UNIVERSIDAD MAYOR, REAL Y PONTIFICIA DE SAN

FRANCISCO XAVIER DE CHUQUISACA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y EMPRESARIALES
CARRERA DE ADMINISTRACIN DE EMPRESAS

IMPACTO ECONOMICO DE LA BECA ALIMENTARIA EN LOS ESTUDIANTES

DE LA U.M.R.P.S.F.X.CH.
Informe de internado para optar
el Grado Acadmico de Licenciada
en Administracin de Empresas
Autor: Univ. Roxana Daniela Camacho Caballero

Sucre Bolivia
2014

CONTENIDO

CAPITULO I...........................................................................................................................1
INTRODUCCIN..................................................................................................................1
1.1

ANTECEDENTES...................................................................................................1

1.2

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.................................................................3

1.2.1

SITUACIN PROBLEMICA..........................................................................4

1.2.2 FORMULACIN DEL PROBLEMA....................................................................4

1.3

ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS.................................................................5

1.3.1

OBJETIVOS DEL TRABAJO DE INTERNADO...........................................5

1.3.2 OBJETIVOS ACADEMICOS................................................................................6

1.4

DEFINICION DE VARIABLES..............................................................................6

1.4.1

VARIABLE INDEPENDIENTE......................................................................6

1.4.2

VARIABLE DENDIENTE...............................................................................7

1.5 JUSTIFICACION Y DELIMITACION DE LA INVESTIGACION............................7

1.5.1 JUSTIFICACION...................................................................................................7
1.5.2 DELIMITACIN DE LA INVESTIGACIN.......................................................8
1.6 DISEO METODOLOGICO.......................................................................................9
1.6.1 TIPO DE INVESTIGACION.................................................................................9
1.6.2 METODOLOGIA DE LA INVESTIGACIN....................................................10
1.6.3 TCNICAS DE INVESTIGACIN.....................................................................11
1.7 PROCESO DE DISEO DEL MUESTREO..............................................................13
1.7.1 DEFINICIN DE LA POBLACIN...................................................................13
1.6.2 SELECCIN DE LA TECNICA DE MUESTREO.............................................16

1.7.3 DETERMINACIN DEL TAMAO DE LA MUESTRA..................................17

1.7.4 DISTRIBUCIN DE LA MUESTRA..................................................................18

CAPITULO II.......................................................................................................................19
MARCO TEORICO..............................................................................................................19
2.1 MARCO CONCEPTUAL...........................................................................................19
2.1.1 DEFINICIN ETIMOLOGICA DE ADMINISTRACIN.............................19
2.1.2 CONCEPTO DE PLANIFICACIN...................................................................20
2.1.3 CONCEPTO DE CONTROL...............................................................................21
2.1.4

DEFINICIN DE OBJETIVO.......................................................................25

2.1.5

ESTUDIOS DE CAMPO ECONMICO SOCIAL.......................................28

2.1.6

DEFINICIN ETIMOLOGICA DE LA PALABRA IMPACTO................29

2.1.7

DEFINICIN DE BIENESTAR.................................................................32

2.1.8

DEFINICIN DE BECA............................................................................33

2.2 MARCO CONTEXTUAL..........................................................................................34

2.2.1 SITUACIN ECONMICA DE LOS ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS EN
BOLIVIA.......................................................................................................................34
2.2.2

SITUACIN

SOCIOECONMICA

DE

LOS

ERSTUDIANTES

UNIVERSITARIOS EN LA CIUDAD DE SUCRE.....................................................36

CAPITULO III......................................................................................................................37
DIAGNOSTICO...................................................................................................................37
3.1 ASPECTOS GENERALES.........................................................................................37
3.1.1

37

3.1.2 MISIN................................................................................................................38
3.1.3 VISIN.................................................................................................................38
3.1.4 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL...............................................................39
3.1.5 NORMAS Y LEYES QUE INTERVIENEN EN EL DESARROLLO DE
FUNCIONES.................................................................................................................41
3.1.6 ENTIDADES QUE INTERVIENEN EN EL PROCESO DE OTORGACION DE
BECAS 41
3.1.7 CARACTERISTICAS GENERALES DE LA BECA ALIMENTARIA.............42
3.1.8 FUENTES DE FINENCIAMIENTO PARA EL PAGO DE LA BECA
ALIMENTARIA............................................................................................................43
3.1.9 PROCEDIMIENTO OTORGACION DE LA BECA ALIMENTARIA..............45
3.1.10 PROCEDIMIENTO PARA EL PAGO DE LA BECA ALIMENTARIA...........46
3.1.11 EVOLUCION DEL NMERO DE BECAS OTORGADAS 2009 2013.......47

CAPITULO I
INTRODUCCION

IMPACTO ECONMICO DE LA BECA ALIMENTARIA EN LOS ESTUDIANTES

DE LA U.M.R.P.S.F.X.CH.

CAPITULO I

INTRODUCCIN
1.1 ANTECEDENTES

La Universidad Mayor, Real y Pontificia de San Francisco Xavier de Chuquisaca fundada

el 27 de Marzo de 1624, es una institucin nacional de estudios superiores que goza de
autonoma Acadmica, econmica, administrativa, financiera y funcional.
Siendo la Universidad San Francisco Xavier la Universidad ms antigua del pas y una de
las ms numerosas, se ve en la necesidad de buscar mejores condiciones de vida para sus
estudiantes.
Los antecedentes del trabajo de la Universidad de San Francisco Xavier en cuanto al
Bienestar Universitario se remonta a la gestin 1953, con la creacin del Comedor
Universitario, cuando se encontraba como rector interino el Dr. Armando Solares Arroyo.
El manejo econmico no era el mejor y ms adecuado, el Consejo Universitario vio incierta
las condiciones del Comedor Universitario, situacin que los condiciona a determinar que
se nombrara una comisin especial que determine el funcionamiento del comedor
universitario.
En sesin extraordinaria del 20 de mayo de 1953 del Honorable Consejo Universitario
determinaron que la administracin debe ser directa por parte del estudiante, con la
supervisin de las autoridades universitarias del sector administrativo, pero por razones
externas el Comedor universitario se cierra luego de algunos aos.

La universidad boliviana trato el tema de Bienestar o de Asistencia social en el II Congreso

Nacional de Universidades, efectuado en 1958 en la ciudad de Sucre, Universidad Mayor,
Real y Pontificia de San Francisco Xavier de Chuquisaca, donde se menciona que para el
diseo de la Polticas de Bienestar se debe identificar qu es lo que se quiere conseguir en
la Universidades.
En este evento tambin se estableci que la Universidad Boliviana no contaba con Polticas
de Bienestar, pero que cada Universidad realizaba tareas de algunos servicios sociales,
como ser Servicios mdicos, comedores, becas, albergues, etc. De esta manera las
diferentes universidades se obligaron a proporcionar ayuda social al sector estudiantil, la
universidad de Sucre continu con el comedor universitario.
La Direccin de Bienestar Social Universitario dependiente de Vicerrectorado de la
Universidad San Francisco Xavier, fue creada el ao 1974, principalmente para atender
problemticas y necesidades que afectan al sector estudiantil, provenientes de familias con
una economa depauperada, que se encuentran vinculados transitoriamente en el proceso de
enseanza aprendizaje que se imparte en la Universidad San Francisco Xavier.
El Sistema Universitario tiene como funcin la enseanza superior, la investigacin e
interaccin social, objetivos bsicos que son complementados con el Bienestar Social,
orientado a coadyuvar en el proceso de enseanza aprendizaje de la poblacin estudiantil,
especialmente de aquellos universitarios de escasos recursos econmicos que tienen como
objetivo su profesionalizacin.
En este sentido, la Divisin de Bienestar Social Universitario, ejecuta las polticas sociales
direccionadas a satisfacer las necesidades bsicas de los estudiantes que confrontan
pobreza, que se produce cuando no existe la capacidad de satisfacer por lo menos
regularmente las necesidades de alimentacin, vivienda, salud, educacin, servicios (agua,
luz, transporte), etc.

