Geaa Teoria Del Estado

TEORA DEL ESTADO
Nava Garca Enrique
Gua Estratgica Para

el Aprendizaje
Autodirigido
TEORIA GENERAL DEL
ESTADO
1 SEMESTRE
LICENCIATURA EN DERECHO.
Lic. Nava Garca Enrique
OBJETIVO GENERAL DEL CURSO

1
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
EL ALUMNO COMPRENDER LAS DIVERSAS TEORAS PARA

ESTUDIAR EL ORIGEN DEL ESTADO, SU ESTRUCTURA Y EVOLUCIN, AS
COMO LA METODOLOGA Y SU COMPLEJIDAD CIENTFICA PARA SU
CONCEPTUALIZACIN.
TABLA DE CONTENIDOS DE LA GEAA

pgina
INDICE GENERAL
Presentacin General
Introduccin General
CONCEPTOS GENERALES DEL ESTADO.
Presentacin de la Unidad
Objetivo Particular
El estudio de esta unidad le permitir
Una mirada al tema
Prlogo: Un caso ilustrativo
Qu opina de este caso?
LA POLITICA.
I. 1 La Poltica
I. 2.- Diferentes concepciones
I. 3.- La importancia de la Poltica en el contexto social
I. 4.- Lo Poltico y la Poltica
I. 5.- La Ciencia Poltica y la Teora del Estado
I. 6.- La Teora del Estado y su relacin con otras disciplinas sociales
I. 7.- El Estado como objeto del conocimiento..................................................
I. 8.- El problema del mtodo en el conocimiento del Estado.............................
I. 9.-Concepto del mtodo y metodologa.........................................................
I. 10.-La importancia del mtodo en la teora del Estado.....................................
I. 11.-Problemas derivados del conocimiento cientfico del Estado...................
Actividades de aprendizaje
En suma
Para recordar lo esencial
Para comprobar lo aprendido en esta unidad.
Soluciones a los ejercicios de autoevaluacin

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TEORA DEL ESTADO

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Bibliografa bsica
Bibliografa complementaria
UNIDAD II. EL ESTADO
Objetivo Particular
Una mirada al tema
SIGNIFICADO DEL ESTADO
II . 1.- Significado del Estado...................................................................

II. 2.- Concepto social y jurdico del Estado............................................
II. 3.- Origen del Estado...........................................................................
II. 4.- Las diversas teoras del origen del Estado.....................................
a)
b)
c)
d)
e)
La teora religiosa
La teora contrato social
La teora materialismo histrico
La teora jurdica de Kelsen
Otras teoras.
II. 5.- Gnesis y estructura del Estado moderno........................................

II. 6.- Nicols Maquiavelo...........................................................................
II 7- Elementos del Estado.. .....................................................................
II. 8.- Los poderes del Estado.. ...................................................................
a.-Poder ejecutivo
b.-Poder legislativo
c.-Poder judicial
En suma

Bibliografa bsica
UNIDAD III.- FORMAS DE ESTADO

Objetivo Particular
TEORA DEL ESTADO

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Una mirada al tema
Subtema TIPOS DE ESTADO.III. 1 .- Tipos de Estado:

a.- Centralista o Unitario.
b.- Federal y Confederado.
III. 2.- Tipos de democracias liberales
III. 3.- Presidencialismo
III. 4.- Parlamentarismo
III. 5.- Regmenes autoritarios
III. 6.-Regmenes socialistas
III. 7.-Teocrticas contemporneas
III 8-Partidos Polticos.........................................................................
III. 9.- Los elementos del partido poltico...............................................
III. 10.-El Estado como sistema ideal......................................................
III. 11.-El carcter normativo del Estado...................................................
III. 12.-Teora de los poderes o funcin del Estado..................................
III. 13-Rgimen poltico mexicano.............................................................
III. 14.-Estado mexicano emergente de la revolucin (1910)....................
III. 15-Derecho electoral y participacin poltica........................................
III. 16.-Teora de los actos polticos............................................................
Resultados de actividades de aprendizaje.....................................
En suma

Bibliografa bsica
PRESENTACIN GENERAL
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
La presente obra, pretende acercar a nuestro alumno, a la investigacin del

origen, conformacin y proyeccin del Estado, de tal manera, que le permita la
comprensin y entendimiento de las instituciones que integran al estado como
gobierno as como los diversos temas que aqu se tratan mediante un breve
recorrido por los apostados de los distintos autores que, de la conformacin de la
idea del Estado, han participado a travs del tiempo en varias partes del mundo,
sin menoscabo de referir al respecto, que el sistema a distancia, lo obliga a
profundizar por su cuenta, en el estudio de los variados conceptos que aqu se
tratan.
El buscar nuevos matices y resolver las actividades de aprendizaje que se
presentan en esta GEEA, permitir al alumno autoevaluarse en cuanto a su
comprensin y entendimiento de la unidad abordada y los temas que ah fueron
tratados.
En esta Gua Estratgica para el Aprendizaje Autodirigido resaltaremos los
conceptos ms importantes del tema tratado, bajo el ttulo de PARA RECORDAR
LO ESENCIAL de tal manera, que le permitan la retroalimentacin y por ende
considerar la importancia del contenido de los subtemas que trata nuestra
asignatura.
El estadio superior que se seala en la presente como meta, es el lograr que
esta GEAA, le permita a usted, llenarse de herramientas necesarias para, adems
de tener los elementos para as acreditar el examen final, crear en usted la
inquietud de participar activamente en el perfeccionamiento, modificacin o
cambio de la estructura del Estado Mexicano, como institucin segn sea su
inclinacin ideolgica al amparo del conocimiento de las diversas teoras del
Estado, desde el punto de vista del entorno jurdico y desde luego, del
conocimiento en las Ciencias Poltica y Sociales.
Luego entonces, el inters de esta GEAA es participar en la preparacin
integral de nuestros alumnos, que estos sean mejores profesionistas y los futuros
abogados que requiere nuestro pas, funcionarios que sean capaces de
estructurar un mejor concepto del Estado, que permita satisfacer los reclamos que
hace la sociedad mexicana como frmula para el beneficio de todos quienes la
integramos. El incluir en la presente GEAA los conceptos generales del Estado, la
Poltica, Las Ciencias Sociales, las formas del conocimiento, los mtodos del
conocimiento, y sobre todo, la estructura del Estado moderno sin dejar a un lado
las diversas teoras del origen del Estado, forman parte de los elementos
considerados para lograr nuestro objetivo. As mismo, analizaremos en este
trabajo, el nacimiento y conformacin de los Partidos Polticos, concatenado con
las recomendaciones que se dan a las consultas y lecturas que el alumno deber
hacer en las diversas obras y que, desde luego, se tratan en nuestra asignatura y
que a lo largo de la presente GEAA se sealan, lo que le permitir a usted alumno,
adems de ampliar la informacin que se brinda, conocer diversos postulados
respecto a la Teora del Origen del Estado.
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
INTRODUCCIN GENERAL
En atencin a lo antes expuesto, establecemos que el objetivo primordial
de esta Gua Estratgica para el Aprendizaje Autodirigido para la asignatura Teora
del Estado, es que el alumno comprenda y tenga claro el concepto ESTADO, que
le permita aplicar de manera clara y congruente con su tiempo, los elementos que
integran dicho concepto. La induccin a la investigacin que aqu hacemos, surge
de la consulta a diversos autores que se sugieren, sean estos clsicos y/o
contemporneos, con el propsito de que se adquiera una posicin crtica del
concepto Estado en el conocimiento de la universalidad de los conceptos en
consulta, mismos que, una vez practicado el estudio al respecto, le aportarn, un
vasto cmulo de conocimientos, los cuales, independientemente que converja o
discierna con algunos de ellos, le permitan abarcar nuestra materia conforme a los
planes de estudio y programas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
El estudio, entendimiento y aplicacin de los postulados que nos aporta la
Teora General del Estado, le permitir querido alumno, asomarse e incursionar en
el mundo de las Ciencias Poltica y Sociales desde el origen mismo de su
conceptualizacin, as como el fantstico movimiento de las diversas ideas que se
materializan en teoras que hasta nuestros tiempos, han sido la gua de diversos
polticos, para convertirse en protagonistas de la poltica contempornea.
Nuestra propuesta, es darle a conocer a Usted futuro abogado, la esencia
del concepto Estado, desde que este es concebido como tal por el ser humano,
como los distintos mtodos aplicables a las Ciencias Sociales para llegar al
conocimiento y comprensin del mismo, y desde luego, la importancia de las
Ciencias Sociales y la relacin que guarda con respecto a otras ciencias,
atendiendo a nuestro objetivo general, para que, al finalizar el estudio de esta
asignatura, usted haya asimilado las diversas teoras del origen del Estado, su
estructura y evolucin, as como la metodologa y su complejidad cientfica para su
conceptualizacin y proyeccin.
Al desarrollar cada una de las unidades que integran la presente GEAA,
queda claro el objeto del conocimiento de la Ciencia Poltica, de manera
especfica de la Teora del ser del Estado en su realidad social y su comprensin
intelectual. Luego entonces, el autor espera, que usted querido alumno, una vez
finalizado nuestro curso, distinga de manera clara, el origen y uso de la poltica,
las diferentes formas de gobierno, la importancia e influencia de los partidos
polticos en la participacin y desarrollo de la sociedad y sobre todo la
funcionalidad y eficacia de las diversas instituciones que integran el Estado y la
decisin para adoptar las formas de gobierno.
La comprensin de la poltica el Estado y dems ciencias sociales desde su
punto de vista etimolgico y desde luego en su aplicacin prctica, pretende
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
hacerle notar, la importancia que tienen estos conceptos tanto en su origen

