O colapso inevitvel

1.
Riqueza verdadeira dormir na prpria cama, diz um adgio do mercado
financeiro quando uma grande empresa no resiste a um fracasso retumbante.

Parece que, infelizmente, o Brasil no seguiu este conselho ao lidar com suas
economias pblicas e privadas. Hoje do conhecimento de todos que o modelo de
governo implementado pelo Partido dos Trabalhadores e seus aliados aproxima-se de
um iminente colapso.

So vrios os motivos dessa triste ocorrncia: centralizao do poder na Unio

Federal; sucateamento do aparato burocrtico; aparelhamento ideolgico do Estado;
corrupo endmica em setores potencialmente lucrativos para o pas, como petrleo
e energia; alta incidncia de carga tributria para resolver os problemas fiscais de um
governo que, em ltima instncia, incapaz de cortar os gastos pblicos motivados
justamente pelas razes apontadas acima.

Trata-se de um crculo vicioso, e ningum parece saber se h luz no fim do tnel

ou se a luz que se procura no seno a do trem que vem atropelar-nos de uma vez
por todas.

Contudo, esses problemas no so originrios exclusivamente do modelo

poltico-econmico proposto pelo Partido dos Trabalhadores. J existiam havia algum
tempo, provavelmente desde o Brasil colonial e apenas foram sedimentados na
chamada Nova Repblica, iniciada oficialmente com a Constituio de 1988.
Portanto, ao comparar os programas de governo dos partidos que se encontram tanto
na situao como na oposio, percebemos um fundo comum, uma mesma raiz que
impede a resoluo de problemas que deveriam ser debatidos sem parar, antes de
qualquer atitude teraputica, para que o colapso no se agravasse ainda mais.

Este fundo comum a fragilidade do Estado brasileiro como um todo. Ela afeta
todos os setores da vida social, a princpio de maneira imperceptvel, e depois
prejudica o cotidiano da populao de tal forma que necessrio um instituto
jurdico (como o impeachment ou a renncia da pessoa que ocupa o cargo mais alto
da nao) para que o quadro no piore e se transforme enfim numa crise social de
propores extremas.

Empregamos o termo fragilidade no sentido proposto por Nassim Nicholas

Taleb escritor libans naturalizado americano , especialmente no livro Antifrgil:
coisas que se beneficiam com o caos e tambm em seu artigo The Calm Before The
Storm (A bonana antes da tempestade), publicado na revista Foreign Affairs.1

Para ele, a fragilidade sempre adversa a um estado de desordem. Ou seja,

qualquer instituio frgil incapaz de tirar vantagem de um ambiente de incerteza e
confuso. Quando isso ocorre, a instituio fica exposta a eventos imprevisveis e mostrase incapaz de reinventar-se, dominada pelos caprichos do acaso, sobretudo em situaes
de alta volatilidade.

Vejamos cinco critrios utilizados para caracterizar um pas como frgil:

1. Um sistema de governo extremamente centralizado (decises arbitrrias

que surgem de cima para baixo, ou seja, do centro do poder institudo
para a sociedade civil, sem autntica representao);
2. Uma economia incapaz de sustentar a diversidade de opes no mercado
(intervencionismo exagerado);
3. Dvida pblica excessiva (alto custo com polticas pblicas e programas
sociais, sem evidente retorno para o cidado);
4. Ausncia de alternncia poltica (a viso de que qualquer crtico contra o
governo visto como um inimigo, no como um adversrio); e
1

TALEB, Nassim Nicholas. Antifrgil: coisas que se beneficiam com o caos. Rio de Janeiro: Best Business,
2014; ver tambm, do mesmo autor, The calm before the storm, publicado na revista Foreign Affairs
em janeiro de 2015, disponvel no seguinte link: https://www.foreignaffairs.com/articles/
africa/calm-storm. Acessado no dia 4 de fevereiro de 2016.

5. Um registro histrico de no suportar (ou absorver apenas precariamente)

choques sbitos em suas estruturas polticas (acentuado pela incapacidade
de promover reformas estruturais profundas e no apenas reformas
superficiais).

