ARISTTELES Y MAQUIAVELO

La historia antigua de occidente nos ha mostrado distintas formas de entender la poltica, y la ha definido
de acuerdo al contexto en el cual se ha ubicado. As, Aristteles seala en el Libro I de su obra "Poltica",
que todo ser humano es por naturaleza "sociable" y que aquel que vive fuera de la sociedad, por
organizacin y no por fuerza del azar, es un ser supremo o un degenerado. O sea un Dios o un animal
irracional, pero nunca un hombre. Es decir, slo el hombre podr realizarse con total plenitud en el interior
de una comunidad poltica, por ello Aristteles calific al hombre como un zoom politikn: un animal
poltico. En realidad, todo depende de qu entendemos por poltica.
"() para Aristteles, la poltica es una rama del conocimiento prctico, no terico. Es una praxis, o sea,
la aplicacin concreta de ciertos principios sobre la convivencia () un saber prctico para la consecucin
de bienes palpables (). La poltica es una funcin del ser humano, y la funcin de la poltica debe ser la
de hacer posible la virtud y tambin la de hacer hombres felices" (2)
Maquiavelo, quien es considerado el fundador de la ciencia poltica moderna, aisl la poltica como objeto
de estudio y trat de hallar las leyes de su dinmica. En su libro "El Prncipe", descarta la intervencin de
principios morales en la consideracin de la conducta del poltico y se centra en presentar las tcnicas de
la accin poltica. Para Maquiavelo la poltica es un arte.

3. PARTIDO, IDEOLOGA Y LEGITIMIDAD

Weber defini la poltica:
"como una comunidad cuya accin social se orienta hacia la subordinacin a un orden establecido por los
participantes de un territorio y de la conducta de las personas que pertenecen a l, a travs de su
disposicin a recurrir a la fuerza fsica, incluyendo la fuerza armada" (3)
Adems:
"() hacer poltica debera significar hacer participar a las masas en las propuestas y el debate, pulsar el
consenso y hacer de ste una herramienta de gobierno. En el Per es adems romper
el centralismo tradicional" (4)
Lo anterior le correspondera a los partidos polticos y ms an al partido que gobierna, que es elegido por
la poblacin. Ahora, veamos qu es un partido poltico.
El partido poltico segn el diccionario comn "es una organizacin de personas con carcter estable,
destinado a tomar el poder para ejercer desde l un programa general". Pero slo bastara eso?, no. Un
partido poltico es algo ms, as nos los dice el maestro peruano Lus Jaime Cisneros Vizquerra:

"Un partido poltico no es un conjunto de gentes tras un hombre providencial. Un partido poltico no es un
hombre carismtico. Es ciertamente un certamen de voluntades al servicio de un grupo de ideas rectoras.
Esas ideas postulan una actitud determinante ante los grandes temas de la hora. Un partido poltico es
tribuna en constante debate doctrinal () La proximidad de unas elecciones presidenciales no puede ser,
por eso pretexto para crearlo" (5)
Ms claro no puede ser. Las ideas rectoras que menciona Lus Jaime Cisneros, son las ideologas. La
existencia de un planteamiento ideolgico permite que el partido logre una consolidacin institucional.
Aquellos grupos que no posean una doctrina que se sustente ideolgicamente se convierten en
una organizacin caudillista que tarde o temprano va a desaparecer. Sin ideologa no se puede concebir
un verdadero plan que permita el desarrollo del pas cuando se esta en el gobierno, porque carecer de
una visin integral y unitaria de criterio y coherencia de la Nacin. Para Ricardo Ramos Tremolada, hasta
los aos ochenta (en el Per), al menos existan ciertos principios ticos y ciertas pautas ideolgicas que
definirn a nuestros polticos.
Los partidos polticos deben conocer la realidad del pas, para el caso peruano, existe una dejadez
del Estado para estar presente en las zonas olvidadas. En los aos ochenta, Sendero Luminoso
aprovech la poca intervencin del Estado para introducirse en las poblaciones marginadas y as capt,
con su discurso marxista-leninista-maosta y pensamiento Gonzalo, a esas localidades e iniciar
su revolucin, precisamente desde el campo hacia la ciudad.
Luis Jaime Cisneros nuevamente nos dice:
"En vez de pensar en candidatos (que miran a la conquista del poder) los ciudadanos debemos pensar en
los grandes problemas vinculados con la economa y con la paz, con la educacin y la salud, con el

trabajo y la pobreza. Esas preocupaciones constituyen la base de una doctrina partidaria, y la costumbre
de discutir sobre ellas garantiza un buen ejercicio de la democracia" (6)
Quines llegan al poder? Acaso no es un partido poltico? Y:
"de donde viene a la clase poltica ese poder? Es simple: la ley, es decir, el derecho, nace del
parlamento. Este esta compuesto de partidos polticos" (7)
Ahora en el Per, ser cierto que:
"nacimos sin clase dirigente, sin partidos definidos, sin ambiciones, sin propuestas.
Sin equilibrio ni programa" (8)
Existe un rechazo de la poblacin a los partidos en general. Los polticos deben conocer nuestra realidad
en todos sus aspectos (econmico, social, cultural, poltico, religiosos, etc.) tanto del centro como de
la periferia. Pero siempre fue as en nuestra historia republicana, pues no. Veamos cmo ha sido el
desarrollo de nuestros partidos polticos en la historia del Per de los siglos XIX y XX.

