SUAS Segurança

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome Secretaria Nacional de Assistncia Social
DIRETRIZES DA POLTICA NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL

Descentralizao
poltico-administrativa
Participao popular
Primazia da responsabilidade
do Estado
Centralidade na famlia
Governo Federal: coordena e normatiza

Estados e Municpios: coordenam e executam
programas = comando nico em cada
esfera de governo
Organizaes representativas: formulao
da poltica e controle das aes em todos
os nveis.
Na conduo da PAS em cada esfera de
governo
Para a concepo e implementao dos

servios, programas, projetos e benefcios
PROTEO SOCIAL
9 Os Servios Socioassistenciais implicam na produo de aes continuadas e por
tempo indeterminado voltados proteo social da populao usuria da rede de
assistncia social.
A Proteo Social deve garantir: segurana de sobrevivncia (de rendimento e de

autonomia); de acolhida; de convvio ou vivncia familiar.
A Proteo Social se organiza: por servios nos nveis de complexidade (Proteo Social
Bsica e Especial de Mdia e Alta complexidade), tendo o territrio como base.
9 A Proteo Social, como ao da Assistncia Social pressupem:

padres de qualidade em seus servios;
modelo democrtico, descentralizado e participativo;
transversalidade e integrao das Polticas Sociais.
Necessidades naturais
e sociais
Alimentao
Vesturio
Abrigo
Convvio social/familiar
Sobrevivncia
PROTEO SOCIAL / SEGURANAS
SEGURANA DE ACOLHIDA
SEGURANA DE CONVIVNCIA
SEGURANA DE RENDIMENTO
MATRICIALIDADE SOCIOFAMILIAR
9A formulao desta poltica pautada nas
necessidades das famlias e dos indivduos que a
compem.
9Famlia: pessoas que se acham unidas por laos
consangneos, afetivos e, ou de solidariedade.
Superou-se a referncia de tempo e de lugar para a
compreenso do conceito de famlia.
MATRICIALIDADE SOCIOFAMILIAR
9 A nfase da centralidade da famlia e a
superao da focalizao, no mbito da poltica
de Assistncia Social, repousa no pressuposto de
que para a famlia prevenir, proteger, promover e
incluir seus membros necessrio, em primeiro
lugar, garantir condies de sustentabilidade para
tal.
Articulao: PSB, PSE de Mdia Complexidade e PSE de Alta Complexidade

Riscos
PSE Alta
Complexidade
Perdas
Rupturas
PSE Mdia
Complexidade
Proteo Social Bsica
PROTEO SOCIAL ESPECIAL

9 Segundo a PNAS/2004: a Proteo Social Especial a modalidade de atendimento
assistencial destinada a famlias e indivduos que se encontram em situao de risco
pessoal e social, por ocorrncia de abandono, maus tratos fsicos e, ou psquicos, abuso
sexual, uso de substncias psicoativas, cumprimento de medidas scio-educativas,
situao de rua, situao de trabalho infantil, entre outras.
9 Requer acompanhamento individual, sistemtico e monitorado e estreita interface
com o sistema de garantia de direitos;
MDIA COMPLEXIDADE: atendimento s famlias e indivduos com seus direitos violados,

mas cujos vnculos familiar e comunitrio no foram rompidos. Envolve o Centro de
Referncia Especializado da Assistncia Social CREAS.
ALTA COMPLEXIDADE: garante proteo integral para famlias e indivduos que se
encontram sem referncia e, ou, em situao de ameaa, necessitando ser retirados de
seu ncleo familiar e, ou, comunitrio.

Objetivos:
9 Identificar, monitorar e reduzir a incidncia de riscos, violaes e
segregaes;
9 Oferecer ateno socioassistencial a famlias e indivduos em situao de
contigncia, com direitos ameaados ou violados e vnculos familiares
fragilizados ou rompidos;
9 Fortalecer / reconstruir vnculos e potencializar a autonomia;
9 Favorecer o potencial da famlia/indivduos para o enfrentamento de
situaes adversas;
9 Contribuir para o resgate de direitos ameaados ou violados;
9 Desenvolver aes para a defesa de pessoas com direitos violados e para a
reduo da infringncia de direitos humanos e sociais.
PBLICO PSE
Famlias e indivduos que se encontrem em:
a) situao de risco pessoal e social:
abandono
violncia fsica ou psicolgica
abuso ou explorao sexual
cumprimento de medidas socioeducativas
situao de rua
trabalho infantil
outras
b) situao de contingncia, necessitando de cuidados

especializados deficincia ou processo de envelhecimento
Estratgias de ao com centralidade na famlia:
9
9
9
9
9
9
empoderamento e alcance de maior grau de autonomia

superao de situaes adversas
reconstruo de suas relaes
fortalecimento dos vnculos familiares e das redes sociais de apoio
garantia de seus direitos sociais e de condies dignas de sobrevivncia
articulao com as demais Polticas Pblicas, Sistema de Justia, SGD
e PSB
preciso reconhecer que a famlia apresenta capacidade de enfretar

adversidades, construir novas possibilidades, solues e formas de
relacionamento, a partir do acesso s polticas pblicas.

