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La poltica, la poltica pblica y la poltica educativa

1. Qu significado le atribuyen los autores a las nociones poltica, poltica educativa y


poltica pblicas?
La poltica
La nocin de poltica tiene mltiples significado donde los siguientes autores se valen de varios
postulados para obtener su nocin de poltica.
De acuerdo a Antony Colom y Emilia Domnguez (1997):
La poltica es la intervencin, arte, actividad, orientaciones u opinin de personas o entidades
que dirigen e intervienen en los asuntos pblicos para conducirlos y alcanzar unos fines y
objetivos determinados que quienes detentan el poder o quienes pretenden detentarlo, se han
propuesto como objeto de sus acciones, por lo que la poltica se inscribe en el tema del poder en
general, siendo inminente al poder tiene que ver con lo poltico. Adems la poltica debe
prescindir siempre no solo de realismo sino, tambin del pragmatismo porque cuando se habla en
poltica de poder, constitutivamente nos referimos al poder hacer. No obstante en el plano real
de la poltica la axiologa bsica se centra en determinar una solucin para los problemas
fundamentales de la convivencia humana o lo que suele entenderse por el bien comn, por lo que
por medio de la justica se definen unos puntos comunes, unos valores y una moralidad sobre los
que promover la convivencia a modo de un nuevo contrato social que por medio de la
racionalidad, lo razonable o lo racional es el nico fundamento para construir el edificio de la
justicia. Ello hace que se considera la libertad

y la igualdad como dos presupuestos

fundamentales de esta dimensin moral de la persona, en el que se pretende conciliar el derecho


individual con la autorrealizacin de la comunidad, teniendo en cuenta que es en esta donde
deben darse y ajustarse los derechos de las personas.
De acuerdo a Ana Mara Gonzlez Forero (2005):
La poltica nace con la ciudad y se constituye en el modo de organizacin particular de la vida
comn a partir de una historicidad dada. Ante esto, la poltica es la actividad lcida cuyo objeto
es la institucin de una sociedad autnoma y la decisiones que conciernen a los emprendimientos

colectivos. Pero dada su naturaleza ficticia, la poltica no est determinada de una sola forma y,
por ende, no est exenta de tensiones entre los objetivos, fines e intereses concretos de quienes
administran la ficcin. Quienes sean estos actores depende de los sistemas polticos que se hayan
institucionalizado, por ejemplo, algunas de las instituciones polticas modernas son el gobierno,
el parlamento, los partidos y movimientos polticos, los sindicatos, el orden jurdico, entre otros.
Los modos de incorporarse a estas luchas de fuerzas por el posicionamiento, en la ficcin,
pueden ser entendidos como las instancias colectivas de empoderamiento, a travs de la cuales se
ubica o se define un modo de movilizar la actuacin poltica frente a una problemtica comn. A
esto se le denomina la agenda y de ella se deriva la gestin de los problemas pblicos; es decir, la
poltica pblica.
De acuerdo a Ruth Amanda Corts (2008):
La poltica es el registro resultante de la accin moral, el marco de la sociedad civilizada que
evita que la justicia y la compasin mueran en cada uno de nosotros, a s como una llamada para
reconocer la exigencia de la humanidad por erradicar el sufrimiento innecesario y a la vez
reafirmar, la libertad, la igualdad y la esperanza. Por consiguiente a la poltica se le pueden
sealar tres propiedades pragmticas: i) el escenario desde y donde se gobierna, ii) como
disposicin para la organizacin, la movilizacin y lucha por el gobierno y el poder; y iii) como
despliegue de finalidades y programas de las autoridades pblicas para efectos de las acciones de
gobierno en un sector de la sociedad, en un territorio y dirigidas a obtener unos determinados
objetivos.
La poltica publica
De acuerdo a Antony Colom y Emilia Domnguez (1997):
Toda sociedad humana se organiza polticamente, es decir, toda sociedad humana ve la necesidad
de definir esfuerzos en pro de la mejora y gestin de los individuos y de la colectividad que la
conforman; la res pblica se ve entonces como la necesidad perentoria para la propia
supervivencia y evolucin de la sociedad. Y ello no solo sucede en los macrombitos sociales,
que daran lugar a los sistemas polticos de cada una de estas sociedades, sino tambin a nivel
intrasocial, ya que cualquier colectividad requerir asimismo de un microsistema poltico capaz
de ocuparse de su particular y especifica res publica.

