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3.
La Comisin se compone de siete miembros, elegidos a ttulo personal
por la Asamblea General de la Organizacin, quienes debern ser personas de alta
autoridad moral y reconocida versacin en materia de derechos humanos.
CAPTULO II
MIEMBROS DE LA COMISIN
Artculo 2. Duracin del mandato
1.
Los miembros de la Comisin sern elegidos por cuatro aos y slo
podrn ser reelegidos una vez.
2.
En el caso de que no hayan sido elegidos los nuevos miembros de la
Comisin para sustituir a los que terminan sus mandatos, stos continuarn en el
ejercicio de sus funciones hasta que se efecte la eleccin de los nuevos miembros.
Artculo 3. Precedencia
Los miembros de la Comisin, segn su antigedad en el mandato, seguirn en
orden de precedencia al Presidente y Vicepresidentes. Cuando hubiere dos o ms
miembros con igual antigedad, la precedencia ser determinada de acuerdo con la
edad.
Artculo 4. Incompatibilidad
1.
El cargo de miembro de la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos es incompatible con el ejercicio de actividades que pudieran afectar su
independencia, su imparcialidad, o la dignidad o el prestigio de dicho cargo. En el
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
2.
El Presidente podr delegar en uno de los Vicepresidentes o en otro
miembro de la Comisin las atribuciones especificadas en los incisos a, h y k.
CAPTULO IV
SECRETARA EJECUTIVA
Artculo 11. Composicin
La Secretara Ejecutiva estar compuesta por un Secretario Ejecutivo y por lo
menos un Secretario Ejecutivo Adjunto; y por el personal profesional, tcnico y
administrativo necesario para el cumplimiento de sus labores.
Artculo 12. Atribuciones del Secretario Ejecutivo
1.
a.
b.
elaborar,
en
consulta
con
el
Presidente,
el
proyecto
de
programa-presupuesto de la Comisin, que se regir por las normas
presupuestarias vigentes para la OEA, del cual dar cuenta a la Comisin;
c.
d.
e.
f.
2.
El Secretario Ejecutivo Adjunto sustituir al Secretario Ejecutivo en caso
de ausencia o impedimento de ste. En ausencia o impedimento de ambos, el
Secretario Ejecutivo o el Secretario Ejecutivo Adjunto, segn fuera el caso, designar
temporalmente a uno de los especialistas de la Secretara Ejecutiva para sustituirlo.
3.
El Secretario Ejecutivo, el Secretario Ejecutivo Adjunto y el personal de la
Secretara Ejecutiva debern guardar la ms absoluta reserva sobre todos los asuntos
que la Comisin considere confidenciales. Al momento de asumir sus funciones, el
Secretario Ejecutivo se comprometer a no representar a vctimas o sus familiares, ni a
Estados, en medidas cautelares, peticiones y casos individuales ante la CIDH, por un
plazo de dos aos, contados a partir del cese de sus funciones como Secretario Ejecutivo.
Artculo 13. Funciones de la Secretara Ejecutiva
La Secretara Ejecutiva preparar los proyectos de informe, resoluciones,
estudios y otros trabajos que le encomienden la Comisin o el Presidente. Asimismo
recibir y dar trmite a la correspondencia y las peticiones y comunicaciones dirigidas
a la Comisin. La Secretara Ejecutiva podr tambin solicitar a las partes interesadas
la informacin que considere pertinente, de acuerdo con lo dispuesto en el presente
Reglamento.
CAPTULO V
FUNCIONAMIENTO DE LA COMISIN
Artculo 14. Perodos de sesiones
1.
La Comisin celebrar al menos dos perodos ordinarios de sesiones al
ao durante el lapso previamente determinado por ella y el nmero de sesiones
extraordinarias que considere necesario. Antes de la finalizacin del perodo de
sesiones se determinar la fecha y lugar del perodo de sesiones siguiente.
2.
Los perodos de sesiones de la Comisin se celebrarn en su sede. Sin
embargo, por el voto de la mayora absoluta de sus miembros, la Comisin podr
acordar reunirse en otro lugar con la anuencia o por invitacin del respectivo Estado.
3.
Cada perodo se compondr de las sesiones necesarias para el
desarrollo de sus actividades. Las sesiones tendrn carcter reservado, a menos que
la Comisin determine lo contrario.
4.
El miembro que, por enfermedad o por cualquier causa grave se viere
impedido de asistir a todo o a una parte de cualquier perodo de sesiones de la
Comisin, o para desempear cualquier otra funcin, deber as notificarlo, tan pronto
le sea posible, al Secretario Ejecutivo, quien informar al Presidente y lo har constar
en acta.
Artculo 15. Relatoras y grupos de trabajo
1.
La Comisin podr asignar tareas o mandatos especficos ya sea a uno
o a un grupo de sus miembros con vista a la preparacin de sus perodos de sesiones o
para la ejecucin de programas, estudios o proyectos especiales.
2.
La Comisin podr designar a sus miembros como responsables de
relatoras de pas, en cuyo caso asegurar que cada Estado miembro de la OEA cuente
con un relator o relatora. En la primera sesin del ao o cuando sea necesario, la
CIDH considerar el funcionamiento y la labor de las relatoras de pas y decidir sobre
su asignacin.