MDIA COMPLEXIDADE
Famlias e indivduos:
9 em situao de contingncia;
9 com direitos violados.
9 inseridos no ncleo familiar.
Compem a PSE de Mdia
Complexidade:
9CREAS
9SERVIOS ESPECIALIZADOS
DE MDIA COMPLEXIDADE
9PETI
ALTA COMPLEXIDADE
Famlias e indivduos em situao de:
9 risco, necessitando de atendimento
fora de seu ncleo de origem
9 abandono, sem referncia familiar
9 afastados do convvio com o
ncleo familiar
Compem a PSE de Alta Complexidade:
9SERVIOS DE ACOLHIMENTO

DE MDIA COMPLEXIDADE
MDIA COMPLEXIDADE
Antes de 2004:
A partir da Implementao do SUAS:
Programa Sentinela
Convnios;
314 municpios
com cofinanciamento;
Portaria
N 878/2001.
CREAS
Reestruturao do antigo Sentinela

Ao Continuada
Expanso do Co-financiamento
Ampliao dos Servios
Portaria 440/2005: Piso Fixo de Mdia Complexidade;

Cobertura de Atendimento: 1109 municpios em 933
CREAS (891 locais e 42 regionais - 176 vinculados)
Critrio de priorizao: Matriz Intersetorial e
Demandas Emergenciais
Guia de Orientaes Verso Preliminar
MDIA COMPLEXIDADE
Apoio famlia, com o fortalecimento dos vnculos, preservao da convivncia
familiar e comunitria e preveno de agravamentos e da institucionalizao.
CREAS
CREAS
O que ?
9Unidade pblica estatal e plo de referncia da PSE de Mdia
Complexidade;
9Coordena e opera a referncia e a contra-referncia com a rede de
servios socioassistenciais, demais polticas pblicas e SGD;
9Oferta orientao e apoio especializados e continuados a indivduos e
famlias com direitos violados.
9Tem a famlia como foco de suas aes, na perspectiva de potencializar
sua capacidade de proteo e socializao de seus membros.
Pblico Referenciado no CREAS

Famlias com crianas e adolescentes em situao de: abuso e explorao
sexual, violncia domstica, mendicncia, medida protetiva, dentre
outras;
Famlias inseridas no PETI, com dificuldades no cumprimento das
condicionalidades;
Adolescentes em cumprimento de medida scio-educativa de LA e PSCo e
suas famlias;
Adolescentes e jovens aps cumprimento de medida scio-educativa
privativa de liberdade e suas famlias, quando necessrio apoio para a
reinsero familiar e comunitria.
CREAS
CREAS
9 Servio de Proteo Social Social a
Criana e Adolescentes Vtimas de
Violncia, Abuso e Explorao Sexual e
Suas Famlias;
9 Busca ativa;
9 Acolhida;
9 Servio de Proteo Social aos

Adolescentes em Cumprimento de
Medidas Socioeducativas;
9 Diagnstico da Situao;
9 Servio de Proteo Social Especial a

Indivduos e Famlias
9 Acompanhamento
Psicossocial;
9 Perspectiva de Ampliao: pessoa

idosa e mulheres vtimas de violncia.
9 Articulao Intersetorial
9 Plano de Atendimento;
MDIA COMPLEXIDADE : CREAS Articulaes

FAMLIAS COM SITUAES DE:
VIOLNCIA INTRAFAMILIAR
- Violncia fsica
- Violncia Sexual
- Violncia
Psicolgica
- Negligncia Grave
ABUSO E EXPLORAO
SEXUAL COMERCIAL
ADOLESCENTE EM
CONFLITO COM A LEI
OUTRAS FORMAS DE
VIOLAO DE DIREITOS
SITUAES CO-RELACIONADAS:
- Transtorno mental, dependncia de

lcool e outras drogas
- Ciclos transgeracionais de violncia /
negligncia na famlia
- Desenraizamento familiar e social: Falta
de rede familiar e comunitria de apoio
- Fragilizao dos vnculos comunitrios
do adolescente em conflito com a lei,
vtimas de explorao sexual e suas
famlias, etc. (escola e demais
equipamentos)
- Excluso do mundo do trabalho e
demanda por incluso em projetos de
gerao de trabalho e renda
- Acolhimento temporrio
articulao intersetorial
Sade
Sistema deJustia
C. Tutelar
Educao
CREAS
Abrigos
CRAS
Trabalho
CREAS - ABRANGNCIA
Local ou regional, de acordo com:
CREAS LOCAL
9 porte, nvel de gesto e demanda dos

municpios;
9 incidncia e complexidade das situaes
de risco e violao de direitos.
CREAS REGIONAL
CREAS REGIONAL
Nos casos em que:
CREAS
i. a demanda do municpio no justificar a

implementao local;
ii. o municpio, devido ao seu porte ou nvel
de gesto, no tenha condies de
gesto individual de um servio em seu
territrio.
CREAS - Composio da Equipe Profissional

Profissional
Municpios em Gesto
Inicial e Bsica
50 Famlias referenciadas
Municpios em Gesto
Plena e Servios
Regionais 80 Famlias
referenciadas
Coordenador
Assitente Social
Psiclogo
Prof. Abordagem
Auxiliares
Administrativos
Advogado
Fonte: NOB/RH
CREAS REGIONAL - Implementao

9 mapeamento dos municpios, das demandas e da rede;
9 porte dos municpios e distncias;
9 recursos para comunicao e mobilidade;
9 dimenso territorial e densidade populacional;
9 histria e cultura;
9 peculiaridades da regio: reas de fronteira; turismo, proximidade de
rodovias, etc.
9 desenho de regionalizao do rgo gestor estadual;
9 definio de metodologia de funcionamento;
9 recursos humanos, infra-estrutura, equipamentos e outros materiais
necessrios para o atendimento.
9 articulao Interinstitucional e Intersetorial;
9 Monitoramento e avaliao do processo de implementao.
Oferta de Servio no CREAS
Municpios em Gesto Plena ou que possuam o Servio de forma Regionalizada

