EY 1183 DE 2008

(enero 14)
Reglamentada por el Decreto Nacional 2742 de 2008
por medio de la cual se asignan unas funciones a los Notarios.
El Congreso de Colombia
Ver la Ley 1182 de 2007
DECRETA:
CAPITULO I
De la posesin inscrita
Artculo 1. Declaracin de la posesin regular. Los poseedores materiales de
inmuebles urbanos de estratos uno y dos que carezcan de ttulo inscrito, podrn
solicitar ante notario del crculo donde est ubicado el inmueble, la inscripcin de
la declaracin de la calidad de poseedores regulares de dichos bienes, a fin de
quedar habilitados para adquirir su dominio por prescripcin ordinaria, de acuerdo
con la ley y en los trminos y plazos sealados por la Ley 791 de 2002 y las leyes
especiales que reglamentan el dominio de los bienes considerados Vivienda de
Inters Social, VIS.
En caso de presentarse oposicin durante cualquier etapa de la actuacin ante el
notario, se ordenar el archivo de las diligencias.
Artculo 2. Requisitos. Para efectos de la inscripcin de la posesin a que se
refiere el artculo anterior, el solicitante deber reunir los siguientes requisitos:
1. Estar en posesin regular del inmueble en nombre propio en forma continua y
exclusiva, sin violencia ni clandestinidad durante un ao continuo o ms.
2. Acreditar que no existe proceso pendiente en su contra en el que se discuta el
dominio o posesin del inmueble iniciado con anterioridad a la fecha de
presentacin de la solicitud.
No ser obstculo para la inscripcin de la posesin la circunstancia de que
existan inscripciones anteriores sobre todo o parte del mismo inmueble.

Artculo 3. Ttulo aparente. Se tendrn, entre otros, como ttulos aparentes para
la inscripcin de la declaracin de posesin regular:
1. La promesa de compraventa cuando esta haya dado origen a la entrega del
inmueble.
2. La adquisicin de mejoras o de derechos y acciones sobre el inmueble, sea por
instrumento pblico o privado.
Artculo 4. Prueba de la posesin material. La posesin material deber probarse
en la forma establecida en el artculo 981 del Cdigo Civil y adems se podr
acreditar con la prueba del pago de los impuestos, contribuciones y valorizaciones
de carcter distrital, municipal o departamental.
Artculo 5. Contenido de la solicitud. El interesado en obtener la inscripcin de la
declaracin de posesin regular sobre un inmueble deber presentar solicitud ante
notario, a fin de otorgar una escritura pblica que acredite dicha posesin. La
solicitud deber contener:
1. La identificacin del solicitante, y de su cnyuge o compaero permanente,
domicilio, estado civil y condicin en la que acta.
2. La identificacin del inmueble, nomenclatura, certificacin y planos catastrales,
linderos y cabida.
3. La declaracin jurada en la que el solicitante afirme que no existen procesos
pendientes sobre la propiedad o posesin del inmueble iniciados con anterioridad
a la fecha de la solicitud.
Artculo 6. Documentos anexos. Con la escritura de que trata el artculo anterior
se debern protocolizar los siguientes documentos:
1. La certificacin y planos catastrales del inmueble con indicacin de su
localizacin, cabida y linderos.
2. Los recibos de pago de los impuestos, contribuciones y valorizaciones
causados por el inmueble y pagados por el solicitante y con una antigedad de por
lo menos un ao.
3. Las declaraciones y pruebas que a juicio del solicitante le permitan demostrar
que ha ejercido posesin regular de forma pblica, continua y pacfica sobre el
inmueble durante el ao anterior a la fecha de la solicitud.