Poblacin en torno a la cual se programan actividades y generan tareas especficas, las

mismas que a la fecha son insuficientes para dar solucin a dichas problemticas, referidas
a la alimentacin, vivienda, educacin, salud y problemas de ndole personal y familiar.
Estas problemticas permiten la intervencin de profesionales idneos en las reas social,
legal y psicolgica, que desarrollen terapias de orientacin y educacin social de acuerdo a
la situacin de cada uno de los casos. Asimismo llevar adelante actividades vinculadas con
la gestin social y la formulacin de alternativas que coadyuven a su resolucin.
Son alrededor de 17 clases de becas, pero una de las ms requeridas es la Beca Alimentaria,
que surge como necesidad de los estudiantes de cubrir sus necesidades alimentarias durante
su estada en la Universidad y de muchos de ellos en la ciudad de Sucre, esta beca permita a
los estudiantes continuar sus estudios superiores y alcanzar su profesionalizacin; cuyo
proceso de otorgacin requiere la valoracin socioeconmica de los universitarios que
solicitan este beneficio, considerando diversos indicadores referidos al postulante,
consignados como instrumentos de recoleccin de informacin institucional (formulario de
solicitud de Beca), que permite abordar su problemtica tal y como se presente en el
ambiente familiar de cada uno de los estudiantes que tienen residencia fija en esta Ciudad y,
por referencia de los estudiantes que provienen del interior (provincias y otros
departamentos).
(Datos extrados de la Biblioteca Histrica de la U.M.R.P.S.F.X.CH., y de la Direccin de
Bienestar Social Universitario, gestin 2014).

1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.2.1

SITUACIN PROBLEMICA

El principal problema es el alto nivel de desercin estudiantil que se presenta durante los
ltimos aos, los estudiantes deciden dejar sus estudios y optar por un trabajo que les ayude
a solventar sus gastos y los de su familia.
Muchos de los estudiantes de San Francisco Xavier provenientes de provincias y de otros
departamentos, llegan a nuestra ciudad con el propsito de concluir una carrera lo cual los
lleva a vivir solos y muchas veces con mesadas que no cubren las principales necesidades
del estudiante durante su estada en Sucre y en la universidad, ya que muchos de ellos
incurren en gastos de alquiler, pago de servicios bsicos, alimentacin, salud y otros gastos
como complemento a sus gastos de estudio (fotocopias, libros, internet, cursos
complementarios, material escolar, etc.).
Los gastos alimentarios de los estudiantes varan mes a mes debido a la inflacin que se
presenta en nuestro pas, debido a ello las becas otorgadas a los estudiantes tambin
deberan estar en proporcin a la alza de precios en la canasta familiar.
Una vez que el estudiante recibe la beca es necesario conocer cules son los principales
gastos en los que incurre el estudiante en un mes cualquiera, ser necesario tambin saber si
los beneficios que le otorga la beca alimentaria al estudiante son significativos, si realmente
ayuda a cubrir sus principales necesidades.
VARIABLE: Factores Econmicos.
UNIDAD DE ANALISIS: Postulantes a la Beca Alimentaria durante la Gestin 2014.

1.2.2 FORMULACIN DEL PROBLEMA

Cul es el impacto de la Beca Alimentaria a corto y a largo plazo en la economa de los
estudiantes de San Francisco Xavier de Chuquisaca?

1.3 ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS

1.3.1

OBJETIVOS DEL TRABAJO DE INTERNADO

1.3.1.1 OBJETIVO GENERAL

Coadyuvar en la realizacin del estudio de impacto Socio econmico de las Becas

Universitarias en los estudiantes de la U.M.R.P.S.F.X.CH. (rea Urbana y Rural).

1.3.1.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Manejo del Sistema General de Becas Universitarias, Sistema FOPRECER (POA).

Realizar el POA de la Direccin de Bienestar Social Universitario.
Colaborar en la realizacin de distintos proyectos como ser: Plan Estratgico
Institucional, Proyecto de Comunicacin y Difusin de Servicios,
Reestructuracin del Manual de Organizacin y Funciones de la Direccin de
Bienestar Social Universitario.

1.3.2 OBJETIVOS ACADEMICOS

1.3.2.1 OBJETIVO GENERAL

Conocer el impacto econmico de la beca alimentaria en los estudiantes de San Francisco

Xavier de Chuquisaca.

1.3.2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Realizar un diagnstico estadstico de las carreras en las que existe mayor

demanda de la beca alimentaria.

Conocer en qu aspectos beneficia econmicamente la beca alimentaria al

estudiante universitario.
Efectuar un anlisis de los gastos del estudiante para conocer si la beca
alimentaria realmente satisface las principales necesidades de los

estudiantes.
Establecer las caractersticas de la investigacin en base a principios
tericos.

1.4 DEFINICION DE VARIABLES

1.4.1

1.4.2

VARIABLE INDEPENDIENTE

Beca Alimentaria.
VARIABLE DENDIENTE

Impacto econmico en los estudiantes.

Licen esto me dijo que aumentara, est bien??

1.5 JUSTIFICACION Y DELIMITACION DE LA INVESTIGACION

1.5.1 JUSTIFICACION

Entre los aspectos que justifican la realizacin de esta investigacin se encuentran:

Desde el punto de vista de su conveniencia:

El anlisis de cmo utilizan los recursos que obtienen los estudiantes a travs de la
beca alimentaria, en el entendido de que la misma debe contribuir en la satisfaccin
de sus necesidades bsicas, a travs de la utilizacin eficiente de los recursos
econmicos, logrando que el desempeo acadmico del estudiante tambin mejore.

Se debe tomar en cuenta las condiciones bajo las cuales los estudiantes acceden a
una beca y en qu aspectos los beneficia econmicamente para que as la
universidad conozca los alcances de las mismas, y en caso de ser necesario se
busque fuentes de financiamiento para aumentar el nmero de becas o en su caso
aumentar la cantidad de dinero que se otorga.

En cuanto al aporte practico:

El desarrollo de este tipo de estudio representa una contribucin para la

Universidad de San Francisco Xavier puesto que la misma demostrar que se tiene
inters en el desarrollo profesional del estudiante y por tanto en todo lo que se

refiere al bienestar del estudiante durante sus estudios superiores hasta la

culminacin de los mismos.
Desde el punto de vista del aporte terico:

La contribucin con informacin confiable para otras investigaciones sobre estos

rubros que puedan ser tiles a los estudiantes de la Carrera de Administracin de
Empresas.

En cuanto al aporte metodolgico:

El trabajo incluye una identificacin de los factores que se deben tomar en cuenta
antes, durante y despus de otorgar una beca y lineamientos que se deben seguir
para hacer un estudio del entorno econmico cambiante en el que se encuentra el
pas y el departamento de Chuquisaca, para as lograr un alto nivel de confiabilidad
de los estudiantes hacia la universidad.

1.5.2 DELIMITACIN DE LA INVESTIGACIN

a. Delimitacin temporal:
El trabajo de investigacin se realizara durante las gestiones 2013 y 2014.
b. Delimitacin espacial:
La investigacin se realizara en el rea urbana de la ciudad de Sucre.
c. Delimitacin de recursos:
Se dispondr de recursos propios para la realizacin del trabajo de investigacin
(encuestas, recopilacin de informacin, etc.).

1.6 DISEO METODOLOGICO

Para realizar el presente trabajo, es preciso definir el tipo de investigacin a aplicar,

mtodos y tcnicas necesarias a fin de tener una idea clara de cmo realizar la
investigacin.

1.6.1 TIPO DE INVESTIGACION

La investigacin es de tipo exploratoria y descriptiva:

La investigacin es de carcter exploratoria debido a que el tema de

investigacin no se ha abordado antes y lo que se espera tras la investigacin
es sugerir afirmaciones, identificar conceptos o variables promisorias,
descubrir nuevos problemas y dejar datos importantes para investigaciones
futuras.

