Colegio Jean Piaget

Villa Alemana

Gua del Gobierno Militar (1.973 1.990)

Profesor: Juan Mancilla Poveda.

Asignatura: Historia y Ciencias Sociales.
Nivel: NM3.

1.- LA CREACIN DE LA JUNTA MILITAR Y LA DOCTRINA DE SEGURIDAD NACIONAL

1

Una vez derrocado el gobierno de Salvador Allende, el nuevo gobierno estableci un

Estado de Sitio (lmite a las libertades de las personas), toque de queda (horarios
establecidos para la gente en las calles) y Ley Marcial (normativas impuestas y controladas
por los militares). En otras palabras, las personas se vieron sujetas a una serie de
disposiciones con la finalidad de recobrar el orden del pas: los horarios de salida eran hasta
las 18:00 hrs (en algunas oportunidades hasta las 15:00 hrs) permitiendo solamente a las
FF.AA y servicios de emergencia funcionar. Cualquier persona que fuera sorprendida portando
un arma o sin autorizacin alguna, por expresa instruccin de la Junta Militar, poda ser
fusilada en el acto. Resultan anecdticas las fiestas de la poca, las cules se realizaban al
pedir un salvoconducto o permiso especial para que los jvenes pudieran reunirse, lo que
deba lugar a celebraciones de un da para otro, hasta el trmino del toque de queda. Adems,
se disolvi el Congreso, se termin con los partidos polticos (se disolvieron los partidos de la
UP y los otros quedaron en receso o suspendidos) y se reorganizaron todos los servicios
pblicos (ahora integrados por miembros de las FF.AA)
Con el Estado en manos de los militares, se implant una poltica basada en la
Doctrina de Seguridad Nacional, la que podemos definir como la respuesta de los Estados
Unidos a los movimientos revolucionarios (guerrillas) en Amrica Latina, la cual tena como
principal objetivo la erradicacin (eliminacin) del comunismo del continente, justificando el
uso de la fuerza, si fuese necesario. Frente a ello, se procedi a eliminar a todas aquellas
personas que constituyeran una amenaza para el gobierno.
Cientos de personas se presentaron voluntariamente en las dependencias militares y
policiales, convencidas de que pronto seran dejadas en libertad, lo que en contadas
oportunidades ocurri, ya que la mayora de ellas fue detenida en forma indefinida.
En 1974, la nueva visin de gobierno requera de organismos que tuvieran la
capacidad tctica para poder hacer frente al marxismo y comunismo, fue entonces cuando
surgieron los servicios de inteligencia, destacando: el Servicio de Inteligencia Militar (SIM),
el Servicio de Inteligencia de la Fuerza Area (SIFA) y la Direccin de Inteligencia
Nacional (DINA). Si bien es cierto, todos ellos utilizaron prcticas poco convencionales como
la tortura, el encarcelamiento y abusos de todo tipo contra los Derechos Humanos, la DINA
destac por sobre todos los dems, bajo el objetivo de eliminar la resistencia del MIR,
logrando su objetivo el ao 1975, siendo una de sus principales logros el asesinato del lder
del MIR; Miguel Enrquez (Padre de Marco Enrquez) quien al ser rodeado en una casa donde
se ocultaba en Santiago Sur, no dud en defenderse a balazos, lo que no bast para hacer
frente al contingente de hombres de la DINA, acompaados por un helicptero y una torreta
(arma tipo ametralladora) que le quitaron la vida al recibir ms de diez impactos de bala.
A fines del ao 1975, la DINA concentr su atencin en un nuevo objetivo; la
persecucin de los militantes y dirigentes del Partido Comunista, la que continuara hasta el
ao 1977.
Durante la dcada del 70 se habilitaron centros de detencin, los que permitieron
mantener en lugares estratgicos a los detractores del rgimen militar. Ms an, muchas
personas quedaron en situacin de detencin solo por sospecha o por ser acusados de
manera infundada por vecinos. El principal centro de detencin fue el Estadio Nacional, el
que fcilmente era capaz de contener 7.000 personas diariamente, dejando un saldo estimado
de 60.000 personas que pasaron por este lugar. Las personas capturadas correspondan a
prisiones de desrdenes callejeros, combates y numerosos allanamientos que se practicaron
cuando los militares se tomaron el poder. Los prisioneros sufrieron interrogatorios constantes
2

