Semana 11

Prospectiva
Unidad 4. Planeacin prospectiva

Distinguir las fases de la planeacin prospectiva a partir de sus formulaciones

Propsito de la Unidad tericas y el ordenamiento de materiales que permiten la toma de decisiones
hacia cambios cualitativos de la realidad.
Unidad 4
Planeacin prospectiva
Temas
4.3 Proceso de planeacin prospectiva

Resumen
El objetivo de este material es explicar los modelos de planeacin prospectiva, estableciendo criterios de
comparacin para ubicar los momentos y/o las fases comunes en el marco de sus principios exploratorios y
normativos.
Ser importante reflexionar respecto a los puntos siguientes:

Qu modelos de planeacin prospectiva existen?

Cules son las semejanzas y diferencias entre los modelos presentados?
Por qu debemos considerar el carcter exploratorio y normativo en la planeacin prospectiva?
Qu importancia tienen el diagnstico en el proceso de planeacin prospectiva?

Derechos exclusivos de autora y edicin reservados para la Universidad del Valle de Mxico. Queda rigurosamente prohibida la reproduccin total o
parcial del contenido de esta obra, por cualquier medio o procedimiento, as como su distribucin, para otros fines ajenos al uso exclusivo dentro de los
programas de formacin profesional que ofrece la UVM.

4.3 Proceso de Planeacin Prospectiva

Empecemos por establecer que un modelo representa un reflejo mediatizador de la realidad y se

sustenta en la lgica de la ciencia. Encuentra fundamento en la unidad sujeto-objeto, de modo que
el investigador realiza abstracciones y aplica otros procedimientos lgicos de asimilacin terica de
la realidad permitiendo en ciertas condiciones sustituir al objeto. En determinadas ciencias son
comunes los modelos fsicos, cuando poseen la misma naturaleza fsica que el objeto, o los modelos
matemticos, cuando su naturaleza es distinta a la del objeto.
La modelacin facilita el estudio del objeto, pero al analizar las posibilidades de estos sistemas no
debemos perder de vista las limitaciones de las analogas entre modelo y objeto a fin de evitar
graves errores metodolgicos y epistemolgicos. Si este proceso es correctamente conducido, la
investigacin arrojar conclusiones e informacin vlida acerca del objeto. La expresin superior de
esta concepcin es la del modelo sistmico estructural como reflejo de la realidad en el
pensamiento.
Es fundamental que antes de iniciar con el estudio de las caractersticas y afinidades de los diversos
modelos de planeacin prospectiva, mencionemos los dos enfoques bajo los cuales se conciben
todas las propuestas de planeacin:
a) Enfoque exploratorio
Aqu, encontraremos un nimo por el reconocimiento de los retos del futuro, as como de funcionar
como el sustento para fundamentar la toma de decisiones, establecer condiciones para esbozar
futuros factibles, contrastar la imagen creada con el futuro deseado y determinar la distancia
existente entre ste y las condiciones y/o situacin real. Permite precisar la forma en que el futuro
posible y el deseable convergen en un anlisis de los medios y recursos disponibles y de los
obstculos potenciales para lograrlos. Su frase clave puede ser: prever es saber, y es ms
conservador.
b) Enfoque Normativo
Define las alternativas estratgicas viables y deseables para que la organizacin o grupo, de cara a
esta eleccin, sea capaz de mantener la direccin del proyecto. En dicha etapa, se orienta a
explicitar los valores, ideales y estilo en que puede sustentarse la toma de decisiones y proporcionar
un espacio para incentivar el ejercicio prospectivo. Su naturaleza permite el diseo del futuro

deseado, esto sugiere que deben descartarse todas las limitaciones, menos la factibilidad
tecnolgica, la cual se desarrolla a partir del modelo de la realidad. Su frase clave puede ser: prever
es querer.
Modelo de Planeacin de Cournand
A continuacin observaremos los tres esquemas propuestos por Cournand para explicar la
importancia del proceso de planeacin prospectiva:
- Planeacin lgica
El grupo de especialistas se rene en varias ocasiones para comparar los hechos, las ideas y los
conceptos. La sntesis de su trabajo muestra el estado actual de los conocimientos, haciendo posible
extrapolar o realizar predicciones y matizar creativamente una planeacin prospectiva.

