Poltica Regional De Prevencin Y Atencin De Desastres

Optimizar la gestin de desastres a nivel Regional, incorporando el concepto

de prevencin y mitigacin de desastres en el proceso de desarrollo y lograr
un sistema integrado, ordenado, eficiente y descentralizado con
participacin de autoridades polticas, militares, religiosas y la poblacin en
general, eliminando o reduciendo las prdidas de vidas, bienes materiales y
ambientales y por ende el impacto socio econmico.
ANALISIS:
Esta declaracin de principios y compromisos a nuestro parecer est bien
elaborada, ya que la optimizacin en lo referente a la prevencin y
mitigacin; es decir, a evitar o a disminuir la intensidad del desastre de una
manera integrada son pautas claves en la promocin antes, durante y
despus de cualquier desastre natural o antrpico, cuya optimizacin
apunta a un fin comn y primordial despus de cualquier desastre; la
minimizacin de prdidas humanas, econmicas y ambientales.

Objetivo General:
Evitar o mitigar la prdida de vidas, de bienes materiales y el deterioro del
medio ambiente, que como consecuencia de la manifestacin de los peligros
naturales y/o antrpicos en cualquier mbito del territorio regional pueda
convertirse en emergencia o desastres, atentando contra el desarrollo
sostenible de la regin.
Anlisis:
Podemos observar que el objetivo general cuenta con las tres partes
fundamentales de todo objetivo:

expresa una accin a llevar a cabo:

Evitar o mitigar

Indica el fenmeno en el que o con quiense llevar a cabo dicha

accin:
En la prdida de vidas, de bienes materiales y el deterioro del medio
ambiente

Indica el objeto de investigacin, es decir, el fenmeno o las partes

en relacin que sern investigados.
Como consecuencia de la manifestacin de los peligros naturales y/o
antrpicos

Podemos recalcar que el objetivo general est bien elaborado, ya que

fundamenta el qu? Se va hacer, para qu? Se va hacer, dnde? Se lo va
hacer, y cundo? Se lo va hacer, teniendo en consideracin los aspectos
ms importantes durante un desastre, las prdidas humanas y las prdidas
materiales.

Objetivos especficos

1) Estimar los riesgos o desastres, que a consecuencia de la

manifestacin de los peligros naturales y/o antrpicos pueden
presentarse en cualquier punto del territorio regional.
2) Educar, capacitar y preparar a la poblacin para planificar y ejecutar
acciones de prevencin principalmente, e incrementar su capacidad
de respuesta efectiva en caso de desastres.
3) Promover la priorizacin de ejecucin de los planes y programas de
desarrollo que consideren la prevencin como uno de sus
componentes principales.
4) Coordinar la participacin interinstitucional para desarrollar una
planificacin conjunta que propicie el desarrollo sostenible de la
regin minimizando el efecto de los desastres.
5) Fortalecer institucional y operativamente el Sistema Nacional de
Defensa Civil para la Prevencin y Atencin de Desastres.
6) Coordinar la participacin a nivel regional, local, interinstitucional,
intersectorial y la sociedad civil, organizada para desarrollar una
planificacin global que propicie el desarrollo sostenible de la Regin
minimizando el efecto de los desastres y el impacto ambiental
negativo a la regin.
ANALISIS:
De los seis objetivos especficos mencionados que se esperan lograr
podemos observar que se encuentran integralmente unidos respecto al
objetivo general que se espera alcanzar; adems, los objetivos uno y dos
se encuentran a nuestro criterio bien elaborados ya que al estimar los
riesgos durante y despus del desastre conjuntamente con una buena
informacin, capacitacin y preparacin por la poblacin de la zona
afectada se lograra una minimizacin de las prdidas humanas y
materiales.
El objetivo tres a nuestro criterio se encuentra mal elaborado ya que hace
referencia a priorizar solo planes y estrategias de prevencin es decir de
evitar el riesgo, dao o peligro del desastre, lo cual es improbable ya que si
hablamos de desastres naturales la naturaleza otorga una de las fuerzas
incontrolables para el ser humano y de magnitudes inesperadas, es por eso
que tambin debemos enfocarnos en los planes y proyectos de mitigacin,
es decir, de bajar la intensidad del dao, riesgo o peligro del desastre.
El objetivo cuatro se encuentra en redundancia con el objetivo 6, el cual es
de gran importancia ya que creemos que toda poblacin debe estar
educada al actuar como un ente unido, como un equipo; con el fin de
alcanzar objetivos en bienestar de todos los factores involucrados, ya sea
socialmente, econmicamente o ambientalmente.
El objetivo cinco Fortalecer institucional y operativamente el Sistema
Nacional de Defensa Civil para la Prevencin y Atencin de Desastres es a
nuestro parecer uno de los objetivos especficos primordiales que se debe
lograr pues es el INDECI la organizacin a cargo de apoyar a las poblaciones
que habitan en zonas vulnerables para hacer frente a los desastres
naturales; es la organizacin a cargo de dar el primer paso en la promocin,
capacitacin y preparacin para la prevencin y mitigacin de desastres por
lo cual se debe priorizar el fortalecimiento institucional permanentemente.