O Brasil atende precisamente a essas caractersticas de fragilidade, por mais

que a nossa elite intelectual, poltica e financeira o negue. Todos os pontos acima
resumem-se numa nica atitude perigosa facilmente encontrvel na maioria dos
brasileiros que tentam comandar os labirintos do poder: no suportar nenhuma
espcie de variao sbita, nenhuma amostra de estresse, nenhum prenncio de caos.
Poucos conseguem tirar vantagem de um evento aleatrio, caindo na perigosa iluso
de que um pas constri-se com paz e estabilidade quando, na verdade, isso o torna
cada vez mais propenso a traumas. A resposta fundamental aceitar a incerteza como
regra mxima.

Neste aspecto, so igualmente falhos e incompletos tanto os projetos de governo do

partido no comando do Estado quanto os projetos da oposio que pretende ocup-lo (caso
ocorra o impedimento ou a renncia da governante maior da nao). Ambos rumam ao
colapso inevitvel justamente porque no querem perceber a fragilidade em que esto
envolvidos.

2.
O grande exemplo deste comportamento perigoso no se encontra num escrito
terico encomendado pelo Partido dos Trabalhadores o que seria natural para uma
equipe de intelectuais que preferiu ver a realidade atravs das suas paixes polticas
, mas no artigo O ajuste inevitvel, do trio de economistas Mansueto Almeida,
Marcos Lisboa e Samuel Pessoa, publicado em meados de 2015.2

ALMEIDA, Mansueto; LISBOA, Marcos & PESSOA, Samuel. O ajuste inevitvel publicado em julho de
2015. O texto est disponvel no seguinte link: https://mansueto.files.wordpress.com/2015/07/o-ajusteinevitc3a1vel-vf_2.pdf. Acessado em 4 de fevereiro de 2016.

Sem dvida, trata-se de um texto de inegvel preciso tcnica e dotado do

desejo sincero de dar um diagnstico e uma profilaxia que impeam o
aprofundamento da fragilidade do Estado brasileiro.

O argumento simples e, ao mesmo tempo, sofisticado, pois mostra as chagas

que nos afligem. Para eles, a crise vivida pelo pas no apenas uma questo de
ajuste fiscal, mas um problema que requer um ajuste mais severo e estrutural.
Alm do descontrole dos gastos pblicos a partir de 2009, desde 1991, a despesa
pblica tem crescido a uma taxa maior do que a renda nacional.

Temos tambm leis trabalhistas e constitucionais como as que envolvem o

setor da previdncia pblica que emperram o crescimento da economia. Este
desequilbrio, explica o artigo, traria um aumento contnuo da carga tributria, que
abocanha grande parte do PIB, gerando rombos permanentes no oramento da
sociedade civil e prejudicando a criao de empregos e a movimentao de renda da
populao e assim se originaria o esfacelamento constante das contas fiscais.

A descrio acima certamente evidencia os pontos (2) e (3) que caracterizam a

fragilidade do pas. Ou seja, o trio consegue ver que a alta carga tributria (uma das mais
elevadas do mundo, cerca de 38% do PIB do pas, conforme o grfico 01) e o excesso de
gastos em polticas pblicas (principalmente em programas sociais e na manuteno do
status previdencirio) contriburam para uma economia que no permite diversidade de
opes no mercado e determina o aumento excessivo da dvida pblica.

Como no bastassem os problemas que envolvem a questo previdenciria,

temos tambm em nosso quadro demogrfico o aumento do nmero de idosos.
Apesar de ser compensado, no atual momento, pela entrada de jovens no mercado
de trabalho, em breve haver uma queda nesta compensao, pois o nmero de
idosos cresce a uma taxa quatro vezes maior do que a dos adultos, dobrando a sua
participao na populao total nos prximos trinta anos.

Os problemas apontados no artigo de Mansueto, Lisboa e Pessoa no so

novidade na histria brasileira. Como uma erva daninha que parece cultivada pelo
prprio agricultor, ainda que involuntariamente, a carga tributria brasileira tem
crescido, sobretudo nos ltimos cinquenta anos. De um lado, essa elevao deve-se
ampliao da dvida pblica e da despesa pblica acima do crescimento mdio da
receita; de outro, deve-se instituio de um modelo gratuito de Estado, no qual
todos querem algum servio pblico ou algum favor do governo pois mesmo nos
perodos em que houve diminuio da dvida pblica ou dos gastos estatais, no houve
diminuio da taxa de crescimento da tributao.
Evoluo da carga tributria Grfico 01
40
34,8
(2006-LL2)
29,75
31,4
29,74(2003-LL)
(1994)
(1998-FH2)
29,41
22,43
(1995- FH)
(1988)