Asimismo, los relatores o relatoras de pas ejercern las
responsabilidades de seguimiento que la Comisin les asigne y, al menos una vez al
ao, informarn al pleno sobre las actividades llevadas a cabo.
3.
La Comisin podr crear relatoras con mandatos ligados al
cumplimiento de sus funciones de promocin y proteccin de los derechos humanos
respecto de las reas temticas que resulten de especial inters a ese fin. Los
fundamentos de la decisin sern plasmados en una resolucin adoptada por la
mayora absoluta de votos de los miembros de la Comisin en la que se dejar
constancia de:
a.
b.
b.
6.
Las personas a cargo de las relatoras temticas y especiales
desempearn sus actividades en coordinacin con aquellas a cargo de las relatoras
de pas. Los relatores y relatoras presentarn sus planes de trabajo al pleno de la
Comisin para aprobacin. Rendirn un informe escrito a la Comisin sobre las labores
realizadas, al menos una vez por ao.
7.
El desempeo de las actividades y funciones previstas en los mandatos
de las relatoras se ajustar a las normas del presente Reglamento y a las directivas,
cdigos de conducta y manuales que pueda adoptar la Comisin.
8.
Los relatores y relatoras debern llamar la atencin del pleno de la
Comisin sobre cuestiones que, habiendo llegado a su conocimiento, puedan ser
consideradas como materia de controversia, grave preocupacin o especial inters de la
Comisin.
Artculo 16. Qurum para sesionar
Para constituir qurum ser necesaria la presencia de la mayora absoluta de los
miembros de la Comisin.
b.
3.
En caso de que un miembro considere que debe abstenerse de participar
en el examen o decisin del asunto comunicar dicha circunstancia a la Comisin, la cual
decidir si es procedente la inhibicin.
4.
Cualquier miembro podr suscitar la inhibicin de otro miembro, fundado
en las causales previstas en el prrafo 2 del presente artculo.
5.
Mientras la Comisin no se halla reunida en sesin ordinaria o
extraordinaria, los miembros podrn deliberar y decidir las cuestiones de su competencia
por el medio que consideren adecuado.
Artculo 18. Qurum especial para decidir
1.
La Comisin resolver las siguientes cuestiones por el voto de la mayora
absoluta de sus miembros:
a.
b.
c.
d.
2.
Respecto a otros asuntos ser suficiente el voto de la mayora de los
miembros presentes.
Artculo 19. Voto razonado
1.
Los miembros, estn o no de acuerdo con las decisiones de la mayora,
tendrn derecho a presentar su voto razonado por escrito, el cual deber incluirse a
continuacin de dicha decisin.
2.
Si la decisin versare sobre la aprobacin de un informe o proyecto, el
voto razonado se incluir a continuacin de dicho informe o proyecto.
3.
Cuando la decisin no conste en un documento separado, el voto
razonado se transcribir en el acta de la sesin, a continuacin de la decisin de que se
trate.
4.
El voto razonado deber presentarse por escrito a la Secretara dentro de
los 30 das posteriores al perodo de sesiones en el cual se haya adoptado la decisin
respectiva. En casos urgentes, la mayora absoluta de los miembros puede estipular un
plazo menor. Vencido dicho plazo sin que se haya presentado el voto razonado por escrito
a la Secretara, se considerar que el respectivo miembro desisti del mismo, sin perjuicio
de consignar su disidencia.
Artculo 20. Actas de las sesiones
1.
En cada sesin se levantar un acta resumida en la que constar el da y
la hora de celebracin, los nombres de los miembros presentes, los asuntos tratados, las
decisiones adoptadas y cualquier declaracin especialmente formulada por los miembros
con el fin de que conste en acta. Estas actas son documentos internos de trabajo de
carcter reservado.
2.
La Secretara Ejecutiva distribuir copias de las actas resumidas de cada
sesin a los miembros de la Comisin, quienes podrn presentar a aquella sus
observaciones con anterioridad al perodo de sesiones en que deben ser aprobadas. Si no
ha habido objecin hasta el comienzo de dicho perodo de sesiones, se considerarn
aprobadas.
Artculo 21. Remuneracin por servicios extraordinarios
Con la aprobacin de la mayora absoluta de sus miembros, la Comisin podr
encomendar a cualquiera de ellos la elaboracin de un estudio especial u otros trabajos
especficos para ser ejecutados individualmente, fuera de los perodos de sesiones.
Dichos trabajos se remunerarn de acuerdo con las disponibilidades del presupuesto. El
monto de los honorarios se fijar sobre la base del nmero de das requeridos para la
preparacin y redaccin del trabajo.
TTULO II
PROCEDIMIENTO
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 22. Idiomas oficiales
1.
Los idiomas oficiales de la Comisin sern el espaol, el francs, el ingls
y el portugus. Los idiomas de trabajo sern los que acuerde la Comisin conforme a los
idiomas hablados por sus miembros.
2.
Cualquiera de los miembros de la Comisin podr dispensar la
interpretacin de debates y la preparacin de documentos en su idioma.
