HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS

MESA DE ENTRADAS Y SALIDAS

ENTRO: 27/05/2010
HORA: 18:30
PROY. N°: 432
BLOQUE UNION CIVICA RADICAL

EL PODER LEGISLATIVO DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ

RESUELVE

Artículo 1º.- SOLICITAR al Poder Ejecutivo, INFORME sobre la actual situación

administrativa y funcional del servicio de ambulancias denominado “107” del
Hospital Regional de Río Gallegos, y sobre los hechos que fundan la denuncia
penal radicada por la Gerencia Administrativa de dicho establecimiento sanitario
ante la justicia ordinaria de Río Gallegos.

Artículo 2º.- SOLICITAR al Poder Ejecutivo, proceda a la inmediata

INSTRUMENTACION legal la organización administrativa del servicio de
ambulancias del Hospital Regional de Río Gallegos, estableciendo su estructura
jerárquica, con las correspondientes misiones y funciones pertinentes, en forma
separada del Servicio de Guardia de dicho establecimiento sanitario.-

Artículo 3°.- De Forma.-

Firma el Señor Diputado: Jorge Fernando CRUZ.-

 FUNDAMENTOS

Señor Presidente:

Es del conocimiento público los frecuentes

inconvenientes ocurridos en los distintos servicios de guardia y emergencias
médicas en los Hospitales públicos de Santa Cruz, debido a la cantidad de
demanda de atención de urgencias y demanda espontánea, los que repercuten
directamente en la calidad y eficiencia de la prestación de estos servicios, los
cuales se ven colapsados con frecuencia, teniendo en cuenta además la escasez
de recursos humanos tanto profesionales como técnicos, y recursos materiales.

En el caso particular del Hospital Regional de Río

Gallegos, ha trascendido que la responsable de la Gerencia Administrativa de
dicho establecimiento, ha radicado una denuncia penal por la presunta comisión
del delito de abandono de persona, contra la Dra. Alicia Campbell, jefa del servicio
de Guardia de dicho hospital, con motivo de una medida adoptada el pasado 10
de mayo, cuyo objeto era el traslado de la línea telefónica del 107, ubicado en
guardia central, al conmutador de teléfonos, con lo cual la prestación del servicio
de ambulancias pasaría a depender de la Dirección del Hospital.

La denuncia fue presentada por Gabriela Susana

Cabrera, en su carácter de Gerente General Administrativo Contable del Hospital
Regional, contra el personal médico y enfermeros del servicio prehospitalario
denominado “107”, haciendo imputación del hecho contra la jefa del servicio y
personal dependiente, endilgándoles a dichos profesionales y técnicos “medidas
irregulares consistentes en la no prestación de un servicio fundamental, esto es
atención médica prehospitalaria, poniendo en peligro la vida o la salud de la
población afectando con tal proceder el sistema sanitario”.

Según la versión de la parte denunciada, y conforme

fue reflejado por medios de prensa locales, la adopción de la controvertida medida
se debió a la falta de respuesta de problemas planteados desde hace tres años
sobre atención hospitalaria, “el personal hubo de decidir que a partir del día lunes
10 de mayo de 2010 se solicitaría el traslado de la línea telefónica del 107 ubicado
en guardia central al conmutador de teléfonos con lo cual la prestación de dicho
servicio dependería de la Dirección del Hospital, quien deberá proveer la atención
puesto que dicho personal dejaría de realizarlo”, según refiere la Dra. Campbell.
Respecto de los antecedentes que condujeron a esta situación, la reconocida
profesional médica precisó que “hace 8 años estamos tratando que se nos
reconozcan que la ambulancia es una situación muy riesgosa para los profesional
porque se juega la vida del paciente y deciden cosas en un minuto, para bien o
para mal”. Agregó que “tratamos que se entendiera el valor de este trabajo y se lo
calificara con la insalubridad que tiene y se pagara de una manera diferenciada”.
Explicó que “el lunes llegamos a una situación que al que más le dolió fue al
trabajador de la guardia, después de habérselo anunciado con tiempo”. Precisó
que “el 107 suena en la guardia y en el conmutador, les dijimos que a partir de las
9 de la mañana (del 10 de mayo del corriente) el teléfono no se va a atender en la
guardia, suena en el conmutador y pásenlo a la Dirección y resolverán qué van a
hacer con esto. Fueron 12 horas en las cuales no se salió a la calle, después de 8
años de reclamo”, haciendo referencia que las ambulancias del Hospital Regional
dejaron de prestar servicio.

Además, refiere la Dra. Campbell, que no existe un

organigrama administrativo que deslinde las misiones, funciones y
responsabilidades de los distintos actores involucrados, en relación al servicio del
107, por lo cual tampoco puede decirse que cae bajo su órbita de competencia la
conducción formal del servicio de ambulancias, tal como lo señala la dirección del
Hospital Regional de Río Gallegos. En suma, dicho servicio viene funcionando en
base a la buena voluntad y vocación de servicio de los profesionales y empleados
del servicio de Guardia, pero sin responder a esquemas organizacionales
legalmente preestablecidos.

Finalmente, el texto de la denuncia indica que se

“solicitó a la Subsecretaría de Trabajo la calificación de las medidas efectuadas
por el Departamento de Emergencias del Hospital Regional e informe nómina
personal que conforma dicho departamento y se encuentra afiliado a la Asociación
de Trabajadores del Estado (ATE) puesto que de resultar así, se estaría violando
la Conciliación Obligatoria” que fue dictada para el sector de la sanidad, plazo que
por otro lado ya llego a su fin, con nuevas medidas de acción directa dispuestas
por la organización gremial.

Puntualmente, nos llama la atención el servicio de

atención de emergencias médicas en los establecimientos públicos, los cuales
dividen sus recursos humanos y materiales en el servicio de guardia que se ocupa
de la atención de las personas que espontáneamente se acercan para la atención
de distintas dolencias, y en el servicio de urgencias externas a través del servicio
de ambulancias, las que en muchas ocasiones deben compartir el personal
médico con el servicio de guardia, quedando las personas que aguardan la
asistencia de un facultativo en una situación de espera angustiante, hasta que se
produce la reincorporación del personal afectado a las emergencias externas.

Consideramos que a fin de propender a una mayor

eficiencia en la prestación del servicio, evitando la interferencia entre ambas
labores – el servicio de guardia y el de emergencias médicas externas-, una
medida idónea sería la separación de dos servicios bien diferenciados, incluso
estableciéndose en lugares físicos distintos, con personal especializado separado,
con partidas presupuestarias y estructuras administrativas independientes entre si,
fuera de la orbita de los hospitales regionales o distritales de cada zona.

Téngase presente que no hace mucho, advertíamos de

las falencias que venía sufriendo el servicio de ambulancias de nuestros
hospitales provinciales, lo cual motivo la propuesta de la creación del servicio de
emergencias médicas autónomo, iniciativa que canalizamos mediante proyecto de
resolución n° 92-2009 del 22 de abril del año pasado.

En la convicción de que el progreso de la presente

iniciativa significará un avance de gran relevancia para mejorar la salud y en
definitiva la calidad de vida de nuestra comunidad, es que propiciamos su trámite
favorable.

DIOS GUARDE A VUESTRA HONORABILIDAD.-

Firma el Señor Diputado: Jorge Fernando CRUZ.-