histrico, como en el desarrollo y aplicacin por dems prctica de los mismos
conforme al devenir de los tiempos contemporneos. En este tenor, ubicar la
especificidad del ser del Estado en la realidad social, adems de conocer los
diversos mtodos aplicables en las Ciencias Sociales y de modo especial, la
Teora del Estado, conceptualizar al Estado y las formas de organizacin y las
teoras que originan el nacimiento del mismo.
El abordar los diversos temas que aqu tratamos, usted comprender y
aplicara los diversos conceptos sociales, polticos e histricos en su preparacin
acadmica y despus en su vida profesional como jurista e incluso en su quehacer
poltico, o en funcin pblica, lo que le permite escalar peldaos que lo encaminan
a una participacin clara y determinante en esos campos de accin.
Pretendemos en cuanto al avance en el estudio de esta GEEA, ir
descubriendo, el por qu de las nuevas figuras jurdicas que se van creando con el
objeto de permitir la buena convivencia y acoplamiento de la sociedad, a los
tiempos contemporneos en el maravilloso mundo del conocimiento de la Teora
del Estado al cual lo invitamos a conocer en el presente trabajo, ya que esta
asignatura, le permitir conocer las instituciones de donde emana el Derecho
positivo y emplear el razonamiento sistemtico para entender los movimientos
sociales que a travs de la historia se han venido generando.
Luego entonces, el acceso a la informacin bsica del desarrollo histrico y
contemporneo de la sociedad, el emplear los elementos esenciales para
participar en la vida poltica de su pas e incluso en el extranjero, tanto como
ciudadano o gobernante, para la asimilacin de nuestra asignatura los objetivos
son:
1.- Comprender el objeto del conocimiento de la Ciencia Poltica de manera
especifica de la Teora del ser del Estado en su realidad social y su comprensin
intelectual.
2.- El conocer los diversos mtodos aplicables a las Ciencias Sociales, su
importancia y relacin con otras reas del conocimiento.
3.- Distinguir de manera clara, las diferentes formas de gobierno, la
importancia e influencia de los partidos polticos en la participacin en la sociedad
y en la decisin de las formas de gobierno.
Esta GEAA, fue elaborada especialmente para el Sistema de Universidad
Abierta, espero que le sea de utilidad a Usted querido alumno, logrando as el
objetivo fundamental que se pretende en el plan de trabajo de la asignatura Teora
del Estado de nuestra querida UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE
MXICO.
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
PRIMERA UNIDAD
CONCEPTOS GENERALES DEL ESTADO
Objetivo Particular
Una mirada al tema
LA POLITICA
1.1- La Poltica
1.2.- Diferentes concepciones
1.3.- La importancia de la Poltica en el contexto social
1.4.- Lo Poltico y la Poltica
1.5.- La Ciencia Poltica y la Teora del Estado
1.6.- La Teora del Estado y su relacin con otras disciplinas sociales
1.7.- El Estado como objeto del conocimiento
1.8.- El problema del mtodo en el conocimiento del Estado.
1.9.- Concepto del mtodo y metodologa.
1.10.-La importancia del mtodo en la teora del Estado.
1.11.-Problemas derivados del conocimiento cientfico del Estado.
Actividades de aprendizaje.
En esta unidad, trataremos el concepto poltica, como aquella que tiene
por objeto regular y coordinar la vida de una sociedad por medio de una funcin de
orden y defensa, el significado de esta y sus sentidos fundamentales, abarcando
los variados mtodos que el ser humano en sociedad, ha desarrollado para llegar
al conocimiento de la compleja figura que representa el Estado, tanto en su origen,
como en su estructura y proyeccin
De igual forma, trataremos lo concerniente a las Ciencias Polticas y
Sociales y como tema sobresaliente la Teora del Ser del Estado, sus acepciones
ms connotadas que abarcan desde el punto de vista etimolgico de los trminos
y desde luego, la relacin que guarda con otras ciencias para concretar en el
concepto genrico del Estado.
TEORA DEL ESTADO

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Objetivo particular, Primera Unidad.

Al finalizar esta unidad, el alumno comprender el objeto del conocimiento
del de la Ciencia Poltica de manera especfica de la Teora del ser del Estado en
su realidad social y su comprensin intelectual y los diversos mtodos aplicables a
las ciencias sociales, su importancia y sus relaciones con otras reas de
conocimiento.

Tener el concepto claro de la poltica desde la ms sencilla hasta la ms
amplia aplicacin del trmino, tomando en consideracin que este es uno de los
temas que nunca pasan de moda, ya que ste se encuentra presente en el
desarrollo de toda forma de sociedad humana. Adems conoceremos las diversas
fases de la poltica que la hace esencialmente importante adems de necesaria
para el desarrollo de la sociedad.
Iniciemos entonces, el estudio encaminado al conocimiento de los orgenes
que da motivo a las primeras organizaciones humanas, empezando desde la
forma ms sencilla que es la familia, hasta la compleja organizacin que resulta
ser el Estado con todos sus elementos, aplicando de manera correcta los
conceptos que emanan de la misma sin menoscabo de que a la luz de esta
pequea aportacin respecto al tema, le facilitar el acceso a lecturas propuestas
que ahondaran en su comprensin.
UNA MIRADA AL TEMA
Los diversos conceptos que se tratan en esta unidad cuyo objeto es,
clarificar desde la perspectiva histrica del concepto Estado, el desarrollo prctico
de los orgenes del Estado, su conceptualizacin para la mejor definicin y
entendimiento del mismo, la utilizacin de los instrumentos, y los mtodos de que
se han valido las ciencias sociales para determinar la aprobacin de las diversas
teoras que se han presentado a lo largo de la historia misma del ser humano en
su aparicin sobre la faz de la tierra, sin darle la importancia que ms se merece a
las fechas o pocas y, desde luego, las distintas formas de organizacin y
mecanismos que se han estructurado para vivir mejor en ese contexto social que,
el ser humano, ha creado y fortalecido mediante la aplicacin de los diversos
sentidos que se le aplican a la poltica, y como consecuencia de ello, el
perfeccionamiento de las organizaciones humanas que le permitan desarrollarse
en mejores y ptimas condiciones en la compleja estructura social. En este
sentido, y a lo largo de la presente unidad, denotaremos la importancia tanto de
las ciencias sociales como de la teora misma del Estado que nos permitirn
conceptualizar y comprender mejor el trmino Estado y visualizar un mejor
TEORA DEL ESTADO

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proyecto del Estado Moderno como fin ltimo del estudio y entendimiento de los
fenmenos sociales e identificacin de los mismos.
UN CASO ILUSTRATIVO
Estefana Alejandra, estudiante de secundaria, dice que, a ella no le gusta la
poltica, y que no le gustara dedicarse a la poltica, ya que se le hace aburrida y
en otros casos demasiado agitada, dado que ha observado que sus gobernantes
presentan actitudes extremas en su desenvolvimiento como polticos. As mismo,
considera que el calendario y horario de estudiante de nivel medio no es lo
suficientemente holgado para permitirle mayor desarrollo como persona en la
comunidad en donde vive y por ello, piensa que seria conveniente reducir los das
de asistencia a la escuela a cuatro por lo tanto, disponer de tres das de descanso
escolar para ocuparlo en actividades libres y recreativas.
Que piensa de este caso?
Usted cree que Estefana Alejandra es poltica?