- Planeacin creativa orientada al futuro

El plan creativo orientado al futuro trasciende los lmites de la analoga, la innovacin y la prediccin
misma. En el proceso de sntesis del estado actual de los conocimientos, puede develarse un
determinado nmero de ideas y de objetivos. Es aqu cuando se alientan las posibilidades de
anticipacin y construccin, desarrollando esbozos de diversos futuros posibles, al tiempo que
pueden definirse los riesgos latentes, las tensiones y los valores sociales y humanos inherentes al
ejercicio prospectivo.

- La actitud prospectiva
Presenta las fases requeridas para orientar la accin, fundamentalmente las referidas a la toma de
decisiones. La direccin de las flechas muestra los hechos del pasado y lo que est edificado para el
hombre, as como las interrelaciones prospectivas entre pasado y futuro. En este sentido, las flechas
curvas, caracterizan los procesos dinmicos y los artificios de retroalimentacin, sealando las
imgenes del futuro que son modificadas por las acciones del presente.

Modelo de planeacin de Sachs

Ahora veremos la propuesta de modelo hecha por Sachs, en la que parte de la realidad y sus formas
de representacin hasta llegar a una eleccin de futuro y cmo lograrlo.
Paradigma de la planeacin prospectiva

1
6
2

4
5

Luego de partir de la realidad y su representacin, sin exigir un modelo riguroso y formal, pero s
aqul en que sustenta su trabajo quien realiza la planeacin, pasa a los instrumentos disponibles
para transformar esa realidad, evaluando los diversos usos y el impacto de stos, podemos producir
escenarios de futuros factibles. Posteriormente, se logra el futuro deseado y paralelamente, los
futuros posibles manifiestos. El agente responsable del proceso de planeacin elige el futuro a
alcanzar y toma una decisin respecto a cmo lograrlo. El autor propone tres pasos para la
planeacin prospectiva:
1. Fase definicional. Muestra de manera explcita el modelo de la realidad en que se
sustentarn las decisiones a tomar.
2. Fase normativa. Apuesta por mostrar explcitamente una visin del escenario futuro
deseado, considerando el sistema de valores, ideales y formas en que se sustentar la toma
de decisiones.

3. Fase de factibilidad. Momento en que se determinan los futuros posibles con la intencin de
ofrecer alternativas u opciones de seleccin.
Modelo de planeacin de Michel Godet
Michel Godet propone un esquema al que no llama planeacin prospectiva, sino planeacin
estratgica y lo estructura en nueve etapas:
Modelo de planeacin estratgica

1 El problema expuesto, el
sistema a estudiar

Reflexin

3. Variables clave
internas y externas

2. Diagnstico de la
empresa
4. Dinmica de la
empresa en su entorno

5. Escenarios
de entorno

6. De la identidad
al proyecto

Decisin

Actualizacin

7. Evaluacin de
opciones estratgicas

8. Del proyecto a la eleccin

estratgica por el comit de direccin

Accin

9. Plan de accin y de puesta en

marcha

1. El problema expuesto
El eje fundamental es analizar el hecho o problema abordado, delimitando el sistema a estudiar.
Aqu, se ubica el mtodo prospectivo en el mbito sociolgico y organizacional, con el objetivo de
dar inicio y garantizar condiciones de simulacin.
2. Diagnstico de la empresa
En esta etapa se sustenta la creacin de una visin integral de la organizacin desde el saber-como,
hasta los productos concretos, materializados en la estructura de competencias.
3. Variables clave
En este momento se identifican las variables claves de la organizacin y de su contexto, con el
apoyo del anlisis estructural.
4. Dinmica de la empresa
Exige la comprensin de la lectura del pasado (retrospectiva) de la organizacin, su contexto, su
desarrollo y la evolucin de sus fortalezas y debilidades en funcin de los protagonistas de su
mbito estratgico. A partir del anlisis de los escenarios lgidos del problema, as como de los
retos estratgicos, es posible descubrir los aspectos puntuales para el futuro.
5. Escenarios del entorno
Demanda reducir la incertidumbre que influye en los aspectos puntuales del futuro. De manera
ocasional, emplea mtodos de expertos para evidenciar las tendencias de peso, los riesgos de
quiebre y, finalmente, descubrir los escenarios en funcin de su carcter probable.
6. Identidad del Proyecto
Muestra los proyectos u opciones de estrategias que son compatibles con la identidad de la
organizacin, as como con los escenarios de futuro ms probables de su contexto.
7. Evaluacin de las opciones
Aqu, se orientan los esfuerzos hacia la valoracin de las opciones estratgicas. Es poco probable
que a partir de esa evaluacin puedan elegirse mtodos de eleccin multicriterio. Implica el trmino
del momento de reflexin previa a la toma de decisiones y determinacin de acciones.