De acuerdo a Ana Mara Gonzlez Forero (2005):


La nocin de que la poltica es pblica en tanto que es construida socialmente. Esta construccin
social se puede dar a travs de la interpelacin y del auto diagnstico, en que los ciudadanos
individuales, por si mismos o por los voceros de sus organizaciones, hacen poltica y hacen las
polticas: definen las normas generales, dan forma a sus problemas y esquemas de solucin,
perfilan y eligen a los lderes del Estado. A decir verdad, constituyen al Estado y ponen a la obra
a los gobiernos. Por tanto, por este medio las comunidades se leen a s mismas y escogen no slo
a sus gobernantes sino las formas en que stos desarrollan su accin de gobierno. Esta es una
idea potente en el sentido de la autodeterminacin, la descentralizacin y la autonoma.
De acuerdo a Ruth Amanda Corts (2008):
La nocin de poltica pblica se compone de dos enunciados: la poltica y lo pblico. Desde estas
dos posiciones, la poltica pblica se definira como una accin moral que regula la justicia y
dignifica la condicin humana, materializndose en un mecanismo organizador y catalizador de
esas acciones, producto de decisiones deliberadas colectivamente con miras a atender intereses
comunes de una sociedad. Sera tambin una forma de garantizar los derechos, fomentar el
ejercicio de la ciudadana y profundizar la democracia. Algunos criterios considerados para la
formulacin de poltica pblica son: la corresponsabilidad, el enfoque de derechos, la
solidaridad, la participacin, la descentralizacin y la equidad.
La poltica educativa
De acuerdo a Antony Colom y Emilia Domnguez (1997):
La poltica educativa se presenta como la actividad del poder pblico dirigida a solucionar los
problemas sociales de la educacin, por lo que en el fondo se convierte en un conjunto de
medidas de la poltica general cuyo objetivo especfico es en todas sus dimensiones el educativo.
Por lo que se presenta como un discurso educativo de mbito muy generalizado, ya que todos los
Estado regulan directrices y legislan para el sector educativo, dentro de su marco de polica
general. Pero la poltica educativa existe en la realidad por lo que viene dotada de realidad por la
voluntad de grupos sociales concretos que en cada momento histrico tienen la necesidad y la
pertinente responsabilidad de asumir el logro de unos objetivos y adems posee la suficiente

fuerza para llevarlos a lo prctico y de implementarlos mediante la educacin en la sociedad,


guiado todo ello por unos intereses.
De acuerdo a Ana Mara Gonzlez Forero (2005):
La poltica en la educacin, significa que la escuela se 'resignifique' desde lo que la particulariza
como actor social: sus condiciones histricas, sus saberes incluidos, sus sujetos polticos
formados y en formacin, y su espectro territorial. En fin, explorar la nocin de construccin
colectiva de las decisiones de gobierno implica repensar a los sectores, la intersectorialidad, la
comunidad y al Estado. Es el poder constituyente permanente y no instantneo, no constituido.
Por tanto lo poltico en educacin, est comprendido en por lo menos dos cosas: en primer lugar,
en aquello que establece la continuidad en el tiempo de las generaciones y en la coexistencia de
singularidades. En segundo lugar, en la voluntad de regulacin del cambio - individual,
individual-masivo y social.
De acuerdo a Ruth Amanda Corts (2008):
La poltica en la educacin es comprendida como un asunto de inters y de dominio pblico en
clara relacin con los procesos de construccin social de la comunidad, por tanto es asunto de la
poltica pblica. Pero las polticas educativas de los ltimos tiempos se hallan lejos de
configurarse como polticas pblicas en la medida en que los intereses de un solo sector, el
econmico han logrado tener primaca sobre los dems. En palabras de Torres (2005, 56) la
posicin debilitada del Estado, a su vez ha abierto camino para el incremento de la educacin, as
como para las reclamaciones de una reforma de la educacin en respuesta a los supuestos
imperativos de la globalizacin. Enunciar como propsito de una autntica poltica pblica la
calidad de la educacin, exigir grandes esfuerzos por deconstruir toda esta carga semntica de lo
que ha significado el trmino calidad en educacin y llenarlo de nuevos sentidos que se reflejen
en acciones que hagan visibles factores como el trabajo intersectorial con las familias, polticas
de formacin docente que incentiven la investigacin en el aula, y fortalezcan experiencias
pedaggicas trasformadoras.
Reflexin
De acuerdo a las nociones de los anteriores autores se puede definir que la poltica tuvo su origen en la
polis o ciudad en donde se prima el inters general, lo pblico y lo comn, por lo que la poltica no viene