Cree Usted que debera de realizar alguna actividad poltica para lograr
sus pretensiones?
Que actividad debera ser la idnea para que Estefana Alejandra pusiera
en marcha sus planes de cambio respecto a la jornada acadmica?
Cree usted que el conocimiento de la estructura del Estado le seria de
utilidad a Estefana Alejandra para culminar sus pretensiones?
1.1-La Poltica
La poltica proviene del griego polis, politeia, politike, polticos, que significa
todo lo que se refera a la ciudad-Estado y al ciudadano griego, al respecto y
planteando un razonamiento sobre el tema, el filsofo griego Aristteles refera a la
interrogante Qu es la polis? Y a su vez responda: vemos que toda la actividad
del poltico y legislador se refiere a la ciudad y el rgimen poltico es cierta
ordenacin de la ciudad. Actualmente el trmino Poltica, segn el ilustre maestro
Andrs Serra Rojas, tiene su connotacin ms aceptada en el contexto de la
sociedad en general, como la actividad que tiene por objeto regular y coordinar la
vida de una sociedad, por medio de una funcin de orden y de defensa, que
mantiene la cohesin y la superacin de grupo, en este sentido, como podemos
denotar, en todo momento y en todos los aspectos de la vida del sujeto en
sociedad se encuentra la poltica. Es evidente que, desde que empezamos a tener
uso de razn, de que en nuestro entorno, alguien es el lder, ese alguien es quien
establece las normas a seguir y entonces tomamos nota que el punto de partida
de la poltica la tenemos en el seno familiar, el padre o la madre y eventualmente
los hermanos mayores establecen la forma en que debemos de comportarnos y
CIENCIAS POLITICAS Sierra rojas Andres.

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TEORA DEL ESTADO

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conducirnos tanto al interior como al exterior de esa familia en la inteligencia de

que, para el caso de no obedecer o no estar de acuerdo con los parmetros o
normas indicados, se est en riesgo de sufrir la eminente represin como una
llamada de atencin para observar tales parmetros primero por el jefe de la
familia y llegando al punto del Estado, y as al exteriorizar nuestra presencia en los
grupos sociales o al interior de la sociedad en su conjunto, se repiten las reglas a
seguir, y siempre es con la idea de coordinar mejor nuestras vidas para beneficio
de esa sociedad. La poltica se remonta al Neoltico, donde se empez a organizar
la sociedad jerrquicamente apareciendo as el poder sobre los dems. Hasta
aquella poca el poder lo ocupaba el ms fuerte o sabio del grupo, pero ya hay
constancia de pueblos centroeuropeos y procedentes del mediterrneo que
estaban organizados en un sistema que en ocasiones era absolutista, y como en
el caso de algunas polis griegas (Atenas) o la cultura fenicia practicaban la
democracia parcial o estaban organizadas en asambleas.
1.2 La poltica y sus diferentes concepciones.
Luego entonces, es importante destacar que el trmino poltica tiene
diversas acepciones en nuestros tiempos, lo que puede producir serias
confusiones en su comprensin, por lo que resulta de suma importancia el que en
nuestro curso, parta del conocimiento claro de la etimologa de los diversos
conceptos que aqu se tratan. Luego entonces, y como nos hemos referido con
antelacin, la palabra poltica viene de Polis la ciudad-estado griega, que es una
pequea forma poltica de convivencia de diversas familias en la que se
desenvolvan la vida de las comunidades de la Hlade, bajo un rgimen de
autosuficiencia y autarqua. Jorge Xifra Heras nos dice: Ya en Grecia, se destaca
en lo poltico una estructura sociolgica (polis) una organizacin jurdica (politea),
un aspecto tpicamente poltico (poltica) y un significado tcnico o artstico
(politik). Esta amplitud tiene su base en que ninguno de los problemas que
plantea la existencia humana es ajeno a la poltica, pues sta, es un principio
activo, susceptible de abarcar todos los aspectos de la vida del hombre en
sociedad.
PARA RECORDAR LO ESENCIAL.
POLITICA VIENE DE POLIS, LA CIUDAD ESTADO GRIEGA, QUE ERA UNA
PEQUEA FORMA POLITICA DE CONVIVENCIA DE DIVERSAS FAMILIAS EN LAS
QUE SE DESENVOLVIAN LA VIDA DE LAS COMUNIDADES.
En la familia es donde empezamos a distinguir que la vida en sociedad est

plagada de normas a seguir.
Es de destacar que la actividad poltica, se caracteriza precisamente por su
universalidad y diversidad. Toda sustancia social puede ser en un momento
Andrs Serra Rojas, CIENCIA POLTICA, Tomo I, Pg. 25

Andrs Serra Rojas, CIENCIA POLTICA, Tomo II, Pg. 735)
11
TEORA DEL ESTADO

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determinado sustancia poltica. Diversos autores, destacados en esta materia, han

conceptualizado de manera general a la poltica definindola coincidiendo con el
maestro Andrs Serra Rojas como la actividad que tiene por objeto, regular y
coordinar la vida de una sociedad, por medio de una funcin de orden y defensa,
que mantiene la cohesin y la superacin de grupo en este contexto viene siendo
el Estado el objeto de la poltica, habida cuenta, que quien ejerce el poder decide
en mucho el destino de su grupo social lo que obliga a deslindar dos campos; el
primero, el de su constitucin social o estructura autnoma; el segundo, el de las
normas jurdicas que lo regulan.
Tambin nos encontramos, con las definiciones clsicas que apuntan a la
definicin ms conocida y simple como aquella la refiere como "ejercicio del poder
en relacin a un conflicto de intereses. En este rubro, son famosas las
definiciones fatalistas de Carl Schmitt de la poltica como juego o dialctica amigoenemigo, que tiene en la guerra su mxima expresin, o de Maurice Duverger,
como lucha o combate de individuos y grupos para conquistar el poder que los
vencedores usaran en su provecho. Tambin nos encontramos a Max Weber,
quien la define como el estudio del comportamiento poltico, de los procesos y de
las instituciones polticas o como el estudio de los sistemas polticos y las
relaciones entre los mismos.
LA ACTIVIDAD POLITICA SE CARACTERIZA POR SU UNIVERSALIDAD Y
DIVERSIDAD.
Hablemos ahora del orden poltico, siendo los elementos esenciales de ste
el Poder y el Derecho, ya que para la creacin de un orden o poder poltico, que
supere las luchas sociales y permita realizar los fines de una comunidad, es
imprescindible el ejercicio del poder, as tambin lo enunciaba Nicols Maquiavelo
en su obra El prncipe, habida cuenta de que en esencia el Estado es por
naturaleza represivo, esto es: hace uso del poder, empero, tambin debe de
otorgar prebendas que los gobernados piensen o sientan que le favorecen, esto es
la elaboracin de normas, o el dar el derecho, en tal sentido, es de considerar, que
la poltica en la mayora de los tiempos y hasta nuestros das, abunda
desdichadamente en disimulos y farsas que deben ser reverenciados por el
poltico que aspire al xito, sin dejar de considerar que as como existen entes de
esta naturaleza, tambin por su parte existen personas que avalan con sus actos
de apoyo a tales polticos esos disimulos y farsas, aunque estn conscientes de
ello.
La poltica ha sido tan mal entendida que se ha utilizado para medrar y abusar de
sta en beneficio propio
Es innegable concebir, que la historia es el salto de la vida del hombre
sobre la Tierra, que la presencia de los grupos sociales ha sido en todos los
tiempos una continua lucha por la supervivencia y la libertad desde tiempos muy
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TEORA DEL ESTADO

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remotos, luego entonces, es el pueblo, el personaje de todos los tiempos, el

productor de la poltica, la cantera inagotable de la vida social de la que han
surgido y siguen surgiendo genios, maestros, filsofos, reyes, presidentes,
legisladores, dspotas y tiranos y los dems casos de la patologa poltica como
Nabucodonosor; Nern, Hitler y muchos otros que han dejado huellas imborrables
en la historia de la humanidad para bien y para mal, empero, que son historia.
EL PUEBLO ES EL PERSONAJE DE TODOS LOS TIEMPOS, EL PRODUCTOR DE LA
POLITICA, LA CANTERA INAGOTABLE DE LOS TRMINOS Y DE LOS POLITICOS.
1.3 - La importancia de la poltica en el contexto social.

