Informe de Gestion 2015

INSTITUTO PARA LA ECONOMA SOCIAL IPES
INFORME DE GESTIN 2015
CONTENIDO
PRESENTACIN ........................................................................................................................ 4
1. MISIONALIDAD DE LA ENTIDAD ........................................................................................... 7
1.1. Misin ................................................................................................................................... 8
1.2. Visin ................................................................................................................................... 8
2. MAPA DE PROCESOS. .......................................................................................................... 8
2.1. Proceso gestin misional para la formacin y empleabilidad. ............................................... 9
Procedimientos asociados el proceso. ...................................................................................... 10
2.2. Proceso de gestin misional fortalecimiento de la economa popular ................................. 10
3. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS ......................................................................................... 12
3.1. Organigrama y marco normativo ........................................................................................ 12
3.2. Marco normativo de la entidad............................................................................................ 13
3.3. Manuales de funciones. ...................................................................................................... 13
3.4. Misionalidad por dependencia. ........................................................................................... 14
3.4.1. Subdireccin Jurdica y de Contratacin14
3.4.1. Subdireccin de Gestin Redes Sociales e Informalidad. ................................................ 14
3.4.2. Funciones de la SGRSI ................................................................................................... 14
3.4.4. Prioridades primer trimestre 2016. SGRSI ....................................................................... 17
3.6. Subdireccin Emprendimiento, Servicios Empresariales y Comercializacin. ..................... 21
3.6. Planta fsica y sedes de la entidad. .................................................................................... 22
4. PLANTA DE PERSONAL ...................................................................................................... 23
5. SISTEMAS DE INFORMACIN ............................................................................................ 25
6. PRESUPUESTO DE GASTOS E INVERSIONES. EJECUCIN 2015. ................................. 25
7. CONTRATACIN. ................................................................................................................. 36
8. PLANES DE MEJORAMIENTO SUSCRITOS CON LA CONTRALORA DE BOGOT ......... 38
8.1. Cumplimiento del Plan ........................................................................................................ 38
8.2. Cumplimiento Ley de Transparencia. ................................................................................. 39
8.3. Auditoras externas (Contralora de Bogot D.C.) ............................................................... 39
8.4. Planes de mejoramiento (internos y externos) .................................................................... 39
9. LOGROS DE GESTIN POR REA ..................................................................................... 40
9.1 Logros cuatrienio fortalecimiento del Sistema Distrital de Plazas de Mercado. .................... 40
9.2 Logros cuatrienio fortalecimiento de la Subdireccin de Gestin Redes Sociales e
Informalidad. ............................................................................................................................. 42
9.3 Logros cuatrienio fortalecimiento de Subdireccin de Formacin y Empleabilidad Proyecto
604- Formacin, capacitacin e intermediacin para el trabajo ............................................... 46
9.4 Logros Cuatrienio Intervencin vctimas del conflicto armado interno. ................................. 46
NDICE DE GRFICOS.
Grfico. 1. Mapa de procesos de la Entidad. ............................................................................... 8
Grfico. 2. Mapa de procesos Instituto para la Economa Social. ................................................ 9
Grfico. 3. Organigrama de la Entidad. ....12
NDICE DE TABLAS.
Tabla. 1. Sedes de la Entidad.................................................................................................... 22
Tabla.2. Sedes de la Entidad. ..21
Tabla. 2. Plazas de Mercado. SDPM. ........................................................................................ 22
Tabla. 3. Puntos Comerciales.................................................................................................... 22
NDICE DE CUADROS.
Cuadro. 1. Consolidado de Planta Global. 2015. ....................................................................... 24
Cuadro. 2. Consolidado de Planta Temporal 2015. ................................................................... 24
Cuadro 3. Comparativo presupuestal plan plurianual por aos.................................................. 25
Cuadro 4. Comparativo presupuestal plan plurianual Vs. Presupuesto Asignado por aos ....... 26
Cuadro 5. Proyecto 431. Sistema Distrital de Plazas de Mercado. ............................................ 26
Cuadro 6. Comparativo presupuestal Plan Plurianual por ao proyecto 431 ............................. 27
Cuadro 7. Resultados metas y avance en el cuatrienio proyecto 431 ........................................ 28
Cuadro. 8. Ejecucin presupuestal proyecto 725....................................................................... 29
Cuadro 9. Comparativo presupuestal Plan Plurianual vs. Asignado por aos, proyecto 725 ..... 29
Cuadro 10. Resultados metas y avance en el cuatrienio proyecto 725. ..................................... 30
Cuadro. 11. Ejecucin Presupuestal Misin Bogot. .............................................................. 30
Cuadro 12. Comparativo presupuestal plan plurianual vs. asignado proyecto 414 .................... 31
Cuadro 14. Ejecucin presupuestal e intermediacin para el trabajo. Proyecto 604. ................. 32
Cuadro. 15. Comparativo plan plurianual vs. asignado por ao. 604 ......................................... 32
Cuadro 17. Ejecucin presupuestal. 947. Fortalecimiento de la cultura de la legalidad. ............ 33
Cuadro 18. Comparativo presupuestal plan plurianual vs. asignado por ao. Proyecto 947 ...... 34
Cuadro 19. Resultados metas y avance en el cuatrienio proyecto 947 ...................................... 34
Cuadro. 20. Ejecucin presupuestal. Proyecto 611. .................................................................. 35
Cuadro. 21. Comparativo presupuestal plan plurianual vs asignado por ao. Proyecto 611. ..... 35
Cuadro 22. Resultados metas y avance en el cuatrienio proyecto. ............................................ 36
PRESENTACIN
El Distrito Capital de Bogot, ha reconocido y reconoce la enorme trascendencia y vitalidad del

sector social como actor relevante junto con el sector pblico y privado en el desarrollo
econmico de la ciudad, razn por la que se hubiese creado, como en efecto se cre, el
INSTITUTO PARA LA ECONOMA SOCIAL - IPES, el cual a travs de su oferta institucional
genera toda una serie de oportunidades tangibles, contenidas en los programas de quioscos,
mecato social, plazas de mercado, puntos de encuentro, puntos comerciales, formacin y
capacitacin, con el fin de proporcionar a sus beneficiarios de adecuadas herramientas y a
efecto que los mismos enfrenten con mejores instrumentos sus condiciones de insolvencia,
tradicionalmente presentes en este sector.
Conscientes han sido las autoridades capitalinas, respecto de reivindicar a este amplio sector, y
no como producto de un escueto propsito poltico, sino como acertada respuesta a una
necesidad; de all que sea el IPES un motor para el desarrollo, un proyecto de organizacin
econmica con la visin poltica de liderazgo institucional, cuyo horizonte se soporta en crear
opciones y posibilidades para que el sector social participe de la productividad y pueda
vincularse a los mercados y sus potencialidades.
Es el IPES sin duda alguna, la respuesta a las demandas de una ciudad que est redefiniendo
sus prioridades y aspiraciones; la equidad y la justicia social que promueve, se sustenta en un
concepto de conciencia. Es preocuparse por el inters de los ms necesitados para abrirles
caminos a la libertad y a la equidad social, disminuir la pobreza y la desigualdad, poner en el
primer plano el derecho social, fortalecer la participacin de dicho sector de la economa en el
desarrollo integral de esta ciudad y proporcionar un superior bienestar.
Con el IPES, se ha dado un gran paso en el propsito gubernamental de elevar al sector social
de la economa como un protagonista importante en el desarrollo bogotano, al ser su tarea
principal la organizacin econmica para generar trabajo y riqueza junto con la justa distribucin
del ingreso y pasar del asistencialismo a la inversin productiva con criterio social, como
sostienen expertos en la temtica. En todo caso, es abrirse a nuevos procesos de desarrollo
soportados en la organizacin, la formacin, la capacitacin, el empoderamiento, el
emprendimiento y el empresarismo, en el convencimiento de que el esfuerzo es un valor y
razn de ser para que una sociedad aspire a salir de la pobreza, la inequidad y la desigualdad,
sea competitiva y se robustezca en su solidaridad y superacin.
El IPES propende un modelo (inacabado, eso hay que reconocerlo) de desarrollo econmico y
social, que pone en el eje de la actividad econmica a las personas, redimensiona los canales
de ayuda y asistencia e impulsa actividades de produccin, distribucin, consumo y prestacin
de servicios socialmente necesarios. Por su esencia y por sus fines, el IPES reivindica un sector
4
de la economa, con el objetivo que quienes a l pertenecen tengan un tratamiento de iguales

en el desarrollo econmico y social de la ciudad, se esfuercen por llegar a mejores niveles de
bienestar y tomen conciencia plena entorno de cualquier decisin que contribuya a construir un
futuro mejor, debe ser abiertamente compartida.
Se impone seguir estableciendo mecanismos para facilitar la organizacin y expansin de la
actividad econmica de este importante sector, al igual que seguir impulsndolo, de all que sea
fundamental continuar potenciando y estimulando la creacin de iniciativas empresariales
sociales y competitivas que generen bienestar y prosperidad a las familias, a la par que
contribuir a nuestro desarrollo social y crecimiento econmico, a la generacin de fuentes de
trabajo digno y bien remunerado, al fortalecimiento y profundizacin de la democracia, a la
equitativa distribucin del ingreso y a la mayor generacin de patrimonio social, como le he
sostenido una y ms veces en intervenciones pblicas y privadas. Este es el fundamento que
nos sustenta.
Camino a seguir alcanzando los objetivos del IPES, es necesario continuar fortalecindolo con
instrumentos y recursos que le permitan cumplir sus nobles tareas, enfrentar la coyuntura,
implementar e implantar contenidos y soluciones que aminoren las desigualdades en ncleos
poblacionales poco favorecidos por la fortuna. Se trata que impulsemos empresas sociales que
generen un alto valor agregado, ingresos y empleos en la economa de Distrito y sea lo cual un
motor del crecimiento econmico equitativo y sostenibilidad.
Es seguir planteando proyectos, formular soluciones, crear opciones contra las causas que
generan la pobreza; la exclusin, la inequidad y la injusticia social. Este sector, bajo sesudos
parmetros debe darse a la tarea de influir mayormente en la toma de decisiones para resolver
su problemtica, urgencias, carencias y necesidades en actitud inteligente. En ese itinerario se
impone el impulso de nuevos derroteros de entendimiento, acuerdos que generen confianza en
las potencialidades del sector social para competir y avanzar hacia los espacios de la
modernizacin y el desarrollo.
El IPES es cambio, esperanza, renovacin, fortalecer el tejido social, impulso, fomento y apoyo
para que sus beneficiarios lleguen ms lejos; de all la importancia de encauzar sus esfuerzos
hacia objetivos superiores. Ser eficaz en el cumplimiento de nuestra propia responsabilidad en
su significado poltico y social de posicionar a este sector en el impulso al desarrollo Distrital al
lado de lo pblico y lo privado., en el entendido y la comprensin que el sector social debe tener
plena conciencia de este compromiso, por lo que deben organizarse y estudiar nuevas
perspectivas y posibilidades para irrumpir en el camino de la competitividad y del integral
progreso.
Aspiracin del IPES ha de ser organizar empresas sociales rentables, eficientes y competitivas
con una visin social, que no simplemente productivista e individualista. Es sumar esfuerzos
que reactiven y fortalezcan nuestra economa, encontrar equilibrios, intereses y puntos de unin
5
para abrir opciones al desarrollo, lo cual debe ser causa comn, contra la pobreza y la
desigualdad. Buscar que las organizaciones sociales impulsen con xito sus proyectos
productivos, tengan conciencia que en sus manos est su propia liberacin; el fortalecimiento
de sus races y valores culturales. Que surjan nuevos mtodos de convivencia social y de
equitativa distribucin de los beneficios. Dar respuesta a la realidad de una sociedad donde un
alto porcentaje de su poblacin est atrapada en la pobreza, desigualdad y la informalidad.
Fortalecer el sector social es urgente y fundamental, toda vez que el mercado no asegura por s
mismo, paz, justicia, empleo, solidaridad y el respeto por la dignidad humana, lo que hace
inaplazable impulsar al sector social como base y motor del desarrollo para generar ms
empleo, ahorro, inversin y actividades generadoras de riqueza material que amplen el
mercado interno y participen en el mercado internacional aumentando la competitividad
econmica de Bogot.
FREDDY CAMILO GMEZ CASTRO