- Servio de Enfrentamento Violncia, Abuso e Explorao Sexual Contra Crianas e
Adolescentes
- Servio de Orientao e Apoio Especializado a Famlias com crianas e adolescentes

em situao de risco pessoal e social
- Servio de Orientao e Acompanhamento a Adolescentes em Cumprimento de Medida

Scio-Educativa de Liberdade Assistida e de Prestao de Servios Comunidade.
Medidas previstas no Art. 112 da LEI N 8.069/90

As medidas socioeducativas possuem uma natureza sciopedaggica condicionada garantia de direitos
fundamentais e ao desenvolvimento de aes que visem
formao para o exerccio da cidadania, quais sejam:
I advertncia
II obrigao de reparar o dano
III - prestao de servio comunidade
IV liberdade assistida
V insero em regime de semiliberdade
VI internao em estabelecimento educacional
VII qualquer uma das previstas no art.101, I a VI
SINASE - Sistema Nacional de Atendimento

Socioeducativo
O SINASE um subsistema dentro do Sistema de Garantia de
Direitos (SGD) que rege a poltica de proteo social e de
justia compreendendo aqui o atendimento ao adolescente em
conflito com a lei desde o processo de apurao, at a
aplicao e a execuo de medida socioeducativa.
O SINASE se comunica e sofre interferncia dos demais
subsistemas internos ao Sistema de Garantia de Direitos (tais
como Sade, Educao, Assistncia Social, Justia e
Segurana Pblica).
Sistema
Educacional
SUS
Sistema nico de
Sade
SINASE
Sistema de
Justia
SUAS
Sistema Nacional de
Atendimento ScioEducativo
Sistema nico da
Assistncia Social
(em construo)
Princpios e Diretrizes do SINASE
Marco legal em normativas internacionais de direitos humanos

considerando o adolescente como sujeito de direitos, em condio
peculiar de desenvolvimento;
Respeito diversidade tnico-racial, gnero e orientao sexual;
Garantia de atendimento especializado para adolescentes com
deficincia e em sofrimento psquico;
Afirmao da natureza pedaggica e sancionatria da medida
socioeducativa;
Primazia das medidas socioeducativas em meio aberto;
Reordenamento das unidades mediante parmetros pedaggicos e
arquitetnicos;
A intersetorialidade e a articulao em rede;
A definio das competncias e responsabilidades nos trs nveis de
governo: co-financiamento;
A participao dos Conselhos: definio das polticas pblicas e controle
social.
Gesto do Sistema Socioeducativo nos Estados:
Sob Gesto
N de Secretarias
Assistncia Social
15
Outros
12
Dados dezembro 2007
Iniciativas previstas em 2006/2007
Comisso Intersetorial de Acompanhameno da Implementao do SINASE: 12 Ministrios e

2 Conselhos com participao do CONGEMAS e FONSEAS
Encaminhamento do PL de Execuo das Medidas Socioeducativas ao Congresso Nacional
Elaborao do Guia para a Implementao de Projetos de Atendimento Socioeducativo em

Meio Aberto nos municipios
Agenda Social de Cidadania e Direitos Humanos Criana e Adolescente
Grupo de Trabalho Intersetorial para propor mecanismos de articulao da gesto e

financiamento das medidas socioeducativas
Realizao de levantamento da gesto e financimento das medidas socioeducativas nos 26

Estados e no Distrito Federal
CREAS - PRXIMOS PASSOS

Fortalecimento dos CREAS e ampliao do co-financiamento:
AMPLIAO DO ATENDIMENTO: VIOLAO DE DIREITOS DE PESSOAS IDOSAS E
MULHERES (VIOLNCIA E TRFICO)
Articulao com a Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres: Definio de
Metodologia de Atendimento no CREAS e Centro de Referncia (SPM);
Definio de reas de cobertura, oramento e fluxo para o atendimento. Termo
de Cooperao MDS e SPM;
REGULAO DOS SERVIOS: LANAMENTO DE NOVA VERSO DO GUIA;
Reviso da Portaria N 440/2005
Aprimoramento da relao SINASE / SUAS: MUNICIPALIZAO DAS MEDIDAS
SOCIOEDUCATIVAS EM MEIO ABERTO.
OUTROS SERVIOS DE MDIA COMPLEXIDADE

Pessoa com Deficincia e
Pessoa Idosa
DEMAIS
POLTICAS
PBLICAS
Centro Dia
Servio de Habilitao e Reabilitao
Reabilitao na Comunidade
Atendimento Domiciliar
Melhoria da Qualidade de Vida