La investigacin tambin es de carcter descriptiva debido a que el estudio

tiene como finalidad conocer la economa de los estudiantes universitarios y
el impacto econmico que ejerce la beca alimentaria sobre ellos.
Los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades, las
caractersticas y los perfiles de personas, grupos, comunidades, procesos,
objetos o cualquier otro fenmeno que se someta a un anlisis. (Sampieri
H., Fernndez R., 2005:80)

Licen me dijo que en lugar de correlacional pusiera descriptiva ya est corregido..

10

1.6.2 METODOLOGIA DE LA INVESTIGACIN

1.6.2.1 MTODO BIBLIOGRAFICO

El mtodo de investigacin bibliogrfica es el conjunto de tcnicas y estrategias que

emplean para localizar, identificar y acceder a aquellos documentos que contienen
informacin pertinente para la investigacin. (Sampieri H., 1998:30)
Este mtodo se basa en la recopilacin de informacin de fuentes secundarias sobre el tema
de inters, revisin de libros, revistas especializadas, bsquedas por internet, publicaciones
y otros.
Este mtodo se utilizara para la estructuracin del marco terico y el diagnostico,
recurrindose a fuentes de informacin secundarias relacionadas con el tema de estudio,
como ser el I.N.E. (Instituto Nacional de Estadstica); D.S.A. (Departamento de Servicios
Acadmicos); D.B.S.U. (Direccin de Bienestar Social Universitario).

1.6.2.2 MTODO SISTEMICO

Como mtodo permite la organizacin del conocimiento adquirido, buscando la organicidad

del objeto de estudio, integrando sus supuestos tericos.
Este mtodo tras su respectiva organizacin permitir la elaboracin de la propuesta,
considerando los elementos que se encuentran en el objeto de estudio para establecer
nuevas relaciones que puedan llegar a dar solucin al problema.

11

1.6.2.3 MTODO DE ANALISIS Y SINTESIS

El mtodo de Anlisis y Sntesis descompone el todo en sus partes, para que cada una sea
un objeto de estudio; con el propsito de que posteriormente en cada divisin se pueda
estudiar los elementos esenciales. (Sampieri H., Fernndez R., 2003:58).
Este mtodo se empleara en la realizacin del diagnstico, a travs de la interpretacin de la
informacin obtenida mediante las encuestas, permitiendo desagregar los datos recabados e
interrelacionarlos segn las variables analizadas.

1.6.2.4 MTODO DEDUCTIVO

El mtodo deductivo es aquel que parte de datos generales aceptados como vlidos y que
por medio del razonamiento lgico puede deducirse varias suposiciones. (Sampieri H.,
Fernndez R., 2003:55).

1.6.3 TCNICAS DE INVESTIGACIN

1.6.3.1 TCNICA ESTADISTICA

Mediante este mtodo se puede realizar la tabulacin y ordenamiento de los datos e

indicadores recolectados para que facilite el anlisis y poder tener una visualizacin grafica
de cada una de las respuestas que den los estudiantes acerca del beneficio econmico que
les otorga la beca alimentaria.

12

1.6.3.2 OBSERVACIN DIRECTA

La observacin directa consiste en el registro sistemtico, valido y confiables del

comportamiento o conducta de lo que sucede a nuestro alrededor, puede utilizarse como
instrumento de medicin en diversas circunstancias. (Sampieri H., Fernndez R.,
1998:39).

1.6.3.3 ENCUESTA

La encuesta es la captacin consciente, planeada y registrada en boletas de cuestionario de

los hechos, opiniones, juicios, motivaciones sociales, etc. A travs de las respuestas
obtenidas al realizarse la encuesta. (Armas J., 1986:139)
Esta tcnica consiste en la aplicacin de u cuestionario escrito con preguntas que en su
mayora son cerradas a una muestra aleatoria de personas con la finalidad de obtener datos
que sirvan para inferir la informacin poblacional.
Esta tcnica se empleara para el levantamiento de informacin primaria a los estudiantes
universitarios, previo muestreo efectuado, en base a un formulario previamente diseado,
con la finalidad de conocer lo que los estudiantes manifiestan respecto al ingreso
econmico que perciben mes a mes, adems de los gastos en los que incurren y el beneficio
que les otorga la beca alimentaria.

13

1.6.3.4 ENTREVISTA

La entrevista es una tcnica aplicada en forma de dialogo y sometida a una direccin

sistemtica que est orientada a la persecucin de material de primera mano en la
investigacin. (Gumiel Torricos, 2005:37).

1.7 PROCESO DE DISEO DEL MUESTREO

1.7.1 DEFINICIN DE LA POBLACIN

Elementos: Hombres y mujeres estudiantes de las carreras de San Francisco Xavier

de Chuquisaca ubicadas en el rea urbana de la ciudad de Sucre.
Unidades de muestra: Postulantes a la beca alimentaria.
Extensin: Las carreras de la Universidad de San Francisco Xavier que se
encuentran en la ciudad de Sucre.

Segn los datos de la Direccin de Bienestar Social Universitario, para la gestin 2014
existen 3.20 postulantes en el rea urbana de la ciudad de Sucre.

14

CUADRO N 1: ESTADISTICAS DE PORTULANTES A BECA ALIMENTARIA

GESTIN 2014

15

16

1.6.2 SELECCIN DE LA TECNICA DE MUESTREO

Para la determinacin de la muestra se usara el mtodo probabilstico porque otorga una

probabilidad conocida de integrar a cada elemento de la poblacin.
Dentro del muestreo probabilstico se usara el tipo aleatorio estratificado porque parte del
supuesto de que todos los datos tienen la misma posibilidad para estar en la muestra, este
tipo de muestreo presenta a la poblacin en subconjuntos los cuales estn unidos por la
muestra representativa.
Para este efecto se proceder a encuestar a universitarios en las distintas facultades de la
Universidad San Francisco Xavier los cuales fueron elegidos en forma aleatoria.

FRMULA DE MUESTREO

Dnde:
n: Tamao ptimo de encuestas a aplicar.
Z: Nivel de confianza.
p: Probabilidad de xito.
q: Probabilidad de fracaso.
N: Poblacin en estudio.
e: Grado de error mximo aceptable.

17

1.7.3 DETERMINACIN DEL TAMAO DE LA MUESTRA

En funcin a la poblacin muestral determinada se ha procedido a realizar el muestreo

correspondiente siguiendo los siguientes pasos:
1 Se determinara el nivel de confianza con el que se desea trabajar, este nivel de confianza
con el que se trabajara es del 95 % lo cual implicara un valor en tablas de la variable
normal estandarizada de:
Z = 1,96
2 Se estimara las caractersticas del fenmeno estudiado; para esto se asignara los valores
determinados por la encuesta piloto.
La determinacin de p (probabilidad de xito), que corresponde en este caso al supuesto
de que la beca alimentaria influye positivamente en la economa de los estudiantes; y que
q (probabilidad de fracaso) que corresponde al supuesto de que la beca alimentaria no
influye en la economa de los estudiantes, fue realizada en base a una encuesta piloto con
una muestra aleatoria de 50 estudiantes donde se determin que el valor de p es 0,91 y el
valor de q es de 0,09; lo que muestra que la probabilidad de que la beca alimentaria
influya favorablemente en los estudiantes es de un 91 % y la probabilidad de que la beca
alimentaria no influya en los estudiantes es de 9 %.
3 Se determinara el grado de error mximo aceptable. Bsicamente el grado de error ms
comn es de 5 % con el cual se asignara un alto grado de confiabilidad en los resultados.
e = 0,05
En base a todos estos datos, el tamao de la muestra obtenido es el siguiente:

n=

1,9620,910,093.020
0,052( 3.0201 )+1,96 20,910,09

18

n = 121
El resultado obtenido fue de 121 encuestas a aplicar entre los estudiantes de las diferentes
facultades de la Universidad San Francisco Xavier en el rea urbana de la ciudad de Sucre.

1.7.4 DISTRIBUCIN DE LA MUESTRA

Dada las caractersticas de la poblacin se opt por distribuir la muestra en forma

porcentual; en funcin al porcentaje de participacin que tiene cada estrato al interior del
marco muestral.

