad entre la
conducta del presunto responsable fiscal
y el dao ocasionado, y determinar
tambin si surge una obligacin de pagar
una suma lquida de dinero por concepto
de resarcimiento;
d) Terminadas las intervenciones el
funcionario competente declarar que el
debate ha culminado, y proferir en la
misma audiencia de manera motivada
fallo con o sin responsabilidad fiscal. Para
LEY 1474 DE 2011
tal efecto, la audiencia se podr

suspender por un trmino mximo de
veinte (20) das, al cabo de los cuales la
reanudar y se proceder a dictar el fallo
correspondiente, el cual se notificar en
estrados. El responsable fiscal, su
defensor, apoderado de oficio o el tercero
declarado
civilmente
responsable,
debern manifestar en la audiencia si
interponen recurso de reposicin o
apelacin segn fuere procedente, caso
en el cual lo sustentar dentro de los diez
(10) das siguientes;
e)
La
cuanta
del
fallo
con
responsabilidad fiscal ser indexada a la
fecha de la decisin. La providencia final
se entender notificada en estrados en la
audiencia, con independencia de si el
presunto responsable o su apoderado
asisten o no a la misma.
ARTCULO 102. RECURSOS. Contra los actos
que se profieran en el proceso verbal de
responsabilidad fiscal, proceden los
siguientes recursos:
LEY 1474 DE 2011
El recurso de reposicin procede contra

el rechazo a la peticin de negar la
acumulacin de actuaciones.
El recurso de reposicin en subsidio el
recurso de apelacin procede contra la
decisin que resuelve las solicitudes de
nulidad, la que deniegue la prctica de
pruebas y contra el auto que decrete
medidas cautelares, en este ltimo caso
el recurso se otorgar en el efecto
devolutivo.
Contra el fallo con responsabilidad fiscal
proferido en audiencia proceden los
recursos de reposicin o apelacin
dependiendo de la cuanta determinada
en el auto de apertura e imputacin.
El recurso de reposicin procede cuando
la cuanta del presunto dao patrimonial
estimado en el auto de apertura e
imputacin, sea igual o inferior a la menor
cuanta para contratacin de la entidad
afectada con los hechos y tendr recurso
de apelacin cuando supere la suma
sealada.
Estos recursos se interpondrn en la
audiencia de decisin y sern resueltos
LEY 1474 DE 2011
dentro de los dos (2) meses siguientes,

contados a partir del da siguiente a la
sustentacin del mismo.
ARTCULO 103. MEDIDAS CAUTELARES. En el
auto de apertura e imputacin, deber
ordenarse la investigacin de bienes de
las personas que aparezcan como
posibles autores de los hechos que se
estn investigando y debern expedirse
de inmediato los requerimientos de
informacin
a
las
autoridades
correspondientes.
Si los bienes fueron identificados en el
proceso auditor, en forma simultnea con
el auto de apertura e imputacin, se
proferir auto mediante el cual se
decretarn las medidas cautelares sobre
los
bienes
de
las
personas
presuntamente responsables de un
detrimento al patrimonio del Estado. Las
medidas cautelares se ejecutarn antes
de la notificacin del auto que las decreta.
El auto que decrete medidas cautelares,
se notificar en estrados una vez se
encuentren debidamente registradas y
LEY 1474 DE 2011
contra l slo proceder el recurso de

reposicin, que deber ser interpuesto,
sustentado y resuelto en forma oral, en la
audiencia en la que sea notificada la
decisin.
Las medidas cautelares estarn limitadas
al valor estimado del dao al momento de
su decreto. Cuando la medida cautelar
recaiga sobre sumas lquidas de dinero,
se podr incrementar hasta en un
cincuenta por ciento (50%) de dicho valor
y de un ciento por ciento (100%)
tratndose de otros bienes, lmite que se
tendr en cuenta para cada uno de los
presuntos responsables, sin que el
funcionario que las ordene tenga que
prestar caucin.
Se podr solicitar el desembargo al
rgano
fiscalizador,
en
cualquier
momento del proceso o cuando el acto
que estableci la responsabilidad se
encuentre
demandado
ante
la
jurisdiccin competente, siempre que
exista previa constitucin de garanta
real, bancaria o expedida por una
compaa de seguros, suficiente para
amparar el pago del valor integral del
LEY 1474 DE 2011
dao estimado y probado por quien

decret la medida.
ARTCULO 104. NOTIFICACIN DE LAS
DECISIONES. Las decisiones que se
profieran en el curso del proceso verbal
de responsabilidad fiscal, se notificarn
en forma personal, por aviso, por
estrados o por conducta concluyente, con
los siguientes procedimientos:
a) Se notificar personalmente al
presunto responsable fiscal o a su
apoderado o defensor de oficio, segn el
caso, el auto de apertura e imputacin y
la providencia que resuelve los recursos
de reposicin o de apelacin contra el
fallo con responsabilidad fiscal.
La notificacin personal se efectuar en
la
forma
prevista
en
los
artculos 67 y 68 de la Ley 1437 de 2011,
y si ella no fuere posible se recurrir a la
notificacin por aviso establecida en el
artculo 69 de la misma ley;
b) Las decisiones que se adopten en
audiencia, se entendern notificadas a
LEY 1474 DE 2011
los sujetos procesales inmediatamente