4. HISTORIA DE LOS PARTIDOS POLTICOS EN EL

PER
4.1. PRIMERA ETAPA
Despus de la independencia el 28 de julio de 1821, el Per fue gobernado por aquellos militares
victoriosos en las batallas de Junn y Ayacucho, lo que luego dara inicio a la primera etapa del Per
Republicano cuya caracterstica fue el caudillismo militar. Los caudillos militares tuvieron el poder desde
1827, cuando Simn Bolvar y sus tropas abandonaron el Per, hasta 1872 en que Manuel Pardo y
Lavalle sera electo como el primer presidente civil del Per. Antes de las elecciones de 1872, donde se
desarrollaron los comicios ms importantes de la historia (al fin un civil tomaba la direccin del pas),
generales, coroneles y mariscales de estos primeros aos de la Repblica gobernaron el Per, entre
gobiernos liberales y conservadores.
Para Jorge Basadre, la historia de los partidos polticos en el Per comienza a partir del 10 de enero de
1822, con la Sociedad Patritica, fundada por el general San Martn y Bernardo de Monteagudo. La
sociedad Patritica sera el punto de partida. Aparecen para esta poca los primeros pensadores de la
Independencia (los llamados idelogos) y se discute si el Per debe ser Repblica o Monarqua. Los
partidos polticos propiamente dichos no se hallan an estructurados. Las polmicas entre los idelogos
de la poca inicial de nuestra emancipacin no significa necesariamente el nacimiento en nuestro pas de
los partidos polticos. Las polmicas entre las ideas liberales y conservadoras se desenvuelve en los
diarios, que dicho sea de paso, jugaron un papel importante en ese tiempo. El peridico se convierte en el
vehiculo por el cual se estar formando las ideas de Nacin e identidad:
"La historiografa de los modernos estados-nacin en Amrica apareci en y con los peridicos. Por eso
las primeras imgenes de la historia, las poligrafas individuales del tipo de las de Lucas Alamn (Mxico),
Jos Toribio Medina (Chile), Gabriel Ren Moreno (Bolivia), Mariano Paz Soldn (Per) y cuantos
fundaron las historiografas nacionales y americanas, partieron de los peridicos" (9)
A comienzos de la Repblica se perciben corrientes constitucionales o doctrinales como el liberal que se
expresa en las constituciones de 1823, 1828, 1834, 1856 y 1867, la de 1826 fue conservadora.

4.2. CASTILLA, VIVANCO Y ECHENIQUE

En 1851 se dan unos comicios especiales. El Mariscal Ramn Castilla culminaba en abril de ese ao y las
elecciones que convoca sern histricas, porque son las primeras elecciones que se realizan en la
Repblica guardando todas las formalidades de la ley.
"Anteriormente las asambleas legislativas haban elegido al presidente (casos de Riva Agero, Gamarra u
Orbegoso) o las elecciones haban sido nada ms que una comedia o formalismos para consagrar una
preexistente situacin de hecho (casos de Gamarra en 1829 y 1839, y an del propio Castilla en 1845"
(10)
En esas elecciones se dan ya todos los ingredientes que actualmente se ven en un proceso electoral:
pluralidad de candidatos, propaganda y campaas polticas. Aparecen muchos candidatos por querer
llegar al poder, se observa un despliegue de propagandas electorales que se inicia en el periodo de 1951.
Echenique y Manuel de Vivanco utilizan los peridicos como propaganda para sus campaas y sus
polmicas. Mientras Echenique contaba con el peridico "El Rmac", Vivanco tena "El Nacional", en el
que llega a colaborar Manuel Atanasio Fuentes, el famoso Murcilago. Entre los candidatos estaban el
general Jos Rufino Echenique, el general Manuel Ignacio de Vivanco, Domingo Elas (que era el nico
candidato civil, pero nunca plasm un partido partido), los generales San Romn, Bermdez y Gutirrez

de la Fuente. An no hay partidos formalmente establecidos. Los historiadores slo hablan del Club
Progreso (que alienta la candidatura de Domingo Elas) es el primer ensayo de partido poltico. Echenique
es nombrado presidente y Castilla le da un golpe de estado sacndolo de Palacio de Gobierno en febrero
de 1854. Castilla inici su segundo periodo presidencial bajo el nombre de "Gobierno de la moralidad".
Castilla establece el sufragio directo donde el pueblo ser quien elija a su candidato (fue una especie de
sufragio universal). Anteriormente los candidatos eran elegidos por el llamado Colegio electoral.