CUADRO N 2: DISTRIBUCIN DE LA MUESTRA

rea

N de estudiantes

Porcentaje de

N de

que postulantes a

participacin

encuestas a

la beca
Ciencias Sociales
Ciencias de la Salud
Ciencias Econmicas
Ciencias Agrarias
rea Tcnica
Ciencias Tecnolgicas
TOTAL GENERAL
Fuente: Creacin propia.

alimentaria
520
742
824
182
277
475
3.020

realizar
17%
25 %
27 %
6%
6%
16 %
100 %

21
30
33
7
11
19
121

19

CAPIT
ULO II
MARC
O
TEORI
CO

19

CAPITULO II

MARCO TEORICO

2.1 MARCO CONCEPTUAL

2.1.1 DEFINICIN ETIMOLOGICA DE ADMINISTRACIN

La palabra administracin viene del latn ad (hacia, direccin, tendencia) y minister

(subordinacin u obediencia), y significa aquel que realiza una funcin bajo el mando de
otro, es decir, aquel que presta un servicio a otro. Sin embargo, en la actualidad, la palabra
administracin tiene un significado distinto y mucho ms complejo porque incluye
(dependiendo de la definicin) trminos como proceso, recursos, logro de objetivos,
eficiencia, eficacia, entre otros, que han cambiado radicalmente su significado original.

2.1.1.1 DEFINICIN DE ADMINISTRACIN

Segn Idalberto Chiavenato, la administracin es el proceso de planear, organizar,

dirigir y controlar el uso de recursos para lograr los objetivos organizacionales.
Para Robbins y Coulter, la administracin es la coordinacin de las actividades de
trabajo de modo que se realicen de manera eficiente y eficaz con otras personas y a
travs de ellas.
Hitt, Black y Porter, definen la administracin como el proceso de estructurar y
utilizar conjuntos de recursos orientados hacia el logro de metas, para llevar a cabo
las tareas en un entorno organizacional.

20

2.1.1.2 DEFINICIN DE USO DE RECURSOS

Se refiere a la utilizacin de los distintos tipos de recursos que dispone la organizacin:

humanos, financieros, materiales y de informacin.
Consiste en el manejo eficiente de los medios, que pueden ser tangibles e intangibles. El
objetivo del uso de recursos o administracin de recursos es que estos permitan la
satisfaccin de los intereses.
Las personas, el dinero, la tecnologa y hasta el tiempo pueden ser considerados, segn el
contexto, como recursos susceptibles de ser administrados. La correcta asignacin de
funciones de cada uno de estos recursos ayudara a que las operaciones de un conjunto sean
ms eficientes.

2.1.2 CONCEPTO DE PLANIFICACIN

IDALBERTO CHIAVENATO describe a la Planificacin como la funcin administrativa

que determina anticipadamente cueles son los objetivos que deben alcanzarse y que debe
hacerse para alcanzarlo, se trata de un modelo terico para la accin futura.
KOONTZ Y O`DONNELL consideran la Planificacin como: funcin administrativa
que consiste en seleccionar entre diversas alternativas, los objetivos, las polticas, los
procedimientos y los programas de una empresa.

2.1.2.1 CARACTERISTICAS DE LA PLANIFICACIN

21

El fin de la planificacin es lograr los objetivos de la empresa, facilitando su

consecucin.
Sealan la primaca de la planificacin en relacin a las restantes funciones
administrativas: diseo organizativo, direccin y control.
Constituye una funcin propia de todo administrador, aunque su carcter y amplitud
varen segn la delegacin recibida.
Incorporan el objetivo de eficiencia (ingresos versus costos requeridos) en la
realizacin de planes.

2.1.2.2 COMPONENTES DE LA PLANIFICACIN

La Planificacin, por su carcter formal, es un slido canal de comunicacin dentro de la

empresa, permite fijar las bases para medir el resultado global y el de cada una de las
unidades organizativas, adems de ser una fuente de capacitacin para los propios
directivos. Requiere, no obstante, una serie de componentes:
1. Especificacin del tiempo que se requiere.
2. Concrecin de la unidad organizativa para la que se formula.
3. Caractersticas como: exactitud (necesidad y suficiencia), flexibilidad para
adaptarse al entorno, racionalidad respecto de los hechos analizados, posibilidad
facilidad de ejecucin, y aspectos cuantitativos y cualitativos.

2.1.3 CONCEPTO DE CONTROL

El control es la funcin que cierra y completa el proceso administrativo al iniciar la

retroalimentacin de las acciones que se toman. En tal sentido, se trata de una fase
ntimamente interrelacionada con la planificacin. En definitiva, proporciona una
informacin valiossima para la planificacin y puede servir de estmulo a los distintos
componentes de la organizacin si lo toman no como una fiscalizacin, sino como un
incentivo.

22

Mediante el proceso de control, los directivos regulan, miden y rectifican las actividades de
la empresa, para asegurar que se cumplan los objetivos formulados y se desarrollen
correctamente los planes creados para su consecucin. Como sistema, observa y
comprueba, en primer trmino, como responde el proceso de funcionamiento de la empresa
a los acuerdos de gestin adoptados; despus, revela los resultados de la influencia directiva
sobre dicho funcionamiento y las desviaciones respecto de las exigencias de lo planificado
y de los principios vigentes de organizacin y regulacin. Al explicitar las desviaciones y
sus causas, determina las maneras para corregir la organizacin vigente, con el fin de
superar las desviaciones y suprimir los obstculos que entorpezcan el funcionamiento
ptimo de la misma.
Como sealaba Fayol (1916), el control en una empresa consiste en verificar si todo se
realiza conforme al programa adoptado, a las rdenes impartidas y a los principios
admitidos. Tiene la finalidad de sealar las faltas y los errores, a fin de que se puedan
reparar y evitar su repeticin. Se aplica a todo, a las cosas, a las personas y a los actos. En
este contexto, sealar que el output final del proceso de control, la informacin, admite
distintos destinatarios. Desde los individuos o unidades controladas, hasta los directivos de
tales unidades o los directivos de niveles superiores.

2.1.3.1 FASES DEL PROCESO DE CONTROL

El control, inseparable de la planificacin, requisito previo, precisa tambin de una

estructura organizativa para determinar en qu parte de la empresa yace la responsabilidad
de las desviaciones. Establecido en relacin con las funciones administrativas, busca la
mejora constante de la accin directiva incorporando las fases siguientes:

1. Establecimiento de Estndares

23

Sealando criterios y normas de evaluacin. Los mejores sern aquellos que fijen matas
evaluables en trminos cuantitativos o cualitativos, especificados en trminos reales
(unidades de producto, horas hombre, horas maquina, etc.) monetarios (volumen
de costos, ingresos, salarios, gastos financieros, impuestos, etc.) o en forma de baremos
(en trminos absolutos o en porcentuales). Unos estndares referidos a cualquier
aspecto vital para la empresa: recursos fsicos y financieros, cuota de mercado,
innovacin, productividad, rentabilidad, resultados y desarrollo, directivos y actitudes
de los empleados, responsabilidad social, etc.

2. Medida y comparacin de resultados con estndares

Es decir, entre lo que es y lo que debera ser. Debe realizarse con cierta periodicidad, no
solo al trmino del periodo de la planificacin, para detectar y corregir posible
desviacin.

3. Correccin de las desviaciones

No necesariamente todas las desviaciones han de ser negativas; es posible, tambin,
obtener supervit sobre los hechos planificados. De ah que pueda hablarse de acciones
contractivas, reductoras de la actividad, y acciones expansivas, amplificadoras de la
actividad, para alcanzar los objetivos prefijados dentro de los niveles deseados.

2.1.3.2 REQUISITOS PARA QUE UN SISTEMA DE CONTROL SEA EFECTIVO

1. Ser entendible
Las partes involucradas en el proceso de control deben comprender que se pretende con
l.

24

Para ello, el sistema de control debe disearse de acuerdo con el personal disponible u
los objetivos, estrategias y planes de la organizacin. Un sistema de control que es
difcil de comprender puede ocasionar errores innecesarios, empleados frustrados y, con
el tiempo, ser eventualmente ignorado.

