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I.
INTRODUCCIN
su Art. 9 sobre funciones del INDECI inciso 9.5 dice: Promover la Instalacin y
actualizacin de los sistemas de alerta temprana y los medios de difusin y
comunicacin sobre emergencias y desastres a la poblacin.
Ante dichos eventos que se vuelven cada vez ms frecuente es
que se plantea la Implementacin del Sistema de Alerta Temprana para la
Reduccin de Desastres en el distrito de Rupa Rupa, en la Sub gerencia de la
Municipalidad Provincial de Leoncio Prado (MPLP), con la intencin de prevenir
que los daos seas mayores en para la poblacin, siguiendo los lineamientos
bases del Sistema Nacional de Gestin de Riesgos de Desastres (SINAGERD),
el cual define los lineamientos de la Poltica Nacional del Riesgo de Desastres,
orientando a reducir los riesgos de desastres, evitar la generacin de nuevos
riesgos y efectuar una adecuada preparacin, atencin, rehabilitacin y
reconstruccin ante estas situaciones , as como a minimizar sus efectos
adversos sobre la poblacin, la economa y el ambiente.
1.1
Objetivo general.
Objetivos especficos
II.
REVISIN BIBLIOGRFICA
2.1. Antecedentes
2.1.1. Hyogo
El Marco de Accin de Hyogo surgido de la Segunda Conferencia
Mundial sobre Reduccin de Desastres (WCDR, en sus siglas en ingls),
celebrada en Kobe, Japn, del 18 al 22 de Febrero de 2005, retom los
lineamientos de la Plataforma de Accin de Beijing (1995) y del Objetivo 3 de
las Metas del Milenio (2000), y enfatiz que la perspectiva de gnero debe
incorporarse en todas las polticas, planes y procesos de decisin sobre la
gestin de los riesgos de desastre, incluidos los relativos a la evaluacin de los
riesgos, la alerta temprana, la gestin de la informacin y la educacin y la
formacin.
2.2. Sistema de alerta temprana
Un sistema de alerta temprana es un elemento importante de un
sistema de (preparacin y) respuesta a fenmenos naturales. Es esencial que
la alerta se comunique a tiempo y que la poblacin local comprenda y
reaccione adecuadamente a la situacin. Para que eso suceda, las poblaciones
locales deben tener confianza en el sistema y las autoridades locales deben
disponer de la informacin y herramientas necesarias para apoyar el proceso
de
toma
de
decisiones
que
un
sistema
de
alerta
temprana
ante
en
recibir
informacin,
analizar
actuar
los
procesos
de
preparacin,
respuesta
o de otro tipo. Se
10
11
12
III.
MATERIALES Y MTODOS
Lugar de ejecucin
Condiciones climticas
13
14
los 25C, y a partir de los 1.000 hasta los 2.000 m.s.n.m. La temperatura
disminuye hasta los 22C. (Plan maestro ACR-Cordillera escalera, 2007).La
parcela presenta una temperatura de 23,4 C.
Materiales
- Cmara fotogrfica
- Manual de Estimacin de Riesgo de INDECI.
- Cuaderno de apuntes.
- Cartas nacionales a 1/100000.
- Plano catastral de la ciudad de Tingo Mara.
3.2.2.
Equipos
Cmara digital
3.3. Metodologa
La
metodologa
utilizar
en
la
siguiente
propuesta
de
15
ACTIVIDAD / TAREA
2. Monitoreo y alerta
3. Difusin y Comunicacin
4. Capacidad de respuesta
Plan de contingencia
Capacitacin a Dirigentes
Brigadas
voluntarios
Equipos de primera respuesta
- Polica Nacional del Per
- Ministerio de Salud
- Bomberos
- Agricultura
- Transportes y comunicaciones
- Empresa privada
Sealizacin
Zonas seguras
Simulacros
Simulaciones
3.3.1.
Del monitoreo
16
Familias
Damnificados
Afectados
631
2322
362
2156
148
508
2
67
40
7
50
50
1
47
9
2
20
33
3
15
20
28
2
11
1
6
17
IV.
RESULTADOS
Nmero de personas
180 personas
40 personas
185 personas
70 personas
60 personas
750 personas
150 personas
90 personas
18
19
20
21
4.2.2.
22
23
Computadora,
impresora,
planos,
formatos,
24
Leoncio Prado en
25
UBICACIN
RESPONSABLE
(LIC.
