PONTIFICIA UNIVERSIDAD

CATOLICA SEDE EN ESMERALDAS

ALUMNA:
CRISTINA CHICHANDE
MATERIA:
ECOTURISMO Y MANEJO
COMUNITARIO
AO:
2016-2017

Turismo comunitario en Ecuador.

Comprendiendo el community-based tourism desde la comunidad

Introduccin
No es extrao, por tanto, que el communi - ty - based tourism ( CBT ) est
hoy fuerte - mente auspiciado por organizaciones inter - nacionales ( WWF,
2001 ; WTO, 2006 ), Esta - dos, ONGs, organizaciones internacionales de
ayuda al desarrollo y pueblos indgenas, convirtindose en muchos pases
en una panacea del desarrollo turstico desde aba - jo, protagonizado por
comunidades que haban sido tradicionalmente objetos antes que sujetos
del desarrollo. Los objetivos del CBT son multiples : communities empo werment and ownership, conservation of natural and cultural resources,
social and economic development, and quality visitor experiencie
( Hiwasaki, 2006:677 ). No obstante entre los deseos y las reali - dades
siempre se mantienen distancias y no son pocas las crticas a este modelo
de operacin turstica, sea por neocolonialista, excesivamente centrado en
lo ambiental y dependiente de ONGs ( Manyara, Jones y Botterill, 2006 ),
sea por sus deficiencias desde una community development pers - pective
( Blackstock, 2005 ). El inters de las agencias y organizacio - nes
internacionales y nacionales, as como la creciente sensibilidad del mercado,
y en definitiva la profusin de experiencias tursticas comunitarias, han
convertido al CBT en objeto emergente, necesitado de estudio y reflexin
especficos ( Stronza, 2001 ). El CBT no puede asociarse a ningn producto
turstico concreto, si bien es indudable su vinculacin con el ecotu - rismo.
No obstante, el CBT trasciende el nature - base tourism y se desarrolla en
cualquier otro mbito del sector turstico ( turismo cultural, vivencial, de
aventu - ra ). Pero quiz la circunstancia ms imprecisa en torno al CBT
que la hace un contexto tan heterogneo es la propia consideracin de
comunidad , un concepto muy discutido en las ciencias sociales y que en
los estudios tursticos se operativiza de mltiples for - mas. La comunidad a
la que se refieren los estudios sobre CBT tiene un perfil muy variado en
relacin a las orientaciones te - ricas de los autores y los contextos socio culturales analizados. Todas estas circuns - tancias tipos de turismo,
modalidades de organizacin y conceptualizacin de comu - nidad dan
cierto carcter difuso al CBT. En la actualidad todo negocio turstico afirmar
una actitud sensible con el medio y la cultura, por eso la organizacin y ges
- tin turstica comunitaria se convierten en el autntico elemento distintivo
del CBT : es la comunidad en el turismo y no tanto el turismo en la
comunidad lo definitorio en el CBT. En este sentido nuestro objetivo aqu es
doble : ( 1 ) profundizar en la comprensin del CBT a travs de la focali zacin analtica en la comunidad y como consecuencia de ello ( 2 )
apuntar indica - dores para evaluar la sostenibilidad de proyectos y
experiencias de CBT.
Comunidad y community-based tourism
La comunidad como concepto socio - antropolgicotiene al menos dos
caras. La otra evi - dencia que la comunidad constituye princi - palmente un
contexto organizativo, de con - trol y gestin social, en el que los individuos
se encuentran integrados y desde el cual se gobierna gran parte de sus

