NDICE

INTRODUCCIN

Como sabemos la micro y pequea empresa (en adelante MYPE) juega un

papel preeminente en el desarrollo social y econmico de nuestro pas, al ser la
mayor fuente generadora de empleo y agente dinamizador del mercado. En un
pas, donde la falta de empleo es uno de los problemas ms serios, resulta
imprescindible reflexionar sobre cul es el rol promotor que le corresponde al
Estado.
El siguiente trabajo es un anlisis comentado de los artculos 1 al 13; donde
se explica que es y que llevan consigo estos artculos dentro de la LEY DE
PROMOCIN Y FORMALIZACIN DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA N
28015, la cual tiene por objetivo la promocin de la competitividad,
formalizacin y desarrollo de estas.

OBJETIVO

OBJETIVO:

Analizar y comentar sobre los trece primeros artculos de la LEY DE

PROMOCIN Y FORMALIZACIN DE LA MICRO Y PEQUEA
EMPRESA - LEY N 28015.

Comprender el fin de los trece primeros artculos de la LEY DE

PROMOCIN Y FORMALIZACIN DE LA MICRO Y PEQUEA
EMPRESA - LEY N 28015.

LEY N 30056
LEY QUE MODIFICA DIVERSAS LEYES PARA FACILITAR LA
INVERSIN, IMPULSAR EL DESARROLLO PRODUCTIVO Y EL
CRECIMIENTO EMPRESARIAL

TTULO II
MEDIDAS PARA EL IMPULSO AL DESARROLLO PRODUCTIVO Y
AL CRECIMIENTO EMPRESARIAL

CAPTULO I
MEDIDAS PARA EL IMPULSO AL DESARROLLO PRODUCTIVO Y
AL CRECIMIENTO EMPRESARIAL

ARTCULO 10. MODIFICACIN DE LA DENOMINACIN DEL TEXTO

NICO ORDENADO DE LA LEY DE PROMOCIN Y FORMALIZACIN
DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA, APROBADO POR DECRETO
SUPREMO 007-2008-TR
Modificase la denominacin Texto nico Ordenado de la Ley de
Promocin de la Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de la Micro y
Pequea Empresa y del Acceso al Empleo Decente, Ley MYPE, aprobado
mediante Decreto Supremo 007-2008-TR, por la siguiente: Texto nico
Ordenado de la Ley de Impulso al Desarrollo Productivo y al Crecimiento
Empresarial.

ANLISIS
En este dcimo Artculo de la Ley N 30056 se habla de la modificacin
de la denominacin por Texto nico Ordenado de la Ley de Impulso al
Desarrollo Productivo y al Crecimiento Empresarial, de acuerdo al
Decreto Supremo 007-2008-TR donde expone aprobar el Texto nico
Ordenado de la Ley de Promocin y Formalizacin de la Micro y

Pequea Empresa que consta de ocho ttulos, ochenta y un artculos,

doce Disposiciones Complementarias Finales y un Anexo.

DECRETO SUPREMO N 007-2008-TR

ANTERIOR DENOMINACIN
NUEVA DENOMINACIN
Texto nico Ordenado de la Ley Texto nico Ordenado de la Ley
de

Promocin

de

la de

Impulso

Competitividad, Formalizacin y Productivo

al

Desarrollo

al

Crecimiento

Desarrollo de la Micro y Pequea Empresarial.

Empresa y del Acceso al Empleo
Decente, Ley MYPE.

