Registro Oficial PDF

6/9/2016
RegistroOficial.DICIEMBRE7deDICIEMBREdel2001DerechoEcuador
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RegistroOficial.DICIEMBRE7deDICIEMBREdel2001Derecho
Ecuador
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RegistroOficial.DICIEMBRE7deDICIEMBREdel2001
mircoles17dejuliodel2013|11:00
timaactualizacion:mircoles17dejuliodel2013|11:00
MESDEDICIEMBREDEL2001
REGISTROOFICIAL
ORGANODELGOBIERNODELECUADOR
AdministracindelSr.Dr.GustavoNoboaBejarano
PresidenteConstitucionaldelaRepblica
Viernes,7deDiciembredel2001
REGISTROOFICIALNo.469
TRIBUNALCONSTITUCIONAL
DR.JOSEA.MOREJONMARTINEZ
DIRECTOR
FUNCIONEJECUTIVA
ACUERDOS:
MINISTERIODECOMERCIOEXTERIOR:
Oficialzaseconelcarcterdeobligatorialasiguientesnormastcnicasecuatorianas:
01379ANTEINEN1101Bebidasgaseosas,Requisitos
01379BNTRINEN2206Artefactosderefrigeracin.domsticos.RefrigeradoresconosincompartimientodebajatemperaturaRequisitoseinspeccin.
01379CNTEINEN2298Jugoconcentradodenaranja.Requisitos.
01379DNTEINENOIMLR31ContadoresdegasdediafragmaRequisitos.
01379ENTEINENOIMLR32Contadoresdegasdepistnrotativoycontadoresdegasdeturbina.Requisitos.
01379FNTEINEN2297ArtefactosdomsticosparaalmacenamientodealimentoscongeladosycongeladoresdomsticosdealimentosRequisitoseinspeccin.
MINISTERIODEECONOMIA:
311DesignasealseorEcon.LeonardoVicuaIzquierdocomodelegadoearepresentacindelseorMinistro,anteelConsejoDirectivodelInstitutoEcuatorianodeCrdito
EducativoyBecas(IECE).
322DelgasealseorEcon.RamiroLeonardoGalanaAndrade,SubsecretariodePolticaEconmica,paraquerepresentealseorMinistro,enlasesindeDirectoriodel
BancoCentraldelEcuador.
323DelgasealseorEcon.KlberChicaZambrano,SubsecretarioCoordinadorGeneral,paraquerepresentealseorMinistro,enlasesindelComitEspecialde
LicitacindePetroecuador.
324DelgasealseorDr.MiltonJuradoCastro,SubsecretarioAdministrativo,paraquerepresentealseorMinistro,enlasesindelDirectoriodelServicioEcuatorianode
CapacitacinProfesional(SECAP).
326DelgasealseorEcon.OlmedoGregorioFarfnGonzlez,SubsecretariodelLitoral,paraquerepresentealseorMinistro,enlaCuartaSubastaPblicaalMartillode
BienesInmuebles,convocadaporlaAgenciadeGarantadeDepsitos(AGD).
MINISTERIODEEDUCACION:
4486TrasldaselaDireccinProvincialdeEducacinInterculturalBilingedePichincha(DIPEIBP)alaciudaddeCayambe,provinciadePichincha.
MINISTERIODEGOBIERNO:
0407AprubaselaOrdenanzaMunicipalqueamplaelreaurbanadelaciudaddeBiblin.
MINISTERIODESALUD:
0675ExpdeseelReglamentoEspecialparalaadquisicindemuebles,laejecucindeobrasyprestacindeservicios,pararealizarconstrucciones,adecuaciones,
reparaciones,mantenimiento,equipamientoeninfraestructuracivildelosestablecimientosdesaludanivelnacionalatravsdelDepartamentodeInfraestructuraFsica.
0676ConfrmaseunComitdeGestinencargadodelaparteoperativadelaUnidadMdicaFluvialUmia.
CONTRALORIAGENERALDELESTADO:
031CGExpdeseypneseenvigenciaelManualdeAuditoriadeGestin,
REGULACION:
BANCOCENTRALDELECUADOR:
0922001Modificacintemporaldelaconstitucindelencaje.
RESOLUCIONES:
JUNTABANCARIA:
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JB2001408ModifcaselaCodificacindeResolucionesdelaSuperintendenciadeBancosydelaJuntaBancaria.
JB2001409ModifcaselaCodificacindeResolucionesdelaSuperintendenciadeBancosydelaJuntaBancaria.
SERVICIODERENTASINTERNAS:
0905DeclrasedeutilidadpblicaelinmuebledepropiedaddelarquitectoEnriqueViscarraNaranjo,ubicadoenlaciudaddeNuevaLoja,cantnLagoAgrio,provinciade
Sucumbios.
SUPERINTENDENCIADEBANCOS:
SBINS2001322DeclraseelestadodeliquidacinvoluntariadelacompaaAgenciaColocadoradeSegurosAsaroS.A.
FUNCIONJUDICIAL
CORTESUPREMADEJUSTICIA
SALADELOCONTENCIOSOADMINISTRATIVO:
Recursosdecasacinenlosjuiciosseguidosporlassiguientespersonas:
2402001ScheringPloughdelEcuadorS.A.encontradelConsejoNacionaldeFijacindePreciosdeMedicamentosdeUsoHumano.
2542001DomingoNevaldoZambranoencontradelaDireccinProvincialdeEducacindeManabi.
2562001AlicorpS.A.encontradelMinistrodeIndustriasyotro.
2572001Dr.WilsonBajaaLoorencontradelDirectorNacionaldeRehabilitaciaSocial
2582001CompaaHoneywellS.A.encontradelInstitutoEcuatorianodeSeguridadSocial.
2592001OscarFranciscoMornVeraencontradelConcejoMunicipaldelCantnElEmpalme.
2602001CarmenBenavidesyotrosencontradelDirectordelaOficinadePlanificacindelaPresidenciadelaRepblica.
2712001JosEfrainAlavaAvilayotroencontradelDr.AlfredoCorralBorrero26
2722001GustavoEnriqueAlarcnClavijoyotrosencontradelDr.AlfredoCorralBorrero.
ORDENANZAMUNICIPAL:
CantnCaluma:Quereglamentalosordenadoresdegastosypagos.
No.01379A
ELMINISTRODECOMERCIOEXTERIOR,INDUSTRIALIZACINYPESCA
Considerando:
Que,medianteAcuerdoMinisterialNo.511de19840808,publicadoenelRegistroOficialNo.92de19841224,seoficializconelcarcterde
obligatorialaNormaTcnicaEcuatorianaNTEINEN1101.Bebidasgaseosas.Requisitos
Que,laprimerarevisindelaindicadanormahaseguidoeltrmitereglamentarioyhasidoaprobadaporelConsejoDirectivodelInstituto
EcuatorianodeNormalizacin,INEN
Que,esconvenientequeestaNormaTcnicaEcuatorianaseaoficializadaconelcarcterdeObligatoria,afinderacionalizarlaproduccinde
bebidasgaseosasysucomercializacin,demaneraqueexistaunjustoequilibriodeinteresesentreproductores,consumidoresypblicoen
generaly,
EnusodelafacultadqueleconcedeelArt.8delDecretoSupremoNo.357del28deagostode1970,promulgadoenelRegistroOficialNo.54
del7deseptiembrede1970,
Acuerda:
Art.1OficializarconelcarcterdeObligatorialaprimerarevisindelaNormaTcnicaEcuatorianaNTEINEN1101.(Bebidasgaseosas.
Requisitos),queestablecelosrequisitosquedebencumplirlasbebidasgaseosasycuyotextosepublicacomoanexoaesteacuerdo.
Art.2Laspersonasnaturalesojurdicasqueproduzcanocomercialicenbebidasgaseosas,quenosecianalaantesmencionadanorma,sern
sancionadasdeconformidadconlaley.
Art.3EstaNormaTcnicaEcuatorianaNTEINEN1101(Primerarevisin)entrarenvigenciaapartirdelapresentefechasinperjuiciodesu
publicacinenelRegistroOficial.
Art.4DergueseelAcuerdoMinisterialNo.511de19840808,publicadoenelRegistroOficialNo.92de19841224.
ComunqueseypublqueseenelRegistroOficial.
DadoenQuito,DistritoMetropolitano,16denoviembredel2001.
f)Ing.EduardoJuradoBjar,MinistrodeComercioExterior,Industrializacin,PescayCompetitividad(E).
Comparadaestacopiaconeloriginalesigual.
Locertifico.
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f.)DirectorAdministrativo,MICIP.
No.01379B
Considerando:
Que,medianteAcuerdoMinisterialNo.980132de19981111,publicadoenelRegistroOficialNo.70de19881119,seoficializconel
carcterdeobligatorialaNormaTcnicaEcuatorianaNTEINEN2206.Artefactosderefrigeracindomsticos.Refrigeradoresconosin
compartimientodebajatemperatura.Requisitoseinspeccin
Que,laprimerarevisindelaindicadanormahaseguidoeltrmitereglamentarioyhasidoaprobadaporelConsejoDirectivodelInstituto
EcuatorianodeNormalizacin,INEN
Que,esconvenientequeestaNormaTcnicaEcuatorianaseaoficializadaconelcarcterdeObligatoria,afinderacionalizarlafabricacinde
refrigeradoresdomsticosconosincompartimientodebajatemperaturaysucomercializacin,demaneraqueexistaunjustoequilibriode
interesesentreproductores,consumidoresypblicoengeneraly,
Acuerda:
Art.1OficializarconelcarcterdeObligatorialaprimerarevisindelaNormaTcnicaEcuatorianaNTEINEN2206.(Artefactosde
refrigeracindomsticos.Refrigeradoresconosincompartimientodebajatemperatura.Requisitoseinspeccin),queestablecelosrequisitosque
debecumplirlosrefrigeradoresdomsticos,conosinundepsitoocompartimientodebajatemperatura,loscualessontotalmenteensambladosen
lafbrica,yestnsujetosalosmtodosdeensayoparalaverificacindeestosrequisitosycuyotextosepublicacomoanexoaesteacuerdo.
Art.2Laspersonasnaturalesojurdicasqueproduzcanocomercialicenrefrigeradoresdomsticosconosincompartimientodebajatemperatura
quenosecianalaantesmencionadanorma,sernsancionadasdeconformidadconlaley.
Art.3EstaNormaTcnicaEcuatorianaNTEINEN2206(Primerarevisin)entrarenvigenciaapartirdelapresentefechasinperjuiciodesu
publicacinenelRegistroOficial.
Art.4DergueseelAcuerdoMinisterialNo.980132de19981111,publicadoenelRegistroOficialNo.70de19981119.
f)lng.EduardoJuradoBjar,MinistrodeComercioExterior,Industrializacin,PescayCompetitividad(E).
Locertifico.
No.01379C
Considerando:
Que,elInstitutoEcuatorianodeNormalizacin,INEN,entidadadscritaaestaSecretariadeEstado,haformuladolaNormaTcnicaEcuatoriana
NTEINEN2298,jugoconcentradodenaranja.Requisitos
Que,ensuelaboracinsehaseguidoeltrmitereglamentarioyhasidoaprobadaporelConsejoDirectivodelINEN
Que,esconvenientequeestaNormaTcnicaEcuatorianaseaoficializadaconelcarcterdeObligatoria,afinderacionalizarlaproduccindel
jugoconcentradodenaranjaysucomercializacin,demaneraqueexistaunjustoequilibriodeinteresesentreproductores,consumidoresy
pblicoengeneraly,
del7deseptiembrede1970.
Acuerda:
Art.1OficializarconelcarcterdeObligatorialaNormaTcnicaEcuatorianaNTEINEN2298(Jugoconcentradodenaranja.Requisitos),que
establecelosrequisitosquedebecumplireljugoconcentradodenaranjaycuyotextosepublicacomoanexoaesteacuerdo.
Art.2Laspersonasnaturalesojurdicasqueproduzcanocomercialicenjugoconcentradodenaranja,quenosecianalaantesmencionada
norma,sernsancionadasdeconformidadconlaley.
f)Ing.EduardoJuradoBjar,MinistrodeComercioExterior,Industrializacin.PescayCompetitividad(E).
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Comparadaestacopiacon4originalesigual.Locertifico.
No.01379D
Considerando:
Que,elInstitutoEcuatorianodeNormalizacin,INEN,entidadadscritaaestaSecretaradeEstado,haformuladolaNormaTcnicaEcuatoriana
NTEINENOIMLR31.Contadoresdegasdediafragma.Requisitos
Que,esconvenientequeestaNormaTcnicaEcuatorianaseaoficializadaconelcarcterdeObligatoria,afinderacionalizarlosrequisitos
mnimosdeseguridadquedebencumplirloscontadoresquemidenelvolumendegasquefluye,demaneraqueexistaunjustoequilibriode
interesesentreproductores,consumidoresypblicoengeneraly
Acuerda:
Art.10OficializarconelcarcterdeObligatorialaNormaTcnicaEcuatorianaNTEINENOIMLR31(Contadoresdegasdediafragma.
Requisitos)queseaplicaacontadoresdegasdediafragma,estoesacontadoresquemidenelvolumendegasquefluye,mediantecmarasde
medicinconparedesdeformables.Incluyeacontadoresdegascondispositivoincorporadodeconversindetemperatura,ycuyotextosepublica
comoanexoaesteacuerdo.
Art.20Laspersonasnaturalesojurdicas,quenosecianalaantesmencionadanorma,sernsancionadasdeconformidadconlaley.
f.)Ing.EduardoJuradoBjar,MinistrodeComercioExterior,Industrializacin,PescayCompetitividad(E).
Locertifico.
f)DirectorAdministrativo,MICIP.
No.01379E
ELMINISTRODECOMERCIOEXTERIORINDUSTRIALIZACINYPESCA
Considerando:
Que,elInstitutoEcuatorianodeNormalizacin,INEN,entidadadscritaaestaSecretaradeEstado,haformuladolaNormaTcnicaEcuatoriana
NTEINENOIMLR32.Contadoresdegasdepistnrotativo,ycontadoresdegasdeturbina.Requisitos.
Que,esconvenientequeestaNormaTcnicaEcuatorianaseaoficializadaconelcarcterdeObligatoriaafinderacionalizarlosrequisitos
mnimosdeseguridadquedebencumplirloscontadoresdegasconturbina,demaneraqueexistaunjustoequilibriodeinteresesentre
productores,consumidoresypblicoengeneraly,
Acuerda:
Art.1OficializarconelcarcterdeObligatorialaNormaTcnicaEcuatorianaNTEINENOIMLR32(Contadoresdegasdepistnrotativoy
contadoresdegasdeturbias.Requisitos)queseaplicaacontadoresdegasdepistnrotativoenlosquelasparedesinternasquedefinenlas
cmarasdemedicinestnrotandoyelnmeroderevolucionesdeestasparedesrepresentaunamedicindevolumendegasquehapasadopor
ellas,ycuyotextosepublicacomoanexoaesteacuerdo.
Art.2Laspersonasnaturalesojurdicas,quenosecianalaantesmencionadanorma,sernsancionadasdeconformidadconlaley.
Comparadaestacopiaconeloriginalesigual.Locertifico.
No.01379F
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Considerando:
Que,enInstitutoEcuatorianodeNormalizacin,INEN,entidadadscritaaestaSecretaradeEstado,haformuladolaNormaTcnicaEcuatoriana
NTEINEN2297.Artefactosdomsticosparaalmacenamientodealimentoscongeladosycongeladoresdomsticosdealimentos.Requisitose
inspeccin
Que,ensuelaboracinsehaseguidoeltrmitereglamentarioyhasidoaprobadaporelConsejoDirectivodelINEN,
Que,esconvenientequeestaNormaTcnicaEcuatorianaseaoficializadaconelcarcterdeObligatoria,afinderacionalizarlaproduccinde
artefactosdomsticosparaalmacenamientodealimentoscongeladosycongeladoresdomsticosdealimentosysucomercializacin,demanera
queexistaunjustoequilibriodeinteresesentreproductoresyconsumidoresy,
de7deseptiembrede1970,
Acuerda:
Art.1OficializarconelcarcterdeObligatorialaNormaTcnicaEcuatorianaNTEINEN2297(Artefactosdomsticosparaalmacenamientode
alimentoscongeladosycongeladoresdomsticosdealimentos.Requisitoseinspeccin),queestablecelosrequisitosquedebencumplirlos
frigorficosycongeladoresdomsticosdealimentos,loscualessontotalmenteensambladosenlafbricayestnsujetosalosmtodosdeensayo
paralaverificacindeestosrequisitosycuyotextosepublicacomoanexoaesteacuerdo.
Art.2Laspersonasnaturalesojurdicasqueproduzcanocomercialicenartefactosdomsticosparaalmacenamientodealimentoscongeladosy
congeladoresdomsticosdealimentos,quenosecianalaantesmencionadanorma,sernsancionadasdeconformidadconlaley.
Locertifico.
No.311
ELMINISTRODEECONOMAYFINANZAS
Enusodelasatribucionesqueleconfierelaley,
Acuerda:
Artculo1.DejarsinefectoelAcuerdoMinisterialNo.304,expedidoel13denoviembredel2001.
Artculo2.DesignaralseorEcon.LeonardoVicuaIzquierdocomodelegadoenrepresentacindelMinisteriodeEconomayFinanzas,anteel
ConsejoDirectivodelInstitutoEcuatorianodeCrditoEducativoyBecas(IECE),quiendeberinformarperidicamentesobrelostemastratados
yresultadosobtenidosencadaunadelasreuniones.
Comunquese.Quito,26denoviembredel2001.
f)Dr.CarlosJulioEmanuelMorn,MinistrodeEconomayFinanzas.
Escopia,certifico.
f.)JulioCsarMoscosoS.,SecretarioGeneraldelMinisteriodeEconomayFinanzas.
27denoviembredel2001.
No.322
EnusodelasatribucionesqueleconcedeelArt.25delaLeyOrgnicadeAdministracinFinancierayControl,
Acuerda:
Articulonico.DelegaralseorEcon.RamiroLeonardoGalanaAndrade,SubsecretariodePolticaEconmicadeestaCarteradeEstado,para
quemerepresenteenlasesindeDirectoriodelBancoCentraldelEcuador,quesellevaracaboeldamircoles28denoviembredel2001.
Escopia,certifico.
f)DiegoRobertoPorrasA.,SecretarioGeneraldelMinisteriodeEconomayFinanzas,Enc.
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No.323
Acuerda:
Artculonico.DelegaralseorEcon.KlberChicaZambrano,SubsecretarioCoordinadorGeneraldeestaCarteradeEstado,paraqueme
representeenlasesindelComitEspecialdeLicitacindePetroecuador,arealizarseeldajueves29denoviembredel2001.
Comunquese.Quito,27dnoviembredel2001.
Escopia,certifico.
f.)DiegoRobertoPorrasA.,SecretarioGeneraldelMinisteriodeEconomayFinanzas,Enc.
No.324
Acuerda:
Artculonico.DelegaralseorDr.MiltonJuradoCastro,SubsecretarioAdministrativodeestaCarteradeEstado,paraquemerepresente,enla
sesindelDirectoriodelServicioEcuatorianodeCapacitacinProfesional,(SECAP),arealizarseeldamircoles28denoviembredel2001.
f.)Dr.CarlosJulioEmanuelMorn,MinistrodeEconomayFinanzas.
Escopia,certifico.
f.)DiegoRobertoPorrasA.,SecretarioGeneraldelMinisteriodeEconomayFinanzas,Enc.
Quito,28denoviembredel2001.
No.326
Acuerda:
Artculonico.DelegaralseorEcon.OlmedoGregorioFarfnGonzlez,SubsecretariodelLitoral,deestaCarteradeEstado,paraqueme
representeenlacuartasubastapblicaalmartillodebienesinmuebles,convocadaporlaAgenciadeGarantadeDepsitos,AGD,paraelda
jueves29denoviembredel2001.
Escopia,certifico.
f)DiegoRobertoPorrasA.,SecretarioGeneraldelMinisteriodeEconomayFinanzas,Enc.
N04486
ELMINISTRODEEDUCACINYCULTURA
Considerando:
Quelasorganizacionesindgenas:CONAIE,PichinchaRiccharimui,ConsejodePueblosIndgenasdeCayambi,AIEP,OCUPEN,Comitde
DesarrolloComunitario"LACHIMBA",CorporacindeOrganizacionesdeOlmedo"COINO",comunidad"SanPabloURCO",Consejode
CoordinacindelPuebloKayambi,ComitPromejoras"CONVALESENCIA",UnindeComunidadesIndgenasdeJuanMontalvo"UCIJUM",
AsociacinJurdicadeTrabajadoresPambamarquito"OTON",comunidaddeMonjasAlto,gobiernosmunicipalesdeloscantonesdeCayambey
PedroMoncayo,CorporacinUnitariadeOrganizacionesTurujtadelaparroquiadeTupigachi,cantnPedroMoncayo,informedelDirector
ProvincialdeEducacinInterculturalBilingedePichincha(E),CristbalQuishpe,DirectorNacional(E),MarianoMorocho,CongresoNacional,
DiputadoIvnRodrguez,dirigentescomunitarios,directores,profesoresdeloscentroseducativoscomunitarios,ypadresdefamiliadelosCECS
basndosequeenestajurisdiccinseencuentralamayorpoblacinindgenayelmayornmerodeestablecimientosdecentroseducativos
comunitarios,solicitaneltrasladodelaDireccinProvincialdeEducacinInterculturalBilingedePichincha,paraquecontineprestandosu
atencindesdeelcantnCayambe
Queconcordanteconestanecesidadtantodocentescomoautoridadeseducativas,municipalesyeclesisticas,seacogenalpedidodelas
organizacionesindgenas
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QuevistoelinformetcnicosuscritoporelDirectorProvincialdeEducacinInterculturalBilingedePichinchadefecha22denoviembredel
2000,enquejustificaeltrasladodelaDireccinProvincialdeEducacinInterculturalBilingedePichinchaalcantnCayambe,
QueelsegundoincisodelArt.1delaConstitucinPolticadelaRepblicadelEcuadordice:"lasoberanaradicaenelpueblocuyavoluntadesla
basedelaautoridad,queejerceatravsdelosrganosdelpoderpblicoydelosmediosdemocrticosprevistosenlaConstitucin"
QueelArt.68delaConstitucindelaRepblicadelEcuadordice:"Elsistemanacionaldeeducacinincluirprogramasdeenseanzaconforme
aladiversidaddelpas.Incorporarensugestinestrategiasdedescentralizacinydesconcentracinadministrativas,financierasypedaggicas.
Lospadresdefamilia,lacomunidad,losmaestrosyloseducandosparticiparneneldesarrollodelosprocesoseducativos"
QueelArt.69delaConstitucindelaRepblicadelEcuadordice:"elEstadogarantizarelSistemadeEducacinInterculturalBilingeenlse
utilizarcomolenguaprincipalladelaculturarespectiva,yelcastellanocomoidiomaderelacinintercultural
QueelincisoprimerodelArt.124delaConstitucindelEstadoestableceque"laadministracinpblicaseorganizarydesarrollardemanera
descentralizadaydesconcentrada"enconcordanciaconelArt.3delaLeydeModernizacindelEstadoquedice:"losprocesosdemodernizacin
sesujetanalosprincipiosdeeficiencia,agilidad,transparencia,coparticipacindelagestinpblicaysolidaridadsocial"
QuemedianteDecretoEjecutivo203denoviembre15de1998,publicadoenelRegistroOficialN066mismomesyao,seimplementla
DireccinNacionalyProvincialesdeEducacinInterculturalBilinge,paraatenderestesistema
QuelaLey150,publicadaenelRegistroOficialN0918deabril20del1992,establecequelaDireccinNacionaldeEducacinIntercultural
Bilinge,especializadaenculturasyleguasaborgenes,funcionarcomounaorganizacintcnica,administrativayfinancieradescentralizada,
tendrsupropiaestructuraorgnicofuncional,quegarantizarlaparticipacin,entodoslosniveleseinstanciasdelaadministracineducativade
lospueblosindgenas,enfuncindesurepresentatividad
QuelosArts.1literalesa)yb)y5literalb)delaLeydeModernizacindelEstado,propugnalaracionalizacinyeficienciaadministrativa,la
descentralizacin,desconcentracinysimplificacin
QueenelArt.36delamencionadaleydelconsiderandoanteriordice:"LosMinisteriosdeEstadoolostitularesdelasentidadesmencionadasen
elArt.2delapresenteLey,podrndisponereltrasladodelosfuncionariosqueconsiderenconveniente,cumpliendolasobligacionesprevistasen
laLey,paraatenderlasnecesidadesdelasrespectivaszonasgeogrficas"
QueenelArt.1delDecretoEjecutivoN01189,publicadoenelR.O.N0263deagosto26de1999,dice"Cuandoporefectodelosprocesosde
ModernizacindelEstado,sedispongantrasladosdelpersonalaotrasentidadesdondedebancumplirfuncionesanlogasodistintasalasque
venandesempeandoconantelacin,dichopersonalgozardetodoslosderechosybeneficiosquevenapercibiendoensuentidaddeorigen"
Queesconvenientequelasdireccionesprovincialesdeeducacininterculturalesbilingesejerzandesdelossitiosmsprximosposiblesalas
zonasdepredominantepoblacinindgenadesdesuimplementacin,comohistricamenteyasehadadoenlasprovinciasdeCaaryLoja,que
funcionanenloscantonesCaarySaraguro,stohapermitidoquehayaunaatencineficienteagilidadadministrativaytcnica,dandocomo
resultadospositivos,alahorrodetiempoyrecursoeconmicostantoinstitucionalydelosusuariosy,
EnusodelasatribucionesqueleconfiereelArt.29,literalOdelReglamentoGeneraldelaLeydeEducacin,Cultura,DeportesyRecreacin,
Acuerda:
Art.1.TrasladarlaDireccinProvincialdeEducacinInterculturalBilingedePichincha(DIPEIBP)alaciudaddeCayambe,delaprovinciade
Pichincha,contodossusrecursoshumanos,administrativos,tcnicosyfinancieros,mismaquecontinuarfuncionandodeconformidadal
OrgnicoEstructuralyFuncionaldelaDireccinNacionaldeEducacinInterculturalBilingeemitidomedianteAcuerdoMinisterialN02942de
octubre26de1999,publicadoenelRegistroOficialN053deabril7del2000,yatenderentodoelmbitoprovincialdesujurisdiccin.
Art.2.ParaeltrasladodelosrecursoshumanosquelaboranenlaDireccinProvincialdeEducacinInterculturalBilingedePichinchaala
ciudaddeCayambe,sedeberobservarfielmenteloestipuladoenlaspartespertinentesdelasleyesdeCarreraDocenteyEscalafndel
MagisterioNacionalyServicioCivilyCarreraAdministrativa,garantizandolaestabilidadalcargoquegozanlosfuncionariospblicos.
Art.3.Derganselosacuerdosministerialesydisposicioneslegalesdemenoromayorjerarquaqueseoponganalpresenteacuerdo.
Art.4.Elpresenteacuerdoentrarenvigenciaapartirdesususcripcin,sinperjuiciodesupublicacinenelRegistroOficial.
DadoyfirmadoenlaciudaddeQuito,DistritoMetropolitano,a31deoctubredel2001.
f.)Dr.JuanCorderoI.,MinistrodeEducacinyCultura.
Certifico:Esfielcopiadeloriginal.
f)MaraDoloresCarvajal,SecretariaDINEIB.27denoviembredel2001.
N00407
MaximilianoDonososVallejo
SUBSECRETARIODEGOBIERNO
Considerando:
Que,elseorAlcaldedelaI.MunicipalidaddelCantnBiblin,provinciadelAzuay,medianteoficioN01082001ABde7deagostodel2001,
remiteparalaaprobacinministeriallaOrdenanzaMunicipalqueamplaelreaurbanadelaciudaddeBiblin
Que,elI.ConcejoCantonaldeBiblin,ensesionesordinariasde28deseptiembrey6denoviembredel2000ymodificadaensesinordinariade
7demayodel2001,respectivamente,expidelaOrdenanzaqueamplaelreaurbanadelaciudaddeBiblin
Que,delestudioyanlisisrealizadoporlaDireccinNacionaldeAsuntosSeccionalesdeestePortafolio,conoficioN000383ASde4de
septiembredel2001,consideraprocedenteaprobarlamencionadaordenanza,todavezquesehacumplidoconlosrequisitoslegalesqueestablece
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laLeydeRgimenMunicipaly,
TomandoencuentaladelegacinconferidaporelseorMinistrodeGobierno,PolicayMunicipalidades,medianteAcuerdoMinisterialN01403
de3deoctubredel2000y,enusodelafacultadqueleconfiereelnumeral37delArt.64delaLeydeRgimenMunicipal,
Acuerda:
ARTICULOPRIMERO.ArobarlaOrdenanzaMunicipalqueamplaelreaurbanadelaciudaddeBiblin,discutidayaprobadaensesiones
ordinariasde28deseptiembrey6denoviembredel2000ymodificadaensesinordinariade7demayodel2001,respectivamente.
ARTICULOSEGUNDO.Sedisponeadjuntaralpresenteacuerdoministerialunacopiadebidamentecertificadadelaordenanzaaprobada,
constanteen5fojastiles,ascomoremitiralRegistroOficialparasupublicacin.
Dado,enlasaladeldespacho,enQuito,a5denoviembredel2001.
COMUNQUESE.
f.)MaximilianoDonosoVallejo,SubsecretariodeGobierno.
Esfielcopia.Locertifico.f.)Dr.VctorVallejoUtreras,DirectorNacionaldeAsuntosSeccionales(E).
ELILUSTRECONCEJOMUNICIPALDEBIBLIAN
Considerando:
Que,ellmiteurbanodelaciudaddeBiblinfueestablecidomedianteordenanzamunicipal,expedidael15deenerode1993,aprobadaporel
MinisteriodeGobierno,medianteAcuerdoMinisterialNo.1988de28deoctubredelmismoao,publicadaenelRegistroOficialNo.322del23
denoviembrede1993
Que,laciudaddeBiblinenlosltimosaoshaexperimentadouncrecimientourbansticosignificativoquehasobrepasadosulmiteurbano
Que,esnecesarioactualizarloslmitesdelaciudaddeBiblinparaefectosdelaaplicacindelasdeterminacionesdesuPlandeOrdenamiento
Urbano
Que,esprecisoredefinirelmbitojurisdiccionalenelcuallaMunicipalidadejercerelcontroldelusoyocupacindelsuelo,sobreelquedeber
realizarladotacinymantenimientodelosequipamientosyserviciosquerequierelapoblacin
Que,paralaampliacindellimiteurbanodelaciudad,secuentaconelasesoramientotcnicodelaDireccinNacionaldeAsuntosSeccionales
delMinisteriodeGobierno
Que,lapresenteordenanzacuentaconelinformefavorabledelaComisinEspecialalaqueserefiereelArt.315delaLeydeRgimen
Municipalvigentey,
EnejerciciodelasatribucionesqueleconfierenlosArts.126y64numeral37delaLeydeRgimenMunicipal,
Expide:
LASIGUIENTEORDENANZAQUEAMPLIAELREAURBANADELACIUDADDEBIBLIAN.
Art.1.ElreaurbanadelaciudaddeBiblin,secircunscribedentrodelossiguienteslimites:
ALNORTE:DelPuntoNo.1,ubicadoenelcrucedelaquebradaJerezHuaycuconlaparalelaSuroccidentalalavaSurqueconduceaNazn,
quepasaa100metrosdesuejecontinaporlaquebradaindicadaaguasabajohastasuafluenciaenelroBurgay,PuntoNo.2continuando
aguasarribaporlamargenizquierdadelriindicado,hastalaafluenciadelaquebradaCuitnenelPuntoNo.3siguiendoporlaquebrada
referida,aguasarribahastasucruceconelcaminoquedelaantiguaPanamericana(vaaCuitn)conduceaPapaloma,PuntoNo.4continuando
porelcaminoindicadoalNorestehastasuuninenlaantiguaPanamericana(vaElEmpalmeCuitn)PuntoNo.5,situadoa450metrosal
NoroestedelaunindestaconlavaantiguaaNaznsiguiendoporlaantiguaPanamericanaendireccinaCuitn,enunalongitudde100
metros,hastalaunindelsenderoquecomunicalacarreterareferidaconlavaOrientalquedesdelaantiguavaaNaznconduceaCuitn,Punto
No.6continuandoporelsenderoreferidoalSureste,NoresteyEste,hastasuuninenlavaOrientalquedesdelavaantiguaaNaznconducea
Cuitn,PuntoNo.7localizadoa550metrosalNortedesuuninconlavaantiguaaNasndedichaunin,unaalineacinalNorestehastala
afluenciadelaquebradaCashicaySanCamiloenelroCashicay,PuntoNo.8siguiendoporelcursodelaquebradaindicada,aguasarriba,hasta
intersecarlaparalelaOrientalalalneafrreaSibambeCuencaquepasaa50metrosdesueje,PuntoNo.9.
ALESTE.DelPuntoNo.9continaporlaparalelaOrientalalalneafrreaSibambeCuenca,quepasaa50metrosdesuejequesigueuna
direccinSuroesteySurestehastaintersecarlaquebradaElPailnenelPuntoNo.10dedichainterseccinunaalineacinalSureste,hastala
unindelsenderoOrientalquedeBiblinconduceaLlavashi,conlaavenidaElRocoenelPuntoNo.11continuandoporlaavenidaElRocial
Sureste,hastalaunindelcarreteroqueconduceaGulanza,PuntoNo.12deestaunin,sigueporelcarreteroreferidoendireccinaGulanza
hastalaunindelacallequeconducealacapillaCorazndeJess,situadaenlacimadelacolinaElShalao,PuntoNo.13.
ALSUR.DelPuntoNo.13continaporlacallequeconducealacapillaCorazndeJess,alSuresteySuroeste,hastaelpuntomsmeridional
delamisma,enelPuntoNo.14destePunto,unaalineacinalSurhastalaunindelacallequeunelossectoresdelaCaleraySanJavier,con
laavenidaAlbertoOchoa(carreterapanamericana),PuntoNo.15dedichauninunaalineacinalSureste,hastaintersecarelejedelavarpida
(BiblinAzoguesCuenca)enelPuntoNo.16.localizadoa250metrosalNorestedelaunindelavaqueconducealacomunidaddeJerez
Calchurenlavarpida(BiblinAzoguezCuenca)ysuprolongacinhastaintersecarlaparalelaSurorientalalavarpida(BiblinAzogues
Cuenca),quepasaa100metrosdesueje,PuntoNo.17.
ALSURYOESTE.DelPuntoNo.17continaporlaparalelaSurorientalalavarpida(BiblinAzoguesCuenca),quepasaa100metrosde
sueje,quesigueunadireccinSuroesteyNoroestehastaintersecarlaparalelaSuroccidentalalavaSurBiblinNaznquepasaa100metrosde
sueje,PuntoNo.18siguiendoporlaparalelaindicadaalNoroeste,hastaintersecarlaquebradaJerezGuaycuenelPuntoNo.1.
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Art.2.ElreaurbanadelaciudaddeBiblinencierraunasuperficiede365,41hectreassilapoblacinproyectadadeestalocalidadesde6.000
habitantes,sudensidadbrutaesde16,4habitantesporhectrea.
Art.3.FormarpartedelapresenteordenanzacomodocumentohabilitanteelplanodelaciudaddeBiblin,enelqueseencuentranreplanteados
loslmitesurbanosantesdescritos.
Art.4.Laszonasdepromocininmediatadeterminadasmedianteordenanzaaprobadaenlassesionesdefecha24dejunioy15dejuliode1994,
publicadaenelRegistroOficialdellunes5deseptiembrede1994,semantienenenlascondicionessealadasensusreasdetalladasenla
ordenanza.
Art.5.Quedanderogadaslasordenanzasqueseoponganalapresente.
Art.6.LapresenteordenanzamunicipalentrarenvigenciaapartirdesuaprobacinporpartedelMinisteriodeGobiernoysupublicacinenel
RegistroOficial.
DadoyfirmadoenlasaladesesionesdelilustreConcejo
CantonaldeBiblinalos7dasdelmesdemayodel2001.
f.)Dr.BolvarMonteroZea,AlcaldedeBiblin.
f.)Sra.NancyHiedradeB.,Secretaria
CERTIFICACINDEDISCUSIN.NancyHiedradeB.,SecretariadelaMunicipalidaddelCantnBiblincertifica:
QuelapresenteOrdenanzaqueamplaelreaurbanadelaciudaddeBiblin,fuediscutidayaprobadaconjuntamenteconsuredaccinenlas
sesionesordinariasdefechas28deseptiembrey6denoviembredelao2000y,modificadaensesinordinariadel7demayodel2001.
Biblin,8demayodel2001.
f.)NancyHiedradeB.,SecretariadelaMunicipalidaddelCantnBibin.
VICEPRESIDENCIADELAMUNICIPALIDADDEBIBLIAN.
Biblin,8demayodel2001las10h00.
Porhabercumplidoconlosrequisitosdeley,remtaselapresenteOrdenanzaqueamplaelreaurbanadelaciudaddeBiblin,aldoctorBolvar
MonteroAlcalde,paralosfinesdeley.
f.)Dr.MartnPizarroVicua,VicepresidentedelaMunicipalidaddelCantnBiblin.
ProveyyfirmeldecretoqueantecedeelDr.MartnPizarroVicua,VicepresidentedelaMunicipalidaddelCantnBiblin,enlafechayhora
sealadas.
LOCERTIFICO.
f.)NancyHiedradeB.,SecretariadelaMunicipalidaddelCantnBiblin.
ALCALDADELCANTNBIBLIAN.
Biblin,10demayodel2001.Las15h00.
VISTO:Elproyectodeordenanzaqueantecede,enusodelasfacultadeslegalesquemeconfierelaLeydeRgimenMunicipalvigente,
habindoseobservadolasformalidades,estandoenmarcadaenlasnormasconstitucionales,sancionofavorablementelapresenteordenanzay
ordenosupublicacinypromulgacindeacuerdoalodispuestoenelArt.133delaLeydeRgimenMunicipal,unavezcumplidaslasdems
formalidadesrequeridas.
EJECTESE.
f.)Dr.BolvarMonteroZea,AlcaldedelaMunicipalidaddelCantnBiblin.
Proveyyfirmeldecretoqueantecede,eldoctorBolvarMonteroZea,AlcaldedelaMunicipalidaddelCantnBiblin,enlafechayhora
sealadas.
f)NancyHiedradeB.,SecretariadelaMunicipalidaddelCantnBibin.
N00675
ELMINISTERIODESALUDPUBLICA
Considerando:
QueesresponsabilidaddelEstadoEcuatorianoatravsdelMinisteriodeSaludPublica,definir,ejecutarpolticasyactividadesencaminadasal
mejoramientodelosserviciosdesaludanivelnacional,quepermitaneladecuadodesarrollodelasactividades
Queesprioritarioponerenejecucinunplannacionalafinderealizarenformainmediata,construcciones,adecuaciones,reparaciones,
mantenimiento,equipamientodelosestablecimientosdesalud
http://www.derechoecuador.com/productos/producto/catalogo/registrosoficiales/2001/diciembre/code/17463/registrooficialdiciembre7dediciembred
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QueelCoordinadordelDepartamentodeInfraestructuraFsicahapuestoenconocimientodelSr.MinistrodeSaludelestadoenqueseencuentra
elPlandeConstrucciones,Reparaciones,Remodelaciones,etc.,delpresenteaodelosestablecimientosdesaludanivelnacional,ascomoha
planteadolassolucionesparaponerenejecucindemanerainmediatadichoplan
Queesindispensablesimplificarlosprocedimientosdecontratacinestablecidos,ascomoasegurarlatransparenciadelosmismos
QuelaDireccinNacionaldeServiciosEducativosdelMinisteriodeEducacinyCulturaencolaboracinconelMinisteriodeSaludPublicay
atendiendoelrequerimientodelMinisteriorealizadoconoficioNo.06975haproporcionadolaasesoraycolaboracinsolicitadasparala
contratacindeobrasdeinfraestructuray,
Enusodelasatribucionesqueleconfiereelartculo4delaLeydeContratacinPublica,reformadoporelartculo.62delaLeyparala
TransformacinEconmicadelEcuador,publicadaenelSuplementodelRegistroOficialN034del13demarzodel2000,
Acuerda:
ExpedirelsiguienteReglamentoEspecialparalaadquisicindemuebles,laejecucindeobrasyprestacindeservicios,pararealizar
construcciones,adecuaciones,reparaciones,mantenimiento,equipamientoeninfraestructuracivildelosestablecimientosdesaludanivelnacional
atravsdelDepartamentodeInfraestructuraFsicadelMinisteriodeSaludparaprocesoscuyascuantasalcancenhastavaloresqueresultende
multiplicarelcoeficiente0,00002porelmontodelPresupuestoInicialdelEstado,delcorrespondienteejercicioeconmico.
TITULO1
CAPITULO1
OBJETIVOSYMBITO:APLICACIN
Art.1.Elpresentereglamentoregirlaadquisicindebienesmuebles,ejecucindeobrasyprestacindeserviciospararealizaranivelnacional,
construcciones,adecuaciones,reparaciones,mantenimiento,equipamientoeninfraestructuracivildeestablecimientosdesaludactividadesquese
realizarnatravsdelDepartamentodeInfraestructuraFsicadelMinisteriodeSalud,enbasedelplanemergentepresentadoporese
departamento.
Art.2.ElDepartamentodeInfraestructuraFsicadelMinisteriodeSaludestaracargoybajolaresponsabilidaddelCoordinadordedicho
departamento.
Art.3.Paraelcumplimientodelasfinalidadesestablecidasenelartculo1secreaunComitEspecialdeContratacionesdeInfraestructuraFsica
deEstablecimientosdeSaludqueestarintegradopor:
a)ElMinistrodeSaludPublicaosudelegadoquienlopresidirytendrvotodirimente
b)UntcnicoenelreafinancieraqueserelDirectorFinancierodelMinisteriodeSaludPublica,osudelegado
c)UntcnicoenelreajurdicaqueserelDirectordeAsesoraJurdicadelMinisteriodeSaludPblica,osudelegadoy.
d)Untcnicoeninfraestructura,queserelcoordinadordelDepartamentodeInfraestructuraFsicadelMinisteriodeSaluddesignadoporelSr.
Ministro,osudelegado.
ActuarconvozperosinvotounfuncionarionombradoporAsesoraJurdicacomoSecretariodelComit.
ElComitpodrdesignartcnicosparaqueloasesoren,convozsimplementeinformativa.
ElComitpodrinstalarseyfuncionarcontresdesusmiembros.Lasresolucionesseadoptarnpormayoradevotos.Encasodeempateel
asuntoseresolverenelsentidodelvotodelPresidente.Todovotodeberserafirmativoonegativo.
Art.4.ElComitestablecidoenelartculoanterior,intervendrenelanlisisyadjudicacindelosprocesoscontratacin,sealadoenelartculo
1deestereglamento,cuyascuantasalcancenhastavaloresqueresultendemultiplicarelcoeficiente0,00002porelPresupuestoGeneraldel
Estadoenelcorrespondienteejercicioeconmico.
Art.5.ElCoordinadordelDepartamentodeInfraestructuraFsicadelMinisteriodeSalud,serordenadordegastos,paralaimplementaciny
cumplimientodelascontratacionesderivadasdelasaccionesqueserealicenencumplimientodeesteacuerdo.
TITULOII
DELPROCESODECONTRATACIN
CAPITULOI
DELADISPONIBILIDADDERECURSOSFINANCIEROS
Art.6.Previoalaconvocatoriaoinvitacinparalacontratacindelasobrasyserviciosestablecidasenestereglamentoserequerirelcertificado
delDirectorFinancierodelMinisterio,queacreditequeexistenrecursossuficientesydisponibilidaddefondosparafinanciarelcontrato.Enla
certificacinseharconstarelnmerodelapartidapresupuestariaylosrecursosdisponiblesalafechadesuscripcin,sinestedocumentonose
realizartrmitealguno.
LaprogramacindelasobrasaejecutarsedeberserelaboradaporelDepartamentodeInfraestructuraFsicadelMinisteriodeSaludyaprobada
porelSr.MinistrodeSaludPblica,previamentealiniciodelosprocesosdecontratacin.
CAPITULOII
DELAINVITACINYPROCESODECONTRATACIN
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Art.7.ElComitEspecialdeContratacionescontarconloslistadosdeproveedorescalificadosenelMinisteriodeSaludPblicayel
proporcionadoporlaDireccinNacionaldeServiciosEducativosdelMinisteriodeEducacinyCultura,ascomoconvocarporlaprensa,
medianteunapublicacinendosdiariosdecirculacinnacional,alacalificacindeprofesionalespersonasnaturalesojurdicasquetengan
intersdeparticiparenlaejecucindelostrabajos,losque,encasodecumplirconlosrequisitos,ingresarnallistadodecalificados.
ElregistrodeproveedoresparaobrasdeinfraestructurafsicaestaracargodelDepartamentodeInfraestructuraFsicadelMinisteriodeSalud,el
queelaborarlasbases,trminosdereferenciayrequisitosenconcordanciaconlosdocumentosproporcionadosporlaDireccinNacionalde
ServiciosEducativosdelMinisteriodeEducacinyCulturaparalacalificacin,ascomorealizarlacalificacindeproveedorescorrespondiente.
Lainvitacinalosconcursos,seharalosproveedoresprofesionales,personasnaturalesojurdicas,queresultencalificadosdentrodelproceso
descritoanteriormenteparalazonaquehayanestablecidoensupropuesta.
Art.8.Lainvitacinseenviaraporlomenostrespersonasnaturalesy/ojurdicascalificadascomoproveedoresyconcincodasmnimode
anticipacinalafechadepresentacindelasofertas.
Lainvitacincontendrlainformacinfundamentalquepermitadefinirclaramenteelalcanceyobjetodelosconcursos,debiendobasarseenlos
documentosprecontractualesproporcionadosporlaDireccinNacionaldeServiciosEducativosdelMinisteriodeEducacinyCultura.
CAPITULOIII
DELAPRESENTACINDELASPROPUESTAS
Art.9.Laspropuestassepresentarneneltrminoqueseestablezcaenlainvitacin,enunsobrequecontendr:
a)Losdocumentosquedeconformidadconlasbasesdebanpresentarseconlaoferta
b)Justificativosdeexperienciadeloferenteencontratossimilares
c)Laofertaeconmicaytcnicaacordeconlosrequerimientosdecalidadycantidadestipuladosenlainvitacin
d)Plazodeentregadelaobra
e)Lasgarantasespecialespropiasalanaturalezadelobjetodelcontratoy,
f)Lasdemsqueseestablezcanalefectoenlainvitacin.
Art.10.Laadjudicacindelcontratodebersermotivadayrecaerenaquellaofertaqueseaconsideradalamsconvenienteparalosintereses
institucionales.DichaadjudicacinlarealizarelComitEspecialdeContratacionesdeInfraestructuraFsicadeEstablecimientosdeSalud.
CAPITULOIV
DELASRESPONSABILIDADES
Art.11.LosMiembrosdelComitEspecialdeContratacionesdeInfraestructuraFsicadeEstablecimientosdeSaludydemsfuncionariosdel
Ministerioquedealgunamanerahubierenintervenidoenlosprocedimientosdelosconcursosocontratosaqueestereglamentoserefiere,sern
personalypecuniariamenteresponsablesdelasaccionesuomisiones,sancionadasporlaley.
Laautoridadquedeleguefuncionesnoestarexentaderesponsabilidades.
Art.12.ElDepartamentodeInfraestructuraFsicadelMinisteriodeSaludPblicaestobligado,atravsdesusprofesionales,adeterminarel
presupuestoreferencial,sobrelabasedelospreciosrealesenelmercadodelbienaadquirirse,delaobraaejecutarseodelosserviciosa
contratarse.
Igualmentelosprofesionalesarquitectoseingenieroscivilesdedichodepartamento,actuarnobligatoriamenteenlosprocesosdefiscalizacinde
lasobrasacontratarseenbaseaestereglamento.
CAPITULOV
DELAIMPLEMENTACINYSUSCRIPCINDECONTRATOS
Art.13.Adjudicadoslosprocesos,elPresidentedelComitEspecialdeContratacionesdeInfraestructuraFsicadeEstablecimientosdeSalud,
remitirladocumentacinpertinentealaDireccindeAsesoraJurdicaparalaelaboracindeloscontratoscorrespondientes.
Art.14.EnlonoprevistoenestereglamentoseaplicarlaLeydeContratacinPblica,sureglamentoydemsdisposicioneslegalesy
reglamentariasquefuerenpertinentes.
Art.15.Dergaselosacuerdosministerialesyresolucionesdeigualomenorjerarquaqueseoponganalpresenteacuerdoministerial.
Art.16.Todaslasobrasdeinfraestructurafsicadelosestablecimientosdesaludcuyosfondoscorrespondanalpresupuestoordinariodel
MinisteriodeSalud,debernobligatoriamentesercontratadasporelComitEspecialdeContratacionesdeInfraestructuraFsicade
EstablecimientosdeSalud.
Art.17.DelgasealSr.SubsecretarioGeneraldeSaludparaquepresideelComitEspecialdeContratacionesdeInfraestructuraFsicade
EstablecimientosdeSalud.
Art.18.EncrgasealSr.SubsecretarioGeneraldeSaludparaqueconlasunidadesadministrativascorrespondienteselaborenelproyectode
reestructuracindelDepartamentodeInfraestructuraFsicadelMinisteriodeSaludPblicaparaconvertirloenDireccinNacionalde
InfraestructuradeSalud.
ElpresenteacuerdoentrarenvigenciadesdelafechadelasuscripcinsinperjuiciodesupublicacinenelRegistroOficial.
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Comunqueseypublquese.DadoenlaciudaddeSanFranciscodeQuito,DistritoMetropolitano,a23deoctubredel2001.
f.)Dr.PatricioJamriskaJcome.,MinistrodeSaludPblica.
EsfielcopiadeldocumentoqueconstaenelarchivodelDepartamentodeDocumentacinyArchivo,alquemeremitoencasonecesario.Lo
certifico.
Quito,a14denoviembredel2001.
f)JefedeDocumentacinyArchivo,MinisteriodeSaludPblica.
No.0676
ELMINISTRODESALUDPUBLICA
Considerando:
Que,elartculo42delaConstitucinPolticadelaRepblicadisponequeelEstadogarantizarelderechoalasalud,supromocinyproteccin
Que,elartculo96delCdigodelaSaludsealaqueelEstadofomentarypromoverlasaludindividualycolectiva
Que,elMinisteriodeSaludPblicasuscribiconPETROECUADORel15denoviembrede1999,unConveniodeCoparticipacin
InterinstitucionalparalaejecucinyoperacindeunsistemafluvialdeatencinintegraldesaludparalariveradelroNapo,provinciade
Orellana,cuyoobjetoeseldeejecutarelProyectodeSaludIntegralenlaReginAmaznica,concretamenteenelreadeinfluenciadelas
actividadeshidrocarburferasdelariveradelroNapo,provinciadeOrellana,atravsdelaimplementacindeunsistemafluvialdeatencin
integraldesaludquepresteservicioalaspoblacionesasentadasenlariveradelroNapo,desdeFranciscodeOrellana(Coca),hastaNuevo
Rocafuerte
Que,dentrodelmarcodelconveniocitadoenelincisoanterior,el18deenerodel2000,sesuscribeunConveniodeCooperacinentreel
MinisteriodeSaludPblicaatravsdelProyecto"FASBASE"yelH.ConsejoProvincialdeOrellana,cuyoobjetoeseldeimplantarunrgimen
decolaboracinentrelaspartes,paraelaborarelsistemadeatencinmdicafluvialenlariveradelroNapo,provinciadeOrellana,queservira
lacomunidadallasentada
Que,confecha25deoctubredel2000,sesuscribeunConveniodeCooperacinentreelMinisteriodeSaludPblicaatravsdelProyecto
"FASBASE"yelInstitutoparaelEcodesarrollodelaReginAmaznica"ECORAE",cuyoobjetoeslafinanciacindelProyecto"Ambulancia
FluvialRoNapo",deconformidadalostrminosdereferenciaqueseadjuntanenelinformeNo.105670DPP2000yanexosqueformanparte
integranteeinseparabledelcitadoconvenio
Que,laUnidadMdicaFluvial"UMIA"partedelobjetodelosconveniosenmencinseencuentratotalmenteequipadaylistaparabrindar
atencinmdicaalospobladoresdelariveradelroNapo,provinciadeOrellana
Que,conmemorandoNo.CG0542001de1deoctubredel2001,elCoordinadorGeneraldelProyecto"MODERSA"solcitalaelaboracindel
presenteacuerdoministerialy,
Enejerciciodelasatribucionesconcedidasporelartculo176delaConstitucinPolticadelaRepblicayartculo16delEstatutodelRgimen
JurdicoAdministrativodelaFuncinEjecutiva,
Acuerda:
Art.1.ConformarunComitdeGestinencargadodelaparteoperativadelaUnidadMdicaFluvial."UMINA"elmismoqueestarintegrado
por:
1.UnrepresentantedebidamenteacreditadoporelMinisteriodeSaludPblica,quienlopresidir.
2.UnrepresentantedebidamenteacreditadoporPETROECUADOR.
3.UnrepresentantedebidamenteacreditadoporelH.ConsejoProvincialdeOrellana.
4.UnrepresentantedebidamenteacreditadoporlasONG'slegalmenteconstituidasenlaprovinciadeOrellana.
5.UnrepresentantedebidamenteacreditadoporlascomunidadesindgenasquehabitanenelsectordeinfluenciadelroNapo,queseencuentran
involucradas.
Art.2.Disponerqueeneltrminodequince(15)das,laDireccinProvincialdeSaluddeOrellana,presentealseorMinistrodeSaludPblica,
parasuaprobacinyexpedicin,elReglamentodeFuncionamientodelComitdeGestin,creadoporesteacuerdoministerial,conasesoramiento
delProyecto"MODERSA".
Art.3.Delaejecucindelpresenteacuerdoqueentrarenvigenciaapartirdelafechadesususcripcinsinperjuiciodesupublicacinenel
RegistroOficial,encrguesealCoordinadorGeneraldelProyecto"MODERSA"yalDirectorProvincialdeSaluddeOrellana.
DadoenelDistritoMetropolitanodeQuito,a23deoctubredel2001.
f)Dr.PatricioJamriskaJcome,MinistrodeSaludPblica.
EsfielcopiadeldocumentoqueconstaenelarchivodelDepartamentodeDocumentacinyArchivo,alquemeremitoencasonecesario.Lo
certifico.
Quito,a14denoviembredel2001.
f)JefedeDocumentacinyArchivo,MinisteriodeSaludPblica.
13/30
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No.031CG
ELCONTRALORGENERALDELESTADO
Considerando:
QuelaConstitucinPolticadelaRepblicadelEcuador,enelTtuloX,CaptuloI,articulo211,establecequelaContraloraGeneraldelEstado
deberealizarauditorasdegestinalasentidadesyorganismosdelsectorpblicoysusservidores,ydebepronunciarsesobrelalegalidad,
transparenciayeficienciadelosresultadosinstitucionales
Queespropiodelaauditoriadegestin,sinperjuiciodelcontroldelegalidadyproteccindelosrecursospblicos,medirlosresultadosdela
gestininstitucionalycoadyuvarparaalcanzarlosobjetivosymetasestablecidas
Queesnecesarioquelosauditoresgubernamentales,tantodelaContraloraGeneraldelEstado,comodelasunidadesdeauditoriainternadelas
entidadesyorganismosdelsectorpblico,dispongandeuninstrumentonormativoquecontengalosfundamentostericosylametodologa
uniformequesirvadeguaenlarealizacindeauditorasdegestiny,
Enejerciciodelasatribucionesqueleconfierenelincisotercerodelartculo211delaConstitucinPolticadelaRepblicayelartculo303,
numeral8,letraa)delaLeyOrgnicadeAdministracinFinancierayControl,
Acuerda:
Art.1ExpediryponerenvigenciaelManualdeAuditoradeGestinparalaContraloraGeneraldelEstadoyentidadesyorganismosdelsector
pblicosometidosasucontrol.
Art.2Lasentidadesyorganismosdelsectorpblico,sometidosalcontroldelaContraloraGeneraldelEstado,disearn,pondrnenvigenciay
actualizarnlosindicadoresdegestinteniendocomoantecedentelaspropuestastcnicascontenidasenelpresentemanualyanexo,yelaportede
suspropiasunidadesadministrativasysusservidores.
Art.3LaContraloraGeneraldelEstadoperidicamenteactualizarelManualdeAuditoriadeGestin,abasedelosnuevoscriteriostcnicosy
legalesqueseemitanalrespecto.
Art.4Estemanualentrarenvigenciaapartirdelapresentefecha,sinperjuiciodesupublicacinenelRegistroOficial.
DadoenlaciudaddeSanFranciscodeQuito,DistritoMetropolitano,a22denoviembredel2001.
Comunquese.
f)Dr.AlfredoCorralBorrero,ContralorGeneraldelEstado.
DictyfirmelacuerdoqueantecedeelseordoctordonAlfredoCorralBorrero,ContralorGeneraldelEstado,enlaciudaddeSanFranciscode
Quito,DistritoMetropolitano,alosveinteydosdasdelmesdenoviembredelaodosmiluno.
Locertifico.
f.)Dr.ManuelAntonioFranco,SecretarioGeneraldelaContralora.
N0922001
ELDIRECTORIODELBANCOCENTRALDELECUADOR
Enusodelasatribucionesqueleconfierenlosartculos17y89delaLevdeRgimenMonetarioyBancodelEstado,expidelasiguiente
regulacin:
ARTICULO1.EnelCaptuloII(RequerimientoyPosicindeEncaje)delTtuloSegundo(Encaje)delLibroI(PolticaMonetariaCrediticia)
delaCodificacindeRegulacionesdelBancoCentraldelEcuador(Pg.8.0),sustityaseladisposicintransitoriaconstanteacontinuacindel
artculo5,porlasiguiente:
DISPOSICINTRANSITORIA
Noobstantelodispuestoenelarticulo3delpresentecapitulo,durantelassemanasdeencajecomprendidasenteeljueves22denoviembreyel
mircoles12dediciembredel2001,losbancosprivados,elBancoNacionaldeFomento,lasinstitucionesfinancieraspblicasylasmutualistas,
sujetasalcontroldelaSuperintendenciadeBancos,mantendrnunencajedel4%paratodoslosdepsitosycaptaciones,constituidodela
siguientemanera:
oHasta1.6%conobligacionesparaencajeemitidasporlaCorporacinFinancieraNacional,convencimientodehastaunao,lasquedebern
obligatoriamentemantenerseencustodiadelBancoCentraldelEcuador.
oHastaun0.4%conobligacionesparaencajeemitidasporlaCorporacinFinancieraNacionalparacanjearlosBonosdeReactivacin
Econmica(BRE)queformanpartedelencajeoconlosmismosBRE.Enamboscasos,estosttulosdebernobligatoriamentemantenerseen
custodiadelBancoCentraldelEcuador.LasIFIsquenodispongandeestosttulosdeberncontinuarencajandoeste0.4%enefectivo.
oElsaldorestante,acriteriodecadainstitucinsujetaaencaje,podrserdistribuidoentrelasdisponibilidadesdeefectivoensupropiacajaylos
saldosquemantengaensucuentacorrienteenelBancoCentral.
EnlaslocalidadesenlasqueelBancoCentralnotengaoficinas,setomarnencuentaparalaconstitucindelencajelosdepsitosrealizadosenel
BancoNacionaldeFomentooenotrosbancosprivadosdelascorrespondientesplazas.
SilosdepsitosdeencajeserealizarenenlosbancosprivadosoenlasoficinasdelBancoNacionaldeFomentodelaplaza,estasinstituciones
encajarnelcientoparcientodetalesdepsitos,yaseacomodepsitosensucuentacorrienteenelBancoCentraly/ocomoefectivoensupropia
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caja.
Lapresentedisposicintransitoria,tendrvigenciahastaelmircoles12dediciembredel2001,enconsecuenciaapartirdeljueves13de
diciembredel2001regirlodispuestoenelartculo3delpresentecaptulo.Encasodequeseconsidereconveniente,elDirectoriodelBanco
Centralpodrreverestamedidaantesdelafechaindicada.
ARTICULO2.Estaregulacinentrarenvigenciaapartirdelapresentefecha,sinperjuiciodesupublicacinenelRegistroOficial.
DadaenlaciudaddeQuito,DistritoMetropolitano,a14denoviembredel2001.
ElPresidente.
f)MauricioYpezNajas.
ElSecretarioGeneral.
f.)Dr.ManuelCastroMurillo.
SecretariaGeneral.
DirectorioBancoCentraldelEcuador.
EscopiadeldocumentoquereposaenlosarchivosdelDirectorio.Locertifico.
f)Dr.ManuelCastroMurillo,SecretarioGeneral.
No.JB2001408
LAJUNTABANCARIA
Considerando:
QueenelsubttuloIV"Delasgarantasadecuadas",delttuloVII"Delosactivosydeloslimitesdecrdito"delaCodificacindeResoluciones
delaSuperintendenciadeBancosydelaJuntaBancaria,constaelCapituloII"Normasparalacalificacinyregistrodeperitosavaluadores"
QuemedianteoficioNo.PD7432001de7denoviembredel2001,elseorFernandoViveroLoza,PresidentedelDirectoriodelaAsociacinde
BancosPrivadosdelEcuadorsolicitaseampleelplazootorgadoparalacalificacindelosperitosavaluadoresconstanteenlaSeccinVII
"DisposicinTransitoria"delcitadoCapituloII,debidoaquelosrequisitosestablecidosenlanormademandantiempoparapodercumplirlosy,
Enejerciciodelaatribucinlegalqueleotorgalaletrab)delartculo175delacodificacindelaLeyGeneraldeInstitucionesdelSistema
Financiero,
Resuelve:
Artculo1.EnelcapituloII"Normasparalacalificacinyregistrodeperitosavaluadores",delSubttuloIV"Delasgarantasadecuadas",del
TtuloVII"Delosactivosydeloslimitesdecrdito"delaCodificacindeResolucionesdelaSuperintendenciadeBancosydelaJuntaBancaria,
sustituirladisposicintransitoriaparlasiguiente:
"Losperitosqueseencuentrenrealizandoavalosenlasinstitucionesdelsistemafinancierotendrn,hastael31demarzodel2002,plazopara
solicitarsucalificacinalaSuperintendenciadeBancos,observandolosparmetrosdeestecaptulo.Dentrodeesteplazo,losinformesque
presententendrnplenavalidez".
Artculo2.LapresenteresolucinentrarenvigenciaapartirdesupublicacinenelRegistroOficial.
ComunqueseypublqueseenelRegistroOficial.DadaenlaSuperintendenciadeBancos,enQuito,DistritoMetropolitano,alosquince'dasdel
mesdenoviembre'delaodosmiluno
f)Econ.MiguelDvilaCastillo,PresidentedelaJuntaBancaria
Locertifico:QuitoDistritoMetropolitano,alosquincedasdelmesdenoviembredelaosdosmiluno.
f.)Dr.DiegoFernandoNavasMuoz,SecretariodelaJuntaBancaria.
SuperintendenciadeBancos.
Esfielcopia.Locertifico.
f.)Lcdo.PabloCoboLuna,ProsecretarioTcnico.
NJB2001409
LAJUNTABANCARIA
Considerando:
QueelSubttuloX"Delosincentivosparalacesindeactivosypasivosensituacionesdeemergencia",delTtuloXI"Delaregularizaciny
liquidacindeinstitucionesfinancieras",delaCodificacindeResolucionesdelaSuperintendenciadeBancosydelaJuntaBancaria,constael
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CapituloI"DelosincentivosparalaadquisicindeactivosypasivosdeunaentidadcontroladaporlaSuperintendenciadeBancos,porpartede
otrainstitucindelsistemafinanciero,ensituacionesdeemergencia"
QuemedianteoficioNo.2001850GGde21denoviembredel2001,elingenieroSalvadorAguirreTrivio,AdministradordeFilanbanco,solicita
sereformelacitadanorma,conelpropsitodequelosbonosdelEstadoqueadquieranlasinstitucionesfinancierasdentrodelprocesode
reprivatizacindelcitadobanco,ymientrasseencuentrenregistradosensucontabilidad,norequieranprovisionesypatrimoniotcnicoy,nose
computenparaelclculodelacontribucinalaSuperintendenciadeBancosy,
Enejerciciodelasatribucioneslegalesqueleotorganlasletrasa)yb)delarticulo175yel185delaCodificacindelaLeyGeneralde
InstitucionesdelSistemaFinanciero,
Resuelve:
Artculo1.EnelCaptuloI"DelosincentivosparalaadquisicindeactivosypasivosdeunaentidadcontroladaporlaSuperintendenciade
Bancos,parpartedeotrainstitucindelsistemafinanciero,ensituacionesdeemergencia",delSubttuloX"Delosincentivosparalacesinde
activosypasivosensituacionesdeemergencia",delTtuloXI"Delaregularizacinyliquidacindeinstitucionesfinancieras"delaCodificacin
deResolucionesdelaSuperintendenciadeBancosydelaJuntaBancaria,incluirlasiguienteseccin:
"SeccinV.Disposicintransitoria.
LasinstitucionesfinancierasqueparticipenenlareprivatizacindelFilanbanco,tendrnrespectodelosbonosdelEstadoqueadquierandentrode
dichoprocesoymientrasseencuentrenregistradosensucontabilidad,lossiguientesincentivos:
1Norequerirnconstitucindeprovisiones.
2.Ponderarnconcero(0.0)paraefectosdelclculodelpatrimoniotcnicorequerido.
3.Sededucirndeltotaldesusactivosparaefectosdelclculodelacontribucinprevistaenelarticulo185delaCodificacindelaLeyGeneral
deInstitucionesdelSistemaFinanciero.".
Articulo2.LapresenteresolucinentrarenvigenciaapartirdesupublicacinenelRegistroOficial.
ComunqueseypublqueseenelRegistroOficial.DadaenlaSuperintendenciadeBancos,enQuito,DistritoMetropolitano,alosveinteyundas
delmesdenoviembredelaodosmiluno.
f)Econ.MiguelDvilaCastillo,PresidentedelaJuntaBancaria.
Locertifico.Quito,DistritoMetropolitano,alosveinteyundasdelmesdenoviembredelsilodosmiluno.
f.)Dr.DiegoFernandoNavasMuoz,SecretariodelaJuntaBancaria.
SuperintendenciadeBancos.Esfielcopia,locertifico.
f.)LettySurezC.,ProsecretariaTcnica(E).27denoviembredel2001.
No.0905
ElsaRomoLerouxdeMena
DIRECTORAGENERALDELSERVICIODERENTASINTERNAS
Considerando:
QueelServiciodeRentasInternas,entidaddederechopblicoconautonomaadministrativayfinanciera,necesitacontarenlaciudaddeNueva
LojaconuninmueblequelepermitaatenderaloscontribuyentesdelaprovinciadeSucumbiosatravsdesusdependenciasadministrativas
QueelServiciodeRentasInternashadeterminadoqueelinmuebleubicadoenlacalleEloyAlfaro,loteNo.6,barrioLosAlmendrosdelaciudad
deNuevaLoja,cantnLagoAgrio,provinciadeSucumbiosdeunaextensinaproximadadeseiscientosveinteycincometroscuadrados,(625
m2),queincluyeunreadeconstruccinparaoficinaspor119,63m2,parabodegasde42,18m2yporchenelbloque1de29,82m2inmueble
quepermitirsatisfacerlanecesidaddelainstitucin
QueelinmuebleesdepropiedaddelarquitectoRiquelmeEnriqueViscarraNaranjo,conformeconstadelcertificadodelRegistradordela
PropiedaddelcantnLagoAgrio
QuelaDireccinNacionaldeAvalosyCatastrosdeDINAChaavaluadoelindicadoinmuebleensumadecincuentaycincomilcincuentayun
dlaresdelosEstadosUnidosdeAmricacontrececentavos,US$55.051,13
QuevistoelavaloestablecidoporlaDIINAC,laadquisicindeesteinmuebleesconvenientealosinteresesdelServiciodeRentasInternasy,
Enejerciciodelafacultadqueleconfiereelartculo36delaLeydeContratacinPblica,
Resuelve:
Art.1.Declarardeutilidadpblicaconfinesdeocupacininmediata,afavordelServiciodeRentasInternas,elinmuebledepropiedaddel
arquitectoEnriqueViscarraNaranjo,ubicadoenlacalleEloyAlfaro,loteNo.6,barrioLosAlmendrosdelaciudaddeNuevaLoja,cantnLago
Agrio,provinciadeSucumbosdeunaextensinaproximadadeseiscientosveinteycincometroscuadrados,625m2,queincluyeunreade
construccinparaoficinaspor119,63m2,prabodegasde42,18m2yporchenelbloque1de29,82m2.Loslinderosdelinmueblesonlos
siguientes.Norte:conlosprediosonceydoce,enveinteycincometrosSur:concalleEloyAlfaroenveinteycincometrosEste:conpredio
nmerocerocincoenveinteycincometrosy,Oeste:conelprediocerosiete,enveinteycincometros.
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Art.2.Elinmueblecuyautilidadpblicasedeclara,sedestinaralfuncionamientodelasdependenciasdelServiciodeRentasInternasenla
ciudaddeNuevaLoja.
Art.3.Laocupacindelinmuebledetalladoenelartculo1,selaharcomocuerpociertoycomprendersususos,costumbres,derechosy
servidumbresquelesonanexos.
Art.4.Encasodeacuerdoconelpropietario,encuantoalprecio,procdasealacompraventadel'inmuebledeclaradodeutilidadpblicaeneste
eventoelvalorapagarsenoexcederdeldiezporcientosobreelavaloestablecidoporlaDireccinNacionaldeAvalosyCatastros,DINAC,
conformeloestableceelincisotercerodelartculo36delaLeydeContratacinPblica.
LaDirectoraGeneraldelServiciodeRentasInternastienelafacultadparaquepersonalmenteopordelegacin,celebreconelpropietariola
escriturapblicadecompraventaypidalainscripcindelamismaenelRegistrodelaPropiedaddelcantn,dondedichoinmuebleseencuentra
ubicado.
Art.5.Elprecioquedeberpagarseporelinmueble,seloharconcargoalapartidapresupuestariaNo.84.02.02,queparaesteefectoha
dispuestoeldepartamentocorrespondientedelServiciodeRentasInternas.
Art.6.ElseorRegistradordelaPropiedaddelcantnLagoAgrioseabstendrdeinscribircualquieractotraslaticiodedominiosobreel
inmueble,quenofuereafavordelServiciodeRentasInternas.
Art.7.Estaresolucinentrarenvigenciaapartirdesuexpedicin,sinperjuiciodesupublicacinenelRegistroOficial.
Comunqueseypublquese.
DadoenSanFranciscodeQuito,D.M.,a23denoviembredel2001.
f.)Econ.ElsaRomoLerouxdeMena,DirectoraGeneral,ServiciodeRentasInternas.
f.)Dra.AlbaMolina,SecretariaGeneral.
N0SBINS2001322
NstorMoraVera
INTENDENTENACIONALDESEGUROS
Considerando:
QuelaAgenciaColocadoradeSegurosASAROSA.,seconstituycondomicilioprincipalenlaciudaddeGuayaquil,medianteescriturapblica
otorgadael3deoctubrede1991,aprobadaporlaSuperintendenciadeCompaas,conResolucinN092211518de4demarzode1992,e
inscritaenelRegistroMercantildeesecantnbajoelnumero4.716de18demayode1992
QuelaJuntaGeneralUniversaldeAccionistasdelaAgenciaColocadoradeSegurosASAROS.A.,ensesincelebradael3dediciembredel
2000,resolviliquidarvoluntariamentealareferidacompaaynombrarliquidadoraalaseoraMaraEugeniaNioCarbo
QueseharemitidoaestedespacholoscuatroprimerostestimoniosdelaescriturapblicaotorgadaanteelNotarioTrigsimodelcantn
Guayaquil,doctorPieroAycartVincenziniel10deoctubredelao2001,lamismaquecontienelaliquidacinvoluntariadelacitadacompaa
Queconformealoestipuladoenelartculo54incisosegundodelaLeyGeneraldeSeguros,sehacomprobadoquelamentadacompaanose
encuentraenestadodeliquidacinforzosa
Quenosehapresentadonotificacinalgunadeoposicinparaqueseapruebeeinscribalaliquidacinvoluntaria,segnconstadelacertificacin
suscritaporelseorIntendentedeBancosdeGuayaquil,contenidaeneloficioN0IBGDSAP2001064de29deagostodel2001
QueasesoralegaldeestaIntendenciaNacionaldeSeguros,haemitidoinformefavorableparalaaprobacinsolicitaday,
EnejerciciodelasatribucionesdelegadasporelseorSuperintendentedeBancos,medianteResolucinN0ADM20015641de14de
septiembredel2001,
Resuelve:
ArticuloPrimero.DECLARAR.ElestadodeliquidacinvoluntariadelacompaaAgenciaColocadoradeSegurosASAROS.A.
ArtculoSegundo.REVOCAR.ApartirdeestafechalacredencialN026210104expedidael14demayode1993,disponiendoladevolucin
inmediatadeloriginalaestaSuperintendenciadeBancos.
ArtculoTercero.Durantelaliquidacinlosadministradoresestnprohibidosdehacernuevasoperacionesrelativasalobjetosocial.
ArticuloCuarto.DISPONERQueelNotarioTrigsimodelcantnGuayaquil,tomenotaalmargendelaescriturapblicadeliquidacin
voluntaria,otorgadael10deoctubredel2001,enelsentidodequestahasidoaprobadamediantelapresenteresolucinysientelasrazones
correspondientes.
ArtculoQuinto.DISPONERQueelNotarioVigsimoPrimerodelcantnGuayaquiltomenotaalmargendelamatrizdelaescriturapblicade
constitucindelacompaaAgenciaColocadoradeSegurosASAROS.A.,otorgadael3deoctubrede1991,enelsentidodequestahasido
aprobadamediantelapresenteresolucinysientelasrazonescorrespondientes.
ArtculoSexto.DISPONER.QueestaresolucinsepubliqueenunodelosdiariosdemayorcirculacindelaciudaddeGuayaquil.
ArtculoSptimo.DISPONER.QueelRegistradorMercantildelcantnGuayaquilinscribalaescrituradeliquidacinvoluntariaconlapresente
resolucintomenotadetalinscripcinalmargendelaconstituciny,cumplaconlasdemsprescripcionescontenidasenlaLeydeRegistro.
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ArtculoOctavo.ORDENAR.QuelaliquidacindelacompaaseejecuteconlaintervencindelliquidadornombradoporlaJuntaGeneralde
Accionistas,quiendeberelaborarlosestadosfinancieros,conlosanexosquecontenganladescomposicindecadaunadelascuentas.
ArtculoNoveno.DISPONERQueelliquidador,eneltrminodediezdascontadosdesdesuaceptacin,inscribesunombramientoenel
RegistroMercantildeldomiciliodelacompaa.
ArtculoDcimo.DISPONERQueduranteelprocesodeliquidacin,entodoslosactosycontratosenlosqueintervengalacompaa,se
agreguendespusdesunombrelaspalabras"ENLIQUIDACIN",previnindolealliquidadordelasresponsabilidadeslegalesencasode
omisin.
ArtculoDcimoPrimero.DISPONERQueseremitecopiadeestaresolucinalServiciodeRentasInternas,paralosfinescorrespondientes.
ComunqueseypublqueseenelRegistroOficial.DadaenlaSuperintendenciadeBancos,enQuito,DistritoMetropolitano,alosveintedasdel
mesdenoviembredelaodosmiluno.
f.)Ab.NstorMoraVera,IntendenteNacionaldeSeguros.
Locertifico.EnQuito,DistritoMetropolitano,alosveintedasdelmesdenoviembredelaodosmmluno.
f.)Dr.DiegoFernandoNavasMuoz,SecretarioGeneral.
SUPERINTENDENCIADEBANCOS.
Esfielcopia.Locertifico.
f.)Lcdo.PabloCoboLuna,ProsecretarioTcnico.
No.2402001
SALADELOCONTENCIOSOADMINISTRATIVO
Quito,a30dejuliodel2001las16h45.
VISTOS:(346/00).ElDirectordePatrocinio,delegadodelProcuradorGeneraldelEstadoyelMinistrodeSaludPblicadeducensendosrecursos
decasacincontralasentenciadictadaporlaPrimeraSaladelTribunalDistritalNo.1deloContenciosoAdministrativoeneljuicioseguidopor
MarceloSiedlarekenrepresentacindeScheringPloughdelEcuadorS.A.contraelConsejoNacionaldeFijacindePreciosdeMedicamentosde
UsoHumanosentenciaenlacual,aceptndoseparcialmentelademanda,sedeclaralanulidaddelactoadministrativoimpugnado.ElDirectorde
PatrociniodelegadodelProcuradorGeneraldelEstado,fundasurecursoenlacausalprimeradelArt.3delaLeydeCasacinporfaltade
aplicacindelossiguientesartculos:56y58delEstatutodelRgimenJurdicoAdministrativodelaFuncinEjecutiva,2delDecretoSupremo
No.532,publicadoenelRegistroOficialNo.62de23deseptiembrede19631delAcuerdoMinisterialNo.029,publicadoenelRegistroOficial
No.378del10defebrerode1994artculonicodelAcuerdoMinisterialNo.0359,publicadoenelRegistroOficialNo861de12deenerode
1996yerrneainterpretacindelossiguientesartculos:2delaLey152deFijacindePreciosdeMedicamentosdeUsoHumano,59lit.a)dela
LeydelaJurisdiccinContenciosoAdministrativa,y31delaLeydeModernizacindelEstado.SefundatambinenlacausalterceradelArt.3
delaLeydeCasacin,porfaltadeaplicacindelosartculos56y58delEstatutodelRgimenJurdicoAdministrativodelaFuncinEjecutiva
delArt.2delDecretoSupremoNo.532,publicadoenelRegistroOficialNo.62de23deseptiembrede1963,delAcuerdoMinisterialNo.029,
publicadoenelRegistroOficialNo.378de10defebrerode1994,yartculonicodelAcuerdoMinisterialNo.359,publicadoenelRegistro
OficialNo.861de12deenerode1996errneainterpretacindelosartculos:2delaLey152deFijacindePreciosdeMedicamentosdeUso
Humano,59lit.a)delaLeydelaJurisdiccinContenciosoAdministrativay31delaLeydeModernizacinyfinalmentesefundaenlacausal
terceradelArt.3delaLeydeCasacinporfaltadeaplicacindelospreceptosjurdicosaplicablesalavaloracindelaprueba.Porsuparteel
MinistrodeSaludPblica,tambininterponerecursodecasacinsosteniendoquenosehaaplicadolodispuestoenelArt.77delCdigode
ProcedimientoCivilyenelnumeral5delArt.100delaLeyOrgnicadelaFuncinJudicial,yqueexisteerrneainterpretacindelArt.14dela
LeyOrgnicadelaProcuraduraGeneraldelEstado,delosArts.95y96delCdigodeProcedimientoCivilydelArt.2delaLey152.Fundando
surecursoenlascausales2,3y5delaLeydeCasacinvigente.EstaSalaconoportunidaddelacalificacindelosrecursosestablecila
competenciadelamismaparaconocerlosyresolverlos,presupuestoprocesalquenohavariado,porloquehabindoseenelcasoagotadoel
trmiteestablecidoporlaleyparalosrecursosdecasacin,halugaraquesedictesentencia,aefectodelocualsehacenlassiguientes
consideraciones:PRIMERO:ElactoadministrativoimpugnadoeselAcuerdoNo.DNI243DPMde16dejuliode1996,suscritoporlos
subsecretariosdeIndustriasydeSaludPblica,porelcualfijanlospreciosmximosdeventaentodoelterritorionacionaldelosproductosdela
empresaScheringPloughdelEcuadorS.A.queconstanenelacuerdo,revisanlospreciosmximosdeotrosproductosynieganlarevisindelos
preciosmximosdeventadeotrosproductos.SEGUNDO:ElArt.124delaConstitucinPolticadelaRepblicaestableceque:"La
administracinpblicaseorganizarydesarrollardemaneradescentralizadaydesconcentrada"yelArt.35delaLeydeModernizacindel
Estadodisponeque:"LosMinisteriosdeEstado,lasentidadesadscritasastos,lasentidadesdelsectorpblicoestablecidasenelarticulo128
(118)delaConstitucinPolticadelaRepblica.,debernatravsdesusmximospersonerosycuandolaimportanciaeconmicay/ogeogrfica
delazonaasloamerite,dictarlosacuerdosoresolucionesqueseannecesariasparadelegarsusatribuciones...",siendoasqueelArt.55del
EstatutodelRgimenJurdicoAdministrativodelaFuncinEjecutivasealaquelatitularidadyelejerciciodelascompetenciasatribuidasalos
rganosadministrativospodrnserdesconcentradosenotrosjerrquicamentedependientesdeaquellos,cuyoefectosereltrasladodela
competenciaalrganodesconcentradofinalizandoelsistemalegalalsealarenelArt.56delmismoEstatutoquelasatribucionespropiasdelas
diversasautoridadesdelaadministracinserndelegablesenlosrganosdeinferiorjerarqua,exceptolasqueseencuentranprohibidasporleyo
pordecreto.Enejerciciodelsistemadedelegacinquepermitelaefectivizacindelprincipioconstitucionaldedesconcentracin,elMinistrode
Industrias,Comercio,IntegracinyPesca,dicteelAcuerdoNo.029de21deenerode1994,medianteelcualresuelve:"Art.1.Delegaral
SubsecretariodeIndustriasdeesteMinisterio,paraqueanombreyrepresentacindelTitulardeestaCarteradeEstadointegreypresidedel
ConsejoNacionaldeFijacindePreciosdeMedicamentosdeUsoHumano"normaqueconstapublicadaenelRegistroOficialNo.378de10de
febrerode1994yenelRegistroOficialNo.861de12deenerode1996,aparecepublicadoelAcuerdoNo.359expedidoporlosministrosde
Industrias,Comercio,IntegracinyPesca,ydeSaludPblicamedianteelcualacuerdan:"ARTICULONICO.DelegaralosSubsecretariosde
Industrias,ydeSalud,delosMinisteriosdeIndustrias,Comercio,IntegracinyPesca,ydeSaludPblica,ensuorden,paraquefirmenlos
AcuerdosquedevienendelasresolucionesdelConsejoNacionaldeFijacindePreciosdeMedicamentosdeUsoHumano".Siendoen
consecuenciaperfectamentelegalladelegacindeatribucionesennuestrosistemajurdico,delegacinqueporotrapartehaceposibleelpostulado
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deladesconcentracinadministrativaproclamadoporlavigenteConstitucin,esevidentequelasnormastranscritasatribuyenalossubsecretarios
lasfuncionesquelaLeydeCreacindelConsejodeMedicamentosdeUsoHumanoatribuaalostitularesdelosportafoliosrespectivos,porlo
queelejerciciodetalesatribucionesdeningunamaneraconstituyeexcesodecompetenciayporlomismo,losactosrealizadosportales
funcionariosenejerciciodeladelegacin,deningunamanerapuedenserconsideradosnulos,yaquehanactuadodentrodelamedidadela
potestadquecorrespondeacadarganoadministrativo:Loanteriornosllevaalaevidenteconclusindelfundamentojurdicodelrecursode
casacinpropuestoporelDirectordePatrocinio,delegadodelProcuradorGeneraldelEstado,loquepermitealaSala,casandolasentenciaentrar
aconsiderarsucontenidoparadictarlaqueensulugarcorresponde.TERCERO:Deloanterioraparececlaramentequelossubsecretariosdelos
respectivosministerios,queconformanelConsejoNacionaldeFijacindePreciosdelosMedicamentosdeUsoHumano,estabanatribuidosde
lasfacultadesnecesariasparatomarlasdeterminacionesquelescompetecomodelegadosalternosendichoConsejo.CUARTO:Encuantoal
recursodecasacininterpuestoporelMinistrodeSaludPblica,lasnormasalegadassontotalmenteimpertinentesalcaso,porloquenoes
procedenteconsiderarlo.Sinotrasconsideraciones,ADMINISTRANDOJUSTICIAENNOMBREDELAREPUBLICAYPORAUTORIDAD
DELALEY,seacepteelrecursodecasacinpropuestoporelDirectordePatrocinio,delegadodelProcuradorGeneraldelEstadoysecasala
sentenciarecurrida,declarndoselegalelAcuerdoInterministerialNo.DNI243DPMde16dejuliode1996.Serechazaelrecursodecasacin
interpuestoporelMinistrodeSaludPblica.Sincostas.Notifquese,devulvaseypublquese.
Fdo.)Dres.JosJulioBentezA.,LuisHerediaMoreno,HctorRomeroParducci,MinistrosJuecesdelaSaladeloContenciosoAdministrativo
delaExcma.CorteSupremadeJusticia.
RAZN:Lastrescopiasqueantecedensonigualesasuoriginal.Quito,a12deoctubredel2001.
f.)Dr.FaustoMurilloFierro,SecretarioencargadodelaSaladeloContenciosoAdministrativodelaCorteSupremadeJusticia.
No.2542001
CORTESUPREMADEJUSTICIASALADELOCONTENCIOSOADMINISTRATIVO
Quito,a30deagostodel2001las10h00.
VISTOS:(210/00).ElDirectorProvincialdeEducacindeManabdeducerecursodecasacindelasentenciadictadaporelTribunalDistrital
No.4deloContenciosoAdministrativoeneljuicioseguidoporDomingoNevaldoZambranoencontradelainstitucinrepresentadaporel
recurrentesentenciaenlacualdeclarndosequehaylugaralademandasedisponelainmediatarestitucinalcargodelactorascomoelpagode
losvaloresretenidosporconceptodesueldosyfuncionales.Pretendeelrecurrentequeenlasentenciaimpugnadasehaninfringidolasnormasde
losartculos.117,118,277,278y279delCdigodeProcedimientoCivilylosartculos38,39y40delaLeydelaJurisdiccinContencioso
Administrativa,loquehaconfiguradoasucriteriolacausalterceradelArt.3delaLeydeCasacinporerrneainterpretacindelasnormasde
derecho.ConoportunidaddelacalificacindelrecursoseestablecilacompetenciadelaSalaparaconocerloyresolverlo,presupuestoprocesal
quenohavariado,porloquehabindoseenelcasoagotadoeltrmiteestablecidoporlaleyparalosrecursosdecasacin,halugaraquesedicte
sentencia,aefectodelocual,sehacenlassiguientesconsideraciones:PRIMERO:ElArt.117delCdigodeProcedimientoCivilserefiereala
cargadelaprueba,entantoqueelArt.118establecelasobligacionesdedichacarga,elArt.277delmismocuerpolegalcircunscribeelalcancede
lasentenciaalospuntossobrelosquesetrablalitisyalosincidentes,elArt.278establecequeenlasentenciasedecidirconclaridadlos
puntosquefuerenmateriadelaresolucinentantoqueelArt.279abogaporlaclaridaddelasresolucionesadoptadasensentencia.Porsuparteel
Art.38delaLeydelaJurisdiccinContenciosoAdministrativaestableceelritodeesajurisdiccinapartirdelademandayenrelacinala
aperturadeltrminodeprueba,entantoqueelArt.39establecelosmediosdepruebaautilizarse,yfinalmenteelArt.40consagralafacultaddel
Tribunalparadisponerdeoficioyantesdesentencia,laprcticadelaspruebasqueestimepertinentesparalamsacertadadecisindelasunto
controvertido.SEGUNDO:Constadeautosafjs.5lapresentacindeunrecursodeapelacindelaresolucinporlaquesesancionaal
recurrente,lamismaquehasidorecibidael17demayode1999.Ascomoconstaenlacontestacinlacorrespondientealegacindeldemandado
enelsentidodelaexistenciasinresolucinan,ensedeadministrativadelaapelacinantessealadasinquetaldocumentodetrascendental
importanciahayasidoconsideradoendebidaformaenlasentenciarecurrida,porloqueesevidentequehayfundamentolegalparaaceptarla
casacin.TERCERO:CiertoesquedeacuerdoconloquedisponeelArt.38delaLeydeModernizacinyanoesobligacinparaelactoragotar
lavaadministrativaparainiciarlacorrespondienteaccincontenciosoadministrativa,siendosteenconsecuenciaunderechofacultativomas,de
haberseintentadolaapelacinenvaadministrativa,esevidentequenosepuedeiniciarlaaccinenvajurisdiccionalhastatantonoexista
resolucindetalapelacin,yaseademaneraexpresa,poroportunopronunciamientodelaadministracin,yaseademaneratcita,porelefecto
quelaleyconcedealsilencioadministrativo,altenordeloquedisponeelArt.28delaLeydeModernizacindelEstado.Enconsecuencia,hasta
tantonoserealicetalpronunciamientoexpresootcitocualquierpronunciamientoenlavacontenciosoadministrativaesprematuro.ElArt.103
reformadodelReglamentoalaLeydeCarreraDocenteyEscalafndelMagisterioNacionalestablecelasatribucionesdelascomisiones
regionalesdeDefensaProfesionalyelnumeralsptimodice:"Conoceryresolver,eneltrminodetreintadas,lasapelacionesquepresentarenlos
profesionalesdelaeducacinsobrelassancionesdesuspensinquecolocaalprofesionaldelaeducacinfueradelcargoysinremuneracino
remocindefuncionesimpuestasporlasComisionesProvincialesdeDefensaProfesional".Ahorabien,teniendolasmencionadascomisionesun
trminonomayordeochodasparaenviaralascomisionesregionaleslasapelacionespresentadas,tendramosquedehabersecumplido
estrictamentelostrminosrespectivos,laComisinRegionaldebadarresolucinalaapelacindelactoreneltrminodetreintayochodas.
Habindosepresentadolasapelaciones17demayode1999lostreintayochodasconcluanel8dejuliodelmismoaoporloquehabindose
presentadolademandael2dejuliode1999,sededujolamismaconanterioridadalaconclusindeltrminoquetenalaComisinRegionalde
DefensaProfesionalparaemitirsupronunciamiento.Enconsecuencia,esevidentequetalpresentacindelrecursotienecarcterprematuro.Sin
otrasconsideraciones,ADMINISTRANDOJUSTICIAENNOMBREDELAREPUBLICAYPORAUTORIDADDELALEY,secasala
sentenciarecurridaysedesechalaaccinpropuestaporprematura.Sedejaasalvoelderechodelrecurrenteparapresentarlaensudebida
oportunidad.Sincostas.Notifquese,devulvaseypublquese.
Fdo.)Dres.JosJulioBentezA.,LuisHerediaMoreno,MarceloIcazaPonce,MinistrosJuecesyConjuezPermanentedelaSaladelo
ContenciosoAdministrativodelaExcma.CorteSupremadeJusticia.
RAZN:Lasdoscopiasqueantecedensonigualesasuoriginal.Quito,a12deoctubredel2001.
f)Dr.FaustoMurilloFierro,SecretarioencargadodelaSaladeloContenciosoAdministrativodelaCorteSupremadeJusticia.
N2562001
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Quito,a31deagostodel2001las09h00.
VISTOS:(19500).FedericoChiriboga,ensucalidaddeapoderadodeALICORPSA.,deducerecursodecasacindelasentenciadictadaporla
SegundaSaladelTribunalDistritalNo.2deloContenciosoAdministrativodentrodeljuicioseguidoporelrecurrenteencontradelMinistrode
Industrias,Comercio,IntegracinyPescayelDirectorNacionaldePropiedadIndustrial,enelqueintervienecomoterceristacoadyuvanteJoaqun
RodrguezGuarderassentenciaenlacualserechazalademandaysedeclaralegalelactoadministrativoimpugnado.Pretendeelrecurrenteque
enlasentencianoseaplicaronlasnormasdelosartculos81,83lit.a)y102delaDecisin344delaComisindelAcuerdodeCartagenaas
comotampocosehaaplicadoelincisosegundodelArt.29delTratadodeCreacindelTribunaldeJusticiadelAcuerdodeCartagenaloqueasu
criteriohaconfiguradolascausalesprimeraysegundadelArt.3delaLeydeCasacinrespectivamente.Conoportunidaddelacalificacindel
recurso,seestablecisucompetenciaparaconocerloyresolverlo,presupuestoprocesalquenohavariado,porloqueunavezqueenelcasoseha
agotadoeltrmiteestablecidoporlaleyparalosrecursosdecasacin,halugaraquesedictesentencia,aefectodelocualsehacenlassiguientes
consideraciones:PRIMERO:ElArt.29delTratadoquecreaelTribunaldeJusticiadelAcuerdodeCartagena,publicadoenelRegistroOficial
No.18de5deseptiembrede1979yvigentealapocaenqueseiniciestacontroversia,textualmentedispone:"LosJuecesnacionalesque
conozcandeunprocesoenquedebaaplicarsealgunadelasnormasqueconformanelordenamientojurdicodelAcuerdodeCartagena,podrn
solicitarlainterpretacindelTribunalacercadedichasnormas,siemprequelasentenciaseasusceptiblederecursosenderechointerno.Sillegare
laoportunidaddedictarsentenciasinquesehubiererecibidolainterpretacindelTribunal,eljuezdeberdecidirelproceso:Silasentenciano
fueresusceptiblederecursoenderechointerno,eljuezsuspenderelprocedimientoysolicitarlainterpretacindelTribunal,deoficio,entodo
caso,oapeticindepartesilaconsideraprocedente".Delanormaantestranscritaaparececonmeridianaclaridadquelamismaestablecedos
supuestosprocesalesconefectostotalmentediferentes:elprimero,silasentenciapuedeserobjetodeunrecursoenderechointerno,encuyocaso
lasolicituddeinterpretacinporpartedelTribunalacercadelasnormascontrovertidasqueintegrenelordenamientojurdicodelaComunidad
Andinaserfacultativa,circunstanciaestaltimaqueseevidenciatantoporqueseutilizalaexpresin"podrnsolicitar"quedemuestra
indudablementeunasituacinfacultativacuantoporqueestablecequedellegarlaoportunidaddedictarsentenciasinhaberrecibidola
interpretacindelTribunal,elJuezdeberdecidirelproceso,loquequieredecirquelasolicituddeinterpretacinnosuspendiste.Elsegundo
supuestoprocesalestableceloscasosenloscualeslasentenciadeunprocesonofuerasusceptiblederecursoenderechointerno,encuyocasos
esevidentelaobligacindelJuezdesolicitareldictamenprevioointerpretacinporpartedelTribunalAndino,atalpuntoqueentaleventosse
suspendelprocesojudicialinterno,suspensinquetansoloselevantarcuandoseconozcaeltextodelainterpretacinrealizadaporelTribunal
AndinodeJusticia.Estadoblesituacinprocesalnosobligaareferirlaalcasodelosjuiciostramitadosantelostribunalesdistritalesdelo
ContenciosoAdministrativo.Entodosellostericamenteexistelaposibilidad,luegodedictadalasentenciadeplantearsobrelamismaelrecurso
decasacin.Ciertoesquestenoesunrecursodegrado,masnohabiendodiferenciadolaleylaclasederecursoaqueserefiere,nosiendodable
alintrpreterealizartaldiferenciacinenaplicacindelprincipioinconcusodelegislacinuniversalmentereconocido.Lostribunalesdistritalesde
loContenciosoAdministrativonoestaranenlaobligacindesolicitarpreviamenteadictarsentencia,lacorrespondienteinterpretacindelas
normasdelordenamientojurdicodelaComunidadAndinaalasqueserefiereelcasoconcretoymsansilohacenynohubierallegadoelfallo
delTribunalbienpuedeprescindirdeellodictandolasentenciacorrespondiente.SinembargodeloantessealadoocurrequeelEstado
Ecuatorianoconoportunidaddeundictamendeincumplimiento,presentsuexposicinalaSecretaraGeneraldelaComisinAndina,laque
dictlaResolucin171,segnlacualslosedebenconsiderarlosrecursosordinariosparaencasillarloscasosreferidosalaobligatoriedaddela
solicituddeinterpretacindelTribunalAndinodeJusticiadesechandoenconsecuenciaelcriterioquesostendraentrelassentenciassusceptibles
derecursosdederechointernosehallaranlasquepuedenserobjetodelrecursodecasacin,revisinyotrosextraordinarios.HabiendoalEstado
EcuatorianoplanteadoelcorrespondienterecursodereconsideracindetalresolucinmedianteResolucinNo.210,quesehallapublicadaenel
RegistroOficialNo.221de28dejumode1999,resolviconfirmarlaResolucin171,noaccediendoenconsecuenciaalapeticincontenidaen
elrecursodereconsideracininterpuestoporelGobiernodelEcuador.Enconsecuencia,debiendoconsiderarsenicamentelosrecursos
ordinarios,esinnegablequedelassentenciasdictadasporlostribunalesdeloContenciosoAdministrativo,nosepuedendeducirrecursos
ordinariossinotansoloelextraordinariodecasacin,porloqueenconsecuenciaenbasedeestedictamenemitidoporlaautoridadcomunitaria,es
obligacindelostribunalesdeloContenciosoAdministrativoelsolicitareldictamendelTribunalAndinodeJusticia,suspendiendolacausahasta
tantonoemitetalresolucinalmismo.SEGUNDO:Porlaresolucindelaautoridadcomunitaria,lostribunalesdeloContencioso
Administrativoestnobligados,antesdedictarsentenciaasolicitardelTribunalAndinodeJusticiaeldictamenpreviosobrelasmateriasqueson
juzgadaspordichoTribunalyquetienenrelacinconlasnormasdelPactoAndino.Loanteriornosllevaalaevidenteconclusindequeenel
casoalnohabersesolicitadoeldictamenprevioseviolestadisposicincomunitaria,lacualenrealidadconstituyeunasolemnidadsustancial
cuyaomisinconllevaalanulidaddelproceso.Enconsecuencia,ADMINISTRANDOJUSTICIAENNOMBREDELAREPUBLICAYPOR
AUTORIDADDELALEY,sedeclaralanulidadprocesaldelapresentecausaalestadoenquesedecumplimientoalainterpretacinprejudicial
delTribunalAndinodeJusticiadelasnormasjurdicasinvocadasyqueserefierenalaDecisin344delaComisindelAcuerdodeCartagena
objetodeladiscusinprocesal.Sincostas.Notifquese,devulvaseypublquese.
ContenciosaAdministrativodelaExcma.CorteSupremadeJusticia.
RAZN:LasdoscopiasqueantecedensonigualesasuoriginalQuito,a12deoctubredel2001.
N02572001
Quito,a6deseptiembredel2001las10h00.
VISTOS(387/00):ElDr.WilsonBajaaLoorinterponerecursodecasacincontralasentenciadictadaporelTribunalDistritalNo.2delo
ContenciosoAdministrativodeGuayaquildentrodeljuicioseguidoporelrecurrenteencontradelDirectorNacionaldeRehabilitacinSocial
sentenciaenlacualsedeclarasinlugarlademanda.Pretendeelrecurrentequeenelfalloimpugnadosehaninfringidolasdisposicionesdelos
artculos16,17,18,19,20,21,22,23,24y35delaConstitucinPolticadelEstadoy117,118,119,120,121,122,123,124,125,126,127,128
y129delCdigodeProcedimientoCivil,infraccionesqueasucriteriohanconfiguradolascausalesprimerayterceradelArt.3delaLeyde
Casacin.HabindoseestablecidolacompetenciadelaSalaparaconoceryresolverelrecursopropuestoconoportunidaddelacalificacindel
mismo,yunavezagotadoelritoestablecidoporlaLeydeCasacinparalatramitacindeestascausas,esprocedentequesedictesentencia,a
efectodelocualsehacenlassiguientesconsideracionesPRIMERO:ElactoadministrativoimpugnadoeslaAccindePersonalNo.864DNRS
DRHde14deagostode1998,mediantelacualsedestituyealDr.WilsonBajaaLoordelcargodeMdico3(4HD)delCentrodeRehabilitacin
deVaronesdeGuayaquil,deconformidadconelArt.114,lit.b)delaLeydeServicioCivilyCarreraAdministrativa,estoesabandono
injustificadodeltrabajoportresdasconsecutivos.SEGUNDO:Elrecurrentealegaensuescritodeinterposicindelrecursodecasacinquese
haninfringidolassiguientesdisposicionesconstitucionales:elArt.16queconsagraelmsaltodeberdelEstado,cualeselderespetaryhacer
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respetarlosderechoshumanos,elArt.17losgarantiza,elArt.18consagraquelosderechosygarantasconstitucionalesserndirectae
inmediatamenteaplicablesporyantecualquierJuez,elArt.19garantizaquelosderechosestablecidosenestecuerpolegal,noexcluyenotros
derechosquesederivendelanaturalezahumana,elArt.20consagraelderechoderepeticinquetieneelEstadoencontradesusfuncionariosy
empleadosporladeficienteprestacindelosserviciospblicos,elArt.21serefierealaobligacindeindemnizaralapersonaquehayasido
perjudicadaporunasentenciacondenatoriareformadaorevocadaporunrecursoderevisin,elArt.22prescribeelprincipioderesponsabilidad
civildelEstadoporloscasosdeerrorjudicial,elArt.23consagralosderechosciviles,elArt.24lasgarantasdeldebidoprocesoyelArt.35
establecelalibertaddetrabajo.Delanlisisanteriorsecoligequelasnormasalegadasporelrecurrentesontotalmenteimpertinentesalcaso.
TERCERO:ElrecurrentealegaademslainfraccindeunaseriedenormasdelCdigodeProcedimientoCivil,aselArt.117determinael
principiodecargadelaprueba,elArt.118establecequecadaparteestobligadaaprobarloshechosquealega,elArt.119dicequelaprueba
deberserapreciadaensuconjuntodeacuerdoconlasreglasdelasanacrtica,elArt.120establecequelaspruebasdebenconcretarsealasunto
queselitigayaloshechossometidosaljuicio,elArt.121dicequeslolapruebadebidamenteactuadahacefeenjuicio,elArt.122serefiereala
pruebadeoficio,elArt.123alaobligacindelJuezdenotificartodaslaspruebaspresentadasypedidas,elArt.124establecequelapruebaes
pblicayelArt.125serefierealasclasesdeprueba.ElTribunal"aquo"nohavioladolasnormasreferentesalavaloracindelaprueba,porlo
quetalalegacincarecedesustento.CUARTO:LaLeydelaJurisdiccinContenciosoAdministrativaenelArt.39prescribequeenestetipode
juiciosepodrhacerusodecualquieradelosmediosqueestableceelCdigodeProcedimientoCivil,exceptolaconfesinjudicialyensulugar
sehaestablecidoelinformealrespectoelrecurrentedemuestrasuabsolutodesconocimientodeestanorma,pueserrneamentealegafaltade
aplicacindelasnormasreferentesalaconfesinjudicial(Arts.126a129delCdigodeProcedimientoCivil).Alrespectocabesealarloque
diceEduardoGarcadeEnterria"Elproblemadelapruebaesunacuestincentralentodoprocedimiento,cualquieraseasuclase...Todoellohace
necesarioacudiralosprincipiosgeneralesdelprocedimientocomoinstitucinjurdica,principiosqueaparecenpositivadosnicamenteenla
regulacindelprocedimientomsdesarrolladoque,esnaturalmenteeljudicial.Elmanejodeesosprincipiosdeberrealizarse,sinembargo,con
especialcuidado,teniendosiempremuypresenteslasdiferenciasexistentesentreambasespeciesdeprocedimientos"(CursodeDerecho
Administrativo,TomoII,CuartaEdicin.Civitas,Madrid,1997,p.484).Enelcasoesevidentequeseconfundielprocedimientocivilconeltan
diferentecontenciosoadministrativo.QUINTO:Siendoelrecursodecasacinporsunaturalezaeminentementeformal,restrictivoycompleto,el
JuezCasacionalslopuedeconocerdelasalegacionesdelrecurrentesobreloserroresdederechocometidosenlasentenciadelTribunal"aquo",
enelcasoesevidentequenosehavioladolanormatividadalegadaporelrecurrenteenelescritodeinterposicindelrecurso,porloque,
ADMINISTRANDOJUSTICIAENNOMBREDELAREPUBLICAYPORAUTORIDADDELALEY,sedesechaelrecursodecasacin
interpuesto.Sincostas.Notifquese,devulvaseypublquese.
RAZN:Lasdoscopiasqueantecedensonigualesasuoriginal.Quito,a12deoctubredel2001.
No.2582001
Quito,6deseptiembredel2001las10h30.
VISTOS:(4412000):JosOswaldoFerrnVlez,encalidaddeGerenteGeneralyrepresentantelegaldelacompaaHoneywellS.A.,interpone
recursodehecho(fs.76a76vta.),contralaprovidenciadictadael16denoviembredel2000,porlaSegundaSaladelTribunalDistritaldelo
ContenciosoAdministrativodeQuito(fs.75vta.),lacualniegaelrecursodecasacininterpuestoporlaparteactora,(fs.72a75)dentrodeljuicio
contenciosoadministrativoquesigueencontradelDirectorGeneraldelInstitutoEcuatorianodeSeguridadSocial.Concedidotalrecursode
hecho,accedilacausaaestaSala,y,cumplidoeltrmiteprevistoenlaLeydeCasacin,pararesolverlopertinente,considera:PRIMERO.La
Salaescompetenteparaconocerydecidiresterecursoenvirtuddeloquedisponenelartculo200delaConstitucinPolticadelaRepblicay
losartculos1y9delaLeydeCasacin.SEGUNDO.Comosedijoenelautodecalificacindelrecurso,elrecurrenteenelescritode
interposicindelrecursodecasacinidentificalasentenciarecurrida,fundaelrecursoenlacausalprimeradelartculo3delaLeydeCasaciny
aducequeenlasentenciarecurridaexistefaltadeaplicacindelarticulo37delaLeydelSeguroSocialObligatorio,delartculo314delCdigo
delTrabajo,delartculo583delCdigoCivilydelosartculos252y256delaLeydeCompaas.Lanegativadelrecursoporelinferior
nicamentesedebealerrordemencionarla"SaladeloLaboralySocial",envezdela"SaladeloContenciosoAdministrativo",errorquetansolo
puedeserconsideradodederechoyqueenconsecuenciadebisercumplidoporeljuzgadoraltenordeloquedisponeelartculo284delCdigo
deProcedimientoCivil,razonesporlasqueseaceptelrecursodehechoyconsiguientementeseaceptatrmiteelrecursodecasacin
interpuestoporJosOswaldoFerrnVlez,porlosderechosquerepresentadelacompaaHoneywellSA.TERCERO.JosOswaldoFerrln
Vlez,GerenteGeneralyrepresentantelegaldeHoneywellS.A.,medianterecursosubjetivoodeplenajurisdiccindemandaalDirectorGeneral
delInstitutoEcuatorianodeSeguridadSocial(IESS)eimpugnalaresolucincontenidaenelAcuerdoNo.990775CNAexpedidoporlaComisin
NacionaldeApelacionesdelIESSel29dejuniode1999,queconfirmaelemanadodelaComisindePrestacionesNo.054001419de26deabril
de1999.Afirmalaactoraquefuecitadaconunautodecoactivaemitidoporlaentidaddemandadaparaelcobrodelasumadeveinteydos
millonestrescientosnoventaycuatromiltrescientoscuarentamilsucres,porefectodelaglosaNo.054101.63275suscritaporelJefedelCentro
ZonalNo.6quecorrespondenaaportespersonales,patronalesycontribucionesdeseptiembrede1995amayode1996.Posteriormenteseemiti
unanuevaglosaNo.05410Z64200soloporlosaportesdelGerentedelaempresalacualtambinseindicaquefueimpugnada.Queel9de
diciembrede1998elJuzgadodeCoactivasdelIESSemitiprovidenciadisponiendoelarchivodeljuiciocoactivocorrespondientealagloseNo.
054Z64200de960912.Confecha25deenerode1999laComisindePrestacionesemitielAcuerdoNo.054001419de26deabrilde1999,
ratificandolaglosereferidarespectodelosaportesdelGerenteGeneral,porloquerecurriantelaComisinNacionaldeApelacionesdelIESS
rganoqueemitilaresolucinqueimpugna.Pidequeensentenciasedeclarelailegalidad,dejandosinefectoelactoadministrativoimpugnadoy
declarandoqueensucalidaddeGerenteGeneraldelaempresanoestobligadoalaafiliacinalIESS.Argumentaenelsentidodequelos
gerentesgeneralesnoestnsujetosalrgimendeafiliacinobligatoriaconformeloordenalaletraa)delArt.37delaLeydelSeguroSocial
ObligatorioenacuerdoconelArt.314delCdigodelTrabajoyArts.294y297(actualesArts.252y255)delaLeydeCompaas,porser
consideradosmandatariosdelasempresasynoserempleadosdeellas.CUARTO.Lasentenciadelinferiorrechazalademandaydeclaravlidoy
legalelactoadministrativoimpugnado,porlasconsideracionesreferidasendichofallo.QUINTO.Enlaespecie,lalitisestcentradaen
determinarsiexisteonoobligacindelaempresaactoraparaafiliarasuGerenteGeneralyenconsecuencia,sielIESSobralegalmentealexigir
elpagodelasobligacionespatronalesporlaomisindedichaafiliacin.AlrespectolaSalaaprecia:1)Quedeacuerdoalestatutosocialdela
compaaHoneywellS.A.,agregadoalprocesoelGerenteGeneraleselrepresentantelegaldelaempresayestencargadodesuadministracin
(Art.19).EscompetenciadelaJuntaGeneralsunombramiento.2)QuelaJuntaGeneraldeAccionistaseselrganosupremodelacompaa,
correspondindole(Art.8,literalm)autorizaralGerenteGeneralelotorgamientodepoderesgenerales,normasocialqueconcuerdaconelliteral
g)delArt.19yArt.260delaLeydeCompaas.3)Queelmandatoesuncontratopormediodelcualunapersonaconfaaotralagestinde
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negociosacuentayriesgodelaqueencargalaactividad.SEXTO.EldoctorEmilioRomeroParducciensuartculo"AfiliacindelRepresentante
LegaldeunaCompaaAnnimaalInstitutoEcuatorianodeSeguridadSocial",publicadoenlarevista"HomenajeaMonseorJuanLarrea
Holgun",editadaporEditorialEdino,Guayaquil,ao2000,enlaspginas173ysiguientes,sostieneque:"elprimerincisodelArt.144delaLey
deCompaasecuatorianadicequelacompaaannima"seadministrapormandatariosamviles,sociosono.Y,segnellenguajejurdico
ecuatoriano,"mandatario"quieredecirelquetiene"poder"deotro,pararepresentarloyobligarlo,y,segndicholenguaje,enderechosocietario,a
lascompaaslasadministranlos"administradores",quesontodoslosfuncionariosmencionadosporsuscargosenlosestatutossocialesdela
compaa,conatribucionesrelativasalmanejodelamisma.SegnlosArts.251,252y253delaLeydeCompaas,enconcordanciaconlos
numerales8y10delArt.150delamismaley,enlosestatutossocialesdetodacompaaannimadebeexpresarseclaramenteculesoculesson
los"administradores"delamismaqueejercensu"representacinlegal",esdecir,quetienenatribucionesparaactuaranombreyenrepresentacin
deella,afindeadquirirderechosycontraerobligaciones,parayporlamisma".Segnelderechoecuatoriano,porlogeneral,losadministradores
delascompaasannimasqueejercenlarepresentacinlegaldelasmismasnoson"trabajadores",enlostrminosdelCdigodelTrabajo
ecuatoriano,porquenolaboran"enrelacindedependencia"cuandoprestansusserviciosadichascompaas,alpuntodequepuedenser
removidososeparadoslibrementedesuscargos,sinnecesidaddequeparaellolascompaasinvoquencausaalguna,talcomoloconfirmanel
Art.314delCdigodelTrabajo,porunaparte,y,porotraparte,losArts.144,primerinciso,y270delaLeydeCompaas.Enmaterialaboral,en
trminosgeneralestambin,sloseconsideran"trabajadores"amparadosporlalegislacindelamateriaaquieneslaboran"enrelacinde
dependencia",losmismosque,salvopoqusimasexcepciones,nopuedenserseparadoslibrementedesuscargos(precisamenteporelamparode
quegozansegnelCdigodelTrabajo).Entrminosgenerales,segnlalegislacinvigente,slodichos"trabajadores"(enrelacinde
dependencia)estnobligadosalarespectivaafiliacinalInstitutoEcuatorianodeSeguridadSocial(IESS),sinconsiderarnaturalmenteloscasos
delasafiliacionesvoluntariasydeotrosquetienenregmenesyreglamentacionesespeciales.AgregaeldoctorRomeroParducci:"Hacealgunos
aos,cuandoelDerechodelaSeguridadSocialyelDerechoSocietarionoseencontrabansuficientementedesarrollados,lostemasmencionados
conanterioridadnosehallabantanclaramentedefinidoscomolosapreciamosahora,alpuntodeque,porejemplo,laResolucinNo.505del
DirectoriodelInstitutoNacionaldePrevisindelSeguroSocialdeentonces,fechadael24defebrerode1954,tuvoqueaclararquelossocioso
accionistasdesociedadeseranpatronosy,porconsiguiente,noestabancomprendidosdentrodelaobligacindeafiliarsealSeguroSocial(verdad
tanevidentequeahoranospareceimposiblequeenalgnmomentohayanpodidogeneraralgunaduda).Poreso,enaquellapocaseemitieron
oficialmentemuchoscriterioscontradictoriossobreeltemadelaafiliacindelosAdministradoresyGerentesdelasCompaaslocual,
naturalmente,causgranconfusinenelasunto".PosteriormentelaResolucinNo.510delDirectoriodelInstitutoNacionaldePrevisinSocial
del17demayode1960,dijo:"Entratndosedemandatarios,laCajaexaminarsusituacinenlostrminosdelArt.217(despus305yhoy314)
delCdigodelTrabajo,afindedecidiracercadesuobligacindeafiliarse.Encasodemandatariosconpodergeneralpararepresentaryobligara
laempresa,quehubierenestadoanteriormenteafiliados,podrncontinuar,silodesean,comoafiliadosvoluntariosoretirarsusaportestotalesque
hubierenacreditado,debiendomanifestarsuvoluntaddecontinuarafiliadosenelplazodedocemeses(12)acontardesdelafechadeesta
Resolucin".Aunqueestaresolucincontieneelerrordereferirsepreviamenteengeneralalaafiliacinobligatoriadelosadministradoresy
gerentesdelascompaasannimas,sinningnfundamentolegal,porotrolado,tienelavirtuddequeeneltextoanteriormentecitadocomprende
alos"representanteslegales"delascompaasannimas,loscualestalcomoloreconoceelArt.144delaLeydeCompaas,porser
administradoresdelasociedad,son"mandatarios"delamisma,que,adems,tienen"podergeneralpararepresentaryobligaralaempresa",segn
lostrminosdelosArts.294y295delamismaley,ydeacuerdoconelArt.314delCdigodelTrabajo.SPTIMO.Comosepodranotarcon
todoesehistorial,enelIESShareinadogranconfusinjurdicasobreestamateria,y,desdeluego,la"inclinacin"aquelosgerentesdelas
compaasengeneralsean"afiliadosobligados",encontradelasmselementalesnormasdelderechoecuatorianoydelderechouniversalpues
losnicos"Gerentes"quesideberanafiliarsesonlosqueslotienenesenombreperoqueenrealidadsonsubalternosquetrabajanenfranca
"relacindedependencia",yque,portanto,recibeneltratojurdicodelostrabajadorescomunesycorrientes,estoes,sueldos,remuneraciones
adicionales,talescomolosllamados"dcimos"sueldos,compensacionessalariales,bonificacionescomplementarias,participacionesenel15%de
lasutilidades,etctera.Noobstanteesaconfusin,debequedarmuyclaroque,comoyasedijo,siendo"mandatarios"losadministradoresdelas
compaasannimas,segnlaLeydeCompaas,cuandoellostienenfacultadeso"poderespararepresentaryobligaralaempresa",esdecir,
cuandoson"representanteslegales",entoncesnoestnobligadosalaafiliacin,deacuerdoconleyyhastadeacuerdoconelprrafocitadodela
ResolucindelIESSNo.510del17demayode1960.OCTAVO.EldoctorAlexisMeraGiler,enlarevistaNo.5deDerechoSocietario,
EditorialEdino,ensuarticulointitulado"ElRepresentanteLegaldeunasociedad:Trabajadorosolamentemandatario?",expresalosiguiente:
"OtrodelosargumentosescrimeNAZATIparadefenderlatesisdelalaboralidaddelosgerentesesquedependeneconmicamentedelaJuntade
Accionistas,quelesfijasuremuneracin.Nadamsabsurdo.Todaprestacindeserviciosyaseacivilolaboral,contemplaelpagodeun
estipendioocambiodeella.Quelajuntadesociostengaquefijarlesunsueldonoimplicadeningnmodoqueelrepresentantelegaldependade
lacompaa.Todolocontrario,lamayoradelosgerentessonejecutivosquenodependeneconmicamentedelacompaasqueadministran
porquetienelibertaddetenerotrosnegociosoporquesuelevadaremuneracinlespermitegozardeciertaindependenciaquenogozaelobrero
asalariado.Adems.delarevisindelaLeydeCompaasydelCdigodelTrabajotambincolegimosqueelGerentenoestrabajadordela
compaaqueadministraporlassiguientesrazones:1.Porquelaleynolesreconoceexpresamentelacategoradetrabajadores,comosilohaceal
tratardelosgerentesdelascooperativas.2.PorquelaleynoleotorgaalGerenterepresentantelegalalgntipodeestabilidadlaboral,ancuando
sunombramientopuededurarhastacincoaos.Noesposibleque,siendonuestrolegisladortanescrupulosaendefenderlosderechosdelos
trabajadores,hayapasadoporaltoalosgerentes.3.Porqueelcargoespornaturalezaprecario,pudiendoserremovidoencualquiermomentopor
lajunta,ysinraznmotivadaenlascompaasannimas.SielGerenterepresentantelegalfueratrabajador,Porquellegisladornoprotegial
administrador,configurandosuremocincomodespidointempestivo?.4.Porquenopuedenejercerlosderechosdeasociacinsindicalyde
huelga,yaquesuactividadseidentificaabsolutamenteconladelempleador".NOVENO.Sinembargodelodicho,sedebeaclararquepodra
darseelcasoenelqueunaempresa,demaneraconvencional,acuerdeconeladministradorqueostentalarepresentacinlegal,afiliarle
voluntariamentealInstitutoEcuatorianodeSeguridadSocial(IESS),tenindosecomounbeneficioadicionalquerecibeeladministrador,pero
estacircunstancia,enningnmomentosepuededecirquesetorneenobligatorialaafiliacindeladministrador,sinovoluntaria.DCIMO.
Concordanteconloexpuestoanteriormente,esnecesarioindicarquelaCorteSupremadeJusticia,eninnmerosfalloshaestablecidoquecuando
unadministradorostentalarepresentacinlegal,esmandatarioynoempleadoyporlotantonoestsujetoalasnormasdelCdigodelTrabajo,ni
alaafiliacinalIESSsinembargo,nospermitimosremitiradosdelosfallos,enlosqueenlapartemedularseexpresalosiguiente:"elhechode
queelactorostentelacalidadderepresentantelegal,eximedeotrasconsideracionespueslacalidadderepresentantelohadichorepetidasveces
laCorteSupremadeJusticiaexcluyetodavinculacinlaboral."(GJ.S.XIII,No.14,Pg.3214)"Lasdisposicionescitadasenelconsiderando
anterior,hanservidoparaquedesdehacemsdeveinteaoslasSalasdelaCorteSupremadeJusticiahayanresueltoendiferentesjuicios,quelos
gerentesyadministradoresconpodergeneralparadirigiryadministrarlaempresanoestnamparadosporelCdigoLaboral,enigualsentidose
hapronunciadoestaSalaEspecializadaendiversosfallosemitidosqueseralargoenumerar..."(ExpedienteNo.191,R.O.114de23dejuliode
1997).Enelcasosubjdice,"elarticuloDiecinuevedelosEstatutosSocialesdelacompaaHoneywellSA.",serefierealasatribucionesdel
GerenteGeneral,endondeconstanentreotraslasde"representaralacompaalegal,judicialyextrajudicialmente,yadministrarlacompaa,
sujetndosealosrequisitosylimitacionesqueleimponenlaLeyylospresentesestatutos.".Porlasconsideracionesqueanteceden,
ADMINISTRANDOJUSTICIAENNOMBREDELAREPUBLICAYPORAUTORIDADDELALEY,secasalasentenciaysedeclarailegal
elactoadministrativoimpugnado.Sincostas.Notifquese,devulvaseypublquese.
Fdo.)Dres.JosJulioBentezAstudillo,LuisHerediaMorenoyMarceloIcazaPonce,MinistrosJuecesyConjuezPermanentedelaSaladelo
RAZN:Lascincocopiasqueantecedensonigualesasuoriginal.
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RAZN:Lascincocopiasqueantecedensonigualesasuoriginal.
Quito,a12deoctubredel2001.
f)Dr.FaustoMurilloFierro,SecretarioencargadodelaSaladeloContenciosoAdministrativodelaCorteSupremadeJusticia
No.2592001
VISTOS:(4262000):ConcedidoelrecursodecasacininterpuestoporlospersoneroslegalesdelConcejoMunicipaldelCantnElEmpalmede
lasentencia,dictadaporelTribunalDistritalNo.2deloContenciosoAdministrativo,quedeclarnuloelactoadministrativocontenidoenla
accindepersonaldel3deabrilde1998,accedeaestaSala.Calificado,seadmitealtrmite,elquehabiendoconcluidoalestadodequesedicte
sentencia,parahacerloseconsidera:PRIMERO.NingunacausasupervinientehaalteradolacompetenciadelaSalaparasuconocimientoy
decisin.SEGUNDO.ElAlcaldedelprecitadocantn,mediantelaaccindepersonalqueconstaenfs.31destituyealactorOscarFrancisco
MornVeradelcargodeAsistenteAdministrativoMunicipal(DepartamentoFinanciero)"porincumplimientoalaasistenciaasuslaboresde
trabajoenreiteradasocasiones".TERCERO.NoexisteexpedienteadministrativodelcasosegnlacomunicacinsuscritaporlaSecretara
GeneraldeaquellaMunicipalidad,defs.91,mientrasafs.29estafuncionariaenotracomunicacindirigidaalAlcaldeleinformaqueOscar
Mornhasidomultadoentresocasionesporfaltasinjustificadasaltrabajo.CUARTO.Laestabilidaddelservidorpblicoesprincipiogeneral
quepuedealterarsecuandoseaplicalamximasancindisciplinariaprevistaenelArt.62,letrae)delaLeydeServicioCivilyCarrera
Administrativa,masparaquepuedaaplicarseestasancinprecisaqueelservidorhayaincurridoenalgunadelascausalespuntualizadasenelArt.
114delacitadaley,cosaquetienequeventilarsedentrodesumarioadministrativosies"servidorpblicodecarrera",comoprevelArt.63del
ReglamentoalaLeydeServicioCivilyCarreraAdministrativay,denoserlo,debecumplirselodispuestoenlanormacontenidaenelArt.64
quedice:"Reconceseelderechodelosservidoresparanosersancionadossinantesproporcionarleslaoportunidaddejustificarse.Paraimponer
aunservidorquenoseadecarreracualquieradelassancionesprevistasenelArt.62delaLeydeServicioCivilyCarreraAdministrativaseles
escucharpreviamenteenaudienciadelocualsedejarconstanciaescrita.".QUINTO.Eneldebateprocesalsuscitadoseadviertequese
procedialadestitucindelrecurrenteencontravencinalopreceptuadoenelarticulotranscrito,generandoqueelactoadministrativofuese
ilegtimo,queeselgneroynulidaddelaespecie.Noobstante,comoelrecursodecasacineselmarcocompetencialderevisindelasentencia,
aljuzgadorlecorrespondedeterminarsiadolecedelvicioqueseleatribuyedentrodelarespectivacausal,estoporquelanaturalezadeeste
recursoextraordinario,esformal,completoyrestrictivo,sinquesepuedaenmendarerroresofalencias,niomisionesenlosquehayaincurridoel
justiciable.SEXTO.AtentoloprecedenteydeconformidadconloestablecidoenelArt.38delaLeydeModernizacindelEstado,noes
requisitoprevioparainiciarcualquieraccinjudicialcontraelEstadoydemsentidadesdelsectorpblicoelagotamientooreclamoenva
administrativa.Esteesunderechofacultativodeladministradoportanto,notieneasiderolegallaalegacindefaltadeaplicacindelArt.64
inciso2delaLeydeRgimenMunicipal.RespectodelosArts.93,94,108sonforneosalcaso,puestoqueelrecurrentenoconsta
procesalmentedemostradoquefueseservidorpblicodecarrera,existiendoconfusinenlainvocacindelasnormaslegalesenlaparte
recurrente,laqueculminaconlacitadelArt.112,inciso2delaLeydeServicioCivilyCarreraAdministrativaqueesaplicablesloparael
servidorpblicodecarrera,quiendebeentablarsuaccinantelaJuntadeReclamaciones,mientraselquenoloes,demandaenrecurso
contenciosoadministrativosubjetivoodeplenajurisdiccin.Porlosfundamentosexpuestos,ADMINISTRANDOJUSTICIAENNOMBREDE
LAREPUBLICAYPORAUTORIDADDELALEY,serechazaelrecursoporimprocedente.Sincostas.Notifquese,publqueseydevulvase.
Fdo.)Dres.JosJulioBentezAstudillo,LuisHerediaMorenoyMarceloIcazaPonce,MinistrosJuecesyConjuezPermanentedelaSaladelo
ContenciosodelaCorteSupremadeJusticia.
Razn:Lasdoscopiasqueantecedensonigualesasuoriginal.
No.2602001
VISTOS:(42000):ElDirectordePatrociniodelEstado,delegadodelProcuradorGeneral,deducerecursodecasacindelasentenciadictadapor
laSegundaSaladelTribunalDistritalNo.1deloContenciosoAdministrativoeneljuicioseguidoporCarmenBenavidesyotrosencontradel
DirectordelaOficinadePlanificacindelaPresidenciadelaRepblica,sentenciaenlacualaceptndoseparcialmentelademanda,seordenaque
previareliquidacin,sepaguealosaccionantesloshaberesquelescorrespondeporsupresindepartidasylosemolumentosaquetienenderecho
yaseguranlescorrespondeporremuneracionespendientesdepago.Pretendeelrecurrentequeenlasentenciaimpugnadasehaproducidofaltade
aplicacindelospreceptosjurdicosaplicablesalavaloracindelapruebaquehanconducidoaunaequivocadaaplicacindelasnormasde
derechoenlasentenciaaplicacinindebidadelltimoprrafodelArt.26delReglamentoalaLeydeModernizacinfaltadeaplicacindelArt.
24,numeral13delaConstitucinPolticadelEstadoy,aplicacinindebidadelArt.119delCdigodeProcedimientoCivil,fundandosurecurso
enlascausalesprimerayterceradelArt.3delaLeydeCasacin.Conoportunidaddelacalificacindelrecursoseestablecilacompetenciadela
Salaparaconocerloyresolverlo,presupuestoprocesalquenohavariado,porloque,habindoseconcluidoenelcasoeltrmiteestablecidoporla
leyparaestaclasederecursos,procedeelquesedictesentencia,aefectodelocual,sehacenlassiguientesconsideraciones:PRIMERO.Es
evidentequeelrecursodecasacin,conformeloensealadoctrinayloconsagralalegislacinpositiva,estencaminadoaimpugnarloserrores
enderechoenquehubiereincurridolasentenciamasenningncasolanormajurdicapermitequeelJuezCasacionalconozcayresuelvasobre
asuntosdehechorespectodeloscualeshaemitidosujuiciodevalorelJuez"aquo".Ciertoesqueentrelascausalesestablecidasporlavigente
legislacindecasacinseencuentralaqueconstaenelnumeraltercero,quehabladelafaltadeaplicacindelospreceptosjurdicosaplicablesa
lavaloracindelaprueba,perosiemprequetalfaltahayaconducidoaunaequivocadaaplicacinonoaplicacindenormasdederechoenla
sentenciaoauto.Enelcasoseconsideraquehaylugaralacausalmencionadaporquealsealarlasentencialosdocumentosqueasucriterio
fueronfundamentalesparaformarsujuicio,semencionaunoquesegnsealaelimpugnantetendrasentidosiemprequesehabraaceptadola
pretendidaindexacinqueselarechaza.Asmismoserefiereaunafuncionariaquesuscribeuninstrumentopblicocuyasfuncionesdesconoceel
casacionista,sealandoasmismounaaparenteduplicidadenundocumentoenelquesedeterminanlosnombresdequienesfueronfuncionarios
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indemnizados,entreloscualesseencontraraunapersonaquenofuefuncionariosinembargodelocuallaSalanosepronunciasobreel
particularymandaapagaratodos.Estosyotroscasossimilaressoncircunstanciasdehechoquedebieronseroportunamentesealadosanteel
Juezdeinstancia,peroqueindudablementedeningunamanerapuedenconfigurarlacausaldefaltadeaplicacindelospreceptosjurdicosala
valoracindelaprueba,porloquenopodraserconsideradoporestaSala.SEGUNDO.ElltimoincisodelArt.26delReglamentoalaLeyde
Modernizacincuyotextoes:"Laseparacinseperfeccionaralmomentoenquealservidor,trabajadorofuncionariopblicoselehaya
canceladotodoelvalordelaliquidacinporesteconcepto".Indudablementeserefierealpagodelacompensacinporseparacinvoluntaria
conformeconstaenelincisoprimeroyquetratadereglamentarladisposicincontenidaenelArt.52delaLeydeModernizacindelEstadoesto
eslacompensacinparalosservidores,trabajadoresyfuncionariosqueseseparenvoluntariamentedelasinstitucionesdelEstadodentrodel
programadereduccindepersonal,alquevulgarmenteseleconoceconelnombrede"compraderenuncias"enconsecuenciaestanormajams
puedeseraplicadaalcasodelasupresindepuestos,cuyaindemnizacinestregladaporlaLeydeServicioCivilyCarreraAdministrativa.Sin
embargoenellibelodelademandacomojustificacindelapretensindequeselepagueremuneracionespendientes,losactoressefundanenel
prrafofinaldelArt.26delReglamentoalaLeydeModernizacinylasentenciaordenaqueserealiceelpagodedichassupuestas
remuneracionespendientes,loquedemuestraqueevidentementeenlasentenciaseaplicindebidamentelaltimamencionadaregla,
circunstanciastaqueabrelaposibilidaddeentraraestudiarelcontenidodelasentenciaparacasndoladictarlaqueensulugarcorresponda.
TERCERO.Noaparecedelestudiodelasentencianingunaotracircunstanciaqueameriteunareformaaloresueltoendichofallo,porloque,
ADMINISTRANDOJUSTICIAENNOMBREDELAREPUBLICAYPORAUTORIDADDELALEY,secasalasentenciaimpugnada
nicamenteenlorelativoalimitarelalcancedelpagodelasremuneracionespendientes,paraaquellaspersonasquetuvierenderechoen
cumplimientodelasnormasdelaLeydeServicioCivilyCarreraAdministrativayenaplicacindelafechaenqueefectivamentehubieren
cesadoensusfunciones.Ratificndoseenlorelativoalpagoprevialiquidacinenquesetomarencuentaloyapagadorespectodela
indemnizacinporsupresindepartidas.Sincostas.Notifquese,devulvaseypublquese.
Fdo.)Dres.JosJulioBentezA.,LuisHerediaMorenoyMarceloIcazaPonce,MinistrosJuecesyConjuezPermanentedelaSaladelo
Razn:Lasdoscopiasqueantecedensonigualesasuoriginal.
No.2712001
VISTOS:(21100):ElDr.AlfredoCorralBorrero,interponerecursodecasacin(fs.389a392vta.)contralasentenciadictadaporelTribunal
DistritaldeloContenciosoAdministrativodePortoviejo(fs.387a388vta.),lacualdeclaraconlugarlademandapresentadaporJosEfran
AlavaAvilayJorgeLutgardoLenZambrano.ElrecursosefundaenlascausalesprimerayterceradelArt.3delaLeydeCasacinyaduceque
enlasentenciarecurridaexisteaplicacinindebidadelArt.65delaLeydelaJurisdiccinContenciosoAdministrativafaltadeaplicacindelos
Arts.332,335y336delaLeyOrgnicadeAdministracinFinancierayControlascomodelospreceptosjurdicosaplicablesalavaloracinde
laprueba,contenidosenelincisosegundodelArt.119delCdigodeProcedimientoCivil.Concedidoelrecursoyhabindoseconcluidoel
trminoprevistoenlaLeydeCasacin,estaSala,pararesolverlopertinenteconsidera:PRIMERO.LaSalaescompetenteparaconocerydecidir
esterecursoenvirtuddeloquedisponenelArt.200delaConstitucinPolticadelaRepblicaylaLeydeCasacinqueregulasuejercicio.
SEGUNDO.SesostieneenlasentenciaimpugnadaquedisponiendoelArt.335delaLeyOrgnicadeAdministracinFinancierayControlque
todaresolucinquenocumplierelosrequisitossealadosenlosartculosanteriores,lacualenelcasoconsisteenhabersidoexpedidaamsde
cientoochentadasapartirdelapresentacindelosdocumentosjustificativosdelaglosa,adolecedeunaimperfeccinlegalquedebe
considerarsecomodenegacintcitadelasalegacionesdelosaccionantesyqueportantoconfirmanlaglosaperoquedesdelavigenciadelArt.
28delaLeydeModernizacindelEstado,lamismaqueesdecarcterespecialyqueprevalecesobrecualquierotraqueseleopusiere,elsilencio
enmsdecientoochentadasparaemitirlaresolucinqueconfirmaenpartelaglosadebetenersecomoaprobacindelosolicitado,yporlo
tantoresueltaafavordelreclamante(numeraloctavo).TERCERO.EsevidentequeelArt.28delaLeydeModernizacincambielefectodel
silencioadministrativodenegativoapositivo,concarctergeneralaplicableatodosloscasos.Ytambinnoesmenosciertoque,deacuerdocon
loqueensealadoctrinayestratificadoporlajurisprudencia,cualquiermanifestacinposteriordelaadministracinluegodetranscurridoel
plazoparaqueopereelefectodelsilencioadministrativopositivo,notienetrascendencianivalorprocesalalguno,yaqueelsilencio
administrativopositivocreaunderechoautnomocuyaejecucinpuedeserdemandadaporelsolicitante.Ahorabien,elArt.335delaLey
OrgnicadeAdministracinFinancierayControl,estableceexpresamenteque:"Lasresolucionessobreglosasseexpedirnenelplazodeciento
ochentadascontadosdesdeeldahbilsiguientealdelanotificacinrespectiva"ysibienescierto,deacuerdoalArt.336delmismocuerpo
legalque,sidichasresolucionesnocumplierenlosrequisitossealadosenlosartculosanteriores,onoseexpidierenonotificarendelplazo
sealado,losinteresadospodrnconsiderarestehechocomodenegacintcitadesusalegacionesy,consiguientemente,comoconfirmacindelas
glosas,pudiendoentalcasointerponerlaaccinquecorrespondaanteelTribunaldeloContenciosoAdministrativoocurrequeestanorma
procedimentalnoeslanicaenlamateria,pueselArt.353delmismocuerpolegalenelincisotercerodisponeque:"Sinotificadaslasglosas,no
senotificarelaresolucinrespectivadentrodeloscincoaosposterioresalanotificacindelasglosas,seentendertambincaducadalafacultad
delContralorparadictarresolucionessobretalesglosas,quesetendrnenconsecuenciacomoinexistentes.".Delasanteriorestranscripciones,
aparececonclaridadquehaqueridolaley,enmritodelaeconomaprocesal,concederaladministradolafacultadparapoderreclamarenva
contenciosoadministrativa,loquenoseharesueltoensedeadministrativaluegodetranscurridoscientoochentadasdepresentadassus
justificacionesdeglosas,perosinqueestafacultadenerveodestruyalaquetieneporsuparteelContralorparapronunciarseestableciendocargos
sobreglosasnotificadashastacincoaosdespusdetalnotificacin,situacinstaqueesperfectamenteconcordanteentratndosedelefecto
negativodelsilencioadministrativo,peroquesetornaabsolutamentecontradictoriasisepretendedarefectopositivoalsilenciodelContralor,
puesentalcasonosloqueelArt.28delaLeydeModernizacindelEstadohabracambiadoelefectodelArt.336delaLeyOrgnicade
AdministracinFinancierayControl,sinoquetambinhabradejadosinefectoladisposicincontenidaenelArt.335delaley,efectoeste
ltimo,quepormsespecialquefuerenlasdisposicionesdelaLeydeModernizacindelEstado,constituiralamsextensivadelas
interpretacionesdeunanormalegal,interpretacinextensivaqueestexpresamenteprohibidaentratndosedenormasdederechopblico,
naturalezaesencialtantodelaLeydeModernizacincomodelaLeyOrgnicadeAdministracinFinancierayControl.Porconsiguientehade
admitirsequenopuedeaceptarseporlgicajurdicaquesehacambiadoelefectodeladisposicindelArt.336porelpreceptocontenidoenel
Art.28delaLeydeModernizacindelEstado.CUARTO.AdemsesverdadqueelArt.143delaConstitucinPolticadelEstadoqueensu
incisosegundodisponeque:"Unaleyordinarianopodrmodificarunaleyorgnicaniprevalecersobreellanisiquieraattulodeleyespecial"y
laLeyOrgnicadeAdministracinFinancierayControlcomosunombreloindicatieneesecarcter.Ladisposicintransitoriavigsimasegunda
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delaConstitucindisponequeelCongresoNacional,enelplazodeseismeses,determinarlasleyesvigentesquetenganlacalidaddeorgnicas,
atribucinqueconfecha13defebrerodel2001hasidoutilizadaporelCongresoNacional,medianteresolucinenlacual,ratificandolo
constanteensunombre,resuelvequeporlamateriadequetratalaLOAFYCtieneesteindudablecarcterdeorgnica,porloquedeacuerdocon
lanormatividadconstitucional,susdisposicionesprevaleceransobrelasnormasespecialesdelaLeydeModernizacindelEstado.QUINTO.Lo
anteriornosllevaalaevidenteconclusindequeelTribunaldeloContenciosoAdministrativoomiticonsiderarlopreceptuadoenlosartculos
143delaConstitucinPoliticedelEstadoy353delaLeyOrgnicadeAdministracinFinancierayControl,loqueevidentementedafundamento
alrecursopermitiendoalaSalaentraraconoceryresolversobreelcontenidodelasentencia,paradictarlaqueensulugarcorresponda.SEXTO.
Examinadoslosantecedentesqueobrandeautos,aparecequeenlaResolucinDIRES851de26denoviembrede1997,seestablecieronlos
cargosencontradelosrecurrentesloscualessonobjetodelaimpugnacindeestacausa,sealndosecomoelfundamentodelprimercargoen
estostrminos:"...porcuantocomoautoridadesmunicipalesnoexigieronelcumplimientodesutotalidaddelasdisposicionesconstantesenla
ordenanzamunicipalde30deseptiembrede1992,paraquelaEmpresaElctricadeMANABIEMELMANABI,remitaalaDireccinFinanciera
delMunicipiodeManta,loscorrespondienteslistadosdedistribucindelafacturacinenformatrimestralomensualconeldetalledelo
recaudadoporconceptodelatasaderecoleccindebasura,situacinquenopermitialosfuncionariosdelaMunicipalidad,comprobar,liquidar
yefectuarlosreclamosenformadocumentadayoportunaaEMELMANABI,incumpliendoladisposicindelartculosextodelareferida
ordenanzaascomolaautorizacinyenlasuscripcindelosconveniosconEMELMANABI,sinprotegerlosderechosdelaMunicipalidad,
causandoalamismaperjuicioporelvalormateriadelaglosa"(t]s.237).EnbasedetalesfundamentosseconfirmaunaglosasolidariadeS/.
487'123.910,00encontradelAlcalde,losconcejalesyelProcuradorSndicodelaMunicipalidad.SPTIMO.ElArt.6delaOrdenanza
Municipalde30deseptiembrede1992,publicadaenelRegistroOficialNo.71de23denoviembredelmismoao,textualmentedispone:"BASE
IMPONIBLEYTARIFA:Labaseimponibleparaladeterminacindelatasaesel10%mensualdelmontototalquelosusuariosdelservicio
elctricodebernsatisfacermensualmentealaEmpresaElctrica,EMELMANABI.LaEmpresaElctricaEMELMANABI,serelagentede
retencindelMunicipiodeMantadelosvaloresqueporconceptoderecaudacinsecobrasen,dinerostequedeberserdepositadoamstardar
eldaquincedecadamesenelBancoCentraldelaciudaddeMantaenlacuentadelaMunicipalidaddeestecantn,debiendoelmismoda
entregarsealTesoreroMunicipalelcomprobanteselladodeldepsitoefectuado.IgualmentelaEmpresaElctricaEMELMANABImensualmente
remitiralaDireccinFinancieradelMunicipiodeMantalosdiferenteslistadosdedistribucindelafacturacinporbloquesdeconsumo
trimestralmenteeldetalletotaldelorecaudadoporconceptodeestaTasa".Deltextotranscritoaparecelaobligatoriedaddelagentederetencin
EMELMANABIamasdeefectuareldepsitoenviarelcomprobanteascomolosdiferenteslistadosdedistribucindelafacturacinporbloques
deconsumotrimestralmente.OCTAVOPorotraparteelArt.40,numerales6y7delaLeydeRgimenMunicipalestablecequesondeberesde
losconcejales:"Contribuiraladefensadelosbienesyrecursosmunicipalesyalincrementodelosmismos"y,"Coadyuvarcelosamentealcabal
cumplimientodelosfinesyfuncionesmunicipales"adicionalmente,elnumeral2delArt.41delaleyibdem,establecequesonatribucionesde
losconcejales:2."Solicitarporescritodecualquierdependenciamunicipal,previoconocimientodelAlcalde,losinformesqueestimenecesarios
paracumplirsucometido"entantoqueelArt.181,incisotercerodelmismocuerpolegalpreceptaque:"LaDireccinFinancieraser
responsableporlasactividadesdeprogramacin,preparacin,ejecucin,controlyliquidacindelpresupuestoverificacin,liquidaciny
administracindelosingresos,recaudacin,custodiaydesembolsodelosfondoscontabilizacindelascuentasgeneralesdelaMunicipalidad,
adquisicin,almacenaje,custodiaydistribucindelosbienesmueblesyadministracindepropiedadesmunicipales.".Estadisposicinguarda
relacinconlasnormasconstantesenlosartculos359ysiguientesdelaLeyOrgnicadeAdministracinFinancierayControlquehabladelos
"Deberes,AtribucionesySancionesalasentidadesyorganismosdelSectorPblicoesascomolosincisosterceroycuartodelArt.359,
determinanque:"Cadaentidadyorganismodelsectorpblicorespondeporsuadministracinfinanciera,sucontabilidad,elestablecimientoy
conservacindeunaauditorainternaylacolaboracinconlosauditoresexternos,conarregloalasdisposicionesdeestaLey"."Responde,
adems,porelestablecimientodesupropiapolticadecontrolinternoyporlaincorporacin,dentrodesussistemasadministrativosyfinancieros,
delosmtodosyprocedimientosindispensablesparaelefecto.".EstasnormassonratificadasyampliadasenlosArts.361,362,363y364dela
LOAFYC,quehabladelasfunciones,obligacionesyresponsabilidadesdelamximaautoridaddecadaentidaddelJefeFinanciero,delaUnidad
deContabilidad,paraconcluirenlanormadelArt.365ibdem,quedisponeque:"Elpersonaldelaunidaddecontabilidadesresponsabledel
cumplimientodesusdeberesyfuncionesconelmximogradodeeficienciayticaprofesional,deacuerdoconlasnormasestablecidasparael
efecto.".Complementariamente,esnecesarioremitirsealanormaconstanteenelnmerodosdelArt.72delaLeydeRgimenMunicipal,que
manifiestaquesondeberesyatribucionesdelAlcalde,entreotros:"Representar,juntoconelProcuradorSndicoMunicipal,judicialy
extrajudicialmente,alaMunicipalidad".Porsuparte,elReglamentodeResponsabilidadesexpedidoporlaContraloraGeneraldelEstado,enel
Art.5mandaque:"Serprincipalderesponsabilidadcuandoelsujetodelamismaestobligado,enprimertrmino,adar,haceronohaceruna
cosa,porcausadeladeterminacindelaresponsabilidad..."yelArt.6delmismoreglamentoestableceque:"Serdirectalaresponsabilidad
cuantorecaigainmediatamentesobrelapersona,ysolidariacuandorecaigainslidumsobredosoms,conarregloaloqueestablecenlos
artculos327y328,segundoinciso,delaLeyOrgnicadeAdministracinFinancierayControl",artculosstosdelaLOAFYC,queserefierena
laresponsabilidaddirectadelosfuncionariosquetenganasucargolossistemasdeadministracinfinanciera.NOVENO.Delasdisposiciones
antestranscritasapareceevidentelaobligacindirectadelaDireccinFinancieraparacontrolaryexigirenelcasoaEMELMANABI,laentrega
delosvaloresydelosdocumentosdesoporterespectodelarecaudacindelatasadebasura.Esevidentequesiestadireccinnolograporsu
cuentalaobtencindeesosdocumentosdebersolicitarlosexpresamentealAlcalde,elcual,portalrequerimiento,podrrealizarlasgestiones
administrativasojudiciales,enesteltimocasoconlacolaboracindelSndicoparalaobtencindelosdocumentosnoentregadosoensudefecto
elcontroldelosrecursosrecaudadosporelagentederetencin.EncuantoalProcuradorSndicoMunicipaltambinesevidentesu
responsabilidadenadoptarlasmedidaspertinentesparalograrlaobtencindelosdocumentosoensulugardelasfuentesdeinformacinparael
establecimientodelosvaloresrecaudados,desdeluegosiemprequelaDireccinFinancierahubieradadocumplimientoalaobligacindehacer
conoceralAlcaldeyquestelehubieracomunicadoalSndicodelincumplimientoporpartedeEMELMANABI.Peroquizloimportantees
establecereltipoderesponsabilidadquedeconformidadconlaleytienenconcretamenteparaelcaso,losconcejales.CiertoesqueelReglamento
deResponsabilidadesenelnumeralcuartodelArt.10dicequelaomisinculposaseequiparaconlaculpalevedelCdigoCivil,consistenteenla
faltadeaquelladiligenciaycuidadoqueloshombresempleanordinariamenteensusnegociospropios,nopuedegenerarresponsabilidadpenal,
sinoadministrativaocivil,oambasauntiempoperotambinnoesmenosciertoqueelsegundoincisodelArt.9delmismoreglamento,dispone
queseidentificarnaunoomssujetosdelaresponsabilidadporaccincuandoseestablezcaqueunactoohecholesesimputable,porlaleyo
porlascircunstanciasquerodeanelactoohecho,pudiendodistinguirsecategorasderesponsabilidad,segnelgradodeimputabilidadencada
caso.Aplicandoestasdisposicionestenemosqueadmitirquedeprontoaparececomoprimerresponsabledelcumplimientodelasdisposicionesde
laordenanzaparaelcobrodelatasa,laDireccinFinancieraysloenformasubsidiariacuandosehancumplidoloscondicionamientosya
sealadosporelAlcaldeyProcuradorSndico.Porotra,parte,laresponsabilidadcivilentraa,amsdelperjuiciocausadoalaentidad,el
beneficioquetalperjuiciohayaoriginadoaunparticular.Muchosdoctrinariosenseanquesielbeneficiooriginadoenperjuiciodeunaentidad
pblicafavoreceaotraentidadpblica,loquealugarnoesotracosaqueunprocesointernoquepermitalarecaudacinporpartedelaafectaday
laentregaporpartedelaindebidamentebeneficiaria:masentalcasodeningunamanerasepodraconsiderarquelapersonaresponsablepor
omisindetalperjuicioaunaentidadpblicaquehabeneficiadoaotradelamismanaturalezapuedatenerresponsabilidadcivil,porevidenteque
seasuresponsabilidadadministrativa.DCIMO.Deloexpuestoenlasnormastranscritasyreferidasanteriormente,seestablecequelosactores,
ensucalidaddeconcejalesdelaCorporacinMunicipaldeManta,notuvieronresponsabilidaddirectaqueameriteojustifiqueseestablezcanuna
responsabilidaddecarctercivilcomolaquelaContraloraestableceenlaResolucinDIRES851de26denoviembrede1997,queseimpugna.
Porlasconsideracionesqueanteceden,ADMINISTRANDOJUSTICIAENNOMBREDELAREPUBLICAYPORAUTORIDADDELALEY,
secasalasentenciarecurridayseaceptaparcialmentelademanda,declarndoseilegalyenconsecuenciasinningnefectolaResolucinNo.
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DIRES851defecha26denoviembrede1997emitidaporelJefederesolucionesanombredelContralorGeneraldelEstadoencuantoestablece
responsabilidadcivilsolidariayelcorrespondientecargoencontradelosconcejalesJosEfranAlavaAvilayJorgeLutgardoLenZambrano,
porunvalordeS/.487'123.910,00.Sincostas.Notifquese,devulvaseypublquese.
Fdo.)Dres.JosJulioBentezA.,LuisHerediaMorenoyMarcelocazaPonce,MinistrosJuecesyConjuezPermanentedelaSaladelo
Razn:Lascincocopiasqueantecedensonigualesasuoriginal.
No.2722001
VISTOS:(20900):ElDr.AlfredoCorralBorrero,interponerecursodecasacin(fs.342a345vta.)contralasentenciadictadaporelTribunal
DistritaldeloContenciosoAdministrativodePortoviejo(fs.340a341vta.),lacualdeclaraconlugarlademandapresentadaporGustavoEnrique
AlarcnClavijo,CarlosJaimeLpezMendoza,TerryRubnMoreiraLoor,GaloGabrielMuentesAvellanedaySofonasRezabalaPico.El
recursosefundaenlascausalesprimerayterceradelArt.3delaLeydeCasacinyaducequeenlasentenciarecurridaexistefaltadeaplicacin
delospreceptosjurdicosaplicablesalavaloracindelaspruebascontenidasenelArt.119incisosegundodelCdigodeProcedimientoCivil
igualmenteaducequeexistefaltadeaplicacindelanormadederechocontenidaenelArt.143delaConstitucinPoltica,Arts.302,306,332y
353delaLeyOrgnicadeAdministracinFinancierayControlyArt.39delCdigoCivil.Concedidoelrecursoyhabindoseconcluidoel
trminoprevistoenlaLeydeCasacin,estaSala,pararesolverlopertinenteconsidera:PRIMERO.LaSalaescompetenteparaconocerydecidir
esterecursoenvirtuddeloquedisponenelArt.200delaConstitucinPolticadelaRepblicaylaLeydeCasacinqueregulasuejercicio.
SEGUNDO.SesostieneenlasentenciaimpugnadaquedisponiendoelArt.335delaLeyOrgnicadeAdministracinFinancierayControlque
todaresolucinquenocumplierelosrequisitossealadosenlosartculosanteriores,lacualenelcasoconsisteenhabersidoexpedidaamsde
cientoochentadasapartirdelapresentacindelosdocumentosjustificativosdelaglosa,adolecedeunaimperfeccinlegalquedebe
considerarsecomodenegacintcitadelasalegacionesdelosaccionantesyqueportantoconfirmanlagloseperoquedesdelavigenciadelArt.
28delaLeydeModernizacindelEstado,lamismaqueesdecarcterespecialyqueprevalecesobrecualquierotraqueseleopusiere,elsilencio
enmsdecientoochentadasparaemitirlaresolucinqueconfirmaenpartelaglosedebetenersecomoaprobacindelosolicitado,yporlotanto
resueltaafavor,delreclamante(numeraloctavo).TERCERO.EsevidentequeelArt.28delaLeydeModernizacincambielefectodel
silencioadministrativodenegativoapositivo,concarctergeneralaplicableatodosloscasos.Ytambinnoesmenosciertoque,deacuerdocon
loqueensealadoctrinayestratificadoporlajurisprudencia,cualquiermanifestacinposteriordelaadministracinluegodetranscurridoel
plazoparaqueopereelefectodelsilencioadministrativopositivo,notienetrascendencianivalorprocesalalguno,yaqueelsilencio
administrativopositivocreaunderechoautnomocuyaejecucinpuedeserdemandadaporelsolicitante.Ahorabien,elArt.335delaLey
OrgnicadeAdministracinFinancierayControl,estableceexpresamenteque:"Lasresolucionessobreglosesseexpedirnenelplazodeciento
ochentadascontadosdesdeeldahbilsiguientealdelanotificacinrespectiva"ysibienescierto,deacuerdoalArt.336delmismocuerpo
legalque,sidichasresolucionesnocumplierenlosrequisitossealadosenlosartculosanteriores,onoseexpidierenonotificarendelplazo
sealado,losinteresadospodrnconsiderarestehechocomodenegacintcitadesusalegacionesy,consiguientemente,comoconfirmacindelas
glosas,pudiendoentalcasointerponerlaaccinquecorrespondaanteelTribunaldeloContenciosoAdministrativoocurrequeestanorma
procedimentalnoeslanicaenlamateria,pueselArt.353delmismocuerpolegalenelincisotercerodisponeque:"Sinotificadaslasglosas,no
senotificarelaresolucinrespectivadentrodeloscincoaosposterioresalanotificacindelasglosas,seentendertambincaducadalafacultad
delContralorparadictarresolucionessobretalesglosas,quesetendrnenconsecuenciacomoinexistentes.".Delasanteriorestranscripciones,
aparececonclaridadquehaqueridolaley,enmritodelaeconomaprocesal,concederaladministradolafacultadparapoderreclamarenva
contenciosoadministrativa,loquenoseharesueltoensedeadministrativaluegodetranscurridoscientoochentadasdepresentadassus
justificacionesdeglosas,perosinqueestafacultadenerveodestruyalaquetieneporsuparteelContralorparapronunciarseestableciendocargos
sobreglosasnotificadashastacincoaosdespusdetalnotificacin,situacinstaqueesperfectamenteconcordanteentratndosedelefecto
negativodelsilencioadministrativo,peroquesetornaabsolutamentecontradictoriasisepretendedarefectopositivoalsilenciodelContralor,
puesentalcasonosloqueelArt.28delaLeydeModernizacindelEstadohabracambiadoelefectodelArt..336delaLeyOrgnicade
AdministracinFinancierayControl,sinoquetambinhabradejadosinefectoladisposicincontenidaenelArt.335delaley,efectoeste
ltimo,quepormasespecialquefuerenlasdisposicionesdelaLeydeModernizacindelEstado,constituiralamasextensivadelas
interpretacionesdeunanormalegal,interpretacinextensivaqueestexpresamenteprohibidaentratndosedenormasdederechopblico,
naturalezaesencialtantodelaLeydeModernizacincomodelaLeyOrgnicadeAdministracinFinancierayControl.Porconsiguientehade
admitirsequenopuedeaceptarseporlgicajurdicaquesehacambiadoelefectodeladisposicindelArt.336porelpreceptocontenidoenel
Art.28delaLeydeModernizacindelEstado.CUARTO.AdemsesverdadqueelArt.143delaConstitucinPolticadelEstadoqueen
su'incisosegundodisponeque:"Unaleyordinarianopodrmodificarunaleyorgnicaniprevalecersobreellanisiquieraattulodeleyespecial"
ylaLeyOrgnicadeAdministracinFinancierayControlcomosunombreloindicatieneesecarcter.Ladisposicintransitoriavigsima
segundadisponequeelCongresoNacional,enelplazodeseismeses,determinarlasleyesvigentesquetenganlacalidaddeorgnicas,atribucin
queconfecha13defebrerodel2001hasidoutilizadaporelCongresoNacionalmedianteresolucinenlacual,ratificandoloconstanteensu
nombre,resuelvequeporlamateriadequetratalaLOAFYCtieneesteindudablecarcterdeorgnica,porloquedeacuerdoconlanormatividad
constitucional,susdisposicionesprevaleceransobrelasnormasespecialesdelaLeydeModernizacindelEstado.QUINTO.Loanteriornos
llevaalaevidenteconclusindequeelTribunaldeloContenciosoAdministrativoomiticonsiderarlopreceptuadoenlosartculos143dela
ConstitucinPolticadelEstadoy353delaLeyOrgnicadeAdministracinFinancierayControl,loqueevidentementedafundamentoalrecurso
permitiendoalaSalaentraraconoceryresolversobreelcontenidodelasentencia,paradictarlaqueensulugarcorresponda.SEXTO.