Artculo 23. Presentacin de peticiones
Cualquier persona o grupo de personas, o entidad no gubernamental legalmente
reconocida en uno o ms Estados miembros de la OEA puede presentar a la Comisin
peticiones en su propio nombre o en el de terceras personas, referentes a la presunta
violacin de alguno de los derechos humanos reconocidos, segn el caso, en la
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos Pacto de San Jos de Costa Rica, el Protocolo
Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales Protocolo de San Salvador, el Protocolo a la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos Relativo a la Abolicin de la Pena de
Muerte, la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura, la
Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas y la Convencin
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer
Convencin de Belm do Par, conforme a sus respectivas disposiciones, el Estatuto
de la Comisin y el presente Reglamento. El peticionario podr designar en la propia
peticin, o en otro escrito, a un abogado u a otra persona para representarlo ante la
Comisin.
Artculo 24. Tramitacin motu proprio
La Comisin podr, motu proprio, iniciar la tramitacin de una peticin que
contenga, a su juicio, los requisitos para tal fin.
Artculo 25. Medidas cautelares
1.
En situaciones de gravedad y urgencia la Comisin podr, a iniciativa
propia o a solicitud de parte, solicitar que un Estado adopte medidas cautelares para
prevenir daos irreparables a las personas o al objeto del proceso en conexin con una
peticin o caso pendiente.
2.
En situaciones de gravedad y urgencia la Comisin podr, a iniciativa
propia o a solicitud de parte, solicitar que un Estado adopte medidas cautelares a fin
de prevenir daos irreparables a personas que se encuentren bajo la jurisdiccin de
ste, en forma independiente de cualquier peticin o caso pendiente.
3.
Las medidas a las que se refieren los incisos 1 y 2 anteriores podrn ser
de naturaleza colectiva a fin de prevenir un dao irreparable a las personas debido a su
vnculo con una organizacin, grupo o comunidad de personas determinadas o
determinables.
4.
La Comisin considerar la gravedad y urgencia de la situacin, su
contexto, y la inminencia del dao en cuestin al decidir sobre si corresponde solicitar
a un Estado la adopcin de medidas cautelares. La Comisin tambin tendr en
cuenta:
a.
b.
c.
5.
Antes de solicitar medidas cautelares, la Comisin requerir al Estado
involucrado informacin relevante, a menos que la urgencia de la situacin justifique el
otorgamiento inmediato de las medidas.
6.
La Comisin evaluar con periodicidad la pertinencia de mantener la
vigencia de las medidas cautelares otorgadas.
7.
En cualquier momento, el Estado podr presentar una peticin
debidamente fundada a fin de que la Comisin deje sin efecto la solicitud de adopcin
de medidas cautelares. La Comisin solicitar observaciones a los beneficiarios o sus
representantes antes de decidir sobre la peticin del Estado. La presentacin de dicha
peticin no suspender la vigencia de las medidas cautelares otorgadas.
8.
La Comisin podr requerir a las partes interesadas informacin
relevante sobre cualquier asunto relacionado con el otorgamiento, observancia y
vigencia de las medidas cautelares. El incumplimiento sustancial de los beneficiarios o
sus representantes con estos requerimientos, podr ser considerado como causal para
que la Comisin deje sin efecto la solicitud al Estado de adoptar medidas cautelares.
Respecto de medidas cautelares de naturaleza colectiva, la Comisin podr establecer
otros mecanismos apropiados para su seguimiento y revisin peridica.
9.
El otorgamiento de esas medidas y su adopcin por el Estado no
constituir prejuzgamiento sobre la violacin de los derechos protegidos en la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos y otros instrumentos aplicables.
CAPTULO II
PETICIONES REFERENTES A LA CONVENCIN AMERICANA SOBRE
DERECHOS HUMANOS Y OTROS INSTRUMENTOS APLICABLES
Artculo 26. Revisin inicial
1.
La Secretara Ejecutiva de la Comisin tendr la responsabilidad del
estudio y tramitacin inicial de las peticiones presentadas a la Comisin que llenen todos
los requisitos establecidos en el Estatuto y en el artculo 28 del presente Reglamento.
2.
Si una peticin no rene los requisitos exigidos en el presente
Reglamento, la Secretara Ejecutiva podr solicitar al peticionario o a su representante
que los complete.
3.
Si la Secretara Ejecutiva tuviera alguna duda sobre el cumplimiento de
los requisitos mencionados, consultar a la Comisin.
Artculo 27. Condicin para considerar la peticin
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
1.
La Comisin, actuando inicialmente por intermedio de la Secretara
Ejecutiva, recibir y procesar en su tramitacin inicial las peticiones que le sean
presentadas, del modo que se describe a continuacin:
a.
b.
c.
d.
e.
2.
En casos de gravedad o urgencia, la Secretara Ejecutiva notificar de
inmediato a la Comisin.
Artculo 30. Procedimiento de admisibilidad
1.
La Comisin, a travs de su Secretara Ejecutiva, dar trmite a las
peticiones que renan los requisitos previstos en el artculo 28 del presente
Reglamento.
2.
A tal efecto, transmitir las partes pertinentes de la peticin al Estado
en cuestin. La identidad del peticionario no ser revelada, salvo su autorizacin
expresa. La solicitud de informacin al Estado no prejuzgar sobre la decisin de
admisibilidad que adopte la Comisin.
3.