Artculo 7. Registro. Una vez autorizada la solicitud, la escritura pblica ser

inscrita en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos del Crculo donde se
encuentre ubicado el inmueble.
Artculo 8. Inscripcin en el folio de matrcula del inmueble. El Registrador de
Instrumentos Pblicos deber practicar la inscripcin de la declaracin de
posesin regular a requerimiento del interesado en el folio de matrcula del
inmueble bajo el cdigo de "Inscripcin de Declaracin de Posesin Regular"
Artculo 9. Excepciones a la inscripcin de la declaracin de posesin regular. El
procedimiento fijado en el presente captulo solamente operar para la inscripcin
de la declaracin de la posesin regular, excluyndose de manera perentoria
respecto de la posesin adquirida mediante violencia, engao, testaferrato,
desplazamiento forzado o que recaiga sobre inmuebles situados en zonas de
proteccin ambiental o de alto riesgo o desarrollos no autorizados por las
autoridades de planeacin.
CAPITULO II
De la declaratoria de prescripcin de vivienda de inters social
Artculo 10. INEXEQUIBLE. Declaratoria de prescripcin adquisitiva. Sin
perjuicio de la competencia de los Jueces de la Repblica, los poseedores de
bienes inmuebles urbanos considerados como vivienda de inters social de
estratos uno y dos de los municipios de categora especial, primera y segunda,
podrn solicitar ante notario del crculo donde est ubicado el inmueble, la
declaratoria de prescripcin adquisitiva del dominio, siempre que no exista
oposicin por parte de terceros que aleguen igual o mejor derecho al del
solicitante y que se trate de posesin regular de forma pblica, continua y pacfica.
Para la declaratoria de prescripcin adquisitiva de dominio, los interesados
acudirn mediante escrito presentado ante notario por intermedio de abogado, que
contendr:
1. La identificacin del solicitante, y de su cnyuge o compaero permanente,
domicilio, estado civil y condicin en la que acta.
2. La identificacin del inmueble, nomenclatura, planos y certificacin catastral,
linderos y cabida.
3. La identificacin de la persona o personas que figuren como titulares de
derechos reales sobre el bien, indicando las direcciones para su notificacin. En
caso de ignorarse el lugar de residencia de quienes deban ser citados, deber

indicarse tal circunstancia bajo la gravedad del juramento que se entender

prestado con la presentacin de la solicitud.
4. El Certificado de Tradicin y Libertad en donde conste el Folio de Matrcula
Inmobiliaria correspondiente al inmueble de que se trate.
5. Si lo que se pretende prescribir es una parte del predio, deber acompaarse,
adems, el plano y certificado catastrales en que se indiquen los linderos y cabida
de la parte del predio sobre el cual se ha venido ejerciendo la posesin.
6. La declaracin bajo juramento del solicitante, que se entender prestado con la
presentacin del escrito, de que no existe juicio pendiente en su contra o en contra
de su cnyuge o compaero en la que se discuta la propiedad o posesin del
inmueble iniciado con anterioridad a la fecha de presentacin de la solicitud.
7. La declaracin del impuesto predial o paz y salvo municipal en que conste el
valor catastral del inmueble correspondiente a la vigencia de la solicitud.
8. Los documentos, declaraciones y dems pruebas que a juicio del solicitante le
permitan demostrar que ha ejercido posesin pblica, continua y pacfica sobre el
inmueble durante el plazo establecido en la ley.
9. En caso de que se pretenda la prescripcin ordinaria del bien, con fundamento
en la inscripcin de la declaracin de la calidad de poseedores regulares, copia
autntica de la escritura de que trata el captulo anterior, debidamente registrada.
Para efectos de la presente ley, una vez inscrita la escritura que acredite la
posesin regular en el Folio de Matrcula Inmobiliaria conforme se ordena en los
artculos 7 y 8, empezar a contabilizarse el trmino de prescripcin, de acuerdo
a los plazos y condiciones sealados por la Ley 791 de 2002 y las leyes
especiales que reglamentan el dominio de los bienes considerados Vivienda de
Inters Social, VIS.
Corte Constitucional Sentencia C-1159 de 2008.
Artculo 11. INEXEQUIBLE. Admisin y notificaciones. Si la solicitud y la
documentacin anexa se ajustan a las disposiciones de la presente ley, el notario
aceptar el trmite mediante acta y ordenar la citacin de las personas
determinadas e indeterminadas que pudieran alegar derechos sobre el bien. Para
este fin el notario adelantar el trmite de notificacin personal y, si es del caso, de
notificacin por aviso, en los trminos consagrados en los artculos 315 y 320 del
Cdigo de Procedimiento Civil, frente a cada uno de los titulares de derechos
reales, de acuerdo con la direccin indicada por el solicitante. En caso de no
haberse suministrado tal informacin, se ordenar su emplazamiento en la forma
prevista en el artculo 318 del Cdigo de Procedimiento Civil.