8. Eleccin de estrategias
Representa el punto nodal que posibilita la transicin de la fase de reflexin a la de la toma de
decisiones. La determinacin estratgica, as como el ordenamiento y la jerarquizacin de los
objetivos es resultado de la decisin del grupo especializado y responsable de la direccin del
proyecto.
9. Plan de accin
La ltima etapa se dedica ntegramente a la implementacin de las acciones determinadas.
Considera los objetivos acordados por consenso, negociacin o derivacin. Integra tambin el
desarrollo de un sistema de coordinacin y seguimiento. Asimismo, exige la aplicacin de una
estrategia de evaluacin externa.

Modelo de planeacin de Ackoff

Russell Ackoff propone una estructura de planeacin que denomina planeacin interactiva,
organizada en 6 etapas:
1. Etapa de preparacin
Describe las condiciones actuales de la organizacin, integra el reconocimiento de riesgos y
oportunidades, sus relaciones e interdependencia, as como los obstculos para determinar
acciones eficientes, lo cual es posible cuando se visualiza el futuro lgico de la organizacin en caso
de no emprender cambios sustanciales que rompan con la inercia de su actuacin, incluso si los
cambios externos llegan a darse en funcin de lo previsto. Aun con estas limitaciones, dicha
proyeccin funciona debido a que evidencia el cmo y porqu de la no-modificacin de una
direccin asumida, la organizacin observar entonces el deterioro de su desempeo.
2. Planificacin de los fines
En el ejercicio de disear un futuro ideal y deseable, es importante establecer las diferencias que lo
alejan del futuro mostrado por la proyeccin de referencia. Dicha distincin representa el espacio
que deber ser cubierto, o al menos reducido, a travs de los pasos inherentes al proceso de
planeacin.

3. Planificacin de los medios

Constituye la eleccin o invencin de los medios requeridos para apuntalar los esfuerzos orientados
a cubrir o reducir el espacio identificado, adems de considerar los medios que se convierten en
cursos de accin, prcticas, proyectos, programas y polticas.
4. Planificacin de los recursos
En este momento, es fundamental estimar los recursos en funcin de su naturaleza y utilidad
(cuando se emplearn y cuntos hay disponibles) para iniciar la operacionalizacin de los medios
seleccionados. Determinar si las diferencias que ocasionalmente aparecen, sern atendidas por
recursos adquiridos en forma externa. La consideracin de diversos recursos: humanos, materiales,
energticos, econmicos, de informacin y tecnolgicos, entre otros.
5. Diseo de puesta en prctica
Ahora debe realizarse la programacin de las acciones y la asignacin de las responsabilidades
inherentes.
6. Diseo de controles
En esta ltima etapa, se aplican los procedimientos para establecer si las acciones elegidas
corresponden a lo previsto, y si una vez operacionalizadas, hacen posible la prctica de
interrelaciones requeridas en el caso de que las acciones o los resultados se desven de la ruta
prevista.
Modelo de planeacin de Ozbekhan

Hassan Ozbekhan concibe a la planeacin prospectiva como una estructura jerrquica de tres
niveles: en el primero, ubica a la planeacin normativa, cuya razn se sustenta en la definicin de
metas o ideales con la finalidad de determinar objetivos a travs de la prefiguracin de diferentes
alternativas del futuro deseado; encuentra fundamento en proyecciones de referencia. Enseguida,
sita a la estratgica, como el momento en que se realizarn acciones en funcin del horizonte
prospectivo, orientndolo a la determinacin de metas y la obtencin de resultados tangibles. Por
ltimo, destaca a la planeacin operativa, cuya tarea primordial es la operacionalizacin de las
decisiones tomadas en los niveles anteriores y su consecuente realimentacin.
Su esquema hace nfasis en la retroalimentacin entre el momento de la anticipacin (futuros
posibles) y el proceso de planeacin para el futuro presente. Esto hace posible la concepcin de dos
bases de datos: para describir el presente y representar la anticipacin, ambas pueden ser
manipuladas a travs de los mismos mtodos de transformacin. La implementacin dichos

mtodos a la situacin actual, derivar en un esquema de consecuencias que permiten emitir juicios
respecto a una situacin determinada del futuro. Veamos la propuesta del autor:
Feedback