El Estado presentar su respuesta dentro del plazo de dos meses
contados desde la fecha de transmisin. La Secretara Ejecutiva evaluar solicitudes
de prrroga de dicho plazo que estn debidamente fundadas. Sin embargo, no
conceder prrrogas que excedan de tres meses contados a partir de la fecha del envo
de la primera solicitud de informacin al Estado.
4.
En caso de gravedad y urgencia o cuando se considere que la vida de
una persona o su integridad personal se encuentre en peligro real e inminente, la
Comisin solicitar al Estado su ms pronta respuesta, a cuyo efecto utilizar los
medios que considere ms expeditos.
5.
Antes de pronunciarse sobre la admisibilidad de la peticin, la Comisin
podr invitar a las partes a presentar observaciones adicionales, ya sea por escrito o
en una audiencia, conforme a lo establecido en el Captulo VI del presente Reglamento.
6.
Las consideraciones y cuestionamientos a la admisibilidad de la peticin
debern ser presentadas desde el momento de la transmisin de las partes pertinentes
de sta al Estado y antes de que la Comisin adopte su decisin sobre admisibilidad.
7.
En los casos previstos en el inciso 4, la Comisin podr solicitar que el
Estado presente su respuesta y observaciones sobre la admisibilidad y el fondo del
asunto. La respuesta y observaciones del Estado deben ser enviadas dentro de un
plazo razonable, fijado por la Comisin al considerar las circunstancias de cada caso.
a.
b.
c.
3.
Cuando el peticionario alegue la imposibilidad de comprobar el
cumplimiento del requisito sealado en este artculo, corresponder al Estado en cuestin
demostrar que los recursos internos no han sido agotados, a menos que ello se deduzca
claramente del expediente.
Artculo 32. Plazo para la presentacin de peticiones
1.
La Comisin considerar las peticiones presentadas dentro de los seis
meses contados a partir de la fecha en que la presunta vctima haya sido notificada de la
decisin que agota los recursos internos.
2.
En los casos en los cuales resulten aplicables las excepciones al
requisito del previo agotamiento de los recursos internos, la peticin deber
presentarse dentro de un plazo razonable, a criterio de la Comisin. A tal efecto, la
Comisin considerar la fecha en que haya ocurrido la presunta violacin de los
derechos y las circunstancias de cada caso.
Artculo 33. Duplicacin de procedimientos
1.
a.
b.
2.
Sin embargo, la Comisin no se inhibir de considerar las peticiones a las
que se refiere el prrafo 1 cuando:
a.
decisin sobre los hechos especficos que son objeto de la peticin ante la
Comisin o no conduzca a su arreglo efectivo; o
b.
b.
c.
2.
La Secretara Ejecutiva evaluar solicitudes de prrroga de los plazos
mencionados en el inciso precedente que estn debidamente fundadas. Sin embargo,
no conceder prrrogas que excedan de cuatro meses contados a partir de la fecha del
envo de la primera solicitud de observaciones a cada parte.
3.
En caso de gravedad y urgencia o cuando se considere que la vida de
una persona o su integridad personal se encuentre en peligro real e inminente y una
vez abierto el caso, la Comisin solicitar al Estado que enve sus observaciones
adicionales sobre el fondo dentro de un plazo razonable, fijado por la Comisin al
considerar las circunstancias de cada caso.
4.
Antes de pronunciarse sobre el fondo de la peticin, la Comisin fijar
un plazo para que las partes manifiesten si tienen inters en iniciar el procedimiento de
solucin amistosa previsto en el artculo 40 del presente Reglamento. En los supuestos
previstos en el artculo 30 inciso 7 y en el inciso anterior, la Comisin solicitar que las
partes se manifiesten de la manera ms expedita. Asimismo, la Comisin podr invitar
a las partes a presentar observaciones adicionales por escrito.
5.
Si lo estima necesario para avanzar en el conocimiento del caso, la
Comisin podr convocar a las partes a una audiencia, conforme a lo establecido en el
Captulo VI del presente Reglamento.
Artculo 38. Presuncin
Se presumirn verdaderos los hechos alegados en la peticin cuyas partes
pertinentes hayan sido transmitidas al Estado en cuestin, si ste no suministra
informacin relevante para controvertirlos dentro del plazo fijado por la Comisin
conforme al artculo 37 del presente Reglamento, siempre que de otros elementos de
conviccin no resulte una conclusin contraria.
Artculo 39. Investigacin in loco
1.
Si lo considera necesario y conveniente, la Comisin podr realizar una
investigacin in loco, para cuyo eficaz cumplimiento solicitar las facilidades pertinentes,
que sern proporcionadas por el Estado en cuestin. En casos graves y urgentes, la
Comisin podr realizar una investigacin in loco, previo consentimiento del Estado en
cuyo territorio se alegue haberse cometido la violacin, tan slo con la presentacin de
una peticin o comunicacin que rena todos los requisitos formales de admisibilidad.
2.
La Comisin podr delegar en uno o ms de sus miembros la recepcin
de prueba testimonial conforme a las reglas establecidas en el artculo 65, incisos 5, 6,
7 y 8.
Artculo 40. Solucin amistosa
1.
La Comisin se pondr a disposicin de las partes en cualquier etapa del
examen de una peticin o caso, por iniciativa propia o a solicitud de cualquiera de ellas a
fin de llegar a una solucin amistosa del asunto fundada en el respeto de los derechos
humanos establecidos en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, la
Declaracin Americana y otros instrumentos aplicables.
