DECRETO 959 DE 2000

"Por el cual se compilan los textos del Acuerdo 01 de 1998 y del Acuerdo 12 de 2000, los
cuales reglamentan la publicidad Exterior Visual en el Distrito Capital de Bogot".
EXPEDICIN
El decreto al que se hace referencia en este documento es expedido por el Alcalde Mayor
de Bogot
FUNCIONES Y ORIGEN
Teniendo en cuenta que La Alcalda Mayor de Bogot es una entidad de orden central, el
alcalde mayor, encabezando el poder ejecutivo a nivel distrital y en sus facultades legales
especiales expide el decreto 267 de2007 en el cual determina como funciones principales las
siguientes: orientar y liderar la formulacin y seguimiento de las polticas para el
fortalecimiento de la funcin administrativa de los organismos y entidades de Bogot,
Distrito Capital, mediante el diseo e implementacin de instrumentos de coordinacin y
gestin, la promocin del desarrollo administrativo e institucional, el mejoramiento del
servicio a la ciudadana y ciudadano, la orientacin de la gerencia jurdica del Distrito, la
proteccin de recursos documentales de inters pblico y la coordinacin de las polticas del
sistema integral de informacin y desarrollo tecnolgico.
HOJA DE VIDA-ORGANIGRAMA
El organigrama de la entidad se encuentra en el anexo 1.
Enrique Pealosa Londoo, actual alcalde de Bogot, asumi el cargo poltico el primero
de enero de 2016. Economista graduado en la Universidad de Duke, con diplomado en
estudios avanzados en Administracin Pblica en la Universidad de Pars II. Trabajo como

investigador econmico en la Asociacin Nacional de Instituciones Financieras en colombia ,

luego lider la elaboracin del primer plan de desarrollo regional y logr la construccin de
sistemas de acueducto en 32 municipios, a pesar de que sta no era una de las
responsabilidades de la Oficina de Planeacin. Luego en 1985 llego a ser decano de la
facultad de Administracin de la Universidad Externado de Colombia, reorganizando
totalmente de la facultad y mejorando significativamente el posicionamiento del Externado
en el mercado de facultades de administracin.
Pealosa fue elegido concejal de Bogot en 1986, pero acepto el nombramiento como
Secretario Econmico del presidente de Colombia que en ese entonces era Virgilio Barco. En
esta posicin Pealosa tuvo un papel significativo en la inversin extrajera en la minera de
carbn en Colombia. En 1990 llego al congreso y en la cmara de representantes lidero el
proceso de la reforma al mercado cambiario. En 1997 es elegido por voto popular como
alcalde mayor de Bogot, haciendo nfasis en su gobierno en relacin al desarrollo urbano
sostenible centrndose en la infraestructura urbana y el espacio publico como bases para
lograr la equidad social.
NORMAS JURIDICAS QUE SOPORTAN EL DECRETO 959 DE 2000
Los siguientes acuerdos y leyes soportan el decreto 959 de 2000, los cuales reglamentan la
publicidad Exterior Visual en el Distrito de Bogot:

Acuerdo 01 de 1998: Este acuerdo tiene como funcin mejorar la calidad de

vida de los ciudadanos residentes en Santa Fe de Bogot D.C., en consonancia, con

los derechos a la Comunicacin, al Medio Ambiente sano, la proteccin de la
integridad del espacio pblico y la seguridad vial. . Dicho acuerdo ha sido
modificado parcialmente por el Acuerdo 12 de 2000

Ley 140 de 1994: La presente ley establece las condiciones en que se puede

realizar publicidad exterior visual en el territorio nacional. Definiendo la publicidad