La poltica aparece como una actividad necesaria y constructiva dirigida a
mantener el orden y la convivencia, gobernada por ideales elevados, normas y
estructuras que se transforman en el devenir histrico, luego entonces y de
acuerdo con lo anterior, podemos entender a la poltica oficial, como las actitudes,
tcticas y puntos de vista que son adoptados por el Estado frente a los diversos
problemas sociales que se plantean y que impiden la adopcin de determinados
criterios de seleccin y valoracin, as como la posicin que toma frente a la
utilizacin de sus elementos que lo integran, luego entonces, afirmamos que
aqulla es adems una actividad social que tiene por objeto investigar los medios
de que se vale el Estado para alcanzar determinados fines, por lo que no resulta
extrao el hecho de que la poltica ensee a predecir hechos futuros dado que a
final de cuentas es una ciencia y como tal se basa en la observacin para culminar
en la comprobacin de los hechos sociales entendindose aquellos como
elementos del mtodo cientfico.
El concepto de poltica as como tiene diversos significados y connotaciones
tambin tiene sus propios sentidos o direcciones, ello en virtud de los diversos
autores que han proporcionado a nuestro acervo cultural el legado innegable para
su comprensin, luego entonces, sabemos que la poltica tiene genricamente,
tres sentidos fundamentales a saber: la poltica como actuacin, la poltica como
disyuncin y la poltica como actividad orientada por tal fin, lo que da a da, se
corrobora con las posturas de nuestros polticos y desde luego con el devenir
histrico de nuestro pas y desde luego de todo el mundo, ya que sta entra
innegablemente en un circulo vicioso, los que estaban afuera y ahora se
encuentran dentro del sistema, abusan del poder, lo que implica que desde sus
perspectivas hablan de la oposicin y quienes estuvieron en el poder ahora son
oposicin. En nuestro pas, son los partidos polticos desde luego, quienes
manejan insistentemente sus posturas polticas utilizando todos los recursos que
se encuentran a su alcance para obtener el poder o permanecer en el como se
seala en la siguiente grafica:
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TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
SENTIDOS DE
LA POLITICA
La poltica como
actuacin de
poder.
La poltica como
actividad
orientada para tal
fin.
La poltica como
disyuncin.
As es como en stos tiempos de constantes cambios en los diversos

criterios y variadas acepciones de las nuevas figuras que se van creando
conforme evoluciona la sociedad, se ha considerado a la Ciencia Poltica, como el
conocimiento que investiga la conducta poltica de los hombres, es decir, aquellas
actividades o comportamientos que influyen en el desarrollo del Estado de, ah, las
diversas ideolgicas que pretenden imponerse en las llamadas plataformas
polticas que de manera constante los protagonistas de dicho desarrollo sustentan.
Al estar en todo momento el poder en disputa, siempre ha existido la poltica de
oposicin o disyuncin
En el amplsimo campo de la actividad humana, la poltica tiene su objetivo
propio, referido a un crculo de actividades que asume la finalidad de explicar la
naturaleza de los acontecimientos polticos y la posibilidad de influir en los
mismos, e inclusive, hasta imponer los propios, luego entonces, tambin los actos
polticos tienen su lugar en las connotaciones ms aceptadas, lo que veremos en
el captulo correspondiente a los actos polticos.
1.4.- La Poltica y lo Poltico

Los trminos la poltica y lo poltico, mantienen una estrecha vinculacin a
todo tipo de poder organizado, desde luego se habla netamente del ser humano,
ya que las actividades que se realizan y que emanan de cierta organizacin, estn
perfectamente delimitadas de mando obediencia y autoridad y desde luego en un
sistema democrtico, dentro del imperio del consentimiento
14
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
Luego entonces, es importante ubicar lo poltico el cual aparece en toda

organizacin humana desde luego en la clula ms pequea de la sociedad como
es la familia, pasando por la empresa, el sindicato, un gremio religioso o partido
poltico etctera, por lo que se puede considerar segn algunos contemporneos,
que es una dimensin inherente y propia del sujeto social.
Por su lado la poltica implica el delimitar y articular los distintos elementos,
esferas, espacios y actores; sus ideas y prcticas o que implica que la poltica se
reinventa cada da atendiendo desde luego al pensar del ser humano, el cual es
susceptible de cambiar de ideas de manera constante y repentinamente y desde
luego en estos ltimos das podemos culpar de esos cambios a la globalizacin en
algunos casos y a la mundializacin en otros.
1.5.-La Ciencia Poltica y la Teora del Estado.
La ciencia poltica es una ciencia social que estudia fundamentalmente el
ejercicio, distribucin y organizacin del poder en una sociedad, por ser una
ciencia social, se interesa por estudiar los hechos polticos, esto abarca los
acontecimientos y procesos polticos; as como tambin se ocupa del estudio de la
conducta poltica que se expresa de forma real y concreta en la interaccin social.
Para conocer la realidad poltica, la ciencia poltica, describe los acontecimientos,
procesos y conductas calificadas de polticos, para tal propsito, realiza una
exposicin minuciosa de las diversas expresiones de la accin poltica. Describe,
por ejemplo, los procesos electorales, la respuesta de las masas respecto a una
decisin poltica emanada de la autoridad, la constitucin y dinmica de los
partidos polticos y de los grupos de presin, los efectos del cambio poltico y sus
consecuencias, la organizacin de alguna forma de gobierno, las funciones que
desarrollan las autoridades al interior del aparato estatal, el proceso de la toma de
decisiones polticas que afectan a la sociedad global, las relaciones de mandoobediencia, la accin de los grupos de influencia, la evolucin del pensamiento
poltico, el proceso del cambio poltico-social. Al respecto Georg Jellinek deduce
en su obra Teora del Estado que al ser el Estado una institucin exclusivamente
humana se encuentra integrado por humanos y que toda aplicacin del concepto
del Estado a la vida social de los animales es una falsa imagen que arranca de
una confusin entre lo que son consecuencia de las modalidades instintivas, o sea
una organizacin fsica y los resultados de las fuerzas ticas, o dicho en mejores
palabras, la exteriorizacin de las fuerzas psicolgicas, habida cuenta, de que se
ha pretendido en el comn de la gente poner como ejemplo de organizacin
excelente, las sociedades de hormigas u otros animales de la naturaleza de los
que se destaca la participacin colectiva.
Luego entonces, es innegable que por los elementos humanos que integran
el Estado, y de acuerdo con Georg Jellinek, el Estado es considerado un
fenmeno social colectivo y por lo consiguiente, supone una gran variedad de
hombres entre los cuales existen las diferencias naturales por su propia naturaleza
15
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
al ser el hombre el ser pensante de la naturaleza, pero que no dura lo que dura
una generacin sino que es una institucin permanente.
Para la ciencia poltica moderna es una tarea difcil precisar la naturaleza
del Estado, en un momento de intensa transformacin de las instituciones polticas
y sociales producto de ello por el desarrollo atrabancado de la tecnologa que
produce no solo la falta de iniciativa para investigar a fondo el concepto sino la
indiferencia que se ha venido produciendo en el alumno para interpretar de
manera crtica tales transformaciones.
No podemos hablar de una evolucin normal de las ideas y de las formas
polticas, porque vivimos una de las revoluciones ms profundas de la historia, que
por esta vez puede vlidamente llamarse universal puesto que no se constrien a
un slo pas y que actualmente lo tenemos como las posiciones que se tienen en
relacin a la globalizacin, mundializacin y desde luego la disyuncin respecto a
tales posiciones.
LA TEORA DEL ESTADO ES UNA DISCIPLINA QUE ESTUDIA LA NATURALEZA,
CONOCIMIENTO Y PROYECCIN DEL ESTADO.
EL ESTADO ES ALGO REALMENTE DADO, NO ES UNA ABSTRACCIN NI UNA
COSA QUE EXISTA MERAMENTE EN NUESTRO PENSAMIENTO.
De ah que tambin al Estado se le puede demandar jurdicamente ya que al ser