OFELIA)
HORARIO
#948652459 8 am, 1 pm, 8 pm
OFICINA
02
TINGO MARA
SGDC-LP,
ALA-LP
062-788092,
(ING. #942691141
8 am, 1 pm, 8 pm
MICHEL)
03
CHAGLLA
04
SAN RAFAEL
PNTM
SGDC-LP
ALA-LP
ODEBRECHT
(ING. MINAYA)
SENAMHI HCO
(ING. NUEZ)
997315758
8 am, 1 pm, 8 pm
#313281
8 am, 1 pm, 8 pm
26
b. Sistema de Comunicaciones
Procedimiento para la organizacin e implementacin de la red de
comunicacin:
b.1. Elaboracin de un diagnstico
Para determinar que organismos cuentan con equipos de
comunicacin UHF, as como tambin el estado de sus equipos y accesorios,
sus frecuencias, horarios de funcionamiento e indicativos que usaban.
b.2. Organizacin de la red de comunicaciones
La red de comunicaciones es el puente entre los generadores de
alerta y la poblacin en riesgo. Est integrado por todos los medios de
comunicacin radial que existen en la Cuenca.
Se establece la organizacin de la red de comunicaciones de la
Cuenca del rio Huallaga, monitoreado por la Oficina de Sub Gerencia Defensa
Civil Leoncio Prado, en el sistema UHF integrada por: las oficinas de Defensa
civil de la Municipalidad Provincial, SENAMHI Hunuco
b.3. Funciones de la red de comunicacin de la Cuenca
del rio Huallaga:
-
27
recibir
informacin
ante
situaciones
de
28
Comportamiento de la amenaza
Acciones
VERDE
Vigilancia Normal
Normal
AMARILLO
Mantener
a
la
Niveles que estn entre los rangos de 2,5 y
poblacin en alerta
Vigilancia ms activa en cada
3,0 metros en la escala hidromtrica del
constante y que le den
punto de monitoreo
SENAMHI TM
seguimiento
a
la
lluvias
NARANJA
Vigilancia
permanente
y
Niveles que estn entre los rangos de 3,0 y difusin del posible desborde
4,5 metros en la escala hidromtrica del del rio, coordinacin con la
SENAMHI - TM
Polica, Serenazgo, Bomberos
Defensa Civil, Ejercito del Per.
ROJA
Evacuacin
de
la
poblaciones en ambas
mrgenes
del
rio
Huallaga
y
vigilancia permanente por todos
Niveles que sobrepasen los 4,5 metros de la
desplazamiento
de
las redes de comunicacin
escala hidromtrica
Bomberos,
Polica,
disponibles
Serenazgo, Defensa
Civil
para
prestar
ayuda a las zonas
afectadas
29
ALERTA VERDE
ALERTA NARANJA
Peligro
Alto.
Se
establece cuando un
fenmeno natural se ha
acercado
a
una
distancia tal que pueda
tener un impacto fuerte
sobre la poblacin.
ALERTA AMARILLA
ALERTA ROJA
30
31
Ubicacin
CALLE LAS GARDENIAS
Nmero de personas
180 personas
PSJE GERANIOS
40 personas
JR. 9 DE OCTUBRE
185 personas
70 personas
PSJE HUANUCO
60 personas
750 personas
150 personas
90 personas
AV. RAYMONDI
750personas
32
33
34
DESCRIPCION
LINTERNAS HALOGENAS DE LARGO ALCANCE PARA VIGILANCIA
MACHETE PEQUEO
PONCHOS IMPERMEABLES
ARNES DE SEGURIDAD
CAMILLA DE PLSTICO
BOTAS DE JEBES
GORROS
SILBATOS
CHALECOS
RADIOS PORTATILES
POLOS
SOGAS
5. Instruccin al personal encargado de la evacuacin.
El personal encargado de conducir la evacuacin ser capacitado
35
36
01-mar
02-mar
03-mar
04-mar
05-mar
06-mar
07-mar
08-mar
09-mar
10-mar
11-mar
12-mar
13-mar
14-mar
15-mar
16-mar
17-mar
18-mar
19-mar
20-mar
21-mar
22-mar
23-mar
24-mar
25-mar
26-mar
31-mar
HORA
ALTURA (m)
02:00 a.m.
12:00 p.m.
09:00 a.m.
07:00 a.m.
08:00 a.m.
08:00 a.m.
08:00 a.m.
08:00 a.m.
08:00 a.m.
08:00 a.m.
08:00 a.m.
08:00 a.m.
08:00 a.m.
08:00 a.m.
08:00 a.m.
08:00 a.m.