e interminables, se les practicaron torturas, simulacros de fusilamientos y fusilamientos

masivos, entre otras prcticas intimidatorias e inhumanas, como lo dio a conocer la Cruz Roja
a travs de distintos informes.
Otro centro de detencin de importancia nacional es Villa Grimaldi (hoy conocida
como Campos por la Paz) ubicada en la Regin Metropolitana, se conform como uno de los
principales centros de tortura, principalmente por simpatizantes del comunismo y detractores
del gobierno militar. Los testimonios de quienes estuvieron contra su voluntad en este lugar,
dan muestra de los abusos a los derechos bsicos de las personas, prcticas como las
llamadas Casas Chile, casetas de 1.5 metros con una pequea ventanilla, donde dejaban a 4
o 5 personas durante ms de 24 horas, dejndolas solamente con el consumo bsico de pan
y agua, prohibindoles salir de ah para poder hacer sus necesidades. Esto trajo consigo
patologas como claustrofobia, miedo a la oscuridad y pesadillas permanentes por el
sufrimiento. A esto se sumaron torturas como las descargas elctricas en los genitales, golpes
en distintas partes del cuerpo y heridas permanentes.
La gran mayora de estos centros eran clandestinos, por lo que en muchos casos se
desconoci su existencia. De norte a sur los ms importantes fueron: Pisagua (norte de
Iquique), Chacabuco (Desierto de Atacama), Ritoque, Puchuncav y Tejas Verdes (entre
Santiago y Valparaso), Tres lamos y Cuatro lamos (Santiago), Colonia Dignidad (oeste
de Concepcin) e Isla Dawson (sur este de Punta Arenas).

1.a.- GRANDES OPERATIVOS MILITARES: LA CARAVANA DE LA MUERTE Y LA

OPERACIN CNDOR
Estas expediciones son las que ms se destacaron por la cantidad de personas
detenidas y eliminacin al margen de los derechos humanos, ya que les estaba permitido
realizar ejecuciones sumarias, es decir, matar a personas por un crimen, sin que estas
tuvieran un juicio donde pudieran defenderse.
La Caravana de la Muerte era una comitiva de unos 10 soldados liderados por el
General Sergio Arellano Stark, los cules viajaban por todo el pas a localidades especficas
a bordo de un helicptero Puma de origen francs. Esta comitiva desde el ao 1973
encabez secuestros de prisioneros y ejecuciones sumarias en Rancagua, Curic, Talca,
Concepcin, Mulchn, Valdivia, Cauquenes, La Serena, Copiap, Antofagasta, Iquique,
Pisagua, entre otros. En total, dej a su paso un saldo de 97 ejecutados, los cules fueron
enterrados en improvisadas tumbas colectivas sin marcar (fosas comunes) estando dentro del
registro de los detenidos desaparecidos que suman cerca de 3.000 casos a nivel nacional.
La Operacin Cndor se dio en la dcada del 70, siendo un operativo de distintos
pases de Amrica Latina, que establecieron instancias de cooperacin bajo la premisa de la
Doctrina de Seguridad Nacional, quien lider esto en Chile fue la DINA, en conjunto con los
aparatos de inteligencia de Paraguay, Brasil, Uruguay y Argentina. Esta operacin buscaba
reunir informacin sobre los opositores de los regmenes militares en estos pases, con el
objetivo de vigilarlos, arrestarlos, torturarlos, repatriarlos e incluso asesinarlos. En el caso de
Chile, sus principales objetivos en un primer momento se concentraron en algunos dirigentes
y lderes opositores a los regmenes militares. Entre ellos, el ex ministros de la Unidad
Popular, Carlos Prats, General en retiro del Ejrcito, asesinado en Buenos Aires en 1974, y
Orlando Letelier, asesinado en Washington en 1976. En ambos casos el motivo del deceso
es el mismo, una bomba colocada en su vehculo.
3

Al pasar el tiempo, la Operacin Cndor se expandi hacia otros militares y

simpatizantes de izquierda, siendo objeto de detenciones ilegales y secuestros por agentes
policiales de sus respectivos pases.