2.
El procedimiento de solucin amistosa se iniciar y continuar con base
en el consentimiento de las partes.
3.
Cuando lo considere necesario, la Comisin podr encomendar a uno o
ms de sus miembros la tarea de facilitar la negociacin entre las partes.
4.
La Comisin podr dar por concluida su intervencin en el procedimiento
de solucin amistosa si advierte que el asunto no es susceptible de resolverse por esta
va, o alguna de las partes no consiente en su aplicacin, decide no continuar en l, o no
muestra la voluntad de llegar a una solucin amistosa fundada en el respeto de los
derechos humanos.
5.
Si se logra una solucin amistosa, la Comisin aprobar un informe con
una breve exposicin de los hechos y de la solucin lograda, lo transmitir a las partes y
lo publicar. Antes de aprobar dicho informe, la Comisin verificar si la vctima de la
presunta violacin o, en su caso, sus derechohabientes, han dado su consentimiento en el
acuerdo de solucin amistosa. En todos los casos, la solucin amistosa deber fundarse
en el respeto de los derechos humanos reconocidos en la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos, la Declaracin Americana y otros instrumentos aplicables.
6.
De no llegarse a una solucin amistosa, la Comisin proseguir con el
trmite de la peticin o caso.
Artculo 41. Desistimiento
El peticionario podr desistir en cualquier momento de su peticin o caso, a
cuyo efecto deber manifestarlo por escrito a la Comisin. La manifestacin del
peticionario ser analizada por la Comisin, que podr archivar la peticin o caso si lo
estima procedente, o podr proseguir el trmite en inters de proteger un derecho
determinado.
Artculo 42. Archivo de peticiones y casos
1.
En cualquier momento del procedimiento, la Comisin podr decidir
sobre el archivo del expediente cuando:
a.
b.
2.
Antes de considerar el archivo de una peticin o caso, se solicitar a los
peticionarios que presenten la informacin necesaria y se les notificar la posibilidad de
una decisin de archivo. Una vez expirado el plazo establecido para la presentacin de
dicha informacin, la Comisin proceder a adoptar la decisin correspondiente.
Artculo 43. Decisin sobre el fondo
1.
La Comisin deliberar sobre el fondo del caso, a cuyo efecto preparar
un informe en el cual examinar los alegatos, las pruebas suministradas por las partes, y
la informacin obtenida durante audiencias y observaciones in loco. Asimismo, la
Comisin podr tener en cuenta otra informacin de pblico conocimiento.
2.
Las deliberaciones de la Comisin se harn en privado y todos los
aspectos del debate sern confidenciales.
3.
Toda cuestin que deba ser puesta a votacin se formular en trminos
precisos en uno de los idiomas de trabajo de la Comisin. A peticin de cualquiera de los
miembros, el texto ser traducido por la Secretara Ejecutiva a uno de los otros idiomas
oficiales de la Comisin y se distribuir antes de la votacin.
4.
Las actas referentes a las deliberaciones de la Comisin se limitarn a
mencionar el objeto del debate y la decisin aprobada, as como los votos razonados y las
declaraciones hechas para constar en acta. Si el informe no representa, en todo o en
parte, la opinin unnime de los miembros de la Comisin, cualquiera de ellos podr
agregar su opinin por separado siguiendo el procedimiento establecido en el artculo 19
inciso 4 del presente Reglamento.
Artculo 44. Informe sobre el fondo
Luego de la deliberacin y voto sobre el fondo del caso, la Comisin proceder
de la siguiente manera:
1.
Si establece que no hubo violacin en un caso determinado, as lo
manifestar en su informe sobre el fondo. El informe ser transmitido a las partes, y ser
publicado e incluido en el Informe Anual de la Comisin a la Asamblea General de la OEA.
2.
Si establece una o ms violaciones, preparar un informe preliminar con
las proposiciones y recomendaciones que juzgue pertinentes y lo transmitir al Estado en
cuestin. En tal caso, fijar un plazo dentro del cual el Estado en cuestin deber
informar sobre las medidas adoptadas para cumplir las recomendaciones. El Estado no
estar facultado para publicar el informe hasta que la Comisin adopte una decisin al
respecto.
3.
Notificar al peticionario la adopcin del informe y su transmisin al
Estado. En el caso de los Estados partes en la Convencin Americana que hubieran
aceptado la jurisdiccin contenciosa de la Corte Interamericana, al notificar al peticionario
la Comisin dar a ste la oportunidad de presentar, dentro del plazo de un mes, su
posicin respecto del sometimiento del caso a la Corte. Si el peticionario tuviera inters
en que el caso sea sometido a la Corte, deber presentar los siguientes elementos:
a.
b.
c.
los fundamentos con base en los cuales considera que el caso debe ser
remitido a la Corte; y
d.
1.
Si el Estado en cuestin ha aceptado la jurisdiccin de la Corte
Interamericana, de conformidad con el artculo 62 de la Convencin Americana, y la
Comisin considera que no ha cumplido las recomendaciones del informe aprobado de
acuerdo al artculo 50 del referido instrumento, someter el caso a la Corte, salvo por
decisin fundada de la mayora absoluta de los miembros de la Comisin.