se haga el pronunciamiento, se
encuentren o no presentes en la
audiencia.
En caso de no comparecer a la audiencia
a pesar de haberse hecho la citacin
oportunamente, se entender surtida la
notificacin salvo que la ausencia se
justifique por fuerza mayor o caso fortuito
dentro de los dos (2) das siguientes a la
fecha en que se profiri la decisin, caso
en el cual la notificacin se realizar al
da siguiente de haberse aceptado la
justificacin. En el mismo trmino se
deber hacer uso de los recursos, si a
ello hubiere lugar;
c) Cuando no se hubiere realizado la
notificacin o esta fuera irregular, la
exigencia legal se entiende cumplida,
para todos los efectos, cuando el sujeto
procesal dndose por suficientemente
enterado, se manifiesta respecto de la
decisin, o cuando l mismo utiliza en
tiempo los recursos procedentes.
Dentro del expediente se incluir un
registro con la constancia de las
LEY 1474 DE 2011
notificaciones realizadas tanto en

audiencia como fuera de ella, para lo cual
se podr utilizar los medios tcnicos
idneos;
d) La vinculacin del garante, en calidad
de tercero civilmente responsable, se
realizar mediante el envo de una
comunicacin. Cuando sea procedente la
desvinculacin del garante se llevar a
cabo en la misma forma en que se
vincula.
ARTCULO 105. REMISIN A OTRAS FUENTES
NORMATIVAS. En
los
aspectos
no
previstos en la presente ley, se aplicarn
las disposiciones de la Ley 610 de 2000,
en cuanto sean compatibles con la
naturaleza del proceso verbal establecido
en la presente ley.
SUBSECCIN II.
MODIFICACIONES A LA
REGULACIN DEL PROCEDIMIENTO
ORDINARIO DE RESPONSABILIDAD
FISCAL.
LEY 1474 DE 2011
ARTCULO 106. NOTIFICACIONES. En los

procesos de responsabilidad fiscal que
se tramiten en su integridad por lo
dispuesto en la Ley 610 de 2000
nicamente
debern
notificarse
personalmente
las
siguientes
providencias: el auto de apertura del
proceso de responsabilidad fiscal, el auto
de imputacin de responsabilidad fiscal y
el fallo de primera o nica instancia; para
estas providencias se aplicar el sistema
de notificacin personal y por aviso
previsto
para
las
actuaciones
administrativas en la Ley 1437 de 2011.
Las dems decisiones que se profieran
dentro del proceso sern notificadas por
estado.
ARTCULO 107. PRECLUSIVIDAD DE LOS
PLAZOS EN EL TRMITE DE LOS PROCESOS DE
RESPONSABILIDAD
FISCAL. Los
plazos
previstos legalmente para la prctica de
las pruebas en la indagacin preliminar y
en la etapa de investigacin en los
procesos de responsabilidad fiscal sern
preclusivos y por lo tanto carecern de
LEY 1474 DE 2011
valor las pruebas practicadas por fuera

de los mismos. La prctica de pruebas en
el proceso ordinario de responsabilidad
fiscal no podr exceder de dos aos
contados a partir del momento en que se
notifique la providencia que las decreta.
En el proceso verbal dicho trmino no
podr exceder de un ao.
ARTCULO 108. PERENTORIEDAD PARA EL
DECRETO DE PRUEBAS EN LA ETAPA DE
DESCARGOS. Vencido el trmino para la
presentacin de los descargos despus
de la notificacin del auto de imputacin
de responsabilidad fiscal, el servidor
pblico competente de la Contralora
deber decretar las pruebas a que haya
lugar a ms tardar dentro del mes
siguiente. Ser obligacin de la Auditora
General de la Repblica incluir la
constatacin del cumplimiento de esta
norma como parte de sus programas de
auditora y derivar las consecuencias por
su desatencin.
LEY 1474 DE 2011
ARTCULO 109. OPORTUNIDAD Y REQUISITOS

DE LA SOLICITUD DE NULIDAD. La solicitud
de nulidad podr formularse hasta antes
de proferirse la decisin final, la cual se
resolver dentro de los cinco (5) das
siguientes a la fecha de su presentacin.
Contra el auto que decida sobre la
solicitud de nulidad proceder el recurso
de apelacin, que se surtir ante el
superior del funcionario que profiri la
decisin.
SUBSECCIN III.
DISPOSICIONES COMUNES AL
PROCEDIMIENTO ORDINARIO Y AL
PROCEDIMIENTO VERBAL DE
ARTCULO 110. INSTANCIAS. El proceso de
responsabilidad fiscal ser de nica
instancia cuando la cuanta del presunto
dao patrimonial estimado en el auto de
apertura e imputacin o de imputacin de
responsabilidad fiscal, segn el caso, sea
igual o inferior a la menor cuanta para
contratacin de la respectiva entidad
LEY 1474 DE 2011
afectada con los hechos y ser de doble

