UNIVERSIDAD DE LA SALLE

FACULTAD DE INGENIERA AMBIENTAL Y SANITARIA

PREVENCIN DE DESASTRES
LINEAMIENTOS PARA EL DESARROLLO DEL TRABAJO
CONCIENTIZACIN Y PREPARACIN PARA ENFRENTAR UNA POSIBLE
EMERGENCIA
Objetivo. Llevar a cabo el proceso de identificacin de las posibles amenazas y el nivel
de vulnerabilidad, para establecer el riesgo en el que se encuentra la vivienda o lugar de
habitacin. Realizar una observacin y anlisis, lo ms detallado posible, sobre todos y
cada uno de los componentes fsicos y sociales que hacen parte del objeto de estudio y
que pueden generar emergencia en un momento determinado.
1- Hacer una breve descripcin del lugar de residencia y su entorno como
introduccin al ejercicio de valoracin.
2- Identificar las amenazas que ponen en peligro el objeto de estudio (casa,
apartamento, empresa etc). Para este efecto se puede utilizar la tabla que se
presenta a continuacin:
ORIGEN DEL
EVENTO
NATURAL

SOCIAL

TECNOLGICO

TIPO DE EVENTO

FRECUENCIA
PP
P
MP

SISMO
DESLIZAMIENTO
INUNDACIN
TORMENTA ELCTRICA
ATENTADO
ROBO
SECUESTRO
INCENDIO
EXPLOSIN
COLAPSO ESTRUCTURAL
FUGA DE GAS
DERRAME COMBUST.
OTRO . . .

ESCALA DE VALORACIN
FRECUENCIA
PP
POCO PROBABLE
P
PROBABLE
MP MUY PROBABLE

CAIFICAC
1
3
5

NIVEL AMENAZA
BAJA
MEDIA
ALTA

Determinar el grado de amenaza (Baja, Media, Alta) implica un estudio juicioso del tipo
de evento, su frecuencia, magnitud e intensidad; sin embargo, para el caso de este
ejercicio se tomar solamente el grado de probabilidad como herramienta para
seleccionar el peligro ms importante.

3- Realizar el inventario de recursos:

Materiales (botiqun de primeros auxilios, extintores, camillas, linterna y
herramientas)
Humanos (Capacidad fsica de las personas que habitan el lugar y capacitacin en
el manejo del riesgo: brigadistas, socorristas, paramdicos, bomberosetc),
Tcnicos (manuales, equipos especiales, plan de contingencia, sistemas de alarma
etc.) y
Econmicos (ingresos, fondos, auxilios, seguros, etc.). Estos pueden existir o no y
pueden ser buenos regulares o malos. De su condicin depende una buena respuesta
a las emergencias.
Como parte de los recursos para la respuesta a emergencias deben incluirse, adems, los
apoyos externos:
abcde-

Bomberos
Defensa civil
Polica
Cruz Roja
Servicios de Salud ..etc

Ejemplo:
INVENTARIO DE RECURSOS
TIPO DE
IDENTIFICACIN EXISTE ESTADO
RECURSO
SI NO B R M
INGRESOS
ECONMICO FONDOS
SEGUROS

MATERIALES
HUMANOS
TECNICOS

OBSERVACIONES

BOTIQUN
EXTINTORES
LINTERNA
HERRAMI ENTAS
TRANSPORTE. Etc.
PERSONAS
CAPACITADAS
ALARMAS, GUAS,
MANUALES, PLAN
DE EMERG. ETC.

APOYOS EXTERNOS
TIPO DE APOYO

EXISTE
SI
NO

DISTANCIA
CERCA LEJOS

OBSERVACIONES

BOMBEROS
POLICA
HOSPITALES
OTROS .

El inventario y/o evaluacin de los recursos se utiliza para considerar las fortalezas y
debilidades que se tienen en el momento de enfrentar una emergencia y, adems, para
armar y/o complementar el documento o Plan de Mitigacin.

4. Una vez considerados los recursos con que se cuenta en caso de emergencia se
procede a evaluar el grado de vulnerabilidad.
Para poder determinar la vulnerabilidad (susceptibilidad del sistema a de ser afectado)
se realiza un diagnstico (debilidades y fortalezas) de las condiciones del lugar y de sus
ocupantes, para lo cual deben tenerse en cuenta aspectos como:
a- El estado de la edificacin (estructuras). EJ: vigas, amarres, columnas, muros,
techos, pisos, etc.
b- La dotacin (sub-estructura). Ej: puertas, barandas, encapes (si existieran),
ventanas, balcones, divisiones, rejas (No considerar como sub-estructura los
muebles, bibliotecas no empotradas, cuadros y dems objetos)
c- Lneas vitales (infra-estructura) (Red de agua, luz, gas, telfono, alcantarillado)
d- Comunicaciones - Vas de acceso
e- Nmero de pisos de la edificacin
Tambin deben ser tenidos en cuenta aspectos como:
f- Piso de ubicacin de la familia (para efectos de evacuacin)
g- Nmero de habitantes
h- Estado de salud de los habitantes
i- Afiliacin a institucin de salud
j- Tiempo de permanencia en el lugar
Adems es importante evaluar el entorno para determinar una posible amenaza o una
amplificacin de la misma. Es bueno especificar su existencia (si o no) y el grado de
exposicin (alto, medio o bajo)
abcdefgh-

Bombas de gasolina (incendios, explosiones, fugas)

Depsitos de madera u otros materiales inflamables (incendios, explosiones)
Fbricas donde se utilicen substancias peligrosas (contaminacin, incendios)
Centros carcelarios (posibilidad de atentados)
Embajadas (posibilidad de atentados)
Bancos (posibilidad de atentados)
Lotes baldos (posibilidad de robos y atracos)
Ros, caos o quebradas, (contaminacin, desbordamientos) etc.