2.
La Comisin considerar fundamentalmente la obtencin de justicia en el
caso particular, fundada entre otros, en los siguientes elementos:
a.
b.
c.
d.
La Comisin podr considerar a solicitud del Estado interesado la suspensin del plazo
previsto en el artculo 51.1 de la Convencin Americana para el sometimiento del caso
a la Corte, cuando estuvieren reunidas las siguientes condiciones:
a.
b.
1.
Si dentro del plazo de tres meses a partir de la transmisin del informe
preliminar al Estado en cuestin, el asunto no ha sido solucionado o, en el caso de los
Estados que hubieran aceptado la jurisdiccin de la Corte Interamericana, no ha sido
sometido a la decisin de sta por la Comisin o por el propio Estado, la Comisin
podr emitir, por mayora absoluta de votos, un informe definitivo que contenga su
opinin y conclusiones finales y recomendaciones.
2.
El informe definitivo ser transmitido a las partes, quienes presentarn,
en el plazo fijado por la Comisin, informacin sobre el cumplimiento de las
recomendaciones.
3.
La Comisin evaluar el cumplimiento de sus recomendaciones con
base en la informacin disponible y decidir, por mayora absoluta de votos de sus
miembros, sobre la publicacin del informe definitivo. La Comisin decidir asimismo
sobre su inclusin en el Informe Anual a la Asamblea General de la OEA o su
publicacin en cualquier otro medio que considere apropiado.
CAPTULO IV
OBSERVACIONES IN LOCO
Artculo 53. Designacin de Comisin Especial
Las observaciones in loco se practicarn, en cada caso, por una Comisin Especial
designada a ese efecto. La determinacin del nmero de miembros de la Comisin
Especial y la designacin de su Presidente correspondern a la Comisin. En casos de
extrema urgencia, tales decisiones podrn ser adoptadas por el Presidente, ad
referendum de la Comisin.
Artculo 54. Impedimento
El miembro de la Comisin que sea nacional o que resida en el territorio del
Estado en donde deba realizarse una observacin in loco estar impedido de participar en
ella.
Artculo 55. Plan de actividades
La Comisin Especial organizar su propia labor. A tal efecto, podr asignar a sus
miembros cualquier actividad relacionada con su misin y, en consulta con el Secretario
Ejecutivo, a funcionarios de la Secretara Ejecutiva o al personal necesario.
Artculo 56. Facilidades y garantas necesarias
El Estado que invite a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos a una
observacinin loco, u otorgue su anuencia a dicho efecto, conceder a la Comisin
Especial todas las facilidades necesarias para llevar a cabo su misin y, en particular, se
comprometer a no tomar represalias de ningn orden en contra de las personas o
entidades que hayan cooperado con ella mediante informaciones o testimonios.
Artculo 57. Otras normas aplicables
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, las observaciones in loco que
acuerde la Comisin Interamericana se realizarn de conformidad con las siguientes
normas:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
los gastos en que incurra la Comisin Especial, cada uno de sus integrantes
y el personal de la Secretara Ejecutiva sern sufragados por la OEA, con
sujecin a las disposiciones pertinentes.
CAPTULO V
INFORME ANUAL Y OTROS INFORMES DE LA COMISIN
Artculo 58. Preparacin de informes
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
2.
En la preparacin y adopcin de los informes previstos en el prrafo 1(h)
del presente artculo, la Comisin recabar informacin de todas las fuentes que estime
necesarias para la proteccin de los derechos humanos. Previo a su publicacin en el
Informe Anual, la Comisin transmitir una copia de dicho informe al Estado respectivo.
ste podr enviar a la Comisin las opiniones que considere convenientes, dentro del
plazo mximo de un mes a partir de la transmisin del informe correspondiente. El
contenido de dicho informe y la decisin de publicarlo sern de la competencia exclusiva
de la Comisin.
Artculo 60. Informe sobre derechos humanos en un Estado
La elaboracin de un informe general o especial sobre la situacin de los
derechos humanos en un Estado determinado se ajustar a las siguientes normas:
a.
una vez que el proyecto de informe haya sido aprobado por la Comisin se
transmitir al Gobierno del Estado en cuestin, para que formule las
observaciones que juzgue pertinentes;
b.
la Comisin indicar a dicho Estado el plazo dentro del cual debe presentar
las observaciones;
c.
d.
e.
CAPTULO VI
AUDIENCIAS ANTE LA COMISIN
Artculo 61. Iniciativa
La Comisin podr celebrar audiencias por iniciativa propia o a solicitud de parte
interesada. La decisin de convocar a las audiencias ser adoptada por el Presidente de
la Comisin, a propuesta del Secretario Ejecutivo.
Artculo 62. Objeto
Las audiencias podrn tener por objeto recibir informacin de las partes con
relacin a alguna peticin, caso en trmite ante la Comisin, seguimiento de
recomendaciones, medidas cautelares, o informacin de carcter general o particular
relacionada con los derechos humanos en uno o ms Estados miembros de la OEA.