Potencializao da Autonomia
Apoio famlia
Preservao de Vnculos
Preveno da Institucionalizao
Proteo Social Especial de Mdia Complexidade inclui a oferta dos seguintes

servios para Pessoas com Deficincia:
- Habilitao e Reabilitao:
Servios socioassistenciais que visam desenvolver capacidades adaptativas para a
vida diria e prtica: aquisio de habilidades, potencializao da capacidade de
comunicao, socializao e locomoo independente.
- Reabilitao na comunidade:
Servio socioassistencial destinado a pessoas com deficincia e sua famlia na
prpria comunidade de origem, com aes especializadas de apoio e orientao,
com foco na qualidade de vida, exerccio da cidadania e incluso na vida
comunitria. Este servio desenvolvido com o apoio de equipes
multiprofissionais, em espaos sociais inseridos na comunidade, que atendam s
normas de acessibilidade.
Proteo Social Especial de Mdia Complexidade inclui a oferta dos seguintes

servios para Pessoas com Deficincia:
- Atendimento em Centro-dia (inclui pessoas idosas):
Atendimento oferecido no perodo diurno a pessoas idosas e com deficincia, em
situao de vulnerabilidade social, que possuam limitaes para a realizao de
Atividades para a Vida Diria (AVD), cujos cuidados no possam ser dispensados no
domiclio ou em outros servios da rede. Visa a preservao do convvio familiar e
comunitrio, a potencializao da autonomia e a melhoria da qualidade de vida.
-- Atendimento Domiciliar:
-Ateno domiciliar s pessoas com deficincia e/ou idosas e suas famlias com
exigncia de cuidados especiais. Oportuniza a permanncia da pessoa em sua prpria
residncia, com melhor qualidade de vida, e orienta a famlia a utilizar novas maneiras
de lidar com a deficincia ou com dificuldades e limitaes impostas pela velhice.
Contribui para o fortalecimento dos vnculos familiares e com a vizinhana para evitar a
institucionalizao e melhorar a qualidade de vida.

DE ALTA COMPLEXIDADE
Proteo
Social
Especial
Alta
Complexidade
Servios de atendimento s famlias e aos

indivduos que se encontram em situao de
abandono, ameaa ou violao de direitos,
necessitando de acolhimento provisrio, fora de
seu ncleo de origem:
- idosos;
- jovens;
- crianas e adolescentes;
- populao em situao de rua;
- mulheres vitimizadas;
- outros.
ALTA COMPLEXIDADE
Os servios de Proteo Social Especial de Alta Complexidade devem:
1) afianar acolhimento e desenvolver ateno especializada, visando:
- a reconstruo dos vnculos familiares e comunitrios;
- a conquista de maior grau de autonomia e independncia
individual/familiar e social;
- a reinsero familiar.
2) garantir a convivncia familiar e comunitria dos seus usurios, sendo vedadas
prticas segregacionistas e restritivas de liberdade, devendo estar adaptadas para
receber usurios com deficincia.
3) ser condizentes com as legislaes relacionadas: Estatuto da Criana e do
Adolescente; PNCFC; Estatuto do Idoso; Poltica Nacional de Assistncia Social; e
outras.
O funcionamento de tais servios definido segundo as
especificidades das demandas e do ciclo de vida dos beneficirios.
SERVIOS DE ACOLHIMENTO
Abrigo Institucional para pequenos
grupos
Casa-lar
Casa de Passagem
Vnculos familiares e
comunitrios podem
estar fragilizados ou
rompidos
Famlia Acolhedora
Repblica
Albergue
Abrigo Institucional
Servios continuados de proteo social especial de alta complexidade que oferecem acolhida,
cuidado e espao de socializao e desenvolvimento, oferecendo atendimento especializado a
pessoas em situao de abandono ou risco pessoal / social, necessitando de atendimento fora do
ncleo familiar de origem (mulheres vitimizadas, idosos, crianas e adolescentes, mulheres com
crianas, dentre outros).
CARACTERSTICAS:
Funcionam com moradia temporria
Devem, portanto, contar com acompanhamento tcnico profissional, visando a integrao ao
convvio familiar e a potencializao da autonomia, prepararando os indivduos para o processo
gradativo de desligamento;
O abrigo deve garantir o atendimento personalizado e em pequenos grupos.
Recomenda-se que o abrigo institucional atenda um pequeno grupo de, no mximo, 20 usurios.
Casa-Lar
Modalidade de atendimento que oferece acolhimento em residncia para pequenos grupos (crianas
e adolescentes, idosos, adultos com deficincia) com cuidador(es) residente(s) no local, devidamente
qualificados e acompanhados.
CARACTERSTICAS:
Esse tipo de atendimento visa proporcionar ambiente acolhedor, com rotina mais prxima de um
ambiente familiar e maior participao na vida comunitria;
Arquitetura semelhante de uma residncia privada, deve receber superviso tcnica de uma equipe
de profissionais, e localizar-se em reas residenciais da cidade, seguindo o padro scio-econmico
da comunidade onde estiverem inseridas;
Seu funcionamento definido segundo as demandas especficas do ciclo de vida dos beneficirios
devendo estar em consonncia com as disposies das legislaes e normativas especficas.
Recomenda-se que cada casa-lar atenda um pequeno grupo de, no mximo, 10 usurios.
Casas de Passagem
Equipamento de acolhida temporria, destinado ao atendimento de pessoas em situao de rua,
abandono, risco, violao de direitos (crianas, adolescentes, migrantes, dentre outros).
CARACTERSTICAS
Oferecem espao de acolhida inicial ou emergencial, durante perodo de realizao de diagnstico
da situao;
Possibilitam que, aps o diagnstico e definio de qual servio melhor atende s demandas
identificadas, as pessoas sejam encaminhadas para outros equipamentos da rede de proteo
social. A recepo e o atendimento costumam ser ininterruptos, tendo como caracterstica maior
fluxo e uma rotatividade de pessoas acolhidas.
Podem ser organizadas para o atendimento determinadas faixas etrias (crianas e adolescentes,
populao em situao de rua e outros).
Recomenda-se que a casa de passagem atenda a um pequeno grupo de, no mximo, 20
usurios.
Equipe de referncia para atendimento direto em abrigos para

