LEY 11.

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Texto actualizado con las modificaciones introducidas por Ley 12.677
EL SENADO Y CMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS
AIRES SANCIONAN CON FUERZA DE
LEY
ARTCULO 1: La presente ley ser de aplicacin a todas las industrias instaladas, que
se instalen, amplen o modifiquen sus establecimientos o explotaciones dentro de la
jurisdiccin de la Provincia de Buenos Aires.
ARTCULO 2: A los fines de la presente ley se entender por establecimiento
industrial a todo aqul donde se desarrolla un proceso tendiente a la conservacin,
reparacin o transformacin en su forma, esencia, calidad o cantidad de que materia
prima o material para la obtencin de un producto final mediante la utilizacin de
mtodos industriales.
ARTCULO 3: Todos los establecimiento industriales debern contar con el pertinente
Certificado de Aptitud Ambiental como requisito obligatorio indispensable para que las
autoridades municipales puedan conceder, en uso de sus atribuciones legales, las
correspondientes habilitaciones industriales.
El Certificado de Aptitud Ambiental ser otorgado por la Autoridad de Aplicacin, en
los casos de establecimientos calificados de tercera categora segn el artculo 15,
mientras que para los que sean calificados de primera y segunda categora ser otorgado
por el propio Municipio.
ARTCULO 4: Los parques industriales y toda otra forma de agrupacin industrial
que se constituya en la Provincia, adems de las obligaciones que correspondan a cada
establecimiento, debern contar tambin con el Certificado de aptitud Ambiental
expedido en todos los casos por la Autoridad de Aplicacin en forma previa a cualquier
tipo de habilitacin municipal o provincial. Esa Certificacin acreditar la aptitud de la
zona elegida y la adecuacin del tipo de industrias que podrn instalarse en el parque o
agrupamiento, segn lo establezca la reglamentacin; y el peticionante deber presentar
una Evaluacin Ambiental en los trminos que tambin se fijarn por va reglamentaria.
La misma obligacin rige para la modificacin o ampliacin de los parques o
agrupamientos existentes.
CAPTULO II
TRMITE Y EXPEDICIN DE CERTIFICADOS
ARTCULO 5: La presentacin de la solicitud de los Certificados de Aptitud
Ambiental deber ajustarse a los requisitos consignados en la presente y su
reglamentacin y efectuarse ante el Municipio personalmente o por intermedio de las
Asociaciones de Industriales o Cmaras Empresarias del lugar, que tuvieren personera
jurdica, las que remitirn toda la documentacin a la Municipalidad del partido
correspondiente.

Todo proyecto presentado ante una Asociacin o Cmara le da a sta la facultad de

realizar el seguimiento del expediente y realizar peticiones de trmite en representacin
del peticionante.
En caso de ser presentada la solicitud por intermedio de Asociaciones e Industriales o
Cmaras Empresarias deber entenderse que los procedimientos y plazos de la presente
ley comenzarn a regir desde la presentacin ante el Municipio.
ARTCULO 6: La reglamentacin precisar las normas con exigencias y
procedimientos de trmite teniendo en cuenta las categoras del artculo 15; fijar
tambin pautas para la ubicacin de los establecimientos en dichas categoras en base al
nivel de complejidad y a las consecuencias ambientales y sanitarias posibles, y entre las
normas de procedimiento establecer los requisitos de las solicitudes par su rpida
ubicacin pro categoras y para la recepcin completa de la documentacin.
El Municipio del lugar de radicacin, cuando recibiere una solicitud deber dar traslado
en no ms de diez (10) das hbiles a la Autoridad de Aplicacin para que proceda a su
clasificacin. Si a los quince (15) das de presentada la solicitud sta no hubiese
ingresado a la dependencia correspondiente de la Autoridad de Aplicacin, el interesado
podr presentar directamente a sta un duplicado con la documentacin que establezca
la reglamentacin. En todos los casos la Autoridad de Aplicacin deber hacer la
clasificacin y, si correspondiere trasladar las solicitudes al Municipio en un plazo que
no podr ser mayor a los veinte (20) das. De toda demora, el funcionario responsable
deber informar sobre los motivos al interesado y a sus superiores.
ARTCULO 7: El Certificado de Aptitud Ambiental ser expedido por la Autoridad de
Aplicacin o el Municipio, segn corresponda, previa evaluacin ambiental y de su
impacto en la salud, seguridad y bienes del personal y poblacin circundante. En
particular la solicitud deber acompaar los siguientes requisitos:
a) Memoria descriptiva donde se consignen los datos referidos a la actividad
industrial a desarrollar, ingeniera de procesos, materias primas, insumos,
productos a elabora, subproductos, residuos, emisiones y efluentes a generar y
estimacin del personal a emplear.
b) Proyecto de planta industrial con indicacin de instalaciones mecnicas,
elctricas y de todo equipo y materiales que pueda afectar la seguridad o
salubridad del personal o poblacin, as como tambin las medidas de seguridad
respectivas.
c) Adecuado tratamiento y destino de los residuos slidos, lquidos, semislidos
y gaseosos, que se generen inevitablemente.
d) Ubicacin del establecimiento en zona apta y caracterizacin del ambiente
circundante.
e) Informe de factibilidad de provisin de agua potable, gas y energa elctrica.
f) Elementos e instalaciones para la seguridad y la preservacin de la salud del
personal, como as para la prevencin de accidentes, segn lo establezca la