1.b.- LEY DE AMNISTA

Con el objetivo de generar un ambiente de reconciliacin y armona a nivel nacional, el
ao 1978 se public el Decreto Ley 2.191 el cual estableci que se conceda amnista a
todas las personas que hubieran cometido delitos entre los aos 1973 1978. Sin
embargo, no se amnistiaron todos los delitos, sino solamente aquellos que estaban
vinculados con violencia poltica. Esto se interpret como un perdn a todos los agentes del
Estado y de las Fuerzas Armadas que hubiesen cometido excesos pero tambin aquellos
civiles que cometieran actos de agresin en contra de los militares.
En consecuencia, los Tribunales de Justicia archivaron todas las causas judiciales que
se tramitaban en ellos y que tenan como fin investigar delitos cometidos por agentes del
Estado en el perodo 1973 1978 y en el caso de los Tribunales Militares, dejando un cmulo
de causas archivadas y sin investigacin

1.c.- LA TRANSICIN DE LA DINA A LA CNI

El ao 1977 la realidad estaba integrada por mltiples organizaciones de inteligencia,
las cuales actuaban en forma represiva, incluso entre ellas mismas. Prueba de ello, son las
muertes de agentes a manos del servicio rival. Para eliminar estos conflictos se cre la
Central Nacional de Inteligencia (CNI) bajo la misin de reunir informacin, formular
polticas y operaciones de resguardo de la Seguridad Nacional.
En 1978, el Departamento de Inteligencia de los Estados Unidos exigi a la justicia
chilena que investigara los antecedentes de dos sospechosos que figuraban en el caso que se
segua por el asesinato de Orlando Letelier en 1976. El proceso judicial involucr la
investigacin de agentes de la DINA, siendo ambos sospechosos culpables de los delitos que
se les imputaban. De esta forma, el estadounidense Michael Townley fue extraditado a su
pas, mientras el chileno Armando Fernndez fue declarado prfugo de la justicia chilena, al
escapar del pas.
Las consecuencias de estos hechos no se hicieron esperar, la DINA fue disuelta y su
lder Manuel Contreras se vio procesado, teniendo que pagar condena por los crmenes de
su institucin. De ahora en adelante, las atribuciones de la DINA pasaron a la CNI, la que si
bien es cierto actu de forma menos brutal, registra numerosos abusos contra los derechos
humanos desde la dcada del 80.

1.d.- SURGIMIENTO DE LOS ORGANISMOS PRO DERECHOS HUMANOS

En 1980 existan distintas instituciones fundadas por las Iglesias de distintos credos, en
apoyo de los familiares de vctimas de represin. De entre ellas, destaca la Vicara de la
Solidaridad, creada en 1976 por el arzobispado de Santiago, estuvo orientada a la defensa
jurdica, asistencia social y entrega de informacin a los familiares de vctimas de violaciones
a los Derechos Humanos. Por mucho tiempo fue la nica institucin en Chile que ofreci una
resistencia jurdica a la poltica represiva del rgimen, en una poca en que los Tribunales de
Justicia archivaban todas las causas de derechos humanos sin investigarlas.
A su vez, los familiares de las vctimas de represin, crearon diversas organizaciones.
La primera de ellas fue la Agrupacin de Familiares de los Detenidos y Desaparecidos
(1974) y la Agrupacin de Familiares y Presos Polticos (1976). La primera se gan
rpidamente el respeto internacional, dada sus acciones radicales y arriesgadas para dejar al
descubierto los abusos de la poca. Prueba de ello, son las huelgas de hambre, como la
Huelga Larga del 78.