Artculo 63. Garantas
El Estado en cuestin deber otorgar las garantas pertinentes a todas las
personas que concurran a una audiencia o que durante ella suministren a la Comisin
informaciones, testimonios o pruebas de cualquier carcter. Dicho Estado no podr
enjuiciar a los testigos ni a los peritos, ni ejercer represalias contra ellos o sus
familiares, a causa de sus declaraciones o dictmenes rendidos ante la Comisin.
Artculo 64. Audiencias sobre peticiones o casos
1.
Las audiencias sobre peticiones o casos tendrn por objeto recibir
exposiciones verbales y escritas de las partes sobre hechos nuevos e informacin
adicional a la que ha sido aportada durante el procedimiento. La informacin podr
referirse a alguna de las siguientes cuestiones: admisibilidad; inicio o desarrollo del
procedimiento de solucin amistosa; comprobacin de los hechos; fondo del asunto;
seguimiento de recomendaciones; o cualquier otra cuestin relativa al trmite de la
peticin o caso.
2.
Las solicitudes de audiencia debern ser presentadas por escrito con
una anticipacin no menor a 50 das del inicio del correspondiente perodo de sesiones
de la Comisin. Las solicitudes de audiencia indicarn su objeto y la identidad de los
participantes.
3.
Si la Comisin accede a la solicitud o decide celebrarla
propia, deber convocar a ambas partes. Si una parte debidamente
comparece, la Comisin proseguir con la audiencia. La Comisin
medidas necesarias para preservar la identidad de los peritos y testigos,
stos requieren tal proteccin.
por iniciativa
notificada no
adoptar las
si estima que
4.
La Secretara Ejecutiva informar a las partes acerca de la fecha, lugar
y hora de la audiencia, con una anticipacin no menor a un mes de su celebracin. Sin
embargo, en circunstancias excepcionales, dicho plazo podr ser menor.
Artculo 65. Presentacin y produccin de pruebas
1.
Durante la audiencia, las partes podrn presentar cualquier documento,
testimonio, informe pericial o elemento de prueba. A peticin de parte o de oficio, la
Comisin podr recibir el testimonio de testigos o peritos.
2.
Con relacin a las pruebas documentales presentadas durante la
audiencia, la Comisin otorgar a las partes un plazo prudencial para que presenten
sus observaciones.
3.
La parte que proponga testigos o peritos para una audiencia deber
manifestarlo en su solicitud. A tal efecto, identificar al testigo o perito y el objeto de
su testimonio o peritaje.
4.
Al decidir sobre la solicitud de audiencia, la Comisin determinar
asimismo la recepcin de la prueba testimonial o pericial propuesta.
5.
El ofrecimiento de los testimonios y pericias por una de las partes ser
notificado a la otra parte por la Comisin.
6.
En circunstancias extraordinarias, a criterio de la Comisin, con el fin de
salvaguardar la prueba, podr recibir testimonios en las audiencias sin sujecin a lo
dispuesto en el prrafo anterior. En tales circunstancias, tomar las medidas
necesarias para garantizar el equilibrio procesal de las partes en el asunto sometido a
su consideracin.
7.
La Comisin oir a un testigo a la vez, y los restantes permanecern
fuera de la sala. Los testigos no podrn leer sus presentaciones ante la Comisin.
8.
Antes de su intervencin, los testigos y peritos debern identificarse y
prestar juramento o promesa solemne de decir la verdad. A solicitud expresa del
interesado, la Comisin podr mantener en reserva la identidad del testigo o perito
cuando sea necesario para proteger a stos o a otras personas.
Artculo 66. Audiencias de carcter general
1.
Los interesados en presentar a la Comisin testimonios o informaciones
sobre la situacin de los derechos humanos en uno o ms Estados, o sobre asuntos de
inters general, debern solicitar por escrito una audiencia a la Secretara Ejecutiva,
con una anticipacin no menor a 50 das del inicio del correspondiente perodo de
sesiones de la Comisin.
2.
El solicitante deber expresar el objeto de la comparecencia, una
sntesis de las materias que sern expuestas, el tiempo aproximado que consideran
necesario para tal efecto, y la identidad de los participantes.
3.
Cuando la Comisin acceda a solicitudes de audiencia sobre la situacin
de los derechos humanos en un pas, convocar al Estado interesado, a menos que
decida mantener una audiencia privada conforme al artculo 68.
4.
Si lo considera apropiado, la Comisin podr convocar a otros
interesados a participar de las audiencias sobre la situacin de derechos humanos en
uno o ms Estados o sobre asuntos de inters general.
5.
La Secretara Ejecutiva informar acerca de la fecha, lugar y hora de la
audiencia, con una anticipacin no menor a un mes de su celebracin. Sin embargo,
en circunstancias excepcionales, dicho plazo podr ser menor.
Artculo 67. Participacin de los Comisionados
El Presidente de la Comisin podr conformar grupos de trabajo para atender el
programa de audiencias.
Articulo 68. Publicidad de las audiencias
Las audiencias sern pblicas. Cuando circunstancias excepcionales as lo
justifiquen, la Comisin, por iniciativa propia o a solicitud de parte interesada podr
celebrar audiencias privadas y decidir quines podrn asistir a ellas. Esta decisin
corresponder exclusivamente a la Comisin, que deber informar al respecto a las
partes antes del inicio de la audiencia, en forma oral o escrita. Aun en estos casos, se
levantarn actas en los trminos previstos por el artculo 70 de este Reglamento.