4.3. EL CIVILISMO,
ARISTOCRCIA

LOS

MILITARES

LA

En 1871 se inicia formalmente la historia de los partidos polticos en el Per, porque nace el Partido Civil.
El partido Civil tuvo su antecedente en 1871 con la formacin de una sociedad denominada
"Independencia Electoral", donde el personaje ms destacado fue Manuel Pardo y Lavalle, quien
agrupar a las fuerzas populares, la juventud intelectual, profesionales y elementos vinculados a las
actividades econmicas.
"como el proyecto de Sociedad Independencia Electoral, antecedente y matiz del partido Civil, naci un
ideario republicano de corte nacionalista, concientemente construido. El novedoso frente poltico estaba
constituido por una vanguardia socialmente heterognea en al que convergan junto con los ricos
propietarios, hacendados y comerciantes de Lima, Trujillo, Arequipa, Cuzco, Puno y de la sierra
central; intelectuales, profesionales medios, universitarios, periodistas, profesores, artesanos y pequeos
agricultores" (11)
El Partido Civil fue una agrupacin que enfrentara a los coroneles, generales y mariscales, como lo eran
Castilla, Balta y Echenique, eso motiv a que se adhirieran muchos limeos y provincianos. La idea era
concretar la ansiada Repblica, es decir, lo que los liberales y conservadores no pudieron hacer tras
largos debates desde la independencia (Mc Evoy)
El Partido Civil y su candidato Manuel Pardo y Lavalle gan las elecciones de 1872, inicindose el primer
civilismo, es decir, los civiles llegaron a tener el control del Estado. Es un periodo en el cual se pona fin a
un largo predominio de los militares que comenz en 1827. Algunos militares se mostraron contrarios a
ste presidente elegido por lo que se sublevaron el 22 de julio de 1872. Los autores fueron los hermanos
Gutirrez. En sus albores, el partido Civil recogi parte del programa liberal. Incentivaron
la descentralizacin, divulgaron la educacin, la organizacin milicia de los ciudadanos,
implantaron registros civiles, etc. La medida ms importante que tom ese gobierno fue la ley del Estanco
del Salitre, mediante el cual el Estado peruano controlara el recurso. Su programa podra sintetizarse
en "la repblica prctica" o "la repblica de la verdad". A Pardo le toc gobernar en la poca del guano y
del salitre. El primer civilista del Per culmina su gobierno en 1876.
"Pirola () es uno de los principales crticos de la poltica econmica del gobierno () se hace un censo
general, que es el primer censo oficial que se realiza en el Per Republicano" (12)
Se convoc a elecciones presidenciales siendo elegido presidente Mariano Ignacio Prado con respaldo
civilista. El 2 de agosto de 1876 Mariano Ignacio Prado asume el gobierno y en ese corto periodo se
produce un frustrado levantamiento (de Nicols de Pirola) de carcter golpista, se produce la quiebra de
la economa peruana y el asesinato de Manuel Pardo y Lavalle. Finalmente, a Prado le sorprende el
estallido de laGuerra con Chile.
En julio de 1884 fue fundado el partido Demcrata encabezado por Pirola que afirmaba rechazar un
pacto con el general Miguel Iglesias. Pirola fund en 1882 el Partido Nacional, pero debido a
discrepancias internas decide retirarse y fundar el Partido Demcrata. De otro lado, los civilistas se
opusieron radicalmente a Iglesias por haber cedido el salitre a Chile que ellos proyectaban administrar.
Los civilistas ms tarde se aliaron al partido Liberal fundado en 1901 por Augusto Durand Maldonado y
que presidi Jos Mara Quimper. Este grupo aliado busc el acercamiento de Andrs Avelino Cceres
que declar su rebelda frente al gobierno de Iglesias. Cceres funda el partido Constitucional en 1882
Luego de la guerra con Chile, Miguel Iglesias asume el mando en el Per. Los principales hechos del
gobierno de Iglesias (1883 - 1886) fueron la convocatoria a una Asamblea Constituyente de 1884 que slo
promulg la constitucin del "60 y que a pesar de proponer elecciones no pudo detener la guerra civil
contra Cceres. Entre 1886 y 1890 el hroe de la Brea gobern constitucionalmente el Per. Afirma
Basadre:
"Durante la administracin de Cceres de 1886 a 1896 el orden pblico no fue alterado por ninguna
conspiracin o subordinacin. Hubo dificultades para el periodismo de oposicin, sobre todo en relacin
con el contrato Grace"