35
30
25
20
15

13,84
(1947)

36,54

18,99
(1967-CTN)

10
5
0
1

11

16

21

26

31

36

41

46

51

56

61

Fonte: RFB (Receita Federal do Brasil) 2013

De resto, o texto tambm fala do ponto (1) abordado nos critrios de
fragilidade a admisso de que estamos vivendo num sistema de governo altamente
centralizado, no qual as decises polticas so feitas sempre de cima para baixo, na
intil tentativa de controlar a sociedade civil. O maior exemplo disso a interferncia
excessiva da Unio em agncias governamentais, em primeiro lugar por meio de leis e
normas burocrticas que impedem o desenvolvimento natural dessas reas
comerciais; e, em segundo lugar, por meio da nomeao ideolgica de pessoas para
postos de comando cujos requisitos tcnicos no atendem adequadamente e nos
quais se encontram apenas por afinidades eletivas.

Contudo, apesar dos seus acertos, o artigo demonstra a arrogncia

epistmica tpica dos economistas e dos tcnicos que, mesmo com as melhores
intenes, ainda acreditam ver o sistema poltico de qualquer pas como algo estvel e
impermevel aos choques que sempre ocorrem quando estamos num mundo repleto
de incerteza e acaso.

Mansueto Almeida, Marcos Lisboa e Samuel Pessoa so incapazes de ver que,

infelizmente, o Brasil um pas frgil porque sua sociedade como um todo jamais se
preparou historicamente para tirar qualquer vantagem do caos algo que parece ser
sempre negativo, mas que se anuncia tambm como algo positivo.

Ao analisar tecnicamente a situao atual do Estado brasileiro, no conseguem

ter imaginao suficiente para v-lo como um sistema complexo, repleto de
conexes surpreendentes e que se mostra ao dia a dia da populao como algo
interdependente provando que no estamos mais naquele domnio da realidade que
acreditamos ser normal e sim numa rea cinzenta e perigosa que no hesitaramos
em chamar de extraordinria.

Dessa forma, temos de aprofundar o conceito de fragilidade com outros dois

termos que passaro a ter grande importncia em nosso raciocnio (tambm extrados
da obra de Taleb): o Mediocristo e o Extremisto.

Segundo Taleb, o Mediocristo o domnio onde todos ns vivemos e onde

podemos fazer nossas previses, e pouco importa se errarmos, porque o erro ter
consequncias mnimas na sociedade (Por exemplo: um acidente de trnsito na rua de
sua casa decerto no iniciar um colapso no trfego de uma metrpole). J o
Extremisto o domnio dos grandes sistemas complexos e interdependentes (como
o caso do Estado brasileiro), onde impossvel ter uma previso exata, pois qualquer
fato improvvel ter um enorme impacto no tecido da sociedade (vejam o que
acontece com o uso excessivo de energia eltrica num dia de calor intenso no vero,

que causar uma pane no sistema energtico e certamente iniciar um blecaute na

cidade).3

Assim, fica evidente, com base nos pontos apresentados, que o tal ajuste
inevitvel proposto por Mansueto, Lisboa e Pessoa est fadado ao fracasso, pois estes
no perceberam que a crise do Estado brasileiro acontece justamente no domnio do
Extremisto. E mais: no se do conta de que o crescimento agudo desta crise ocorre
porque eles mesmos estimulam o ambiente de fragilidade que querem consertar.

A razo deste equvoco simples, mas extremamente sutil: no conseguem

propor revises profundas s fraturas do Estado brasileiro porque no observam os
efeitos positivos gerados pelas instabilidades nacionais.

3.
O principal problema do modelo de ajuste apresentado no texto de
Mansueto Almeida, Marcos Lisboa e Samuel Pessoa e do qual provavelmente um
futuro governo se apropriar, independentemente do partido que esteja no poder
a continuao da fragilidade do Estado brasileiro, por no atacar com vigor o ponto
(1), o da administrao centralizada. essencial compreender isso, pois ter
desdobramentos nos outros tpicos apresentados.

Por mais que se argumente entre juristas, economistas e cientistas polticos

que o Brasil uma nao levemente centralizada em seu sistema de governo
(comparado, por exemplo, a outros pases dos BRICs, como a China e a Rssia, ou at
mesmo da Amrica Latina, como a Venezuela), ainda assim evidente que, no
cotidiano da sociedade civil, as coisas no se passam dessa maneira.

Basta perguntar para qualquer cidado: ele se sente completamente acuado

quando tem de pagar uma nica conta, principalmente a que envolva necessidades
3

TALEB, Nassim Nicholas. The Black Swan: The impact of the highly improbable. London: Penguin,
2007/2010, p. 213-27. Ver tambm o artigo de VASQUES DA CUNHA, Martim. A importncia de ser um
flaneur: uma introduo ao pensamento de Nassim Nicholas Taleb. In: MISES: Revista Interdisciplinar de
Filosofia, Direito e Economia. So Paulo: IMB, 2016 (no prelo).

fundamentais para si mesmo e para sua famlia como sade, alimentao, moradia e
educao. Alm disso, existem os custos adicionais de lazer, transporte e segurana,
que parecem existir, sobretudo, para acrescentar algum imposto na carga tributria.
Isto impossibilita que o cidado faa um investimento estvel no aprimoramento de
sua personalidade, em especial naquilo que uma sociedade saudvel chama de cio,
mas que, na verdade, o momento que o sujeito tem (ou se permite ter) para pensar
sobre a prpria existncia.

Alm disso, a prtica poltica demonstra que as relaes governamentais locais e

regionais no conseguem afastar-se daquilo que podemos chamar de epicentro
candango do poder. Seja porque o imbricado sistema de competncias normativas faz
com que se verifique uma constante inter-relao entre os polos de poder, seja porque a
dependncia econmica dos Estados e Municpios faz com que as aes polticas destes
sejam direcionadas pelo Governo Federal, tal relao fica em evidncia pela concentrao
das receitas tributrias na Unio, reforando assim a deciso centrfuga da poltica
nacional.
Diviso da arrecadao tributria entre os entes federativos Grfico 02
80
70,01

70 66,9
60
50

Unio
40

Estados

30,53

28,04

30

25,38

26,19

25,58

Municpios

20
10

4,41

2,57
0
1990

1993

1996

1999

2002

2005

Fonte: RFB (Receita Federal Brasileira) 2009

Somados centralizao tributria do Estado brasileiro na Unio, os dados

acima demonstram que, nos ltimos anos, apesar da arrecadao dos Municpios ter
crescido 71,59% (crescimento decorrente da ampliao do setor de servios no Brasil),
a carga tributria da Unio apresentou um leve crescimento (4,64%), mesmo com as
polticas anticclicas e das desoneraes setoriais impostas as quais representaram
aproximadamente 5% do PIB no ano de 2014.

Portanto, o argumento da estabilidade das instituies democrticas no

convence quem vive no Brasil atual porque elas tambm esto contaminadas pela
fragilidade do Estado, justamente por encontrarem-se no domnio do Extremisto, no
qual a dependncia de um setor est relacionada a outra.

A incapacidade de manter uma segurana mnima quanto sobrevivncia da

prpria vida do cidado prova tambm que estamos em uma crise de hierarquia
(crisis of Degree),4 na qual a sociedade no consegue mais se espelhar na elite que
deveria lider-la.

O brasileiro sente na pele o Estado falido que no admite para si mesmo sua
falncia e, por meio dos seus funcionrios e aclitos, achaca a populao com
impostos, taxas e outros tarifaos; a economia desagrega-se a olhos vistos no bolso
de qualquer trabalhador, independente de classe social (exceto, claro, aqueles que
esto perto do epicentro candango); o governo est perdido e no sabe o que fazer
para manter o mnimo de ordem institucional; e h um clima de insatisfao crescente
que, se no for devidamente canalizada, pode descambar em violncia, uma vez que
sempre se buscam experincias catrticas, como as passeatas ou manifestaes de
massa que ocorreram em julho de 2013.