Previsiones

Mtodos de
transformacin

Modelo de la situacin
futura

Manipulacin del
modelo de la situacin
presente

Anticipacin

(base de datos)

Manipulacin de la
anticipacin

Modelo de la situacin

Base de datos

Modelo de la
situacin presente

Cambio

En la primera columna del esquema, observamos la representacin del problema en cuestin, los
mtodos de transformacin aluden a aquellos empleados en el desarrollo de previsiones, a partir de
una base de datos. La columna central muestra el modelo que surge de la totalidad de los
desarrollos presentes o anticipados, caracterizados por un alto grado de probabilidad de ocurrencia.
Un modelo de futuro debe sustentarse en la proyeccin ms cercana a la ocurrencia, en este
sentido exige mostrar la capacidad de intervencin en un horizonte futuro. La ltima columna
muestra los futuros alternativos y posibles.
Ozbekhan resalta que la columna vertebral de la estructuracin de la anticipacin, es la
conformacin de bases de datos, a partir de la cuales pueden especificarse los futuros posibles, es
decir no slo por tendencias del pasado, sino tambin por la consideracin de propuestas
dinmicas, de vnculos entre influencias, que una vez comprendidas manifiestan teoras o frmulas
en trminos de modelos.

10

f) Enfoque normativo y modelos de planeacin

Si consideramos que el carcter exploratorio es el momento inicial de toda propuesta de

planeacin prospectiva, ahora identificaremos el enfoque normativo en los modelos revisados.
Veamos:

g)

Cournand

Por ejemplo, en su tercer esquema ubica la actitud prospectiva, ya

que integra aspectos de eleccin, decisin y adaptacin.

Sachs

Se ubica en el punto nmero 6 de su modelo (decisin).

Michel Godet

Lo identifica el momento decisional, a partir de la evaluacin de

las opciones (etapa 7).

Ackoff

Lo ubica a partir de su Etapa 3, planificacin de los medios, y a

partir de la Etapa 5 realiza la puesta en marcha de las acciones.

Ozbekhan

Lo encontramos en la columna de la anticipacin, en los aspectos

estratgicos y decisionales.

Consideraciones acerca del diagnstico

La visin prospectiva funciona como un aliciente para la accin, misma que debe delinearse a
detalle y proponer, a su vez, que el ejercicio prospectivo sea puesto al da continuamente con la
intencin de fortalecerse de cara a cambios imprevistos; por tanto, debe considerar aquello que a
simple vista parece distante o incluso imposible, siendo su labor fundamental ofrecer un impulso
para el aprovechamiento y transformacin de las potencialidades en capacidades, evidenciando que
en situaciones determinadas, lo imposible se hace posible!
Si consideramos que el proceso de planeacin prospectiva inicia con la edificacin de un perfil o
idea de las condiciones reales del sistema, integrado por la organizacin y el mbito en el que
funciona, tenemos entonces que ineludiblemente demanda un diagnstico de la situacin presente,
as como de los potenciales u oportunidades de dicho sistema. Por ello, retomaremos la propuesta
de Michel Godet para analizar los aspectos que debe considerar la fase de diagnstico, saber:

11

Detallado. Abordar en profundidad el problema, recuerde lo visto al analizar los enfoques

cuantitativos y cualitativos.
Global. Integrando aspectos tecnolgicos, econmicos, sociales, polticos entre otros.
Dinmico. Debe mostrar de manera evidente las tendencias pasadas y los hechos portadores
del porvenir.
Explicativo. Capaz de mostrar los mecanismos de maduracin y evolucin del sistema.