vidas ( las co - munidades tradicionales ). Desde la perspectiva que nos

interesa aqu, la comunidad debe ser entendida ms bien como una trama
organizativa de las rela - ciones sociales con lgica propia. Este es un tema
ampliamente debatido en las ciencias sociales debate en el que no
podemos entrar ahora ( ver Crow & Allan, 1994 ) con postulados
extremos : del rechazo a una nocin que confunde ms que ayuda para la
comprensin de la vida social, a una conceptualizacin romntica,
esencialista de las comunidades como parasos de la ar - mona y la
ausencia de conflicto. La comu nidad precisa ser desmitificada pero asi
mismo hemos de reconocer su evidente existencia y funcionalidad. Qu
concepto de comunidad sera ope - rativo para encarar el CBT ? Comunidad
es un marco organizativo y de sentido con implicaciones mltiples. En el
seno de las comunidades se desarrollan modelos de intercambio capitalista
que conviven con modelos de reciprocidad ( Temple, 2003 ), asimismo no
podemos olvidar la importancia que adquieren las for - mas de trabajo
colectivo, como la minga en el rea andina. Y, como no, la comunidad es un
marco simblico - identitario que articula a sus miembros en torno a
universos de sentido ( Cohen, 1985 ). La comunidad, si - guiendo a Willmott
( 1986 ) ( citado en Crow Desde esta perspectiva, la comunidad conforma
tanto un mundo particular como un enten dimiento compartido,
conformndose as el fundamento epistemolgico de la experiencia
comunitaria que nos apunta Bauman ( 2001 ). No todo agregado humano
puede ser considerado comunidad; un colectivo, la sociedad civil, un grupo,
una ciudad, no son comunidades en el sentido que aqu requerimos. La
comunidad es una estructura de funcionamiento con entidad en s misma,
sin que ello quiera decir autnoma del exterior.
Desde los estudios de CBT se reconoce ampliamente la centralidad de las
comuni - dades ( Afama, 1996 ; Cusack & Dixon, 2006 ; Scheyvens, 1999 ),
pero escasamente se investigan desde dentro. Adems, en mu - chos casos
la consideracin de comunidad Blacks - tock, 2005 ; Nepal, 2004 ;
Southgate, 2006 ) : comunidad no es igual a gente. La perti - nencia de la
apuesta analtica por la comu - nidad busca priorizar la comprensin del
hecho turstico desde la comunidad, enten - dida sta como un mbito
social heterog - neo de intereses contrapuestos y en conflic - to ante el
desarrollo del turismo ( Belsky, 1999 ; Southgate, 2006 ). Es por tanto una
forma de gestionar la in - herente diversidad de intereses y situacio - nes
que encierra. Debemos pensar la comu - nidad como un mbito ms
racional que romntico, de ah su funcionalidad y vigen - cia, por ejemplo
para el mundo turstico. analtica puede entenderse como una limi - tacin
( todo trabajo tiene limitaciones ob - vias en el tratamiento de su objeto de
estu - dio ). Comunidad, turismo y turismo comunitario en Ecuador As el
debate acadmico sobre qu sea comunidad se su - pera irnicamente
por va jurdico - administrativa : las comunidades estn determinadas
legalmente. Esta circunstan - cia facilita el desarrollo del CBT y asimis - mo
su investigacin ya que demarca clara - mente los propios mbitos
comunitarios. La conformacin actual de las comuni - dades ecuatorianas se
asocia a las figuras de la encomienda y el huasipungo como formas de
articular el territorio y la mano de obra indgena en la poca colonial, agru pando geogrficamente a los indgenas en virtud de la lgica de la
explotacin agraria capitalista. De esta forma, la comunidad se in - serta

plenamente en la organizacin polti - co - administrativa del Estado y se da

consis - tencia a los derechos indgenas que recono - ce la Constitucin de
1998. La reciente potenciacin de lo comunitario en el Ecuador coincide con
el auge de los mo - vimientos indgenas y su papel poltico en los aos 90
( Estrella, 2007 ). El turismo en Ecuador es la tercera ac - tividad econmica
en importancia tras la extraccin de petrleo y la produccin de pltano,
atrayendo a unos 700 mil visitan - tes al ao. En este contexto, las comuni dades indgenas y rurales empezaron len - tamente, durante las ltimas
dcadas del siglo XX, a plantearse su participacin en la actividad turstica,
desarrollando una propuesta propia : el turismo comunitario ( Sols, 2007 ).
En la actualidad unas 60 co - munidades indgenas y campesinas ofertan
turismo comunitario ( TC ), estimndose que esas actividades benefician
directa e indi - rectamente a unas 15.000 personas. El TC en Ecuador
presenta una historia intensa en vicisitudes, dificultades y xitos, abordada
desde diferentes perspectivas e intereses, tanto de forma general como en
referencia a experiencias comunitarias con - cretas ( Cabanillas, 2003 ;
Colvin, 1994 ; Wood, 1998 ; Wunder 1996, 2000 ). plantea la necesidad de
reconocerlas ofi - cialmente ( legalizarlas ), tanto para su regu - lacin como
para acallar las voces crticas que las denunciaban como competencia
desleal ( Estrella, 2007 ). Estas crticas se basan tanto en una defensa
corporativa de las operaciones privadas como en un recla - mo por
discriminacin: al enmarcarse de - ntro de las comunidades, las actividades
tursticas gozan de un rgimen de exencin fiscal anlogo al de la
agricultura y ganadera comunitarias. En el surgimiento del TC se vieron im plicados diferentes agentes externos relacionados con el ecoturismo
( agencias de cooperacin, ONGs ), por eso no es de extraar que el TC
fuera formalizado por primera vez al incluirse en 2001 en el Reglamento de
Ecoturismo y Sostenibilidad. Finalmente el TC adquiere plena forma jurdica
en la Ley de Turismo de 2002, en la que adems se reconoce a la Federacin
Plurinacional de Turismo Comunitario del Ecuador ( FEPTCE ) como
interlocutor del TC en el pas. Desde estos momentos se inicia un proceso,
no exento de conflictivi - dad, para la regulacin del TC en Ecuador que tiene
un hito fundamental en el acuer - do entre el Ministerio de Turismo y la
FEPTCE que establece un Reglamento para el Registro de Centros Tursticos
Comunitarios ( 2006 ). Este reglamento recoge las exigencias que una
comunidad debe cumplir para prestar servicios tursticos ( Estrella, 2007 ) y
el ministerio reconoce a la FEPTCE el papel protagonista en la regulacin y
definicin del turismo comunitario ( concretamente para el reconocimiento
de actividades tursticas comunitarias). Recientemente se ha implantado
una central de reservas autnoma: el Centro de Informacin y
Comercializacin del turismo Comunitario en Ecuador ( CITURCE ) ;
asimismo se ha editado una gua de TC y un manual de calidad especfico
para este sector ( FEPTCE, 2007a y 2007b ).