Director General
1. MISIONALIDAD DE LA ENTIDAD
El Fondo de Ventas Populares FVP- fue creado en 1972 mediante Acuerdo No. 25 de 1972 del
Concejo de Bogot, adscrito a la Secretara de Gobierno, con el objeto de obtener recursos
financieros para la atencin de programas relacionados con los vendedores ambulantes y
estacionarios y, preservar el uso colectivo del espacio pblico; para lo cual defini y promovi
alternativas socio-econmicas orientadas a mejorar la generacin de ingresos y la calidad de
vida de los vendedores informales. El Instituto para la Economa Social IPES- es producto de
la transformacin del Fondo de Ventas Populares FVP-, ordenado por el Acuerdo 257 del 30
de noviembre de 2006 que en su artculo 76, lo define como un establecimiento pblico del
orden distrital, con personera jurdica, autonoma administrativa y patrimonio propio y adscrito a
la Secretara Distrital de Desarrollo Econmico.
La misin del Instituto Para la Economa Social es la de: Crear, promover y ejecutar estrategias
de apoyo a la economa popular y de fortalecimiento econmico de las personas, unidades
domsticas y productivas, y grupos poblacionales que la integran, para contribuir a transformar
el modelo de ciudad vigente, superar las diferentes formas vigentes de segregacin urbana,
adaptar la ciudad al cambio climtico, mejorar la calidad de vida de la poblacin y construir la
paz, Por tal razn, esta institucin desarrolla programas, planes y proyectos que persiguen
como propsito central, atender integralmente las necesidades de los ciudadanos en alto
estado de vulnerabilidad socio econmica, vendedores informales y vctimas del conflicto
armado interno.
El Instituto Para la Economa Social IPES, aporta al sector de Desarrollo Econmico Industria y
Turismo, a travs de la definicin, diseo y ejecucin de programas en concordancia con las
polticas trazadas por el Gobierno Distrital dirigidos a otorgar alternativas para los sectores de la
economa informal a travs de la formacin de capital humano, el acceso al crdito apoyo a
microempresas, famiempresas, empresas asociativas, la insercin en los mercados de bienes y
servicios y la reubicacin de las actividades comerciales. As mismo adelanta operaciones de
construccin y adecuacin de espacios anlogos y conexos con el espacio pblico con miras a
su aprovechamiento econmico regulado.
El IPES se proyecta como la entidad del Distrito que desarrolla acciones de poltica pblica
orientadas a promover en los sujetos de la economa popular, la potenciacin de los
componentes sociales, familiares y culturales asociados a sus iniciativas productivas, a travs
del fortalecimiento de sus capacidades laborales, el acceso al crdito y de emprendimiento
productivo. El informe de gestin que se presenta a continuacin, es un insumo que evidencia
la intervencin del gobierno de la Bogot Humana en el abordaje de la inmensa problemtica
que afrontan amplios sectores de la poblacin capitalina sometidos a situaciones de
vulnerabilidad socioeconmica. A continuacin se enuncian los planes, programas y proyectos

que la entidad desarrollo en el cuatreo de la Bogot Humana.
1.1. Misin
Crear, promover y ejecutar estrategias de apoyo a la economa popular y de fortalecimiento
econmico de las personas, unidades domsticas y productivas, y grupos poblacionales que la
integran, para contribuir a transformar el modelo de ciudad vigente, superar las diferentes
formas vigentes de segregacin urbana, adaptar la ciudad al cambio climtico, mejorar la
calidad de vida de la poblacin y construir la paz.
1.2. Visin
El IPES se constituir en los prximos aos, dentro de los parmetros de calidad, transparencia
y defensa de lo pblico contenidos en el Plan de Desarrollo Bogot Humana, en la institucin
del gobierno distrital que desarrolla acciones de poltica pblica orientadas a promover en los
sujetos de la economa popular la potenciacin de los componentes sociales, familiares y
culturales asociados a sus iniciativas productivas, mediante la facilitacin del acceso al crdito y
a recursos tecnolgicos y de capital, el fortalecimiento de sus capacidades laborales y de
emprendimiento productivo, de cooperacin, solidaridad y trabajo, y la generacin de
oportunidades de mejoramiento de la calidad de vida en los territorios donde se configuran y
discurren las aglomeraciones de la economa popular.
2. MAPA DE PROCESOS.
Grafico. 1. Mapa de procesos de la entidad.
Fuente. Subdireccin de Diseo y Anlisis Estratgico.
A continuacin, se presentan los procesos misionales de la entidad, en los cuales se condensan

los procedimientos tcnicos y operativos que emplea el Instituto para desarrollar su objeto
misional.
Grafico. 2. Mapa de procesos instituto para la Economa Social.
.
Fuente: Subdireccin de Diseo y Anlisis Estratgico.
2.1. Proceso gestin misional para la formacin y empleabilidad.

Objeto del proceso
Fortalecer las competencias de la poblacin sujeta de atencin de la entidad, mediante el
desarrollo de programas de formacin, capacitacin y orientacin para el empleo, que les
permitan mejorar su nivel de productividad y su calidad de vida.
Productos del proceso.
Anlisis DOFA; Polticas de operacin; Plan de accin del proceso; Portafolio de servicios de
formacin, capacitacin y empleo; Mapas de riesgos del proceso; Documentacin del proceso
actualizada; Usuarios formados y capacitados; Cuadro de mando integral - Indicadores de
Gestin; Actas con las decisiones de comits de gestin y tcnicos; Informes de gestin; Planes
de mejoramiento
Procedimientos asociados el proceso.
FO 038 Formacin y capacitacin para el trabajo
Objetivo: Establecer la metodologa para acceder a los programas de formacin y capacitacin
que brinda el Instituto para la Economa Social a su poblacin sujeto de atencin, con el objeto
de mejorar las competencias y habilidades de las personas y apoyar su insercin activa al
sistema productivo de la ciudad.
FO 026 Orientacin para el trabajo.
Objetivo: Brindar los lineamientos generales para realizar el proceso de orientacin para el
trabajo a travs de la ejecucin de acciones sistemticas para ampliar las posibilidades de
insercin laboral de los potenciales beneficiarios del servicio de intermediacin laboral y a su
vez, dar respuesta a la necesidad de recurso humano de la empresa pblica o privada.
Proyecto de Inversin asociado al proceso: 604 Formacin, capacitacin e intermediacin para
el trabajo.
2.2. Proceso de gestin misional fortalecimiento de la economa popular
Objetivo del proceso:
Asesorar y acompaar las unidades e iniciativas productivas de la economa popular a travs
de la formulacin de planes de negocio, fortalecimiento empresarial, el apalancamiento
financiero y brindando alternativas econmicas transitorias reguladas en el espacio pblico y
fuera de l, con el fin de mejorar su productividad y calidad de vida de los beneficiarios.
Productos del Proceso
Anlisis DOFA del proceso; Planes de accin y polticas de operacin; Mapas de riesgos del
proceso; Documentacin del proceso actualizada; Alternativas comerciales transitorias;
Ubicacin de Vendedores Informales en las ZAERT durante 5 aos con el propsito que
abandonen el E.P.; Planes de negocios implementados; Planes de mejoramiento
implementados; Microcrditos; Impulso econmico en especie; Informes de desempeo de las
unidades productivas; Cuadro de mando integral; Actas con las decisiones de comits de
gestin y tcnicos; Informes de gestin; Planes de mejoramiento.
Procedimientos asociados al proceso:
10
PR 010. Ferias Temporales.

Objetivo: Planear, ejecutar y administrar las ferias temporales como alternativa para el
fortalecimiento comercial de la poblacin sujeto de atencin.
PR- 011 Seguimiento zonas de transicin y aprovechamiento.
Objetivo: Coordinar con la Alcalda Local la planeacin, implementacin y seguimiento de las
zonas de transicin de aprovechamiento autorizado, adems del acompaamiento en la
elaboracin del plan de transicin hacia la formalidad de la poblacin que hace uso de dichos
espacios.
PR-012 Gestin de proyectos comerciales y espacios anlogos.
Objetivo: Planear, ejecutar y administrar los proyectos comerciales y espacios anlogos para la
formalizacin de alternativas comerciales de la poblacin sujeto de atencin.
PR-017 Administracin de la REDEP.
Objetivo: Definir los lineamientos generales para el manejo, seguimiento y control administrativo
del programa comercial red de atencin al usuario del espacio pblico REDEP.
PR-029 Emprendimiento.
Objetivo: Establecer
microempresarios.
los
lineamientos
generales
para
fortalecer
emprendedores
Proyecto de Inversin asociado al proceso: 725 Desarrollo de iniciativas productivas para el

fortalecimiento de la economa popular.
2.3. Proceso: Gestin para la soberana, seguridad alimentaria y nutricional.
Objetivo del proceso: Desarrollar en las Plazas de Mercado Distritales la funcin social de
ofrecer productos de la canasta bsica a la comunidad, con garanta de la libre competencia,
en condiciones ptimas de calidad, precios, oportunidad, confianza y con criterio nutricional,
con el fin de articularlas a los circuitos econmicos urbanos y rurales en el marco de la poltica
pblica de soberana y seguridad alimentaria.
11
Productos del proceso.

Anlisis DOFA; Polticas de operacin; Plan de accin del Sistema Distrital de Plazas de
Mercado - SDPAM; Plan de Mapas de riesgos del proceso; Documentacin del proceso
actualizada; Abastecer productos de la canasta bsica a la poblacin; Articular las plazas de
mercado a las redes de abastecimiento de alimentos de la ciudad, en alianza con las
NUTRIREDES y AGROREDES; Cuadro de mando integral - Indicadores de Gestin; Actas con
las decisiones de comits de gestin y tcnicos; Planes de mejoramiento.
PR-013 Administracin de plazas de mercado
Objetivo: Realizar el control y seguimiento a la administracin de las plazas de mercado
Proyecto de Inversin asociado al proceso: 431: Fortalecimiento del sistema distrital de plazas
de mercado.
3. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
3.1. Organigrama y marco normativo
Mediante Acuerdo Junta Directiva No. 005 del 20 de junio de 2011, se modific la estructura
organizacional del Instituto para la Economa Social IPES. Aprobndose la siguiente
estructura organizacional:
Grfico. 3. Organigrama de la Entidad.
1. Organigrama de la entidad.
JUNTA DIRECTIVA
JUNTA DIRECTIVA
CCIN GENERAL
DIRECCIN GENERAL
ASESORA DE CONTROL
INTERNO
OFICINA ASESORA DE
COMUNICACIONES
SUBDIRECCIN JURDICA Y DE
CONTRATACIN
SUBDIRECCIN DE GESTIN Y
SUBDIRECCIN
DE GESTIN
Y
REDES SOCIALES
E
REDES
SOCIALES E
INFORMALIDAD
INFORMALIDAD
SUBDIRECCIN DE
SUBDIRECCIN
DE
DISEO
Y ANLISIS
DISEO
Y ANLISIS
ESTRATGICO
ESTRATGICO
SUBDIRECCIN DE
EMPRENDIMIENTO,
SERVICIOS EMPRESARIALES
Y COMERCIALIZACIN
SUBDIRECCIN DE
SUBDIRECCIN
FORMACIN YDE
FORMACIN Y
EMPLEABILIDAD
EMPLEABILIDAD
SUBDIRECCIN
SUBDIRECCIN Y
ADMINSTRATIVA
ADMINSTRATIVA
FINANCIERA Y
FINANCIERA
12
3.2. Marco normativo de la Entidad.

