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Na medida em que for sendo analisado o processo de execuo penal, sendo constatada a
ausncia de qualquer das peas processuais necessrias para expedio da GEP, deve-se solicit-las
autoridade competente (jurisdicional ou administrativa).
Antes de iniciar a expedio de uma GEP, indispensvel realizar alguns procedimentos:
1- Confirmar se o apenado est preso (Ver lista da CoAPe), pois caso no esteja,
deve-se, em regra, fazer a concluso do processo para que seja determinado pelo
Juiz a expedio do mandado de priso. No esquecer: o apenado deve est
cumprindo pena;
2- Realizar a pesquisa processual no SAJ/PG 5, a fim de verificar a existncia de
outros processos de execuo penal, pois caso existam, deve-se providenciar
o(s) referido(s) P.E.P(s) para apensamento. Somente depois, com a deciso de
soma/unificao de penas, ser expedida a GEP;
3- Verificar se h nos autos deciso de regresso provisria do regime, pois,
neste caso, deve-se aprazar audincia de justificao. Aps a deciso definitiva
de regresso de regime ou manuteno do regime prisional, deve-se expedir a
guia de execuo penal.
I COMO EXPEDIR A GEP DE UM PROCESSO (processo inicial)?
simples. Geralmente, o sistema SAJ/PG 5 consegue processar os dados de forma
correta, apresentando as previses dos benefcios executrios em conformidade com os ditames
legais, dando maior segurana ao usurio.
Importante lembrar que ao expedir uma guia, deve-se ler, atentamente, as peas
processuais, a fim de evitar a omisso de qualquer informao relevante para o acompanhamento da
pena.
PROCEDIMENTOS NO SISTEMA SAJ/PG 5:
1- Acessar o sistema SAJ/PG 5, inserindo matrcula e senha;
2- Na tela inicial do sistema, ao visualizar a barra de menu, clicar em "ANDAMENTO",
e escolher a opo "HISTRICO DE PARTES";
3- Ao abrir a janela "Histrico de partes", inserir o nmero do processo;
4- Aps, inserir os eventos do histrico de partes.
OBS.: Para alimentar o Histrico de Partes, basta inserir a data do evento e, em seguida, o tipo de
evento.
Ex. o fato delituoso ocorreu em 10 de janeiro de 2010. No sistema, inserir "01/01/2010 - Data /
local do fato".
Data/local do delito (Data do fato delituoso) evento de grande importncia, pois define qual
ser a lei penal aplicada ao caso concreto. Servir, tambm, como parmetro para o sistema SAJ/PG
5, aplicar o salrio-mnimo a poca da prtica do fato para cobrana da pena de multa, bem como
incio do prazo prescricional, nos casos definidos em lei, etc;
Onde encontrar a data e o local do fato? na denncia ou no relatrio da sentena.
Para se fazer uma boa interpretao do art. 88 do CPB, deve-se analis-lo conjuntamente
com os dispositivos correspondentes da Lei de Execuo Penal:
Art. 141. Se a revogao for motivada por infrao penal anterior vigncia do
livramento, computar-se- como tempo de cumprimento da pena o perodo de
prova, sendo permitida, para a concesso de novo livramento, a soma do tempo
das 2 (duas) penas.
Art. 142. No caso de revogao por outro motivo, no se computar na pena o
tempo em que esteve solto o liberado, e tampouco se conceder, em relao
mesma pena, novo livramento.
Para atender as disposies legais acima elencadas, o sistema SAJ/PG 5 possui os eventos
"LIVRAMENTO CONDICIONAL - CONSIDERA PERODO" e o "NO CONSIDERA
PERODO".
Entretanto, o mais importante conhecer e aplicar a lei ao caso concreto, pois nem sempre
o sistema processa os dados de forma correta, apresentando resultados totalmente discrepantes aos
preceitos legais.
Portanto, no h como esquecer: se o liberado vier a ser condenado por crime anterior ao
perodo de prova, e se a soma do tempo que resta de pena a cumprir com nova condenao no
permitir a sua permanncia em liberdade, dever ser revogado o livramento condicional. No
entanto, o perodo de prova deve ser computado como tempo de cumprimento de pena, sendo
permitida, para a concesso de novo benefcio, a soma do tempo das penas. (OU SEJA, O
APENADO AINDA TEM DIREITO AO L. C., EM RELAO A(S) PENA(S) EM QUE O
BENEFCIO FOI CONCEDIDO ANTERIORMENTE).