2. Seguir el patrn de la organizacin

El diseo del sistema de control debe considerar la estructura organizativa. En
particular, a medida que se descienda en la jerarqua, menor debe ser el grado de
complejidad del sistema.

3. Efectividad y rapidez
Las desviaciones debern ser detectadas lo ms rpidamente posible y la informacin
deber llegar al punto que se requiera, en el momento oportuno, con el fin de posibilitar
alcanzar los objetivos.

4. Ser flexible
El sistema de control no debe constreir la actividad empresarial. Por ello, se aconseja
la incorporacin de mecanismos capaces de adaptarse a las exigencias de entornos
dinmicos.
5. Ser econmico
El costo del sistema no debe superar a los beneficios que del mismo se derivan.

6. Continuidad

25

El control debe realizarse de manera continua.

2.1.4

DEFINICIN DE OBJETIVO

Un objetivo es el fin que se pretende alcanzar y hacia la que se dirigen los esfuerzos y
recursos.

2.1.4.1 IMPORTANCIA DE LOS OBJETIVOS

Los objetivos poseen una gran importancia para la empresa, ya que constituyen la gua, el
derroteo por donde van a transitar las actividades de la empresa, una errnea formulacin
de los mismos nos conduciran irremediablemente al fracaso. Si no sabemos hacia donde
queremos llegar, es como si nos estuviramos guiando por una brjula defectuosa que lo
mismo indica al norte que al sur.
En primer lugar es necesario establecer que pretende la empresa, es decir, cules son sus
objetivos. Hay empresas que buscan ante todo contribuir a resolver un problema, en
especial en este caso debe mencionarse cual es y de qu manera se piensa que el estudio
ayudara a resolverlo y otras que tienen como objetivo principal probar una teora o aportar
evidencia emprica a esta.

2.1.4.2 CUALIDADES DE LOS OBJETIVOS

El objetivo es orientador, ya que es el punto de referencia a partir del cual se

desarrolla la investigacin o empresa, a cuyo logro se dirigen todos los esfuerzos,
ese debe ser el logro a alcanzar.

26

Se declara en forma clara y precisa donde no quede lugar a dudas el resultado al

cual se quiere llegar.
En la formulacin del objetivo debe quedar expresado de forma sinttica y
totalizadora el resultado concreto y objetivo de la investigacin o empresa, que
debe ser ponderado en la solucin del problema planteado y que posee un carcter
prctico.
El objetivo debe quedar limitado por los recursos humanos y materiales con los que
se cuenta para su realizacin.
Debe ser evaluable, ya que la evaluacin de todo objetivo tiene que estar
encaminada a la solucin o no del problema formulado a resolver, tanto a travs de
la argumentacin terica, como a travs de su introduccin en la prctica histrica
social.

2.1.4.3 CMO LLEVAR A CABO LA DEFINICIN DE OBJETIVOS?

La correcta definicin de objetivos ha de atender a ciertos criterios. As, los objetivos

deben:
Ser mensurables. Los objetivos han de ser susceptibles de ser cuantificados. Para
ello, se establecen mediante cifras de manera que no pueda haber duda sobre su
alcance o su no cumplimiento. Esta forma de hacer permite, adems, que puedan ser
comunicados con precisin.
Incluir una dimensin temporal. Debe especificarse un plazo temporal para la
consecucin del objetivo.

27

Tener en cuenta los resultados globales. Tienen que tomar en consideracin los
objetivos de otras actividades y departamentos relacionados.
Ser econmicos. Sus beneficios han de ser mayores que los costos de su
implantacin.
Ser realistas. En el sentido de que deben ser alcanzables. Si no lo son, se corre el
riesgo de fracasar y producir frustracin que dificultara el logro de posteriores
objetivos.
Relacionar los medios necesarios. Al llevar a cabo la definicin de objetivos, hay
que llevar a cabo un anlisis y definir los medios y recursos que sern necesarios
para el cumplimiento de los objetivos.
Inteligibles. Deben estar expresados en trminos claros y concisos, de manera que
sean comprometidos sin lugar a dudas.
Negociados. Es conveniente implicar en el proceso de definicin de objetivos a las
personas que estarn relacionadas con su cumplimiento, de esta manera ser ms
factible conseguir el compromiso con su consecucin y se incrementara su
motivacin.

2.1.5

ESTUDIOS DE CAMPO ECONMICO SOCIAL

Los estudios de campo econmico social son estudios de los efectos que tienen los distintos
cambios econmicos en el campo social, es decir, que un cambio econmico afecta a la
poblacin de un territorio o entorno social, segn el campo de estudio.
Definir el campo de estudio de la economa en el campo social, es decir, los lmites de la
realidad econmica, es tarea necesaria y fundamental para cualquier obra sobre el tema.

28

Para ello, en primer lugar conviene distinguir entre la realidad econmica y la teora
econmica. La primera incluye los hechos econmicos que realizan los agentes de la
economa, ya sea en forma individual o, ms a menudo, agrupados en instituciones como
empresas, mercados y otro tipo de organizaciones de sociedad civil. La segunda es la
disciplina cientfica, que estudia la realidad econmica a travs de la adquisicin de datos,
de la elaboracin de hiptesis, principios, juicios de valor y doctrinas, sirvindose de
herramientas metodolgicas y estadsticas.

Realidad Econmica
Hechos Econmicos
Agentes individuales de decisiones

Teora Econmica
Datos Econmicos
Hiptesis y principios

econmicas

Juicos de valor

Instituciones: familias, empresas, mercados,

Doctrinas
Herramientas estadsticas y metodolgicas

Estado, Sociedad civil.

2.1.6

DEFINICIN ETIMOLOGICA DE LA PALABRA IMPACTO

Del latn tardo Impactus, el impacto es el choque o la colisin de dos objetos o seres.
Impacto tambin es la huella o seal que deja el mencionado choque.

2.1.6.1 DEFINICIN DE IMPACTO ECONMICO

Impacto econmico, es el choque, efecto, huella o golpe que nos deja alguna noticia,
suceso, disposicin o catstrofe en nuestra propia economa ya sea familias, local, regional
o nacional, es decir, que afecta nuestros bolsillos o los bolsillos de la sociedad o del erario

29

pblico (en las reas del pas, ciudad o entorno en donde vivimos) influyendo ya sea de
manera negativa o positiva.

2.1.6.2 PARA QU SIRVE UN ESTUDIO DE IMPACTO ECONMICO?

Los estudios de impacto econmico sirven para la repercusin y los beneficios de

inversiones en infraestructuras, alimentacin, as como de cualquier otra actividad
susceptible de generar un impacto socioeconmico, incluyendo cambios legislativos y
regulatorios.
Los estudios de impacto econmico permiten determinar si la realizacin de una inversin
va a proporcionar rentabilidad al territorio en el que se realiza y a sus habitantes. La
decisin de promover dicha inversin puede tener efectos tanto en la generacin de
actividad econmica como en la creacin de puestos de trabajo, traducindose
eventualmente en una demanda de bienes finales.
En un contexto de crisis y recursos econmicos limitados, resulta cada vez ms importante
para las Administraciones Publicas considerar los retornos de sus inversiones y centrarse en
aquellas actividades que generan un mayor beneficio para la sociedad. Es tambin de vital
importancia entender la repercusin de sus actuaciones sobre la economa y el empleo.
Los estudios de impacto econmico ayudan a las Administraciones Publicas en la toma de
decisiones sobre proyectos de inversin y medidas de poltica pblica:

Permiten justificar las decisiones de inversin frente a la sociedad y ante otras

Administraciones Publicas.
Permitan atraer fuentes de financiacin de proyectos.

30

El impacto econmico de un mismo tipo de inversin puede ser muy diferente dependiendo
de las caractersticas del pas o regin y del momento temporal en el que se lleve a cabo.
La cuantificacin del impacto econmico no debe por tanto basarse en la mera
extrapolacin de otras experiencias, sino que requiere un anlisis especifico caso por caso.