ARTCULO 11. MODIFICACIN DE LOS ARTCULOS 1, 5, 14 Y 42 DEL

TEXTO

NICO

ORDENADO

DE

LA

LEY

DE

IMPULSO

AL

DESARROLLO PRODUCTIVO Y AL CRECIMIENTO EMPRESARIAL

Modificase los artculos 1, 5, 14 y 42 del Texto nico Ordenado de la Ley

de Impulso al Desarrollo Productivo y al Crecimiento Empresarial, en los
siguientes trminos:
ARTCULO 1: Objeto de Ley La presente ley tiene por objeto establecer el
marco legal para la promocin de la competitividad, formalizacin y el
desarrollo de las micro, pequeas y medianas empresas (MIPYME),
estableciendo polticas de alcance general y la creacin de instrumentos de
apoyo y promocin; incentivando la inversin privada, la produccin, el
acceso a los mercados internos y externos y otras polticas que impulsen el
emprendimiento y permitan la mejora de la organizacin empresarial junto
con el crecimiento sostenido de estas unidades econmicas.
ARTCULO 5: Caractersticas de las micro, pequeas y medianas
empresas Las micro, pequeas y medianas empresas deben ubicarse en

alguna de las siguientes categoras empresariales, establecidas en funcin

de sus niveles de ventas anuales:
Microempresa: ventas anuales hasta el monto mximo de 150 Unidades
Impositivas Tributarias (UIT).
Pequea empresa: ventas anuales superiores a 150 UIT y hasta el monto
mximo de 1700 Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
Mediana empresa: ventas anuales superiores a 1700 UIT y hasta el
monto mximo de 2300 UIT.
El incremento en el monto mximo de ventas anuales sealado para la
micro, pequea y mediana empresa podr ser determinado por decreto
supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y el Ministro
de la Produccin cada dos (2) aos. Las entidades pblicas y privadas
promovern la uniformidad de los criterios de medicin a fin de construir
una base de datos homognea que permita dar coherencia al diseo y
aplicacin de las polticas pblicas de promocin y formalizacin del sector.
ARTCULO 14: Promocin de la iniciativa privada. El Estado apoya e
incentiva la iniciativa privada que ejecuta acciones de capacitacin y
asistencia tcnica de las micro, pequeas y medianas empresas. El
reglamento de la presente Ley establece las medidas promocionales en
beneficio de las instituciones privadas que brinden capacitacin, asistencia
tcnica, servicios de investigacin, asesora y consultora, entre otros, a las
micro, pequeas y medianas empresas. El Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo, en coordinacin con el Ministerio de la Produccin
y el sector privado, identifica las necesidades de capacitacin laboral de la
micro, pequea y mediana empresa, las que son cubiertas mediante
programas de capacitacin a licitarse a las instituciones de formacin
pblica o privada. Los programas de capacitacin deben estar basados en
la normalizacin de las ocupaciones laborales desarrolladas por el
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, en coordinacin con el
Ministerio de la Produccin. Mediante decreto supremo, refrendado por el
Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo y el Ministro de la Produccin,
se establecen los criterios de seleccin de las instituciones de formacin y
los procedimientos de normalizacin de ocupaciones laborales y de
certificacin de los trabajadores. El Ministerio de Trabajo y Promocin del

Empleo coordina con el Ministerio de Educacin para el reconocimiento de

las entidades especializadas en formacin y capacitacin laboral como
entidades educativas.
ARTCULO 42: Naturaleza y permanencia en el Rgimen Laboral Especial
El presente Rgimen Laboral Especial es de naturaleza permanente y
nicamente aplicable a la micro y pequea empresa. La microempresa que
durante dos (2) aos calendario consecutivos supere el nivel de ventas
establecido en la presente Ley, podr conservar por un (1) ao calendario
adicional el mismo rgimen laboral. En el caso de las pequeas empresas,
de superar durante dos (2) aos consecutivos el nivel de ventas
establecido en la presente Ley, podrn conservar durante tres (3) aos
adicionales el mismo rgimen laboral. Luego de este perodo, la empresa
pasar definitivamente al rgimen laboral que le corresponda.