Tambin ordenar el emplazamiento de las personas que se crean con derechos

sobre el respectivo inmueble siguiendo las mismas reglas establecidas en los
numerales 6 y 7 del artculo 407 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Igualmente dar aviso a la Secretara de Planeacin Distrital o Municipal, segn el
caso, para que, dentro de los veinte (20) das hbiles siguientes a la fecha de
radicacin de la comunicacin, concepten sobre la viabilidad de la prescripcin
atendiendo a que los bienes cuya declaratoria de pertenencia se solicita no se
encuentren en zonas que sean objeto de proteccin ambiental o que sean
consideradas de alto riesgo. Si la autoridad de planeacin no se pronunciarse
dentro del plazo fijado, el notario dejar constancia de tal circunstancia y podr
seguir adelante con el trmite de declaratoria de pertenencia. En ningn caso, la
omisin en el pronunciamiento de las autoridades de planeacin cambia la
naturaleza jurdica de las zonas de proteccin ambiental y de las prohibiciones que
existan en materia de imprescriptibilidad, conforme a lo previsto en la presente ley.
Pargrafo 1. Las personas asentadas en zonas de alto riesgo frente a las cuales
no proceda la prescripcin adquisitiva de dominio, sern beneficiarias de planes
de reubicacin por parte de las autoridades locales, conforme a lo previsto en la
ley o en el reglamento.
Pargrafo 2. Para efectos de la citacin prevista en el inciso 1 de este artculo,
el notario podr ejercer las atribuciones previstas en el artculo 83 del Cdigo de
Procedimiento Civil.
Corte Constitucional Sentencia C-1159 de 2008.
Artculo 12. INEXEQUIBLE. Conciliacin. Si dentro del trmino de
emplazamiento y notificacin se presentaren personas que aleguen derechos
sobre el bien, el notario dispondr lo necesario para adelantar una audiencia de
conciliacin a fin de intentar un arreglo entre las partes interesadas. Corte
Constitucional Sentencia C-1159 de 2008.
Artculo 13. INEXEQUIBLE. Ausencia de oposiciones y acuerdo conciliatorio.
Cuando no se presentaren oposiciones o, cuando habindose presentado, se
hubiere llegado a un acuerdo conciliatorio se proceder al otorgamiento de la
escritura pblica en la cual se declare la prescripcin del bien, la cual ser objeto
de registro.
Presentadas oposiciones por parte de terceros, si no fuere posible lograr un
acuerdo conciliatorio, se archivar la solicitud quedando las partes en libertad de
acudir ante los Jueces de la Repblica para solucionar sus diferencias. Corte
Constitucional Sentencia C-1159 de 2008.