Como se mencion en la introduccin de este informe, el Instituto para la Economa Social IPES- surgi como producto de la transformacin del Fondo de Ventas Populares, mediante el
Acuerdo 257 del 30 de noviembre de 2006. Captulo 5 Sector Desarrollo Econmico,
Industria y Turismo: A continuacin se enuncia el marco normativo general que orienta a la
entidad. Los artculos del acuerdo 257 que le dan vida a la entidad son:
1. Artculo 76. Transformacin del Fondo de Ventas Populares en el Instituto para la Economa
Social - IPES.
2. Artculo 77. Integracin del Sector Desarrollo Econmico.
3. Artculo 79. Funciones del Instituto para la Economa Social IPES.
b. Decreto 054 del 14 de Febrero de 2007 "Por el cual se designan los miembros de la Junta
Directiva del Instituto para la Economa Social, IPES".
c. Acuerdo de Junta Directiva IPES JD N 001 de Enero 02 de 2007 Por el cual se adoptan
los estatutos del Instituto para la Economa Social IPES- del Distrito Capital.
d. Acuerdo de Junta Directiva IPES JD N 002 de Enero 02 de 2007 Por el cual se adopta la
estructura interna del Instituto para la Economa Social IPES- y se dictan otras disposiciones.
e. Resolucin DG - 080 - 2007 "Por la cual se establece el Sistema Integrado de Gestin en el
Instituto para la Economa Social y se integran los Comits de Calidad y Coordinacin de
Control Interno".
f. Resolucin IPES-DG-091-07 de Junio 19 de 2007 Por medio de la cual se modifica el Manual
de Funciones y Competencias Laborales para los empleos del Instituto para la Economa Social
IPES.
g. Resolucin DG 018 DE 2008 "Mediante la cual se modifica la Resolucin DG-130 del 19 de
septiembre 2007: Por la cual se adopta el Cdigo de tica del Instituto para la Economa Social
IPES
h. Resolucin N 178 DE 2008 Por la cual se adopta el Modelo de Operacin por Procesos
definido en el Instituto para la Economa Social.
3.3. Manuales de funciones.
Respecto a los Manuales Especficos de Funciones y Competencias Laborales, son
documentos que establecen las directrices que deben desempear los funcionarios, conforme a
su nivel jerrquico, en concordancia a lo establecido en el funcionamiento de la planta global y
13
temporal de la entidad, siendo un resultado de la estructura de los procesos y procedimientos

estratgicos, misionales y visinales de la entidad.
A la fecha el instituto cuenta con los siguientes manuales de funciones:
Resolucin No 148 de 2012, Por medio del cual se modifica el Manual Especifico de Funciones
y de Competencias Laborales para los Empleos de la Planta de Personal del Instituto para la
Economa Social IPES.
Resolucin No 622 de 2014 Por la cual se adopta el Manual Especifico de Funciones y
Competencias Laborales para los empleos de carcter Temporal de la planta de personal del
Instituto para la Economa Social IPES-
Resolucin No 358 de 2015 Por la cual se ajusta el Manual Especifico de Funciones y
Competencias Laborales para los empleos de carcter Temporal de la planta de personal del
Instituto para la Economa Social IPES.
3.4. Misionalidad por dependencia.
3.4.1. Subdireccin de Gestin Redes Sociales e Informalidad.
Subdireccin misional que en cumplimiento de sus funciones, ofrece servicios de reubicacin
temporal de vendedores informales y dems grupos poblacionales
3.4.2. Funciones de la SGRSI
1. Establecer mecanismos de caracterizacin de las poblaciones objetivo del IPES de acuerdo
con los criterios de identificacin establecidos por las dependencias involucradas en la
materia.
2. Definir el grado de vulnerabilidad de la poblacin sujeto de atencin del IPES y realizar el
acompaamiento y atencin psicosocial de la misma.
3. Definir las estrategias para la promocin y el fortalecimiento de las redes de colectivos
sociales y de formas organizativas adecuadas y ajustadas a las caractersticas de los
14
sectores informales, con el fin de que constituyan interlocutores y receptores vlidos de los
diferentes programas del IPES.
4. Promover alianzas estratgicas entre el IPES y las localidades a travs de los Fondos de
Desarrollo Local y facilitar la interlocucin para la complementariedad de los programas
entre el Instituto para la Economa Social IPES y las mencionadas instancias.
5. Coordinar a los gestores misionales del Instituto para la Economa Social -IPES- para que
representen a la entidad en las diferentes instancias locales de gestin de conformidad con
las polticas, enfoques y estrategias definidas, para la intervencin de los trabajadores
informales en las localidades.
6. Fijar directrices con las dems dependencias del IPES, para el fomento de los esquemas de
concertacin con todos los grupos poblacionales involucrados en la economa informal, con
el fin de lograr el mejoramiento de condiciones ambientales, el ordenamiento del espacio
pblico y la organizacin de la comunidad con fines sociales y productivos en las
localidades del Distrito Capital.
7. Dirigir el desarrollo de programas de construccin y adecuacin de espacios anlogos y
conexos destinados a operaciones comerciales en el espacio pblico, con miras a su
aprovechamiento econmico regulado, de acuerdo con el planeamiento fsico establecido
por la Subdireccin de Diseo y Anlisis Estratgico.
8. Desarrollar alternativas para la aplicacin de las polticas de generacin de oportunidades y
mejoramiento de las condiciones de vida de los sectores de la economa informal que
desarrollan actividades en el espacio pblico.
9. Dirigir y orientar el diseo y la ejecucin de planes, estrategias y acciones, en concordancia
con los planes de desarrollo, el plan estratgico y las polticas trazadas por el Gobierno
Distrital y las Alcaldas Locales, dirigidos a otorgar alternativas para los sectores de la
economa informal, por medio del reordenamiento y la reubicacin de las actividades
comerciales o de servicios.
10. Gestionar y ofrecer los apoyos logsticos requeridos para el desarrollo operativo de las
alternativas comerciales y de negocios propios de la Entidad.
11. Establecer el Reglamento de Operacin Comercial ROC, de los formatos de operacin
comercial de las actividades asociadas al espacio pblico, para su cumplimiento por parte
de los usuarios o destinatarios del Instituto.
12. Identificar y proponer a la Direccin General, en coordinacin con la Subdireccin de Diseo
y Anlisis Estratgico espacios y/o zonas destinadas a la relocalizacin de grupos
informales de acuerdo con los criterios y lineamientos del Plan Maestro de Espacio Pblico.
13. Aplicar los modelos de gestin de alternativas econmicas de intervencin en cada una de
las localidades y gestionar los programas de ferias temporales y de temporada que realiza
el Distrito Capital para la promocin y venta de bienes y servicios de la poblacin sujeto de
atencin.
14. Desempear las dems funciones que le son propias o asignadas, de acuerdo con la
naturaleza de la dependencia.
15
3.4.3. Misionalidad y funciones Subdireccin Administrativa y Financiera

1. Dirigir la formulacin y ejecucin de polticas, planes, programas, proyectos y
procedimientos para el fortalecimiento financiero del IPES.
2. Dirigir la ejecucin de los planes y programas y actividades de administracin de
personal, salud ocupacional, capacitacin y bienestar social as como los incentivos de
la entidad.
3. Dirigir y formular polticas estrategias planes y programas en materia de administracin
de recursos fsicos y servicios generales.
4. Ejercer la primera instancia del control disciplinario y prevencin del mismo dentro del
Instituto de acuerdo a la normatividad vigente.
5. Ejercer las funciones de cobro de cartera que corresponda.
6. Coordinaron la sub de Anlisis y diseo Estratgico, la elaboracin, ejecucin y
evaluacin de programa anual de caja y planes de compra para la gestin administrativa
y financiera del Instituto.
7. Coordinar el conjunto de actividades administrativas y tcnicas, tendientes a la
planificacin, manejo y organizacin de los documentos y7o registros producidos y
recibidos por la entidad, desde su origen hasta su disposicin final con el objeto de
facilitar su utilizacin y conservacin.
8. Responder por el proceso de atencin al usuario y por el sistema de quejas y reclamos
con la oportuna requerida y dirigir y asesorar el sistema de registro y actualizacin de la
poblacin objeto del Instituto.
9. Desempear las dems funciones que le son propias o asignadas, de acuerdo con la
naturaleza de la dependencia.
Tabla. 1. Procesos judiciales de la entidad en curso.
Tipo de proceso en curso
Accin de Cumplimiento
Acciones de Grupo
Accin de Tutela
Acciones Populares
Civil ejecutivo
Conciliaciones extrajudiciales
Contractuales
Ejecutivos
Nulidades y restablecimiento del derecho
Ordinaria laboral
Reparaciones directas
Restituciones de inmueble
Total
1
2
197
2
2
5
4
11
2
1
2
69
16
Fuente. Subdireccin Jurdica y de Contratacin.
3.4.4. Prioridades primer trimestre 2016. SGRSI

1. Contratacin de personal
CONCEPTO
EQUIPO GESTION LOCAL
Planta
Provisional
Temporal
Contratistas
SUBTOTAL
EQUIPO REDEP (Quioscos y PDE )
Provisional
Temporal
Contratistas
SUBTOTAL
EQUIPO PUNTOS COMERCIALES
Provisional
Temporal
Contratistas
SUBTOTAL
EQUIPO ZAERT
Provisional
Temporal
Contratistas
SUBTOTAL
EQUIPO ADMINISTRATIVO y
FINANCIERO
Provisional
Temporal
Contratistas
SUBTOTAL
EQUIPO DE PLANEACION
Provisional
Temporal
Contratistas
SUBTOTAL
TOTAL
Profesionales
Apoyos
Tcnicos
19
19
9
19
28
1
5
6
5
5
1
4
5
6
6
17
17
1
1
1
3
11
15
1
3
4
2
2
4
1
1
1
3
44
0
1
1
9
11
0
41
2
2
0
41
TOTAL
0
26
38
64
1
1
10
12
1
4
21
26
1
0
5
6
3
1
11
15
1
1
1
3
126
2. Adquisicin de carpas para reposicin y ampliacin del formato comercial Ferias de

Temporada segn decreto 456 de 2013: escolares, da de la madre/padre, amor y amistad y
decembrinas.
3. Realizar los sorteos para la asignacin de mdulos disponibles en los Puntos Comerciales y
REDEP
4. Arrendamiento de predios para el funcionamiento de dos alternativas comerciales:
FORMATO
COMERCIAL
Ferias Institucionales
Punto Comercial
NOMBRE
UBICACIN
Parqueadero de las Aguas

Parqueadero de la Cll 24
Lote
Kra 3 No. 17 - 10
Cll 24 No. 6-34
13 No. 19-81/85 m
17
1. Pago de Administracin de los Puntos Comerciales Minicentro y Caravana

2. Completar el mejoramiento del mobiliario del Punto Comercial la 38 con el fin de cerrar el
Hallazgo Administrativo Punto Comercial la 38 de la Auditora de Desempeo Puntos
Comerciales PAD 2015 de la Contralora
3. Adquisicin de mobiliario para las ZAERT priorizadas:
No LOCALIDAD
1
Kennedy
2
Bosa
3
4
San Cristbal
Santa F
5
Kennedy
6
Teusaquillo
7
Mrtires
8
Tunjuelito
UBICACIN
Plazoleta Kra 78 B Con Cll
36
Kra 72 D entre Cll 57 K y Cll
57 R Sur-Frente al Sper
CADE
Plazoleta Kra 10 con Cll 7
Sur Costado Suroriental
Plazoleta de las Aguas - Kra
3 entre Clls 17 y 18
Avda 1 de Mayo con Avda
Boyac bajo el puente
vehicular Costado Oriental
Andn Cll 26 con Kra 66Frente a la Secretara de
Educacin
Kra 30 con Avda de las
Amricas frente a la clnica
Mderi
Kra 24 entre Clls 46 y 47 Sur
CAPACIDAD
OBSERVACIONES
Beneficiarios
20
Para poblacin que

cumple
la
condicin:
vendedor- Vctima
del
conflicto
armado
28
25
Estn funcionando
como prueba piloto
12
14
Para vendedores
Informales
20
3.4.5. Subdireccin de Formacin y Empleabilidad.