Los parmetros citados se ubican en matrices y se califican (entre 1 y 5, en este caso),

dndole el menor valor a la B (bueno) y el mayor a la M (malo). Como resultado se
puede obtener cualitativamente el grado de vulnerabilidad (en la que se tienen en cuenta
la exposicin y la resistencia de los elementos)

Vulnerabilidad fsica
DIAGNSTICO DE LA ESTRUCTURA E INFRAESTRUCTURA
COMPONENTE
B
TECHOS
MUROS
COLUMNAS
VIGAS
PISOS

ESTADO
R
M

CALIFIC.
ENTRE 1 y 5

OBSERVACIONES

PUERTAS
VENTANAS
BALCONES. (opcional)
ESCALERAS
ENCHAPES (opcional)
SISMORESISTENCIA
AGUA
LINEAS
ENERGIA
VITALES
TELEFONO
(REDES)
GAS

Vulnerabilidad social (salud, educacin, organizacin de la comunidad)

Se construyen matrices para determinar la susceptibilidad debido a la edad, estado de

salud de los habitantes y probable hacinamiento (Nde habitantes)
Nivel de educacin, formal y especfica (primeros auxilios, enfermera, socorrista, etc.)
Cubrimiento en salud (EPS, SISBEN, etc)
Tiempo de permanencia en el lugar
Nivel organizacional (asociacin de residentes, comits, grupos, convenios de ayuda
mutua..etc.)

Ejemplo de matriz para vulnerabilidad social

VARIABLES

FACTOR
HUMANO
EDUCACIN
SALUD

Estado o
condicin
B R M

CALIFICACIN
ENTRE 1 y 5

Permanencia en el lugar
Asociaciones o convenios de ayuda mutua
Nivel de Escolaridad
Conocimiento sobre prevencin de emergencias
Promedio de edad
Afiliacin al sistema de salud (EPS y/o ARP)
Condicin fsica de la familia (alguien discapacitado)

Si se trata de un edificio se puede calificar en el factor humano el nivel de

exposicin dependiendo del nmero de pisos de la edificacin y el piso donde se
ubique lugar de habitacin.

Vulnerabilidad econmica (Ingresos familiares, fondos, seguros..etc)

Aspecto econmico - vulnerabilidad para sismo.etc
FACTOR

CALIFICACIN
ENTRE 1 y 5

VARIABLES
B R M

GENERAL

Existencia de fondos, ahorros o recursos especiales.

Ingresos familiares (Personas que aportan)
Seguros (Vida, incendios, terremoto..etc.)

De cada matriz se calcula el puntaje mximo posible (vulnerabilidad mxima) y se

disea una escala de valores para determinar el grado de vulnerabilidad

Ejemplo:
Si para la infraestructura se tomaron 9 parmetros o componentes, entonces cada uno de
ellos se calificar en caso extremo con 5. La suma total dara 45 y el promedio
45/9=5,0. La escala de valores considerando los promedios podra ser entonces:
Vulnerabilidad baja ------ entre 1,0 y 2,0
Vulnerabilidad media ---- entre 2,1 y 3,5
Vulnerabilidad alta ------ entre 3,6 y 5,0

La evaluacin de la vulnerabilidad debe hacerse para cada uno de los posibles

eventos considerados como probables o muy probables (sismo, incendio, robo,
inundacin, etc..), ya que las componentes no son igualmente vulnerables en todos
los casos.
Al final se puede establecer el grado de vulnerabilidad del lugar evaluado para cada uno
de los eventos posibles. Este ejercicio tambin puede hacerse por escenarios
(habitacin, sala, comedor, etc.) lo que permitira determinar cual es el espacio ms
vulnerable dentro de una edificacin.
b- Una vez determinada la amenaza y evaluada la vulnerabilidad (factores
de riesgo) se procede a realizar el anlisis del riesgo. Para esto se
pueden seguir dos mtodos.
-

El cualitativo, combinando la probabilidad de la amenaza: baja (B), media(M) o

alta (A) y el grado de vulnerabilidad (B,M,A)
AMENAZA
A
A
A
M
M
B

VULNERAB
A
M
B
M
B
B

RIESGO
A
MA
M
M
MB
B

El cuantitativo, multiplicando los valores resultantes de las distintas amenazas

por el promedio arrojado en las matrices de vulnerabilidad (fsica, social, etc..).
En este caso deben considerarse unos rangos tomando, como ya se hizo en cada
uno de los factores, el mximo posible (5x5=25) como lmite superior de la tabla

El estudio del riesgo debe hacerse para cada uno de los eventos considerados como
probables o muy probables (contingencias).

Para este ejercicio deben tomarse mnimo dos eventos (sismo e

incendio, por ejemplo).
6- Como ltimo paso el estudiante debe realizar un plan de mitigacin (acciones
para disminuir la vulnerabilidad) con el fin de minimizar los riesgos a los que se
encuentra expuesta su vivienda teniendo en cuenta las actividades a realizar a corto,
mediano y largo plazo.
V. Leonardo Lpez J.
Espacio acadmico Gestin del Riesgo
UNISALLE Bogot

Ejemplo de resumen de evaluacin del riesgo con otros rangos de calificacin

(vulnerabilidad entre 0,1 y 1,0)