determinada de forma natural sino que son construcciones socio-culturales que se crean, se plantean y se
establecen primordialmente cuestiones pblicas, los ordenamientos y leyes que regulan e influyen en la
vida de un entorno o comunidad y que van a determinar la forma de su Estado. Pero la poltica no solo
tiene como aspecto fundamental al Estado, que es el escenario desde y donde se gobierna, sino tambin
la disposicin para la organizacin, la movilizacin y la lucha de la sociedad para reclamar y defender
sus derechos y tambin el despliegue de finalidades y programas pblicos de un sector de la sociedad.
Aunque aquellas construcciones y aspectos implican grados de control y poder de la vida en colectivo;
por tanto la poltica es aquella que se constituye en el modo de organizacin particular de la vida comn
y posee un recorrido histrico en relacin con la vida en sociedad desde distintas escalas de intervencin
y accin, sea internacional, nacional, regional o local.
Por consiguiente al ser la poltica una actividad consciente, racional y del comn nos lleva a decir que la
sociedad es la que tiene la autonoma en la toma de decisiones que conciernen sobre los proyectos
colectivos. Pero la poltica al ser un campo de implementacin, toma de decisiones y acciones ocasiona
que este determinada de mltiples formas ya sea por sus ideas, sentimientos, objetivos, fines e intereses
produciendo tensiones, luchas, choques, alianzas, estrategias o enfrentamientos, todo esto implica un
nivel de empoderamiento en los que se definen un modo de movilizar la actuacin poltica frente a una
problemtica comn. Adems de manera contradictoria la poltica son medios y mecanismos de
regulacin de nuestros valores y comportamientos para poder convivir en comunidad y sobre todo es el
medio en el que las problemticas, exigencias y necesidades de la humanidad se pueden erradicar al
reafirmar sus principios bsicos que son la libertad, la igualdad y la justicia, es decir, que el valor moral
de las acciones polticas se determinan en unos objetivos, formas y maneras de convivencia que la
justicia lleva a cabo, considerando la libertad y la igualdad como la unin de los distintos puntos de vista
y formas de vida, esto genera la conciliacin de la autonoma privada y la publica bajo el estndar que se
establece de lo justo que es el que determina el bien como valor de la persona y de la comunidad.
Al ser la poltica un campo tan extenso se presentan subsistemas de profundizacin, como es la poltica
educativa, esta se centra en el estudio de los fenmenos poltico-educativos de la sociedad, hay que tener
en cuenta que la educacin no solo hace semejanza a la escuela sino a todo la sociedad desde el aspecto
individual, grupal o social, en donde se fundamentan consensos, acciones polticas y la participacin
social, es decir, es aquel espacio en concreto en donde se gestionan, codefinen, resignifiquen y formulan
los grandes delineamientos generales, objetivos, los sistemas de control, de participacin, de