Entretanto, se o liberado vem a praticar novo crime durante o perodo de prova, ou seja,
quando j deu incio ao cumprimento das condies do livramento condicional, perder todo o
perodo em que esteve em liberdade, somando-se as penas para efeitos de novo cumprimento. Alm
disso, no ser concedido ao condenado, em relao mesma pena, novo livramento. Apenas
poder ser concedido em relao nova condenao. Esse entendimento se justifica pelo fato do
liberado ter demonstrado que no tem aptido para continuar em liberdade condicional, devendo ser
penalizado. (OU SEJA, O APENADO NO TER DIREITO AO L. C. EM RELAO A PENA
EM QUE HOUVE A REVOGAO. PORM TER DIREITO AO L. C. EM RELAO A
NOVA PENA).
Caso Prtico 1: revogao do livramento condicional em razo de prtica de delito no curso do
perodo de prova.
Digamos que o apenado tenha sido preso em flagrante delito em 01/01/2010, sendo
condenado por crime de roubo a 06 anos de recluso em regime semiaberto. Imagine que o apenado
foi agraciado pela concesso do livramento condicional em 10/01/2012, participando da audincia /
cerimnia de L. C. em 20/01/2012, sendo posto em liberdade condicional nesta data. Ou seja, em
20/01/2012 foi inciado o perodo de prova.
At aqui, como proceder com a incluso de eventos no histrico de partes?
Bom, diante da concesso do L. C. e supondo que os eventos de priso, denncia,
sentena penal condenatria, trnsito em julgado, se houver, entre outros eventos indispensveis a
execuo da pena, deve-se inserir o evento livramento condicional. Aqui, a data do evento o dia
em que o apenado efetivamente foi posto em liberdade. No nosso caso foi na data da audincia, ou
seja, 20/01/2012. Portanto, insere-se o evento do L. C. e salva. O sistema ir gerar as datas de
apresentao mensal do apenado, bem como indicar quando terminar o perodo de prova,
coincidindo com o trmino da pena.
Continuando o estudo do caso.
Agora, digamos que o apenado se envolveu em outro delito, no curso do perodo de prova.
Sendo preso em flagrante delito em 10/03/2012. O Juzo da Execuo Penal ao ser informado da
priso (ou qualquer outra transgresso das condies do livramento condicional), determinada a
SUSPENSO DO LIVRAMENTO CONDICIONAL e decreta a ordem de priso, isso em
10/04/2012.
At aqui, como proceder com a incluso de eventos no histrico de partes?
No histrico de partes, inserir o evento Livramento condicional suspenso das
condies. Nesse caso, a data do referido evento deve ser a data da priso e no a data da deciso
de suspenso do benefcio executrio. Isso assim porque, quando se insere o livramento
condicional no histrico de partes, o L. C. fica como termo final. O SAJ/PG 5 s aceita nova priso
se for inserido eventos que tornem sem efeito o L. C. No caso em tela,
o evento livramento condcional suspenso das condies. Como a suspenso ocorre aps, a
violao das condies, ou seja, no nosso caso prtico, aps a priso. O SAJ/PG 5 s permite a
insero da priso se antes for inserido a suspenso do L. C. Portanto, deve-se inserir o evento
Livramento condicional suspenso do L.C. na mesma data da priso. Logo em seguida, deve-se
inserir a priso. Nesse caso, o sistema SAJ/PG 5, calcula normalmente, os clculos da pena.
Continuando com o caso prtico.
Como o apenado cometeu novo crime, provavelmente, sofrer nova condenao. Neste
caso, deve-se aguardar o trnsito em julgado definitivo da nova sentena penal. Com o trnsito
definitivo, o Juzo da Execuo Penal, decretar a revogao do livramento condicional. Dessa
forma, deve-se aplicar os efeitos dos arts. 88 do CPB e 142 da LEP:
1 - O apenado deve perder o perodo de prova. No nosso exemplo, o perodo de prova
inciou em 20/01/2012 e foi interrompido com a priso em flagrante que ocorreu em 10/03/2012,
resultando num perodo de 01 m e 20d que no ser contabilizado como pena cumprida. Como o
apenado passou a cumprir pena a partir da priso, esse perodo deve ser considerado como pena
cumprida.