Orientacin para el trabajo.
Formacin,
capacitacin
La subdireccin, de acuerdo a los grupos de trabajo que la conforman, considera importante

que durante los 100 primeros das se trabaje en los siguientes temas:
Grupo de Orientacin para el Trabajo
Definir acorde a la Ley 1636 del 2013, la situacin jurdica del servicio de Orientacin para el
trabajo, teniendo en cuenta que la Subdireccin de Formacin y Empleabilidad ha venido
atendiendo a los usuarios desde 2007 mediante charlas de orientacin para el Empleo y
adicionalmente se han adelantado convenios interadministrativos (Por ejemplo SENA),
18
acuerdos de voluntades con empresas que tercerizan el empleo y otras empresas que
requieren alto volumen de personal; todas ellas autorizadas por el Ministerio de Trabajo.
En ese orden de ideas y para que el grupo de trabajo pueda mostrar mejores resultados, se
hace necesario estudiar las siguientes propuestas y ejercer la labor conforme a lo estipulado
por la ley:
1. Solicitarle al Ministerio del Trabajo la autorizacin para que el IPES pueda ser una agencia
de empleo y continuar prestando el servicio.
2. Desarrollar sinergias con la Secretara Distrital de Desarrollo Econmico, pues actualmente
funciona como agencia de empleo y teniendo en cuenta que el IPES est adscrita a ella,
trabajar de manera mancomunada.
Grupo de Formacin y Capacitacin para el Trabajo
1. Supervisar la ejecucin del contrato de formacin para las vctimas y mujeres desde la
modalidad de formacin informal y acompaamiento psicosocial.
2. Supervisar el contrato de validacin de instrumentos para la perfilacin psicosocial y
vocacional de la poblacin.
3. Elaboracin de trminos de referencia para la suscripcin de un contrato para la formacin
acadmica en modelo flexible y semipresencial de la poblacin econmicamente vulnerable,
a fin de apoyar la continuacin o la culminacin de su proceso formativo bsico y el cierre
de brechas que le impiden su vinculacin activa al mbito productivo.
4. Elaboracin de trminos de referencia para la suscripcin de un contrato para la formacin
tcnica de poblacin vctima del conflicto armado.
5. Reformulacin del proyecto 604 Formacin, Capacitacin e Intermediacin para el trabajo.
Grupo de trabajo de Liquidaciones
1. Liquidacin de los contratos de prestacin de servicio (1.292) en el marco del convenio
con Transmilenio.
2. Trmite de pago de pasivos exigibles y liberacin de saldos.
A nivel general y teniendo en cuenta estas actividades se requiere priorizar la contratacin de
recurso humano acorde a los objetos planteados con los cuales se busca el logro de las
funciones de la subdireccin:
No.
Tipo
Contrato
Servicios
profesionales
de
Justificacin contrato
PRESTACIN DE SERVICIOS PROFESIONALES AL INSTITUTO PARA LA
ECONOMIA SOCIAL-IPES, PARA APOYAR EL PROCESO RELACIONADO
CON LA LIQUIDACIN DE CONTRATOS DE PRESTACIN DE SERVICIOS
19
No.
Tipo
Contrato
de
Servicios
profesionales
Otros servicios
Servicios
profesionales
Servicios
profesionales
Servicios
profesionales
Servicios
profesionales
Servicios
profesionales
Servicios
profesionales
Y DE CONVENIOS DE LA ENTIDAD. YA QUE SE DEBE LIQUIDAR MS DE
4.000 CONTRATOS DE PRESTACIN DE SERVICIOS Y LIBERAR SALDOS
SUPERIORES A LOS 4.000.000.000 MILLONES DE PESOS
ECONOMA SOCIAL IPES, PARA LA IMPLEMENTACIN DEL SERVICIO DE
ORIENTACIN PARA EL EMPLEO DEFINIDA POR LA SUBDIRECCIN DE
FORMACIN Y EMPLEABILIDAD EN CUMPLIMIENTO DE LA MISIN DE LA
ENTIDAD.
PRESTACIN DE SERVICIOS DE APOYO ADMINISTRATIVO PARA LA
SUBDIRECCIN
DE
FORMACIN
Y
EMPLEABILIDAD.EN
LO
RELACIONADO AL MANEJO DE LA INFORMACION DE LA SUBDIRECCIN
DE FORMACIN Y EMPLEABILIDAD
ECONOMA PARA EL DESARROLLO DE ACCIONES QUE PERMITAN EL
ACCESO DE LA POBLACIN SUJETO DE ATENCIN DE LA ENTIDAD
UBICADAS EN LOS DIFERENTES TERRITORIOS DE LA CIUDAD DE
BOGOT A LOS PROGRAMAS DE LA SUBDIRECCIN DE FORMACIN Y
EMPLEABILIDAD
ECONOMIA SOCIAL-IPES, EN LA IMPLEMENTACION Y SEGUIMIENTO DE
LAS ACTIVIDADES ENFOCADAS A LA CARACTERIZACIN Y
PERFILACIN VOCACIONAL DE LA POBLACIN SUJETO DE ATENCIN
DE LA ENTIDAD.
ECONOMA SOCIAL EN LA IMPLEMENTACIN Y SEGUIMIENTO A LAS
ACTIVIDADES ENFOCADAS A LA CARACTERIZACIN Y PERFILACIN
VOCACIONAL DE LA POBLACIN SUJETO DE ATENCIN DE LA ENTIDAD,
REQUERIDAS
POR
LA
SUBDIRECCIN
DE
FORMACIN
Y
EMPLEABILIDAD.
ECONOMA SOCIAL -IPES- PARA ARTICULAR LOS DIFERENTES
PROCESOS ADELANTADOS POR LA SUBDIRECCIN DE FORMACIN Y
EMPLEABILIDAD PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y METAS
ESTABLECIDOS EN EL PLAN DE ACCIN DE LA SUBDIRECCIN
ECONOMA SOCIAL -IPES, PARA ACOMPAAR EL PROCESO
ADMINISTRATIVO, FINANCIERO Y CONTABLE EN LA LIQUIDACIN DE
CONTRATOS Y CONVENIOS DE VIGENCIAS 2007 AL 2013 Y DEMS
ASUNTOS CONTABLES RELACIONADOS CON ESTA SUBDIRECCIN
ECONOMA
SOCIAL
-IPES,
PARA
REALIZAR
EL
PROCESO
ADMINISTRATIVO, FINANCIERO Y CONTABLE EN LA LIQUIDACIN DE
CONTRATOS Y CONVENIOS DE VIGENCIAS 2007 AL 2013 Y DEMS
ASUNTOS CONTABLES RELACIONADOS CON ESTA SUBDIRECCIN.
20
No.
10
11
12
Tipo
de
Contrato
Servicios
PRESTACIN DE SERVICIOS DE APOYO ADMINISTRATIVO PARA LA
administrativos SUBDIRECCIN DE FORMACIN Y EMPLEABILIDAD.
ECONOMA
SOCIAL
IPES,
PARA
APOYAR
LOS
PROCESOS
Servicios
PSICOSOCIALES QUE SE DESARROLLAN CON LA POBLACIN
profesionales
VULNERABLE SUJETO DE INTERVENCIN DE LA SUBDIRECCIN DE
FORMACIN Y EMPLEABILIDAD.
ECONOMA SOCIAL - IPES, PARA DAR RESPUESTA A LOS DERECHOS
Servicios
DE PETICIN Y DESARROLLAR LAS DEMS ACTIVIDADES PARA EL
profesionales
CUMPLIMIENTO DE METAS ESTABLECIDAS POR LA SUBDIRECCIN DE
FORMACIN Y EMPLEABILIDAD
3.4.6. Subdireccin Emprendimiento, Servicios Empresariales y Comercializacin.

Objetivo: Desarrollar en las Plazas de Mercado Distritales la funcin social de ofrecer productos
de la canasta bsica a la comunidad, con garanta de la libre competencia, en condiciones
ptimas de calidad, precios, oportunidad, confianza y con criterio nutricional, con el fin de
articularlas a los circuitos econmicos urbanos y rurales en el marco de la poltica pblica de
soberana y seguridad alimentaria.
Alcance: El proceso nica con la elaboracin y aprobacin del plan de accin y termina con el
seguimiento y medicin del proceso.
1) Polticas de Operacin: realizar ejercicios peridicos de autoevaluacin en cada plaza de
mercado y gestionar las acciones de mejora derivadas.
2) Mantener una coordinacin permanente con la Secretaria de Desarrollo Econmico
frente a los programas y proyectos relacionados con la articulacin de las plazas de
mercado distritales a las redes de abastecimiento urbanas y rurales.
3) Mantener una coordinacin permanente con los diferentes procesos misionales de la
Entidad que permitan fortalecer las capacidades comerciales, tcnicas y financieras de
los comerciantes de las plazas de mercado.
4) Generar informes de gestin trimestrales para cada una de las plazas de mercado
5) Identificar las fortalezas y oportunidades de cada plaza frente a las condiciones de su
entorno y potenciarlas mediante planes de accin acordes a sus caracterstica
21
3.5. Planta fsica y sedes de la Entidad.

El Instituto Para la Economa Social- IPES, cuenta con una sede principal, ubicada en el Edificio
Manuel Meja. Adicionalmente, la entidad administra el Sistema Distrital de Plazas de Mercado
junto con una red de Puntos Comerciales y Quioscos de venta, denominados puntos REDEP.
Tabla. 2. Sedes de la entidad.
SEDE ADMINISTRATIVA
DIRECCIN
Sede Administrativa General.
Carrera 10 No 16 82 Edificio
Manuel Meja. Segundo Piso
Tabla. 3. Plazas de Mercado. SDPM.
Tabla. 4. Puntos Comerciales.

22
4. PLANTA DE PERSONAL
El Instituto Para la Economa Social cuenta con una planta global de cargos de 96 funcionarios
entre empleados vinculados a la carrera administrativa y provisionales; a su vez, la entidad
inici un proceso de estructuracin e incluy una Planta Temporal en el 2012, en el marco del
Eje Estratgico: Poltica de Trabajo Decente y Digno (Decreto 380 de 2015) y del Plan de
Desarrollo Bogot Humana, en cumplimiento de lo dispuesto por la Sentencia C-614 de2009 de
la Honorable Corte Constitucional1.
A continuacin se muestran los datos consolidados tanto de la Planta global de cargos, como
de la Planta temporal de empleos; esta ltima tiene vigencia hasta el 30 de junio de 2016.
CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. Sentencia C 419/2009. Magistrado Ponente. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub.
23
Cuadro. 1. Consolidado de Planta Global. 2015.