2.1.6.3 TIPOS DE IMPACTO ECONMICO

Las metodologas para la cuantificacin del impacto econmico son robustas y rigurosas, y
se basan en el empleo de tcnicas estndar contrastadas acadmicamente.
Estos mtodos permiten valorar todos los impactos derivados de las actuaciones Pblicas:
1. Impacto directo

Corresponde a la produccin (valor aadido bruto) y el empleo generados en aquellos

sectores que son receptores directos de las inversiones. Tambin se refiere al gasto que
atrae la organizacin del evento o el despliegue de la nueva infraestructura, as como
los que se ven afectados por la reforma normativa o regulatoria.

2. Impacto indirecto

Corresponde a la produccin y al empleo generado en sectores que se benefician

indirectamente de las inversiones y del gasto, es decir, aquellos que suministran a los
sectores directamente afectados, los bienes y servicios necesarios para su actividad.

3. Impacto inducido

31

Corresponde a la produccin y el empleo que se genera gracias al consumo de bienes y

servicios que realizan los empleados de los sectores que se benefician, directa o
indirectamente, de las inversiones y gastos.

2.1.6.4 INDICADORES DE IMPACTO ECONMICO SOCIAL

Los indicadores sociales empleados en proyectos sociales basados en marco lgico son
medidas especficas, explicitas y objetivamente verificables que buscan dar cuenta de los
cambios producidos por el proyecto, en otras palabras, permiten especificar la forma en que
se verificara el grado de cumplimiento de objetivos y resultados.
Los indicadores empleados en proyectos sociales, especialmente si se emplea el marco
lgico, usualmente son cuantitativos, sin embargo es posible emplear indicadores
cualitativos para obtener un acercamiento a los logros del proyecto.

Estos indicadores suelen organizarse de tres tipos: impacto, efecto y cumplimiento.

Indicadores de impacto: Miden los cambios que se esperan lograr al final del
proyecto, e incluso ms all de su finalizacin, y que son definidos en su propsito
u objetivo general.
Indicadores de efecto: Miden los cambios que se producirn durante la ejecucin
del proyecto. Se asocian con sus resultados u objetivos especficos.
Indicadores de cumplimiento: Miden la ejecucin de las metas planteadas en las
actividades del proyecto. Tambin se puede cuantificar el cumplimiento del tiempo
y presupuesto programados.

32

Los indicadores de impacto y efecto corresponden al nivel de evaluacin, en tanto los de

cumplimiento corresponden al de monitoreo.

2.1.7

DEFINICIN DE BIENESTAR

Partiendo del concepto de Bienestar; es el estado que alcanza y experimenta un individuo

al satisfacer sus necesidades de un modo compatible con la dignidad humana.

2.1.7.1 DEFINICIN DE BIENESTAR SOCIAL

Bienestar Social es el conjunto de leyes por una parte, programas, beneficios y servicios;
que se establecen para asegurar, mejorar la provisin de todo aquello que se considera
necesidades bsicas para el bienestar humano y el mejoramiento Social. (Diccionario de
Trabajo Social, 1998:47).

2.1.8

DEFINICIN DE BECA

Una beca es una subvencin que se entrega a alguien para que realice estudios o
investigaciones. Por lo general se concreta como un aporte econmico a los estudiantes o
investigadores que no cuentan con el capital suficiente para alcanzar sus objetivos
acadmicos.
Las becas pueden provenir de diversas instituciones estatales (como los ministerios de
Educacin, las universidades o las escuelas), organizaciones no gubernamentales
(fundaciones, asociaciones) o empresas privadas (bancos, compaas).

33

Se entiende por beca, al beneficio otorgado por la universidad a estudiantes con problemas
socioeconmicos y con buen rendimiento acadmico con el objeto de facilitar su
profesionalizacin.

2.1.8.1 DEFINICIN DE BECA ALIMENTARIA

Es un beneficio asignado en dinero y pensin alimentaria, no reembolsable, otorgado a

estudiantes con situacin econmica precaria y con buen rendimiento acadmico destinado
a cubrir gastos de alimentacin, como estmulo para cooperar en su profesionalizacin.

2.2 MARCO CONTEXTUAL

2.2.1 SITUACIN ECONMICA DE LOS ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS EN
BOLIVIA

El mapa de pobreza en Bolivia indica que de cada 10 bolivianos, 6 son pobres, con
necesidades bsicas insatisfechas como ser: vivienda, servicios bsicos, alimentacin y
educacin.
Segn los ltimos datos del Instituto Nacional de Estadstica (I.N.E) el 94,95 % de la
poblacin comprendida entre los 6 y 19 aos de edad (equivalente al 40 % de la poblacin)
tiene acceso a la educacin; de los cuales solo el 23 % llega a concluir sus estudios en
educacin superior.
Este bajo ndice de Educacin Superior se debe a la creciente pobreza que afecta al 42 % de
la poblacin estudiantil en el pas, y afecta con mayor intensidad en el rea rural y en los

34

barrios marginales del rea urbana; cuyo origen radica fundamentalmente en una estructura
socioeconmica injusta.
Bolivia se encuentra catalogada como una de las regiones con mayores problemas de
pobreza junto a Hait, con inseguridad alimentaria, incapaz de garantizar a su poblacin el
acceso y el consumo de alimentos necesarios para una vida sana.
Adems de estas variantes tambin se debe mencionar el acceso a Salud y Educacin; estos
factores deberan ser prioridad para el estado ya que los estudiantes se ven obligados a dejar
sus lugares de origen con el propsito de profesionalizarse y de hallar mejores condiciones
de vida.
Los estudiantes en Bolivia sobre todo en el rea rural se ven obligados a emigrar a las
capitales de ciudad para concluir sus estudios superiores, esto lleva a una mayor
concentracin de estudiantes en el rea urbana; la situacin econmica de los estudiantes
universitarios en el Pas no es la ms adecuada; puesto que los estudiantes no tienen las
condiciones bsicas de supervivencia debido a la economa depauperada que se da en el
rea rural.
Las universidades pblicas en nuestro pas albergan a estudiantes de distinta procedencia de
los cuales el 64 % no cuenta con las condiciones adecuadas para concluir sus estudios
superiores y se ven obligados a trabajar para sustentar sus gastos de alimentacin y
vivienda sobretodo.
Las polticas de gobierno en Educacin, Salud y Vivienda no han sido llevadas a cabo
estructuralmente por los gobiernos de turno y esto hace que el acceso a la educacin se vea
ms limitado con el paso del tiempo.
Las universidades pblicas del sistema ao tras ao llevan a cabo un estudio tcnico y
estadstico del nmero de los estudiantes que ingresa a sus aulas de los cuales el 23 %
abandona sus estudios por la situacin econmica que atraviesan sus familias al no poder
cubrir los gastos de educacin y alimentacin.

35

Las universidades del sistema desde el ao 1.958 llevan a cabo polticas de bienestar para
disminuir los ndices de desercin estudiantil que se da en las universidades pblicas del
Pas.
El Gobierno nacional ha establecido un porcentaje del 1 % de los recursos I.D.H. sern
enviadas a las once universidades del sistema pblico para que las mismas ejecuten
polticas enfocadas a mejorar la situacin socioeconmica de los estudiantes; adems de
tratar de mejorar la situacin socioeconmica de los estudiantes; parte de estos recursos que
ingresan a las universidades son utilizados en infraestructura y equipamiento; gastos que
hacen que las universidades inviertan menos en mejorar las condiciones de vida de sus
estudiantes.
Durante los ltimos tres aos las universidades del sistema han protagonizado una creciente
demanda estudiantil; que desde las gestin 2010 ha crecido en un 24 % y esto hace que las
universidades busquen mayores recursos econmicos para cubrir las necesidades del sector
estudiantil.
2.2.2 SITUACIN SOCIOECONMICA DE LOS ERSTUDIANTES
UNIVERSITARIOS EN LA CIUDAD DE SUCRE

Considerando que la situacin econmica en el pas es bastante critica; escenario que no es

ajeno a los estudiantes que llegan a las aulas universitarias de San Francisco Xavier,
provienen de familias pobres, las mismas que en Bolivia alcanzan el 57.3 % y que a 25
aos de la aplicacin de la poltica de libre mercado, Bolivia an se halla sumergida en una
profunda crisis econmica.
Con el fin de materializar el sistema Solidario de la Universidad de San Francisco Xavier
que cuenta con 44.672 estudiantes que representa el 11 % de la poblacin en Chuquisaca.
Actualmente de los 44.672 estudiantes matriculados en San Francisco Xavier el 95 % de los
estudiantes se encuentra en el rea urbana de nuestra ciudad.