2.- EL MODELO NEOLIBERAL Y LA INCLUSIN DE CHILE EN UN SISTEMA DE

MERCADO
La estructura econmica sufre grandes cambios durante la dcada del 70. Bajo la
premisa que el ISI no haba conseguido la anhelada industrializacin y con ello, un
autoabastecimiento a partir del procesamiento de nuestras propias materias primas, se abri
la posibilidad de ingresar al modelo neoliberal, el que podemos definir como un sistema
econmico que da libertad absoluta a nivel comercial, con aranceles mnimos y privatizacin
de las principales empresas de cada Estado, donde son justamente los privados quienes
mantienen el equilibrio, siendo el Estado un mero fiscalizador.
El creador del modelo neoliberal fue el economista Milton Friedman, quien dio a
conocer a otros pases esta idea y as formar un gran mercado global interconectado con los
Estados Unidos. Por su parte Chile envi un grupo de 25 personas a conocer e interiorizarse
sobre esta propuesta. Entre ellos podemos mencionar a Jos Piera (hermano de
Sebastin Piera) y Joaqun Lavn (ex Ministro de Educacin). As fue como nacieron
los llamados Chicago Boys, nombrados de esta forma al haber estudiado en la
Universidad de Chicago. Estos elaboraron un documento denominado El Ladrillo, texto
en el cual analizaron la realidad y problemas econmicos que presentaba Chile, frente a los
cules la solucin era la implantacin de una Economa Social de Mercado o
neoliberalismo, donde el Estado deba disminuir drsticamente su participacin, dejando la
iniciativa al sector privado.
Tanto militares como economistas chilenos se consideraban tecncratas (personas
que ocupan un cargo pblico por sus avanzados conocimientos tcnicos), gracias a los
aprendizajes adquiridos por los norteamericanos.
Lo anteriormente sealado trajo consigo una serie de reformas en el mbito laboral,
educativo y previsional, siendo las ms destacadas:
a) Administradoras de Fondo de Pensiones (AFP): el 12% del sueldo bruto (sin
descuentos) de las personas va destinado a estas empresas privadas que administran el
dinero de los trabajadores y los invierten en el mercado nacional o internacional como lo
estimen conveniente. Ms an, estos dineros han llegado a manos de empresas como
Falabella que luego los convierte en prstamos para la misma poblacin.
5

Jos Piera, creador de este sistema, asegur que las pensiones de las personas al
jubilar, seran de un 70% de su sueldo en los ltimos aos, pese a que en la realidad no
superan el 20%, demostrando la ineficacia del modelo y la presente bsqueda de una
solucin, sobre todo porque en tiempos de crisis son los cotizantes quienes pierden el
dinero y las AFP siguen obteniendo ganancias millonarias.
b) Instituciones de Salud Previsional (ISAPRES): el 7% del sueldo bruto de las personas
es dejado en una de estas empresas de salud, las que brindan planes de descuentos en
hospitales y tratamientos mdicos cada vez mejores dependiendo del sueldo del cotizante.
Sin embargo, el negocio de la salud ha permitido que las ISAPRES tengan una de las
mayores ganancias dentro del sector privado, con ms de 66.000 millones de pesos en
rentabilidad entre enero y septiembre del 2012, otorgando beneficios por sobre el sector
pblico, dejando una clara brecha entre ricos y pobres
c) Municipalizacin de la Educacin y Universidades Privadas: Jos Joaqun Brunner
es uno de los gestores de un modelo educativo particularmente chileno, al dividir la
educacin escolar en tres categoras: particular pagada, particular subvencionada y
municipal. La primera con financiamiento de privados, la segunda con fondos compartidos
(privados municipalidad) y la tercera bajo la tutela de las municipalidades con los fondos
que ellas recaudan. Segn Brunner, el sistema de mercado permitira, bajo una sana
competencia, que todos compitieran por obtener los mejores resultados y brindar una
educacin de calidad. Si bien es cierto aument la cobertura, la calidad qued en un
segundo plano, dada la bsqueda de enriquecimiento por parte de algunos sostenedores.
De esta forma Chile apost por una privatizacin de las empresas del Estado y la
ayuda al empresario privado. Para ello, aplic una reduccin progresiva de los aranceles
(impuestos para el ingreso de los productos extranjeros), la que fue de la mano con una
devaluacin (baja del valor) de la moneda nacional.