instancia cuando supere la suma
sealada.
ARTCULO 111. PROCEDENCIA DE LA
CESACIN DE LA ACCIN FISCAL. En el
trmite
de
los
procesos
de
responsabilidad
fiscal
nicamente
proceder la terminacin anticipada de la
accin cuando se acredite el pago del
valor del detrimento patrimonial que est
siendo investigado o por el cual se ha
formulado imputacin o cuando se haya
hecho el reintegro de los bienes objeto de
la prdida investigada o imputada. Lo
anterior sin perjuicio de la aplicacin del
principio de oportunidad.
ARTCULO
112.
CITACIONES
Y
NOTIFICACIONES. Cuando se deba notificar
personalmente
una
decisin,
o
convocarse a la celebracin de una
audiencia se citar oportunamente a las
LEY 1474 DE 2011
partes, al garante, testigos, peritos y

dems personas que deban intervenir en
la actuacin.
El presunto responsable y su apoderado
si lo tuviere, o el defensor de oficio, y el
garante en calidad de tercero civilmente
responsable, tendrn la obligacin
procesal de sealar la direccin, el correo
electrnico o cualquier otro medio idneo
de comunicacin, en el cual se recibirn
las citaciones. Igualmente tendrn el
deber de informar cualquier cambio que
se presente en el curso del proceso.
Cuando se haga un cambio de direccin,
el funcionario responsable deber hacer
en forma inmediata el respectivo registro,
so pena de sancin de conformidad con
lo establecido en el Cdigo nico
Disciplinario. La omisin a este deber
implicar que sean legalmente vlidas las
comunicaciones que se enven a la ltima
direccin conocida.
La citacin debe indicar la clase de
diligencia para la cual se le requiere, el
lugar, la fecha y hora en donde se llevar
a cabo y el nmero de radicacin de la
actuacin a la cual corresponde.
LEY 1474 DE 2011
ARTCULO 113. CAUSALES DE IMPEDIMENTO Y

RECUSACIN. Las nicas causales de
impedimento y recusacin para los
servidores pblicos intervinientes en el
trmite de las indagaciones preliminares
y los procesos de responsabilidad fiscal
sern las previstas para los jueces y
magistrados en la Ley 1437 de 2011.
PARGRAFO TRANSITORIO. Mientras entra
en vigencia la Ley 1437 de 2011, las
causales de impedimento y recusacin
sern las previstas para los jueces y
magistrados en el Cdigo Contencioso
Administrativo.
ARTCULO
114.
FACULTADES
DE
INVESTIGACIN DE LOS ORGANISMOS DE
CONTROL FISCAL.Los organismos de
control fiscal en el desarrollo de sus
funciones contarn con las siguientes
facultades:
a) Adelantar las investigaciones que
estimen convenientes para establecer la
ocurrencia de hechos generadores de
LEY 1474 DE 2011
dao patrimonial al Estado originados en

el menoscabo, disminucin, perjuicio,
detrimento, prdida, o deterioro de los
bienes o recursos pblicos, producida por
una gestin fiscal antieconmica,
ineficaz, ineficiente, e inoportuna y que
en trminos generales no se aplique al
cumplimiento de los cometidos y de los
fines esenciales del Estado;
b) Citar o requerir a los servidores
pblicos, contratistas, interventores y en
general a las personas que hayan
participado, determinado, coadyuvado,
colaborado o hayan conocido los hechos
objeto de investigacin;
c) Exigir a los contratistas, interventores
y en general a las personas que hayan
participado, determinado, coadyuvado,
colaborado o hayan conocido los hechos
objeto de investigacin, la presentacin
de documentos que registren sus
operaciones cuando unos u otros estn
obligados a llevar libros registrados;
d)
Ordenar
a
los
contratistas,
interventores y proveedores la exhibicin
LEY 1474 DE 2011
y de los libros, comprobantes

documentos de contabilidad;
e) En general, efectuar todas las

diligencias necesarias que conduzcan a
la determinacin de conductas que
generen dao al patrimonio pblico.
PARGRAFO 1o. Para el ejercicio de sus
funciones, las contraloras tambin estn
facultadas para ordenar que los
comerciantes
exhiban
los
libros,
comprobantes
y
documentos
de
contabilidad, o atiendan requerimientos
de informacin, con miras a realizar
estudios de mercado que sirvan como
prueba para la determinacin de
sobrecostos en la venta de bienes y
servicios a las entidades pblicas o
privadas que administren recursos
pblicos.
PARGRAFO 2o. La no atencin de estos
requerimientos genera las sanciones
previstas en el artculo 101 de la Ley 42
de 1993. En lo que a los particulares se
refiere, la sancin se tasar entre cinco
(5) y diez (10) salarios mnimos
mensuales legales vigentes.
LEY 1474 DE 2011
ARTCULO 115. FACULTADES ESPECIALES. Los