2 O apenado no ter direito a novo livramento condicional com relao a pena de 06
anos de recluso. Porm, ter direito ao L. C. no que se refere a segunda condenao. Portanto, o
apenado dever cumprir integralmente a pena de 06 anos e no dia seguinte a esse trmino de pena,
dever iniciar o prazo para o livramento condicional referente a segunda condenao.
At aqui, como proceder com a incluso de eventos no histrico de partes?
No histrico de partes do sistema SAJ/PG 5 existe para o caso em tela, o evento
revogao do livramento no considera perodo. O perodo a que se refere o sistema
justamente, o perodo de prova. Portanto, a ttulo de recomendao, deve-se retirar o evento de
livramento condicional suspenso das condies, e inserir na data da priso o evento
Remio de penas
inegvel que o trabalho uma das formas mais indicadas para tornar possvel o
processo de reinsero social do condenado. A atividade laborativa permite que o indivduo
preencha seu tempo dentro do estabelecimento penal, afastando a ociosidade e evitando tentativas
de fugas.
A cada trs dias de efetivo trabalho, o apenado tem o direito ao desconto de um dia de sua
pena, ou seja, pena remida pena cumprida.
O sistema SAJ/PG 5, tem o evento "remio de pena". A data do evento o dia da deciso
que homologou a remio, somente a partir deste ato processual, pode-se inserir na GEP.
Nos casos de perda da remio, existe o evento "revogao da remio", no qual poder
ser inserido quantos dias foram perdidos em razo da homologao da falta grave.
Indulto/Comutao de penas
O indulto o perdo total da pena e causa de extino da punibilidade. A comutao
consiste na reduo da pena, calculada sobre o que resta de pena a ser cumprida. A comutao
uma espcie de indulto parcial, guardando estreita semelhana com este instituto. Ambos so
concedidos pelo Presidente da Repblica, por meio de decreto, e por ser concedido no final de cada
ano, conhecido como indulto natalino ou de natal. No decreto, define quais so os requisitos para
o condenado ser beneficiado com o indulto ou comutao.
No sistema SAJ/PG 5, tem tanto o evento "Indulto" quanto o evento "comutao". O
primeiro, no h qualquer problema em utiliz-lo, mas o segundo, o sistema nunca consegue
processuar de forma correta, o que sempre, nesses casos, obriga o servidor expedir uma GEP
manual.
Na comutao de penas, o perdo parcial, ou seja, a frao 1/4 ou 1/5 pode incidir tanto
sobre a pena remanescente (at a data do Decreto Presidencial) com da pena total. O Decreto
Presidencial determinar. Para melhor demonstrar, cumpre realizar um exemplo:
Ex.: Digamos que o apenado tenha sofrido uma condenao de 08 anos. A frao perdoada da pena
foi de 1/4. O apenado cumpriu at o Decreto Presidencial 04 anos de pena. Ento, a pena
remanescente 04 anos (8 - 4). A frao de 1/4 de 04 anos corresponde a 01 ano. Portanto, a pena
perdoada de 01 ano. Agora, a pena do apenado de 07 anos. Por outro lado, se o perdo fosse em
relao a pena total, a frao de 1/4 de 08 anos correspondenria a 02 anos, resultando numa pena
final de 06 anos.
III REQUISITOS OBJETIVOS DE PROGRESSO DE REGIME E LIVRAMENTO
CONDICIONAL
1/6
PROGRESSO DE REGIME
LIVRAMENTO CONDICIONAL
para os crimes comuns e para os crimes 1/3 para crimes comuns; condenados na
hediondos praticados antes de 29/03/2007 (Lei n condio de primrio ou reincidentes em
11.464/2007)
crime culposo
2/5 para os crimes hediondos praticados a partir 1/2 para crimes comuns e condenados na
de 29/03/2007 (Lei n 11.464/2007) e condenados condio de reincidentes em crime doloso
na condio de primrio
3/5 para os crimes hediondos praticados a partir 2/3 para crimes hediondos desde que no
de 29/03/2007 (Lei n 11.464/2007) e condenados haja reincidncia especfica em crimes
na condio de reincidente
dessa natureza ou equiparados
OBS. 1: No caso de reincidncia especfica em crimes hediondos/equiparados, o apenado no faz
jus ao livramento condicional, em hiptese nenhuma.