2.a.- RELACIONES INTERNACIONALES CON LOS ESTADOS UNIDOS

Estados Unidos vio con buenos ojos la instauracin de un rgimen militar en Chile y
promovi acuerdos diplomticos, sobre todo cuando se enter que adoptamos su poltica
econmica.
Los chilenos establecimos acuerdos estrechos en mbitos como la deuda externa y su
formato de pago a los norteamericanos en el ao 1976. Es ms, el propio Secretario del
Tesoro de los Estado Unidos, se reuni con un conjunto de personaros del Ministerio de
Hacienda, con el objeto de estrechar vnculos comerciales entre ambos pases.
Pese a todo lo previsto, las relaciones cordiales entre ambos estados comenzaron a
enfriarse en 1976 y se rompieron definitivamente en 1977. La primera medida fue la
suspensin de la venta de armas y menos ayuda econmica, situacin que sera revertida, de
haber avances en materia de Derechos Humanos.
El hecho que definitivamente rompi los lazos se produjo en Washington, nos estamos
refiriendo al asesinato del Ex Ministro de Relaciones Exteriores de Salvador Allende,
Orlando Letelier y su secretaria (norteamericana). La investigacin acus directamente a la
DINA y Chile tuvo que deportar a los responsables, siendo uno de ellos Michael Townley.
Luego, en la dcada de los 80, Estados Unidos aplic sanciones econmicas contra todos los
pases de Amrica del sur que estuviesen atravesando por gobiernos militares, incluyndonos.
6

3.- LA CONSTITUCIN POLTICA DE 1980

En septiembre del ao 1973, la Junta Militar encarg a una comisin especial la
elaboracin de una nueva Constitucin, la que finalmente recibi la aprobacin de los
ciudadanos a travs de un plebiscito, acordando leyes permanentes y otras transitorias. Entre
ellas podemos sealar:
a) Sistema Electoral Binominal: se dise un modelo de eleccin de senadores y
diputados que favoreci a los dos grupos polticos ms fuertes. Este se caracteriza por ser
anti republicano, ya que no se respeta el voto de las personas. Prueba de ello, es que
cuando una de las dos listas con mayores votos duplica a la otra, ambos candidatos son
nombrados, independiente que uno de ellos, en forma individual, no sea de la preferencia
de la mayora.
b) Nombramiento de senadores designados y vitalicios: se estableci que el Senado
estara conformado por miembros electos por votacin directa, por senadores vitalicios (ex
presidentes que pueden asumir este cargo hasta que lo estimen conveniente) y 9
designados: 3 elegidos por la Corte Suprema (entre ellos tena que estar un ex
contralor). Al presidente le corresponda nombrar 6, un ex comandante de cada una de
las Fuerzas Armadas y de Orden, un ex rector de universidades estatales y un ex
ministro de Estado. Todos los designados se mantendran durante 8 aos en la cmara.
c) Creacin de un Tribunal Constitucional: organismo a cargo del cumplimiento de la
Constitucin y sus respectivas leyes, denunciando cuando esto no ocurriera. Con esto se
pretenda recobrar la confianza de la poblacin.
d) Creacin del Consejo de Seguridad Nacional: grupo de personas que asesoraban al
presidente en materias de seguridad nacional y defensa.
e) Nombramiento de Comandantes en Jefe de las FF.AA: se determin que el presidente
estableciera las personas para ocupar estos puestos, loa cules se mantendra
inamovibles en sus puestos hasta que ellos mismos lo determinaran. Esta eleccin se
realizaba a travs de una nmina con las 5 mayores antigedades.
f) Reeleccin de Pinochet: una de las disposiciones transitorias (por un tiempo
determinado) fue el nombramiento de Augusto Pinochet por 8 aos ms en el poder como
presidente, al finalizar este tiempo se proceder a un plebiscito para su continuidad, o
bien, convocar a elecciones presidenciales el ao 1989. Adems, se elimin la atribucin
del parlamento de nombrar como presidente al candidato que no obtuviera ms del 50%
de los votos. Si esto ocurriera, se tendra que llevar a cabo una segunda vuelta con las
dos mayoras.
4.- LA CRISIS ECONMICA DEL 82 Y EL SURGIMIENTO DE LAS PROTESTAS
El llamado Milagro Chileno como lo llam el economista Milton Friedman comenz
a mostrar signos evidentes de vulnerabilidad tras la Crisis Mundial de la dcada del 80 que
marc la agenda nacional con mayor fuerza desde el ao 1982, trayendo consigo un aumento
de las protestas, la formacin de nuevos movimientos sociales y la reaccin de la oposicin
poltica, producto de los altos ndices de cesanta.