CONSOLIDADO DE PLANTA GLOBAL DE 2015
CARGO
CODIGO GRADO SUELDO
DIRECTOR
SUBDIRECTOR
ASESOR
JEFE OFICINA ASESORA
50
70
105
115
PROFESIONAL
ESPECIALIZADO
PROFESIONAL
UNIVERSITARIO
TECNICO OPERATIVO
AUXILIAR
ADMINISTRATIVO
AUXILIAR
ADMINISTRATIVO
SECRETARIO
SECRETARIO EJECUTIVO
TESORERO GERENAL
ALMACENISTA GENERAL
CONDUCTOR
TOTAL
9
3
1
3
LIBRE CARRERA PROVISI

No
VACANT
NOMBRA ADMINIST ONALIDA TOTAL
CARGOS
ES
MIENTO RATIVA
D
$6.586.606
$3.452.055
$3.188.555
$3.452.055
1
6
1
1
1
6
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
1
6
1
1
0
0
0
222
19 $2.882.536
24
18
24
219
15 $2.658.052
34
28
34
314
14 $1.936.449
17
12
17
407
23 $1.878.548
407
21 $1.807.776
440
21 $1.807.776
425
24 $1.892.880
201
19 $2.882.536
215
19 $2.882.536
482
21 $1.808.776
1
96
1
12
0
18
0
66
1
96
0
1
Fuente. Subdireccin Administrativa y Financiera.
Cuadro. 2. Consolidado de Planta Temporal 2015.
CONSOLIDADO DE PLANTA TEMPORAL DE 2015

No
CARGO
CODIGO GRADO SUELDO
NOMBRADOS VACANTES
CARGOS
PROFESIONAL ESPECIALIZADO 222
19
$2.882.536 10
10
PROFESIONAL UNIVERSITARIO
219
15
$2.658.052 53
50
3
219
9
$2.255.504 10
8
2
219
1
$1.837.372
3
3
TECNICO OPERATIVO
314
14
$1.936.449 12
10
2
TECNICO OPERATIVO
314
9
$1.698.404
9
9
AUXILIAR ADMINISTRATIVO
407
23
$1.878.548
6
6
CONDUCTOR
482
21
$1.808.776
1
1
TOTAL
104
97
7
Fuente. Subdireccin Administrativa y Financiera
24
5. SISTEMAS DE INFORMACIN
A continuacin se relacionan los Sistemas de Informacin con que cuenta la entidad, los cuales
pueden ser consultados en el siguiente enlace: https://602094ce-a-abb7f30f-ssites.googlegroups.com/a/ipes.gov.co/sistemas1/documentacion/SGSI.png?attachauth=ANoY7c
rZE78eC9YdBp05rGtIdr5iU4_LsHlUf21AOyD9EZgGXsqIldlD4Me5_rweMWu5feFEwjSmV6JtF6
3MfCPvS8hBgLBbzRplGbCV0AF7Of02E-CIQeZ6QbYp00sN5_v1PTCJnmfxTJ_gvjeuBpZKqk457QE7AmuXs_ELAlWoZSWD_yG5CpVLN4RC83NZ2pBV3c2Tu
SIaUJyXJb-GznAPM-NnRAfDA%3D%3D&attredirects=0
1) Proceso de Gestin de Seguridad de Informacin y Recursos Tecnolgicos
2) Documentacin del Subsistema.
3) Correo Electrnico. (Interno por funcionarios).
4) HEMI( Herramienta Misional).
5) Mesa de Ayuda. (Interno)
6) SIAFI. Sistema de Informacin Administrativo y Financiero
6. PRESUPUESTO DE GASTOS E INVERSIONES. EJECUCIN 2015.

Cuadro 3. Comparativo presupuestal plan plurianual por aos.
Comparativo
Presupuestal
Plan Plurianual PDD vs Presupuesto Asignado por aos
Vigencia Plurianual
Asignado
Ejecutado
2012
$ 21.422
$ 21.422
$ 19.946
93,11%
2013
$ 48.682
$ 59.544
$ 51.201
85,99%
2014
$ 89.275
$ 47.173
$ 44.243
93,79%
2015
$ 89.094
$ 248.473
$ 42.148
$ 170.286
$ 27.458
$ 142.847
65,15%
Total
Fuente: PREDIS - 2015 Sept
25
83,89%
Cuadro 4. Comparativo presupuestal plan plurianual Vs Presupuesto Asignado por aos
Cuadro 5. Proyecto 431. Sistema Distrital de Plazas de Mercado.
431 - Fortalecimiento del sistema distrital de plazas de mercado.
Vigencia
Plurianual
Asignado
Ejecutado
2012
$ 4.469
$ 4.469
$ 4.385
98,11%
2013
$ 10.000
$ 9.391
$ 7.707
82,07%
2014
$ 16.070
$ 14.107
$ 13.286
94,18%
2015
$ 16.070
$ 46.609
$ 12.909
$ 40.876
$ 9.086
$ 34.464
70,38%
Total
26
84,31%
Cuadro 6. Comparativo Presupuestal Plan Plurianual por ao- Proyecto 431

.
27
10%
7%
Lograr que el 100% de las plazas pblicas

de mercado tengan un plan de manejo
Integral de sus residuos.
Redisear el modelo de gestin de las 19

plazas de mercado del Distrito.
28

de mercado tengan un plan de manejo
Integral de sus residuos.
Redisear el modelo de gestin de las 19
plazas de mercado del Distrito.

de mercado cumplan con las normas de
sismo resistencia.
84% equivalente a 16
plazas
plazas
37% equivalente a 7
plazas
plazas
8%

de mercado cumplan con las normas de
sismo resistencia.
Articular las 19 plazas de mercado al

sistema de redes de abastecimiento de la
ciudad.
1 plaza
EJECUCIN META PLAN a

sept cuatrienio
Articular las 19 plazas de mercado al

sistema de redes de abastecimiento de
la ciudad.
META PLAN DESARROLLO BOGOT HUMANA
$ 25.726
$ 2.754
$ 4.836
$ 3.092
$ 375
Redisear En 31 Por Ciento El

Mdelo De Gestin De Las Plazas
De Mercado
Distritales.
Planes
de accin para
fortalecimiento
econmico
formulados y en ejecucin de las
19 plazas de mercado.
Planes de adecuacin de plazas
formulados y en ejecucin en 10
plazas de mercado.
Acciones de mantenimiento
ejecutadas en las 19 plazas de
mercado.
Instrumentos de gestin
administrativa y operativa de
plazas formulados, ajustados e
implementados en las 19 plazas
de mercado distritales.
$ 60
$ 2.092
$ 1.942
$ 22.048
$ 2.109
$ 3.616
$ 2.307
$ 364
$ 59
$ 2.038
$ 1.924
(MILLONES)
RECURSOS
RECURSOS ASIGNADOS
EJECUTADOS A SEPT
CUATRENIO (MILLONES)
Lograr Que Las 19 Plazas De

Mercado Tengan Un Plan De
Manejo Integral De
Residuos Solidos.
Cumplir Con El 31 Por Ciento El

Plan De Mejoramiento De La
Infraestructura Fsica
De Las Plazas De Mercado.
Articular 19 Plazas De Mercado Al

Sistema De Abastecimiento De La
Ciudad.
META PROYECTO DE INVERSIN
86%
77%
75%
75%
97%
98%
97%
99%
% EJECUCIN
8%
8%
19
EJECUCIN
2012
19
19
EJECUCIN
2013
19
19
19
EJECUCIN
2014
19
19
EJECUCIN
septiembre
2015
RESULTADO METAS AO 2015 Y AVANCE CUATRIENIO - PROYECTO 431

Eje 01 - Una ciudad que supera la segregacin y la discriminacin: el ser humano en el centro de las Preocupaciones del desarrollo
Proyecto: 09. Fortalecimiento del sistema Distrital de Plazas de Mercado.
19
26%
19
% DE LA
VIGENCIA
2015
100%
24
100%
8%
8%
19
100%
55%
40%
100%
100%
100%
100%
100%
RESULTADO % EJECUCIN
META A SEP
METAS
2015
CUATRENIO
Cuadro 7. Resultados metas y avance en el cuatrienio- Proyecto 431
Es preciso aclarar que la tabla anterior refleja las metas vigentes, las cuales iniciaron ejecucin
a partir de 2013, toda vez que para esa vigencia el proyecto 431 fue reformulado debido a que
las metas planteadas durante la vigencia 2012, presentaron dificultades en la medicin, el
seguimiento y el control.
Cuadro. 8. Ejecucin Presupuestal proyecto 725.
725 - Desarrollo de iniciativas productivas para el fortalecimiento

de la economa popular.
Vigencia
Plurianual
2012
$ 9.231
2013
$ 20.000
2014
$ 51.335
2015
$ 51.335
Total
$ 131.901
Asignado
$ 9.231
$ 24.861
$ 28.316
$ 25.355
$ 87.762
Ejecutado
$ 8.462
$ 22.141
$ 27.002
$ 16.591
$ 74.196
%
91,67%
89,06%
95,36%
65,44%
84,54%
Cuadro 9. Comparativo Presupuestal Plan Plurianual vs. Asignado por aos- Proyecto 725
29
Cuadro 10. Resultados metas y avance en el cuatrienio- Proyecto 725.
RECURSOS ASIGNADOS, EJECUTADOS Y RESULTADOS DE LAS METAS - PROYECTO 725

EJECUCIN DE RECURSOS
EJECUCIN DE LAS METAS EN UNIDADES
META - PLAN DESARROLLO
BOGOT HUMANA
Incubar, crear o fortalecer a
6.300 unidades productivas
de la economa popular .
Incubar, crear o fortalecer a
4.000 unidades productivas
de personas vctimas de la
violencia.
Vincular a 22.680 vendedores
informales a procesos
productivos de la economa
popular.
RECURSOS
ASIGNADOS
CUATRENIO
(MILLONES)
RECURSOS
EJECUTADOS
EJECUCIN EJECUCIN
% EJECUCION
A SEPT
METAS 2012 METAS 2013
(MILLONES)
EJECUCIN
METAS
2014
EJECUCIN
METAS
septiembre
2015
% DE LA
VEIGENCIA
2015
RESULTADO
% AVANCE
METAS
CUATRENIO
CUATRENIO
$ 18.596
$ 16.585
89%
37
421
1.551
1.209
58%
3.218
51%
$ 22.312
$ 21.086
95%
247
630
967
667
39%
2.511
63%
$ 46.855
$ 36.522
78%
4.159
5.768
6.051
4.478
85%
20.456
90%
Fuente: SEGPLAN - RECURSOS EN MILLONES DE PESOS , SE TUVO EN CUENTA LO PROGRAMADO HASTA EL 2015.
Fuente: INFORMMACIN SOBRE METAS SGRSI, SESEC y SDAE
Cuadro. 11. Ejecucin Presupuestal Misin Bogot.
414 - Misin Bogot Humana

Vigencia Plurianual
Asignado
Ejecutado
2012
$ 5.530
$ 5.530
$ 5.314
2013
$ 12.000
$ 19.069
$ 16.900
2014
$ 12.053
$ 2.765
$ 2.273
2015
$ 12.053
$0
$0
$ 41.636
$ 27.364
$ 24.487
Total
Fuente: PREDIS - Proyecto pasa a IDIPRON 2014
30
%
96,10%
88,62%
82,21%
0,00%
89,49%
Cuadro 12. Comparativo presupuestal plan plurianual vs. Asignado- Proyecto 414