Organismos de Vigilancia y Control Fiscal
crearn un grupo especial de reaccin
inmediata con las facultades de polica
judicial previstas en la Ley 610 de 2000,
el cual actuar dentro de cualquier
proceso misional de estos Organismos y
con la debida diligencia y cuidado en la
conservacin y cadena de custodia de las
pruebas que recauden en aplicacin de
las funciones de polica judicial en
armona con las disposiciones del Cdigo
de Procedimiento Penal en cuanto sean
compatibles con la naturaleza de las
mismas. Estas potestades deben
observar las garantas constitucionales
previstas en el artculo 29 de la
Constitucin Poltica.
ARTCULO 116. UTILIZACIN DE MEDIOS
TECNOLGICOS. Las pruebas y diligencias
sern recogidas y conservadas en
medios tcnicos. As mismo, la
evacuacin de audiencias, diligencias en
general y la prctica de pruebas pueden
LEY 1474 DE 2011
llevarse a cabo en lugares diferentes a la

sede del funcionario competente para
adelantar el proceso, a travs de medios
como la audiencia o comunicacin virtual,
siempre que otro servidor pblico
controle materialmente su desarrollo en
el lugar de su evacuacin. De ello se
dejar constancia expresa en el acta de
la diligencia.
Las decisiones podrn notificarse a
travs de un nmero de fax o a la
direccin de correo electrnico del
investigado o de su defensor, si
previamente y por escrito, hubieren
aceptado ser notificados de esta manera.
La notificacin se entender surtida en la
fecha que aparezca en el reporte del fax
o en que el correo electrnico sea
enviado. La respectiva constancia ser
anexada al expediente.
ARTCULO 117. INFORME TCNICO. Los
rganos de vigilancia y control fiscal
podrn comisionar a sus funcionarios
para que rindan informes tcnicos que se
relacionen
con
su
profesin
o
LEY 1474 DE 2011
especializacin. As mismo, podrn

requerir a entidades pblicas o
particulares, para que en forma gratuita
rindan
informes
tcnicos
o
especializados que se relacionen con su
naturaleza y objeto. Estas pruebas
estarn destinadas a demostrar o ilustrar
hechos que interesen al proceso. El
informe se pondr a disposicin de los
sujetos procesales para que ejerzan su
derecho de defensa y contradiccin, por
el trmino que sea establecido por el
funcionario competente, de acuerdo con
la complejidad del mismo.
El incumplimiento de ese deber por parte
de las entidades pblicas o particulares
de rendir informes, dar lugar a la
imposicin de las sanciones indicadas en
el artculo 101 de la Ley 42 de 1993. En
lo que a los particulares se refiere, la
sancin se tasar entre cinco (5) y
veinticinco
(25)
salarios
mnimos
mensuales legales vigentes.
ARTCULO 118. DETERMINACIN DE LA
CULPABILIDAD EN LOS PROCESOS DE
LEY 1474 DE 2011
RESPONSABILIDAD FISCAL. El grado de

culpabilidad para establecer la existencia
de responsabilidad fiscal ser el dolo o la
culpa grave.
Se presumir que el gestor fiscal ha
obrado con dolo cuando por los mismos
hechos
haya
sido
condenado
penalmente
o
sancionado
disciplinariamente por la comisin de un
delito o una falta disciplinaria imputados
a ese ttulo.
Se presumir que el gestor fiscal ha
obrado con culpa grave en los siguientes
eventos:
a) Cuando se hayan elaborado pliegos de
condiciones o trminos de referencia en
forma incompleta, ambigua o confusa,
que
hubieran
conducido
a
interpretaciones o decisiones tcnicas
que afectaran la integridad patrimonial de
la entidad contratante;
b) Cuando haya habido una omisin
injustificada del deber de efectuar
comparaciones de precios, ya sea
mediante estudios o consultas de las
condiciones del mercado o cotejo de los
LEY 1474 DE 2011
ofrecimientos recibidos y se hayan

aceptado sin justificacin objetiva ofertas
que superen los precios del mercado;
c) Cuando se haya omitido el
cumplimiento de las obligaciones propias
de los contratos de interventora o de las
funciones de supervisin, tales como el
adelantamiento de revisiones peridicas
de obras, bienes o servicios, de manera
que no se establezca la correcta
ejecucin del objeto contractual o el
cumplimiento de las condiciones de
calidad y oportunidad ofrecidas por los
contratistas;
d) Cuando se haya incumplido la
obligacin de asegurar los bienes de la
entidad o la de hacer exigibles las plizas
o garantas frente al acaecimiento de los
siniestros o el incumplimiento de los
contratos;
e) Cuando se haya efectuado el
reconocimiento de salarios, prestaciones
y dems emolumentos y haberes
laborales con violacin de las normas que
rigen el ejercicio de la funcin pblica o
las relaciones laborales.
LEY 1474 DE 2011
Concordancias
ARTCULO 119. SOLIDARIDAD. En los