5.- LA TRANSICIN A LA DEMOCRACIA

De este modo en febrero de 1987 se reabrieron los registros electorales, siendo el
general Pinochet el ciudadano n 1 en inscribirse. Como resultado de la nueva ley de
partidos, se establecieron legalmente varios de ellos. As, en 1987 surgi Renovacin
Nacional; una fusin entre la Unin Demcrata Independiente (creada en 1983, liderada
por Jaime Guzmn), la Unin Nacional (liderada por Andrs Allamand y Francisco
Bulnes) y el Frente del Trabajo (de Sergio Onofre Jarpa), pero discrepancias internas
posteriores provocaron la salida de la Unin Demcrata Independiente (UDI) y su
establecimiento legal como partido autnomo.
En la opinin, se legalizaron los partidos de la Alianza Democrtica, los que se
transformaron en una coalicin que pas a denominarse Concertacin de partidos por el
NO, en enero de 1988, aceptando el itinerario propuesto por el Rgimen. Esta Concertacin
estaba integrada por la Democracia Cristiana, el MAPU, el Partido Nacional por el NO
(partido de derecha), el Partido Radical, el Partido Socialista Almeyda (de la Izquierda
Unida), el partido Socialista Nez, el Socialista Histrico y el Partido por la Democracia
(PPD); entre otros, la ms amplia coalicin de partidos de la historia de Chile.
Finalmente, el 5 de octubre se celebr el plebiscito y los resultados fueron los
siguientes: la opcin oficial por el S obtuvo 43 % de votos, mientras que la opcin por el NO
obtuvo el 57 % de las preferencias.
Conscientes de este nuevo estatus, los dirigentes de la Concertacin desarrollaron
negociaciones con Renovacin Nacional (surgida de la Unin Nacional) y la Unin
Demcrata Independiente para reponer en la agenda pblica el Acuerdo Nacional por la
Democracia, de 1985, respecto de una transicin consensuada, y para aprobar en 1989
reformas a la Constitucin de 1980.
En la derecha se estableci la alianza Democracia y Progreso, integrada por
Renovacin Nacional y la Unin Demcrata Independiente, que se concentr en las
elecciones parlamentarias, debido a que la candidatura presidencial ya haba sido resuelta a
favor de Hernn Buchi Buc, ministro de Hacienda del gobierno de Augusto Pinochet (19851988), y por ende, una figura de continuidad del rgimen.
La Concertacin de Partidos por la Democracia, por su parte, supedit su campaa
electoral a las elecciones presidenciales, buscando que en las parlamentarias se representara
la diversidad del conglomerado (17 partidos). A diferencia de lo que ocurra en la derecha, la
definicin del candidato presidencial implic una intensa negociacin, ya que adems de
Patricio Aylwin Azcar (quien sera finalmente el candidato), haba otros 6 precandidatos: los
tambin democratacristianos Gabriel Valds y Eduardo Frei Ruz Tagle, el socialista Ricardo
Lagos, el radical Enrique Silva Cimma y la humanista Laura Rodrguez.