algo dado, puede rebasar de cierta forma sus funciones.
Al incorporar el ser humano una idea poltica al orden jurdico positivo de su
pas, lo considera como un triunfo o culminacin de una aspiracin poltica y lo
concreta a la promulgacin de una ley concreta, luego entonces sucede que
cuando determinado grupo social que emprende la lucha dentro de una causa que
verdaderamente beneficiar el anhelo de un pueblo, ste es feliz por la
materializacin de las luchas y afanes sociales.
Un viejo ritmo anglosajn afirma que la ciencia poltica sin historia no tiene
races y que la historia sin ciencia poltica no tiene frutos, de ah, que el
conocimiento y entendimiento de las races nos hace comprender y entender la
ciencia poltica desde su conceptualizacin actual. .
Son mltiples los fenmenos que se originan en una sociedad y cada uno
de ellos se puede clasificar de acuerdo con ciertos criterios generales propios de
cada orden de fenmenos. En su conjunto, el hombre es un ser social y resulta
difcil, ms bien, imposible que el hombre de manera individual pueda influir en la
transformacin del Estado, de ah, que toda transformacin se da como
consecuencia de los movimientos del ser humano en sociedad o a travs de los
16
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
movimientos que genera, siendo la Sociologa la ciencia que estudia a la sociedad,

los fenmenos sociales y las formas sociales.
Luego entonces, al estar en presencia de una de las crisis incontenibles de
las instituciones sociales tradicionales, dominadas por un relativismo de los
conceptos bsicos de la poltica, a razn de las diversas corrientes que han venido
apareciendo a lo largo de la existencia y desarrollo del hombre en sociedad, y eso
desde luego es producto de la evolucin de las ideas materializadas en las
cuestiones prcticas de la tecnologa, esto es, que el desarrollo tecnolgico influye
de tal manera en el cambio de las formas de gobierno en casi todos los pases,
caso concreto, la utilizacin de toda esta tecnologa en los pases socialistas que
en un momento pugnaban por la aberracin al desarrollo del imperialismo el cual
segn estos se basaba en la comercializacin de la tecnologa en cambio de la
aplicacin de los sistemas ms naturales.
PARA RECORDAR LO ESENCIAL
LA TEORA POLTICA MODERNA ES UN ANDAMIAJE DE HIPTESIS,
AFIRMACIONES DESCRIPCIONES Y DEDUCCIONES, QUE SE APLICAN A LA
CIENCIA POLTICA O A UNA PARTE DE ELLA Y PRETENDEN APOYARSE EN LA
REALIDAD DE LA VIDA SOCIAL.
1.5.-La Ciencia Poltica y la Teora del Estado

La Ciencia Poltica, es una ciencia social especializada que estudia al
hombre en su vida poltica, es decir, en su accin integradora del poder pblico,
siendo el poder pblico, aquellas instituciones que gobiernan el que las construye,
siendo ste as considerado el individuo por la ciencia poltica, como un animal
poltico.
La vida social engendra la historia al registrar y comprobar sta los
acontecimientos, explicando sus causas.
Ninguna institucin poltica actual puede explicarse sin el concurso de la
historia, a resumidas cuentas, la Ciencia Poltica, nada tiene que ver con el
aspecto narrativo de la historia, ni con la mera acumulacin de datos, ni con los
aspectos polticos de la historia, excepto que estos hayan influido en la naturaleza
del Estado mismo de tal manera que puedan ser tomados en consideracin.
PARA RECORDAR LO
esencial Ciencia
LA CIENCIA POLTICA ES UNA CIENCIA
poltica sin historia no
SOCIAL ESPECIALIZADA QUE ESTUDIA AL
tiene races y que la
HOMBRE EN SU VIDA POLTICA.
historia sin ciencia
poltica no tiene
La institucin poltica en cambio, puede ser entendida a travs de la
frutos.
consideracin de su asentamiento histrico, el modo en que se ha desarrollado y
la extensin que se hayan cumplido los propsitos de su existencia.
17
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
Es innegable que, la actividad del hombre, forma la trama de la historia, y

desde luego, no en pocas ocasiones los aciertos y errores son obra colectiva, de
una sociedad en la que ha vivido siendo una estela de conocimientos que
constituyen la identidad de lo pasado, El sujeto de la historia es la sociedad y un
fragmento de ese sujeto es el hombre, el secreto de lo humano est en la
trivialidad que constituye el saber que la filosofa y la religin las cuales amplan el
mundo de nuestros afanes cultivando con ello la esperanza. As mismo, la vida
cotidiana, en cambio, resulta ser una vida prosaica en la que las cosas carecen de
de idealidad, cuando no se vuelven vulgares.
I. 6.-La teora del Estado y su relacin con otras ciencias sociales.

Regresando a la idea original, en que afirmamos que, la Teora del Estado
es una disciplina que estudia la naturaleza y proyeccin del Estado, al respecto
aseguramos que estudia al Estado actual desde su perspectiva local y universal.
En este orden, La Teora del Estado, amplia el conocimiento ahondando en los
antecedentes de la historia, de las ideas y las formas polticas, ya que esta
disciplina ha desembocado las principales tendencias polticas ejemplo de ello son
las obras extraordinarias de Georg Jellinek y Hermman Heller, Nicols Maquiavelo,
Juan Jacobo Rousseau y muchos ms, ideas que en todo momento han tenido
relacin con diversas ciencias y desde luego han terminado en relacionarse con la
Teora del Estado.
En su obra de Teora General del Estado, Jellinek seala que el Estado es
algo realmente dado, no una abstraccin, ni una cosa que exista meramente en
nuestro pensamiento Esta observacin suele hacerse a menudo en la literatura
moderna. Con la doctrina de la realidad del Estado no queda dicho de qu orden
son los hechos que se designan como Estado, si de naturaleza fsica o psicolgica
o de ambas a la vez, o si hemos de representarnos por Estado una sustancia o un
contenido de hechos. La teora naturalista del Estado forma parte de una variante
de esa doctrina, la cual es algo ms clara en cuanto opone el aspecto jurdico del
Estado a su existencia natural. sta existencia plural considerada por lo comn
como objetiva y como desenvolvindose en el mundo de las cosas exteriores y no
en el mundo interno e individual, y comparte, a causa de esto ltimo la falta de
claridad y superficialidad que es comn a las teoras que consideran al Estado
como un puro hecho, a stas pertenecen igualmente todas aquellas que buscan la
verdadera naturaleza de aqul, en hechos sociales o en relaciones sociales de
poder.
Luego entonces, las ciencias con las que la Teora del Estado guarda cierta
relacin entre otras son:
Teora General del Estado Jellinek Jeorg. p.p.42
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TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
a).- Con la filosofa, dado que la tarea principal de la filosofa es la

