Los

stakeholder de la educacinEn accin?

Chile, ha logrado avances significativos en educacin en los ltimos aos y para avanzar en
esta rea es necesaria una reforma educacional en todos los niveles. Para la educacin
superior, en julio del presente ao la presidenta de la repblica dio comienzo a un proyecto
de ley de educacin superior. Esta propuesta no asume completamente los desafos en
relacin al aseguramiento de la calidad, ya que la acreditacin institucional que se propone
como obligatoria, en su etapa de autoevaluacin no difiere significativamente de la actual
regulacin. Los alumnos y principales usuarios de la educacin siguen con una funcin
secundaria es este tem. Ms all de la evaluacin de pares evaluadores, y que la propuesta
mencione que las instituciones de educacin superior debern facilitar la participacin de
las organizaciones estudiantiles y de sus funcionarios en la autoevaluacin, esta
participacin debera ser obligatoria. Por lo que, para los procesos de autoevaluacin, las
instituciones deberan establecer una comisin de evaluacin interna integrada por
representantes directivos, profesores, estudiantes, personal administrativo y otros que la
institucin considere pertinentes.

En una comisin de evaluacin, un estudiante es el nico que tiene la capacidad de ver la
situacin desde la perspectiva de quien est recibiendo la educacin que imparte la
institucin, y por tanto entiende la situacin de sus pares, lo cual otros miembros de la
comisin pueden no tener en cuenta. Los estudiantes son la parte ms interesada en la
educacin superior, al invertir tiempo y dinero en esta. Por lo que tienen un inters especial
en los factores que son relevantes para que la educacin sea una buena inversin. El
alumnado debe ser visto como socio en la comunidad acadmica, ya que a menudo tienen
una visin equilibrada de la institucin acadmica en los aspectos culturales, polticos e
histricos de la comunidad. Esta visin se combina con factores tales como la influencia de
su edad, su grupo de pares, y el tiempo en que viven, que implica que los alumnos puedan
traer una perspectiva valiosa a la evaluacin. Si bien algunos podran argumentar que los
estudiantes pueden no tener suficiente experiencia acadmica o conocimiento
organizacional para ser aceptados como miembros, son los alumnos, expertos en control
de calidad y personal acadmico quienes tienen competencias que son complementarios
para una evaluacin (European Association for Quality Assurance in Higher Education,
2006).1

Desde la dcada de 1990, el papel de los estudiantes en el aseguramiento de la calidad de
la educacin superior ha sido reconocido en toda Europa, por ser necesario y deseable su
colaboracin en diversas formas y en distintos niveles (Cockburn, 2006)2. El Proceso de
Bolonia es un acuerdo que en 1999 firmaron los ministros de Educacin de diversos pases
de Europa que dio inicio a un proceso de convergencia en educacin. Este proceso puso un
creciente nfasis en la importancia de la participacin de los estudiantes en el
aseguramiento de la calidad de la educacin superior (European Commission, 2016).3 Por
lo que es pertinente considerar la experiencia Europea como una gua para los cambios que
en Chile se proponen.

"Aunque vemos los avances en la implementacin de sistemas de aseguramiento de la

calidad en algunos pases participantes de Bolonia, no estamos satisfechos con la
participacin insuficiente de los estudiantes, en la gran mayora de los pases los estudiantes
no participan plenamente en las etapas de la garanta de calidad interna y externa. Al ser
socios de pleno derecho en la educacin superior, los estudiantes siempre deben incluirse en
todos los aspectos y niveles de aseguramiento de la calidad" (European students' union,
2005).4

En todo el mundo, hay un reconocimiento de que todas las partes interesadas deben
participar en la formacin de los desarrollos de garanta de calidad. En relacin con la
participacin de los estudiantes, la pregunta no es "por qu", las preguntas son acerca de
"cmo?" y "En qu niveles?. Cul es el nivel adecuado de participacin para los
estudiantes? La respuesta depende de los contextos nacionales e institucionales, as como
la interpretacin de la "participacin" como trmino. (Stella, 2007)5

Como consecuencia del proceso de Bolonia, el ao 2005 todas las universidades finlandesas
han adoptado sistemas de aseguramiento de calidad. Durante el desarrollo estos sistemas,
el "Consejo Superior de Evaluacin de la Educacin de Finlandia" {FINHEEC} seal la
importancia de la participacin de los estudiantes. A pesar del tiempo y el esfuerzo
necesarios para mantener la participacin de los estudiantes, todas las partes han
considerado que aade un gran valor al proceso (Alaniska & Eriksson, 2006)6. A su vez, las
agencias de evaluacin abogan por un alto grado de participacin de los estudiantes en el
proceso de autoevaluacin en pases nrdicos. En Islandia, la participacin de los
estudiantes en los grupos de auto-evaluacin se establece en el Reglamento anexo a la Ley
de Universidades. (Froestad & Bakken, 2004)7

La auditora institucional {Inglaterra e Irlanda del Norte}, revisin institucional {Gales} y la
revisin institucional de mejora dirigidas {Escocia} involucran estudiantes y representantes
de estos como una parte importante del proceso. "Uno de los xitos de la auditora
institucional ha sido la participacin del estudiante Representantes de los estudiantes se
incluyen normalmente en todos los comits de control de calidad y procesos principales en
las instituciones Es importante tener un renovado enfoque de atencin en este dilogo
sobre las actividades bsicas de aprendizaje de los estudiantes (JM Consulting, 2005)8. Es
necesario que todos los implicados en el aseguramiento de calidad lo vean como un proceso
y no un punto final. La participacin de los estudiantes ha demostrado ser valiosa (Bohrer,
2006)9.