pequenos grupos de crianas/adolescentes e idosos (casa de
passagem, casa-lar e abrigo institucional)
Coordenador - nvel superior ou mdio
1 profissional referenciado para at 20 usurios acolhidos em, no mximo, 2 equipamentos
Cuidador - nvel mdio e qualificao especfica
1 profissional para at 10 usurios, por turno.
A quantidade de cuidador por usurio dever ser aumentada quando houver usurios que
demandem ateno especfica (com deficincia, com necessidades especficas de sade, idade
inferior a um ano, pessoa idosa com Grau de Dependncia II ou III, dentre outros).
Para tanto, dever ser adotada a seguinte relao:
a) 1 cuidador para cada 8 usurios, quando houver 1 usurio com demandas especficas;
b) 1 cuidador para cada 6 usurios, quando houver 2 ou mais usurios com demandas especficas.
Auxiliar de Cuidador - nvel fundamental e qualificao especfica

1 profissional para at 10 usurios, por turno. A quantidade de cuidador por usurio dever ser
aumentada quando houver usurios que demandem ateno especfica (com deficincia, com
necessidades especficas de sade, pessoas soropositivas, idade inferior a um ano, pessoa idosa
com Grau de Dependncia II ou III, dentre outros).
Para tanto, dever ser adotada a seguinte relao:
a) 1 auxiliar de cuidador para cada 8 usurios, quando houver 1 usurio com demandas especficas;
b) 1 auxiliar de cuidador para cada 6 usurios, quando houver 2 ou mais usurios com demandas
especficas.
Equipe de Referncia para atendimento psicossocial, vinculada ao rgo gestor:

Assistente Social
1 profissional para atendimento a, no mximo, 20
usurios acolhidos em at dois equipamentos da alta complexidade para pequenos grupos.
Psiclogo
1 profissional para atendimento a, no mximo, 20
usurios acolhidos em at dois equipamentos da alta complexidade para pequenos grupos.
Repblica
Modalidade de atendimento que oferece proteo, apoio e condies de moradia subsidiada a grupos
de jovens ou adultos, idosos ou adultos com deficincia, em situao de abandono.
CARACTERSTICAS
A repblica representa um estgio no processo de construo da autonomia pessoal, importante
recurso para o desenvolvimento da auto-sustentabilidade e independncia, at o alcance da
autonomia e desligamento;
Possui tempo de permanncia limitado;
As despesas com alimentao e higiene pessoal/ambiental so cotizadas pelos moradores que
definem, adquirem e preparam, em cozinha coletiva, os alimentos a serem consumidos;
A repblica pode ser viabilizada em sistema de autogesto ou co-gesto, onde os custos da locao
e tarifas pblicas so subsidiados, contando com o assessoramento de profissional habilitado na
gesto coletiva da moradia: regras de convvio, atividades domsticas cotidianas, gerenciamento das
despesas.
Equipe de Referncia para atendimento psicossocial em Repblica,

vinculada ao rgo gestor
Coordenador
nvel superior
1 profissional referenciado para at 20 usurios
Assistente Social - nvel superior
1 profissional para atendimento a, no mximo, 20 usurios
em at dois equipamentos.
Psiclogo - nvel superior
1 profissional para atendimento a, no mximo, 20 usurios
em at dois equipamentos.
Servio de Famlia Acolhedora

Servio que organiza o acolhimento de indivduos em situao de abandono ou risco pessoal / social
(crianas e adolescentes, idosos, dentre outros) na residncia de famlias acolhedoras. Para
tanto, a metodologia de funcionamento prev:
i. mobilizao, cadastramento, seleo, capacitao, acompanhamento e superviso das famlias
acolhedoras;
ii. acompanhamento psicossocial das famlias de origem, com vistas reintegrao familiar, quando
for o caso; e,
iii. articulao com a rede servios e, quando se aplicar, com a autoridade judiciria.
Podem ser destinados ao acolhimento de crianas e adolescentes sob medida protetiva, idosos,
pessoas com deficincia, dentre outros. Recomenda-se que cada famlia acolhedora acolha
apenas um usurio por vez. No caso de criana ou adolescente, esse nmero poder ser
ampliado quando se tratar de grupo de irmos.
Servios de Famlia Acolhedora

Equipe de Referncia para atendimento psicossocial, vinculada ao rgo gestor:
Coordenador
nvel superior
1 profissional referenciado para at 45 usurios acolhidos.
Assistente Social
1 profissional para acompanhamento de at 15 famlias acolhedoras e atendimento a at 15 famlias
de origem dos usurios atendidos nesta modalidade.
Psiclogo
1 profissional para acompanhamento de at 15 famlias acolhedoras e atendimento a at 15 famlias
de origem dos usurios atendidos nesta modalidade.
Albergue
Servios continuados destinados a adultos (inclusive idosos, pessoas com deficincia, migrantes e
refugiados) que se encontram em situao de rua ou abandono.
Oferecem condies para que as pessoas possam repousar e restabelecer-se. Por meio de
acompanhamento profissional devem trabalhar de modo articulado com os demais servios da
rede, visando o resgate de vnculos familiares e comunitrios ou a construo de novas
referncias, bem como a conquista de autonomia para a vida independente. Crianas e
adolescentes podem ser atendidos quando estiverem acompanhados de parentes adultos e/ou
responsveis.
Abrigo para Pessoas Idosas (ILPI)