08:00 a.m.
08:00 a.m.
08:00 a.m.
01:00 p.m.
08:00 a.m.
08:00 a.m.
03:30 p.m.
05:00 p.m.
02:45 p.m.
08:00 a.m.
08:00 a.m.
09:00 a.m.
10:00 a.m.
4,4
2,8
2,3
2,6
2,3
2,4
2,5
2,4
2,3
2,4
2,5
2,3
2,3
3
3,2
3
2,8
2,7
3,5
3,9
2,8
2,9
5,1
5,5
2,9
3,6
3,6
2,9
2,9
NIEVEL DE DESBORDE
(m)
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
37
01-abr
02-abr
03-abr
04-abr
07-abr
08-abr
09-abr
10-abr
11-abr
HORA
ALTURA (m)
08:00 a.m.
08:00 a.m.
08:00 a.m.
08:00 a.m.
09:00 a.m.
08:00 a.m.
08:00 a.m.
09:00 a.m.
10:00 a.m.
2,8
2,7
2,6
2,2
2,5
2,2
2,3
2,4
2,5
NIEVEL DE DESBORDE
(m)
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
38
13-feb
14-feb
15-feb
17-feb
18-feb
19-feb
20-feb
21-feb
24-feb
25-feb
26-feb
27-feb
28-feb
HORA
ALTURA (m)
10:17 a.m.
09:00 a.m.
12:43 p.m.
05:30 p.m.
02:00 p.m.
08:27 a.m.
12:00 p.m.
10:00 a.m.
08:00 a.m.
01:00 p.m.
08:00 a.m.
12:00 p.m.
05:00 p.m.
08:00 a.m.
01:00 p.m.
12:00 p.m.
08:00 a.m.
3,8
4
3,65
4,65
2,4
2,9
2,8
2,8
2,6
3,5
4,1
4,2
3,8
3,3
3,1
3
2,8
NIEVEL DE DESBORDE
(m)
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
39
40
V.
DISCUSIN
41
42
VI.
CONCLUSIONES
43
VII.
RECOMENDACIONES
44
VIII.
REFERENCIA BIBLIOGRAFICA
DE
ACCIN
DIPECHO/ECHO.
UNESCO-CEPREDENAC.
Panam. 77 p.
Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres (EIRD). 2004.
Trminos principales relativos a la reduccin del riesgo de desastres,
EIRD, Naciones Unidas. (http://www.eird.org/esp/terminologia-esp.htm),
documento (9/12/08).
Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres (EIRD). 2011.
Sistemas Comunitarios de Alerta Temprana ante Inundaciones en el
Istmo Centroamericano y la Repblica Dominicana. Revista EIRD
Informa.
[En
(http://www.eird.org/esp/revista/no_17_2010/art30.html)
lnea]:
documento
45
46
IX.
ANEXO
DESCRIPCION
1.0
LINTERNAS HALOGENAS DE
ALCANCE PARA VIGILANCIA
2.0
LARGO
UNIDAD
150,00
1050
MACHETE PEQUEO
UNIDAD
21
10,00
210,00
3.0
PONCHOS IMPERMEABLES
UNIDAD
70
10,00
700,00
4.0
ARNES DE SEGURIDAD
UNIDAD
21
110,00
2.310,00
5.0
CAMILLA DE PLSTICO
UNIDAD
50
390,00
19.500,00
6.0
BOTAS DE JEBES
UNIDAD
49
20,00
980,00
7.0
GORROS
UNIDAD
70
8,00
560,00
8.0
SILBATOS
UNIDAD
49
0,50
24,50
9.0
CHALECOS
UNIDAD
70
12,00
840,00
UNIDAD
450,00
3.150,00
11.0 POLOS
UNIDAD
70
12,00
840,00
CONCEPTO
CARTELES DE IDENTIFICACION DE
RIESGO
UNIDAD CANTIDAD
PRECIO
UNIT.
TOTAL
MONTO
UNIDAD
450
1.800,00
UNIDAD
350
1.400,00
UNIDAD
10
150
1.500,00
MES
600
3.000,00
7.700,00
47
CONCEPTO
UNIDAD
CANTIDAD
PRECIO UNIT.