E iba haber otras intervenciones externas como la drogadiccin, el

alcoholismo, la prostitu - cin. ( ) Y justamente el turismo ha sido una
alternativa que vino a llenar este vaco ( presidente comu - nidad
Machacuyacu ). Por definicin el turismo comunitario en Ecuador
complementa, no subsume, el fun - cionamiento econmico de la

comunidad, la diversidad econmica es una salvaguarda para las

comunidades. La minga y otras formas de trabajo colectivo sirven de base y
referente tanto para la organizacin como para la generacin y
mantenimiento de las infraes - tructuras tursticas ( que no slo se utilizan
para fines tursticos ) ; asimismo las rotacio - nes y el acceso ( individual o
por familias ) a las oportunidades del negocio turstico se establecen como
lneas preferentes de or - ganizacin. No obstante, no podemos pen - sar
que en el TC toda la comunidad parti - cipa directamente en las actividades
turs - ticas, sino ms bien que la participacin en las actividades tursticas
est regulada comunitariamente. comunidad en el TC es decidida en asam blea y desde aqu se organiza en torno a las personas que quieren
involucrarse en l, contribuyendo econmicamente al conjunto de la
comunidad y sometindose a las regu - laciones establecidas. Desde ese
momento el TC es una ms de las varias actividades que se llevan a cabo en
la comunidad a partir de los recursos que esta posee y ges - tiona. No basta,
por tanto, con un anlisis socio - econmico al uso ( amortizaciones,
inversiones, rentabilidades, etc ), sino que todo el efecto econmico de
esta actividad hay que contextualizarlo tanto en la lgica de mercado como
en la lgica de las relacio - nes de reciprocidad comunitarias, en una suerte
de doble economa ( Temple, 2003 ; Michaux, Gonzlez y Blanco, 2000 ). Es
toda esta multidimensionalidad hbrida la que permite comprender
apropiadamente los efectos positivos del TC sobre dos aspectos cruciales en
las polticas de desarrollo : la emigracin y la proteccin ambiental. Si no
hubiera turismo se fuera toda la gente a hacer carbn y como estara el
valle ? pues todo arrasado sin rboles Adems no habra la gente que hay
aho - ra aqu en la comunidad, slo quedaran los que tienen chivos y
animales, los dems estaran emigrados en Salinas o Guayaquil
( comunero de Agua Blan - ca ). Todo lo expuesto hasta ahora hace del
turismo comunitario en Ecuador un inme - jorable laboratorio para el estudio
de CBT, tanto por la concrecin socio - poltico - administrativa de las
comunidades como el potencial de las experiencias de CBT y el nivel de
formalizacin, regulacin y organi - zacin de las mismas.
La propia definicin de turismo comunitario subraya una forma de gestin
diferente comunitaria sobre una activdad y recursos, lo que significa en
algn grado la existencia de un espacio de organizacin autnoma, desde el
que vincularse al Mercado y a otros actores ( ONGs, organiza - ciones,
Estado ). El caso de Machacuyacu es paradigm - tico, pero en modo alguno
nico. produccin agraria se convierten en la base de sus economas, se
dotan de una organi - zacin poltica desde la que autogestionar recursos y
tomar decisiones en una esfera donde prima la propiedad y el sentido colec
- tivo : el turismo. El xito del turismo comu - nitario en Machacuyacu, pero
tambin en Agua Blanca por ejemplo, se vincula de forma directa con los
procesos de participa - cin, de gestin y de repartos colectivos de
beneficios que proporciona esta estructura organizativa que garantiza el
control efec - tivo del grupo sobre el turismo, lo cual ge - nera un efectivo
empoderamiento colectivo sobre recursos y territorios. ( Lder de
Machacuyacu ) El caso de Machacuyacu alumbra algo ms. El turismo no
deja de ser una actividad complementaria a las economas kichwas,
basadas en las produc - ciones agrarias que se orientan al Mercado pero
sobre todo en el autoconsumo que pro - porciona el cultivo de la chacra. En