ANLISIS
El Artculo 11 de la presente Ley, Ley N 30056, nos habla sobre la
modificacin de los artculos 1,5, 14 y 42 en lo que se refiere a:

Artculo 1: En este Primer Artculo de la Ley N 30056 se habla de la

promocin de la competitividad es decir impulsar la capacidad de
nuestro pas para lograr altas tasas de crecimiento, para esto es
necesario desarrollar un clima econmico, poltico y social que permita
incrementar la productividad. Es por ello que este primer artculo
tambin nos habla de formalizacin y desarrollo.
Aproximadamente en nuestro pas existe una tasa del 75% de MYPES
informales. Entre los factores que desalientan identificamos la
desconfianza y tambin la falta de simplificacin administrativa, es
decir, la complejidad que muestra todo el sistema estatal para hacer
papeleos, trmites, etc. Adems de contar con un mecanismo eficiente
para difundir todas las ventajas de la formalidad para que la
informacin llegue a las MYPE.

Adems de lo anterior, pude analizar otras variables interesantes.

Observamos que entre las causas que motivan a los micro y pequeos
empresarios a la formalizacin estn la necesidad o el deseo de
acceder al mercado y, tambin, el costo que uno debe asumir por ser
informal (las multas o prdida de contratos, por ejemplo).
Nos menciona adems el incremento del empleo sostenible; es decir
mejorar la eficacia del mercado en la distribucin del trabajo. Los
instrumentos para alcanzar este objetivo van desde la simplificacin y
reduccin de costos de trmites administrativos, la capacitacin y
asistencia tcnica, el acceso al financiamiento, a la investigacin,
innovacin y servicios tecnolgicos, a los mercados y a la informacin.
Puedo concluir que el Estado reconociendo el rol de la Mype ha dictado
normas para promover su creacin y desarrollo.

Artculo 5:
Para incorporarse a este rgimen las empresas deben ubicare en
alguna de las siguientes categoras en funcin a sus ventas anuales,
ntese que se ha eliminado el factor de nmero de trabajadores como
requisito:
LEY N 30056
CATEGORA EMPRESARIAL
Microempresa
Pequea empresa
Mediana empresa

VENTAS ANUALES EN UIT

Hasta 150 UIT
Superior a 150 UIT hasta 1,700 UIT
Superior a 1,700 UIT hasta 2,300 UIT

Asimismo, se ha establecido que el incremento en el monto mximo de

ventas anuales sealado para la micro, pequea y mediana empresa
podr ser determinado por decreto supremo refrendado por el ministro
de Economa y Finanzas y el ministro de la Produccin cada dos (2)
aos.
Debemos sealar que la nueva categora empresarial y el criterio
dispuesto para su clasificacin en funcin del nmero de ventas, es

aplicable para las nuevas MYPE que se registraron como tal a partir del
3 de julio de 2013, dado que la Tercera Disposicin Complementaria
Transitoria de la Ley N 30056 dispone lo siguiente: Las empresas
constituidas antes de la entrada en vigencia de la presente Ley se rigen
por los requisitos de acogimiento al rgimen de las micro y pequeas
empresas regulados en el Decreto Legislativo 1086. En ese sentido, el
criterio de clasificacin en funcin del nmero de ventas anuales no
resulta aplicable para aquellas empresas constituidas como MYPE
desde el 1 de octubre de 2008 hasta el 2 de julio de 2013, siendo
aplicable para las que se registren como MYPE a partir del 3 de julio de
2013.

NORMA
Decreto
Legislativo N
1086
Ley N 30056

CUADRO COMPARATIVO
CATEGORAS
CARACTERSTICA
S DE LAS
CATEGORAS
Microempresa
N de
trabajadores y
Pequea
nivel de ventas
empresa
anuales.
Microempresa
Pequea
empresa
Mediana
empresa

Nivel de ventas
anuales

APLICACIN
EFECTOS
JURDICOS
Se aplica a las
MYPE registradas
a partir del
01.10.08 hasta
el 02.07.13.
Se aplica a las
MYPE registradas
a partir del
03.07.13

Artculo 14:
En la modificacin del artculo 14, refiere a la promocin de la iniciativa
privada. En este sentido el estado como veedor de los micro y
pequeos empresarios brinda programas de capacitacin como
podemos ver en la pgina web: http://www.emprendedorperuano.pe/
que precedentemente sola llamarse http://www.crecemype.pe/. O los
programas como Jvenes Emprendedores o Capital Semilla.

