HISTORIA DE LA PLANIFICACION

El origen de la planificacin se puede decir que empieza desde la

Comunidad Primitiva donde se agrupaban por edad y sexo en tribus. Se
basaba en el Colectivismo en ese entonces no exista la figura del Estado.
Sus instrumentos de trabajo eran Piedra, bronce y el hierro, o
cualquier otro elemento de trabajo que pudiera proveerle la naturaleza. Las
mismas la producan para satisfacer las necesidades bsicas del alimento.
La actividad que mayormente practicaban era la agricultura pero no se
basaban en procesos pasos de la planificacin simplemente se llevan a cabo
con la creencia que tenia la tribu.
Cuando llego el Feudalismo es que se origina la figura de Gobierno
que vena siendo el Estado como regulador de la propiedad privada,
produccin y sociedad. Se definen las razas, generndose la divisin de
clases sociales: Esclavos y esclavistas. Los invasores se aduean de los
instrumentos de trabajo, medios de produccin, capital fsico y humano.
Con los aos llega la Revolucin Industrial, y llega con ella nuevos
enfoques. Mayor utilizacin de la mquina. Empiezan a planificar las
actividades de produccin. Y surgieron nuevas pautas en las relaciones
empresario empleados.
A partir de la Revolucin industrial, se observa cmo las instituciones
incorporan la funcin de planificacin, sin embargo no es slo sino hasta
despus de la Segunda Guerra Mundial donde se convierte en factor
predominante.
Para la poca moderna, en 1918 surge la planificacin, basada en la
ley de justas proporciones, la cual hace una condicin necesaria para
intentar organizar y hacer funcionar la sociedad, tambin en el campo

capitalista se inicia la planificacin alrededor de 1930 con el control del gasto

militar y la legislacin monetaria.
Una de las primeras tentativas sistmicas de la planificacin se
remonta a 1923, ao en que se elaboro el Plan Quinquenal de la entonces
Unin Sovitica, cuyos principales objetivos eran: integrar una economa
centralizada

de

carcter

social,

obtener

una

educacin

popular

comprometida con el pueblo y su desarrollo, elevar los valores nacionales a

una prctica pedaggica sistemtica, vincular en el acto poltico los inters
de las mayoras.
Segn Goldfeder y Aguilar, esta planificacin logro que tanto Rusia
como la Comunidad de estados Independientes (CEI) figuren hoy entre las
naciones en donde la educacin est vinculada con el desarrollo. Ya desde
finales de la Segunda Guerra Mundial los economistas expresan intereses
por la planificacin. El trastorno que caus el conflicto y la imprevista
contraccin demogrfica indujeron a los gobierno del Primer Mundo a
planificar el desarrollo.
Durante el periodo de la postguerra, se observa como la idea de la
planificacin se aplica al caso de los pases capitalista, es as como se
produce el programa de recuperacin Europea o plan Marshall en 1948.
En 1958 se cre CORDIPLAN, hasta el presente, se han formulado un
conjunto de planes de desarrollo que expresan la evolucin metodolgica y
socio histrica del pas, as como los diferentes tratamientos de los aspectos
polticos, sociales, institucionales y legales que abarcan los distintos niveles
de planificacin.
Es por ello que la planificacin como instrumento del desarrollo ha
sido una constante que se ha visto reflejada en los diferentes planes
nacionales.

PLANIFICACION NORMATIVA
La planificacin normativa inicialmente calificada de planificacin del
desarrollo ha sido utilizada desde los comienzos de los sistemas nacionales
de planificacin, en esta los planes describen las acciones a seguir para el
logro de los objetivos, los ejecutantes deben seguir de manera rigurosa por
las acciones previstas y en la visin del planificador.
Esta planificacin est basada en la certeza del diagnstico. Es un
proceso especfico en el cual los ejecutores tienen un plan rgido donde no
pueden salirse de los lineamientos. Se basa

en el deber ser. Est

constituida por tres etapas principales: La misin, la visin y; estrategias

globales.
Debe apegarse a una serie de reglamentos que deben cumplirse para
la planeacin del objetivo. Utiliza datos cuantitativos exactos e informacin
especfica donde las ideas ya han sido previamente estudiadas y
rigurosamente aplicadas.
El concepto de planificacin normativa tiene races histricas en
Latinoamrica, an cuando un proceso planificador similar se vena
desarrollando en la URSS desde su primer plan quinquenal.
La Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) ante el papel
asignado en la divisin internacional del trabajo, propone, en la dcada de
los 50, del siglo XX, un modelo de industrializacin sustitutivo de
importaciones para la regin.
El modelo implicaba la transformacin de la estructura econmica para
darle aliento a la produccin interna, lo cual slo poda lograrse mediante la
programacin. Esta corriente se identifica plenamente con los procesos de
desarrollo nacional de los pases de Amrica Latina y del Caribe, que aun
cuando la situacin en este siglo es otra, adems de ser una referencia

histrica importante, la elaboracin de planes, en su base estructural,

mantiene el perfil que aqu se describe.
Aunque es indudable la influencia de otros enfoques como el
corporativo o el estratgico situacional, la rgida estructura del Estado no
permite aplicar un formato distinto al normativo como sustento de sus
objetivos, estrategias, polticas, programas y proyectos.
Desde esta perspectiva la planificacin normativa sigue vigente. Por
ello, en este punto, se analizan su evolucin, sus crticas y las nuevas
proposiciones para mejorar los mtodos de aplicacin y para obtener
resultados concretos de satisfaccin social, compatibles con la racionalidad
del diseo.
Al

parecer,

todava

los

pases

subdesarrollados

se

guan

institucionalmente bajo el prisma de la planificacin normativa o tradicional;

donde el que planifica es tambin el mismo ente que ejecuta. La rigidez de
las acciones es direccionada desde la planificacin normativa. Este tipo de
esquema responde a una estructura piramidal, en donde la autoridad es
ejercida casi de modo paternal. Verdaderamente este sistema poco ayuda al
desarrollo de las naciones.
El principal representante de este enfoque es Carlos Matus, es el
enfoque de planeacin de mayor trayectoria, se reconoce por su carcter
prescriptivo y normalizado en cuanto a los instrumentos, tcnicas y medios,
para alcanzar metas y objetivos basado en decisiones, establecidas
generalmente por niveles centrales del Estado, como el caso de los planes y
programas

sectoriales

que

establecen

los

ministerios

entidades

gubernamentales (plan nacional de desarrollo, plan de salud, plan educativo,

plan agropecuario).

BIBLIOGRAFIA

http://planificacion-unesr.blogspot.com/2009/12/antecedentes-e-historia-dela.html
https://es.scribd.com/doc/52592362/La-Planificacion-Del-Siglo-XXI
http://www.geocities.ws/neidaduque/hid3272/081/t4.html
Jorge, Giordani. La planificacin como proceso social. Valencia: Vadell
hermanos, 1987
Julio, Corredor. La planificacin enfoques y proposiciones para su aplicacin.
Valencia: Vadell hermanos, 1983