procesos de responsabilidad fiscal,
acciones populares y acciones de
repeticin en los cuales se demuestre la
existencia de dao patrimonial para el
Estado proveniente de sobrecostos en la
contratacin u otros hechos irregulares,
respondern solidariamente el ordenador
del gasto del respectivo organismo o
entidad contratante con el contratista, y
con las dems personas que concurran al
hecho, hasta la recuperacin del
detrimento patrimonial.
Concordancias
LEY 1474 DE 2011
ARTCULO 120. PLIZAS. Las plizas de

seguros por las cuales se vincule al
proceso de responsabilidad fiscal al
garante en calidad de tercero civilmente
responsable, prescribirn en los plazos
previstos en el artculo9o de la Ley 610
de 2000.
SECCIN SEGUNDA.
MEDIDAS PARA EL FORTALECIMIENTO DEL
EJERCICIO DE LA FUNCIN DE CONTROL
FISCAL.
ARTCULO 121. ALIANZAS ESTRATGICAS. Las
Contraloras
Territoriales
realizarn
alianzas estratgicas con la academia y
otras organizaciones de estudios e
investigacin social para la conformacin
de equipos especializados de veedores
ciudadanos, con el propsito de ejercer
con fines preventivos el control fiscal
social a la formulacin y presupuestacin
de las polticas pblicas y los recursos del
erario comprometidos en su ejecucin.
LEY 1474 DE 2011
ARTCULO
122.
CONTROL
EXCEPCIONAL. Cuando a travs de las
Comisiones
Constitucionales
Permanentes del Congreso se solicite a
la Contralora General de la Repblica,
ejercer el control excepcional de las
investigaciones
que
se
estn
adelantando por el ente de control fiscal
del nivel territorial correspondiente, quien
as lo solicitare deber:
1. Presentar un informe previo y detallado
en el cual sustente las razones que
fundamentan la solicitud.
2. La solicitud debe ser aprobada por la
mayora absoluta de la Comisin
Constitucional a la cual pertenece.
PARGRAFO. Si la solicitud fuere negada
esta no podr volver a presentarse hasta
pasado un ao de la misma.
Concordancias
ARTCULO 123. ARTICULACIN CON EL

EJERCICIO DEL CONTROL POLTICO. Los
informes
de
auditora
definitivos
LEY 1474 DE 2011
producidos por las contraloras sern

remitidos a las Corporaciones de
eleccin popular que ejerzan el control
poltico sobre las entidades vigiladas. En
las citaciones que dichas entidades
hagan a servidores pblicos para
debates sobre temas que hayan sido
materia de vigilancia en el proceso
auditor deber invitarse al respectivo
contralor para que exponga los
resultados de la auditora.
ARTCULO 124. REGULACIN DEL PROCESO
AUDITOR. La regulacin de la metodologa
del proceso auditor por parte de la
Contralora General de la Repblica y de
las dems contraloras, tendr en cuenta
la condicin instrumental de las
auditoras de regularidad respecto de las
auditoras de desempeo, con miras a
garantizar un ejercicio integral de la
funcin auditora.
ARTCULO 125. EFECTO DEL CONTROL DE
LEGALIDAD. Cuando en ejercicio del
control de legalidad la Contralora
LEY 1474 DE 2011
advierta el quebrantamiento del principio

de legalidad, promover en forma
inmediata las acciones constitucionales y
legales pertinentes y solicitar de las
autoridades administrativas y judiciales
competentes las medidas cautelares
necesarias para evitar la consumacin de
un dao al patrimonio pblico, quienes le
darn atencin prioritaria a estas
solicitudes.
ARTCULO
126.
SISTEMAS
DE
INFORMACIN. La Contralora General de
la Repblica, las Contraloras territoriales
y la Auditora General de la Repblica, a
travs del Sistema Nacional de Control
Fiscal - Sinacof, levantarn el inventario
de los sistemas de informacin
desarrollados o contratados hasta la
fecha de la entrada en vigencia de la
presente ley por parte de las Contraloras
territoriales para el ejercicio de su funcin
fiscalizadora y propondr una plataforma
tecnolgica unificada que procure la
integracin de los sistemas existentes y
permita la incorporacin de nuevos
desarrollos previamente convenidos y
LEY 1474 DE 2011
concertados por los participantes de

dicho sistema.
ARTCULO 127. VERIFICACIN DE LOS
BENEFICIOS DEL CONTROL FISCAL. La
Auditora General de la Repblica
constatar la medicin efectuada por las
Contraloras de los beneficios generados
por el ejercicio de su funcin, para lo cual
tendr en cuenta que se trate de acciones
evidenciadas
debidamente
comprobadas, que correspondan al
seguimiento de acciones establecidas en
planes de mejoramiento o que sean
producto de observaciones, hallazgos,
pronunciamientos
o
advertencias
efectuados por la Contralora, que sean
cuantificables o cualificables y que exista
una relacin directa entre la accin de
mejoramiento y el beneficio.
ARTCULO
128.
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL DE LA CONTRALORA
GENERAL DE LA REPBLICA. Con el fin de
fortalecer las acciones en contra de la
corrupcin, cranse dentro de la
LEY 1474 DE 2011
estructura de la Contralora General de la