exterior como, el medio masivo de comunicacin destinado a informar o llamar la
atencin del pblico a travs de elementos visuales como leyendas, inscripciones,
dibujos, fotografas, signos o similares, visibles desde las vas de uso o dominio
pblico
FINALIDAD DE LA NORMA
La finalidad de la norma escogida es la de compilar las normas del Acuerdo 01 de 1998 y
del Acuerdo 12 de 2000, que conforman la reglamentacin vigente en materia de publicidad
exterior en Bogot.
La publicidad como una forma de comunicacin amplia, intenta incrementar el consumo
en los ciudadanos a travs de mensajes adecuados con el fin de influir en sus conductas y
crear necesidades para adquirir un bien material o conceptual. Una de las caractersticas
principales de la publicidad es la de utilizar el medio visual como principal catalizador del
mensaje que se desea entregar a el consumidor. Al aumentar la globalizacin, aumenta este
fenmeno publicitario y por consiguiente, aparece la contaminacin visual.
Segn el documento LA CONTAMINACION VISUAL ACTUAL DE LOS AVISOS
PUBLICITARIOS EN LA CIUDAD DE BOGOT se encontr que Bogot esta siendo
altamente afectada por la contaminacin visual, fundamentndose en un seguimiento
realizado sobre este tipo de contaminacin y detectando que las localidades ms crticas
afectadas por esta contaminacin son Antonio Nario, Kennedy, Los Mrtires, Engativ,
Chapinero, Fontibn y Puente Aranda. Conllevando a deteriorar la calidad de vida, y entrar
en un estado de estrs y ansiedad.

A partir de lo de anterior se puede establecer que esta normatividad no se esta llevando a

cabo satisfactoriamente.
NORMAS INTERNACIONALES
Para la ciudad de Mexico D.F, se expide la Ley de publicidad exterior de distrito federal.
EXPEDICIN
La anterior ley mencionada es expedida por La Asamblea Legislativa del Distrito
Federal.
FUNCIONES Y ORIGEN
Teniendo en cuenta que La Asamblea de Representantes es el rgano legislativo de
la ciudad de Mxico, es el encargado de elaborar y discutir la legislacin de la capital
mexicana.
La Asamblea Legislativa del distrito federal, nace, por Decreto Promulgatorio en
el diario oficial el 10 de agosto de 1987, Con dichas facultades la I y II Asambleas
funcionan hasta 1994 .
Como parte del resultado de la Reforma Poltica del Distrito Federal, publicada
por Decreto en el Diario Oficial del 25 de octubre de 1993, se eleva a la Asamblea de
Representantes como rgano de gobierno, con facultades legislativas que dejan de ser
meramente reglamentarias y se convierten en creadoras de ley para el Distrito Federal.
Es entonces cuando la III Asamblea de Representantes del Distrito Federal adopta la
aposicin de Legislatura, pasando a denominarse ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL
DISTRITO FEDERAL, en virtud de un Nuevo Decreto publicado el 22 de agosto de
1996, y que modifica el artculo 122 de la Constitucin.
HOJA DE VIDA-ORGANIGRAMA
El organigrama de la entidad se encuentra en el anexo 1.
Leonel Luna Estrada, diputado y actual Presidente de la Comisin de Gobierno de
la Asamblea, asumi su cargo el 15 de septiembre del 2015. Ingeniero Industrial que
Fungi como director de participacin ciudadana y, se ha desempeado como

director general de Desarrollo Social. En el periodo 2006-2009 fue electo jefe

delegacional. En 2009 obtuvo una diputacin local por el XVIII Distrito del Distrito
Federal desempeando el cargo de presidente de la Comisin de Vigilancia de la
Contadura Mayor de Hacienda y a su vez vicepresidente de la Comisin de
Proteccin Civil, en la Asamblea Legislativa.
Para Santiago de Chile, se expide la ordenanza nmero 62
EXPEDICIN
La anterior ley mencionada es expedida por la Municipalidad de Santiago
FUNCIONES Y ORIGEN
La Municipalidad de Santiago como corporacin autnoma se rige bajo la ley
18.695 orgnica constitucional de municipalidades, la cual establece en el prrafo 2
las siguientes funciones:
1.

Elaborar, aprobar y modificar el plan comunal de desarrollo.

2.

La planificacin y regulacin de la comuna y la confeccin del plan regulador

comunal, de acuerdo con las normas legales vigente

3.

La promocin del desarrollo comunitario

4.

Aplicar las disposiciones sobre transporte y trnsito pblicos, dentro de la comuna,

en la forma que determinen las leyes.

5.

Aplicar las disposiciones sobre construccin y urbanizacin, en la forma que

determinen las leyes.