36

De los 42.546 estudiantes que se encuentran el rea urbana de nuestra ciudad el 49 %

provienen del rea rural y de otros departamentos; los cuales al trasladarse a la ciudad
deben cubrir gastos de Alimentacin, vivienda y otros gastos que hacen que la vida del
estudiante sea ms costosa comparada con la de los estudiantes de la ciudad.
Por tanto la Universidad de Sn Francisco Xavier otorga becas a los universitarios que se
ven afectados por la situacin Socioeconmica que se vive en la ciudad de Sucre,
alcanzando al 12 % de la poblacin estudiantil (Segn Reglamentacin del Honorable
Consejo Universitario), con los distintos tipos de becas, fondos que son obtenidos de
Recursos IDH y de las regalas de FANCESA, contribuyendo de esta manera a que los
estudiantes concluyan sus estudios superiores y alcancen su profesionalizacin.

19

CAPIT
ULO III
DIAGN
OSTIC
O

37

CAPITULO III

DIAGNOSTICO
3.1 ASPECTOS GENERALES
3.1.1
La Universidad Mayor, Real u Pontificia de San Francisco Xavier de Chuquisaca fundada
el 27 de marzo de 1624. Segn el Estatuto Orgnico en el Artculo primero, es une persona
jurdica de Derecho Pblico y una institucin nacional de Estudios Superiores,
descentralizada, que goza de autonoma acadmica, econmica, administrativa, financiera y
funcional; conforme al Artculo 92 de la Constitucin Poltica del Estado y al presente
estatuto. La base de su organizacin democrtica descansa en la decisin soberana de sus
docentes y estudiantes, expresada mediante el voto universal y la representacin paritaria
en todas sus instancias de cogobierno.
Las funciones esenciales de la Universidad San Francisco Xavier son: La investigacin, la
formacin profesional y la interaccin social, que exigen que la universidad este
comprometida con el desarrollo constante del conocimiento a travs de lo acadmico
investigativo, as como la formacin de profesionales calificados y actualizados, adems de
la proyeccin de sus funciones a la sociedad en todo orden, cooperando en la solucin de
sus problemas, es por este propsito que la Universidad San Francisco Xavier cuenta con el
apoyo de unidades administrativas dedicadas a mejorar las condiciones de vida de los
estudiantes para as lograr su profesionalizacin y evitar la desercin estudiantil.
La Unidad Administrativa encargada del Apoyo a los estudiantes universitarios de San
Francisco Xavier es la Direccin de Bienestar Social Universitario dependiente de
Vicerrectorado, creada el ao 1974, principalmente para atender problemticas y
necesidades que afectan al sector estudiantil, que se encuentran vinculados transitoriamente
en el proceso de enseanza aprendizaje que se imparte en la Universidad San Francisco
Xavier.

38

En este sentido la Direccin de Bienestar Social Universitario ejecuta las polticas sociales
direccionadas a satisfacer las necesidades bsicas de los estudiantes que enfrentan
condiciones de pobreza, poblacin entorno a la cual se programan actividades y generan
tareas especficas para tratar de dar solucin a dichas problemticas.

3.1.2 MISIN

Contribuir en la formacin de profesionales idneos, competitivos y ticos, a travs de la

prestacin de servicios sociales, satisfaciendo la demanda de los estudiantes, por medio de
la formulacin de alternativas econmicas y sociales que coadyuven a su formacin,
utilizando para ello mtodos que se concretizan en funcin de Asistencia Subsidiarias,
Educacin, Orientacin, Organizacin e Investigacin Social.

3.1.3 VISIN

La Direccin de Bienestar Social Universitario, pretende consolidarse como una instancia

protagonista y generadora de procesos a travs de programas que favorezcan el pleno y
libre desarrollo de las dimensiones humanas de los estudiantes.

39

3.1.4 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

UBICACIN DE LA ESTRUCTURA

40

ESTRUCTURA INTERNA

RELACIN DE DEPENDENCIA

La Direccin de Bienestar Social Universitario depende de Vicerrectorado.

FUNCIONES DE LA UNIDAD:

1. Organizar, administrar y supervisar la prestacin de los servicios sociales otorgados por

la Universidad a los universitarios.

41

2. Organizar, administrar y hacer el seguimiento y control de las becas otorgadas por la

universidad.

3. Operativizar las polticas sociales de la Universidad, orientadas al sector estudiantil en

Concordancia con la normativa universitaria.

4. Organizar los programas de becas y otros beneficios otorgados por la Universidad

5. Promover y apoyar acciones de educacin orientacin y concientizacin social,

comunicacin y desarrollo de la conciencia comunitaria estudiantil y comunitaria.
3.1.5 NORMAS Y LEYES QUE INTERVIENEN EN EL DESARROLLO DE
FUNCIONES

Nro

Normas aplicables a la Direccin de Bienestar Social Universitario

.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Ley 1178 (SAFCO) de Administracin y Control Gubernamentales

Ley 2042 de Administracin Presupuestaria
Lay de Presupuesto General del Estado (Ley Financial)
Ley 2341 de Procedimiento Administrativo
D.S. 29322 (Modif. D.S. 28223) Distribucin de Recursos IDH
Estatuto Orgnico de la Universidad Boliviana
Estatuto Orgnico de la U.M.R.P.S.F.X.CH.
Resoluciones del Honorable Consejo Universitario
Resoluciones de la Comisin de Bienestar
Reglamento General de Becas

3.1.6 CARACTERISTICAS GENERALES DE LA BECA ALIMENTARIA

42

La Beca Alimentaria fue creada en Julio de 1958 tras el Segundo Congreso de

Universidades realizada en la ciudad de Oruro, donde se estipulaba la otorgacin de dinero
en efectivo no reembolsable dispuesto para contribuir en los gastos de alimentacin, para
as cooperar con su profesionalizacin, con el paso del tiempo esta beca fue aumentando en
monto econmico y en el nmero de becas a otorgar debido a la gran afluencia de
estudiantes tanto de provincia como de otros departamentos del pas.
Segn el actual Reglamento General de Becas la Beca Alimentaria es:

BECA ALIMENTARIA CATEGORIA A

Es un beneficio asignado en dinero y pensin alimentaria, no reembolsable, otorgado a
estudiantes con situacin econmica precaria y con buen rendimiento acadmico
destinado a cubrir gastos de alimentacin, como estmulo para cooperar en su
profesionalizacin.
Comprende a universitarios de situacin socioeconmica precaria que hayan aprobado el
100 % de las asignaturas cursadas en la gestin acadmica anterior de acuerdo al plan de
estudios vigente y que hubieren obtenido un promedio mnimo de 65 puntos y para las
carreras del rea tecnolgica 55 puntos.
BECA ALIMENTARIA CATEGORIA B

Es un beneficio asignado en dinero y/o pensin alimentaria, no reembolsable, otorgado

a estudiantes con situacin econmica precaria y con regularidad acadmica destinado a
cubrir gastos de alimentacin, como estmulo para cooperar en su profesionalizacin y que
hubieran obtenido el mayor puntaje de la ponderacin (70% estudio socioeconmico y 30%
rendimiento acadmico).

