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Resumo
As autoras, norteadas por uma perspectiva crtica da poltica de incluso, apresentam,
neste texto, o recorte de estudo de tese, que objetivou: 1) desvelar concepes
subjacentes ao Projeto Educar na Diversidade: material de formao docente
e aos relatrios de um Municpio-Polo (2004), e 2) analisar a materializao
desse projeto em instituies pblicas da rea de abrangncia do municpio
em foco. Os dados mostraram que, ao mesmo tempo em que os documentos
anunciavam formaes calcadas numa abordagem de professor-pesquisador, a
realidade denunciava aes formativas espordicas a parcela dos professores da
rede, expondo uma poltica de incluso implicada com o modelo neoliberal de
sociedade e reforada pelas iniciativas da globalizao vigentes.
Palavras-chave: Educao Especial. Formao docente. Documentos oficiais.
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A educao , assim, um setor estratgico para a difuso das vises que buscam
dar impulso ao processo de globalizao, interferindo no campo da cultura,
como afirma a maioria dos autores contemporneos, a exemplo de Boaventura
Santos (SANTOS, 2002) e Roger Dale (DALE, 2004), entre outros. Esses
autores alertam para o fato de que o fenmeno globalizador primeira vista,
exclusivo ao campo econmico exerce influncia sobre todas as estruturas
sociais, sobretudo sobre aquelas formadoras de opinio, como forma de manter
o modo de produo em vigor.
Essa ideia linear ressignificada por Santos (2002), ao destacar a necessidade de
captar a complexidade dos fenmenos que envolvem essa realidade globalizadora,
entre os quais a disparidade dos interesses que, nesses fenmenos, se confrontam.
Para ele, a globalizao no um processo consensual, mas um vasto e intenso
campo de conflitos entre grupos sociais, Estados e interesses hegemnicos, por
um lado, e grupos sociais, Estados e interesses subalternos, por outro; e, mesmo
no campo hegemnico, h divises mais ou menos significativas, que atuam na
base de um consenso entre os seus mais influentes membros. esse consenso
que no s confere globalizao as suas caractersticas dominantes, como
tambm legitima estas ltimas como as nicas possveis ou as nicas adequadas
(SANTOS, 2002, p. 27), instituindo modos de convivncia e disseminando valores
prprios de uma sociedade mercantilizada.
Como decorrncia da imposio dos processos globalizadores hegemnicos, novas
polticas no campo educacional foram institudas, como as de incluso educacional
de todas as pessoas no sistema regular, dentre elas, as chamadas pessoas com
deficincia. Para tanto, foram acionadas agncias financiadoras internacionais,
que desempenhavam papel crucial na implementao da agenda mundial, como a
Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e a Cultura (UNESCO),
a CEPAL (Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe), o Programa
das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) e o Banco Mundial (BM).
Entre as recomendaes desses organismos, encontra-se a de universalizao da
educao bsica, com foco no desenvolvimento de habilidades e competncias.
Um exemplo disso o pacote proposto pelo BM para a reforma da educao de
primeiro grau nos pases em desenvolvimento, incluindo a Amrica Latina. Ao
analisar tal proposta, Torres (2003) sinaliza o verdadeiro propsito desse Banco:
[...] seu papel o de colocar ao alcance dos pases em
desenvolvimento um cardpio de opes de poltica para
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3 Documentos norteadores/orientadores da
educao inclusiva: o discurso da poltica
oficial
Fazendo parte das iniciativas que cumprissem o compromisso de uma educao
inclusiva, o Ministrio da Educao (MEC) desenvolveu, por meio da Secretaria
de Educao Especial (SEESP)1, desde 2003, o Programa Educao Inclusiva:
direito diversidade nos Estados e no Distrito Federal. O objetivo geral
desse programa foi disseminar e apoiar a poltica de educao inclusiva nos
5.562municpios brasileiros e no Distrito Federal, adotando como princpio a
garantia do direito dos estudantes com necessidades educacionais especiais de
acesso e permanncia, com qualidade, nas escolas da rede regular de ensino
(BRASIL, 2006). Tal procedimento conta com o apoio do Programa das Naes
Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), uma instituio multilateral que coloca
como meta promover o desenvolvimento e eliminar a pobreza no mundo.
O lanamento pblico do programa foi feito em encontro para sensibilizao
de 200 gestores e educadores, oriundos dos 128 municpios-polo. No ano de
2003, os dirigentes da educao especial de todos os municpios e estados, e do
Distrito Federal participaram do I Seminrio Nacional de Formao de Gestores
e Educadores do programa. Em 2004, estes municpios assinaram Termo de
Adeso ao programa, requisito para receberem apoio financeiro, visando a
realizar a multiplicao da formao na sua rede de ensino e nos municpios de
sua rea de abrangncia. Em abril de 2005, representantes desses municpios e
das Secretarias Estaduais de Educao participaram do II Seminrio Nacional
de Formao de Gestores e Educadores, que teve como propsito a formao de
gestores e educadores para a multiplicao do conhecimento nas reas especficas
da Educao Especial, em suas respectivas reas de abrangncia.
O Programa contava, na poca da pesquisa, com a adeso de 144 municpiospolo, que atuavam como multiplicadores da formao para mais 4.646 municpios
da rea de abrangncia. Por meio de uma ao compartilhada, o Programa
disponibilizava equipamentos, mobilirios e publicaes especficas para os
cursos de formao, alm de material pedaggico para a implantao de salas
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No ano de 2011, a SEESP foi extinta e seus programas e aes foram vinculados Secretaria de Educao
Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso (SECADI). O objetivo dessa secretaria passou a ser contribuir para o desenvolvimento inclusivo dos sistemas de ensino, voltado valorizao das diferenas e da
diversidade, promoo da educao inclusiva, dos direitos humanos e da sustentabilidade socioambiental, visando efetivao de polticas pblicas transversais e intersetoriais.
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para os municpios de sua rea de abrangncia, nas parcerias firmadas com outras
instituies e na realizao do curso de capacitao dos gestores e educadores,
que contou com a presena de conferencistas da rea de Educao Especial, e
nos momentos dedicados sensibilizao dos participantes.
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5 Consideraes finais
Baseadas no exame dos registros documentais produzidos pelo MEC/SEESP,
verificamos que o governo adotou o iderio da incluso como um elemento norteador
da poltica educacional e, fundamentando-se no princpio da descentralizao e no
regime de colaborao intergovernamental, incumbiu competncias aos estados e
municpios para atuarem na transformao dos sistemas educacionais em sistemas
educacionais inclusivos em todos os municpios brasileiros, desenvolvendo uma
proposta unificada de formao continuada dos profissionais da educao.
Embora os documentos oficiais tenham institudo a obrigatoriedade de insero
de todos nas escolas e as condies e adaptaes necessrias para acolh-los,
representando uma iniciativa, sem dvida, importante, porque atende ao princpio
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Referncias
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passos para se tornar um professor reflexivo. Educao & Sociedade, Campinas,
v. 22, n. 74, p. 251-283, 2001.
AZEVEDO, J. M. L. Implicaes da nova lgica de ao do Estado para a educao
municipal. Educao & Sociedade, Campinas, v. 23, n. 80, p. 49-71, 2002.
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Braslia, 5
out. 1988.
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did not meet the needs of all school teachers, revealing a policy implicated with
the neoliberal model of society and reinforced by current globalization initiatives.
Keywords: Special Education.Teacher education.Official documents.
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