Assim, a proposta do artigo de Mansueto, Lisboa e Pessoa nada mais nada

menos que a manuteno desta centralizao aparentemente leve, tratando a
fragilidade do Estado como questo meramente tcnica e abstrata, na qual tudo seria
4

GIRARD, Ren. Shakespeare: Teatro da Inveja. Trad. Pedro Sette-Cmara. So Paulo: Realizaes,
2011, p. 309-20.

resolvido com uma privatizao aqui e outra ali, um novo ndice de previdncia, uma
diminuio de encargos irrisria, uma melhor eficincia no emprego dos tributos
arrecadados ou ento, em termos de realpolitik, a mudana do critrio do
aparelhamento ideolgico do Estado pelo critrio mais impessoal, mas igualmente
perigoso, da meritocracia tcnica da administrao burocrtica.5

No fim, trata-se da continuidade da centralizao, oculta na sua leveza, e que

prova que a resistncia gentica desta atitude algo similar a uma fnix ou a uma
hydra. No caso da hydra, para cada cabea cortada, nasce outra; no caso da fnix, esta
teima em ressurgir depois de cada tentativa de extino; e, assim tambm no caso do
Brasil, pois o verdadeiro problema continua l, escondido, espreita do cidado que
sempre ter medo de enfrent-lo, mostrando assim o ponto (4) da nossa fragilidade
estatal, que impossibilita uma efetiva alternncia de poder, pois o discurso poltico
altera-se apenas na superfcie, jamais na essncia.

Tudo isso se comprova quando seguimos na ntegra o raciocnio do artigo, j

que, em nenhum momento do texto, os economistas interessam-se em desmantelar a
complexidade tributria que fundamenta as bases do Estado brasileiro. Isso nos leva a
crer que, seja pela meritocracia, seja pela paixo poltica, o estmulo de prebendas no
melhor estilo quid pro quo talvez seja a regra geral para fazer no s a poltica do pas,
mas a prpria economia mostrando assim que essa cincia talvez no seja to
imparcial como pensam seus ardorosos defensores.

A fragilidade demonstrada no ncleo oculto do artigo de Mansueto, Lisboa e

Pessoa uma praga que demorar a ser extirpada das discusses e do desejo de fazer
uma reforma eficaz, se algum tiver a inteno de reconstruir o Brasil.

Apesar das mudanas que podem acontecer e que esto em jogo, o risco de
colapso no s permanece como pode ser contnuo ou seja, a menos que haja uma
discusso que encare sem receio o problema da fragilidade do Estado nacional,
5

Sobre os perigos da meritocracia tcnica, ver a reflexo sobre o saber de salvao em: MERCADANTE,
Paulo. A coerncia das incertezas. So Paulo: Realizaes, 2001, p. 319-43.

10

teremos uma crise atrs da outra, at o momento em que vivenciaremos no o ajuste

inevitvel, mas o colapso inevitvel.

4.
Podemos lembrar da atual situao do Brasil quando ouvimos a frase de Mae
West, atriz norte-americana conhecida por no ter papas na lngua: Entre dois males,
sempre escolho aquele que nunca experimentei.

No h terceira via para o Brasil. Ou ele admite que suas decises fazem
parte de um domnio em que temos pouco controle e que, ao contrrio do que
imaginamos, isso algo que pode ser positivo, se tratado com cautela , ou se deixa
cair na vala comum do mal sempre experimentado porque sempre foi visto (de forma
equivocada, acredita-se) como o mais estvel para as nossas instituies.

A sociedade brasileira est to perdida entre essas escolhas aparentemente

contraditrias, incapaz perceber que a fragilidade do Estado nacional to grande, que
comea a aceitar o ajuste recomendado por Mansueto, Lisboa e Pessoa como um
remdio definitivo, ignorando que ele agrava ainda mais a indeterminao do
funcionamento do sistema complexo em que estamos envolvidos.

A incerteza detectada pelo artigo do trio de economistas j no advm da

prpria realidade como a julgamos conhecer, mas de sua incapacidade de escolher
entre um modelo de governo frgil e outro modelo que tenta superar essas
perigosas brechas, potencializando assim os defeitos da centralizao estatal e no as
qualidades de uma gesto fundamentada no autogoverno (self-government) algo
que o Brasil jamais experimentou em sua histria poltica.