OBS. 2: Importante destacar que a reincidncia pode ser especfica em crimes hediondos ou
equiparados, crime doloso ou crime culposo. Assim, quando se analisa o livramento condicinal,
percebe-se que dependendo da reincidncia, o requisito objetivo muda, (ver o quadro mnemnico
acima). Entretanto, no que se refere aplicao da Lei n 11.464/2007, diante da reincidncia
(frao 3/5) no importa se ela especfica em delitos hediondos ou equiparados, crime doloso ou
culposo, sendo reincidente, aplica-se os 3/5, pois a Lei n 11.464/2007, no faz qualquer distino
do tipo de reincidncia, como faz o Cdido Penal Brasileiro, em seu art. 83, quando disciplina as
fraes/requisitos objetivos do livramento condicional.
IV INTERRUPO DO LAPSO TEMPORAL
Com a smula 441 do Superior Tribunal de Justia, cujo enuciado a falta grave no
interrompe o prazo para obteno de livramento condicional, a questo da interrupo do lapso
temporal ficou adstrito progresso de regime prisional.
Nesse sentido, a falta disciplinar de natureza grave no tem mais o condo de interromper
o requisito temporal para aquisio do livramento condicional, comprometendo to somente o
requisito subjetivo, ou seja, atesta o mau comportamento carcerrio.
Quando o apenado inicia o cumprimento de sua pena, tambm inicia, obviamente, os
prazos dos benefcios executrios (progresso de regime, livramento condicional, sada temporria,
etc.). Por exemplo, digamos que o apenado tem sido condenado a pena de 12 anos de recluso em
regime fechado. O prazo de 1/6 de 12 anos corresponde a 02 anos. Este o prazo a ser cumprido
pelo apenado para atingir o requisito objetivo da progresso de regime. Suponha-se que o apenado
foi preso em 01/01/2011. Veja o quadro que segue:
Pena
Cumprida
(em anos)
1/6
1/3
10
11
12
X
X
ser feita pelo resultado da soma ou unificao das penas, observada, quando
for o caso, a detrao ou remio.
Pargrafo nico. Sobrevindo condenao no curso da execuo, somar-se a pena ao restante da que est sendo cumprida, para determinao do regime.
No que pertine ao limite mximo de pena, todo condenado, a priori, no pode permanecer
encarcerado por perodo superior a trinta anos, nos termos do art. 75 do CPB, uma vez que a
Constituio Federal probe, expressamente, as penas de carter perptuo.
Art. 75 - O tempo de cumprimento das penas privativas de liberdade no pode
ser superior a 30 (trinta) anos.
1 - Quando o agente for condenado a penas privativas de liberdade cuja
soma seja superior a 30 (trinta) anos, devem elas ser unificadas para atender ao
limite mximo deste artigo.
Dentro deste contexto, cumpre ressaltar dois pontos relevantes, o primeiro deles, diz
respeito aos clculos para a concesso de benefcios legais e o segundo, se refere condenao por
fato posterior ao incio do cumprimento da pena.
Dessa forma, o limite mximo de trinta anos se restringe, to somente, ao efetivo
cumprimento da pena pelo condenado, no se estendendo aos demais benefcios executrios
previstos na lei, estes permanecendo disciplinados pelo total da pena imposta ao sentenciado, antes
de operada a unificao.
Essa a orientao do Supremo Tribunal Federal, atravs da Smula 715:
Smula 715: A pena unificada para atender ao limite de trinta anos de
cumprimento, determinado pelo artigo 75 do Cdigo Penal, no considerada
para a concesso de outros benefcios, como livramento condicional ou regime
mais favorvel de execuo.
Por outro lado, com relao a condenao por fato posterior ao incio do cumprimento da
pena, o art. 75 do CPB em seu 2, dispe que:
Art. 75 (...):
2 - Sobrevindo condenao por fato posterior ao incio do cumprimento da
pena, far-se- nova unificao, desprezando-se, para esse fim, o perodo de
pena j cumprido.
Diante da redao do mencionado pargrafo legalmente possvel um condenado
cumprir, ininterruptamente, uma pena por tempo superior a trinta anos, basta ser condenado por
crime posterior ao incio de cumprimento de uma pena.
Exemplificando melhor: Na hiptese do condenado, no curso da execuo da pena, vem a
cometer nova infrao penal e sendo condenado por este fato, a unificao ou soma das penas deve
ser feita, desprezando o perodo de pena j cumprindo e somando-se a pena restante ou
remanescente a cumprir com a nova condenao, fazendo-se em seguida, nova unificao, a fim de
atender ao limite de 30 anos.