Estrategias Generales Regionales

1) Fomentar la realizacin de estudios y evaluacin de peligros naturales
y/o antrpicos por instituciones dedicadas a la investigacin.
2) Involucrar a los Gobiernos locales y Sectores en las actividades de
prevencin de desastres, mejorando las actividades tradicionales de
preparacin y respuesta contra los impactos de los fenmenos
naturales.
3) Fortalecer la concertacin interinstitucional e intersectorial con
participacin de Universidades Pblicas y Privadas, Institutos
superiores, Fuerzas Armadas, Polica Nacional, Iglesia e incorporando
a la sociedad civil.
4) Fomentar la incorporacin del concepto de prevencin en la
planificacin sectorial y planificacin urbana y rural a fin conducir y
mantener el desarrollo sostenible de la regin.
5) Promover la incorporacin de la Gestin de Riesgos en los procesos
de Desarrollo Regional desde la planificacin hasta la fase final del
proyecto, con nfasis en la evaluacin de riesgos de los peligros
naturales y antrpicos.
6) Promover la ejecucin de proyectos integrales de prevencin y
atencin de desastres
7) Fortalecer el sistema de comunicaciones.
8) Fomentar la Prevencin y Mitigacin de Desastres como parte de la
cultura de prevencin en Autoridades, funcionarios y poblacin en
general.
9) Fortalecer los Comits Provinciales y Distritales de Defensa Civil a
nivel de la Regin Lambayeque.
10)
Implementar un Banco de proyectos de Prevencin y reduccin
de riesgos.
11)
Orientar la inversin pblica regional hacia los distritos de
pobreza crtica y a zonas con problemas de tensiones socio polticas.
12)
Convocar la participacin de los medios de comunicacin social
regional en favor de los esfuerzos del Comit Regional de Defensa
Civil.
ANALISIS:
Tomando en cuenta la definicin de estrategia como la manera de describir
el cmo va a hacer las cosas desde un punto de vista general; es decir,
Cmo llegaremos ah desde aqu?. Podemos decir que las estrategias
uno y dos estn a nuestro criterio correctamente elaboradas; pues
fundamenta la realizacin de estudios de riesgos as como la preparacin y
respuesta frente a los desastres, puntos clave en la prevencin de
desastres.
De la estrategia cuatro podemos mencionar que
En los puntos seis, y diez se hace mencin a la elaboracin de proyectos
como la construccin de obras en el mbito de salud y vivienda, el
mejoramiento de los sistemas agrarios y pecuarios, implementacin de
equipos de rescate, entre otros. Proyectos con el fin de prevenir, reducir y
atender a la poblacin durante y despus del desastre.

En los puntos siete, ocho, nueve y doce se hace un enfoque hacia la

creacin de una cultura de prevencin frente a desastres naturales o
antrpicos los cuales a nuestro parecer es una estrategia clave, pues
promueve la educacin, capacitacin, y preparacin de los sectores
afectados lo cual debe estar orientados a toda la poblacin en general y no
solo a autoridades; as como el fortalecimiento de comits provinciales y
distritales de defensa civil y de los sistemas de comunicaciones, importante
en la fomentacin y promocin de estrategias, planes y proyectos de
prevencin y mitigacin.
De la estrategia once podemos mencionar que

PROGRAMAS, SUB PROGRAMAS, ACTIVIDADES, PROYECTOS Y

RESPONSABLES
1) Programa: Creacin, instalacin y consolidacin del Centro de
Investigacin de Prevencin y Atencin de Desastres Naturales y
Antropogeneticos
2) Programa: Estimacin de Riesgos
3) Programa: Valorizacin y Priorizacin de las actividades de Prevencin
y Reduccin de Riesgos
4) Programa: Inclusin de las Actividades de Prevencin y Reduccin de
Riesgos en los Presupuestos Institucionales
5) Programa: Elaboracin de Planes de Prevencin y Atencin de
Desastres
6) Programas: Incorporacin de Criterios de Prevencin y Seguridad en
el Plan de Desarrollo Regional y Local
7) Programa: Manejo y Tratamiento de Asentamientos Humanos en
Infraestructura Localizados en Zonas de Alto Riesgo
8) Programa: Articulacin de la Poltica Ambiental y de Prevencin de
Desastres
9) Programa: Aplicar Estrategias Preventivas e Integrales de los Procesos
y Productos Industriales
10)
Fortalecer la Ejecucin del Programa de Ciudades Sostenibles
11)
Programa: Gestin de Riesgo y Ordenamiento Territorial a nivel
local en el contexto del Programa de Desarrollo Regional
12)
Programa: Institucionalizar el Campo de la Prevencin y
Atencin de Desastres
13)
Programa: Gestin de Riesgos en los Proyectos de Inversin
14)
Programa:
Programa
de
Capacitacin,
Formacin
y
Sensibilizacin en Gestin de Riesgos
15)
Programa de Participacin Ciudadana
ANALISIS: