Logo

Historia y significado del logo de Proteccin Civil

En el ao de 1949, posterior al establecimiento de la Organizacin de la Naciones Unidas, la Liga de las
Naciones pertenecientes a la Cruz Roja debata acerca de la implementacin de tareas especficas de
proteccin civil. Emiti una convocatoria con la finalidad de buscar una imagen que permitiera la identificacin
y el reconocimiento de la proteccin civil a nivel mundial.
En muchos pases se atendi esta convocatoria; la respuesta de Israel, entonces un Estado de nueva
creacin, fue la elegida. Esta proposicin mostraba una estrella de David de color azul, centrada en un crculo
anaranjado, el cual a su vez se ubicaba dentro de un cuadrado amarillo.
Con base en los antiguos pensadores que observaban los desplazamientos de los planetas, las estrellas y el
universo en general, la figura circular significa movimiento y accin. El color anaranjado provoca aceleracin
metablica, adems de tener la virtud de proporcionar visibilidad a quien lo porta, an cuando la iluminacin
sea escasa, hechos que favorecen las actividades durante un desastre.
La Estrella de David se modific, ya que slo representaba a un pueblo, y lo ms importante, a una religin,
cosa que Proteccin Civil no puede admitir por ser imparcial. Por esta razn es modificada, dejando slo el
tringulo superior y se conservaron los colores propuestos originalmente.
La forma del cuadrado se vincula con el trmino estabilidad, el color amarillo se relaciona directamente como
una seal de alerta, que indica la posibilidad de peligro inminente. Se podra ejemplificar con la luz mbar de
los semforos conocidos mundialmente, la cual nos advierte de un estado de continuidad (verde), es posible
pasar a uno de alerta (mbar) y estar preparados para un estado de peligro (rojo). A este color generalmente
se le desecha pero quiz sea el de mayor significado, por el estado anmico de alertamiento que significa;
resulta vital para que subconscientemente la poblacin est en condiciones de enfrentar una emergencia con
mayor oportunidad.
La presentacin definitiva de este smbolo encuentra su marco jurdico y de sustento en los protocolos
adicionales a los convenios Ginebra del 12 de agosto de 1949, cuyo texto oficial se aprob esa fecha por la
Conferencia Diplomtica relativa a la reafirmacin y del desarrollo del derecho internacional humanitario.
El 10 de junio de 1977, los representantes de los Estados participantes en la conferencia Diplomtica firmaron
este instrumento jurdico para autenticarlo. Le anexaron el texto de los dos protocolos adicionales elaborados
durante los cuatro perodos de sesiones de la conferencia celebrados entre 1974 y 1977. Lo relativo a este
signo distintivo internacional de proteccin civil se inscribe en el artculo 66 del primer protocolo.
Bsicamente, estos protocolos definen a la proteccin civil como: El conjunto de tareas humanitarias
destinadas a proteger a la poblacin civil contra el peligro de las hostilidades y de las catstrofes, ayudndola
a recuperarse de los efectos inmediatos, as como a facilitar las condiciones necesarias para su supervivencia
(Protocolo 1 captulo VI).
De lo anterior se deduce que la proteccin civil, como tal, se origina en las necesidades de procuracin de
seguridad a la poblacin, sobre todo en pases ocupados como consecuencia de conflictos blicos.
Lo importante para los efectos que nos ocupa es que ya se prev la proteccin de la poblacin ante las
catstrofes en general.
Existe un segundo antecedente: la Organizacin Internacional de Proteccin Civil (OIPC); a su vez, a sta le
preceden la Asociacin de Localidades de Ginebra, creada en 1931. Durante 1958 se estableci como la
Organizacin Internacional de Proteccin Civil, Organizacin no Gubernamental. En 1966 se instituy como
organizacin intergubernamental; su vigencia se inici el 1 de marzo de 1972, despus de la ratificacin por
parte de 18 Estados miembros originales de la OIPC.

Segn sus principios de creacin, esta organizacin refleja una manera de reconocer que la magnitud y la
trascendencia de las consecuencias de las catstrofes: no se limitaba a los conflictos armados: que estos son
cada vez ms numerosos y que frecuentemente exceden los medios de lucha de un estado considerado
aisladamente. Habida cuenta que las catstrofes no respetan los lmites geogrficos nacionales, la solidaridad
y la colaboracin entre las naciones se convirtieron en condiciones imprescindibles para prevencin y lucha
contra las catstrofes y para la adecuada limitacin de sus consecuencias.
Superadas las diferencias de criterio, una vez que se aprob la imagen simplificada (tringulo parado dentro
del crculo), la razn primordial del resultado del concurso fue el significado de los colores.
Es de conocimiento general que los colores y las figuras provocan sensaciones en los seres vivos; a su vez, la
percepcin cromtica y sus efectos varan segn las condiciones lumnicas de intensidad y angularidad de
incidencia.

Uso del Logo

El Artculo 66 del Protocolo 1, de la Convencin de Ginebra, establece:
Art. 66, IV. El signo distintivo Internacional de Proteccin Civil consiste en un tringulo equiltero sobre fondo
anaranjado, cuando se utilice para la proteccin de organismos de proteccin civil, de su personal, sus
edificios y su material, o para la proteccin de los refugios civiles.
Art. 15 (art 15 del anexo I: reglamento relativo a la Identificacin),
1) El signo distintivo internacional de proteccin civil previsto en el prrafo 4 del artculo 66 del Protocolo ser
un tringulo equiltero azul sobre fondo naranja.
2). Se recomienda: Que si el tringulo azul se utiliza en una bandera, brazalete o dorsal, stos constituyan su
fondo naranja; b) que uno de los ngulos del tringulo apunte hacia arriba, verticalmente; c) que ninguno de
los tres ngulos tenga contacto con el borde del fondo naranja.
3). Ser tan grande como las circunstancias lo justifiquen. Siempre que sea factible, debe colocarse sobre una
superficie plana o en banderas visibles en todas direcciones y desde la mayor distancia posible. Sin perjuicio
de las instrucciones de la autoridad competente, en la medida posible, en el tocado y la vestimenta, el
personal de proteccin civil debe estar provisto del signo distintivo. De noche y cuando la visibilidad sea
escasa, el signo podr estar alumbrado o iluminado; puede tambin estar hecho de material que permita su
reconocimiento gracias a medios tcnicos de deteccin.
En base a lo anterior, en Mxico cada Estado ha modificado el emblema sin realizar cambios significativos en
la simbologa y colores, aadiendo dentro de ellos, el mapa del estado que representa as como el nombre del
mismo. Para el Estado de Tamaulipas, el smbolo utilizado como logotipo de Proteccin Civil es el siguiente:

En Mxico, gracias a la instauracin del Sistema Nacional de Proteccin Civil (6 de mayo de 1986), se han
creado y organizado gran cantidad de grupos, tanto de orden gubernamental como privados. El denominador
comn son los principios que rigen al propio sistema: Proteger y salvaguardar a la poblacin, sus bienes y el
entorno ecolgico ante la amenaza u ocurrencia de un desastre. En ste sentido, en el ao 2001 el Ejecutivo
Federal decreto el 19 de septiembre de cada ao (fecha en que se conmemoran los sismos de 1985) como
Da Nacional de Proteccin Civil.

Proteccin Civil
Proteccin Civil
Historia

La Autoproteccin nace con el hombre mismo. Es el recurso individual y correctivo

de preservar su propia integridad, su especie y la de su ambiente. El enfrentar situaciones de desastres ha
permitido a travs de la evolucin del tiempo, conformar agrupaciones a nivel mundial siguiendo estrategias
para establecer medidas de prevencin social. En Venezuela ha existido preocupacin por crear Grupos de
Ayuda, Asistencia, Bsqueda, Salvamento y Rescate. Tomando en consideracin que por la ubicacin
geogrfic
a del Pas en su condicin Caribea, Atlntica, Andina y Amaznica, presenta un alto grado de exposicin
ante amenazas de origen Natural y Antrpico. En la poca de nuestra Independencia, se formaron en Caracas
las llamadas Juntas de Subsistencias, como medida de proteccin a la poblacin civil, en virtud del
desabastecimiento creado por el estado de guerra interna imperante. El 23 de marzo de 1936 bajo el gobierno
del General Eleazar Lpez Contreras se conform el Puesto de Socorro para prestar Servicio Mdico a las
vctimas de accidentes (Gaceta Oficial 18.913). En ese mismo ao, dada la preocupacin del Estado
Venezolano en lo referente a los aspectos preventivos, se cre el Botiqun de Emergencias. El 17 de julio
1938 se dicta la Ley de Servicio Nacional de Seguridad, en el cual se le asignan misiones a la Guardia
Nacional y se establece que el Servicio de Sanidad es el rgano competente para cooperar con las
autoridades civiles encargadas de las calamidades pblicas (Gaceta Ofici
al 19.637). El 7 de septiembre de 1943 se dict el Decreto 175, mediante el cual se crea la Junta Nacional de
Socorro, adscrita al Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, para atender a las personas que resultaron

afectadas a consecuencia de las inundaciones producidas por el ro Orinoco en esa poca; siendo sta, la
primera referencia histrica en nuestro pas, sobre la creacin de un ente del estado destinado a la atencin
de situaciones de desastres. Y el 16 de noviembre de 1943, se dicta una resolucin donde se reglamenta su
campo de accin para que se encargue de centralizar los fondos voluntarios y del tesoro a fin de atender
damnificados por inundaciones (Gaceta Oficial 21.199). An, para esa fecha el termino Defensa Civil no se
haba utilizado como smbolo de preparacin y atencin de desastres en el Pas. Corresponde al Dr. Espritu
Santos Mendoza, quien actuando como Ministro de Sanidad y Asistencia Social, por resolucin, crea el 21 de
mayo de 1958, la Divisin de Socorro y Defensa Civil, adscrita a la Direccin de Asuntos Sociales. A raz del
terremoto ocurrid
o el 29 de julio de 1967, es creado el Comando Unificado Mdico Asistencial (CUMA), presidido por el otrora
Ministerio de Sanidad e integrado por Representantes de todos los Organismos del Estado y el 16 de junio de
1969, por decreto Presidencial N 96, se crea el Fondo de Solidaridad Social (FUNDASOCIAL), con el objeto
de prevenir y reparar en lo posible, los daos ocasionados por calamidades y catstrofes que pudieran afectar
a grupos apreciables de la colectividad. El 7 de septiembre de 1971, segn Decreto Presidencial N 702, se
crea la Comisin de Defensa Civil, con la funcin de Planificar y Coordinar las acciones tendentes a prevenir,
reducir, atender y reparar los daos a personas y bienes causados por calamidades pblicas por cualquier
origen, socorriendo simultneamente a la poblacin afectada. A partir del 8 de junio de 1975 el Ministerio de la
Defensa, emite lineamientos que incluye el apoyo de las Fuerzas Armadas Nacionales a las operaciones de
Defensa Civil, durante emergencias causadas por fenmenos naturales catalogadas como calamidades
pblicas. El 18 de agosto de 1976 se dicta la Ley
Orgnica de Seguridad y Defensa, la cual en su Artculo V, establece que la Defensa Civil estar regulada por
el Presidente de la Repblica y sugiere que los ciudadanos que no estn alistados en las Fuerzas Armadas
debern incorporarse a la Defensa Civil en caso de requerrseles. Para el 10 de agosto de 1979, segn
Decreto Presidencial N 231, la Comisin Nacional de Defensa Civil pasa a formar parte Integrante del
Consejo Nacional de Seguridad y Defensa, Organismo responsable de la Administracin Pblica a fin de
coordinar la accin de los Organismos competentes, ajustando su actuacin a los Planes de Seguridad y
Defensa. En 1996 fue aprobado, en Consejo de Ministros, el Reglamento Parcial No.3 de la Ley Orgnica de
Seguridad y Defensa relacionado con la Defensa Civil Venezolana, publicada en marzo de 1997, en la Gaceta
Oficial No. 36.164, por vez primera se seala a Defensa Civil como un SISTEMA NACIONAL En 1999 la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece
en su Artculo 332, ordinal 4 el nacimiento de Una Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres; como rgano de seguridad ciudadana, cristalizando un deber del Estado y un derecho del
ciudadano. Segn el Decreto Presidencial N 1.557 con fuerza de Ley del Sistema Nacional de Proteccin
Civil y Administracin de Desastres, en fecha 13 de noviembre de 2001 publicada en Gaceta Oficial
Extraordinaria de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.557, el Decreto con Fuerza de Ley de la
Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres; como un rgano de seguridad
ciudadana, adscrito al Ministerio del Interior y Justicia.
CRONOLOGA DE LA DEFENSA CIVIL

Dada la necesidad de atender las diferentes necesidades de desastres, en Venezuela, desde hace muchos
aos

ha

existido

la

inquietud de crear grupos de salvamento y rescate, De hecho, en pocas de nuestra independencia fueron
creadas

las

llamadas juntas de subsistencias, como medidas de proteccin de la poblacin civil por le desabastecimiento
creado

por

estado

de

el

guerra

interna

operante.

El 23 de Marzo de 1936, bajo el gobierno del General Eleazar Lpez Contreras se conform el Puesto de
Socorro

para

prestar

servicio

mdico

las

vctimas

de

accidentes

(Gaceta

Oficial

18.913)

En ese mismo aos se cre el Botiqun de Emergencia como responsabilidad del estado venezolano
mecanismo

preventivo,

que beneficiara en los casos de accidentes prestara un botiqun de primeros auxilios debidamente equipado.
Posteriormente,
dos aos despus el 17 de Julio de 1938, se dict la Ley de Servicio Nacional de Seguridad, donde la Guardia
Nacional

asume

la responsabilidad y establece que el Servicio de Sanidad de este organismo es competente para cooperar
con
civiles

las
encargadas

de

las

situaciones

de

autoridades
catstrofe

pblicas

(Gaceta

Oficial

19.637)

El 7 de Septiembre de 1943, se conform la Junta Nacional de Socorro que sera la responsable de

coordinar

los

esfuerzos

pblicos y privados, adems del suministro de recursos para la atencin de emergencias producto de las
inundaciones

el

16

de Noviembre del mismo ao donde se reglamenta su campo de accin para que se encargue de centralizar
los

fondos

voluntarios del Tesoro para la atencin de damnificados por las inundaciones (Gaceta Oficial N 21.199).
15 aos despus surge la preocupacin en esta materia el 21 de Mayo de 1958, por resolucin del Ministerio
de

Sanidad

Asistencia Social, se cre la Direccin de Socorro y Defensa Civil, adscrito a la Direccin de Asuntos Sociales
y

posteriormente

en el mes de Noviembre del mismo ao, se conform el Comit Consultivo de la Direccin de Socorro y
Defensa

Civil,

el

cual

qued integrado por la Cruz Roja Venezolana, Junta de Beneficencia pblica del Distrito Federal, Sanidad
Militar,

Servicio

Mdico del Seguro Social obligatorio, Hospital Universitario y dos miembros del Cuerpo de Bomberos del
Distrito

Federal,

Boys Scouts, Radio Club Venezolano y Aero Club de Venezuela (Gaceta Oficial N 25.818).
En 1959, se dict el Reglamento Interno de la Defensa Civil, cuyo objetivo es establecer las normas y
procedimientos

que

deben regir en la comisin de Defensa Civil , a los fines legales y especficos que son proponer de la Defensa

Civil,
integrada

como
de

la

parte
Defensa

Nacional.

A partir del 08 de Junio de 1975, se dictan directrices emanadas del Ministerio de la Defensa, donde se
menciona

el

apoyo

de

las fuerzas Armadas Nacionales a las operaciones de Defensa Civil, durante emergencias causadas por
fenmenos

naturales

o causados por el hombre y que estuvieran catalogados como calamidad pblica. Estas directrices son
actualizadas

con

regular frecuencia y siempre han mantenido la misin original (EMC-D801-1-08 DE JUNIO 75) MD-EMC-9582AGO-81)
ACEMED

(EMC01-84-JULIO

84).

El 18 de Agosto de 1976, se dicta la Ley Orgnica de Seguridad y Defensa, la cual en su artculo V se refiere
que

la

Defensa

Civil estar regulada por el Presidente de la Repblica y sugiere que todos los ciudadanos que no estn
alistados

en

la

Fuerzas Armadas Nacionales, debern incorporarse a la Defensa Civil en caso de requerirse.

El servicio de Defensa Civil que puede ser transferido a los estados, de conformidad con lo dispuesto en el
numeral

18

del

artculo 4 de la Ley Orgnica de Descentralizacin, delimitacin y Transferencia de Competencias del Poder

Pblico,

consiste

en la atencin directa delas emergencias, servicios de ambulancias y rescate, atencin, socorro y reubicacin
de

damnificados

o vctimas , educacin a la ciudadana, planes preventivos y educativos, ordinarios y extraordinarios,

coordinacin
interinstitucional, estudios y evaluacin de riesgos, control de voluntariado, movilizacin de recursos.
Materiales

todos

aquellos servicios ordinarios que se deriven dela Prevencin y atencin de emergencias en la jurisdiccin
respectiva.
El 30 de Diciembre de 1999 se trabajaba con la organizacin de la nueva Constitucin Nacional, aprobada en
Gaceta

Oficial

36.860 y en donde en los artculos 55,56 y 332, disponen la creacin y organizacin de un organismo de
Proteccin

Civil

Administracin de Desastres, donde se resalta el derecho que tienen las personas a la proteccin por parte
del

estado

ante

cualquier situacin que constituya una amenaza o riesgo hacia la integridad fsica o la de su propiedad al igual
contempla

la

incorporacin de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la Prevencin y Seguridad

Ciudadana
Administracin

y
de

Emergencias.

Posteriormente once meses despus en Consejo de Ministros se aprueba en la Repblica Bolivariana de

Venezuela

segn

Gaceta Oficial N 5.557 Extraordinaria de fecha 13 de Noviembre del 2001. Decreto Presidencial N 1.557 con
Fuerza

de

Ley

del Sistema Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres tanto a nivel nacional como estatal.

QUE ES PROTECCIN CIVIL?

Es el organismo encargado del estudio, planificacin, programacin,coordinacin y adiestramiento de los
recursos pblicos y privados, as como la ejecucin de las acciones necesarias para prevenir, reducir y
atender las emergencias y los daos derivados de las situaciones de desastres de origen natural, social,
tecnolgico o conflictual, y el consiguiente socorro y atencin de las poblaciones y el medio ambiente
afectados. La Proteccin Civil como parte de la seguridad del estado y de su cometido de mantenimiento del
orden pblico en todo el territorio nacional, debe estimular la capacidad de autoproteccin de las
comunidades. En funcin a esta premisa, desarrolla programas para lograr la formacin y capacitacin de la
poblacin, en todo lo concerniente a la autoproteccin, vigilancia vecinal, rescate, primeros auxilios y otros
aspectos claves, para que en caso de desastres, estn en capacidad de recibir directrices de los organismos
competentes y lograr una mejor labor. Elaborar y mantener actualizados a nivel municipal un inventario de los
recursos humanos, tcnicos, materiales y financieros para ser utilizados en la ejecucin de planes de defensa
y proteccin civil. Igualmente coordina a nivel Municipal las Operaciones en caso de emergencias y/o
desastres.
Estructura y Organizacin

Direccin Nacional de Proteccin Civil

Planificar, coordinar, ejecutar y supervisar todas las acciones, medidas y procesos de prevencin y atencin,
necesarios para garantizar la proteccin de toda persona ante cualquier situacin que implique amenaza,
vulnerabilidad o riesgo; con un talento humano proactivo, profesional y dado plenamente por la vida de sus
semejantes sustentado en los valores de voluntariedad, solidaridad y desprendimiento.
"Una institucin estratgica para la nacin y de reconocida proyeccin internacional, donde se impulsa un polo
importante de la seguridad ciudadana basada en la prevencin y atencin, por la salvaguarda y mejor calidad
de vida, el ambiente y los bienes, ante amenazas naturales y antrpicas, contribuyendo con la sostenibilidad
del desarrollo del Pas. G/B(EJ.) Antonio Rivero Gonzlez Director Nacional de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres
1. Elaborar y presentar para la aprobacin del Comit Coordinador Nacional de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres, el Plan Nacional para la Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
2. Disear y presentar los lineamientos generales para la elaboracin de los planes estadales y locales para la
Proteccin Civil y Administracin de Desastres.

3. Definir las responsabilidades, que, en virtud de su funcin natural, le corresponden a cada una de las
instituciones y rganos de la administracin pblica nacional, estadal y municipal, que participan en la
Proteccin Civil y Administracin de Desastres, as como la formacin ciudadana para su resguardo y
autoproteccin.
4. Promover la participacin adecuada de los distintos sectores de la Organizacin Nacional de Proteccin
Civil y Administracin de Desastres, para la preparacin, respuesta y rehabilitacin ante desastres, as como
la coordinacin de la atencin humanitaria requerida por las comunidades afectadas en caso de emergencias
o desastres.
5. Preparar y presentar, para la aprobacin, al Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres, las normas y parmetros sobre diseo e instrumentacin de los planes locales nter
jurisdiccionales, para casos de desastres.
6. Coordinar el Centro Nacional de Prevencin y atencin ante desastres (CENAPRAD).
7. Conocer las disponibilidades de inventarios de los recursos nacionales, estadales y municipales que
puedan ser requeridos para cumplir en materia de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
8. Mantener un directorio, adems de registro especial y colectivo de personas naturales y jurdicas,
nacionales y extranjeras, con capacitacin y conocimientos especializados para trabajar en reas de
proteccin Civil y Administracin de Desastres, para los casos que sea necesaria su intervencin.
9. Una vez declarado el Estado de Alarma o el Estado de Emergencia y en conjunto con los entes
gubernamentales, establecidos para tal fin, coordinar el suministro de informacin, sobre las medidas y
recomendaciones pertinentes a los organismos no oficiales y a la opinin pblica en general.
10. Revisar para su estudio, consideracin y aprobacin los Planes Nacionales e Internacionales, ante el
Comit Coordinador Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
11. Planificar y establecer las polticas, que permitan la adopcin de medidas relacionadas con la preparacin
y aplicacin del potencial Nacional para los casos de desastres.
12. Velar por el cumplimiento de los Planes Nacionales e Internacionales sobre Proteccin Civil y
Administracin de Desastres, aprobados y en vigencia.
13. Autorizar los Despachos de los recursos y ayudas humanitarias, sean estas nacionales o internacionales
en caso de desastres, conjuntamente con las autoridades competentes.
14. Conocer diariamente, la situacin al da de los Reportes del Mapa Riesgo Pas, e ndices de
Vulnerabilidad y Amenazas, existentes y previstos o en pleno desarrollo a niveles, Municipales, Estadales,
Regionales, Nacional y hasta Internacional con grado de influencia para el Pas.
15. Representar al pas ante organismos multilaterales o internacionales en materia de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres.

16. Ejercer las dems funciones, atribuciones y deberes que indiquen las disposiciones legales y
reglamentarias vigentes.

Consultora Jurdica
Asesorar y asistir jurdicamente a la Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres en
la fijacin de polticas, medidas y acciones dentro del contexto legal vigente en materias relacionadas con la
prevencin y atencin ante desastres.
1. Asesorar y asistir jurdicamente a la superioridad en la fijacin de los objetivos y polticas dentro del
contexto legal en materia relacionada con la Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres.
2. Analizar y sugerir los procedimientos aplicables en las actuaciones y desarrollo de las actividades propias
de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, como organismo integrante del sistema de Seguridad de la
Nacin.
3. Elaborar y presentar propuestas de Convenios y/o Acuerdos con organismos nacionales, estadales,
municipales e internacionales, dentro la normativa legal vigente, as como llevar el registro y control de los
mismos asumidos por la Direccin Nacional.
4. Revisar el contenido de cada Gaceta Oficial publicada, as como Llevar un registro y archivo de forma
cronolgica de las mismas.
5. Presentar anteproyectos de reglamentos, decretos o resoluciones, en materia de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres o actividades relacionadas con la seguridad ciudadana.
6. Emitir opinin jurdica en relacin a los asuntos sometidos a su consideracin, en material de Proteccin
Civil y Administracin de Desastres o cualesquiera otro asunto que guarde relacin con la Organizacin.
7. Prestar apoyo al personal en el desempeo de las funciones propias de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres.
8. Asumir la gestin legal de cualquier acto jurdico inherente a la Direccin Nacional o en la que participase,
en cumplimiento de sus obligaciones de Ley.
9. Ejercer las dems funciones, atribuciones y deberes que indiquen las disposiciones legales y
reglamentarias vigentes.

Relaciones Interinstitucionales
Es la encargada de disear los planes y programas de informacin, divulgacin y relaciones institucionales,
necesarias para crear y mantener en el ms alto grado posible un ndice de promocin de las campaas
preventivas, de difusin, imagen y prestigio, adems de lograr el reconocimiento favorable ante la opinin
pblica nacional e internacional de la labor que se desarrolla.
1. Disear y mantener las estrategias para los planes y programas de informacin y divulgacin ante la
opinin publica nacional e internacional, en materia de PCAD y campos inherentes.
2. Disear y establecer las estrategias para los planes y programas relacionsticos, necesarios para elevar la
imagen, prestigio y reconocimiento ante la opinin Nacional e internacional de la DDNN de PCAD.
3. Desarrollar los programas de acercamiento y contacto con los medios de comunicacin social, impresos,
radiales, televisivos y de agencias corresponsales nacionales y extranjeros.
4. Asesorar en materia de comunicacin social y publicidad institucional al Director Nacional de PCAD y a las
reas que correspondan.
5. Crear, dirigir y mantener previa aprobacin del Director Nacional de PCAD, de turno las pautas sobre
protocolo y planes de atencin al usuario.
6. Vigilar y mantener actualizado permanentemente la Lista Protocolar y Directorios, de los Sectores Pblico y
Privado, adems de las principales personalidades tanto naturales como jurdicas, de los entes relacionados
directos y vinculados nacional e internacionalmente, en el mbito de PCAD.
7. Coordinar los medios y recursos de informacin y divulgacin Interna, bajo la concepcin de un manual de
estilo para cada caso, debiendo actualizarlo acorde a las necesidades y velocidad de comunicacin que se
demanden.
8. Coordinar los actos y eventos sociales internos, por celebraciones de Fecha Natal del Personal, aos de
servicio, reconocimientos, entrega de juguetes, da de la madre, del padre, del nio, navidad, fin de ao entre
otros.
9. Coordinar los actos y eventos sociales externos, propios al organismo o compartidos por la celebracin y/o
solicitud de intervencin, motivado a das conmemorativos, festivos, exhibiciones, exposiciones y desfiles
entre otros.
10. Coordinar y controlar las ruedas de prensa, ante los eventos de cualquier ndole, que se exijan o
demanden.
11. Coordinar las giras de intercambio en el mbito de Proteccin Civil y Administracin de Desastres de
eventos tanto nacionales como internacionales.

12. Crear y coordinar el archivo flmico de material fotogrfico, digital, videos para documentos con carcter
institucional o educativo, editados a disposicin y uso, como recursos de divulgacin.
13. Coordinar los diferentes eventos del tipo institucional, exposiciones, jornadas especiales, celebraciones de
fechas aniversarias, reconocimientos, acciones interinstitucionales, entre otros.
14. Organizar y remitir diariamente al Director Nacional de PCAD, resmenes de prensa impresos y
cibernticos, con las informaciones mas importantes de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, de
origen Nacional e internacional.
15. Preparar el Material informativo y de divulgacin del Organismo destinado a la prensa y dems medios de
Comunicacin Social, bajo la aprobacin del Director Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres, para evitar dispersiones de opinin entre los mismos voceros o representantes de la Direccin
Nacional.
16. Otras funciones que asigne o delegue el Director Nacional de PCAD.

Centro Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres

La Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres de Venezuela, viene ejecutando
desde el ao 2006 el proyecto Centro Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres (CENAPRAD), el cual
ser, un componente tcnico-cientfico de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
Desastre que permitir la obtencin y procesamiento de informacin a nivel nacional e internacional relativo a
los riesgos que pueden derivarse en determinados desastres.
Recabar, procesar, analizar y difundir la informacin relativa a riesgos y desastres para contribuir a su
reduccin y a la vez ejercer el Comando y Control de las operaciones durante un evento con efectos
adversos.
Un centro estratgico Tcnico-Cientfico de referencia permanente, Nacional e Internacional, en los procesos
de administracin del riesgo y administracin de desastres con tecnologa de vanguardia, en coordinacin y
articulacin con todos los organismos sectoriales involucrados en la materia.
El objetivo principal es emplear la tecnologa de la informacin y la comunicacin en: - la gestin de la
evaluacin y anlisis del riesgo de manera conjunta para la prevencin de desastres, y - la atencin
coordinada y articulada de manera oportuna, adecuada y efectiva en caso de ocurrencia de algn evento de
origen natural o antrpico que derive en desastre.
Dentro de sus funciones estn las siguientes:
1. Mantener enlace con todos los sistemas generadores de informacin relativa a las amenazas naturales o
antropicas (generadas por el hombre) que se ciernen sobre la poblacin o el pas en general.

2. Efectuar monitoreo y vigilancia permanente de los fenmenos naturales y antrpicos a travs de los
sistemas de informacin y alerta temprana interconectados al centro.
3. Difundir la informacin de manera oportuna y necesaria en materia de prevencin y atencin de desastres
entre las instituciones, sus autoridades y poblacin en general.
4. Efectuar intercambio de informacin procesada en avance entre instituciones relacionadas en materia de
prevencin y atencin de desastres de carcter nacional e internacional.
5. Investigar, evaluar y analizar fenmenos naturales y antrpicos que puedan derivar en desastres.
6. Desarrollar instrumentos sobre el anlisis de los factores del riesgo que faciliten el proceso de planificacin
nacional y del ordenamiento territorial en conjunto con los organismos competentes.
7. Asesorar y apoyar a las mximas autoridades del comit coordinador de proteccin civil y administracin de
desastres en lo relativo a los aspectos tcnicos de la prevencin y atencin de desastres, as como a todas
las instituciones del estado, los diferentes niveles gubernamentales y sectores privados del pas.
8. Establecer comunicacin permanente con todos los Organismos Pblicos y Privados, que generen
informacin relativa a las amenazas naturales o antrpicas que se ciernen sobre la poblacin o el pas en
general.
9. Mantener un acervo histrico permanente de la informacin y documentacin generada sobre todos los
eventos y actividades registradas en el centro, que faciliten a los especialistas y pblico en general la
investigacin, estudio y anlisis de diversos aspectos relacionados con la prevencin y atencin de desastres.
10. Elaborar en conjunto con el Sector de educacin, actividades de formacin y capacitacin para el personal
de la ONPCAD e instituciones afines a nivel nacional e internacional, as como a la sociedad venezolana.
11. Ejercer el comando y control de las operaciones al momento de ocurrir un desastre hasta el levantamiento
de la declaratoria de emergencia o alarma.
12. Operar los sistemas de comunicaciones permanentes de la organizacin nacional que interconecten las
direcciones estadales, municipales y dems organismos e instituciones de prevencin y atencin ante
emergencias y desastres.

ORGANISMOS E INSTITUCIONES PARTICIPANTES.

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior.
Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y Tecnologa.
Ministerio del Poder Popular para el Ambiente.
Ministerio del Poder Popular para la Defensa.

Ministerio del Poder Popular para la Energa y Petrleo.

Ministerio del Poder Popular para las Industrias Bsicas y Minera.
Ministerio del Poder Popular para el Turismo.
Ministerio del Poder Popular para la Salud.
Ministerio del Poder Popular para la Participacin y Proteccin Social.
Ministerio del Poder Popular para la Infraestructura.
Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras.
Ministerio del Poder Popular para Alimentacin.
Ministerio del Poder Popular para la Educacin.
Ministerio del Poder Popular para la Planificacin y el Desarrollo.
Ministerio del Poder Popular para la Vivienda y el Habitat.
Ministerio del Poder Popular para las Telecomunicaciones y la Informtica.
Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores.
Ministerio del Poder Popular para las Finanzas.
Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin y la Informacin.
Direcciones Estadales y Municipales de proteccin civil.
Organismos internacionales.
CENAPRAD Y LA ESTRATEGIA ANDINA.
Vincular el desarrollo y uso de los sistemas de informacin para la prevencin y atencin de desastres en la
Regin, en armona con los objetivos de la Estrategia definidos en el Eje Temtico No.
2: INFORMACION, INVESTIGACION Y DESARROLLO, son parte de las responsabilidades que asume el
Centro Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres (CENAPRAD). La actual Gerencia del Proyecto
CENAPRAD lideriza la implementacin de los Proyectos SIAPAD, Geosemntica, La Biblioteca Virtual BiVaPad y la ficha para registro de eventos histricos de desastres - DesInventar.

EXPERIENCIA INTERNACIONAL.
Como parte del proceso de planificacin y diseo del CENAPRAD la Direccin Nacional de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres a celebrado dos conferencias sobre Tecnologas de Informacin y Comunicacin
aplicada a Centros de Prevencin y Atencin de Desastres, con la participacin de empresas nacionales e
internacionales. De igual manera la gerencia del Proyecto CENAPRAD ha realizado una serie de visitas
institucionales a pases como Japn, Italia, Espaa y Francia. Todo esto con el propsito de intercambiar
experiencias en materia tecnolgica y operativa para el buen desarrollo de este Centro Nacional.
Tte (Av) Landy Rodrguez
Jos Scire
Zully Morales
Tecnologa de la Informacin y Comunicacin
Es el rea encargada de la implementacin, manejo, control y mantenimiento de la plataforma tecnolgica de
la Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, permitiendo a la misma obtener la
informacin necesaria para la prevencin y atencin ante cualquier evento de carcter natural o antrpico que
pueda presentarse en el territorio nacional y tomar las medidas oportunas para alertar a la poblacin que
pueda ser afectada por cualquiera de estos eventos y mitigar los riesgos de una posible afectacin.
1. Asesorar al Director Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres en todo lo relacionado con
la adquisicin y mantenimiento de los equipos y materiales de Tecnologa de la Informacin y
Comunicaciones, (equipos de radiocomunicaciones , telefnicos , informtica, redes de datos, redes de
interconexin) para el uso de las diferentes dependencias que integran la Direccin Nacional y sobre las
solicitudes que puedan realizar las Direcciones Estadales y Municipales de Proteccin Civil y Administracin
de Desastres y/o otros entes pblicos y privados.
2. Mantener la supervisin y el control, de todo el material de Tecnologa de la Informacin y Comunicaciones,
asignado a la Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
3. Elaborar y ejecutar el plan de mantenimiento para el material y equipos de Tecnologa de la Informacin y
Comunicaciones, de la Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
4. Efectuar inspecciones al material y equipos de Tecnologa de la Informacin y Comunicaciones, entregado
a las Direcciones de PCAD Estadales y Municipales.

5. Elaborar proyectos relativos al rea, para el mejoramiento de la plataforma tecnolgica utilizada por
Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
6. Efectuar la instalacin de los equipos y materiales de Tecnologa de la Informacin y Comunicaciones, de
acuerdo a las instrucciones del Director Nacional y para el apoyo de las actividades que realicen las diferentes
reas de la Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de desastres, a solicitud de las mismas.
7. Administrar las Redes de datos de la Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres,
y coordinar todo lo relativo al sistema de interconexin de la misma.
8. Administrar las bases de datos de la Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
9. Administrar la Intranet de la Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres y
supervisar su buen funcionamiento.
10. Administrar la pgina Web de la Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
11. Administrar todo lo relativo al sistema de Radiocomunicaciones mviles Terrestre Troncalizado (TETRA) de
la Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
12. Supervisar el buen funcionamiento y uso de los equipos telefnicos asignados a la sede de la Direccin
Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
13. Designar el personal de comunicaciones que sea requerido para apoyar las actividades que ordene el
Director Nacional de Proteccin Civil y Administracin de desastres.
14. Otras funciones que delegue o asigne el Director Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
desastres.

Operaciones y Fuerza de Tarea

Dirigir los esfuerzos en la organizacin y articulacin de acciones destinadas a la prevencin o atencin de
eventos adversos con mayor probabilidad de ocurrencia en una regin o localidad, mediante una adecuada,
ejecucin de tareas en el rea de prevencin y atencin de desastres con ayuda humanitaria, soporte tcnico
y funcional en el trabajo unificado y coherente.
1. En coordinacin con la Direccin de Gestin del Riesgo efectuar el Anlisis de las Amenazas; mediante la
revisin de los eventos adversos ocurridos por regiones.
2. Plantear Hiptesis y disear escenarios de Desastres, en coordinacin con la Direccin de Gestin del
Riesgo.

3. Articular las acciones de los rganos sectoriales con inherencia directa en la rehabilitacin de lneas vitales
afectadas por desastres.
4. Articular las acciones de los respectivos rganos sectoriales con inherencia directa en la atencin de
personas afectadas y/o damnificados por desastres; en lo que respecta a la atencin medica, epidemiolgica,
farmacutica, alimentara, Psico-Social, Forense y Veterinaria.
5. Elaborar los programas de las tareas de los rganos sectoriales, involucrados en la prevencin y atencin
de desastres.
6. Elaborar el Plan Nacional de respuesta y rehabilitacin para casos de desastres y efectuar la distribucin
respectiva.
7. Elaborar las rdenes de operaciones de acuerdo al mbito de su competencia.
8. Elaborar y distribuir los informes finales de la Operacin. Gestin del Riesgo
Desarrollar, fortalecer y consolidar los procesos medulares de la Gestin del Riesgo mediante la planificacin
y ejecucin de medidas y acciones de intervencin dirigidas a reducir las condiciones de riesgo a travs de la
prevencin, fundamentada en los valores y principios que rige a la Direccin Nacional. [Photo] Unidad
conductora del proceso rector del Sistema de Proteccin Civil de la Nacin, en materia de pre vencin de
eventos con efectos adversos, para la salvaguarda y mejor calidad de vida de toda persona, ambiente y
bienes mediante la transformacin de los riesgos socialmente no aceptados.
Plan de Accin para la Gestin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres frente al Riesgo de

Incendios Forestales
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR PARARELACIONES
INTERIORES Y JUSTICIADIRECCIN NACIONAL DE PROTECCIN CIVILY ADMINISTRACIN DE
DESASTRES
I. INTRODUCCIN
Los Incendios Forestales, corresponden a un fuego injustificado y descontrolado en el cual los combustibles
son materiales vegetales y que, en su propagacin, puede destruir vidas humanas, infraestructura y la
productividad ganadera y agropecuaria Los incendios forestales en el mundo constituyen la causa mas
importante de destruccin de Bosques, 6.7 millones de hectreas de superficie media anual. En Venezuela,
en promedio, al ao se originan unos 2.556 incendios registrados, que afectan a 44.166 Has
aproximadamente; Siendo estos en su mayora provocados por la accin del hombre. Como accin inmediata,
se destruyen asentamientos humanos, disminuye la biodiversidad, se alteran los ciclos productivos y se
produce

contaminacin

ambiental

(cambio

climtico).

A mediano y largo plazo los impactos son ms significativos, como la prdida de productividad de los suelos,

disminucin de fuentes productoras de agua, inicio de procesos erosivos, embancamiento de los ros y lagos,
prdida de belleza escnica y de lugares de esparcimiento, recalentamiento del ambiente por prdida de
vegetacin, aumento de los procesos de desertificacin. En este contexto, la preocupacin de la ciudadana,
su sensacin de inseguridad (a veces con connotacin de alarma pblica), como efecto inmediato, lo
constituyen los incendios forestales de transicin urbanorural (entorno a ciudades o pueblos) o tambin
denominados de interfase , los cuales presentan efectos devastadores, considerando el dao potencial
significativo y de importancia, derivado de la combinacin de combustibles propios de las reas urbanas y
la vegetacin aledaa, con estructuras inmobiliarias, generalmente viviendas, industrias e infraestructura
pblica. Lo anterior condiciona un comportamiento de los incendios forestales de forma errtica y de difcil
control, inflamabilidad de construcciones, difcil localizacin de viviendas, alta concentracin de combustible
seco, difcil acceso, falta de red humedad, falta de medidaspreventivas y problemas de evacuacin, y falta de
conocimiento de parte de la poblacin sobre el dao producido por los incendios forestales y las medidas para
prevenirlos. A la vez, se ha visto potenciado significativamente por la expansin territorial de las ciudades por
parte de la poblacin hacia zonas de mayor y mejor calidad de vida, lo que la ha llevado a desplazarse hacia
sectores altamente amenazados dentro de la cuenca, aumentando el riesgo de incendios forestales con las
consecuencias que ellos generan, como prdidas en vidas humanas, econmicas y ambientales, que
configuran situaciones de emergencia para toda la comunidad y el Pas.
II. PLAN MARCO PARA LA GESTIN DE PROTECIN CIVIL FRENTE AL RIESGO DE INCENDIOS

FORESTALES
La Gestin de Proteccin Civil frente a los Incendios Forestales, en el marco del Plan Nacional de Proteccin
Civil y Administracin de Desastres, establece como Directriz, reducir los riesgos de situaciones catastrficas
para personas y bienes, teniendo como principio bsico de esta Directriz, la Proteccin de la vida y la
seguridad de las personas prevaleciendo frente a cualquier otro valor. Por consiguiente, este proceso se debe
basar en los dos elementos fundamentales de la Gestin del Riesgo, la Prevencin, destinada a la evaluacin
de amenazas, vulnerabilidades o riesgos, anlisis de necesidades para la reduccin de los riesgos, y la
atencin adecuada y oportuna de sectores afectados por este tipo de eventos, bien sea provocados por
agentesnaturales o antrpicos; a travs de acciones coordinadas. En virtud de este enfoque y con particular
nfasis hacia el nivel Municipal y Estadal, el referente Plan de Accin para la Gestin de Proteccin Civil frente
al Riesgo de Incendios Forestales, debe estar sustentado en el desarrollo adecuado de la identificacin
territorial de este riesgo y de los respectivos recursos de Prevencin y Atencin de este flagelo, estableciendo
como base una estrategia de Mitigacin, Preparacin, Alerta, Respuesta, Recuperacin y Reconstruccin.
Mitigacin
Preparacin
Alerta
Respuesta
Rehabilitacin

Reconstruccin
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES
INTERIORES Y JUSTICIA DIRECCIN NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE
DESASTRES
III. PLAN DE ACCIN PARA LA GESTIN DE PROTECCIN CIVIL FRENTE AL RIESGO DE INCENDIOS

FORESTALES ( INMEDIATO PLAZO) PREVENCIN

Estas acciones estn destinadas a atender la amenaza y vulnerabilidad de las reas naturales sobre las
cuales acta el flagelo del fuego.
Mitigacin Crear al interior de las Direcciones de Proteccin Civil a nivel Municipal y Estadal, una comisin de
riesgos forestales; encargada del Anlisis, Diagnstico, Planificacin y control de gestin de planes y
programas de proteccin contra incendios forestales.
Funciones Supervisar y controlar planes de prevencin y atencin Sentar las bases para un proceso de
planificacin a mediano y largo plazo, para la elaboracin e implementacin de planes de proteccin local, con
el apoyo tcnico del Comando Nacional Unificado
Desarrollar el estudio de Evaluacin del Riesgo y Anlisis de las Necesidades (ERAN)
Identificar las reas crticas desde el punto de vista de riesgo inminente de incendios forestales y reflejarlas en
los mapas y establecer las coordinaciones necesarias con los organismos competentes. Inventario de
viviendas crticas Identificacin de vas de evacuacin Zonas con cobertura vegetal Zonas con residuos
slidos (basureros) Coordinar las medidas necesarias para mitigar, entendindose estas como silvicultura
preventiva, manejo de residuos y estructura operativa adecuada a la problemtica.
Corta fuegos perimetrales Eliminacin de residuos vegetales y basuras Puesta a punto del equipamiento
para apoyar la supresin del fuego, como operacin de camiones cisternas, despeje o reparacin de vas de
acceso Establecer un programa de sensibilizacin y educacin a la poblacin respecto a las medidas
preventivas o de mitigacin necesarias para evitar o aminorar el impacto de los incendios forestales Cuas
radiales y spot de televisin para ser transmitidos en canales de TV locales de carcter abierta y cable, con
mensajes alusivos a la prevencin de incendios forestales Campaa de sensibilizacin respecto a los
incendios forestales, dirigida a la poblacin en general y a los estudiantes de primaria y secundaria Establecer
alianzas estratgicas con empresas Pblicas y Privadas, con el objeto de potenciar el Programa de proteccin
local contra incendios forestales, con especial nfasis en aquellas industrias de carcter estratgico o de
potencial

peligrosidad, dada

la

naturaleza

de

su

proceso

productivo

(por

ejemplo:

PDVSA,

Empresas Forestales, Concesionarias de Carreteras, distribuidoras de combustible, etc.) Actualizacin de

coordinaciones del Plan Nacional de Prevencin Contra IncendiosForestales, en todos los niveles (Nacional,
Estadal y Municipal).Mantener actualizado el inventario de recursos (materiales y econmicos), para el apoyo
de las emergencias.dnpcad@pcivil.gob.ve, dgriesgo@pcivil.gob.ve Incorporar Recurso Humano especializado

para el fortalecimiento Institucional (Ingeniero Forestal o similar). Fortalecimiento Institucional de las

Direcciones Estadales de Ambiente, Direcciones Estadales de PCAD y Guardia Nacional (talento humano,
materiales, equipos y recurso financiero).Reuniones para la articulacin con Instituciones Pblicas, Privadas y
Ong`s involucradas en la prevencin de Incendios Forestales.Preparacin Fortalecimiento de los funcionarios
y voluntarios a travs de la capacitacin e instruccin. Inventario y mantenimiento de materiales y
equipos. Reuniones de coordinacin con Instituciones relacionadas (DEA, INPARQUES, Guardia Nacional,
Bomberos, otros).Asignacin de recursos (econmicos y materiales), en sectores prioritarios identificados en
el mapa de riesgo de incendios. Capacitar a las comunidades en esta materia a travs de
CAPCOMEAATENCIN Una vez declarada la emergencia de incendios, se deben considerar las siguientes
acciones con el objeto de entregar una respuesta ms efectiva y a la vez, disminuir los efectos provocados
por los incendios forestales. Respuesta Evaluacin de Daos y anlisis de necesidades (EDAN). Coordinacin
y supresin con grupos de voluntarios de Proteccin Civil. Atencin de afectados.Coordinacin con Comando
Unificado e Instituciones afines. Apoyo tcnico - Profesional, materiales y equipos mviles. Rehabilitacin y
Reconstruccin Asesoramiento para la Rehabilitacin de lneas vitales (energa, agua, etc.). Evaluacin y
Planificacin para la Rehabilitacin y Reconstruccin con visin del Riesgo. Asesoramiento y Orientacin en la
Recuperacin Ambiental (Planes de Reforestacin, restauracin ambiental de cuencas, conservacin de suelo
y aguas, etc.).
IV. PLAN DE ACCIN PARA LA GESTIN DE PROTECCIN CIVIL FRENTE AL RIESGO DE INENDIOS
FORESTALES ( MEDIANO Y LARGO PLAZO)

Existen muchas soluciones factibles al problema de los Incendios Forestales de

Interfase, sin embargo, el desafi principal consiste en lograr sinergias y convergencias entre los organismos
pblicos y privados con competencia en el tema, sumados a las comunidades que comparten el problema,
favoreciendo trabajen en forma conjunta, para poner en prctica las soluciones desde un enfoque de
Prevencin. Por consiguiente, ser necesario considerar los siguientes elementos que establecern las bases
de un accionar en conjunto frente al flagelo de los incendios forestales. Recopilar informacin sobre la causa
origen, naturaleza y magnitud del problema de los incendios forestales, con datos histricos y proyecciones
futuras. Realizar Investigacin (tcnica, cientfica, econmica, in situ, etc.), para un detallado diagnstico de la
realidad.Elaboracin de cartografa (Identificando riesgos y recursos para prevencin y respuesta en cada
unidad territorial). Establecer prioridades sobre la base del problema definido y focalizar el accionar de la
sociedad organizada para hacer ms eficiente su labor se proteccin contra incendios forestales, permitiendo
a los organismos pblicos y privados, comunidades e individuos, trabajar en forma integrada para disminuir el
riesgo de los incendiosforestales de interfase y as, evitar la eventual perdida de vidas humanas
e infraestructura. Formular e implementar a nivel Municipal y Estadal, planes de trabajo a corto, mediano y
largo plazo, con objetivos claros y ajustados a la realidad , donde se establezcan actividades, cronogramas e
identificacin de los organismos u individuos responsables de llevar a cabo las acciones propias definidas
para mitigar el problema de los incendios forestales.Priorizar recursos e inversiones a nivel Nacional, Estadal
y Municipal que permitan fortalecer los Planes estratgicos de prevencin de los incendios forestales y a la
vez fortalecer las fuerzas de apoyo, ya sea en prevencin o respuesta a las emergencias (Programas de
prevencin y mitigacin, equipamiento a unidades de supresin,bomberos, etc.). Proporcionar pautas para
que los organismos pblicos y priados (con competencia en el tema), grupos comunales y pobladores, puedan
desarrollar en forma ordenada, eficiente, segura y sistmica, acciones de proteccin contra los incendios

forestales.Desarrollar

acciones

de

comunicacin

para

sensibilizar

al

pblico

en

general

entes gubernamentales locales, de forma que estn ms concientes de los riesgos de los incendios en zonas
urbanas y rurales, para que preparen y planeen medidas para mitigar los efectos de los incendios forestales, y
posicionar la Proteccin como un elemento de sustentabilidad del desarrollo local. Educacin [Photo]
Gestionar el desarrollo y la aplicacin de planes, programas y proyectos, dirigidos a la Educacin formal e
informal en materia de prevencin y atencin de desastres, a fin de implementar una cultura preventiva en la
Poblacin, a nivel local, estadal y municipal, as como las aplicaciones de los controles de seguimientos
respectivos. [Photo] Lograr una Cultura Preventiva en la poblacin.
CAPCOMEA

PROYECTOS ESPECIALES EN EJECUCIN DE LA DIRECCIN NACIONAL DE

PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASATRES"CAPACITACIN DE LAS COMUNIDADES
EN

AUTOPROTECCIN,

ADVERSOS" NOMBRE

PREVENCIN,

MITIGACIN

CORTO: CAPCOMEA UNIDAD

ACTUACIN

PLAN: VICEMINISTRO

ANTE
DE

EVENTOS
SEGURIDAD

CIUDADANARESPONSABLES: Director General De Proteccion Civil Y Administracin De Desastres. Divisin

de Educacin y PrevencinOBJETIVO GENERAL: Capacitar a las comunidades en autoproteccin,
prevencin, mitigacin y actuacin ante eventos adversos. DIRIGIDO A: Comunidades de alto riesgo de
eventos

adversos. META: 2500

Comunidades

Capacitadas. ESTADO

ACTUAL:

ETAPA

DE

EJECUCIN. Actualmente se esta capacitando a todos los Estados y Municipios a nivel Nacional.
"Las Naciones Marchan con el mismo paso con que camina la Educacin" Simn Bolvar [Photo]Para la
Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres es un reto, lograr una estrategia
educativa coherente, intersectorial y contextualizado que permita a todos los entes sociales, los insumos de
conocimientos para enfrentar los eventos adversos, pero ms all, lograr despertar y motivar la participacin
ciudadana, con un sentido de responsabilidad individual, familiar y comunitario para construir juntos una
cultura preventiva como un valor agregado a la vida. Bajo este concepto y en el marco de la Educacin
Bolivariana, se han desarrollado unas series de actividades en el mbito nacional, estadal y Municipal. En lo
que corresponde a la Educacin no formal, se crea el Proyecto CAPCOMEA, Capacitar a las comunidades en
autoproteccin, prevencin y atencin de eventos adversos, el cual tiene como objetivo general, Proporcionar
a las comunidades conocimientos, valores, actitudes y destrezas inherentes a desarrollar una cultura
preventiva para ejecutar una gestin local del riesgo y una preparacin para enfrentar los desastres a los que
est expuesta, dando cumplimiento al artculo 55 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
y responde a las lneas generales del plan de desarrollo econmico y social 2007-2013. Poniendo en marcha
los motores tres (3) y cinco (5) del mismo. CAPCOMEA, logro unificar a nivel nacional un solo lenguaje, bajo
un consenso estadal y municipal, el cual otorga las fundamentaciones de contenidos y metodologas que se
puedan contextualizar, lo que da pertinencia institucional. Es significativo acotar que el termino comunidad,
define los siguientes sectores: Comunidades vecinales: urbanas, rurales e indgenas.Comunidades
educativas: Personal docente, directivos, coordinadotes de zona Comunidades especiales: carcelarias,
hospitalarias, militares y policiales.Empresas pblicas y privadas. Consta de tres cursos bsicos:
Autoproteccin Civil Primeros auxilios y Planes de Emergencias y Desastres. [Photo]El proyecto CAPCOMEA
contempla un programa primordial de Capacitacin Comunitaria, pero tambin un programa de Mejoramiento
Profesional, a fin de fortalecer las capacidades de respuesta de los departamentos educativos de las

direcciones de Proteccin Civil involucradas. Resultados Estadsticos 2005. Ver cuadros estadsticos. Bajo el
nivel formal del Sistema Educativo, se creo el programa Nacional de Proteccin Civil, dirigido a la Educacin
Superior, en donde se establecen los contenidos conceptuales, procedimentales y Actitudinales, significativos
y vitales para la formacin integral en materia de Proteccin Civil. La organizacin de estos contenidos
responden a una visin global e integral como un todo. Para el marco axiolgico es fundamental la valoracin
de la vida como derecho humano inalienable de todo ciudadano y ciudadana en cuanto a una cultura
preventiva que favorezca y profundice en el desarrollo de criterios ticos sociales que promuevan y
fortalezcan: La calidad de vida contratada en el ser y convivir, la dignidad del ser humano como ser individual
y colectivo, el derecho a la educacin integral, convivencia como principio fundamental de la relacin humana,
social y cultural, participacin activa del ciudadano(a) en su condicin de contralor y generador de estrategias
para el fortalecimiento social y cultural. Unos de los logros es que se esta desarrollando en todo el pas, las
carreras de Misin Sucre, como una unidad curricular del pensun de estudio. Unos de los logros obtenidos se
realizo convenio con el Ministerio de Educacin superior y se inserto el programa como una unidad curricular
obligatoria al pensun de estudio de todas las carreras de Misin Sucre, incluidas las cientficas y tecnolgicas.
NOSOSTROS SOMOS EL PRESENTE PERO LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES SON EL PRESENTE
Y EL FUTURO [Photo]Conciente de esta realidad y actores sociales de este momento histrico que vive
Venezuela, es vital que los nios y adolescentes conozcan el compromiso responsable de garantizar una
construccin colectiva de la cultura preventiva como un modelo de vida. En consecuencia se adelantan
actividades a nivel nacional, estadal y municipal que permitan el estudio y fortalecimiento de la currculo
escolar considerando la experiencia de cada regin quienes son el pilar fundamental para enriquecer, mejorar
y reorientar. De acuerdo a los planteamientos y lineamientos de los principios de la educacin Bolivariana, en
donde el maestro se nutre de la informacin que proviene de organismos e instituciones de
competencia. REPUBLICA

BOLIVARIANA

DE

VENEZUELA MINISTERIO

DEL

INTERIOR

JUSTICIA DIRECCION NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRES ANTES

DEL EVENTO(INUNDACIN, DESLAVE, DESLIZAMIENTO) SI VIVE CERCA DE ROS, CAOS Y
QUEBRADAS,

EN

LA PENDIENTE

DE

UNA

MONTAA

COLINA,

LOS

RIESGOS

DE

INUNDACIN, DESLAVE O DESLIZAMIENTO ESTN PRESENTES EN POCA DE LLUVIASINTENSAS. LA

CLAVE PARA PROTEGER SU VIDA Y LA DE LOS SUYOS ES ESTAR PREPARADO: IDENTIFIQUE
LUGARES SEGUROS Y LAS RUTAS DE EVACUACIN PARA LLEGAR A ELLOS. NO ARROJE OBJETOS
NI

BASURA

AL

CAUCE

DE

ROS, QUEBRADAS

DRENAJES

SOLICITE

LAS

AUTORIDADES COMPETENTES SU LIMPIEZA PERIODICA. ORGANICE UN SISTEMA DE ALARMA

VECINAL CON PITOS O CAMPANAS. CUIDE LA VEGETACIN EN LAS MONTAAS Y ORILLAS DE
ROS Y QUEBRADAS, YA QUE DAN FIRMEZA AL TERRENO. PROTECCION CIVIL PUEDE APOYARLO A
TRAVS DE UNA LLAMADA GRATUITA AL 0800-LLUVIAS (O800-5588427) O AL * 911 DE TELCEL, *112 DE
DIGITEL , * 1 DE MOVILNET Y 171. ES IMPORTANTE SU PARTICIPACIN ORGANIZADA. PROTECCIN
CIVIL SOMOS TODOS Av. Rufino Blanco Fombona, cruce con calle Rafael Arvelo, Santa Mnica, Caracas
Venezuela. Tefs: (0212) 662.67.59/ 662.76.71/ Fax: 662.66.19/ E-mail: dpcad2003@hotmail.com REPUBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL INTERIOR Y JUSTICIA DIRECCION NACIONAL DE
PROTECCIN

CIVIL Y

ADMINISTRACION

DE

DESASTRES DURANTE(DESLAVE

DESLIZAMIENTO) CON LA ENTRADA DE LAS LLUVIAS, LOS DESLIZAMIENTOS Y DESLAVES SUELEN

AFECTAR A LAS VIVIENDAS ASENTADAS SOBRE PENDIENTES DE MONTAAS O COLINAS, AS COMO
LAS QUE SE UBICAN EN CAUCES DE ROS, CAOS Y QUEBRADAS. SI ESTO OCURRE, BUSQUE UN
LUGAR SEGURO. ALEJESE DE LA ZONA AFECTADA, YA QUE PODRA CONTINUAR DESLIZANDOSE
EL TERRENO. NO SE ACERQUE A POSTES O CABLES DE ELECTRICIDAD ESPERE LA EVALUACIN
DE LAS AUTORIDADES PARA REGRESAR A SU HOGAR. RECUERDE QUE PROTECCION CIVIL PUEDE
APOYARLO A TRAVES DE UNA LLAMADA GRATUITA AL 0800-LLUVIAS (O800-5588427) O AL * 911 DE
TELCEL, *112 DE DIGITEL, * 1 DE MOVILNET Y 171. ES IMPORTANTE SU PARTICIPACIN

ORGANIZADA. PROTECCIN CIVIL SOMOS TODOS Av. Rufino Blanco Fombona, cruce con calle Rafael
Arvelo, Santa Mnica, Caracas Venezuela. Tefs: (0212) 662.67.59/ 662.76.71/ Fax: 662.66.19/ E-mail:
dpcad2003@hotmail.com REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL INTERIOR Y
JUSTICIA DIRECCION

NACIONAL

DE

PROTECCIN

CIVIL Y

ADMINISTRACION

DE

DESASTRES DURANTE(INUNDACIN) PARA PROTEGER LA VIDA DURANTE UNA INUNDACIN:

CUANDO LAS AUTORIDADES ORDENEN DESALOJAR LA VIVIENDA, HAGALO DE INMEDIATO. NO
PIERDA TIEMPO RECOGIENDO PERTENENCIAS. NUNCA CRUCE ROS NI ZONAS INUNDADAS Y
MUCHO MENOS PUENTES DONDE EL NIVEL DEL AGUA SE ENCUENTRE MUY ALTO. LA FUERZA DEL
AGUA PUEDE ARRASTRARLO. SI EL NIVEL DEL AGUA LO AISLA EN LA PARTE SUPERIOR DE
LA CASA, NO INTENTE ABANDONARLA A NADO, YA QUE LA FUERZA DE LA CORRIENTE PUEDE
ARRASTRARLO. ALEJESE DE POSTES O TORRES ELECTRICAS. SI SE ENCUENTRA DENTRO DE
UN VEHICULO, SALGA DE EL Y DIRIJASE A UN LUGAR SEGURO. PROTECCION CIVIL PUEDE
APOYARLO A TRAVES DE UNA LLAMADA GRATUITA AL 0800-LLUVIAS (O800-5588427) O AL * 911 DE
TELCEL, *112 DE DIGITEL, * 1 DE MOVILNET Y 171. ES IMPORTANTE SU PARTICIPACIN
ORGANIZADA. PROTECCIN CIVIL SOMOS TODOS Av. Rufino Blanco Fombona, cruce con calle Rafael
Arvelo, Santa Mnica, Caracas Venezuela. Tefs: (0212) 662.67.59/ 662.76.71/ Fax: 662.66.19/ E-mail:
dpcad2003@hotmail.com REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL INTERIOR Y
JUSTICIA DIRECCION

NACIONAL

DE

PROTECCIN

CIVIL Y

ADMINISTRACION

DE

DESASTRES DESPUES DEL EVENTO (INUNDACION, DESLAVE, DESLIZAMIENTO) LUEGO DE LA

EMERGENCIA POR UNA INUNDACION, DESLAVE ODESLIZAMIENTO, ES NECESARIO ESPERAR LA
EVALUACIN DE LASAUTORIDADES PARA REGRESAR A LA VIVIENDA. NO ENCIENDA FOSFOROS O
CIGARRILLOS EN EL INTERIOR DEL HOGAR: LA CHISPA PROVOCARA UNA EXPLOSIN, AL
EXISTIR TUBERAS DE GAS ROTAS O SUSTANCIAS INFLAMABLES DISPERSAS. INGIERA SOLO
AGUA

EMBOTELLADA

HERVIDA.

COLABORE

CON

LAS

AUTORIDADES

VECINOS

PARA RECUPERAR LA COMUNIDAD.PODEMOS APOYARLO A TRAVES DE UNA LLAMADA GRATUITA AL

0800- LLUVIAS (O800-5588427) O AL * 911 DE TELCEL, *112 DEDIGITEL, * 1 DE MOVILNET Y 171. ES
IMPORTANTE SU PARTICIPACIN ORGANIZADA. PROTECCIN CIVIL SOMOS TODOS

Los DESASTRES NATURALES

El viento, las olas y toda la dinmica natural nos muestran la compleja interrelacin que existe entre la
litosfera, hidrosfera, atmsfera y biosfera. Gran parte de esa dinmica es casi imperceptible, como la erosin
o la sedimentacin, producidas por el viento, los ros, los glaciares, etctera. En cambio, en otros casos, el
comportamiento de los elementos naturales es violento, como los movimientos ssmicos y las erupciones
volcnicas, que ponen en riesgo las sociedades, sus bienes o sus actividades. Un movimiento ssmico, un
huracn o cualquier otro fenmeno extremo de la naturaleza se convierte en desastre o catstrofe cuando
ocasiona prdidas humanas o econmicas. Es decir, se denomina desastre natural slo cuando el problema
social o econmico es detonado por un fenmeno de la naturaleza. loe Golden dice un peligro latente se
convierte en desastre si ocurre donde vive gente. Las consecuencias de los desastres naturales no deben
mirarse nicamente desde el punto de vista de las vidas que se pierden, sino tambin desde el punto de vista
econmico, pues constituyen un obstculo para el desarrollo econmico y social de la regin, especialmente
en los pases en desarrollo. En ellos, un desastre puede ocasionar una reduccin del producto nacional bruto
por varios aos, por ejemplo, una inundacin arrastra la capa frtil del suelo y tarda aos en recuperar-se. Se
ha calculado que las prdidas del producto nacional bruto debidas a los desastres pueden ser, en proporcin,
20 veces mayores en los pases en desarrollo que en las naciones ms adelantadas. La FAO ha calculado
que la sequa registrada en los aos 70 en El Sahel (frica) redujo a la mitad el producto nacional bruto (PBN)

de los pases del rea: Burkina Faso, Chad, Mal, Mauritania, Nger y Senegal. Los desastres pueden tener
consecuencias tardas, es decir que slo se pueden evaluar a lo largo de varios aos. Una sequa o una
inundacin puede afectar la economa de la regin o de un pas de manera tal que repercuta en la calidad de
vida o la salud de su poblacin por varios aos. Segn la Oficina del Coordinador de las Naciones Unidas
para el Socorro en Casos de Desastre (UNDRO), las inundaciones registradas en 1972 en Filipinas,
retrasaron los esfuerzos de desarrollo del pas entre tres y cinco aos. Una causa importante de la lentitud en
la recuperacin y reconstruccin de los pases en desarrollo despus de un desastre, es porque no cuentan
con tantos bienes asegurados como los pases desarrollados. El huracn Andrew, que azot a Estados
Unidos en 1992, ocasion 30.000 millones de dlares de prdidas, pero el 75%corrieron a cargo de
compaas aseguradoras. En cambio, las inundaciones y deslizamientos de tierras que asolaron China en
1996, provocaron un perjuicio econmico de 24.000 millones de dlares, pero sus seguros no alcanzaron al
2% de las prdidas. Adems, pasado el fenmeno, las vctimas no slo necesitan ayuda material sino tambin
apoyo psicolgico: hay estudios que demuestran el aumento de los estados depresivos, de consumo de
alcohol y hasta el incremento de la tasa de suicidios. Un punto a tener en cuenta es que los desastres o
catstrofes originados por fenmenos naturales son cada vez mayores y acarrean prdidas millonarias;
aunque los cientficos que observan, registran y analizan la dinmica natural afirman que la frecuencia de los
casos extremos no ha aumentado considerablemente. Esto se debe en gran parte al aumento de la poblacin
mundial y de la pobreza, pues el dnde y el cmo construye el hombre sus viviendas puede agravar los
riesgos tanto fsicos (lesiones y muertes) como sociales y econmicos, que son de lenta recuperacin. En la
actualidad, al menos un cuarto de la humanidad vive en zonas vulnerables a los desastres, sobre todo en los
pases en desarrollo. En ellos, la gente asienta sus viviendas en lugares propensos a sufrir estas catstrofes,
por ejemplo en las laderas de las montaas, donde los aludes pueden arrastrar pueblos enteros, como
sucedi en El Nevado del Ruiz (Colombia), o en los cauces de ros, que cuando aumentan su caudal,
desbordan y producen graves inundaciones. Otro elemento a tener en cuenta es que muchas de las acciones
de los seres humanos como la deforestacin y la contaminacin agravan los efectos de los fenmenos
naturales. Las selvas taladas de las laderas de las montaas favorecen las avalanchas o aludes, cuyos
sedimentos rellenan los cauces de los ros, haciendo que desborden con mayor frecuencia.
CLASES DE DESASTRES NATURALES

Se han clasificado ms de 20 riesgos capaces de producir desastres. Abarcan desde

terremotos hasta nieblas y brumas, pero los ms importantes son: Hidrolgi oleajes tempestuosos, tsunamis
Meteorolgicos: inundaciones, huracanes, ciclones, tifones, tornados, sequas, heladas, granizadas, olas de
fro o de calor, nevadas o temporales de invierno. Geofsicos: movimientos ssmicos y vulcanismo,
avalanchas, derrumbes, aluviones, aludes. Biolgicos: marea roja (aparicin en la superficie de las aguas de
mejillones, almejas, etc. que son portadores de toxinas y alteran la cadena trfica)

DESASTRES POR CAUSAS METEOROLGICAS

El comportamiento de la troposfera, bajo ciertas circunstancias, alcanza condiciones

extremas. Esto puede materializarse en distintos desastres naturales: inundaciones debido al exceso de
precipitaciones, sequas debido a la falta de lluvias de manera irregular (coincidiendo en algunas ocasiones
con olas de calor). En otros casos, las olas de fro llegan a causar nevadas extraordinarias, heladas tardas y
prdidas econmicas, especialmente en el sector agrcola. Las granizadas, por su parte, forman parte de los
desastres por causas meteorolgicas. Todos estos fenmenos impactan de manera considerable sobre la
economa de los pases, las nevadas bloquean los caminos, principalmente en las zonas montaosas
ubicadas a una altura considerable, como los Alpes y los Andes argentino-chilenos, causan la mortandad de
animales que mueren de fro y de hambre, al quedar cubiertas las pasturas por la nieve. Esto ltimo afecta
sobre todo a los pases en desarrollo, ya que no se practica la cra de galpn. Las inundaciones Las
catstrofes naturales ms frecuentes son las inundaciones. stas se originan por lluvias torrenciales o por
deshielos. Producen una serie de consecuencias como la perturbacin de la economa de la regin (sobre
todo si es agrcola porque, cuando el agua se retira, arrastra la capa frtil del suelo. Otra consecuencia es la
contaminacin de los suelos y las napas freticas, poniendo a la poblacin en riesgo de epidemias. En 1996,
se produjo una de las inundaciones ms recordadas por los daos que caus en Florencia (Italia). Debido a
lluvias torrenciales el ro Arno, que la atraviesa, aument su caudal y su velocidad (alrededor de 130 km/h),
sali de su cauce e inund gran parte de Florencia. En esta inundacin no slo hubo que lamentar las
personas que quedaron sin techo y otros daos econmicos, sino tambin las prdidas que sufri la cultura,
pues las aguas y el barro entraron a los museos y daaron ms de un milln de cuadros y otros objetos de
arte Otro desastre meteorolgico es el aluvin de barro. Se produce cuando las lluvias se tornan torrenciales y
caen en reas con pendientes pronunciadas, destruyendo todo a su paso. Ello es lo que ocurre en el litoral
brasileo, donde los aluviones que descienden de los morros suelen arrasar las villas de emergencia (favelas)
En nuestro pas, la inundacin de mayo de 1998 fue considerada la mayor catstrofe de este tipo del siglo XX.
Afect a un tercio de las provincias argentinas situadas a orillas de los ros Paran y Paraguay. Las ciudades
de Resistencia (Chaco) y Goya (Corrientes) fueron las ms afectadas. La inundacin de 1999 afect una de
las zonas agrcolas ms productivas del pas, comprendida por el noroeste de Buenos Aires, nordeste de La
Pampa y el sur de Crdoba. As tambin, en abril del ao 2003 la provincia de Santa Fe se vio sumergida en
lo que se denomin crisis hdrica. Esta inundacin fue provocada por el desborde del ro Salado que afect de
manera rotunda las actividades y provoc perdidas considerables. El riesgo mayor lo padeci la ciudad de
Santa Fe que lleg a tener casi el 70% de su rea de ocupacin inundada. Incluso, en el ao 2007, a causa
de precipitaciones torrenciales, la ciudad de Santa Fe tambin se vio expuesta a inundaciones considerables
que afectaron nuevamente las actividades y causo perdidas materiales. Estos fenmenos climticos deben
observarse en el contexto del recalentamiento global, producto de la contaminacin del planeta por ms de un
siglo. Las sequas Como primera cuestin, es necesario distinguir aridez de sequa. La aridez es una
condicin permanente y las sociedades que viven en los desiertos se han adaptado a ella, realizando las
obras necesarias para suplir la falta de agua. Por el contrario, la sequa es un fenmeno circunstancial o
espordico que provoca un desastre. A diferencia de los dems fenmenos naturales, las sequas suelen ser
prolongadas y de mayor alcance, por lo que el dao ocasionado a largo plazo es mayor. Las consecuencias

alcanzan a todos los aspectos de la vida.

Se pueden destacar: falta de agua potable, por la disminucin del caudal de ros y arroyos y el agotamiento
de las napas freticas; hacinamiento en las ciudades: xodo rural a causa de la muerte del ganado por sed y
hambre por falta de pasturas. Adems, el viento provoca la voladura de los suelos arrastrando su capa frtil;
crisis econmica, el ganado adelgaza por falta de pasturas y baja su precio en el mercado. Adems, su
debilidad lo hace ms vulnerable a las epidemias. Tambin se elevan los precios de los alimentos al perderse
las cosechas; aumenta la frecuencia de incendios, al elevarse la temperatura y la aridez. Una de las sequas
ms importante se registr en El Sahel (frica) entre 1969 y 1973. Afect al sur del desierto del Sahara y
produjo un aumento de su superficie (en Mauritania, Senegal, Mal, Burquina Faso y Chad). Adems, murieron
ms de 200.000 personas de hambre y la mayor parte de los campesinos tuvieron que emigrar por las
prdidas de las cosechas y la muerte del ganado.
Los tornados y los huracanes

Se pueden distinguir dos tipos de vientos fuertes: el tomado y el huracn. Por un lado,
los tornados son tormentas que pueden alcanzan una velocidad de hasta 500 km/hora. Se desplazan sobre
los continentes entre los 200 y 500 de latitud en ambos hemisferios, formando una veloz corriente ascendente
de aproximadamente 250 m de dimetro. Si los mismos se producen sobre las aguas marinas, se llaman
trombas y representan un serio peligro para la navegacin. En este sentido, entre los tornados ms recientes
se destaca el que se produjo en EEUU en mayo de 1999. Consisti en una serie de 59 tornados, que, uno
detrs de otro, devastaron inmensas reas de la planicie central, ocasionando la perdida de viviendas a miles
de familias. El tornado ms fuerte alcanz un dimetro de un kilmetro, y una velocidad superior a los 200
km/hora. Por otro lado, el huracn tiene distintos nombres segn la regin: se lo llama cicln tropical en el
Caribe, tifn en el ndico y mar de Japn, baguo en Filipinas y willy-willy en Australia. Los huracanes son
violentas perturbaciones que se producen en la troposfera. Se originan por una baja presin atmosfrica (de
hasta 900 hPa) y giran en forma de espiral alrededor de su centro (ojo del huracn). Por lo general, son
acompaados de vientos de hasta 300 km/h, por trombas de agua (hasta 2.000 litros por m2 en un da),
embravecimiento del mar y tormentas elctricas. Los huracanes se desplazan hacia el oeste, girando luego
hacia el norte o hacia el sur cuando penetra en los continentes. Se originan sobre los ocanos, entre los 50 y
20 de latitud, cuando la temperatura de las aguas ocenicas es de 270C o an mayor. Los vientos que
alcanzan velocidades de 200 km/hora rotan en crculos de 500 a 1.800 km. de dimetro, durante varios das o
incluso semanas. Hay que considerar que al llegar al continente produce inmensos oleajes que se abaten
sobre las costas, provocando efectos destructivos. Si bien la velocidad del viento aminora a medida que llega
a tierra firme, las lluvias que se originan pueden causar inundaciones. Un huracn muy devastador fue el
Mitch, en 1998. A su paso por Centroamrica dej alrededor de 30.000 muertos y desaparecidos, y cuantiosas
prdidas econmicas, ya que destruy viviendas, puentes, caminos y gran parte de las plantaciones de caf y
pltanos. Hay que considerar tambin el grado en que estas sociedades se ven afectadas por esta clase de
fenmenos. Por lo general en Centroamrica los pases son monoproductores (es decir centran su actividad
productiva en un slo producto que es primario). Cuando estos fenmenos climticos provocan daos severos
se produce lo que a nivel internacional se denomina catstrofe humanitaria. Ante ello, los organismos
internacionales como la ONU (Organizacin Mundial de las Naciones Unidas) se movilizan de inmediato,
como as tambin los pases vecinos y los desarrollados, para proporcionar ayuda. Los desastres se
presentan con ms asiduidad en los pases perifricos. De todos modos, los pases desarrollados se
encuentran siempre involucrados, porque son los responsables de otorgar crditos a los gobiernos

damnificados, para que puedan reconstruir la infraestructura mnima para la poblacin y reactivar su aparato
productivo.
LA CULTURA DE LA PREVENCIN

En realidad, impedir que estos fenmenos extremos de la naturaleza ocurran es

imposible, por eso las sociedades deben crear recursos e instrumentos para limitar sus efectos. Es necesario
crear una cultura de la prevencin, donde la tarea de los medios de comunicacin y los docentes son piezas
fundamentales, ya que actan como multiplicadores de la informacin; esto es, son comunicadores sociales.
Teniendo en cuenta lo anterior, el 90% de las defunciones provocadas por los movimientos ssmicos podran
evitarse. Sin embargo, alrededor de la mitad de los pases ms vulnerables a los desastres no cuenta con una
planificacin adecuada para enfrentarlos. Ahora bien, ni la planificacin, ni su aplicacin o su resultado es
igual en todos los espacios geogrficos del mundo, porque dependen de factores polticos, culturales y, sobre
todo, del nivel de desarrollo socio-econmico del pas. De esta manera, no produce el mismo tipo de dao un
sismo, huracn o tornado en Estados Unidos que en Bangladesh o la India. Con respecto a las prdidas
econmicas, son de mayor volumen en Estados Unidos pues las autopistas, viviendas, etctera, tienen mayor
valor. Pero el nmero de vctimas fatales es mayor en los pases en desarrollo por su escasa infraestructura
para proteger a la poblacin y sus bienes. En este sentido, prevenir los riesgos es crucial y, aunque requiera
un costo ms elevado en el presupuesto de planificacin, este resulta nfimo frente a los daos y gastos
ocasionados si no se llevan a cabo. Por eso, aunque la prevencin debera insumir los mayores esfuerzos
fsicos y monetarios, no es as en casi todos los pases del mundo, ya que el presupuesto ms elevado est
destinado a la reconstruccin. En la dcada de 1950, en 11 tifones e inundaciones importantes fallecieron
alrededor de 13.000 personas y ms de un milln de hogares resultaron destruidos o anegados. En cambio,
cuando en junio de 1964, Nigata, en Japn, sufri el mayor terremoto ocurrido en 40 aos, aunque fueron
afectadas ms de 150.000 personas y la mitad de la ciudad qued inundada, slo 11 personas resultaron
muertas y unas 120 heridas. Esto se debi a que la respuesta de la comunidad ante el desastre fue eficaz,
porque Japn haba implementado planes de informacin pblica sobre las acciones a seguir ante la
presencia de un desastre natural. El ejemplo anterior deja claro que la planificacin debe tener en cuenta
todas las actividades de prevencin y mitigacin de un desastre, e incluir a todos los actores sociales:
economistas,

socilogos,

polticos,

gelogos,

meteorlogos,

asociaciones

gubernamentales

no

gubernamentales, etctera. Los principales aspectos a tener en cuenta son: investigacin del fenmeno para
evaluar su intensidad y frecuencia con el fin de confeccionar y difundir el mapa con las zonas de riesgos. De
esta manera, todos los que habitan dicho espacio tuviesen conocimiento de los peligros a los que estn
expuestos y cmo deben actuar en caso de catstrofes; aplicacin del conocimiento cientfico y la tecnologa
para la prevencin de los desastres y su mitigacin. Incluiyendo la transferencia de experiencias y un mayor
acceso a los datos relevantes (por ejemplo, el seguimiento satelital que se hace de la falla de San Andrs, en
California); toma de medidas preventivas (normas de seguridad para el asentamiento de la poblacin,
edificaciones de baja altura que resistan ciclones y huracanes o movimientos ssmicos de magnitud). Las
nuevas construcciones en las zonas ssmicas se realizan con tcnicas sismorresistentes, sus cimientos estn
apoyados en materiales aislantes de las vibraciones del suelo; previsin de los riesgos secundarios; por
ejemplo, inundaciones causadas por la fractura de un embalse como consecuencia de un sismo; los medios
de comunicacin son muy importantes tanto para el alerta (sirenas, luces, etctera.) como para la difusin

(radio, televisin, Internet) de la informacin para organizar a la comunidad en el momento o reorganizarla

despus del desastre. Los sistemas de alarma instalados en los pases caribeos han reducido el nmero de
vctimas durante la estacin de los huracanes. En la reunin los delegados aprobaron tres documentos: la
Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, que es un resumen de principios ecolgicos; el
Programa o Agenda 21, que es un plan integral para dirigir Las acciones nacionales e internacionales ha la
Declaracin de Bosques, que consta de quince principios para la gestin sostenible de los bosques y regula el
comercio de la madera, aunque no establece lmites para frenar la deforestacin. Adems, se firmaron dos
tratados internacionales: el Convenio sobre la Diversidad Biolgica y el Convenio sobre el Cambio Climtico
Con posterioridad a la Cumbre de Ro hubo otras reuniones para seguir avanzando en estos temas, como la
Cumbre sobre el Cambio Climtico, en 1997, en Kioto (Japn). A pesar de todo lo que se hizo hasta hoy, este
proceso de cambio de actitud frente a la naturaleza recin comienza. Falta recorrer un largo camino, no slo
para que las sociedades tomen conciencia y modifiquen su forma de relacionarse con la naturaleza, sino
tambin porque llevar mucho tiempo recuperarla. El destacado bilogo francs Jacques Cousteau afirmaba
que somos pasajeros sin nacionalidad de una nave llamada Tierra, cuyo futuro est en peligro. Vivir en un
medio ambiente sano es un derecho humano. La Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
el Medio Humano, reunida en Estocolmo en junio de 1972 expresa la conviccin comn de que el hombre
tiene el derecho fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute de condiciones de vida adecuadas en un
medio de calidad tal que le permita llevar una vida digna y gozar de bienestar, y tiene la solemne obligacin de

proteger y mejorar el medio para las generaciones presentes y futuras.

Que es el cuerpo de proteccin civil en Venezuela

Segn define la Organizacin Internacional de Proteccin Civil, la proteccin
civil es un sistema por el que cada pas proporciona la proteccin y la
asistencia para todos ante cualquier tipo de desastre o accidente
relacionado con esto, as como la salvaguarda de los bienes del
conglomerado y del medio ambiente.