Asimismo, no olvidemos los cinco tipos de recursos elementales para cimentar un diagnstico:
recursos humanos, financieros, tcnicos, productivos y comerciales. Adems de considerar las
fortalezas y debilidades (anlisis interno), valorando su trascendencia a partir del reconocimiento de
los riesgos latentes y las oportunidades que genera entorno estratgico (anlisis externo), dentro de
un contexto de valoracin de las variables internas y externas. Dichos anlisis pueden nulificar su
utilidad si no estn conectados entre s; por tanto, el diagnstico debe integrar la visin prospectiva
en todos los niveles.
Aspectos del diagnstico
Si continuamos con la propuesta de Godet, encontramos que en la realizacin del diagnstico
debemos tomar en cuenta:

Anlisis de Sistemas: Partir de la totalidad de variables a considerar (de carcter

cuantitativo, cualitativo, internas y externas) para obtener una perspectiva integral y amplia
del sistema y sus interconexiones, con el propsito de definirlo de manera concisa.

Retrospectiva. Cuyo objeto es esclarecer los mecanismos y los agentes determinantes de la

evolucin pasada del sistema, as como de sus tendencias ms trascendentes, destacando
las invariantes del mismo.

Estrategia de los actores. A partir del anlisis de la situacin se logra la identificacin de los
hechos portadores del porvenir, en el contexto del desarrollo de las variables sustantivas y
las estrategias de los agentes, que se localizan en el punto de la gnesis de dicho desarrollo.
El punto de origen representa una extraccin del anlisis del desempeo pasado y de la
situacin vigente, al tiempo de resaltar los retos del futuro, la ubicacin de cada agente en
vinculacin con los objetivos estratgicos y sus interrelaciones.

12

Una vez concretado el diagnstico, es posible obtener una imagen de la realidad y de sus
condiciones potenciales latentes, de sus tendencias, factores de cambio, disrupciones, riesgos y
oportunidades. Reiteramos que todas las fases de la planeacin prospectiva estn interconectadas y
la operacionalizacin de cada uno de sus momentos se determina en funcin de la realizacin de
otros.
De esta forma, cada una de las modificaciones o desviaciones que se manifiesten en relacin con lo
planeado, deben pasar por el filtro de un anlisis minucioso, para garantizar el conocimiento de sus
causas y asumir las acciones correspondientes para preverlas y evitarlas en el horizonte futuro. En la
implementacin de las estrategias el sistema reacciona emitiendo cambios que inciden en la
realidad modificando los fines y, por tanto, dan inicio al ciclo nuevamente. Por ello, se argumenta
que la planeacin prospectiva es un proceso continuo y permanente.

13

Bibliografa

Ackoff, Russel (2004). Rediseando el Futuro. Mxico. Limusa-Noriega. Decoufl.

Andr-Clement (1980). Le prospective. Pars. Universidad de Francia.

Godet, Michel (1979). The crisis in forecasting and the prospective approach. USA. Pergamont
Press.

Majul Zamudio, Yazmn (2003). Planeacin prospectiva. Mxico. CIECAS.

Medina, Javier (2000). La necesidad del Pensamiento de Largo Plazo en Amrica Latina y el
Caribe.
Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social Comisin Econmica
para Amrica Latina y el Caribe. Santiago de Chile.
Disponible en: www.eclac.cl/publicaciones/Ilpes/5/LCL1385/lcl1385e.pdf.
Fecha de consulta: 03/06/05.
Miklos, Toms y Tello, Mara Elena (2001). Planeacin prospectiva. Una estrategia para el
diseo del futuro. Mxico. Limusa. Miln, Julio (2000). Mxico al 2030. Nuevo siglo, nuevo pas.
Mxico. FCE.
Mojica, Francisco (1991). La Prospectiva. Tcnicas para visualizar el futuro. Colombia. LEGIS.
Mojica, Francisco. Ponencia "Diseo de escenarios". Presentada durante el III Encuentro
Latinoamericano de Prospectiva. UNESCO, Ro de Janeiro. 20-22 de septiembre de 1999.

Sabag, Adip (1990). Qu es la Prospectiva? Mxico. EDUVEM.

Sabag, Adip (1999). Apuntes de prospectiva. Mxico. Instituto Internacional de Prospectiva.

Schwarz, Brita (1982). Methods in Futures Studies: problems and applications. USA. Westview.

14