Examinadoslosantecedentesqueobrandeautos,,aparecequeenlaResolucinDIRES851de26noviembrede1997,seestablecieronloscargos
encontradelosrecurrentesloscualessonobjetodelaimpugnacindeestacausa,sealndosecomoelfundamentodelprimercargoenestos
trminos:"...porcuantocomoautoridadesmunicipalesnoexigieronelcumplimientodesutotalidaddelasdisposicionesconstantesenla
ordenanzamunicipalde30deseptiembrede1992,paraquelaEmpresaElctricadeManabEMELMANABI,remitaalaDireccinFinanciera
delMunicipiodeManta,loscorrespondienteslistadosdedistribucindelafacturacinenformatrimestralomensualconeldetalledelo
recaudadoporconceptodelatasaderecoleccindebasura,situacinquenopermitialosfuncionariosdelaMunicipalidadcomprobar,liquidary
efectuarlosreclamosenformadocumentadayoportunaaEMELMANABI,incumpliendoladisposicindclartculosextodelareferida
ordenanza,ascomolaautorizacinyenlasuscripcindelosconveniosconEMELMANABI,sinprotegerlosderechosdelaMunicipalidad,
causandoalamismaperjuicioporelvalormateriadelaglosa"(fjs.237).EnbasedetalesfundamentosseconfirmaunaglosesolidariadeS/.
487'123.910,00encontradelAlcalde,losconcejalesyelProcuradorSndicodelaMunicipalidad.SPTIMO.ElArt.6delaordenanzamunicipal
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487'123.910,00encontradelAlcalde,losconcejalesyelProcuradorSndicodelaMunicipalidad.SPTIMO.ElArt.6delaordenanzamunicipal
de30deseptiembrede1992,publicadaenelRegistroOficialNo.71de23denoviembredelmismoao,textualmentedispone:"BASE
IMPONIBLEYTARIFA:Labaseimponibleparaladeterminacindelatasaesel10%mensualdelmontototalquelosusuariosdelservicio
elctricodebernsatisfacermensualmentealaEmpresaElctricaEMELMANABI.LaEmpresaElctricaEMELMANABI,serelagentede
retencindelMunicipiodeMantadelosvaloresqueporconceptoderecaudacinsecobrasen,dinerostequedeberserdepositadoamstardar
eldaquincedecadamesenelBancoCentraldelaciudaddeMantaenlacuentadelaMunicipalidaddeestecantn,debiendoelmismoda
entregarsealTesoreroMunicipalelcomprobanteselladodeldepsitoefectuado.IgualmentelaEmpresaElctricaEMELMANABI,mensualmente
remitiralaDireccinFinancieradelMunicipiodeMantalosdiferenteslistadosdedistribucindelafacturacinporbloquesdeconsumo
trimestralmenteeldetalletotaldelorecaudadoporconceptodeestaTase".Deltextotranscritoaparecelaobligatoriedaddelagentederetencin
EMELMANABI,amasdeefectuareldepsitoenviarelcomprobanteascomolosdiferenteslistadosdedistribucindelafacturacinporbloques
deconsumotrimestralmente.OCTAVO.PorotraparteelArt.40,numerales6y7delaLeydeRgimenMunicipal,establecequesondeberesde
losconcejales:"Contribuiraladefensadelosbienesyrecursosmunicipalesyalincrementodelosmismos"y,"Coadyuvarcelosamentealcabal
cumplimientodelosfinesyfuncionesmunicipales"adicionalmente,elnumeral2delArt.41delaleyibdem,establecequesonatribucionesde
losconcejales:2."Solicitarporescritodecualquierdependenciamunicipal,previoconocimientodelAlcalde,losinformesqueestimenecesarios
paracumplirsucometido"entantoqueelArt.181,incisotercerodelmismocuerpolegalpreceptaque:"LaDireccinFinancieraser
responsableporlasactividadesdeprogramacin,preparacin,ejecucin,controlyliquidacindelpresupuestoverificacin,liquidaciny
administracindelosingresos,recaudacin,custodiaydesembolsodelosfondoscontabilizacindelascuentasgeneralesdelaMunicipalidad,
adquisicin,almacenaje,custodiaydistribucindelosbienesmueblesyadministracindepropiedadesmunicipales.".Estadisposicinguarda
relacinconlasnormasconstantesenlosartculos359ysiguientesdelaLeyOrgnicadeAdministracinFinancierayControlquehabladelos
"Deberes,AtribucionesySancionesalasentidadesyorganismosdelSectorPblicoesascomolosincisosterceroycuartodelArt.359,
determinanque:"Cadaentidadyorganismodelsectorpblicorespondeporsuadministracinfinanciera,sucontabilidad,elestablecimientoy
conservacindeunaauditoriainternaylacolaboracinconlosauditoresexternos,conarregloalasdisposicionesdeestaLey"."Responde,
adems,porelestablecimientodesupropiapolticadecontrolinternoyporlaincorporacin,dentrodesussistemasadministrativosyfinancieros,
delosmtodosyprocedimientosindispensablesparaelefecto.".EstasnormassonratificadasyampliadasenlosArts.361,362,363y364dela
LOAFYC,quehabladelasfunciones,obligacionesyresponsabilidadesdelamximaautoridaddecadaentidaddelJefeFinanciero,delaUnidad
deContabilidad,paraconcluirenlanormadelArt.365ibdem,quedisponeque:"Elpersonaldelaunidaddecontabilidadesresponsabledel
cumplimientodesusdeberesyfuncionesconelmximogradodeeficienciayticaprofesional,deacuerdoconlasnormasestablecidasparael
efecto.".Complementariamente,esnecesarioremitirsealanormaconstanteenelnmerodosdelArt.72delaLeydeRgimenMunicipal,que
manifiestaquesondeberesyatribucionesdelAlcalde,entreotros:"Representar,juntoconelProcuradorSndicoMunicipal,judicialy
extrajudicialmente,alaMunicipalidad".Porsuparte,elReglamentodeResponsabilidadesexpedidoporlaContraloraGeneraldelEstado,enel
Art.5mandaque:"Serprincipalderesponsabilidadcuandoelsujetodelamismaestobligado,enprimertrmino,adar,haceronohaceruna
cose,porcausadeladeterminacindelaresponsabilidad..."yelArt.6delmismoreglamentoestableceque"Serdirectalaresponsabilidad
cuantorecaigainmediatamentesobrelapersona,ysolidariacuandorecaigainslidumsobredosoms,conarregloaloqueestablecenlos
artculos327y328,segundoincisodelaLeyOrgnicadeAdministracinFinancierayControl",artculosstosdelaLOAFYC,queserefierena
laresponsabilidaddirectadelosfuncionariosquetenganasucargolossistemasdeadministracinfinanciera.NOVENO.Delasdisposiciones
antestranscritasapareceevidentelaObligacindirectadelaDireccinFinancieraparacontrolaryexigirenelcasoaEMELMANABI,laentrega
delosvaloresydelosdocumentosdesoporterespectodelarecaudacindelatasadebasura.EsevidentequesiestaDireccinnolograporsu
cuentalaobtencindeesosdocumentosdebersolicitarlosexpresamentealAlcalde,elcual,portalrequerimiento,podrrealizarlasgestiones
administrativasojudiciales,enesteltimocasoconlacolaboracindelSndicoparalaobtencindelosdocumentosnoentregadosoensudefecto
elcontroldelosrecursosrecaudadosporelagentederetencin.EncuantoalProcuradorSndicoMunicipaltambinesevidentesu
responsabilidadenadoptarlasmedidaspertinentesparalograrlaobtencindelosdocumentosoensulugardelasfuentesdeinformacin,parael
establecimientodelosvaloresrecaudados,desdeluegosiemprequelaDireccinFinancierahubieradadocumplimientoalaobligacindehacer
conoceralAlcaldeyquestelehubieracomunicadoalSndicodelincumplimientoporpartedeEMELMANABI.Peroquizloimportantees
establecereltipoderesponsabilidadquedeconformidadconlaleytienenconcretamenteparaelcaso,losconcejales.CiertoesqueelReglamento
deResponsabilidadesenelnumeralcuartodelArt.10dicequelaomisinculposaseequiparconlaculpalevedelCdigoCivil,consistenteenla
faltadeaquelladiligenciaycuidadoqueloshombresempleanordinariamenteensusnegociospropios,nopuedegenerarresponsabilidadpenal,
sinoadministrativaocivil,oambasauntiempo:perotambinnoesmenosciertoqueelsegundoincisodelArt.9delmismoreglamento,dispone
queseidentificarnaunoomssujetosdelaresponsabilidadporaccincuandoseestablezcaqueunactoohecholesesimputable,porlaleyo
porlascircunstanciasquerodeanelactoohecho,pudiendodistinguirsecategorasderesponsabilidad,segnelgradodeimputabilidadencada
caso.Aplicandoestasdisposicionestenemosqueadmitirquedeprontoaparececomoprimerresponsabledclcumplimientodelasdisposicionesde
laOrdenanzaparaelcobrodelatasa,laDireccinFinancieraysloenformasubsidiariacuandosehancumplidoloscondicionamientosya
sealadosporelAlcaldeyProcuradorSndico.Porotraparte,laresponsabilidadcivilentraa,amsdelperjuiciocausadoalaentidad,el
beneficioquetalperjuiciohayaoriginadoaunparticular.Muchosdoctrinariosenseanquesielbeneficiooriginadoenperjuiciodeunaentidad
pblicafavoreceaotraentidadpblica,loquehalugarnoesotracosaqueunprocesointernoquepermitalarecaudacinporpartedelaafectada
ylaentregaporpartedelaindebidamentebeneficiariamasentalcasodeningunamanerasepodraconsiderarquelapersonaresponsablepor
omisindetalperjuicioaunaentidadpblicaquehabeneficiadoaotradelamismanaturalezapuedatenerresponsabilidadcivil,porevidenteque
seasuresponsabilidadadministrativa.DCIMO.Deloexpuestoenlasnormastranscritasyreferidasanteriormente,seestablecequelosactores,
ensucalidaddeconcejalesdelaCorporacinMunicipaldeManta,notuvieronresponsabilidaddirectaqueameriteojustifiqueseestablezcanuna
responsabilidaddecarctercivilcomolaquelaContraloraestableceenlaResolucinDIRES851de26denoviembrede1997,queseimpugna.
Porlasconsideracionesqueanteceden,ADMINISTRANDOJUSTICIAENNOMBREDELAREPUBLICAYPORAUTORIDADDELALEY,
secasalasentenciarecurridayseaceptaparcialmentelademanda,declarndoseilegalyenconsecuenciasinningnefectolaResolucinNo.
DIRES851defecha26denoviembrede1997,emitidaporelJefederesolucionesanombredelContralorGeneraldelEstadoencuantoestablece
responsabilidadcivilsolidariayelcorrespondientecargoencontradelosconcejalesGustavoEnriqueAlarcnClavijo,CarlosJaimeLpez
Mendoza,TerryRubnMoreiraLoor,GaloGabrielMuentesAvellanedaySofonasRezabalaPico,porunvalordeS/.487'123.910,00.Sin
costas.Notifquese,devulvaseypublquese.
Fdo.)Dres.JosJulioBentezA.,LuisHerediaMorenoyMarceloIcazaPonce,MinistrosJuecesyConjuezPermanentedelaSaladelo
Razn:Lascincocopiasqueantecedensonigualesasuoriginal.
ELCONCEJOMUNICIPALDECALUMA
Considerando:
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QueelArt.8delaLeyOrgnicadeAdministracinFinancierayControlestablecequecadaentidadyorganismodelsectorpblicodictepolticas
especificasydemsdisposicionesnecesariasparalaadministracinfinanciera
Queesnecesarioestablecermecanismosyprocedimientostendientesafortalecerelcontrolinternodelosrecursospblicos,segnlodeterminado
enlosartculos252,253y254delaLOAFYC
QueesprecisofortalecerydinamizarlaadministracinfinancieradelMunicipio,conelobjetodecontrolaradecuadamentesusdiferentes
programasdeaccin
QuemedianteoficioN017420del25deabrildel2001,elProcuradorGeneraldelEstado,emitesucriterioenrelacinquelasNormasde
RestriccinyAusteridadenelGastoPbliconoobliganalosmunicipiosacumplirlas
Queconformelodisponeelartculo59delaLOAFYC,esnecesariodeterminarporreglamentointernolosfuncionariosqueestnautorizados
paraordenarlosdiferentesgastosypagosydeterminarlasreasdesusrespectivascompetenciasy,
Enejerciciodelasatribucionesquelecorresponden,
Expide:
LasiguienteORDENANZAQUEREGLAMENTALOSORDENADORESDEGASTOSYPAGOSDELMUNICIPIODECALUMA.
CAPITULOI
DEFINICIONES
Art.1.Entindeseporremuneracindelpersonaladministrativoydeserviciosparaefectodeestereglamento:elsueldobsicolosgastosde
representacin,deresidencialabonificacinporresponsabilidadelsubsidiodeantigedadlosestmulospecuniarioscreadosinternamenteel
subsidiofamiliareldcimotercero,dcimocuarto,dcimoquintoydcimosextosueldosyotrosestablecidosenfavordedichopersonal.
Art.2.Entindeseporremuneracionesaterceroslasquesepaguenapersonasnaturalesojurdicas,vinculadasporcontratosadministrativosde
serviciospersonalesyloshonorariosquesepaguenaprofesionales,vinculadosporotroscontratos,comolosdeserviciosprofesionalesolosde
consultora.
Art.3.Losegresosdestinadosalpagoporservicios,portrasladodefuncionarios,porviticosysubsistencias,porsuministrosymateriales,por
adquisicindebienesmuebles,porrealizacindeconstruccionesyporotrasinversionesytransferencias,seentendernenlostrminosquese
definenacontinuacin:
SERVICIOS:
Seincluyenenesteconceptolospagosporconceptodeconsumodeluzyenergaelctrica,usodetelfonos,consumodeaguapotable,
arrendamientodelocales,pasajes,fletes,tasaspostalesytelegrficas,tlex,fax,imprentayreproduccindedocumentos,publicacionesporla
prensa,segurosycomisiones,aseoylimpieza,mantenimientoyreparacindemaquinaria,vehculosymuebles.
SUMINISTROSYMATERIALES:
Secomprendenenesteconceptolosegresosdestinadosalacompradetilesdeoficinayequiposnoespecificados,librosycolecciones,
combustiblesyotrosdeterminadosenelclasificadorsegnelobjetodelgasto.
BIENESMUEBLES:
Dentrodeesteconceptoseincluyenlospagosporadquisicionesdebienesdecapitalqueseconstituirnenactivosfijos,talescomomueblesy
equipodeoficina,otrosbienesmueblesylosdemsestablecidosenelclasificadorsegnelobjetodelgasto.
CONSTRUCCIONESYOTRASINVERSIONES:
Enesteconceptosecomprendenlosegresosdestinadosalpagoporlarealizacindeconstrucciones,elmantenimientoyreparacindelasmismas
ylasinversionesengeneralquerealicelainstitucin.
TRANSFERENCIAS:
Seentiendenportaleslasqueserealizarensincontraprestacindeservicios,enfavordepersonasnaturalesojurdicas,pblicasoprivadas.
EROGACIONESGLOBALES:
Gastosqueporsunaturalezanosonprevisiblesocircunstancialesnosusceptiblesdeprogramacincomosonlasayudaseconmicasaindigentes.
CAPITULOII
DELASAUTORIZACIONESDEGASTO.
Art.4.Lasautorizacionesdegastoyadquisicionescompetenalosfuncionarioshabilitadosparaello,deconformidadconlasdisposicionesde
estereglamento.
Art.5.LosfuncionarioshabilitadosparaautorizaruordenarelgastosonlosmiembrosdelComitdeContratacionesyComitInternode
ConcursoPrivadodePreciosdeconformidadconelpresupuestoinicialdelMunicipio.
a.ElAlcaldeenloqueserefierealosbienesyserviciosyotrosestablecidosenelArt.3delpresentereglamento,cuandoelmontodeestosest
comprendidoenelreglamentovigentealafechadelactoocontrato.
CAPITULOIII
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DELASAUTORIZACIONESDEPAGO
Art.6.CompetealaDireccinFinancieradelMunicipioatravsdelaSeccindeContabilidadelcontrol,elregistroylaejecucindelospagos
delosgastosyobligacioneslegalmenteestablecidos.
Art.7.LoschequesycomprobantesemitidosporelMunicipio,inclusive,loscorrespondientesalpagoderemuneraciones,viticosy
subsistencias,contendrnelvistobuenodelDirectorFinanciero.
ElTesorerodelMunicipiofirmartodosloschequesquegirelainstitucin.EselfuncionarioencargadodelacustodiadelosfondosdelMunicipio
ylarecaudacinydepsitodesusrecursos.
Art.8.LasdireccionesqueconformanelMunicipiosolicitarnelpagodelosbienesyserviciosquehubierenrecibido.
Ladocumentacincorrespondienteserpresentadaantelosfuncionariosordenadoresdelgasto,segnsucuantadeconformidadconeste
reglamento.
EltrmitedepagoseiniciarconlapresentacinanteelDirectorFinancierodelasautorizacionesdebidamentesuscritasporelfuncionarioaque
serefiereelArt.5deestereglamento.
Art.9.ElDirectorFinancieroluegodeautorizareltrmitedispondrqueelContadorGeneralrealiceelcontrolpreviorespectoalasuficienciay
legalidaddelosdocumentospresentados,delaexistenciadelapartidaydisponibilidadpresupuestariaquerealiceelregistrorespectivoprepare
elcomprobantedepagoyemitaelchequeafavordelbeneficiario.Paratodoslostrmitesseutilizarnlosformularioscorrespondientesquese
encuentrenenusoenlainstitucin.
Art.10.ElDirectorFinanciero,deexistirdisponibilidadpresupuestariayliquidezdecajabancos,unavezcontabilizadoelegreso,extenderel
vistobuenocorrespondiente.
Enningncasopodrgirarseunchequecuandonoexistieredisponibilidadopartidapresupuestariaocuandonoexistanfondossuficientesenlas
cuentascorrientesquemantienelaentidad.
Art.11.EltrmitedepagoconcluyeconlafirmadelchequeporpartedelTesorerodelMunicipioylaentregadelmismoalbeneficiario,previala
suscripcindelrecibocorrespondiente,comoexpresindeconformidad.
Art.12.LainobservanciadelasnormasenelpresentereglamentosernsancionadasdeconformidadconloquedisponenlaLeydeServicioCivil
yCarreraAdministrativa,laLeyOrgnicadeAdministracinFinancierayControlylasdemsleyesyreglamentospertinentes.
Art.13.LapresenteordenanzaentrarenvigenciaenlamismafechadesuaprobacinporelConcejo.
DISPOSICINFINAL
Art.14.Losegresosporconceptodeayudasaindigentesconstarnenelpresupuestomunicipalvigenteyseestablecerndeconformidadacada
casoconelinformecorrespondienteypreviaaprobacindelAlcalde.
DadoenlasaladesesionesdelConcejoMunicipaldeCaluma,alosochodasdelmesdeagostodel2000.
f.)VctorHugoFigueroaA.,Alcalde.
f.)MarcosWilsonBriones,SecretarioGeneral.
CERTIFICACIN:SientoportalqueeldocumentoqueantecedecontentivodelaOrdenanzaquereglamentalosordenadoresdegastosypagos
delMunicipiodeCaluma,fuediscutido,yaprobadoporelConcejoendossesionesordinariasefectuadaslosdasveintiunodejulioyochode
agostodelaodosmil.
f)MarcosWilsonBriones,SecretarioGeneral.
AlcaldaMunicipal.Caluma,14deagostodel2000.
DeacuerdoalodispuestoporlaLeydeRgimenMunicipal,sancineselapresenteordenanzamunicipalydispngasesupublicacinenel
RegistroOficialparaquesurtanlosefectoslegalespertinentes.
f.)VctorHugoFigueroaAguiar,AlcaldedeCaluma.
CERTIFICO.QueelseorVctorHugoFigueroaAguiar,AlcaldedeCaluma,sancionyordenlapublicacindelapresenteordenanza
municipal,acatorcedasdelmesdeagostodelaodosmil,siendolas10h30.
f)MarcosWilsonBriones,SecretarioGeneral.
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