Configuram-se como instituies de carter residencial, destinada ao acolhimento coletivo de
pessoas idosas, devendo oferecer atendimento personalizado e em pequenos grupos que
propicie:
i.
potencializao da autonomia para a vida diria; fortalecimento/reconstruo de vnculos

familiares e comunitrio;
ii.
acompanhamento sociofamiliar, tendo em vista a (re) insero na famlia de origem, sempre que
possvel;
iii. acesso aos servios disponveis na rede, em especial, os de sade e educao, bem como
atividades culturais e de lazer, segundo a demanda e capacidade.
CO-FINANCIAMENTO FEDERAL AO GDF

Servios de Proteo Social Especial
Piso de Transio de Mdia Complexidade: R$ 52.862,95

Piso Fixo de Mdia Complexidade: R$ 8.000,00
Piso de Alta Complexidade I: R$ 13.356,25
Piso de Alta Complexidade II (Pop. Rua): R$ 12.000,00
Total repassado pelo FNAS em 2007 ao GDF (Bsica e Especial):
R$ 5.900.210,04
EQUIPAMENTOS DE ALTA COMPLEXIDADE

Vnculos
Familiares
Pessoas/
Famlias
Acolhimento
Provisrio
Vnculos
Comunitrios
Autonomia
Acolhimento
Garantia de Direitos
Desligamento
Articulao Intersetorial: SGD, Sade,

Educao, Trabalho, Habitao, etc.
DOS SERVIOS DE ACOLHIMENTO

Adequao s normativas e legislaes vigentes
(PNAS, ECA, Estatuto do Idoso):
I atendimento personalizado e em pequenos grupos;

II adequao da infra-estrutura (acessibilidade e adequao s demandas do ciclo de
vida);
III - trabalho pela garantia do direito convivncia familiar e comunitria, com vistas
ao fortalecimento de vnculos e reinsero familiar e comunitria;
III aprimoramento da articulao com a rede local;
IV aprimoramento da articulao com o Sistema de Garantia de Direitos;
V - potencializao da autonomia e processo de desligamento gradativo;
V RH: equipe tcnica e profissionais para cuidados diretos em nmero suficiente e
capacitados (NOB/RH);
VI Espaos privados e preservao da histria de vida / identidade;
VII Proximidade do local de origem.
SERVIO DE ACOLHIMENTO PARA PESSOA IDOSA
Proteo
Social
Especial
Alta
Complexidade
Pessoa Idosa
Pessoas Idosas com mais de 60 anos no Brasil:

(Camarano, 2005).
De 4,1% da populao em 1940 para 8,6% em 2000

(14.536.029);
Devero representar 14,2% da populao em 2020
(30.875.665).
Sero 21.842.247 pessoas idosas com mais de 65
anos.
A famlia a principal cuidadora.
1% vive em servios de acolhimento.
O impacto do envelhecimento vai aumentar de forma
significativa a organizao da sociedade e da famlia e
as polticas sociais.
SERVIO DE ACOLHIMENTO PARA PESSOA IDOSA
Proteo
Social
Especial
Alta
Complexidade
Pessoa Idosa
Estatuto do Idoso
Art. 49. As entidades que desenvolvam programas de
institucionalizao de longa permanncia adotaro os
seguintes princpios:
I - preservao dos vnculos familiares;
II - atendimento personalizado e em pequenos grupos;
III- manuteno do idoso na mesma instituio, salvo em
caso de fora maior;
IV participao do idoso nas atividades comunitrias, de
carter interno e externo;
V observncia dos direitos e garantia dos idosos;
VI preservao da identidade do idoso e oferecimento de
ambiente de respeito e dignidade;
REORDENAMENTO DE SERVIOS DE ACOLHIMENTO - PESSOA IDOSA

Situao da Rede
Estratgias Preventivas Institucionalizao
mapeamento e fortalecimento das aes preventivas institucionalizao;
levantamento de demandas.
(CRAS, CREAS, Estratgia de Sade da Famlia, Centro de Convivncia, Centro-Dia,
Promotoria de Defesa dos Direitos dos Idosos, etc.)
Servios de Acolhimento: Mapeamento da situao e demandas
pessoas idosas institucionalizadas e servios de acolhimento existentes: nmero e
perfil dos usurios;
modalidades de atendimento existentes casa-lar, abrigo institucional, repblica;
recursos humanos: acompanhamento tcnico-profissional (equipe e cuidados
diretos);
infra-estrutura: distribuio por dormitrio, acessibilidade, adequao s demandas
especficas do ciclo de vida, ambiente personalizado e individualizado;
trabalho articulado com a rede de servios;
aes para o fortalecimento de vnculos e reinsero familiar e comunitria;
aes para a potencializao da autonomia, estmulo ao protagonismo e
preservao de sua histria de vida.
SERVIOS DE ACOLHIMENTO PARA PESSOA IDOSA