Repblica la Unidad de Investigaciones
Especiales contra la Corrupcin, la
Unidad de Cooperacin Nacional e
Internacional
de
Prevencin,
Investigacin e Incautacin de Bienes, la
Unidad de Apoyo Tcnico al Congreso y
la Unidad de Seguridad y Aseguramiento
Tecnolgico e Informtico, las cuales
estarn adscritas al Despacho del
Contralor General y sern dirigidas por un
Jefe de Unidad del mismo nivel de los
jefes de las oficinas asesoras.
En la Unidad de Investigaciones
Especiales contra la Corrupcin, cranse
once (11) cargos de Contralor delegado
intersectoriales, quienes desarrollarn
sus funciones con la finalidad de
adelantar auditoras especiales o
investigaciones relacionadas con hechos
de impacto nacional que exijan la
intervencin inmediata de la entidad por
el riesgo inminente de prdida o
afectacin indebida del patrimonio
pblico o para establecer la ocurrencia de
hechos constitutivos de responsabilidad
fiscal y recaudar y asegurar las pruebas
LEY 1474 DE 2011
para el adelantamiento de los procesos

correspondientes.
La Unidad de Cooperacin Nacional e
Internacional
de
Prevencin,
Investigacin e Incautacin de Bienes
estar conformada por servidores
pblicos de la planta de personal de la
entidad, asignados en misin a la misma,
y tendr como funcin principal la
promocin e implementacin de tratados,
acuerdos o convenios con entidades
internacionales o nacionales para
obtener el intercambio de informacin,
pruebas y conocimientos por parte de
personal experto o especializado que
permita detectar bienes, cuentas,
inversiones y otros activos de personas
naturales o jurdicas investigadas o
responsabilizadas por la causacin de
daos al patrimonio pblico para solicitar
el decreto de medidas cautelares en el
trmite
de
los
procesos
de
responsabilidad fiscal y de cobro coactivo
o en las acciones de repeticin.
LEY 1474 DE 2011
La Unidad de Apoyo Tcnico al Congreso

prestar asistencia tcnica a las
plenarias,
las
comisiones
constitucionales y legales, las bancadas
parlamentarias y los senadores y
representantes a la Cmara para el
ejercicio de sus funciones legislativa y de
control poltico, mediante el suministro de
informacin que no tenga carcter
reservado, el acompaamiento en el
anlisis, evaluacin y la elaboracin de
proyectos e informes especialmente en
relacin con su impacto y efectos fiscales
y
presupuestales,
as
como
la
canalizacin de las denuncias o quejas
de origen parlamentario.
La
Unidad
de
Seguridad
y
Aseguramiento
Tecnolgico
e
Informtico prestar apoyo profesional y
tcnico para la formulacin y ejecucin de
las polticas y programas de seguridad de
los servidores pblicos, de los bienes y
de la informacin de la entidad; llevar el
inventario y garantizar el uso adecuado
y mantenimiento de los equipos de
seguridad adquiridos o administrados por
la Contralora; promover la celebracin
LEY 1474 DE 2011
de
convenios
con
entidades
u
organismos nacionales e internacionales
para garantizar la proteccin de las
personas, la custodia de los bienes y la
confidencialidad e integridad de los datos
manejados por la institucin.
<Aparte tachado INEXEQUIBLE> Para
los efectos anteriores, cranse dentro de
la planta global de la Contralora General
de la Repblica dos cargos de director
grado 03, cinco (5) cargos de profesional
universitario grado 02 y tres (3) cargos
asistenciales
grado
04, de
libre
nombramiento y remocin.
Para la vigilancia de los recursos pblicos
de la Nacin administrados en forma
desconcentrada en el nivel territorial o
transferidos a las entidades territoriales y
sobre los cuales la Contralora General
de la Repblica ejerza control prevalente
o concurrente, organcense en cada
departamento
gerencias
departamentales
colegiadas,
conformadas
por
un
gerente
LEY 1474 DE 2011
departamental y no menos de dos