representatividad y los contenidos educativos, entre otros, de la poltica educativa, la cual busca
solucionar problemas sociales de la educacin para generar transformaciones en la sociedad,
dependiendo en gran medida la voluntad de sus actores, por tanto sus polticas, planeaciones o proyectos
deben tener una continuidad flexible y un grado de autonoma en cada espacio de aquella institucin
educativa, adems se debe conocer la historia educativa de cada uno de los momentos histricos porque
permite conocer la realidad de nuestras escuelas, de nuestros sistemas educativos y de varios aspectos
pedaggicos como el currculo, el sistema de programacin de la actividad escolar, el uso de las distintas
tecnologas, etc. que van a incidir en las futuras decisiones polticas, por tanto la poltica educativa
contempla el ayer, el presente y el futuro de la educacin.
Qu podemos decir de la poltica educativa en tanto discurso y praxis?
La poltica educativa como discurso y praxis permite regular nuestras vivencias, determinar y dar
solucin a las problemticas y generar transformaciones en nuestra sociedad porque en cada momento
histrico las personas tienen unas determinadas necesidades y por medio de la poltica educativa se
asume la responsabilidad y deber de plantear unos principios, propsitos, objetivos, y estrategias que
deben tener la voluntad y participacin de la sociedad para llevarlos a la prctica por medio de la
educacin. Por tanto en la elaboracin de proyectos, planes y reformas educativas se debe generar un
discurso y posicionamientos que tiene validez e importancia al ser llevado a la prctica. Por ejemplo, la
poltica educativa incide en proceso de socializacin y la formacin de las generaciones ms jvenes al
transmitirles e interiorizarles la aceptacin de unos valores, conocimientos, normas y modelos de
comportamiento que caracterizan o caracterizaran la cultura de la futura sociedad. Con esto se quiere
decir que el discurso es un mecanismo de poder para ejercer acciones y generar transformaciones en la
vida real.
Qu demandas, en materia de ciencia y tecnologa, le planteaban esos instrumentos de Poltica
Educativa a la Educacin y a la Escuela?
Al hablar de ciencia y tecnologa se tiene presente como funcin general poder identificar, plantear,
preguntar, innovar, crear, responder y satisfacer las necesidades de la poblacin, por lo se lleva a cabo
investigaciones y planteamientos de problemas o preguntas para buscar soluciones de acuerdo al
contexto socio-espacial. Cuando son identificadas aquellas problemticas que afectan al comn se
plantean leyes y planes de accin para dar una solucin y mejorar la calidad de vida. Por esto en relacin
al tema de la educacin y la escuela en materia de ciencia y tecnologa demanda de acuerdo a:

La Constitucin Poltica de Colombia (1991) que la educacin es un derecho de la persona y un


servicio pblico que tiene una funcin social (Art. 67) es decir, que es una obligacin y responsabilidad
del Estado, la sociedad y la familia formarse en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la
democracia; y en la prctica del trabajo y la recreacin, para el mejoramiento cultural, cientfico,
tecnolgico y para la proteccin del ambiente (Art. 67), por tanto el deber del Estado es regular y
ejercer la suprema inspeccin y vigilancia de la educacin con el fin de velar por su calidad, por el
cumplimiento de sus fines y por la mejor formacin moral, intelectual y fsica de los educandos;
garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para
su acceso y permanencia en el sistema educativo (Art. 67). En cuanto a los particulares podrn fundar
establecimientos educativos, pero la ley establecer las condiciones para su creacin y gestin. (Art. 68),
adems en estos establecimientos educativos se tendr la participacin de la comunidad educativa en el
tema de su direccin. Otro aspecto importante es que el Estado tiene el deber de promover y fomentar
el acceso a la cultura de todos los colombianos en igualdad de oportunidades, por medio de la educacin
permanente y la enseanza cientfica, tcnica, artstica y profesional en todas las etapas del proceso de
creacin de la identidad nacional(Art. 70). Por esto el Estado deber promover la investigacin, la
ciencia, el desarrollo y la difusin de los valores culturales de la Nacin, para as generar una identidad
comn que es la que permite actuar sobre las problemticas de aquella comunidad sea nivel nacional,
regional o local. Por consiguiente los planes de desarrollo econmico y social incluirn el fomento a las
ciencias y, en general, a la cultura. El Estado crear incentivos para personas e instituciones que
desarrollen y fomenten la ciencia y la tecnologa y las dems manifestaciones culturales y ofrecer
estmulos especiales a personas e instituciones que ejerzan estas actividades (Art. 71).
La Ley General de Educacin (ley 115 de 1994):
De conformidad con el artculo 67 de la Constitucin Poltica, la educacin se desarrollar atendiendo en
el tema de tecnologa y ciencia en la educacin y escuela los siguientes fines:
Se plantea que para la adquisicin y generacin de los conocimientos cientficos y tcnicos ms
avanzados, humansticos, histricos, sociales, geogrficos y estticos, se debe llevar a cabo la
apropiacin de los hbitos intelectuales adecuados para el desarrollo del saber. Adems para el acceso al
conocimiento, la ciencia, la tcnica, dems bienes y valores de la cultura, es importante e indispensable
el fomento de la investigacin y el estmulo a la creacin artstica en sus diferentes manifestaciones.
Todo esto favorece el desarrollo de la capacidad crtica, reflexiva y analtica que adems fortalece el