RECURSOS ASIGNADOS, EJECUTADOS Y RESULTADOS DE LAS METAS - PROYECTO 414*
RECURSOS
RECURSOS
META - PLAN DESARROLLO ASIGNADOS EJECUTADOS

EJECUCIN
% EJECUCIN
CUATRENIO
A SEPT
2012**
BOGOT HUMANA
Formar
2091
Guias
Ciudadanos En Competencias
Ciudadanas, Competencias
Laborales
Generales
Y
Especficas Para El Trabajo
Y/O El Emprendimiento.
Formar 290 Guias Ciudadanos
Victimas De La Violencia
Armada En Competencias
Ciudadanas,
Laborales
Generales Y Especficas Para El
Trabajo
Y/O
El
Emprendimiento.
(Estado:
Finalizada por cumplimiento)
EJECUCIN
2013
EJECUCIN
2014
EJECUCIN
septiembre
2015
% DE LA
VIGENCIA
2015
RESULTADO
METAS
CUATRENIO
% AVANCE
CUATRENIO
(MILLONES)
(MILLONES)
$ 23.111
$ 21.839
94%
2.028
63
0%
2.091
94%
$ 4.253
$ 2.647
62%
290
0%
290
62%
F uente: P R ED IS 30 D E SEP T IEM B R E D E 2015 Y SEGP LA N
*Este proyecto paso a IDIPRON a partir de 2014

**la meta se report hasta 2013, toda vez que qued establecido que se reportaba "Vinculacin"
31
Cuadro 14. Ejecucin presupuestal e intermediacin para el trabajo- Proyecto 604.
604 - Formacin, Capacitacin e Intermediacin para el Trabajo

Vigencia Plurianual
Asignado
2012
$ 1.000
$ 1.000
2013
$ 4.000
$ 3.545
2014
$ 5.747
$ 568
2015
$ 5.747
$ 1.910
Total
$ 16.494
$ 7.024
Ejecutado
$ 883
$ 2.496
$ 448
$ 485
$ 4.312
Cuadro. 15. Comparativo plan plurianual vs. asignado por ao. 604
32
%
88,29%
70,41%
78,77%
25,39%
61,39%

RECURSOS
META - PLAN
RECURSOS ASIGNADOS EJECUTADOS
EJECUCIN
% EJECUCIN
DESARROLLO BOGOT CUATRENIO (MILLONES)
A SEPT
2012
HUMANA
(MILLONES)
Formar 15000 Personas
Para El Fortalecimiento De
La Economa Popular y el
Emprendimiento.
Formar 1000 Personas
Victimas del Conflicto
Armado,
Para
El
Emprendimiento Y El
Fortalecimiento De la
Economa Popular.
EJECUCIN
2013
EJECUCIN
2014
EJECUCIN
septiembre
2015
% DE LA
VIGENCIA
2015
RESULTADO
METAS
CUATRENIO
% AVANCE
CUATRENIO
$ 5.077
$ 3.562
70%
108
6.306
5.356
3.885
155%
15.655
104%
$ 1.946
$ 750
39%
385
65
0%
450
45%
Cuadro 17. Ejecucin presupuestal Proyecto 947. Fortalecimiento de la cultura de la legalidad.

947- Fortalecimiento de la participacin ciudadana y de la cultura
de la legalidad
Vigencia Plurianual
Asignado
2012
$0
$0
2013
$ 322
$ 322
2014
$ 276
$ 131
2015
$ 95
$ 117
$ 693
$ 569
Total
33
Ejecutado
$0
$ 89
$ 90
$ 51
$ 230
%
0,00%
27,65%
68,86%
43,92%
40,44%
Cuadro 18. Comparativo presupuestal plan plurianual vs. asignado por ao- Proyecto 947
.
Cuadro 19. Resultados metas y avance en el cuatrienio- Proyecto 947
RECURSOS PROGRAMADOS, EJECUTADOS Y RESULTADOS DE LAS METAS - PROYECTO 947

META PLAN DESARROLLO
META PROYECTO DE
BOGOT HUMANA
INVERSIN
Implementar 32 procesos
(por sector y localidad) de
control social y de
veedura especializada en
movilidad, salud,
educacin, cultura,
ambiente, hbitat,
gobiernos locales,
integracin social,
discapacidad, economa
popular, productividad y
competitividad,
recoleccin de basuras,
servicios pblicos,
seguridad y convivencia
ciudadana, mujer, infancia
adolescencia, juventud y
adulto mayor
RECURSOS ASIGNADOS
CUATRENIO (MILLONES)
RECURSOS
EJECUTADOS
% EJECUCIN
A SEPT
(MILLONES)
EJECUCIN
2012*
EJECUCIN
2013
EJECUCIN
2014
EJECUCIN
septiembre
2015
% DE LA
VIGENCIA
2015
RESULTADO
METAS
CUATRENIO
% AVANCE
CUATRENIO
Realizar 3 Audiencias
Pblicas De Rendicin
De Cuentas
$ 267
$ 71
27%
50%
67%
Formar 404 Veedores

Ciudadanos
$ 302
$ 160
53%
59
224
49
61,3%
332
82%
34
Cuadro. 20. Ejecucin presupuestal- Proyecto 611.

611 - Fortalecimiento Institucional
Vigencia Plurianual
Asignado
2012
$ 1.192
$ 1.192
2013
$ 2.360
$ 2.356
2014
$ 3.794
$ 1.286
2015
$ 3.794
$ 1.856
$ 11.140
$ 6.690
Total
Ejecutado
$ 903
$ 1.868
$ 1.144
$ 1.244
$ 5.159
%
75,73%
79,27%
88,99%
67,04%
77,11%
Cuadro. 21. Comparativo presupuestal plan plurianual vs. asignado por ao- Proyecto 611.
35
Cuadro 22. Resultados metas y avance en el cuatrienio proyecto.

META RECURSOS
RECURSOS
PLAN
EJECUCIN
ASIGNADOS EJECUTADOS
EJECUCIN
% EJECUCIN
DESARROLL META PLAN a META PROYECTO CUATRENIO
A SEPT
2012*
sept
cuatrienio
O BOGOT
(MILLONES) (MILLONES)
HUMANA
Implementar
en el 100% de
las entiades
del distrito el
Sistema
Integrado de
Gestin
EJECUCIN
2013
EJECUCIN
2014
EJECUCIN
septiembre
2015
% DE LA
VIGENCIA
2015
RESULTADO
METAS
CUATRENIO
% AVANCE
CUATRENIO
Mejorar
4
Componentes Del
Sistema Integrado
De Gestin (meta
finalizada
y
reprogramada en
2013)
$ 1.192
$ 903
76%
50%
Implementar
al
100% el Sistema
Integrado
de
Gestin
$ 5.498
$ 4.256
77%
0%
16,35%
30,23%
15,28%
67,04%
61,86%
61,86%
61,86%
7. CONTRATACIN.
Informacin Contractual 2015
Cuadro resumen de contratacin
Tipo de contrato
Total de
Contratos
Contratos con
Contratos
contratos Valor contratado Terminado
declaratoria de
Liquidados
s
incumplimiento
LP SA CM MC suscritos
1
1 $ 1.679.241.338
0
0
1 1
2
4 $ 1.189.302.999
0
0
*Modalidad
Tipo de
sancin
CD
Obra Pblica
Suministros
Prestacin de
297
297 $ 5.892.660.261
16
1
Servicios
Compra venta
de bienes
0 0 0 0 0
0 $
0
0
inmuebles y
muebles
Seguros
1
1 $ 649.965.618
0
0
Interventora
1
1 $ 207.644.640
0
0
Concesin
0 0 0 0 0
0 $
0
0
Otros tipos de
8 2 2
1
13 $ 9.249.920.224
0
0
contratos
Fuente: SIAFI
Contratacin directa: cd, Licitacin Pblica: LP, Seleccin Abreviada: SA, Concurso de Mritos: CM, Mnima Cuanta: MC
36

Tipo de contrato
Total de
contratos
CD LP SA CM MC suscritos
1
6
3
*Modalidad
Contratos
Contratos con
Contratos
Valor contratado Terminado
declaratoria de
Liquidados
s
incumplimiento
Tipo de
sancin
Obra Pblica
$ 1.316.704.980
0
0
Suministros
$ 1.156.990.982
0
0
Prestacin de
485
$ 6.655.636.025
419
25
Servicios
Compra venta
de bienes
3
$
692.292.253
1
inmuebles y
muebles
Seguros
0 0 0 0 0
0 $
0
0
Interventora
3
$
450.183.721
0
Concesin
0 0 0 0 0
0 $
0
0
Otros tipos de
8 3 8
13
$ 24.890.650.788
15
2
contratos
Fuente: SIAFI

Tipo de contrato
Total de
Contratos
Contratos con
Contratos
declaratoria de
Liquidados
s
incumplimiento
2
3
5 $ 2.423.432.222
3
2
2
4 $
418.558.032
4
*Modalidad
Tipo de
sancin
CD
Obra Pblica
Suministros
Prestacin de
1988
1988 $ 21.783.561.221
514
583
Servicios
Compra venta
de bienes
2
1
3 $
398.891.584
3
inmuebles y
muebles
Seguros
1
1 $
946.126.335
0
0
Interventora
1
1 $
84.970.977
1
Concesin
0 0 0 0 0
0 $
0
0
Otros tipos de
28 2 5
12
47 $ 23.500.726.545
16
7
contratos
Fuente: SIAFI
37

Tipo de contrato
Total de
Contratos
Contratos con
Contratos
declaratoria de
Liquidados
s
incumplimiento
4
4 $ 1.940.396.782
3
1
1
7
8 $
282.625.215
5
2
*Modalidad
Tipo de
sancin
CD
Obra Pblica
Suministros
Prestacin de
1639
1639 $ 20.799.521.330
598
621
Servicios
Compra venta
de bienes
2
2 $
527.621.160
2
0
inmuebles y
muebles
Seguros
1
1 $
536.754.383
1
0
Interventora
1
5
6 $
522.546.423
6
0
Concesin
0 0 0 0 0
0 $
0
0
Otros tipos de
18 1 7
8
34 $ 13.352.020.090
17
10
contratos
Fuente: SIAFI
8. PLANES DE MEJORAMIENTO SUSCRITOS CON LA CONTRALORA DE BOGOT

8.1. Cumplimiento del Plan
En relacin con la evaluacin de agosto de 2015, la cual se encuentra publicada en la pgina
web, se evidenci:
a. Estrategia para identificar los riesgos de corrupcin y establecer medidas para
mitigarlos:
b. Estrategia para revisar los trmites de la entidad con el objeto de racionalizarlos,
difundirlos a los usuarios y partes interesadas y ajustarlos a los requerimientos y
principios legales:
c. Estrategia de desarrollar escenarios que promuevan la participacin ciudadana e
implementar canales para una rendicin contina de cuentas a la ciudadana:
d. Estrategia para fomentar la cultura del servicio al usuario entre los servidores de la
entidad y mejorar la atencin en los diferentes canales con los que el IPES:
38
8.2. Cumplimiento Ley de Transparencia.