Existen casos emblemticos como el de la Universidad de Oxford, que utiliza el concepto de
"asociacin" para indicar que los estudiantes y el personal de la universidad trabajan juntos
para alcanzar objetivos comunes, en lugar de una relacin transaccional de proveedor y
consumidor. En esta se aplican una serie de mecanismos de retroalimentacin a lo largo del
calendario de aseguramiento de calidad de la universidad, en que el estudiante participa a
travs de encuestas y otras actividades de investigacin, comisiones, eventos de consulta y
foros de discusin en lnea. (University of Oxford, 2015)10 Esto ha sido diseado para tener

en cuenta el Cdigo de Calidad del Reino Unido y es complementario a la Gua Breve sobre
el Cdigo de Calidad del Reino Unido y su aplicacin en Oxford (University of Oxford,
2015)11. A su vez, otra Universidad emblemtica como la de Edimburgo cuenta con la
participacin de los estudiantes en el aseguramiento de la calidad con cuestionarios de
satisfaccin por curso para identificar mejoras y seguimiento, encuestas a los estudiantes
en la bsqueda de retroalimentacin en su proceso de aprendizaje, as como su experiencia
de los servicios de apoyo. Adems un estudiante de pregrado y otro de posgrado participan
activamente en el comit de control de calidad de la universidad como miembros en pleno
derecho (The University of Edinburgh, 2016).12

Investigaciones de instituciones y agencias de calidad han establecido que los estudiantes
estn involucrados en la mayora de los estudios de calidad llevados a cabo en el sistema de
enseanza superior de Irlanda. Varios informes han recomendado que las instituciones
irlandesas necesitan asegurarse de que los estudiantes tienen la oportunidad de
proporcionar informacin peridica sobre todos los mdulos, programas y servicios, para
que sean ms conscientes de los procesos de revisin de calidad y que estn involucrados
de manera sistemtica en las iniciativas de aseguramiento y mejora de la calidad. Por tanto,
la participacin de los estudiantes en los procedimientos de aseguramiento de la calidad es
un elemento esencial de este tipo de procedimientos. (Irish Higher Education Quality
Network, 2009)13

En Portugal, los estudiantes participan del aseguramiento de calidad en la educacin
superior, dado que el Consejo Nacional de Evaluacin de la Educacin Superior considera
que la voz de los estudiantes importa y se recomiendan encarecidamente la participacin
de estos. En etapas como la auto evaluacin, participan de reuniones pedaggicas y en las
asociaciones de estudiantes, adems de la cooperacin en los cuestionarios pedaggicos
relacionados con la evaluacin de los profesores y cursos. Pero tambin pueden contribuir
en la evaluacin externa a modo de ser entrevistado durante estos procedimientos.
(Tempus Programme of the European Union, 2016)14

La participacin de los estudiantes en la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y
Acreditacin ha crecido exponencialmente durante los aos 2008-2010 en Espaa. El nivel
de compromiso antes era que solo participaban como miembros observadores del comit
de evaluacin externa, para luego pasar a desempear un papel ms activo como miembros
de pleno derecho en el grupo de Trabajo de Participacin de los estudiantes en la Poltica
de Calidad. La participacin de los estudiantes tambin existe en el programa de sello de
calidad para los programas de doctorado de las universidades espaolas, en el programa
VERIFICA, en el programa DOCENTIA y en el programa AUDIT {donde se definen los sistemas
internos de calidad para las universidades}. (Tempus Programme of the European Union,
2016)15

La bsqueda de calidad en el proyecto de los estudiantes, a cargo de la Unin Europea de
Estudiantes, ha analizado las percepciones de los estudiantes sobre la calidad de la
educacin superior y ha establecido las reas identificadas en las cual los estudiantes

podran estar ms involucrados en los procesos de aseguramiento de la calidad y de mejora.