43

3.1.7 FUENTES DE FINENCIAMIENTO PARA EL PAGO DE LA BECA

ALIMENTARIA

BECA

CON

RECURSOS

DEL

IMPUESTO

DIRECTO

LOS

HIDROCARBUROS

BECA SOCIOECONOMICA (ALIMENTARIA)

Es un beneficio asignado en dinero no reembolsable, otorgado a estudiantes

con situacin econmica precaria y con buen rendimiento acadmico
destinado a cubrir gastos de alimentacin, como estmulo para cooperar en
su profesionalizacin.
a) Categora

A,

Comprende

universitarios

de

situacin

socioeconmica precaria que hayan aprobado el 100 % de las

asignaturas cursadas en la gestin acadmica anterior de acuerdo al
plan de estudios vigente y que hubieren obtenido un promedio
mnimo de 65 puntos. Duracin de la Beca por el lapso de una
gestin acadmica anualizada y dos semestralizada (actividades
ulicas).
BECA CON RECURSOS FANCESA
BECA SOCIOECONOMICA (ALIMENTARIA)
Es un beneficio asignado en dinero no reembolsable, otorgado a estudiantes
con situacin econmica precaria y con buen rendimiento acadmico
destinado a cubrir gastos de alimentacin, como estmulo para cooperar en
su profesionalizacin.
b) Categora B, Comprende a universitarios de situacin econmica
precaria, que hubieren aprobado la gestin anterior anualizada y/o

44

semestralizada de acuerdo al plan de estudios vigente y que hubieran

obtenido como promedio mnimo 51 a 64 puntos y que tuvieran 1
2 asignaturas de arrastre. Duracin de la Beca por el lapso de una
gestin acadmica anualizada y dos semestralizada (actividades
ulicas).
BECA SOCIOECONOMICA (ALIMENTARIA) PRIMER CURSO
Se otorgara 500 becas alimentarias Categora B de acuerdo a Resolucin
Rectoral N 222/2011, a estudiantes bachilleres de la gestin anterior,
admitidos en el primer curso (semestral o anual) y que acreditan condiciones
socioeconmicas precarias. Duracin de la Beca por el lapso de una gestin
acadmica anualizada y dos semestralizada (actividades ulicas).

45

3.1.8 PROCEDIMIENTO OTORGACION DE LA BECA ALIMENTARIA

Publicacion de la
Cronograma
convocatoria
a
PROCESO DE INVESTIGACIN
de recepcion
becas.
Revisin de documentacin.
por areas y
Entrevista.
Visita domiciliaria.
carreras
Llenado de formulario de
estudio socioeconmico.
Verificacin de datos.
Anlisis y cruce de variables.
Sistematizacin de la
informacin.
Elaboracin del informe social,
con el diagnstico y la
calificacin pertinente.

PUBLICACIN
DE NMINAS
DE
BENEFICIARIOS

Anlisis en la
comisin de
Bienestar.

Revisin de
casos
negativos,
denuncias y

Fase de
seguimiento a
casos
observados;
elegidos en forma

Recepcion de
documentacion a
traves del
sistema
informatico, con
todos los
Entrevista
requisitos
personal y
valoracin
exigidos.
acadmica.
ELABORACION
DE NMINAS DE
BENEFICIARIOS.

Presentacin de
nminas
oficiales al
Vicerrector.

PUBLICACIN
FINAL DE
NMINAS DE
BENEFICIARIOS

46

3.1.9 PROCEDIMIENTO PARA EL PAGO DE LA BECA ALIMENTARIA

Presentacin de informes
de alumnos beneficiarios
de la beca alimentaria al
Director de Bienestar
Universitario por parte de
las trabajadoras sociales.

Instruccin para el
registro en sistema de
Gestin de Becas
Universitarias (SGBU)
de alumnos
beneficiados con la
beca alimentaria.

Clasificacin de los
beneficiarios segn
categora.

Categora
A

Categora
B

Primeros

Elaboracin de planillas de pago por

parte de la Encargada de Planillas de la
D.B.S.U.

Autorizacin de pago de becas por la

direccin Administrativa y Financiera
(DAF).

Revisin y autorizacin de planillas de

pago por el Director de Bienestar
Universitario.

Envi de las planillas de pago al

Departamento de Finanzas para su
autorizacin de pago.

Envi de planillas autorizadas para el

pago a la Divisin de Presupuestos para
la certificacin presupuestaria mediante
en C31 (Comprobante de egresos).

Envi de certificacin C31 a la Divisin de

Contabilidad para su registro contable (en
cuenta de gasto corriente).

Envi del comprobante de

registro contable a la divisin
de Tesorera para la impresin
del cheque a la orden del Jefe
de Caja.

Cobro del cheque en el Banco

Unin (Cta. nica Univ.) por
parte del Jefe de Caja para su
posterior registr en el sistema
de pago.

Pago en efectivo de
la Beca Alimentaria
a los beneficiarios
en la Unidad de
Cajas.

47

3.1.10 ENTIDADES QUE INTERVIENEN EN EL PROCESO DE OTORGACION

DE BECAS
Actores Internos
Nro

Actores Internos

.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

Consejo Universitario
Rector
Vicerrector
Comisin de Bienestar Universitario
Direccin de Tecnologas de Comunicacin e Informacin
Direccin Administrativa y Financiera
Departamento de Finanzas
Divisin de Presupuestos
Divisin de Contabilidad
Divisin de Tesorera
Unidad Cajas

1. Consejo Universitario

rgano encargado de aprobar la normativa para la asignacin de Becas.

2. Rectorado

rgano ejecutivo que autoriza el pago de becas y solicita al Consejo Universitario la

aprobacin de la normativa de Otorgacin de becas.

48

3. Vicerrectorado

El Vicerrector al ser tambin presidente de la Comisin de Bienestar Universitario;

tiene la funcin de emitir dictmenes para la aprobacin de Becas y su Normativa y
eleva ante Rectorado para su aprobacin en el Consejo Universitario.

4. Comisin de Bienestar Universitario

Tiene la Funcin de proponer la Normativa sobre Becas, tipo de Becas y

presupuestos.

5. Direccin de Tecnologas de Comunicacin e Informacin

49

6. Direccin Administrativa y Financiera

Esta Unidad tiene dependencia de Rectorado y es responsable de la Gestin

Econmica, administrativa, financiera de la Universidad. Se encarga de la
Supervisin, realizacin y Administracin de Recursos Econmicos, as como la
organizacin y coordinacin de servicios de apoyo. Tiene Autoridad lineal sobre los
Departamentos de Finanzas, Recursos Humanos y de Infraestructura.

7. Departamento de Finanzas

8. Divisin de Presupuestos

Esta encargada del estudio, asignacin y modificacin de presupuestos de las

diferentes reas de la Universidad. La misma de be garantizar que el presupuesto
sea asignado de manera equitativa, eficiente y que responda las prioridades
planteadas en el Plan Estratgico de cada Unidad, del mismo modo tambin debe
asignar presupuestos autorizados a las diferentes reas de la Universidad.

9. Divisin de Contabilidad

50

Su funcin bsica es la de garantizar que la contabilidad de las diferentes reas de la

Universidad sea llevada de manera correcta y eficiente.
10. Divisin de Tesorera

Esta divisin se encarga de la recaudacin de recursos, de la administracin de

ingresos y egresos, as como la programacin del Flujo Financiero y la Ejecucin
Presupuestaria. Es responsable de la custodia de ttulos y valores de la Universidad.

11. Unidad Cajas

Actores Externos Pblicos

Nro

Actores Pblicos

.
1
2
3
4
5
6
7
8

Instancias del Gobierno Nacional

Ministerios del Estado Plurinacional de Bolivia
Proyecto Sucre - Ciudad Universitaria
Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana
Universidades del Sistema Pblico Boliviano
Fbrica Nacional de Cemento
Contralora Departamental de Chuquisaca
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos

3.1.11 EVOLUCIN DEL NMERO DE BECAS OTORGADAS 2009 2013

51

Evolucin del Nmero de Becas

2008
2009
2010
2011
N de
N de
N de
N de

Modalidad de
Becas
Beca Alimentaria

Becarios
1820

Becarios
1805

Becarios
1933

Becarios
2168

2012
N de

2013
N de

Becarios
1971

Becarios
2011

Evolucin "Beca Alimentaria"

2500
2168

2000
1500

1820

1805

2008

2009

1933

1971

2011

2012

2013

1000
500
0

2010

3.2 PRESENTACIN DE LOS RESULTADOS

2011

52