La Ley 1712 de 2014 determin que las disposiciones contenidas en esta, entrarn en vigencia
un ao despus de su promulgacin2 para los entes territoriales, es decir, que deberemos dar
cuenta de las acciones implementadas (y en proceso) a partir del 7 de marzo de los corrientes.3
8.3. Auditoras externas (Contralora de Bogot D.C.)
Durante las vigencias 2012 a 2015 (Agosto y con informes finales) la Entidad recibi cerca de
17 visitas por parte de la Contralora de Bogot en sus diferentes modalidades, formulando en
total 198 hallazgos, de los cuales, 89 tienen incidencia disciplinaria, 2 penales y 45 fiscales.
Actualmente estn en trmite dos informes de visita de auditora de desempeo relacionadas
con la gestin fiscal de los puntos comerciales nfasis proyecto de inversin 725 y las Plazas de
Mercado, nfasis proyecto de inversin 431.
8.4. Planes de mejoramiento (Internos y Externos)
Auditoras externas: Producto de las auditoras externas (Contralora de Bogot D.C.) se ha
formulado las correspondientes acciones correctivas para 181 hallazgos que an estn abiertos
por el Ente de Control, de las cuales:
a. 91 hallazgos cuentan con acciones correctivas que debieron terminar antes o al 31 de
diciembre de 2014, de los cuales, las acciones correctivas de 77 hallazgos presentan un
avance menor o igual al 80%.
b. Las acciones correctivas de 57 hallazgos prevn ejecutarse para la vigencia 2015, de las
cuales, 44 vencen antes del 31 de octubre de 2015.
c. Las acciones correctivas de 27 hallazgos corresponden su ejecucin para la vigencia 2016
d. Las acciones correctivas de 6 hallazgos no registran fecha de terminacin del hallazgo
S se considera realizar modificaciones a las acciones correctivas, se debe tener en cuenta que
la Resolucin Reglamentaria 003 de 2014 de la Contralora de Bogot Captulo V Artculo 10
establece que podr realizar modificaciones debidamente justificadas de la accin o
acciones propuestas, la fecha de terminacin, el indicador o de la meta por una sola vez. Dichas
modificaciones sern informadas dentro de los quince (15) das siguientes, mediante oficio a la
Direccin Sectorial o a la Direccin de Estudios de Economa o Poltica Pblica de la
Contralora de Bogot, D.C, segn corresponda. No podrn realizarse modificaciones dentro de
los treinta (30) das hbiles antes de la fecha programada de terminacin de la accin a
modificar... (Subrayado nuestro)
Publicada en el Diario Oficial 49084 de marzo 6 de 2014

*Decreto Nacional No. 103 de 2015, articulo 4: en una seccin particular identificada con el nombre de Transparencia y acceso
a informacin pblica
3
39
El pargrafo del citado artculo de la norma enunciada establece que cuando se presenten
relevos en el Gobierno Distrital, la nueva administracin de cada sujeto de control, podr
solicitar ajustes a su plan de mejoramiento, dentro de los primeros cuatro (4) meses de su
gestin, por una sola vez, con el fin de adecuar las acciones correctivas (Subrayado
nuestro).
Auditoras Internas: Producto de las auditoras internas, seguimientos y evaluaciones se
mantienen acciones correctivas para 158 hallazgos detectados para las vigencias 2014, y para
el 2015, 111 hallazgos.
Estas referencian temticas relacionadas con la gestin de las Zonas de Aprovechamiento
Econmico Regulado Temporales ZAERT, Sistema Integrado de Gestin, Seguimientos a la
Directiva 3 de 2013, Comit de Conciliacin, Talento Humano, Inventarios, Gestin Documental,
Gestin Contractual, Seguimientos a la austeridad del gasto, Estados contables, entre otros.
Se evidencia falta de compromiso de algunos funcionarios y debilidades en la documentacin
(evidencias) de las acciones correctivas formuladas respecto a los hallazgos, lo que podra
conllevar a la posible materializacin de lo establecido en el artculo 101 de la Ley 42 de 1993
para el caso de la Contralora. Es importante sensibilizar a los funcionarios vinculados en el
Plan de Mejoramiento, hacia el cumplimiento y mejoramiento de los compromisos trazados, que
en definitiva conlleva al mejoramiento de la Entidad.
9. LOGROS DE GESTIN POR REA
9.1 Logros cuatrienio fortalecimiento del Sistema Distrital de Plazas de Mercado.
Se logr consolidar el posicionamiento de la cultura gastronmica de las Plazas de

Mercado, mediante el fortalecimiento de las unidades productivas correspondientes a la
actividad econmica de restaurantes y venta de alimentos procesados, especialmente
en las Plazas de Mercado La perseverancia, Doce de Octubre, 20 de Julio y Samper
Mendoza, en donde se hizo nfasis en la implementacin de buenas prcticas de
manipulacin de alimentos.
Se lograron implementar estrategias de fortalecimiento empresarial, social y cultural en

las Plazas de Mercado: Trinidad Galn, Kennedy, Fontibn, Las Ferias y Samper
Mendoza, mediante acciones de formulacin de planes de negocios por cada plaza
mencionada, as como actividades de capacitacin empresarial, divulgacin por medios
de comunicacin y realizacin de eventos culturales.
Se logr realizar el acercamiento entre los productores de alimentos de municipios de la

Regin Central con los comerciantes de las Plazas de Mercado Distritales, a travs de la
consolidacin de los espacios de mercados campesinos en estos espacios, teniendo
identificados a la fecha, a 140 productores campesinos vinculados directamente en
40
estos lugares; as mismo, en la Plaza de Mercado Samper Mendoza, se han vinculado

41 comerciantes provenientes directamente de la regin central, los cuales
comercializan exclusivamente hoja de tamal; y 582 productores de la regin central,
quienes tienen como actividad econmica la comercializacin de hierbas, para un total
de 763 productores campesinos vinculados a los procesos de comercializacin y
produccin sostenible al interior de las Plazas de Mercado Distritales.
Se lograron conformar y activar los Comits de Plaza y de Desarrollo Integral, en las 19

Plazas de Mercado Distritales, con el fin de consolidar la gobernanza, gobernabilidad y
participacin de los comerciantes en su desarrollo y fortalecimiento.
Se logr documentar la caracterizacin socio cultural de la Plaza de Mercado de las

Hierbas (Samper Mendoza) y de las cocinas de la Plaza la Perseverancia, a travs de la
publicacin del libro titulado: Las Plazas tienen quien las quiera, documento realizado
mediante convenio entre IPES y Escuela Taller.
Se articul la oferta institucional de fortalecimiento econmico con las Plazas de

Mercado Distritales, asignando crditos a 30 comerciantes, a travs del convenio con el
Banco Agrario. Estos equivalen a $120.847.000; tambin se asignaron crditos por el
Convenio con la Corporacin Minuto de Dios a 13 comerciantes por un valor de
$31.500.000, lo que equivale en total a 43 crditos por un valor de $152.347.000. Con
esta estrategia se fortalecieron las unidades productivas de los comerciantes que
accedieron a los crditos, mediante un plan de negocio que es inherente y va ligado al
desembolso.
Se lograron mejorar y reforzar estructuralmente las Plazas de Mercado de Restrepo, 20

de Julio, Quirigua y Fontibn.
En el marco de la recuperacin del Plan Centro, se realiz una inversin en la Plaza de

Mercado La Concordia en la Localidad de Candelaria, mediante convenio que se
suscribi con la Secretaria de Cultura Recreacin y Deporte, Idartes y la Alcalda Local
de Candelaria, No. 286 de 2014, convenio en el cual el IPES invirti en esta primera
etapa un valor de $2.000 millones para las obras de adecuacin del equipamiento y
$300 millones adicionales para la adquisicin de contenedores, en los cuales se
realizar la reubicacin de los comerciantes que actualmente se encuentran en la Plaza
de Mercado y as garantizar la continuidad de su actividad econmica y no perder el
reconocimiento comercial de la misma en el sector.
Se tramitaron y radicaron ante la Secretara Distrital de Planeacin, la totalidad de los

Planes de Regularizacin y Manejo de las Plazas Distritales de Mercado.
41
Se lograron Implementar Planes de Saneamiento Bsico en las 19 Plazas de Mercado

Distritales, en los cuales se encuentran incluidos los programas de Gestin Integral de
Residuos Slidos, Control de Vectores y Limpieza y Desinfeccin.
Se lograron adecuar siete (7) cuartos de almacenamiento de residuos slidos que

cumplen con la normatividad sanitaria vigente, en siete plazas de mercado las cuales
son: 7 de Agosto, 12 de Octubre, 20 de Julio, Quirigua, Fontibn, Las Ferias y Restrepo.
Las Plazas de Mercado Distritales fueron dotadas con canecas para separacin de
residuos debidamente sealizadas, vehculos de transporte interno de residuos, puntos
ecolgicos, mquinas compactadoras de residuos y bsculas, con el fin de facilitar la
ejecucin de los Planes de Manejo Integral de Residuos Slidos.
Se logr implementar un Plan de Gestin Integral de Residuos Orgnicos y su posterior

aprovechamiento en cuatro (4) plazas: Quirigua, 12 de Octubre, 7 de agosto y las Ferias,
con el apoyo del convenio suscrito entre FUNDASES y la UAESP.
Se firm el Acuerdo de Trabajo Conjunto entre el IPES y la Empresa BIOILS, concebido

bajo la base de la confianza y cuyo propsito es fortalecer las Plazas de Mercado
Distritales a travs de la recoleccin y disposicin apropiada del aceite.
9.2 Logros cuatrienio fortalecimiento de la Subdireccin de Gestin Redes Sociales e

Informalidad.
Flores de la 26
P:
C
Recuperacin de cartera
Materializacin de la estrategia institucional de descentralizacin a travs del fortalecimiento
de los CAEPs
Mejoramiento de Puntos Comerciales
OBSERVACIONES
Infraestructura
El PC funcionaba con
carpas desde el ao
2011. Se realiz una
inversin
de
$1.316.704.980)
tendiente
a
la
construccin de los
25 nuevos mdulos,
de los cuales 23
estn destinados a la
comercializacin de
Comercialmente / para los beneficiarios

Se mejoraron las condiciones laborales de los
beneficiarios, sus dependientes o empleados.
La batera de sanitarios va a ser entregada como una
unidad productiva, amplindose la cobertura de la
Alternativa comercial.
Al mejorar el aspecto fsico del PC, el cual va ser
entregado en el mes de noviembre de 2015, se espera un
incremento en el nmero de clientes y en las ventas lo
cual redunda en el mejoramiento de la calidad de vida de
los beneficiarios. Su ubicacin estratgica le aporta buen
42
Colsubsidio Kennedy
flores y 2 destinados
a cafeteras. Adems,
se
realiz
la
construccin
de
mobiliario para baos
y chut para basuras.
Este se encuentra
ubicado en un sector
con
alto
flujo
comercial cercano al
Centro Internacional
de la ciudad, lo cual
permite estar rodeado
de
un
amplio
comercio, en el cual
confluyen
espacios
habitacionales,
comerciales
y
financieros.
flujo de clientes, y se encuentra entre un gran nmero de

establecimientos que proporcionan una oferta variada
tanto en productos como en precios y el trfico peatonal
es muy intenso. Si se analiza el costo beneficio que
reciben los comerciantes ubicados en el Punto Comercial
Flores de la 26, los beneficios son mayores respecto a la
tarifa que se cobra por concepto de Uso y
Aprovechamiento, donde los cnones ms altos de la
finca raz se cobran en el segmento del mercado dedicado
al comercio.
ANTES
DESPUS
Al embellecer el aspecto fsico y cambiar la distribucin de