Muchos de los estudiantes no estaban al tanto de muchas actividades de garanta de calidad
y de mejora, lo que implica que los resultados de las actividades de garanta de calidad
podran ser ms transparente y abierto a todos los participantes (Galn, 2014)16. A su vez,
la participacin de los estudiantes en los procesos de mejora de la calidad produce en su
vida acadmica rendimientos personales sustanciales sobre su inversin de tiempo y
esfuerzo durante su fase de aprendizaje, adems de crear un vnculo duradero con sus
instituciones. (Anandakrishnan, 2007)17

El aseguramiento de la calidad hace la diferencia, ya que puede apoyar los mecanismos de
reconocimiento, la transparencia y el desarrollo de buenas prcticas en la educacin
superior. Sistemas de garanta de calidad significativos pueden impulsar cambios reales en
la educacin superior. Una llamada "cultura de calidad" en la educacin superior slo puede
establecerse con una participacin activa de los alumnos (Galn, 2014)18. Los estudiantes,
por lo general, tienen una motivacin intrnseca para involucrarse en la garanta de calidad,
ya que es la mejora de su propia educacin la que se logra con el perfeccionamiento de los
programas de estudio y de la universidad en general. El ideal de mejora no se trata slo de
mejorar las condiciones de estudio, sino tambin sobre el aumento de la calidad percibida
de su carrera, lo que podra conducir a un valor aadido de su grado. (Loukkola & Zhang,
2009)19

Fundamentando principalmente con la experiencia europea, parece esencial y necesario
considerar a uno de los principales interesados en la educacin superior, los estudiantes,
en el aseguramiento de la calidad de la educacin superior. El primer paso para la actual
propuesta, es hacerlos parte del proceso de autoevaluacin, para as en un futuro generar
una organizacin tal que logre una continua contribucin de los estudiantes en el
aseguramiento interno de la calidad, que es el reto superior para los actores en el mbito
universitario. Los estudiantes podran participar en los procesos de aseguramiento de la
calidad de sus propios centros de enseanza superior, como parte de la garanta de calidad
de las instituciones y programas. Es importante considerar que en la participacin de los
estudiantes en el control de calidad, no hay un modelo nico, pero algunos niveles
principales puede ser identificados considerando las experiencias extranjeras. En primer
lugar, a nivel institucional, los estudiantes podran tener tres funciones principales:
proporcionar informacin (respondiendo a encuestas, teniendo grupos de discusin, etc.);
participando en la preparacin de los informes de autoevaluacin (como miembros del
grupo de auto-evaluacin, en la redaccin del informe o proporcionando retroalimentacin
al informe); y como miembros de los rganos responsables de los procesos de garanta
interna de calidad (ya sea con o sin derecho al voto). ( European Students Union ESU,
2012)20

Referencias
Alaniska, H., & Eriksson, S. (2006). Chapter 3: Student participation in quality assurance in
Finland. En ENQA, Student involvement in the processes of quality assurance
agencies. Helsinki.
Anandakrishnan, M. (2007). Paper 1: Imperatives Of Student Involvement In Quality
Enhancement. En N. A. Council, International Perspectives on student participation
in quality enhancement.
Bohrer, J. (2006). Chapter 5: The role of the student in quality assurance processes in
England, Wales and Northern Ireland. En ENQA, Student involvement in the
processes of quality assurance agencies. Helsinki.
Cockburn, D. (2006). Report of the higher education mapping exercise of student
involvement in quality assurance & enhancement processes. Dunfermline.
European Association for Quality Assurance in Higher Education. (2006). Student
involvement in the processes of quality assurance agencies. Helsinki.
European Commission. (2016). The Bologna Process and the European Higher Education
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Obtenido
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training:
http://ec.europa.eu/education/policy/higher-education/bologna-process_en.htm
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Luxembourg
Student
Declaration:
http://www.esuonline.org/news/article/6065/125/
European Students Union ESU. (2012). QUEST for quality for students Going back to basics.
Brussels.
Froestad, W., & Bakken, P. (2004). Student Involvement in Quality Assessments of Higher
Education in the Nordic Countries. Helsinki.
Galn, F. (2014). Europe: View Printable Version EUROPE Involving students in quality
assurance.
Obtenido
de
University
World
News:
http://www.universityworldnews.com/article.php?story=20140210155738832
Irish Higher Education Quality Network. (2009). Common Principles for Student Involvement
in Quality Assurance/Quality Enhancement.
JM Consulting. (2005). The costs and benefits of external review of quality assurance in
higher education. UK.
Loukkola, T., & Zhang, T. (2009). Examining Quality Culture: Part 1 Quality Assurance
Processes in Higher Education Institutions. Brussels.
Stella, A. (2007). Student Participation In Quality Assurance (Australia). En N. A. Council,
International Perspectives on student participation in quality enhancement.
Tempus Programme of the European Union. (2016). Comparative Study on Students
Involvement in Quality Assurance. (L. Fedeli, Ed.)
The University of Edinburgh. (2016). Student participation in quality assurance. Obtenido
de University of Edinburgh: http://www.ed.ac.uk/arts-humanities-soc-sci/taughtstudents/participation-quality-assurance
University of Oxford. (2015). A brief guide to the UK Quality Code and its implementation at
Oxford.
University of Oxford. (2015). Quality assurance calendar template.