reglamentacin en funcin de la cantidad de personal y el grado de complejidad

y peligrosidad de la actividad industrial a desarrollar.
g) Toda otra norma que establezca la reglamentacin con el objeto de preservar
la seguridad y alud del personal, de la poblacin circundante y el medio
ambiente.
ARTCULO 8: Una vez ingresada una solicitud de Certificado de Aptitud Ambiental
en dependencias de la Autoridad de Aplicacin o en el Municipio en su caso, la decisin
definitiva deber adoptarse en el plazo de noventa (90) das para los establecimientos de
tercera categora. Si al vencimiento de dichos plazos no hubiese pronunciamiento, el
funcionario responsable deber informar al interesado y a sus superiores jerrquicos
sobre los motivos de la demora; y si transcurrieron sesenta (60) das ms desde el
vencimiento de los plazos establecidos y mediare pedido de pronto despacho sin
satisfacer, el Certificado de Aptitud Ambiental se considerar automticamente
concedido cualquiera sea la categora que corresponda a la solicitud.
ARTCULO 9: En los certificados de Aptitud Ambiental se har constar:
a) Nombre del Titular.
b) Ubicacin del Establecimiento.
c) Rubro de la actividad segn el registro respectivo.
ARTCULO 10: Los establecimientos industriales ya instalados que deseen realizar
ampliaciones, modificaciones o cambios en sus edificios, ambientes o instalaciones
debern solicitar al correspondiente Certificado de Aptitud Ambiental en forma previa
ala correspondiente habilitacin industrial. La solicitud deber presentarse conforme a
las prescripciones de la presente ley y su reglamentacin y se presentar ante el
Municipio para procederse conforme a lo establecido en la segunda parte del artculo 6,
con las condiciones y plazos all establecidos. Regirn las mismas normas para el
tratamiento de la solicitud de certificados que se establecen respecto de las industrial a
instalarse, con excepcin de los plazos del artculo 8 que para resolver sern de sesenta
(60) das para los de tercera categora y de treinta (30) das para los de primera y
segunda categora, mientras que el plazo complementario de certificacin automtica se
reduce a la mitad.
ARTCULO 11: Una vez obtenido el Certificado de Aptitud Ambiental, cuya validez
ser de dos (2) aos, podrn iniciarse los trabajos de instalacin o modificacin del
establecimiento, que hayan sido autorizados. Cuando se inicie la actividad productiva o
se incorporen a ella las modificaciones o ampliaciones, el titular del establecimiento
deber comunicarlo por medio fehaciente al Municipio y a la Autoridad de Aplicacin
en un plazo no mayor de quince (15) das.
El Certificado de Aptitud Ambiental perfeccionado con la comunicacin del comienzo
de la actividad, permite el funcionamiento en regla del establecimiento, pero los
funcionarios competentes estn obligados a verificar que dicho funcionamiento se ajusta
a lo autorizado y a las prescripciones de la presente ley en un plazo razonable que
establecer la reglamentacin. Esa obligacin regir sin perjuicio del deber permanente

de verificar que no se alteren las condiciones de las autorizaciones concedidas, y que en