Aes em andamento
Mapeamento da Situao nos municpios com mais de 100.000 habitantes:
preveno institucionalizao, servios de acolhimento para pessoas idosas,
reordenamento, reinsero familiar e comunitria - levantamento de demandas;
Plano Decenal: Previso nas metas (construo de parmetros, qualificao do

atendimento e reordenamento de servios de acolhimento; implementao de
servio de acolhimento no domiclio; fortalecimento de estratgias preventivas;
capacitao do RH; qualificao do atendimento)
Portaria N 224 / 2007: recursos para reordenamento de servios de acolhimento;
CREAS: Perspectiva de ampliao do atendimento de pessoas idosas vtimas de

violncia.
REORDENAMENTO DE SERVIOS DE ACOLHIMENTO

POPULAO EM SITUAO DE RUA
Mapeamento da Situao e dos Servios Destinados ao Atendimento
Populao em Situao de Rua Identificao de demandas
Nmero estimado de pessoas em situao de rua;
Rede de servios destinado a esse segmento, caractersticas e demandas
(abordagem de rua, espao de recepo, servios de convivncia, servios de
acolhimento, projetos de gerao de trabalho e renda, dentre outros);
Aes em rede para o atendimento articulado: assistncia social, sade, sade
mental, educao, trabalho e outras;
Aes para para o resgate da identidade pessoal e social, com
possibilidade de reconstruo de vnculos familiares;
Estratgias em rede para a potencializao da autonomia,
auto-sustentabilidade e reinsero social e comunitria.
REORDENAMENTO DE SERVIOS DE ACOLHIMENTO

POPULAO EM SITUAO DE RUA
Servios de Acolhimento - Mapeamento da situao e demandas
Servios de acolhimento existentes (modalidades existentes; nmero total de pessoas
atendidas; demanda/proposta de reordenamento, visando a adequao para grupos menores;
Recursos humanos: acompanhamento tcnico-profissional (equipe e cuidados diretos);
Infra-estrutura: distribuio por dormitrio, acessibilidade, adequao s demandas
especficas, espaos privados e ambiente personalizado e individualizado;
Trabalho articulado com a rede de servios para a potencializao da autonomia,
protagonismo, auto-sustentabilidade e reinsero familiar e comunitria.
AES EM ANDAMENTO
GTI POP Rua Formulao da Poltica Nacional para Populao em Situao de Rua:
construo de parmetros para servios de acolhimento.
Censo de populao em situao de rua Nov/2007: identificar, quantificar e caracterizar a
populao em situao de rua no pas (municpios com mais de 300.000 habitantes e capitais,
exceto BH, SP, Recife e Porto Alegre);
Portaria N 224 / 2007: recursos para reordenamento de servios de acolhimento;
Plano Decenal: previso nas metas (elaborao e implementao da Poltica Nacional para
Populao em Situao de Rua, construo de parmetros para o atendimento).
Rede de Acolhimento de Crianas e Adolescentes

MARCO LEGAL
O abrigo constitui medida excepcional e provisria . Art. 101 ECA
A falta ou a carncia de recursos materiais no constitui motivo suficiente para a perda
ou a suspenso do ptrio poder. Art. 23 ECA
Contexto: CULTURA DE INSTITUCIONALIZAO
Modelo tradicional: entidades de longa permanncia, desqualificao das famlias,
aceito socialmente como soluo para o problema das crianas pobres:
- No respeita a individualidade nem a histria do usurio
- No se insere na comunidade, no preserva os laos familiares e comunitrios
- Revitimiza, ao invs de reparar;
- Viola direitos, ao invs de proteger
Plano Nacional PRINCIPAIS ASPECTOS

APOIO FAMLIA: PREVENO DA INSTITUCIONALIZAO;
EXCEPCIONALIDADE E PROVISORIEDADE DO AFASTAMENTO DO CONVVIO
FAMILIAR;
REORDENAMENTO DOS PROGRAMAS DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL;
IMPLEMENTAO DE PROGRAMAS DE FAMLIAS ACOLHEDORAS E
REPBLICAS;
REINTEGRAO FAMILIAR
ADOO: EM CONSONNCIA COM O ECA E CENTRADA NO INTERESSE DA
CRIANA E DO ADOLESCENTE
FORTALECIMENTO DA AUTONOMIA DO ADOLESCENTE E DO JOVEM ADULTO
ARTICULAO INTERSETORIAL
IMPLEMENTAO DE PROGRAMAS DE FAMLIAS

IV Mobilizao,
Articulao e Participao
ACOLHEDORAS
Estratgias de comunicao social para mobilizao da sociedade
OPERACIONALIZAO
PROGRAMA
(adoes necessrias,DO
acolhimento
familiar, direito convivncia
familiar, controle social das polticas pblicas, etc.) e afirmao de
Mobilizao,
cadastramento, seleo, capacitao, acompanhamento e
novos valores;
superviso das famlias acolhedoras por uma equipe multiprofissional;
Mobilizao
Acompanhamento
psicossocial
famlias da
de provisoriedade
origem, com vistas
e articulao
paradas
a garantia
e
reintegrao
familiar;
excepcionalidade
do Acolhimento Institucional ;
Articulao com a rede servios, com a Justia da Infncia e da
Juventude,
e demais atores
do Sistema
de Garantiaede
Direitos;
ProduoCT
e divulgao
de material
de orientao
capacitao;
Guarda Condicionada Permanncia da Famlia Acolhedora no
Programa.
Articulao e integrao de aes entre as trs esferas de Poder;
Atendimento:
Garantia de recursos para viabilizao do Plano.
individualizado, em ambiente familiar: maior razo
adulto/criana;
participao na vida comunitria: relaes
comunitrias e utilizao da rede de servios;
preservao de vnculos com a famlia de origem.
NO deve ser confundido com adoo !!!
COMISSO ESTADUAL/ MUNICIPAL