TOTAL MONTO
1.0
MOTO LINEAL
UNIDAD
3.800,00
3.800,00
2.0
GASOLINA 90 OCTANOS
GALON
60
16,00
960,00
3.0
PETROLEO DIESEL
GALON
480
15,00
7.200,00
TOTAL
11.960,00
DESCRIPCION
CANTIDAD
PRECIO
TOTAL
REQUERIDA UNITARIO VALORIZADO
1.0
RADIOS UHF
UNIDAD
400,00
1600
2.0
REGLETAS DE CONCRETO
UNIDAD
150,00
600,00
3.0
PINTURAS
ESMALTES
(ROJO,
VERDE, NARANJA, AMARILLO)
GLN
16
28,00
448,00
4.0
PLUVIOMETROS CASEROS
140,00
GLOBAL
4.1
2788,00
1,50
6,00
4.2
REJILLA DE METAL
M2
5,00
10,00
4.3
5,00
20,00
4.4
PZA
1,50
6,00
4.5
MANGUERA DE 1,10 CM
6,00
24,00
4.6
CINTA METRICA
1,00
4,00
4.7
GRIFO DE BRONCE
PZA
2,50
10,00
4.8
SILICONA
GBL
12,00
48,00
4.9
PZA
1,50
6,00
4.10
TORNILLOS
PZA
12
0,50
6,00
CONCEPTO
UNIDAD
CANTIDAD
PRECIO UNIT.
TOTAL MONTO
1.0
UNIDAD
60
120,00
2.0
REFRIGERIOS
UNIDAD
100
3,5
350,00
3.0
HOJAS BOND
MILLAR
23
46,00
4.0
CAJA
20
100,00
5.0
PLUMONES ACRILICOS
CAJA
20
40,00
6.0
PIZARRA ACRILICA
UNIDAD
160
160,00
816,00
48
CONCEPTO
UNIDAD CANTIDAD
PRECIO TOTAL
UNIT.
MONTO
1.0
TECNICO SAT
MES
1.500,00
7.500,00
2.0
ASISTENTE SAT
MES
1.000,00
5.000,00
TOTAL
12.500,00
COSTO S/.
30164,50
7700,00
11960,00
2788,00
816,00
12500,00
65928,50
49
50
51
Figura 6. Fechas en que el rio Huallaga superaba los 4,5 metros de altura.
52
NDICE GENERAL
I.
INTRODUCCIN ......................................................................................... 1
1.1
1.2
Antecedentes ........................................................................................ 3
2.1.1.
Hyogo ............................................................................................. 3
2.2.
2.3.
2.3.1. Ley 29664: ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo
de Desastres (SINAGERD) ......................................................................... 4
2.3.2.
2.3.3.
2.3.4.
2.4.
2.5.
Definiciones .......................................................................................... 7
2.5.1.
Desastre ......................................................................................... 7
2.5.2.
Peligro ............................................................................................ 7
2.5.3.
2.5.4.
Riesgo ............................................................................................ 8
2.5.5.
Emergencia .................................................................................... 8
2.5.6.
2.6.
2.7.
2.8.
III.
3.1.
3.1.1.
3.1.2.
3.1.3.
53
3.2.
3.2.1.
Materiales ..................................................................................... 14
3.2.2.
Equipos ........................................................................................ 14
3.3.
Metodologa ........................................................................................ 14
3.3.1.
3.3.2.
IV.
RESULTADOS ....................................................................................... 17
4.1
4.1.2.
4.2
4.2.1.
4.2.2.
4.2.3.
V. DISCUSIN............................................................................................... 40
VI.
CONCLUSIONES................................................................................... 42
VII.
RECOMENDACIONES .......................................................................... 43
ANEXO ................................................................................................... 46
54
INDICE DE CUADROS
Cuadro 1. Actividades para implementar el SAT ante inundacin en Tingo
Mara............................................................................................................. 15
Cuadro 2. Sectores identificados con eventos de inundacin ....................... 16
Cuadro 3. Calles afectadas en el AA.VV. keiko Fujimori, Alberto Fujimori,
Tomislavo Zecevich, y Malecon Lima. .......................................................... 17
Cuadro 4. Puntos de observacin donde estas ubicados las escalas
hidromtricas. ............................................................................................... 25
Cuadro 5. Niveles de alerta en Tingo Mara ................................................. 28
Cuadro 6. Calles y avenidas seguras. .......................................................... 31
Cuadro 7. Material de equipamiento para el personal encargado de
evacuacin .................................................................................................... 34
Cuadro 8. Datos de monitoreo para el mes de marzo 2014 ......................... 36
Cuadro 9. Datos de monitoreo para el mes de abril 2014............................. 37
Cuadro 10. Datos de monitoreo para el mes de febrero 2014 ...................... 38
55
INDICE DE FIGURAS