general se cumplan las prescripciones de la presente ley en todo el territorio provincial.
ARTCULO 12: Las solicitudes que impliquen solamente cambios de titularidad,
sern aprobadas sin ms trmite que la presentacin de la documentacin que acredite
tal circunstancia. El nuevo titular, a los efectos de esta ley, ser considerado sucesor
individual de su antecesor en el ejercicio pleno de sus derechos y en el cumplimiento de
sus obligaciones.
ARTCULO 13: La autoridad de Aplicacin deber llevar un registro Especial de los
Certificados de Aptitud Ambiental.
ARTCULO 14: Los interesados podrn efectuar una consulta previa de factibilidad
de radicacin industrial ante el Municipio a cuyo fin debern cumplimentar con los
recaudos que establecer la reglamentacin para tales casos. La respuesta deber
producirse en el trmino de diez (10) das para los establecimientos de primera y
segunda categora y de veinte (20) das para los de tercera categora y su validez queda
limitada al trmino de ciento ochenta (180) das corridos, transcurridos los cuales
caducar.
CAPTULO III
CLASIFICACIN DE LAS INDUSTRIAS
ARTCULO 15: A los fines previstos en los artculos precedentes y de acuerdo a la
ndole del material que manipulen elaboren o almacenen, a la calidad o cantidad de sus
efluentes, al medio ambiente circundante y a las caractersticas de su funcionamiento e
instalaciones que establecimientos industriales se clasificarn en tres (3) categoras:
a) Primera categora, que incluir aquellos establecimientos que se consideran
inocuos porque su funcionamiento no constituye riesgo o molestia a la
seguridad, salubridad e higiene de la poblacin, ni ocasiona daos a sus bienes
materiales ni al medio ambiente.
b) Segunda categora, que incluir aquellos establecimientos que se consideran
incmodos porque su funcionamiento constituye una molestia para la salubridad
e higiene de la poblacin u ocasiona daos graves a los bienes y al medio
ambiente.
c) Tercera categora, que incluir aquellos establecimientos que se consideran
peligrosos porque su funcionamiento constituye un riesgo para la seguridad,
salubridad e higiene de la poblacin u ocasiona daos graves a los bienes y al
medio ambiente.
ARTCULO 16: (Texto segn Ley 12.677) Los establecimientos pertenecientes a la
primera categora que sean considerados microempresas segn lo dispuesto por la Ley
11.936 y su Decreto Reglamentario N 4.582/98, si bien debern ajustarse a las
exigencias de la presente Ley, estarn exceptuadas de obtener la previa aptitud
ambiental y podrn solicitar la habilitacin industrial con solo brindar un informe bajo

declaracin jurada de condicione de su ubicacin y caractersticas de su funcionamiento

en orden a no afectar al medio ambiente, el personal y a la poblacin.
CAPTULO IV
SANCIONES
ARTCULO 17: Todo incumplimiento o transgresin de la presente ley, har pasible a
sus responsables de su aplicacin de las siguientes sanciones:
a) Apercibimiento.
b) Multas de hasta mil (1.000) sueldos bsicos de la categora inicial para los
empleados de la Administracin Pblica Provincial. Dicho tope podr
duplicarse, triplicarse, y as sucesivamente para la primera, segunda y sucesivas
reincidencias.
c) Clausura.
ARTCULO 18: (Texto segn Ley 12.677) El Decreto reglamentario realizar una
clasificacin de infracciones y fijar pautas para la graduacin de las sanciones, en
funcin de la culpa, dolo, tamao del establecimiento e importancia del dao causado.
Para el caso de las microempresas comprendidas en la Ley 11.936 sern sancionadas
con el mnimo de la pena correspondiente, cuando la misma constituyere primera
sancin de ese tipo y fuere de carcter pecuniaria.
ARTCULO 19: La sancin de clausura podr ser total o parcial y temporaria o
definitiva y proceder cuando la gravedad de la infraccin justifique y slo en los casos
de reincidencia o imposibilidad de adecuacin tcnica a los requerimientos legales.
ARTCULO 20: La clausura de un establecimiento, proceder en forma temporaria,
total o parcialmente, como medida preventiva, cuando el establecimiento no cuente con
Certificacin de Aptitud Ambiental o cuando la situacin sea de tal gravedad que as lo
aconseje.
ARTCULO 21: La clausura temporaria, como medida preventiva, podr ser aplicada
por personal municipal o provincial debidamente facultado para ello. Dicha medida
podr ser recurrida por el interesado ante la Autoridad de Aplicacin que resolver en
definitiva. Este recurso no tendr efecto suspensivo.
ARTCULO 22: El juzgamiento de las infracciones estar a cargo de la Autoridad de
Aplicacin, pero sta podr delegar esa facultad en los Municipios para los casos de su
jurisdiccin que correspondieren a establecimientos de primera y segunda categora.
ARTCULO 23: El Certificado de Aptitud Ambiental cuando haya sido concedido por
el mero vencimiento de los trminos del artculo 8 podr ser revocado sin ms
sustanciacin, dentro del plazo que fijar la reglamentacin por imperio del segundo
prrafo del artculo 11, si una inspeccin arrojara elementos suficientes para la

adopcin de esa medida a juicio de la Autoridad de Aplicacin o del Municipio segn la