Ahora, quin sucedi a Cceres en el poder? Remigio Morales Bermdez. Morales Bermdez fue el
vicepresidente de Cceres, goz del apoyo del hroe del Brea. Su partido constitucionalista dividido se
inclinaba por el civilista Garca Caldern, pero este se disputaba el ttulo de opositor al popular `califa del
partido Demcrata: Nicols de Pirola. Pero fue apresado por los militares por su desastrosa dictadura y
cercanas a los intereses chilenos en la Guerra de 1879. Durante su mandato se da la ley de elecciones
municipales y en esta coyuntura, Manuel Gonzles Prada funda la Unin Nacional, grupo de extrema
izquierda por su posicin anticlerical y anticapitalista.
En 1894 deban realizarse elecciones disputadas entre los partidos Constitucional de Cceres, el Partido
Civil y el Demcrata de Pirola. Pero en marzo de 1894 cay enfermo el presidente Morales Bermdez y
el primero de abril falleci, le corresponda el gobierno provisional al primer vicepresidente, Pedro
Alejandrino del Solar, pero Cceres intervino para que recayera sobre el coronel Justiniano Borgoo, a
quien Del Solar acus de ilegal y usurpador. Borgoo dirigi una Junta de notables en reemplazo de
municipios y convoc elecciones presidenciales fraudulentas que favorecieron a Cceres.
Las fuerzas polticas contrarias al militarismo (civilistas, liberales y demcratas) formaron una Coalicin en
marzo de 1894 desatndose una guerra civil. En marzo de 1895 Pirola se lanz sobre Lima, Cceres
entreg el poder a la Junta presidida por Manuel Candamo y finalmente entreg el poder a Pirola, que no
fue civilista. Debemos tener en cuenta que la Repblica Aristocrtica (fue Jorge Basadre quien denomin
a esta etapa de la historia peruana) no es otra cosa que el II civilismo, continuacin formal del gobierno
iniciado en 1872 por Manuel Pardo. Nicols de Pirola estaba ligado al partido Demcrata y no al Civil,
an cuando se uni a este ltimo partido logrndose la conformacin de la "Coalicin Nacional" que
derrot a Cceres pues se haba aferrado al poder. Pirola no inicia la Repblica Aristocrtica, sino su
sucesor: Eduardo Lpez deRomaa.
En 1902 comienza la agitacin electoral. Los partidos polticos tradicionales buscan nuevas alianzas para
tener xito en la contienda que se avecina; demcratas y civilistas caminan ya por su cuenta. Los civilistas
con los constitucionalistas; los demcratas se han unido al Partido Liberal que ha fundado uno de sus
viejos militantes: Augusto Durand. (Pirola esta llamado a ser candidato pero lo rachaza, es as que el
Partido Demcrata no participa en esas elecciones). Ausentes los demcratas, los otros partidos de
oposicin se anan en el llamado Partido Federal. Aqu se juntan la Unin Nacional de Gonzlez Prada, el
partido liberal que encabeza Augusto Durand y un pequeo grupo de los constitucionalistas de Cceres.
Estos federalistas eligen como candidato al coronel Fernando Seminario. Los civilistas ganan las
elecciones y Manuel Candamo asume el gobierno el 8 de septiembre de 1903. Candamo enferma de
gravedad y fallece al poco tiempo. En el mando lo reemplaza Serapio Caldern, segundo vicepresidente.
Caldern forma el mando debido a que Lino Cornejo, primer vicepresidente, haba fallecido. Se convoc a
elecciones. El partido civil impone la candidatura de Jos Pardo e irrumpe en la escena poltica Nicols de
Pirola. En la campaa electoral se realizan por primera vez manifestaciones gigantescas. Los partidos
tradicionales se han desgastado y atraviesan por una crisis agobiante ante la antesala de las elecciones
de 1919.
"Los demcratas resurgen; los constitucionalistas (que lidera Cceres, el viejo caudillo) ocupa en sus
alianzas slo el segundo lugar; los liberales (que encabeza Augusto Durand) no integra fuerza capaz por
s slo de empujar una candidatura propia y los civilistas (que han gobernado casi 20 aos) se han
escindido. Bajo este triste sino tambin se encuentra el joven Partido Nacional Democrtico, que lidera
Jos de la Riva Agero y que un ao despus desapareca de la escena" (13)
Hay que hacer un acpite en esta parte. Hablemos algo sobre el partido de Riva Agero, que merece ser
mencionado por la gran trascendencia de su creacin y lo que pudo aportar al pas. La generacin del 900
fue la generacin de Riva Agero, Vctor Andrs Belaunde, Oscar Miro Quesada (Racso), Francisco
Garca Caldern, entre otros. Dominados bajo el contexto positivista, este grupo se erige bajo dos
principios que guiaran sus reflexiones: el rescate del aporte andino y el sentimiento de Nacin.
Ellos reivindicaban los valores del indio (vase tan slo cmo describe Francisco Garca Caldern en su
"Per Contemporneo" a nuestro pas para comprobar la profundidad de su pensamiento hacia el
indgena y su funcin como actor principal en la consolidacin de una verdadera Nacin peruana)
marginado, hostigado y cuestionado por el positivismo imperante. Por ello, los novecentistas plantearon el
problema indgena como un problema fundamental. Ellos queran rescatar, primero, a travs de sus obras
(vase los trabajos de Vctor Andrs Belande, "La Realidad Nacional", y la conclusin a que llega Riva
Agero en su tesis "La Historia en el Per") las costumbres, el legado de los Andes y sus habitantes que
son los requisitos principales para forjar la Nacin peruana. Y slo se poda lograr esos objetivos cuando
se llegue al poder: desde el gobierno. Esa sera la segunda opcin para lograrlo.
Nace as el Partido Nacional Democrtico (1915 - 1921) y fue llamado por sus mulos como "futurista". El
partido estuvo integrado por jvenes universitarios, todos limeos y liderados por Jos de la Riva Agero.

"En ella convergieron Amadeo de Pirola, hijo del calfa, miembro de la directiva nacional del Partido
Demcrata; tambin estuvieron Francisco Garca Caldern, Julio C. Tello, Su comn preocupacin fue el
amor a nuestras instituciones republicanas" (14)
Riva Agero y el PND fueron la alternativa juvenil de renovacin independiente ante ese contexto donde
los partidos eran considerados tradicionales (por ejemplo el civilista) y que estaban en una severa crisis
por la dictadura de Legua. Adems, el joven Riva Agero estaba totalmente desvinculado de otros grupos
polticos. El PND se distingui de los anteriores partidos por su preocupacin programtica:
"Garantas individuales, reformas constitucionales: contra el despotismo y la autocracia, reforma electoral,
independencia judicial, legalizacin social, problema indgena (aspecto principal de la cuestin social),
desarrollo econmico, hacienda pblica, descentralizacin administrativa ()" (15)
El gobierno de Legua, como lo dijo Manuel Burga Daz, fue un gobierno que sepult a muchos grupos
polticos. As, ese gobierno frustr ese esfuerzo generacional por renovar la poltica desde dentro, se
frustr toda una generacin, eran intelectuales que conocan el Per profundo del que Jorge Basadre
referira ms adelante en su obra.
Cuando Manuel Pardo conforma el partido Civil no solamente aparece una forma organizativa capaz de
desplazar a los militares del gobierno, sino que conjuga los dismiles intereses de la antigua aristocracia
con los grupos intermedios y an segmentos relativamente importantes de los sectores populares. Esta
organizacin poltica tiene vigencia hasta 1912, ao en el cual es designado presidente de la repblica
Guillermo Enrique Billingurst. Sin embargo, la declinacin civilista se habra iniciado a partir de mayo de
1904, cuando fallece Manuel Candamo y es nominado presidente de la repblica, Jos Pardo y Barreda,
el cual gobierna hasta el 24 de septiembre de 1908, fecha en que cie la banda presidencial a su ex
ministro de hacienda: Augusto B. Legua. La campaa electoral de 1919 fue la ltima en que actu el
Partido Civil, que se prolong muchas dcadas ms all de la vida de su fundador, convirtindose con el
Partido Demcrata de Nicols de Pirola, en uno de los pilares de la Repblica Aristocrtica. Los civilistas
deciden lanzar la candidatura de Antero Aspllaga (era un prominente hacendado y fue ministro de
hacienda en el primer gobierno de Cceres) el oponente de Billingurst en la eleccin de 1912. Mientras
tanto Legua funda el partido Democrtico Reformista y como viejo zorro astuto en la poltica, acaparaba a
las gentes con un programa atrayente: propone recuperar las provincias de Tacna, Arica y tambin
Tarapac. Ofrece robustecer el podero militar y, adems, saneamiento nacional, reforma del parlamento y
una nueva ley electoral. Durante su gobierno los partidos Civil y Demcrata ya no tienen vigencia. Slo
queda ileso el Partido Constitucional que encabeza Cceres. Para mantenerse en el poder, Legua
somete al congreso, a la prensa y desata una implacable persecucin contra sus adversarios polticos. As
como desaparecen partidos polticos, surgen otros en reaccin a la dictadura de Legua y su Patria
Nueva: El Partido Comunista y el APRA.