Artculo 42:

Mediante el artculo 11 de la Ley N 30056, que modifica el artculo 42

del Decreto Supremo N 007-2008-TR, se establece que la naturaleza
del rgimen laboral especial es de carcter permanente y nicamente
aplicable a la micro y pequea empresa; por ende, a la categora
empresarial de mediana empresa se le aplica el rgimen laboral
general.
Con relacin a la permanencia en el rgimen de las MYPE, la Ley N
30056 realiza una modificacin sustancial respecto al periodo de gracia
que tendran las pequeas empresas que superen por 2 aos
consecutivos el nmero de ventas anuales. La norma establece que el
periodo de gracia sern 3 aos adicionales en el que las pequeas
empresas puedan estar bajo dicho rgimen laboral especial, conforme
al siguiente texto: La microempresa que durante dos (2) aos
calendario consecutivos supere el nivel de ventas establecido en la
presente Ley, podr conservar por un (1) ao calendario adicional el
mismo rgimen laboral.
En el caso de las pequeas empresas, de superar durante dos (2) aos
consecutivos el nivel de ventas establecido en la presente Ley, podrn
conservar durante tres (3) aos adicionales el mismo rgimen laboral.
En ese sentido, si bien mediante la presente norma se busca otorgar
incentivos empresariales, estos no deberan darse en perjuicio de los
derechos laborales que tienen los trabajadores, por lo que desde mi
punto de vista, la ampliacin del periodo de gracia, permite comprender
las intenciones del gobierno actual de desconocer los derechos
laborales que tienen los trabajadores, bajo el argumento de promover
la competitividad y la formalizacin de este grupo empresarial, dado
que el otorgar la permanencia de un rgimen especial no va a significar
la formalizacin, ni el reducir los derechos laborales de cierto grupo de
trabajadores conllevar a que nuestro mercado empresarial peruano
sea competitivo, porque la competitividad no solo se logra reduciendo
los costos laborales, por el contrario son varios los factores que
determinarn cun competitiva puede ser una empresa. Por ello,
consideramos que el Estado tiene un rol primordial como garante de los

derechos fundamentales que tienen sus ciudadanos, y constituye un

derecho fundamental el derecho a los beneficios sociales que han sido
reconocidos a los trabajadores.

CUADRO COMPARATIVO: PERMANENCIA EN EL RGIMEN DE LAS MYPE

NORMA
SITUACIN
MICROEMPRESA
PEQUEA EMPRESA
PROMEDIO
PERIODO
PROMEDI
PERIODO
PARA LA
DE
O
DE
PERMANEN
GRACIA
GRACIA
CIA

CONCLUSIN

La MYPE juega un papel importante en el desarrollo social y econmico

de nuestro pas, al ser la mayor fuente generadora de empleo y agente
dinamizador del mercado. En un pas, donde la falta de empleo es uno
de los problemas ms serios, resulta imprescindible reflexionar sobre
cul es el rol promotor que le corresponde al Estado.

Una de las formas que tiene el Estado de promover el empleo es a

travs de la legislacin. Por ello, el Estado reconociendo el rol de la
MYPE

ha

dictado

normas

para

promover

su

competitividad,

formalizacin y desarrollo, en el marco del proceso de promocin del

empleo, inclusin social y formalizacin de la economa. Sin embargo,
corresponde ver si tales normas son idneas para atraer a la MYPE.

En la propia Ley, se ha establecido candados para evitar que se termine

desnaturalizando el objetivo de la misma.

BIBLIOGRAFA

http://www.mintra.gob.pe/contenidos/archivos/prodlab/legislacion/LEY_2
8015.pdf

http://www.crecemype.pe/portal/index.php/premio-presidente

http://www.larepublica.pe/25-01-2013/en-el-pais-hay-2-millones-demypes-informales-que-no-aprovechan-el-crecimiento