Atribuies
Articulao dos atores envolvidos; Diagnstico da Situao; Elaborao de
Plano Estadual / Local; Acompanhamento da implementao das aes;
Composio
Representao das vrias reas envolvidas:
Conselhos Setoriais (CEDCA, CMDCA, CEAS, CMAS, CES, CMS e outros);
Polticas Setoriais (Sade, Assistncia Social, Direitos Humanos, Educao,
Habitao, etc.);
Sistema de Garantia de Direitos (Ministrio Pblico, Justia, Conselho Tutelar,
etc.)
Sociedade civil organizada, Coordenadores e Profissionais de Servios de
Acolhimento, etc.
A Comisso Estadual dever incentivar a constituio das comisses

locais, apoiar a elaborao dos planos municipais e a implementao
das aes, consolidar informaes em mbito estadual e manter
permanente articulao com a Comisso Nacional e as Comisses
Municipais;
Diagnstico da situao local

MAPEAMENTO:
i. dos servios de apoio famlia (nmero,
caractersticas do servio, localizao, capacidade de
atendimento, RH, lacunas na rede, etc.);
ii. das instncias que compem o Sistema de Garantia
do Direitos - (quais so, caracterticas e competncias, infraestrutura, localizao, RH, se h lacunas, adequao da
aplicao da medida protetiva de abrigo ao princpio da
excepcionalidade, etc.);
iii. dos servios de acolhimento - (nmero, modalidades,
proposta poltico-pedaggica, capacidade de atendimento,
adequao legislao vigente, infra-estrutura, RH, etc.);
Diagnstico da situao local

MAPEAMENTO:
iv. das crianas e adolescentes institucionalizados e suas
famlias nmero e perfil das crianas/adolescentes abrigados,
motivo e tempo do abrigamento; situao familiar; existncia de famlia
extensa e redes sociais de apoio; situao jurdica (reintegrao,
destituio, adoo); principais dificuldades p/ reinsero familiar;
v. das aes em rede: reintegrao familiar, potencializao da
autonomia do adolescente/jovem em servio de acolhimento;
iniciativas de apoio a jovens egressos de abrigos; busca ativa de
famlias adotivas p/ crianas e adolescentes de difcil colocao em
adoo; apoio s famlias que adotam no perodo de adaptao;
existncia de cadastro estadual de adotandos e adotantes articulado
com Cadastro Nacional (INFOADOTE);
vi. recursos financeiros: (atuais, necessrios, fontes de recursos);
ADO
O
QUESTES
BSICAS
ATEN
O
A
ADOLESCENTES
ABRIGADOS
E JOVENS
PROGRAMAS
DE
FAM
LIAS
IV Mobilizao, Articula
ACOLHEDORAS
o e Participa
o
EGRESSOS
ABRIGOS
H cultura de institucionaliza
o DE
no Distrito
Federal?
comunicao social para mobilizao da sociedade

Estratgias
As crianas ede
adolescentes
do DF que conseguem permanecer de
necessrias,
acolhimento
familiar,em
direito
convivncia
(adoes
Atendimento
humanizado
e individualizado,
ambiente
familiar;
forma
segura em
seu ambiente
familiar e comunit
rio?
familiar, controle social das polticas pblicas, etc.) e afirmao de
Potencializao
da autonomia:
doprojeto
novos
As fam
lias recebem suporte
para o exercconstruo
cio de sua fun
o de
valores;
Maior razo
adulto/criana:
estimulao
e contato fsico;
cuidado
e prote
o de suas profissional,
crianas e adolescentes?
de vida,
qualificao
fortalecimento dos
e articulao
a sido
garantia
da provisoriedade
e
vnculos
familiares
e para
comunitrios;
Mobilizao
ARelao
medida
protetiva
de
abrigo
tem
aplicada
de
forma
pouco
privilegiada
com o cuidador;
excepcionalidade
do
Acolhimento
Institucional
criteriosa, sem que outras alternativas
tenham sido; buscadas?
Produo
HCriana/adolescente
crian
as/adolescentes
nos
abrigos
(sem
participa
do dia-a-dia
da
famlia,
inseridos em
e divulgao
deesquecidos
material
orientao
eso
capacitao;
Desligamento
gradativo
dode
abrigo;
suas relaes comunitrias
acompanhamento
da Justiea sociais;
e sem investimento na reintegrao
familiar
ou encaminhamento
para
adoentre
o)?as trs esferas de Poder;
Articulao
e integrao de
aes
enfocando
tanto de
a criana/adolescente
quanto
sua situa
famlia,
Implementao
repblicas para jovens
egressos
HAo
crian
as/adolescentes
institucionalizados
no DF por
o de
favorecendo,
opara
vnculo
afetivo
e processo
de areintegrao;
Garantia
deinclusive,
recursos
viabilizao
do Plano.
de abrigos,
como
transio
do abrigo
para
pobreza?
autonomia;
ORefora
atendimento
reparador
ou/ contribui
re-vitimizador?
o papeltem
da sido
famlia
de origem
para a efetividade de
funo
sua
Existe
umprotetiva;
cadastro estadual de adoo e busca ativa de famlias
para crianas / adolescentes de difcil colocao?
H recursos previstos no oramento do DF para a implementao das
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preciso reconhecer que a famlia apresenta capacidade de enfretar

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