contralores provinciales. Con la misma
estructura, organcese para el Distrito
Capital una gerencia distrital colegiada.
El nmero de contralores provinciales a
nivel nacional ser de 75 y su distribucin
entre las gerencias departamentales y la
distrital la efectuar el Contralor General
de la Repblica en atencin al nmero de
municipios, el monto de los recursos
auditados y nivel de riesgo en las
entidades vigiladas.
Las gerencias departamentales y Distrital
colegiadas, sern competentes para:
a) Elaborar el componente territorial del
plan general de auditora de acuerdo con
los lineamientos fijados por el Contralor
General de la Repblica y en
coordinacin
con
la
Contraloras
delegadas;
b) Configurar y trasladar los hallazgos
fiscales;
c) Resolver las controversias derivadas
del ejercicio del proceso auditor;
LEY 1474 DE 2011
d) Determinar la procedencia de la
iniciacin
de
los
procesos
de
responsabilidad fiscal y del decreto de
medidas cautelares;
e) Las dems que establezca el Contralor
General de la Repblica por resolucin
orgnica.
PARGRAFO 1o. Para los efectos previstos
en este artculo, los servidores pblicos
de la Contralora General de la Repblica
que tengan la calidad o ejerzan la funcin
de contralores delegados, contralores
provinciales, directores, supervisores,
coordinadores, asesores, profesionales o
tecnlogos podrn hacer parte de los
grupos o equipos de auditora.
PARGRAFO 2o. Los gastos que demande
la aplicacin de lo dispuesto en el
presente artculo sern atendidos con los
recursos del presupuesto de la respectiva
vigencia y para el ao 2011 no implican
una erogacin adicional. La Contralora
General de la Repblica efectuar los
traslados necesarios.
LEY 1474 DE 2011
SECCIN TERCERA.
MEDIDAS ESPECIALES PARA EL
FORTALECIMIENTO DEL EJERCICIO DE LA
FUNCIN DE CONTROL FISCAL TERRITORIAL.
ARTCULO 129. PLANEACIN ESTRATGICA EN
LAS CONTRALORAS TERRITORIALES. Cada
Contralora departamental, distrital o
municipal elaborar su plan estratgico
institucional para el perodo del
respectivo Contralor, el cual deber ser
adoptado a ms tardar dentro de los tres
meses siguientes a su posesin.
La planeacin estratgica de estas
entidades se armonizar con las
actividades que demanda la implantacin
del modelo estndar de control interno y
el sistema de gestin de calidad en la
gestin pblica y tendr en cuenta los
siguientes criterios orientadores para la
definicin de los proyectos referentes a
su actividad misional:
a) Reconocimiento de la ciudadana
como principal destinataria de la gestin
LEY 1474 DE 2011
fiscal y como punto de partida y de

llegada del ejercicio del control fiscal;
b) Componente misional del plan
estratgico en funcin de la formulacin y
ejecucin del Plan de Desarrollo de la
respectiva entidad territorial;
c) Medicin permanente de los
resultados e impactos producidos por el
ejercicio de la funcin de control fiscal;
d) nfasis en el alcance preventivo de la
funcin fiscalizadora y su concrecin en
el fortalecimiento de los sistemas de
control interno y en la formulacin y
ejecucin de planes de mejoramiento por
parte de los sujetos vigilados;
e)
Desarrollo
y
aplicacin
de
metodologas que permitan el ejercicio
inmediato del control posterior y el uso
responsable de la funcin de advertencia;
f) Complementacin del ejercicio de la
funcin fiscalizadora con las acciones de
control social de los grupos de inters
ciudadanos y con el apoyo directo a las
actividades de control macro y micro
mediante la realizacin de alianzas
estratgicas.
LEY 1474 DE 2011
ARTCULO 130. METODOLOGA PARA EL

PROCESO
AUDITOR
EN
EL
NIVEL
TERRITORIAL. La Contralora General de la
Repblica, con la participacin de
representantes de las Contraloras
territoriales a travs del Sistema Nacional
de Control Fiscal - Sinacof, facilitar a las
Contraloras Departamentales, distritales
y municipales una versin adaptada a las
necesidades y requerimientos propios del
ejercicio de la funcin de control fiscal en
el nivel territorial de la metodologa para
el proceso auditor, se encargar de su
actualizacin y apoyar a dichas
entidades en el proceso de capacitacin
en el conocimiento y manejo de esta
herramienta. La Auditora General de la
Repblica verificar el cumplimiento de
este mandato legal.
CAPTULO IX.
OFICINAS DE REPRESENTACIN.
ARTCULO
131.
REPRESENTACIN. Lo
OFICINAS
DE
dispuesto en la
LEY 1474 DE 2011
presente ley tambin se aplicar a las

oficinas de representacin o a cualquier
persona que gestione intereses de
personas jurdicas que tengan su
domicilio fuera del territorio nacional.
ARTCULO 132. CADUCIDAD Y PRESCRIPCIN
DE
LA
ACCIN
DISCIPLINARIA. El
quedar as:
La accin disciplinaria caducar si
transcurridos cinco (5) aos desde la
ocurrencia de la falta, no se ha proferido
auto de apertura de investigacin
disciplinaria. Este trmino empezar a
contarse para las faltas instantneas
desde el da de su consumacin, para las
de carcter permanente o continuado
desde la realizacin del ltimo hecho o
acto y para las omisivas cuando haya
cesado el deber de actuar.
La accin disciplinaria prescribir en
cinco (5) aos contados a partir del auto
de apertura de la accin disciplinaria.
Cuando fueren varias las conductas
juzgadas en un mismo proceso la
LEY 1474 DE 2011
prescripcin
se
cumple
independientemente para cada una de
ellas.
PARGRAFO. Los trminos prescriptivos
aqu previstos quedan sujetos a lo
establecido a los tratados internacionales
que Colombia ratifique.
ARTCULO 133. El artculo 106 de la Ley
1438 de 2011, quedar as:
Artculo 106. Prohibicin de prebendas o
ddivas a trabajadores en el sector de la
salud. Queda expresamente prohibida la
promocin u otorgamiento de cualquier
tipo
de
prebendas,
ddivas
a
trabajadores de las entidades del
Sistema General de Seguridad Social en
Salud y trabajadores independientes,
sean estas en dinero o en especie, por
parte de las Entidades Promotoras de
Salud, Instituciones Prestadoras de
Salud,
empresas
farmacuticas
productoras,
distribuidoras,
comercializadoras
u
otros,
de
medicamentos, insumos, dispositivos y
equipos, que no est vinculado al
LEY 1474 DE 2011
cumplimiento de una relacin laboral