Artculo 69. Gastos
La parte que proponga la produccin de pruebas en una audiencia costear
todos los gastos que aquella ocasione.
Artculo 70. Documentos y actas de las audiencias
1.
En cada audiencia se levantar un acta resumida, en la que constar el
da y la hora de celebracin, los nombres de los participantes, las decisiones adoptadas
y los compromisos asumidos por las partes. Los documentos presentados por las
partes en la audiencia se agregarn como anexos al acta.
2.
Las actas de las audiencias son documentos internos de trabajo de la
Comisin. Si una parte lo solicita, la Comisin le extender una copia salvo que, a
juicio de sta, su contenido pudiera implicar algn riesgo para las personas.
3.
La Comisin grabar los testimonios y los podr poner a disposicin de
las partes que lo soliciten.
TTULO III
RELACIONES CON LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
CAPTULO I
DELEGADOS, ASESORES, TESTIGOS Y EXPERTOS
Artculo 71. Delegados y asesores
1.
La Comisin encomendar a uno o ms de sus miembros, y a su
Secretario Ejecutivo, su representacin para que participen, con carcter de delegados,
en la consideracin de cualquier asunto ante la Corte Interamericana de Derechos
Humanos. Tal representacin tendr vigencia mientras el delegado ostente la condicin de
Comisionado o de Secretario Ejecutivo, sin perjuicio de que en circunstancias
excepcionales la Comisin pueda decidir extender la duracin de tal representacin.
2.
Al nombrar su delegado o delegados, la Comisin le impartir las
instrucciones que considere necesarias para orientar su actuacin ante la Corte.
3.
Cuando se designe a ms de un delegado, la Comisin atribuir a uno
de ellos la responsabilidad de resolver las situaciones no contempladas en las
instrucciones o las dudas planteadas por un delegado.
4.
Los delegados podrn ser asistidos por cualquier persona designada por
la Comisin en calidad de asesores. En el ejercicio de sus funciones, los asesores
actuarn de conformidad con las instrucciones de los delegados.
Artculo 72. Testigos y peritos
1.
La Comisin tambin podr solicitar a la Corte la comparecencia de otras
personas en carcter de testigos o peritos.
2.
La comparecencia de dichos testigos o peritos se ajustar a lo dispuesto
en el Reglamento de la Corte.
CAPTULO II
DEL PROCEDIMIENTO ANTE LA CORTE
Artculo 73. Notificacin al Estado y al peticionario
Si la Comisin decide someter un caso a la Corte, el Secretario Ejecutivo
notificar tal decisin de inmediato al Estado, al peticionario y a la vctima. Con dicha
comunicacin, la Comisin transmitir al peticionario todos los elementos necesarios
para la preparacin y presentacin de la demanda.
Artculo 74. Remisin del caso a la Corte
1.
Cuando la Comisin de conformidad con el artculo 61 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos y el artculo 45 del presente Reglamento decida
someter un caso a la jurisdiccin contenciosa de la Corte Interamericana, remitir al
Tribunal, a travs de su Secretara, copia del informe previsto en el Artculo 50 de la
Convencin Americana acompaado de copia del expediente en trmite ante la
Comisin, con exclusin de los documentos de trabajo interno, ms cualquier otro
documento que considere til para el conocimiento del caso.
2.
La Comisin remitir asimismo una nota de envo del caso a la Corte, la
cual podr contener:
a.
b.
c.
d.
e.
3.
Una vez sometido el caso a la jurisdiccin de la Corte, la Comisin har
pblico el informe aprobado conforme al artculo 50 de la Convencin Americana y la
nota de envo del caso a la Corte.
Artculo 75. Remisin de otros elementos
La Comisin remitir a la Corte, a solicitud de sta, cualquier otra peticin,
prueba, documento o informacin relativa al caso, con la excepcin de los documentos
referentes a la tentativa infructuosa de lograr una solucin amistosa. La transmisin
de los documentos estar sujeta, en cada caso, a la decisin de la Comisin, la que
deber excluir el nombre e identidad del peticionario, si ste no autorizara la revelacin
de estos datos.
Artculo 76. Medidas provisionales
1.
La Comisin podr solicitar a la Corte la adopcin de medidas
provisionales en casos de extrema gravedad y urgencia, y cuando se haga necesario para
evitar un dao irreparable a las personas, en un asunto no sometido an a consideracin
de la Corte.
2.
Cuando la Comisin no se encontrare reunida, dicha solicitud podr
hacerla el Presidente o, en ausencia de ste, uno de los Vicepresidentes, por su orden.
TTULO IV
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 77. Cmputo calendario
Todos los plazos sealados en el presente Reglamento -en nmero de das- se
entendern computados en forma calendaria.
Artculo 78. Interpretacin
Cualquier duda que surgiere en lo que respecta a la interpretacin del presente
Reglamento, deber ser resuelta por la mayora absoluta de los miembros de la
Comisin.
Artculo 79. Modificacin del Reglamento
El presente Reglamento podr ser modificado por la mayora absoluta de los
miembros de la Comisin.
Artculo 80. Disposicin transitoria
El presente Reglamento, cuyos textos en espaol e ingls son igualmente
idnticos, entrar en vigor el 31 de diciembre de 2009.