Artculo 14. INEXEQUIBLE. Mala fe. Las inexactitudes en la informacin

suministrada por el solicitante, tales como la afirmacin de no existir procesos
pendientes, la ocultacin del lugar donde pueden ser notificados los titulares de
derechos reales sobre el bien, o las manifestaciones sobre el ejercicio de la
posesin en forma pblica, continua y pacfica, darn lugar a las acciones
contempladas por el Cdigo Penal, al pago de los perjuicios a los terceros
afectados y dems sanciones que las leyes establezcan. Igualmente, los
particulares que resulten afectados en virtud del desconocimiento de sus derechos
podrn adelantar las acciones pertinentes para obtener la declaratoria de nulidad
del acto por medio del cual se reconoce la posesin regular o se declara la
prescripcin junto con la consecuente reivindicacin del bien, conforme a las
reglas y procedimientos previstos en la ley. Corte Constitucional Sentencia C-1159
de 2008.
CAPITULO III
Disposiciones generales
Artculo 15. Sistema de Reparto y Matrcula Inmobiliaria. Los actos que deban
celebrarse mediante escritura pblica en los trminos previstos en esta ley,
cuando en el crculo de que se trate haya ms de una notara, se repartirn
equitativamente entre las que existan. La Superintendencia de Notariado y
Registro establecer el procedimiento de reparto, de modo que no se impongan
cargas excesivas ni desproporcionadas a cargo de ningn notario.
Adicionalmente, y si es del caso, el Registrador de la Oficina de Registro de
Instrumentos Pblicos deber asignar el folio o los folios en el evento de que el
inmueble objeto de posesin o prescripcin, carezca de matrcula inmobiliaria, con
base en el plano y certificacin catastrales correspondientes.
Artculo 16. Afectacin a Vivienda Familiar. Los inmuebles adquiridos como
consecuencia de la prescripcin establecida en esta ley quedarn afectados por
ministerio de la ley, al rgimen de vivienda familiar, de que trata la Ley 258 de
1996, cuando el adquirente sea casado o viva en unin material de hecho
permanente.
La afectacin a vivienda familiar no ser obstculo para que las cooperativas y las
entidades financieras debidamente autorizadas por el Gobierno Nacional, otorguen
crditos para la construccin y mejora de tales inmuebles y los acepten como
garantas de sus crditos, con sujecin a lo dispuesto en el artculo 3 de la Ley
258 de 1996.
Artculo 17. Bienes imprescriptibles. No podrn ser objeto de posesin ni
prescripcin los bienes de uso pblico, ni los fiscales, ni los parques naturales, no

los que se encuentren dentro de las reservas forestales, ecolgicas o en zonas no

urbanizables, ni los que pertenezcan a las comunidades indgenas o negritudes
sealados por la Constitucin Poltica y en general los que la ley declara como
imprescriptibles.
Tampoco podrn acogerse a esta ley los inmuebles ubicados en zonas que a juicio
del Gobierno Nacional estn afectados por fenmenos de violencia o
desplazamiento forzado.
Artculo 18. Subsidios de Vivienda. Los adquirentes de vivienda mediante el
procedimiento previsto en esta ley, no perdern por ese hecho los derechos a
subsidio para el mejoramiento o construccin de vivienda de inters social,
siempre que renan los requisitos para tener derecho a tales subsidios.
Artculo 19. Impuesto de Registro. En los eventos de prescripcin adquisitiva de
inmuebles de estratos uno y dos no habr lugar al pago del impuesto de registro y
anotacin, de los derechos de registro, de los derechos notariales y de los que se
liquiden a favor de las curaduras urbanas cuando a ello haya lugar.
Pargrafo. Todos los ttulos que no se hayan registrado lo podrn hacer sin
recargo alguno hasta por el trmino de un ao, contado a partir de la vigencia de
la presente ley.
Artculo 20. Promocin y asesoramiento. Corresponder a la Defensora del
Pueblo la promocin y asesoramiento a las personas y comunidades para el
trmite de la declaratoria de pertenencia prevista en la presente ley.
Artculo 21. Solicitud de documentos. Las oficinas de catastro y el Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi debern entregar al solicitante los planos y
certificaciones catastrales a que haya lugar dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes a la solicitud, so pena de incurrir en causal de mala conducta.
Artculo 22. Vigencia y derogatorias. La presente ley rige a partir de su
promulgacin y deroga todas las disposiciones legales que le sean contrarias.
La Presidenta del honorable Senado de la Repblica,
Nancy Patricia Gutirrez Castaeda.
El Secretario General del honorable Senado de la Repblica,
Emilio Ramn Otero Dajud.
El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,

Oscar Arboleda Palacio.

El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,
Angelino Lizcano Rivera.
REPUBLICA DE COLOMBIA GOBIERNO NACIONAL
Publquese y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a los 14 de enero de 2008.
El Ministro del Interior y de Justicia, Delegatario de Funciones
Presidenciales, mediante Decreto nmero 011 del 4 de enero de 2008.
CARLOS HOLGUIN SARDI
El Ministro del Interior y de Justicia,
Carlos Holgun Sardi.
El Viceministro Tcnico del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico,
encargado de las funciones del Despacho del Ministro de Hacienda y Crdito
Pblico,
Juan Pablo Zrate Perdomo.
El Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
Juan Francisco Lozano Ramrez.