avance cientfico y tecnolgico nacional, orientado con prioridad al mejoramiento cultural y de la


calidad de la vida de la poblacin, a la participacin en la bsqueda de alternativas de solucin a los
problemas y al progreso social y econmico del pas. Tambin es importante la formacin en la prctica
del trabajo, mediante los conocimientos tcnicos y habilidades, as como en la valoracin del mismo
como fundamento del desarrollo individual y social. Por tanto la promocin en la persona y en la
sociedad de la capacidad para crear, investigar, adoptar la tecnologa que se requiere en los procesos de
desarrollo del pas y le permita al educando ingresar al sector productivo (Art. 5).
Por tanto al ser la educacin una obligacin en todos los establecimientos oficiales o privados que
ofrezcan educacin formal es obligatorio en los niveles de la educacin preescolar, bsica y media,
cumplir con:
a)El estudio, la comprensin y la prctica de la Constitucin y la instruccin cvica, de conformidad con
el artculo 41 de la Constitucin Poltica; b) El aprovechamiento del tiempo libre, el fomento de las
diversas culturas, la prctica de la educacin fsica, la recreacin y el deporte formativo, para lo cual el
Gobierno promover y estimular su difusin y desarrollo; c) La enseanza de la proteccin del
ambiente, la ecologa y la preservacin de los recursos naturales, de conformidad con lo establecido en
el artculo 67 de la Constitucin Poltica; d) La educacin para la justicia, la paz, la democracia, la
solidaridad, la confraternidad, el cooperativismo y, en general, la formacin en los valores humanos, y e)
La educacin sexual, impartida en cada caso de acuerdo con las necesidades psquicas, fsicas y
afectivas de los educandos segn su edad (Art. 14).
En cuanto a los objetivos generales de la educacin bsica, es necesario:
a)Propiciar una formacin general mediante el acceso, de manera crtica y creativa, al conocimiento
cientfico, tecnolgico, artstico y humanstico y de sus relaciones con la vida social y con la naturaleza,
de manera tal que prepare al educando para los niveles superiores del proceso educativo y para su
vinculacin con la sociedad y el trabajo; b) Desarrollar las habilidades comunicativas para leer,
comprender, escribir, escuchar, hablar y expresarse correctamente; c) Ampliar y profundizar en el
razonamiento lgico y analtico para la interpretacin y solucin de los problemas de la ciencia, la
tecnologa y de la vida cotidiana; d) Propiciar el conocimiento y comprensin de la realidad nacional
para consolidar los valores propios de la nacionalidad colombiana tales como la solidaridad, la
tolerancia, la democracia, la justicia, la convivencia social, la cooperacin y la ayuda mutua; e)

Fomentar el inters y el desarrollo de actitudes hacia la prctica investigativa, y f) Propiciar la formacin


social, tica, moral y dems valores del desarrollo humano (Art. 20).
Al contrario en la fase de la educacin media acadmica se permitir al estudiante, segn sus intereses
y capacidades, profundizar en un campo especfico de las ciencias, las artes o las humanidades y acceder
a la educacin superior (Art. 29). Aunque en la actualidad la mayora de instituciones educativas tienen
un nfasis o especialidad en su educacin media, existen centros especializados como el SENA que se
encarga de la educacin media tcnica que prepara a los estudiantes para el desempeo laboral en uno
de los sectores de la produccin y de los servicios, y para la continuacin en la educacin superior. Por
tanto debe incorporar, en su formacin terica y prctica, lo ms avanzado de la ciencia y de la tcnica,
para que el estudiante est en capacidad de adaptarse a las nuevas tecnologas y al avance de la ciencia.
Pero las especialidades que ofrezcan los distintos establecimientos educativos, deben corresponder a las
necesidades regionales (Art. 32).

Ana Mara Torres