4.4. LOS PARTIDOS DE MASAS

En 1928 Jos Carlos Maritegui, Julio Portocarrero, Avelino Navarro, Hinojosa y Borja, Ricardo Martines
de la Torre y Bernardo Regman fundan el Partido Comunista del Per que en aquel ao se llam Partido
Socialista afiliado a la III Internacional. Fue concebido por planteamientos marxistas. Maritegui (idelogo
y periodista) haba participado en la creacin de un frente antiimperialista. Fue por la presin de la III
Internacional que el "Partido Socialista" cambia de nombre por el de "Partido Comunista". Plantea la
necesidad de una revolucin antifeudal y antiimperialista y avanzar al cambio socialista, para ello deba
resolver el problema del indgena y de la tierra. El proletariado y el campesino son los que transformarn
la sociedad.
Por su parte, Vctor Ral Haya de la Torre funda el APRA en 1924 y sus objetivos eran inicialmente la
unidad poltica de Amrica Latina. Aqu en el Per tiene sus orgenes relacionado al problema de las
haciendas azucareras del norte, principalmente Trujillo. Haya plante la creacin de un Frente
Nacionalista con trabajadores manuales e intelectuales quienes eran amenazados por lo que empezaba a
conocerse como elImperialismo (norteamericano). Para Haya, el Per era un pas feudal que deba pasar
por una etapa capitalista antes de plantearse objetivos socialistas. Deba de erigir un Estado fuerte de
contenido antiimperialista que logre negociar con el capitalismo extranjero que era bueno en cuanto traa
progreso. Basadre seala que el APRA es el "segundo esfuerzo organizativo con presencia de masas". El
primero surgi en 1872 con el Partido Civil.
"En Arequipa el 22 de agosto el comandante Lus Miguel Snchez Cerro se levanta en armas y se
proclama jefe supremo. Y con esa investidura lanza un vibrante manifiesto (Su redaccin estuvo a cargo
de Jos Lus Bustamante y Rivero, quien ejerca la docencia en la Universidad San Agustn de Arequipa).
En el mensaje se hacen grandes acusaciones contra Legua y un anlisis exhaustivo del rgimen del
oncenio ()" (16)