explicacin y fundamentacin de los principios normativos de un orden comn
justo y de sus instituciones econmicas, jurdica y polticas.
b).-Con la ciencia poltica, Afirmando primeramente que la ciencia poltica
es la disciplina que estudia mediante un mtodo cintico los fenmenos referidos
al poder poltico, al Estado y a las relaciones que se establecen entre se y la
sociedad as como las formas de organizacin y representaciones polticas.
c).- Con la teora poltica, dado que cualquier teora de la accin poltica
nacional requiere por ende, de ambos discursos. Porque toda accin racional
supone un conocimiento tanto de los fines deseables como de los medios para
realizarlos.
d).-Con la tica de acuerdo con Kant la moral, del deber ser, parte del
imperativo categrico y se refleja en las nociones del bien y del mal, en la primera,
porque lo conforman y en la segunda porque no puede ser objeto de ese deber.
En este tenor tenemos que la moral social traduce el conjunto de deberes para
con nuestros semejantes sin necesidad de sanciones legales. Es el Estado un
orden coactivo total, la norma tiene un contenido eminentemente tico, porque va
dirigido a la vida de relacin. Platn y Aristteles mantuvieron en sus
pensamientos una relacin estricta entre la poltica y la moral, basndose en la
idea moral de las acciones polticas.
e).-Con la Economa dado que todos los procesos polticos, estimulan el
poder pblico, siendo el individuo quien opta por dos caminos; acumular riqueza o
disponer de ella para sus necesidades personales salindose de cierta forma de
los gobiernos los cuales producen acaudalados sujetos que se han servido de esa
forma para vivir de la riqueza.
I.7.- El Estado como objeto de conocimiento.
Se entiende por Estado a la organizacin poltica y jurdica de un pueblo en
un determinado territorio y bajo un poder de mando segn la razn.
Platn estima que la estructura del Estado y del individuo son iguales, y con ello,
analiza las partes y funciones del Estado y posteriormente, las del ser humano,
con lo cual establece el principio de Estado anterior al hombre, porque, adems, la
estructura de aqul, an siendo igual a la de ste, es ms objetiva o evidente.
Aristteles, por su parte, es ms enftico y declara que el Estado existe por
naturaleza, y por tanto, es anterior al hombre, no por ser ste autosuficiente y solo
podr serlo respecto al todo, en cuando a su relacin con las dems partes,
complementando su expresin al decir, con base en su Zoon Politikn, que quien
no convive con los dems en una comunidad, "o es una bestia, o es un dios".
19
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
Por su parte, Luis XIV rey de Francia, en la poca del absolutismo se atreve
a decir la ya conocida frase "El Estado soy yo", que esto no implica ms que la
falta de raciocinio en la que se viva en ese tiempo, indica slo la ms pura
esencia del absolutismo en s, se tomaba al Estado como un rgimen poltico en el
que una sola persona, el soberano, ejerca el poder con carcter absoluto, sin
lmites jurdicos ni de ninguna otra manera. El Estado no era sino una
prolongacin de las caractersticas absolutas del rey en ese tiempo.
Al respecto Hermann Heller en su obra Teora de Estado, refiere que la
especial constitucin del objeto del conocimiento que ello supone, segunda cual
todo objeto, no slo el lgico-matemtico sino tambin el histrico, es producido
por el sujeto del conocimiento, tiene que admitir la existencia de un ser de ficcin
que interroga y conoce cuando situado fuera de la realidad social, no puede
utilizar el hombre vivo y real, que es el nico que existe y que, aunque cultive la
Teora del Estado, se halle siempre inserto en si, con placer o con desagrado,
como buena o mala aquietadora o cuestionable. Todo conocimiento sobre el
Estado tiene que partir del supuesto de que la vida estatal incluye siempre al que
investiga: este pertenece a ella de un modo existencial y no puede nunca
abandonarla.
Generalmente se han dado dos conceptos en torno al Estado; el primero, es
el que se conoce comnmente como el concepto vulgar, y es aquel en donde los
gobernados ubican al Estado como las cosas materiales en las que se alojan los
funcionarios pblicos, como el Palacio Nacional, los edificios de las secretarias del
Estado, y diversas que en su caso se les parezcan, y desde luego, el concepto
denominado cientfico y definido en stos trminos: El Estado es un orden
jurdico parcial o inmediato al derecho de gentes relativamente centralizado con
mbito territorial y temporalidad de validez, jurdico-internacionalmente limitado, y
con una pretensin de totalidad respecto del mbito material de validez slo
restringida por la reserva del derecho internacional
Como vimos con antelacin, la Ciencia poltica, es una disciplina superior
que estudia al Estado en aspectos diversos y proporciona una base terica
necesaria y orgnica al Derecho pblico general, esta ciencia es una de las ramas
de las ciencias sociales relacionadas con la teora dinmica, organizacin y
proyeccin del poder del Estado.
Los propsitos de la Ciencia Poltica son todos aquellos que tienden a
investigar los principios, nociones o constantes de las Ciencias Sociales que
guardan relacin con el Estado y en general con la aparicin y sentido de
fenmenos polticos para su debida comprensin, entendimiento y sobre todo para
la aplicacin de los mtodos idneos que permitan la asimilacin de sos
principios.
Para su mejor comprensin, el Estado se estudia como una forma social y
Jurdica, en un orden de convivencia que se proyecta en la historia al servicio de la
sociedad y tiende a asegurar la libertad del hombre y de los dems fines que le
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TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
son necesarios para esa mejor convivencia. En numerosas ocasiones se ha

desvirtuado sta finalidad cuando el gobernante, dominado por su particular
inters o el de una clase social aprovecha los medios de que dispone el Gobierno
para mantener formas violentas de opresin.
El Estado es una institucin de instituciones, las cuales sin excepcin son
creaciones humanas artificiales, alterables y transitorias, algo que no est
produciendo en el tiempo sino resultado de la actividad poltica de los hombres.
Dicha actividad en Mxico, se encuentra protegida por el derecho de asociacin
derivado del articulo 9, de la Constitucin Poltica Mexicana, el cual lo invitamos a
visitar.
En toda forma social, el hombre acta polticamente, sea desde que se
constituye la horda, el clan la tribu, o cualquier de las primeras formas polticas
rudimentarias, sea integrando complejos rganos del Estado moderno, que es
esencialmente una organizacin de poder
El Estado se estudia como una forma social y jurdica,

en un orden de convivencia que se proyecta en la
historia al servicio de la sociedad
I.8- Formas de conocimiento en general y su especificidad en cuanto al
objeto Estado.
La expresin poltica de formas de gobierno alude a las diversas maneras
de organizacin de un Estado o el ejercicio del poder. Histricamente estas formas
han sido la autocracia, la monarqua, la repblica, la democracia y la dictadura.
El Estado aparece como una persona jurdica titular de derechos y
obligaciones de accin interna y de accin internacional, siendo que al respecto se
nos muestra en otra fase, como una organizacin constituida por un conjunto de
rganos. Es necesario distinguir el concepto de Estado, en su ms amplia
acepcin. Desde luego, el Estado aparece como la totalidad del orden jurdico
sobre un territorio determinado, en la unidad de todos sus poderes y como titular
del derecho de soberana
En cuanto a su especificidad del Estado, este representa el todo y su
organizacin responde a nociones o principios diversos del gobierno. Este
representa un elemento del Estado o sea, el poder ejecutivo. La forma de gobierno
es la forma de uno de los elementos del Estado, la manera de organizar y distribuir
las estructuras y competencias de los rganos que componen el gobierno. Es el
problema de que ejerce el poder o de quien son los repartidores del rgimen
21
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
poltico. En cambio la forma del Estado ya no es la de uno de sus elementos, sino

de la institucin misma del propio Estado.
Si el Estado es en el orden de la realidad, un rgimen dentro del cual se
realiza un reparto, la forma de Estado es la manera de realizar ese mismo reparto.
Ante todo, hemos de hacer notar que el Estado es una institucin exclusivamente
humana, y por ende, su objetivo primordial es el ser humano en su conjunto y en
lo concreto, y que toda aplicacin del concepto del Estado a la vida social de los
animales, es una falsa imagen que arranca de una confusin entre lo que son
consecuencias de las modalidades instintivas, o sea una organizacin fsica, y los
resultados de las fuerzas ticas, o sea la exteriorizacin de las fuerzas
psicolgicas. Adems las observaciones modernas de los naturalistas acerca de la
pretendida analoga, de que se ha querido sacar partido para las ciencias del
Estado, y que ha tenido sus bases y orgenes en el estudio sobre la concepcin
estadista de hormigas y abejas, muestra que la naturaleza esencial de una
organizacin pugna con los fenmenos polticos, pues aqulla no se encuentra
sometidas a cambio alguno y son, en verdad, ms bien unidades anrquicas, en
cuanto les falta una voluntad consciente directora y rectora, lo que la diferencia de
gran manera a la del ser humano, ste como un animal superior.
EL ESTADO APARECE COMO UNA PERSONA JURDICA TITULAR DE