categora.
CAPTULO V
DE LOS RECURSOS
ARTCULO 24: Cuando se apliquen multas como consecuencias de infracciones
verificadas por las autoridades comunales, los respectivos Municipios tendrn una
participacin del cincuenta (50) por ciento de los fondos que se recauden y percibirn el
total si aplicaran las sanciones por delegacin de la Autoridad de Aplicacin.
ARTCULO 25: Por el concepto de habilitacin sanitaria exigida por la presente ley
se abonar una tasa especial cuyo monto, en el caso de establecimientos de tercera
categora, ser fijada por la Ley Impositiva. Los fondos que ingresen exclusivamente
por aplicacin de dicha tasa lo harn a una cuenta especial en la jurisdiccin de la
Autoridad de Aplicacin y sern aplicados al equipamiento de la reparticin vinculada
con la aplicacin de la presente ley. Los fondos que ingresaren en concepto de multa se
destinarn a Rentas Generales.
CAPTULO VI
AUTORIDAD DE APLICACIN
ARTCULO 26: La Autoridad de Aplicacin de la presente ley en funcin de los fines
y la materia que trata, ser determinada por el Poder Ejecutivo. La Autoridad de
Aplicacin realizar una permanente fiscalizacin del cumplimiento de la presente ley y
coordinar con los Municipios las tareas de contralor, pudiendo delegarlas totalmente
dentro de sus jurisdicciones para los casos de primera y segunda categora.
ARTCULO 27: Los agentes o funcionarios de la Administracin Pblica Provincial o
Municipal que efecten tareas de contralor tendrn acceso a los establecimientos
industriales instalados en la Provincia de Buenos Aires y se encuentran facultados para:
1. Requerir el titular del establecimiento o cualquiera de sus dependientes, la
documentacin legal referente a la industria, en cuanto hace a la Aptitud
Ambiental y habilitacin de la misma.
2. Requerir del titular del establecimiento o cualquiera de sus dependientes, la
informacin que considere pertinente en cuanto a su misin especfica.
3. Revisar el estado de los edificios, sus instalaciones y maquinarias en lo que
hace a seguridad, higiene, tratamiento de efluentes, contaminacin del medio
ambiente o cualquier otro fin pertinente para el cumplimiento de su funcin.
4. Requerir el auxilio de la fuerza pblica cuando se le impida el acceso o niegue
la informacin correspondiente. Las actas labradas por los inspectores darn fe
pblica respecto de su contenido, las que llevarn la firma de inspeccionado o la
constancia de que se niega a hacerlo.

CAPTULO VII
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
ARTCULO 28: Las solicitudes de Certificados de Aptitud Ambiental que estuvieren
en trmite sern clasificadas por la Autoridad de Aplicacin. Si se encontraren en los
Municipios, stos harn el traslado correspondiente conforme a las prescripciones y
plazos del artculo 6, y una vez reasignados los expedientes segn su categora se
deber notificar al interesado para que complete la documentacin si fuere necesario.
Cuando queda completada la documentacin se aplicarn las prescripciones del artculo
8, pero los plazos sern el doble de los all establecidos. La reglamentacin podr
establecer normas especiales para este artculo que se aplicarn por solo una vez, las que
en tal caso regirn por igual para todas las solicitudes en trmite segn su categora.
ARTCULO 29: Todo establecimiento industrial que al entrar en vigencia la
reglamentacin de la presente ley estuviera funcionando sin las certificaciones y
habilitaciones requeridas por la legislacin vigente a la fecha de su instalacin tendr un
plazo de un (1) ao para su presentacin espontnea a contar desde que comience a regir
el Decreto Reglamentario respectivo. Este plazo podr tener una prrroga de hasta un
(1) ao ms si el peticionante justifica su necesidad por la ndole de los trabajos
destinados a poner en regla el establecimiento y la Autoridad de Aplicacin lo autoriza.
Mediante dicha presentacin podr acogerse a la presente ley, pero si no la hiciere en
tiempo y forma ser pasible de la sancin que aplicar la Autoridad de Aplicacin o
Municipio de delegacin de aqulla. La reglamentacin precisar las condiciones de
representacin, de delegacin en las autoridades municipales, los procedimientos y la
graduacin de sanciones.
ARTCULO 30: La Autoridad de Aplicacin deber publicar mensualmente en el
boletn Oficial las radicaciones autorizadas y denegadas.
ARTCULO 31: La presente ley entrar en vigencia a los noventa (90) das de su
publicacin.
ARTCULO 32: La presente ley deber ser reglamentada por el Poder Ejecutivo en el
plazo de noventa (90) das de su publicacin.
ARTCULO 33: Dergase el Decreto-Ley 7.229/66 y toda otra norma que se oponga a
la presente.
ARTCULO 34: Comunquese al Poder Ejecutivo.
Dada en la Sala de Sesiones de la Honorable Legislatura de la
Provincia de Buenos Aires, en la ciudad de La Plata, a los
veintin das del mes de octubre del ao mil novecientos noventa
y tres.