As, acaba el largo periodo de Legua. En 1931 Snchez Cerro fund la Unin Revolucionaria participando
en las elecciones generales de 1931 y 1945. En el gobierno de Samam Ocampo, la misin de la Junta
de Gobierno es bsicamente preparar el camino para las elecciones presidenciales del congreso
constituyente. El 4 de mayo la junta tuvo listo el nuevo Estatuto Electoral que en poco menos de dos
meses haba preparado una comisin integrada por Lus Valcrcel, Cesar Antonio Ugarte, Federico More,
Alberto Arca Parr, Lus Alberto Snchez, Jorge Basadre, Carlos Manuel Cox y Jorge Tapia. El nuevo
reglamento electoral acoga mejoras notables entre ellas el voto secreto y la representacin de las
minoras. En agosto la Junta Nacional de gobierno convoca elecciones. El 11 de septiembre el pas se
vuelca a las urnas. Despus de 12 aos el pueblo vuelve a elegir a sus gobernantes. Muerto Snchez
Cerro, Benavides asciende al poder bajo una tormenta. Tiene ante s problemas no slo de orden internopoltico y econmico, sino tambin externos, como el conflicto con Colombia. Su gobierno fue, deca, de
"Paz y Concordia".
En las elecciones de 1939, la candidatura de Prado se enfrenta a la de Jos Quesada, quien llega al
ruedo electoral con la divisa de la Unin Revolucionaria y la compaa de connotados personajes del
sector agrario que lidera Pedro Beltrn: el conservador Riva Agero y los Mir Quesada. Tanto uno como
otro candidato persiguen los votos del partido Aprista, que est fuera de ley. Prado lleg a un acuerdo con
el APRA. Se comprometa a dar la amnista y a devolver la legalidad al partido. Pero todo quedaba en
nada. Prado jura como presidente el 8 de diciembre de 1939. Entre tanto en Arequipa en 1944
encabezando a un grupo de ciudadanos, el ex constituyente Manuel J. Bustamante y el ex alcalde Julio E.
Portugal suscriben un memorial exigiendo la derogatoria de las leyes de excepcin y, por ende, la
vigencia irrestricta de las libertades pblicas. En el congreso los diputados Arturo Osores Glvez, Javier
de Belaunde y Francisco Tamayo apoyan esa exigencia. Es el punto de partida del Frente Democrtico
Nacional (FREDENA). El Fredena agrup al proscrito aprismo y al comunismo, junto con sectores
liberales de la derecha. Jos Lus Bustamante gana y pierde Eloy Ureta por la Unin Revolucionaria. En
los aos cuarenta aparecen otros partidos de efmera duracin: La Unin Democrtica Peruana (1942),
fundado con el nombre de Frente de la Peruanidad en Defensa de la Democracia, por Julio Marcial Rossi;
el partido Demcrata Socialista (1944) con Lus A. Surez, Manuel Snchez Palacios y Carrin Matos;
Renovacin Nacional (1944) con Carlos Mir Quesada Laos; Legin Patritica Independiente (1994) que
propicio la candidatura de Eloy Ureta; Partido Vanguardia Nacionalista de tendencia comunista (1945) con
Jos Acosta Salas; Partido Obrero Revolucionario (1946) fue el primer grupo marxista de rama trotskista,
estn Francisco Zevallos y Francisco Abril de Vivero; la Alianza nacional (1947) de Pedro Beltrn; la Unin
Democrtica (1949) formado por los partidos Democrtico, Reformista, Liberal, Nacionalista,
Constitucional, etc., su presidente fue Andrs Dasso.
Odra se convirti en candidato nico en 1950 despus de enviar a la crcel a su contendor, el general
Ernesto Montagene de la Liga Democrtica. En 1955 nace La Coalicin Nacional de Pedro Resell, Pedro
Beltrn y Manuel Mujica Gallo en oposicin a Odra.
Las elecciones de 1956 marcan un hito histrico, porque por primera vez las mujeres tienen el derecho a
votar a sus representantes y de ser elegidas. Por estos aos nace el Frente Nacional de Juventudes
Democrticas, el comit directivo estaba formado por Javier Alva Orlandini (secretario general), Manuel
Arce Zagaceta, Eduardo Orrego, entre otros. Fue la base para que en un futuro cercano se
fundara Accin Popular y en ella surge la inesperada candidatura de Fernando Belaunde Terry, en marzo
de 1956, en plena dictadura de Manuel A. Odra faltando pocas semanas para las elecciones generales.
El candidato que pareca vencedor era Hernando de Lavalle, banquero que form su agrupacin
Unificacin Nacional. Otro candidato era el poderoso banquero Manuel Prado. Ese mismo ao nace
el Movimiento Democrtico Pradista fundado a iniciativa de Manuel Cisneros Snchez, cuyo jefe era
Manuel Prado Ugarteche. Luego cambia de nombre a Movimiento Democrtico Peruano. Nace ms tarde
Accin Popular (1956) en Chincheros (Cusco) por Fernando Belaunde Terry. Accin Popular sintetiza sus
fundamentos ideolgicos basados en el "Per como Doctrina" (La conquista del Per por los peruanos
entre otros principios). El partido Demcrata Cristiano (1956) fue fundado por Ernesto Alaysa Grundy, Lus
Bedoya Reyes, Mariano Polar Ugarteche y Hctor Cornejo Chvez los cuales se inspiran en la doctrina
social de la Iglesia Catlica. El PDC se opuso al gobierno de Prado. Ese ao gan el partido de Prado con
ayuda aprista dndose inicio a la llamada "Convivencia". Prado se comprometi a gobernar
"con libertad para todos". Ese mismo ao el APRA sufra una sera ruptura a causa de dicho pacto con
Prado. El APRA rebelde no estaba de acuerdo con la convivencia y De la Puente Uceda ms tarde
formara el MIR (Movimiento de Izquierda Revolucionarias) que participara en las famosas guerrillas.
Junto con estas, y dando un preludio al ingreso de una serie de partidos de izquierda en los setentas, se
encuentra el Ejercito de Liberacin Nacional (1960) que estuvo conformada por la juventud del PCP y fue
dirigido por Hctor Bejar, Juan Pablo Chang y el poeta Javier Heraud que en 1963 iniciara las guerrillas

en Ayacucho. En 1961 el general Odra funda la Unin Nacional Odrista (UNO), sobre la base del Partido
Restaurador, tuvo entre sus lderes a Julio de la Piedra.
La primera candidatura fue la de Fernando Belaunde Terry que estaba en campaa y la de Vctor Ral
Haya de la Torre bajo la alianza Apro-Pradista; otros candidatos: Hctor Cornejo Chvez (Democracia
Cristiana) la de Alberto Ruiz Eldredge (Movimiento Social Progresista). La del general Cesar Pando
Egsquiza (representaba al Frente de Liberacin Nacional y es apoyado por los partidos marxistas); y
finalmente la de Luciano Castillo del Partido Socialista. Accin Popular llega al poder en junio de 1957 y
hasta 1962 busca articular un conjunto de ideas a tareas especficas con su lema "la conquista del Per
por los peruanos", "cooperacin popular", etc. Belaunde se presentaba ante la poblacin como un
movimiento joven sin compromisos con nadie.
En 1962 (elecciones) Haya no logr el tercio electoral que exige la constitucin para ser presidente. Las
fuerzas armadas denuncian procedimientos fraudulentos en varios departamentos, queran impedir que el
APRA llegara al poder. El APRA representa en ese momento una opcin conservadora, mientras que el
ejrcito estaba por las reformas:
"Era la primera vez en la historia que las Fuerzas Armadas intervena frontalmente en unas elecciones
() El deber de la Fuerza Armada es ejercer el estricto cumplimiento de un proceso electoral; vigilar y
cuidar de su fluidez y limpiar para que no se entrampe la voluntad de las mayoras () Que no quepa
entonces duda. Su objetivo, en 1962, fue evitar que el APRA llegara al poder" (17)
En 1962 se form el frente de Izquierda Revolucionaria (FIR) formado por Hugo Blanco, Antonio Aragn,
Vladimir Valer y Gorky Chang que dirigan los movimientos campesinos del Cuzco. El Frente Nacional de
Trabajadores Campesinos (FRENATRACA) fue fundado en Puno por los hermanos Nstor, Roger y Lus
Cceres Velsquez. Se concreta la Alianza Accin Popular - Democracia Cristiana. Las fuerzas Armadas
que haban prometido instaurarse en el poder slo por un ao, cumple su promesa.
En 1967 se form el Partido Popular Cristiano (PPC), formado por un sector de la Democracia Cristiana
dirigido por Lus Bedoya Reyes, Mario Polar Ugarteche, Felipe Osterling, Alberto Borea, etc. Producido el
golpe militar de octubre de 1968 uno de los primeros partidos en pronunciarse fue el PPC. El PPC
condenaba enrgicamente la actitud adoptada por quienes tienen la obligacin legal y moral de respetar
la autoridad y preservar el orden pblico y no de subvertirlo (Tamariz: 334).