contractual o laboral formalmente
establecida entre la institucin y el
trabajador de las entidades del Sistema
General de Seguridad Social en Salud.
PARGRAFO
1o. Las
empresas
o
instituciones que incumplan con lo
establecido en el presente artculo sern
sancionadas con multas que van de 100
a 500 SMMLV, multa que se duplicar en
caso de reincidencia. Estas sanciones
sern tenidas en cuenta al momento de
evaluar procesos contractuales con el
Estado y estarn a cargo de las entidades
de Inspeccin, Vigilancia y Control con
respecto a los sujetos vigilados por cada
una de ellas.
PARGRAFO 2o. Los trabajadores de las
entidades del Sistema General de
Seguridad Social en Salud que reciban
este tipo de prebendas y/o ddivas, sern
investigados
por
las
autoridades
competentes. Lo anterior, sin perjuicio de
las normas disciplinarias vigentes.
LEY 1474 DE 2011
ARTCULO 134. El artculo 411 del Cdigo

Penal quedar con pargrafo que dir:
PARGRAFO. Los
miembros
de
corporaciones pblicas no incurrirn en
este delito cuando intervengan ante
servidor pblico o entidad estatal en favor
de la comunidad o regin.
CAPTULO X.
VIGENCIA.
ARTCULO 135. VIGENCIA. La presente ley
rige a partir de su promulgacin y deroga
las normas que le sean contrarias.
El Presidente del honorable Senado de
la Repblica,
LEY 1474 DE 2011

LEY 1474 de 2011 - Estatuto Anticorrupción

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ltima actualizacin: 9 de Junio de 2016

LEY 1474 DE 2011.................................................................................. 9

PARGRAFO 2o. ................................................................................. 26

ARTCULO 29. ENRIQUECIMIENTO ILCITO. ............................................ 43

ARTCULO 48. COMPETENCIA. ................................................................ 61

ARTCULO 72. FUNCIONES DEL PROGRAMA PRESIDENCIAL DE

PARGRAFO 2o. ............................................................................... 106

SUBSECCIN I........................................................................................ 124

ARTCULO 116. UTILIZACIN DE MEDIOS TECNOLGICOS................... 150

PARGRAFO. .................................................................................... 171

LEY 1474 DE 2011

artculo 69 de la Ley 1474 de 2011, por

de 6 de julio de 2012, 'por la cual se

<Aparte tachado INEXEQUIBLE> Las

LEY 1474 DE 2011

ARTCULO 2o. INHABILIDAD PARA CONTRATAR

primero civil de la persona que ha

asistencia, representacin o asesora

los cuales existe <sic>

ARTCULO 4o. INHABILIDAD PARA QUE EX

CAPTULO I. <sic, es II>

ARTCULO 6o. ACCIN DE REPETICIN. El

2. El Ministerio de Justicia y del Derecho,

LEY 1474 DE 2011

PARGRAFO 1o. Para desempear el cargo

responsable del control interno en las

ley 30 de 1992, en concordancia con los

El jefe de la Unidad de la Oficina de

sociedades con participacin mayoritaria

o que hagan uso de su voz, imagen,

ARTCULO 11. CONTROL Y VIGILANCIA EN EL

c) Reportar de forma inmediata y

3. Adopcin de procedimientos. Para

ATENCIN EN SALUD DEL SISTEMA GENERAL

LEY 1474 DE 2011

condenados por delitos contra la

con los particulares que ejerzan

asesores de una sociedad, asociacin o

o en formacin, directivo, empleado o

de prisin de uno (1) a tres (3) aos y

LEY 1474 DE 2011

LEY 1474 DE 2011

En la misma pena incurrir el

LEY 1474 DE 2011

ARTCULO 23. PECULADO POR APLICACIN

LEY 1474 DE 2011

para contratar con entidades estatales

a doscientos (200) salarios mnimos

LEY 1474 DE 2011

pblico o de una empresa de servicio

incurrir en prisin de seis (6) a doce (12)

906 de 2004 se aplicarn a las personas

a) la existencia, ejecucin y efectividad

ARTCULO 35. AMPLIACIN DE TRMINOS

la Administracin Pblica en una entidad

practicar como prueba anticipada el

econmico que recaigan sobre bienes del

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ARTCULO 42. PODER PREFERENTE DE LA SALA

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ARTCULO 44. SUJETOS DISCIPLINABLES. El