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE ACCIN INTERNA Y DE ACCIN
INTERNACIONAL
EL ESTADO ES UNA
INSTITUCIN
EXCLUSIVAMENTE
HUMANA
Existen relaciones sociales infrahumanas, pero lo que no puede existir es

un Estado Infrahumano dada la naturaleza misma de su composicin.
Por sus elementos humanos que aqu analizamos, podemos afirmar que el
Estado es un fenmeno social colectivo, y supone por tanto, una variedad de
hombres entre los cuales existen las diferencias naturales propias de los mismos.
El Estado est identificado precisamente sobre stas diferencias naturales entre el
hombre y la mujer, el adulto y el nio; es una institucin que no dura lo que una
generacin, sino que por el contrario, es permanente.
Ante lo anterior podramos pensar de una forma ms prctica al Estado por
el siguiente ejemplo; Una colonia de deportados abandonados en un isla a su
suerte, constituira una unin, pero en modo alguno no un Estado dada la
caracterstica tanto de esa unin y la diferencia entre la institucin Estado. Es
22
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
importante que conozcamos que el nmero de hombres necesario para constituir

un Estado es infinito, ya que nos podemos encontrar desde unos cuantos miles
hasta cientos de millones en un Estado constituido.
A partir de Aristteles se ha venido afirmando en la doctrina del Estado, que
cuando se trata de un Estado que corresponde a un cierto grado de cultura, a de
superar ste a la familia, es decir, ha de comprenderla, esto es, que la familia pasa
a formar parte del Estado, con lo cual se concluye que la familia es un prius
temporal a diferencia del Estado que se considera una institucin permanente..
I. 9.- Concepto del mtodo y metodologa
El trmino mtodo es de cierta forma muy utilizada en el mbito del
conocimiento genrico, atendiendo a su origen, el trmino mtodo viene de las
voces griegas meta y odos; meta significa a, travs y odos camino, luego
entonces, etimolgicamente mtodo se refiere a camino que atraviesa, otros
afirman que mtodo viene de persecucin, esto es, investigacin de acuerdo con
un orden determinado y as alcanzar un propsito o la marcha del espritu hacia
el conocimiento de la realidad ( este ltimo concepto es como lo ha considerado la
UNESCO)
Afirma Rene Descartes, que todo mtodo consiste en el orden y disposicin
de aquellas cosas hacia las cuales es preciso dirigir la agudeza de la mente para
descubrir alguna verdad. Ahora bien, en el lenguaje cientfico moderno, el
concepto de mtodo reviste diversos significados generales, ya que por una parte,
se alude al proceso mismo de la investigacin y a las causas u orientaciones
dentro de las cuales se desenvuelven.
PARA RECORDAR LO ESENCIAL:
LO MS ACEPTADO DE LA PALABRA MTODO ETIMOLGICAMENTE
DEVIENE DE LAS VOCES GRIEGAS META A TRAVS Y ODOS CAMINO, POR LO
QUE MTODO SE REFIERE A CAMINO QUE ATRAVIESA.
Por otra parte se alude al mtodo como una particular tcnica de

investigacin ordenada y comprobada para alcanzar sistemticamente un
propsito vlido, entendiendo por tcnica un conjunto de principios que son los
idneos para dirigir eficazmente una actividad cientfica.
En el lenguaje cientfico moderno, el concepto del mtodo reviste diversos
significados, por un lado, alude al proceso mismo de investigacin, a las cosas y a
las causas u orientaciones dentro de las cuales se desenvuelve. Por otra parte
alude al mtodo como una particular tcnica de investigacin ordenada y
comprobada para alcanzar sistemticamente un propsito vlido, ahora bien,
segn el concepto de tcnica se considera como un conjunto de principios que son
los idneos segn se tiene comprobado, para dirigir eficazmente una actividad
cientfica y llegar a un objetivo determinado.
23
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
Se denomina metodologa al anlisis de los diversos procedimientos