Esta incapacidade de escolha leva ao medo de enfrentar um colapso sistmico

quando, muitas vezes, isso absolutamente necessrio e, se no for feito, acentuar
ainda mais a fragilidade do prprio Estado, afetado pela iluso da falsa estabilidade

11

que estimula os governantes, os burocratas e os intelectuais que vivem da arrogncia

epistmica.

O medo de abraar o caos, algo fortemente absorvido na cultura brasileira,

impede que a sociedade civil, representada por uma elite que no percebe que
vivemos constantemente no domnio do Extremisto, veja que o colapso inevitvel
fundamental para reestabelecer e rediscutir o papel do Estado no modo como
governamos o pas. A nossa escolha entre um paliativo, um placebo que parece
melhorar temporariamente as coisas, mas que, a mdio ou longo prazo, agrava ainda
mais a doena, e um remdio amargo, porm com efeito duradouro.

Tampouco esta indeciso nova na histria do nosso pas. Jos Jlio Senna
explica-nos que ela sempre existiu para justificar o poder centralizador do Estado,
tornando assim a fragilidade do Brasil algo constante a cada momento em que se
tentava alguma reforma profunda em nossas estruturas polticas. Aconteceu do
mesmo modo na poca do Imprio, quando a mudana de regime para a Repblica
no impediu de continuar a imitao das bases econmicas da escravido:

Haveria alguma relao entre os fenmenos da escravido e da estatizao?

muito possvel que sim. A abolio do trabalho servil provocou forte abalo em toda
a sociedade, particularmente no meio agrcola. Logo em seguida surgiu a Repblica,
e uma nova Constituio foi promulgada. Como diz Oliveira Vianna, a aristocracia,
deslocada da atividade rural, passou a encontrar no Estado um novo apoio, que lhe
substituiu a antiga base econmica destruda. [...] O carter federativo do novo
regime [republicano] multiplicava as oportunidades de emprego no setor
governamental. Havia agora a Unio, os Estados e os Municpios [...].
Esse movimento de reorientao da aristocracia rural pode ser encarado como uma
parcela remanescente do nus do regime escravista. Como j se disse, esse regime
gera indolncia e preconceito contra toda sorte de trabalho, particularmente o
trabalho manual. Habituados a viver parasitariamente, explorando o brao escravo,
os velhos senhores e seus descendentes s podiam seguir o caminho do emprego
pblico, onde o servio, alm de suave, no lhes parecia degradante. Estava criada
a demanda pelos cargos pblicos, demanda esta fcil de ser atendida, devido
forte influncia poltica exercida pelos antigos aristocratas. Da para o processo
progredir, no custaria muito. O interesse na manuteno do status quo se
multiplica, na mesma proporo em que aumentam os custos polticos de tentar
reverter a situao existente. Como se sabe, o Brasil foi um dos ltimos pases a
terminar a escravido; no ser surpresa se formos um dos ltimos a pr fim

12

estatizao. Entre ns, a escravido durou mais de trezentos anos. Quanto

6
estatizao...

O raciocnio tambm comprova o ponto (5) dos nossos critrios de fragilidade,

em que se explicita a incapacidade, no registro histrico nacional, de suportar (ou
absorver apenas precariamente) choques sbitos em suas estruturas polticas,
especialmente em marcos de mudana radicais como a abolio da escravido ou,
para restringir-nos a um perodo mais recente, a redemocratizao do pas, durante a
qual muitas das prticas desenvolvimentistas do governo militar repetiram-se
justamente no Estado de Bem-Estar social promovido por seu antpoda ideolgico, o
governo do Partido dos Trabalhadores.

Para ocorrer a libertao destes grilhes de imitao negativa preciso,

sobretudo, uma mudana de mentalidade, uma mudana cultural que aceite a existncia
da incerteza e do caos como algo que estimule a responsabilidade por nossos atos.
Esconder o fato de que preferimos transferir o risco das nossas escolhas para a fragilidade
inerente de um Estado centralizador e intervencionista s aumenta um comportamento
prximo da servido voluntria, como bem observou Bruno Garschagen:

Um governo intervencionista no apenas constri uma mentalidade estatista, mas

apequena a sociedade. Um sistema poltico fundamentado na interveno, no
controle de esferas na vida social, poltica e econmica corri as normas sociais,
contrai o senso de responsabilidade, dilui o sentido de dever, inviabiliza o exerccio
da fraternidade, desestimula o trabalho das instituies sociais no
governamentais e cria uma nova ordem, que uma armadilha difcil de ser
completamente destruda porque construda pela engenhosidade humana e
alimentada com os nossos prprios desejos.
As consequncias da atuao do governo transbordam os limites da poltica e da
economia. Influem no comportamento, nos hbitos, nos costumes. Gradualmente,
operam uma engenharia social dissimulada, indolor e extremamente eficaz. As
pessoas passam a pensar e a agir segundo um cdigo ideolgico. Eis a glria do
intervencionismo: controlar a sociedade sem precisar de um rgo do governo
responsvel por persuadir ou coagir os indivduos a se comportar de acordo com o
7
interesse do governo de turno.

Esta atitude de controle consentido significa fugir do risco, da incerteza e do

caos e evita nada mais nada menos que o prprio fundamento da poltica como deve
6

SENNA, Jos Julio. Os parceiros do rei: herana cultural e desenvolvimento econmico no Brasil. Rio de
Janeiro: Topbooks, 1995, p. 183-84.
7
GARSCHAGEN, Bruno. Pare de acreditar no governo. Rio de Janeiro: Editora Record, 2015, p. 273.

13

ser imaginada com prudncia aristotlica, justamente aquela virtude que faz a
sociedade navegar com precauo pelas guas turbulentas do mundo que nos rodeia.

Dessa maneira, a inevitabilidade do colapso somente pode ser afastada se

houver uma firme correo das fragilidades institucionais do Brasil, principalmente se
forem compreendidas e efetuadas no domnio instvel do Extremisto.

Em primeiro lugar, sobre o epicentro candango do poder, a sociedade precisa

rediscutir o papel dos demais entes polticos em face da Unio Federal. Ela tem de
escolher se quer um Estado descentralizado, cujos polos de poder dissipam os
possveis equvocos de um ou de alguns governantes (diminuindo-se as fragilidades
inerentes de quem ignora que atua no Extremisto), ou um Estado centralizador que a
mantm refm dos erros e das escolhas de seus representantes polticos e intelectuais.
Alm disso, a sociedade precisa rever o pacto federativo tributrio a fim de escalonar
melhor as receitas tributrias, para corrigir o frgil sistema de transferncia de tributos
e impor responsabilidade aos agentes polticos quanto instituio de novas matrizes
econmico-tributrias, impondo limites prudenciais aos gastos pblicos.

necessrio tambm rever as fragilidades institucionais decorrentes da profuso e

da falta de conexo das legislaes, incluindo a um melhor entendimento das mudanas
cosmticas das leituras interpretativas e judiciais dos fatos passveis de desequilbrio das
tributaes indireta e direta que existem entre a Unio, os Estados e os Municpios.

Como se tudo isso no fosse suficiente, a sociedade precisa posicionar-se

politicamente quanto ao equivocado regime presidencialista de cooptao que estimula
crises institucionais, corrupo endmica, falta de responsabilidade dos agentes polticos e
ilegitimidade representativa dos atores polticos frente aos cidados que os elegeram.

Assim, o Brasil se v num momento histrico nico em que deve decidir se quer
ficar na fragilidade subdesenvolvida ou se quer aproveitar a inconstncia em que se
encontra para descobrir outro tipo de desenvolvimento algo que um ajuste
inevitvel jamais ter condio de fazer.
14

O colapso inevitvel porque interessa prpria sociedade. Se no houver,

antes de tudo, uma mudana efetiva na discusso do papel do Estado, o que estamos
arriscando nossa prpria sobrevivncia no apenas como sociedade, mas tambm
individualmente, cada um de ns. Ao escolhermos um eterno passado ou um futuro
glorioso, o Brasil entrar no caminho da runa completa e sem volta. Quando isso
acontecer,

exclusivamente

porque

no

assumimos

risco

das

nossas

responsabilidades atuais, saberemos ento que gostaramos muito de dormir na nossa

prpria cama, porque fomos incapazes de reconhecer o que foi a verdadeira riqueza.

Andr Luiz Costa-Corra (Doutor em Direito PUC-SP)

Martim Vasques da Cunha (Doutor em tica e Filosofia Poltica USP)
So Paulo, 15 de dezembro de 2015 - 4 de fevereiro de 2016

15