6.

El aseo y ornato de la comuna.

HOJA DE VIDA-ORGANIGRAMA
El organigrama de la entidad se encuentra en el anexo 1.
Carolina Toh Morales, actual alcaldesa de Santiago de chile, asumi el cargo el 6
de diciembre del 2012. En 1984 ingres a la escuela de Derecho de la Universidad de
Chile. Ese mismo ao particip en la refundacin de la Federacin de Estudiantes de
Chile y fue electa vocal. En 1988 form parte del equipo fundador del Partido por la

Democracia que se conform para recuperar la democracia. Durante ese ao estuvo

activamente dedicada a la campaa juvenil por el triunfo del No en el plebiscito que
le devolvera a Chile la democracia. Estudi Ciencias Polticas a la Universidad degli
Studi di Milano, Italia, viaj por Europa tuvo la oportunidad de presenciar desde cerca
la crisis poltica italiana, la cada del Muro de Berln y los avances de la integracin
europea.En 1997 fue elegida diputada y particip en el comit ejecutivo de la
campaa presidencial de Ricardo Lagos, quien al asumir la nombr Subsecretaria
General de Gobierno.
Para la provincia de Lima, se expide la Ordenanza N 1094
EXPEDICIN
Expedida por El Alcalde Metropolitano de Lima
FUNCIONES Y ORIGEN
La Municipalidad Metropolitana de Lima cumple las funciones de:
1. Evitar la duplicidad de funciones y minimizar los conflictos de competencia
2. Establecer con claridad los niveles de autoridad y responsabilidad
3. Reflejar la estructura orgnica coherente con el objetivo institucional, para
asegurar la oportuna atencin de los servicios pblicos.
4. Permitir flexibilidad de accin para que la entidad se adecue a los cambios
polticos, econmicos y tecnolgicos.
HOJA DE VIDA-ORGANIGRAMA
El organigrama de la entidad se encuentra en el anexo 1.
Luis Castaeda Lossio, actual Alcalde Metropolitano de Lima, asumi el cargo el 1
de enero del 2015. Estudio derecho en la Universidad Catlica obteniendo el grado de
bachiller, aos ms tarde conseguira su licenciatura en la Universidad San Martn de
Porres. Trabaj en el Banco Industrial del Per, donde se desempe como Gerente de
Administracin. Particip como director de empresas pblicas y privadas como
COFIDE (Banco de desarrollo), EMMSA (empresa del Estado asignada al Ministerio
de Agricultura), ESMIL y ENACO. De 1990 a 1996 fue Presidente Ejecutivo
del Instituto Peruano de Seguridad Social (IPSS).

CUADRO COMPARATIVO

Pas

Bogot

Mxico

Santiago

Lima

Ley

Decreto 959 de 2000

Ley de publicidad
Exterior del distrito
federal

Articulo1. Contenido del

Anuncio publicitario

Articulo 2.(Vigencia de Licencias,

permisos, vencimiento )

Articulo 34. Estipula que los

contenidos de los mensajes no
tienen permitido las practicas contra
Articulo 37. Licencias vigentes. Las
la moral y las buenas costumbres,
licencias y autorizaciones vigentes antes de
No estarn permitidas prcticas
ser expedido este acuerdo conservarn su
atentatorias contra la moral y las
validez hasta la fecha de su vencimiento.
buenas costumbres o que induzcan a
confusin con la sealizacin vial e
informativa.

No hay ningn articulo que haga

referencia al contenido de la
publicidad en esta ley.

Artculo 51. La expedicin, contenido

y vigencia de las licencias y autorizaciones
temporales que otorguen las Delegaciones,
se regirn por las disposiciones aplicables a
las que otorgue la Secretara.

Artculo 21. La propaganda

Artculo 33.Toda solicitud ser
permitida y las condiciones que sta
informada dentro de (15) quince das a
Ordenanza Numero 62 debe cumplir, varan con la zona de
partir de su ingreso en relacin a su
la ciudad o municipio en cuestin y
aprobacin, exigencias o rechazos.
se establecen criterios para cada una

Ordenanza Numero
1094

Artculo 17: El contenido es

regulado por INDECOPI. El
mensaje publicitario deber tener en
cuenta lo siguiente:
1. Deber ser respetuoso respecto a
la dignidad y condicin humana, y
de los valores sociales y nacionales.

Artculo 22. La vigencia de las

autorizaciones de los elementos
publicitarios vinculados a la identificacin
de establecimientos que se realiza en el
mismo, consistente en letreros, letras
recortadas, placas y toldos. Se regirn
segn lo dispuesto en la Ordenanza N 857.

Articulo 3.( Objeto)

Articulo 1. El presente acuerdo tiene

como objetivo general mejorar la calidad
de vida de los ciudadanos residentes en
Bogot, D.C., en consonancia, con los
derechos a la comunicacin, al medio
ambiente sano, la proteccin de la
integridad del espacio pblico y la
seguridad vial..
Artculo 1. La presente Ley es de orden
pblico y de inters general y tiene por
objeto regular la instalacin de publicidad
exterior para garantizar la proteccin,
conservacin, recuperacin y
enriquecimiento del paisaje urbano del
Distrito Federal.
Artculo 1. Por esta Ordenanza se
regir a toda propaganda comercial que se
realice en la va pblica y/o aquella que sea
vista desde la misma.
Artculo 2.La presente Ordenanza
regula los aspectos tcnicos y
administrativos que norman la ubicacin de
anuncios y avisos publicitarios en la
Provincia de Lima, de acuerdo con lo
dispuesto en la Constitucin Poltica del
Per.

ANALISIS DEL CUADRO COMPARATIVO

A partir del cuadro realizado, se establece que la normatividad colombiana en relacin a
publicidad exterior visual es ms flexible que otros pases a nivel internacional. En primera
instancia, al comparar la normatividad referente al contenido del anuncio Bogot, Mxico y
Lima quedaron por debajo de Santiago, puesto que en el Articulo 21 de la Ordenanza No 62
establece un criterio de contenido en distintas zonas de Santiago y explica cuales son sus
restricciones, mientras que en los dems pases establecen su norma partiendo de lo bueno,
malo y que no se establezcan confusiones en sealizaciones. La segunda caracterstica que se
puede notar comparando las normas establecidas en las leyes de Publicidad Exterior Visual es
la normatividad en relacin a las vigencias de licencias; Bogot en este caso tambin se
queda corto en normatividad en relacin a licencias y permisos en este contexto; ya que solo
presenta un articulo referente a vigencia de licencias y no se encuentra ninguno referente al
tipo de licencias existentes y el procedimiento reglamentario que se debe realizar. Por el
contrario Mxico, Lima y Santiago tienen un capitulo detallando esos aspectos.
Por ultimo, en el cuadro tambin se establece una relacin entre los objetos de cada norma,
encontrando que la normatividad Internacional y la Nacional concuerdan en un enfoque a
mejorar la calidad de vida y la seguridad de las personas.
PROPUESTA NORMATIVA
ARTCULO 34: Contenido de los mensajes. No estarn permitidas prcticas atentatorias
contra la moral y las buenas costumbres o que induzcan a confusin con la sealizacin vial e
informativa.

Argumento: El anterior artculo no establece adecuadamente los contenidos

que no estn permitidas en relacin al uso de publicidad exterior visual.

CORRECION
ARTCULO 34: Contenido de los mensajes. No estarn permitidos los contenidos que
vulneren la dignidad y condicin humana, ni cualquier tipo de menosprecio o discriminacin
hacia una persona o un grupo selecto de personas por razones de condicin social, cultural,
raza, sexo, defecto fsico o situacin econmica.
Ventaja: El articulo fomenta el respeto del consumidor sin que se vulneren las ideologas
de este.
Desventaja: El artculo no contempla la sealizacin vial como punto clave en
el artculo

BIBLIOGRAFIA

DECRETO por el que se declaran reformadas y derogadas diversas disposiciones

de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de la

reforma poltica de la Ciudad de Mxico. Diario Oficial de la Federacin (en

espaol de Espaa). Consultado el 29 de enero de 2016.

REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DE LA
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA,Pp5

ANEXOS

ANEXO1