los mdulos del PC se elimin un foco de inseguridad
para el sector, principalmente para la poblacin escolar
del colegi distrital que funciona contiguo a ste. Se
avanz en proporcionar mayor bienestar a la poblacin
Las
mejoras
de sujeto de atencin y al entorno social.
infraestructura
se
realizaron
en
el El impacto a nivel ambiental fue significativo,
sector Sur donde se desaparecieron roedores y se avanz en la conservacin
encuentran
18 de la seguridad pblica y el mejoramiento de la salubridad
unidades productivas del sector.
de venta de libros.
Se instal un punto ANTES
DESPUES
de VIVE DIGITAL
43
San Andresito de la 38
Punto Comercial Veracruz
Se reformaron 20
mdulos cambiando
su aspecto fsico:
pasaron de ser en
madera a locales en
vidrio y aluminio.
Tambin se realiz
mantenimiento,
el
cual incluy: cambi
la batera de baos,
pintura, instalacin de
malla para control de
aves como palomas,
arreglo del extractor
para la plazoleta de
Comidas, instalacin
de mesones para las
cafeteras,
mantenimiento
a
puertas de acceso,
Pintura antihumedad
de muros, lavado de
fachada y resane de
grietas.
Instalacin de un
mercado campesino,
Artesanal y Cultural y
un
Punto
VIVE
DIGITAL , Artesanal
y Cultural
Cambi la imagen del Punto Comercial, brindando mayor

seguridad a los beneficiarios y a los compradores. De
igual manera la extincin de productos se hizo ms
atractiva lo que atrajo ms compradores y visitantes.
Con stas acciones se mejoran las condiciones de
competitividad del Punto Comercial con otros
establecimientos de la misma ndole en el sector.
ANTES
DESPUES
Aument el nmero de visitantes y compradores,

mejorando con esto los ingresos econmicos de los
beneficiarios. De igual manera, se convirti en punto de
referencia al interior de la Localidad de Santaf para que
diferentes poblaciones se capaciten en temas
relacionados con tecnologa.
Con el mercado campesino se cre una cadena de
servicio
de abastecimiento de productos agrcolas
principalmente para los restaurantes que funcionan al
interior del mismo Punto Comercial y del sector, as como
para los habitantes en general del sector
Se busc optimizar la utilizacin del espacio y se instal el
Programa "Juntos Por el derecho a la Salud", con el
apoyo del Territorio de la Candelaria, atendiendo a ms
de 100 Beneficiarios.
44
Plazoleta de Comidas 20 de Julio
Se transform el PC.
Inicialmente se dieron
al servicio 33 puestos
para
calentar
alimentos y ahora se
tienen 10 cocinas
acorde
a
la
reglamentacin
de
funcionamiento de la
Secretara de salud
La finalizacin de la obra est presupuestada para

noviembre/15. All no hay beneficiarios, el PC fue cerrado
desde el ao 2011. El acondicionamiento de este predio,
al igual que el Lote de los Sierra y el Recinto Ferial 20 de
Julio estn destinados a materializar la reubicacin de los
vendedores segn Resolucin 422 del 20 de agosto de
2015 Por la cual se adoptan las medidas administartivas
para el cumplimiento de la sentencia proferida por el
Conssjo de Estado, Sala de lo Contencioso
Administrativo, Seccin Cuarta, dentro del proceso de la
Accin Popular No. 25000-23-26-000-2001-0317-01.
Caracterizacin de poblacin beneficiaria de las alternativas comerciales Puntos de

Encuentro, Quioscos, Puntos de Encuentro, ferias temporales e institucionales y piloto
ZAERT.
Liquidacin de convenios y pasivos exigibles
Incremento en la ocupacin de quioscos
Legalizacin de ocupacin de mdulos
Restitucin de mdulos
Reconocimiento de la presencia del IPES en cada localidad
Devolucin de recursos a los Fondos de Desarrollo Local de convenios que perdieron
competencia para liquidarse.
Fortalecimiento de los comits operativos integrados por beneficiarios de los Puntos
Comerciales
45
9.3 Logros cuatrienio fortalecimiento de Subdireccin de Formacin y Empleabilidad

Proyecto 604- Formacin, capacitacin e intermediacin para el trabajo
Durante este cuatrienio se pudo ofrecer programas de formacin tcnica en reas diferentes
a las que se haban gestionado en aos anteriores como mecnica, electricidad, atencin
integral a primera infancia, entre otros.
Las personas adultas tuvieron la oportunidad de continuar sus estudios bsicos en
modalidad flexible y semestral izada, lo cual respondi a una necesidad muy sentida de la
poblacin y an hoy despus de un ao de finalizada la ejecucin de este convenio las
personas siguen preguntando por la posibilidad de vincularse a este tipo de programas.
En la ltima vigencia se logr consolidar un equipo estable para la subdireccin de
formacin lo cual incide positivamente en el seguimiento de los convenios y actividades
realizadas por la subdireccin de formacin y empleabilidad.
A travs de los operadores se pudo atender a la poblacin sujeto de atencin de la entidad
en diferentes puntos de la ciudad y en instalaciones adecuadas para los programas de
formacin requeridos.
Las personas se vinculan por el inters de mejorar sus condiciones de vida, sin importar que
el IPES no ofrezca subsidios condicionados a la asistencia en los programas de formacin.
Durante esta vigencia se ha logrado mejorar los canales de comunicacin con los
interesados en los servicios de formacin y capacitacin, se abri correo de formacin a
travs del cual se atienden diferentes inquietudes de la poblacin. As mismo, se cre un
formulario de inscripcin en la pgina para brindar informacin oportuna sobre los
programas ofertados por el IPES.
Se pudo brindar formacin tcnica para poblacin en condicin de discapacidad, a travs de
uno de los convenios derivados del convenio SENA No. 1719 de 2012.
9.4 Logros cuatrienio - Intervencin vctimas del conflicto armado interno.
Durante el proceso llevado a cabo para el impulso econmico en especie dirigido a las
unidades productivas de la poblacin vctima del conflicto armado, se encontr que no es
suficiente con realizar capacitaciones, asesora en la formulacin del plan de negocios,
apoyo psicosocial y un acompaamiento muy general a las unidades productivas.
Ha surgido un gran cambio, hoy en da hemos establecido que para el acompaamiento y
seguimiento para la consolidacin de los proyectos productivos, en su fase de puesta en
marcha y operacin del negocio, requieren la asesora empresarial personalizada y
especializada, de acuerdo con la actividad econmica de cada unidad productiva, con el fin
de que adquieran los conocimientos necesarios para un ptimo manejo empresarial, con
herramientas que permitan manejar en forma apropiada el negocio.
El impulso econmico en especie para las unidades productivas, se increment, pasando de
$1.5 millones hasta de $10 millones para proyectos individuales y hasta $50 millones para
46
unidades productivas asociativas, constituyndose en un aporte mayor en la reparacin

individual y colectiva.
Se ha tratado de modificar la atencin, aplicando el enfoque diferencial; sin embargo, es
necesario el concurso de las entidades distritales, mediante alianzas, que permitan una real
intervencin con enfoque diferencia.
En esta administracin fue ms evidente el reconocimiento, la visibilizacin e inclusin de
las poblaciones diferenciales, para garantizar los derechos de los grupos sociales que han
sido histricamente discriminados y de aquellos que presentan vulnerabilidad manifiesta.
Durante los aos 2012 a 2013 se firmaron contratos y convenios para el impulso a
proyectos productivos de la poblacin vctima del conflicto armado, que beneficiaron a 843
personas y sus familias; de las cuales 184 indgenas, 115 afros y otros 544.
Durante el ao 2014 y 2015 se estn ejecutando 4 contratos y un convenio, que est

beneficiando a 838 unidades productivas; que incluye unidades productivas asociativas,
compuestas por mujeres, afrodescendientes e Indgenas, adems de unidades
productivas individuales, compuesta por personas con discapacidad, adulto mayor y otro
tipo de poblacin.
FREDDY CAMILO GMEZ CASTRO

Director General
47

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INSTITUTO PARA LA ECONOMA SOCIAL IPES

INFORME DE GESTIN 2015

El Distrito Capital de Bogot, ha reconocido y reconoce la enorme trascendencia y vitalidad del

de la economa, con el objetivo que quienes a l pertenecen tengan un tratamiento de iguales

FREDDY CAMILO GMEZ CASTRO

vulnerabilidad socioeconmica. A continuacin se enuncian los planes, programas y proyectos

Fuente. Subdireccin de Diseo y Anlisis Estratgico.

A continuacin, se presentan los procesos misionales de la entidad, en los cuales se condensan

2.1. Proceso gestin misional para la formacin y empleabilidad.

PR 010. Ferias Temporales.

Proyecto de Inversin asociado al proceso: 725 Desarrollo de iniciativas productivas para el

Productos del proceso.

3.2. Marco normativo de la Entidad.

temporal de la entidad, siendo un resultado de la estructura de los procesos y procedimientos

3.4.3. Misionalidad y funciones Subdireccin Administrativa y Financiera

Fuente. Subdireccin Jurdica y de Contratacin.

3.4.4. Prioridades primer trimestre 2016. SGRSI

EQUIPO GESTION LOCAL

EQUIPO REDEP (Quioscos y PDE )

EQUIPO PUNTOS COMERCIALES

2. Adquisicin de carpas para reposicin y ampliacin del formato comercial Ferias de

Parqueadero de las Aguas

1. Pago de Administracin de los Puntos Comerciales Minicentro y Caravana

Para poblacin que

3.4.5. Subdireccin de Formacin y Empleabilidad.

La subdireccin, de acuerdo a los grupos de trabajo que la conforman, considera importante

3.4.6. Subdireccin Emprendimiento, Servicios Empresariales y Comercializacin.

3.5. Planta fsica y sedes de la Entidad.

Sede Administrativa General.

Tabla. 3. Plazas de Mercado. SDPM.

Tabla. 4. Puntos Comerciales.

Cuadro. 1. Consolidado de Planta Global. 2015.

CODIGO GRADO SUELDO

LIBRE CARRERA PROVISI

Fuente. Subdireccin Administrativa y Financiera.

Cuadro. 2. Consolidado de Planta Temporal 2015.

CONSOLIDADO DE PLANTA TEMPORAL DE 2015

6. PRESUPUESTO DE GASTOS E INVERSIONES. EJECUCIN 2015.

Fuente: PREDIS - 2015 Sept

Cuadro 4. Comparativo presupuestal plan plurianual Vs Presupuesto Asignado por aos

Fuente. Subdireccin Administrativa y Financiera

Cuadro 5. Proyecto 431. Sistema Distrital de Plazas de Mercado.

431 - Fortalecimiento del sistema distrital de plazas de mercado.

Fuente: PREDIS - 2015 Sept

Cuadro 6. Comparativo Presupuestal Plan Plurianual por ao- Proyecto 431

Fuente. Subdireccin Administrativa y Financiera

Lograr que el 100% de las plazas pblicas

Redisear el modelo de gestin de las 19

Fuente. Subdireccin Administrativa y Financiera.

Lograr que el 100% de las plazas pblicas

Lograr que el 100% de las plazas pblicas

Lograr que el 100% de las plazas pblicas

Articular las 19 plazas de mercado al

EJECUCIN META PLAN a

Articular las 19 plazas de mercado al

META PLAN DESARROLLO BOGOT HUMANA

Redisear En 31 Por Ciento El

Lograr Que Las 19 Plazas De

Cumplir Con El 31 Por Ciento El

Articular 19 Plazas De Mercado Al

META PROYECTO DE INVERSIN

RESULTADO METAS AO 2015 Y AVANCE CUATRIENIO - PROYECTO 431

Cuadro 7. Resultados metas y avance en el cuatrienio- Proyecto 431

725 - Desarrollo de iniciativas productivas para el fortalecimiento