4.5. LA IZQUIERDA Y LA EXTREMA IZQUIERDA DE

LOS SETENTA
Por estos aos las diferentes expresiones de la izquierda peruana que vendran de aqu en adelante han
pretendido revalorar la figura de Maritegui: Partido Comunista - Bandera Roja (PCP-BR) en 1964, fue la
ruptura maosta del PCP, liderado por Saturnino Paredes, Abimael Guzmn, Jos Sotomayor, ste grupo
dara origen al Partido Comunista Patria Roja (PCP-PR) en 1970, de tendencia maosta y liderado por
Alberto Moreno, Jorge Hurtado, Rolando Brea Pantoja y al PCP Sendero Luminoso en 1970 dirigido por
Abimael Guzmn y Osmn Morote, con bases estudiantiles y docentes en Ayacucho. Vanguardia
Revolucionaria (VR) en 1965, fusin de varios ncleos marxistas donde sus lideres fueron Ricardo Nepuri,
Ricardo Letts y Edmundo Murrunaga, su ruptura originar al partido Obrero Marxista Revolucionario
(POMR) en 1970 dirigido por Ricardo Nepuri y Jorge Villarn (tendencia Trotskista), y al partido Comunista
Revolucionario (PCR) con Manuel Dammert, Agustn Haya de la Torre y Santiago Pegrglio, su ruptura
dar al PCR-Trinchera Roja por Agustn Haya y Jorge Nieto, y a Vanguardia revolucionaria - Proletario
comunista con Edmundo Figari y Julio Mezzich.
En 1971 surge el partido Socialista de los Trabajadores (trotskista) con Hugo Blanco. El partido Socialista
Revolucionario (PSR) en 1976 con lderes del gobierno de Velasco: Leonidas Rodrguez, Jorge
Fernndez Maldonado y Enrique Bernales. De aqu surge el PSR - Marxista - Leninista con Antonio
Aragn y Carlos Urrutia. Unin Democrtico Popular (UDP) en 1977, fue un frente de izquierda formado
por VR, MIR y PCR.
En noviembre de 1977 se convoca a elecciones para la Asamblea Constituyente, se instaura el voto
preferencial, la nueva legislacin electoral estableca adems el voto para los jvenes de 18 aos. El
Movimiento Pradista sucumbe en 1978. Javier Ortiz de Zevallos lo declara disuelta dos aos despus.

3.6. LA TRANSICIN DEMOCRTICA Y EL NUEVO

FIN DE LOS PARTIDOS
En 1980, Gustavo Mohme Llona funda Accin Poltica Socialista. Nuevamente Fernando Belaunde toma
el poder en 1980 teniendo como jefe de equipo a Manuel Ulloa. Entre tanto, Sendero Luminoso se ha

convertido en el ms grande flagelo del pas. La izquierda unida (IU) fue un frente electoral conformado
por PCP, PSR, POCEP, UNIR. En 1984 se una a la IU el IDP y parte del PCR forman el PUM (partido
Unificado Mariategusta) entre ellos estaba Javier Diez Canseco, Agustn Haya, Santiago Pedrglio y
Carlos Tapia. El APRA sufre otra ruptura, esta ves liderado por Andrs Townsend Ezcurra formando el
Movimiento de Bases Hayistas (1981).
La Izquierda Unida no fue un partido poltico sino un frente de partidos de tendencia marxista - leninista.
Su fracaso en las elecciones de 1980 fue su desunin. Pero sin duda fue el ms importante frente de
izquierda del Per. En 1982 Miguel ngel Mufarech con los grupos renunciantes de AP y PPC fundan el
partido de Integracin Nacional. En 1984 se crea Solidaridad y Democracia (SODE) donde se encuentran
lideres como Javier Silva Ruete, Aurelio Loret de Mola, nace constituyndose como un movimiento de
reflexin y accin poltica. Postula el establecimiento de una democracia social.
La confrontacin electoral de 1985 rene a un buen nmero de candidatos presidenciales; los principales:
Alan Garca Prez (APRA); Alfonso Barrantes Lingan (IU) y Lus Bedoya Reyes de Convergencia
Democrtica (conformada por PPC y las Bases Hayistas de Andrs Towsend Escurra). En tanto que en el
partido de Belaunde postula a Javier Alva orlandini. Entre los de menor posibilidad: Francisco Morales
Bermdez que haba creado un Frente Democrtico de Unidad Nacional.
Alan Garca accede a la presidencia de la Repblica ofreciendo un gobierno "para todos los peruanos"; la
crisis econmica y el terrorismo fue lo que tuvo que enfrentar en su gobierno. Alan Garca anuncia el 28
de julio de 1987 la estatizacin de la banca. El PPC sale a las calles y Mario Vargas Llosa aparece. Surge
el Movimiento Libertad (1987) contra la amenaza totalitaria que era la estatizacin; integraban el
movimiento de Vargas Llosa, Miguel Cruchaga y Miguel Vega. En 1988 junto a AP, PPC, SODE, la Unin
Cvica Independiente (fund por Francisco Diez Canseco) y el IDL (de Hernando de Soto) forman el
Frente Democrtico Nacional (FREDEMO).
Aparecen grupos como el Movimiento Socialista Peruano (MSP) en 1989 por ex integrantes del PUM:
Carlos Tapia y Sinesio Lpez. Cambio 90 (1989) fundado por Alberto Fujimori con Mximo San Romn y
Carlos Garca Garca, fue un movimiento de agrnomos e industriales, ofrecan al pas una alternativa
basada en el trabajo, la produccin y la tecnologa aplicada ala pequea y mediana empresa. Muchos de
los grupos de izquierda no duraron hasta los noventa, su aparicin se debi al contexto en el que se
desarrollaron la Revolucin China, Cubana, Vietnam, Guerra Fra, Cada del Muro de Berln, etc.
Fujimori derrota a Vargas Llosa, llega al poder y lo nombran outsider. Su gobierno comienza con
debilidades ya que no es un partido slido ni organizado. Ante poca representatividad en el Congreso
decide disolverlo y crear una nueva constitucin que le permita reelegirse. Los partidos polticos fueron
afectados durante su dictadura. Existe una crisis poltica en la medida que el gobierno no puede ejercer
su funcin de gobernar. Fujimori logra la pacificacin nacional y la derrota del terrorismo controla
la hiperinflacin y la reinsercin externa. Pero uno de sus errores fue la reeleccin con firmas falsas,
la corrupcin y Montesinos.
As como desaparecen partidos, surgen durante el gobierno de Fujimori nuevos grupos polticos como el
Movimiento Democrtico de Izquierda (MDI) donde se encuentran Henry Pease y Gustavo Mohme. El
grupo de Renovacin que reuni a independientes y militantes del movimiento Libertad de Mario Vargas
Llosa, el grupo fue liderado por Rafael Rey Rey. La Coordinadora Democrtica (CODE) formado por ex
apristas como Jos Barba Caballero, Pas Posible con Alejandro Toledo que luego junto con CODE
formaran Per Posible, Somos Per, Solidaridad nacional, etc., etc., etc.

5. REFLEXION FINAL
En esta revisin rpida de la historia de los partidos en el Per republicano se observa diversos intentos
de grupos con grandes proyectos polticos que pudieron aportar al desarrollo no slo econmico, sino
tambin reivindicaciones a peruanos excluidos, con el objetivo de unir a esas clases marginadas para
forjar la Nacin (objetivo principal que permitira mejorar las relaciones entre los peruanos y, por inercia, a
estar mejor tanto en la economa, cultura, sociedad, poltica, etc.). La Unidad es la columna vertebral del
desarrollo de un pas para convertirse en una verdadera Nacin. Unir el Per Profundo, el Per Real,
aquel Per representado por los indgenas. Aquel Per que pudo ser revalorado por la generacin del 900
de Riva Agero, Garca Caldern, Belaunde y Tello. La ambicin de otros grupos de poder no permiti que
se materialice ese ideal del 900. Utilicemos el recurso de la ucrona: se puede afirmar con total
conviccin, de que el grupo de Riva Agero, al menos tenan las condiciones para gobernar el pas
(proyecto nacionalista e indigenista) cumpliendo con el mejor requisito: conocer el Per. Ellos se
plantearon revalorar e incorporar a los indgenas a la vida nacional. As lo demuestran las obras de
Francisco Garca Caldern, Vctor Andrs Belaunde y Riva Agero.

El APRA tiene mucho mrito por haber, hasta ahora, sobrevivido (haciendo honor a su lema: "el Apra
nunca muere") a pesar que su gran lder Haya de la Torre ya no esta dirigiendo el partido, incluso durante
las dos divisiones caudillistas que tuvo en los aos sesenta y ochenta, recurdese a De la Puente Uceda,
Andrs Townsend y Armando Villanueva. Su organizacin (bien estructurada), su doctrina y su tradicin
hacen del APRA un partido estable. Le siguen a los apristas el partido Accin Popular, con una ya
marcada tradicin y organizacin, pero debera de actualizarse en los planteamientos doctrinarios, parece
no muy conveniente conquistar el Per nosotros mismos como tal vez pudo ser en los aos sesenta.
La desunin que hubo dentro de la Izquierda fue lo que caus la no llegada al poder de ese enorme grupo
que traan propuestas interesantes, eso qued demostrado cuando Barrantes logra la alcalda y la
poblacin se preguntaba qu haran si estuvieran en el gobierno? Pero las discrepancias internas
obstaculizaron ese objetivo. Se tom la imagen de Maritegui para fundar diversos partidos de tendencia
marxista, incluso arguyendo que fue el mismo Amauta que fund tales partidos. De ellos, surgi el peor
grupo extremista: "por el sendero luminoso de Jos Carlos Maritegui"
Se puede sacar muchas reflexiones sobre la historia poltica peruana, pero creo que se puede llegar an
consenso general, en que la Unidad entre los peruanos es fundamental para consolidarnos como Nacin.
Reivindicar aquellos grupos que fueron el motor de la historia para concretar una independencia poltica y
no dividirnos cuando se atenta contra la seguridad del pas ante peligros externos, es decir, no luchar por
caudillos o generales que manipulan por sus propios intereses, sino luchar por la patria, por nuestra
Nacin, destruyendo las enormes diferencias sociales y raciales presentes en la poblacin.