Machacuyacu esto queda demostrado por cuanto la acti - vidad turstica

trae consigo una ampliacin de los intereses comunes: formalizacin de
tierras en propiedad colectiva, los fondos destinados a las necesidades
colectivas de la comunidad se consolidan y agrandan con el aporte del
turismo, la participacin en las asambleas y las mingas son ms fre cuentes, etc. As los procesos de fortaleci - miento de la comunidad a travs
de la actividad turstica slo son comprensibles des - de la existencia de una
organizacin que permite traducir al lenguaje comunitario el hecho
turstico y viceversa, insertndose as en el Mercado de forma especfica y
diferenciada. Toda la comunidad. ( Gerente RICANCIE ) ( Vecino de Huertas )
Lo que en Huertas es un factor para la com - prensin de la gnesis del
proyecto comuni tario, en Agua Blanca se concreta en un proyecto ya
exitoso, donde los liderazgos cumplieron en su desarrollo un papel igual de
relevante aunque desde otras claves. Esta ampliamente reconocida la
importancia de las intervenciones externas en las comunidades para el
desarrollo del TC.
La capacidad para captar, gestionar y articular intervenciones exter - nas
est en la base del xito de muchas de las experiencias de TC que
conocemos, no slo las cinco aqu estudiadas con ms pro - fusin. El
abanico de intervenciones en el TC va desde las hegemnicas
( monitorizadas y patrocinadas exclusivamente por agentes externos ) a las
participativas ( Ruiz, 2005 ) lo cual condiciona notablemente su desarrollo y
sostenibilidad. Curiosamente ha sido la implementacin reciente de
estrategias para el desarrollo del TC el que ha venido a inaugurar
intervenciones de corte ms participativo, patrocinadas con desiguales
resultados por una ONG, una universidad y una agencia de cooperacin
internacional al desarrollo. Es en estos momentos que el proyecto de TC en
Cagua napamba est adquiriendo una maduracin suficiente para su puesta
en marcha. Los lideres locales, los miembros de la comunidad; La
participacin como forma plural de comunicacin y toma de decisio - nes
es el medio, y el empoderamiento debe ser el objetivo ltimo, que sirve
para evaluar el efecto de las intervenciones ex - ternas y la sostenibilidad de
las experien - cias de CBT ( Scheyvens, 1999 ). En Cagua - napamba la
intervencin es entendida como relacin y por ello la estrategia participati va supone, ante todo, poner los medios para el entendimiento mutuo no
slo la comu - nidad debe entender a los agentes de la intervencin, sino
tambin a la inversa : los tcnicos deben entender a la comunidad,
conformndose un autntico espacio de comunicacin habermasiana
( Wallace & Rusell, 2004:250 ). En este sentido el caso de Caguanapamba es
slo un botn de muestra. En todas ellas, a pesar de encontrase en distintas
fases de desarrollo turstico, ha sido el tipo de inter - vencin ( ms que la
intervencin en s misma ) el elemento clave para la multipli - cacin y
aceleracin de ideas, prcticas, formas de organizacin y gestin, que bajo
la etiqueta de comunitario venan gestn - dose en esos contextos.
Huertas y Agua Blanca representan los dos polos del inicio y la consolidacin
de un proyecto de intervencin participativa, en el que no estn ausentes
las diferenciaciones y conflictos internos. En ambos casos la eficacia de las
formas de la intervencin residen tanto en la capacidad para nutrir,
consolidar y potenciar el sistema organizativo comuni tario como en
catalizar eso que llamamos apropiacin. La apropiacin hace que la comu

- nidad se confunda con el entorno cultu - ral/ambiental a partir de un

proceso selec - tivo de proyeccin - identificacin colectiva. Es de esta forma
que el medio, la comuni - dad y su cultura se funden desde la pers - pectiva
de la ecologa de la vida ( Ingold, En Agua Blanca hemos podido
comprobar cmo el nivel de apropiacin colectiva sobre elementos tan
dispares como el bosque seco, las ruinas arqueolgicas o la laguna de agua
sulfurosa en la que turistas y nativos de baan, se evidencian en el dilogo
que los productos tursticos mantienen con la historia y terri - torializacin
de la comunidad, en la inser - cin de la actividad turstica en la cotidia nidad, en el control comunitario de los re - cursos ( ms all de la propiedad
estricta - mente jurdica ), en la construccin del sen - tido comunitario y en
la posesin simblica del entorno.