concretos que se emplean en las investigaciones y la discusin acerca de sus
caractersticas, cualidades y debilidades.
Como toda disciplina cientfica, la Teora del Estado necesita del mtodo para
auxiliarse en su investigacin. El mtodo le es especialmente til por la
complejidad, dificultad y extensin de la materia que estudia; ya que el estudio del
Estado presenta dificultades porque no es un ente unitario, sino complejo, tiene
mltiples aspectos o facetas correspondientes a las distintas aristas de la actividad
humana que lo producen. Adems, recibe aportaciones, de otras disciplinas
polticas, como la filosofa poltica, la historia poltica y la ciencia filosfico-histrica
de la poltica. Por todo ello, necesita un mtodo firme y seguro, que le impida
extraviarse en la consideracin de los problemas que le plantea la compleja
realidad que estudia. El Estado es un ente de cultura, es un ser real constituido
por un conjunto de actos humanos enlazados entre s teleolgicamente por
encaminarse hacia la consecucin del bien comn. Adems es importante asentar
que la Teora del Estado es una ciencia cultural que estudia el complejo ser que es
el Estado, auxiliada por los datos que le proporcionan las ciencias que la auxilian y
complementan; partiendo de esos postulados, podemos establecer el mtodo,
esto es, el camino seguro y prctico a seguir por nuestra disciplina para llegar a
conocer su objeto, el Estado.
ES DEL COMUNMENTE ACEPTADO QUE; TCNICA ES UN CONJUNTO DE
PRINCIPIOS QUE SON LOS IDNEOS PARA DIRIGIR EFICAZMENTE UNA
ACTIVIDAD CIENTFICA.
I.10.- La importancia del mtodo en la Teora del Estado.
En atencin a la definicin anterior, es de afirmar que con la palabra mtodo
designamos la manera como el investigador de los problemas sociales debe
actuar con propiedad para llegar a un resultado. La idea de mtodo suscita la de
camino que nos lleva a un lugar de ah que siendo tan complejos los temas que
suscitan los problemas de la ciencia poltica, la necesidad de un mtodo es un
elemento fundamental para no desviarse del rigor de un proceso lgico,
encaminado a obtener un objeto de conocimiento que se ajuste a su verdadera
naturaleza.
La vida social es compleja y se manifiesta en la proliferacin de una serie
de fenmenos que se desenvuelven en cadena. Los fenmenos polticos que
forman el dominio de la poltica que lleva a la integracin del Estado no son sino
un aspecto parcial de una compleja realidad as lo afirma Hermman Heller quien
refiere que El Estado es nicamente un contenido parcial de la compleja realidad
de la vida , de la cual nos lo asla la teora del Estado y que los conocimientos que
integran sta teora slo pueden tener valor, si ese aislamiento se complementa
24
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
con una constante referencia a la realidad total, ya que slo ella tiene vida y
verdad.
Toda vez que el poder del Estado resulta ser un conjunto de fenmenos
muy complejos, es por ello que debemos suponer la evidente necesidad del
empleo de mtodos diversos como instrumentos de investigacin frente a la
opinin de algunos autores que generan el rigor de un slo mtodo, que no
necesariamente nos ofrece el conocimiento general de los problemas del Estado
con el fin de precisar los objetos esenciales de la ciencia poltica, de ah que hasta
el momento y de acuerdo con diversos autores sobre todo contemporneos, que
se han encargado de la investigacin y estudio de nuestra asignatura, se ha
conocido y al efecto, se han venido desarrollado varios mtodos para el
entendimiento del trmino Teora del Estado, por lo que es importante tomar en
consideracin para determinar la metodologa que debe seguir el Estado es
necesario tomar en cuenta dos aspectos bsicos y fundamentales de este:
1). El Estado existe fuera de nosotros; tiene una existencia substantiva que puede
ser aprehendida por la inteligencia sin que sta la deforme, y podemos llegar a su
conocimiento directamente, no por medio de smbolos. Sabemos que este
conocimiento rebasa el mtodo inductivo y el mtodo deductivo de que se vale el
raciocinio en otras ciencias. Nos damos cuenta del hecho de que nosotros nos
encontramos, podra decirse, sumergidos dentro de la realidad estatal, y esta
vivencia da lugar a otra forma de conocimiento que se clasifica como irracional; lo
que no quiere decir que se oponga a la razn, sino que la rebasa y le es paralelo.
Es decir, podemos adquirir un conocimiento intuitivo del Estado a travs de
nuestra experiencia cotidiana.
2). El Estado es un ser complejo; aunque nico, presenta diversos aspectos dentro
de su unidad, aspectos que son fundamentalmente:
a). Tiene una realidad inmediata exterior fenomnica.
b). Tiene una realidad ltima esencial o substancial.
c). Tiene una existencia histrica.
d). Dentro de l existe una actividad normativa, encaminada a crear, definir y
sancionar normas jurdicas.
En forma lgica, cada uno de los anteriores aspectos del ente complejo que
es el Estado, da lugar a mtodos especficos distintos para conocer en particular
cada uno de ellos. Esos mtodos son diversos para lo cual nos ocupamos de los
siguientes:
a). Mtodos cientficos o emprico-causales; estos mtodos nos guan hacia la
explicacin causal inmediata de las realidades exteriores del Estado, como son el
territorio, los fenmenos de poder, etc.
b). Mtodo filosfico; por medio de este podemos conocer la esencia del Estado,
es decir, es por el que llegamos a encontrar la realidad ltima del Estado, su causa
final, la valoracin poltica, el valor mismo que existe dentro del Estado y los
valores que tiende l a realizar
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TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
c). Mtodo histrico; ste se ocupar del origen y el desenvolvimiento del Estado,
nos conduce, pues, a un saber particular del origen y desarrollo del Estado dentro
de una secuela de tiempo
d). Mtodo jurdico; en el Estado existe la actividad normativa, por tanto, en forma
congruente es necesario manejar un mtodo adecuado para conocer esta realidad
del Estado, este mtodo nos da a conocer la actividad normativa del Estado como
creador, definidor y sancionador de las normas jurdicas.
e.-El mtodo causal, Siendo aqul que se ocupa de procesos y causas.
f.- El mtodo formal. El mtodo que se encarga de las formas.
g.-El mtodo matemtico formal, en el que se vale sobre todo de la formalizacin.
h.- Mtodo Gentico Funcional, subraya la continuidad de las relaciones causa
efecto (genticas) y de las relaciones de medio a fin (funcionales).
No existe un mtodo universal para llegar a determinado objetivo, cada quien opta
por el mejor.
Es de destacar, que la Ciencia Poltica aplica una gran diversidad de
mtodos los cuales podramos citar en esta obra como una larga lista, empero
nuestro sistema abierto, nos requiere de la investigacin y estudio independiente
que nos permita conocer esa gran diversidad de mtodos, de tal suerte que
podamos abordar de una manera ms completa sin que al efecto la presente
GEAA nos parezca tediosa, la bibliografa que al final se recomienda para as
complementar esta informacin.
El individuo en todo momento ha sido dominado por la vida social.
En ste orden de ideas, podemos concluir que estamos obligados a
emplear un mtodo cuando trabajamos en cualquier materia cientfica, y desde
luego el mtodo que debemos de utilizar debe ser el apropiado ya que de lo
contrario, nos abrumaramos en un mundo de tinieblas que implica el conjunto de
conocimientos del ser humano para lo cual necesitamos las herramientas ms que
indispensables para realizar una ptima investigacin de las ciencias.
I. 11.- Problemas derivados del conocimiento cientfico del Estado.
El hombre cualquiera, de la ciudad o del campo abrumado por sus
problemas cotidianos o con la indiferencia y algunas veces con el desprecio a la
vida misma resultado en mucho de la falta de un buen gobierno, no tiene tiempo
de ocuparse del Estado y de sus problemas, estos son tantos y tan complicados
que les parece que no vale la pena tratar de resolver lo que les parece irresoluble,
ya que frente a l, est el poder pblico que lo domina y lo atemoriza con sus
continuos apremios gubernamentales que van desde el supuesto apoyo para
resolver sus necesidades ms esenciales hasta la conformidad de estos con la
voluntad de quienes ostentan el poder poltico.
26
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
El gobernado descubre la existencia del Estado, cuando algn funcionario

sobre todo el que est encargado del orden pblico, le llama la atencin por algo
que indebidamente realiza, sea justo o injusto segn su perspectiva y como este
funcionario es el que libra la batalla citadina del primer frente de la lucha social, el
gobernado en su estado consciente piensa que el Estado debe ser algo anlogo al
concepto de justicia aunque a decir verdad, muchas de las veces el gobernado ve
al Estado como su represor o institucin contraria a sus intereses con el cual se
enfrenta continuamente sea por esa llamada de atencin o sea tambin por
cuestin de impuestos o por alguna otra sancin que se ejecuta en contra de ste,
a lo cual deber de observar la conducta requerida habida cuenta de que al ser el
Estado un orden de convivencia de la sociedad polticamente organizada, un ente
publico superior, soberano y coactivo la que no debe permitir la desviacin de
stos objetivos por quienes detentan el control del mismo y la observancia de
quienes han otorgado la facultad a dicho ente para que en razn de esos objetivos
se aplique la norma establecida que permita mantener el orden jurdico.
Para recordar lo esencial: Hermman Heller refiere que El Estado es nicamente un
contenido parcial de la compleja realidad de la vida, de la cual nos lo asla la teora del Estado y
que los conocimientos que integran esta teora slo pueden tener valor, si ese aislamiento se
complementa con una constante referencia a la realidad total, ya que slo ella tiene vida y verdad.
En este sentido, constatamos que el Estado se integra u organiza con una

poblacin, elemento humano o grupo social sedentario, permanente y unificado,
asentado sobre un territorio o porcin determinada del planeta, provista de un
poder pblico que se caracteriza por ser soberano y se justifica por los fines
sociales que tiene a su cargo, lo que culmina en el hecho de que es innegable que
no podamos identificar de forma inmediata sino mediata una vez clarificando el
concepto, los elementos bsicos del Estado.
Conforme a nuestra perspectiva y considerando los elementos que lo
integran as como los efectos que produce es de afirmarse que el Estado es un
orden jurdico parcial, en virtud de que no podramos concebir la totalidad de ese
orden, inmediato al derecho de gentes, puesto que stas son parte fundamental
de la integracin del mismo y relativamente centralizado, con mbito territorial y
temporal de validez jurdico, internacionalmente delimitado, y con una pretensin
de totalidad respecto del mbito material de validez, slo restringida por la reserva
del derecho internacional, lo que el pensamiento de Adolfo Hitler rechazaba, ya
que ste refirindose a las fronteras hablaba de las fronteras flexibles, esto era el
que segn las necesidades del Estado, era la porcin de territorio que deba
poseer.
Para obtener el concepto real del Estado, adems de los factores jurdicos,
acudiremos en todo momento a la historia, dado que sta nos ha enseado de
manera clara y concisa, cmo el hombre ha llegado a tener ese monopolio del
poder coactivo, y que para tal efecto, ha tomado en consideracin diversas
ciencias como son la Sociologa y la Economa, ciencias que nos han demostrado
27
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
todos aquellos instrumentos que penetran en el juego de la poltica para crear el

instrumento supremo de la vida de la sociedad en la plena soberana.
El Estado es un orden de convivencia de la sociedad polticamente
organizada en un ente pblico superior, soberano y coactivo, que no debe
permitir la desviacin de estos objetivos por quienes detentan el control del
mismo.
EN SUMA
Estamos seguros que esta primera unidad, nos ha permitido adentrarnos a
la conceptualizacin de la poltica, sus sentidos etimolgico y prctico, su
repercusin que sta tiene en la sociedad siendo el Estado su objeto como fase
ms evolucionada, su diferenciacin con el derecho as como el discernir respecto
a los elementos esenciales para la creacin de un orden o poder poltico, que
supere las luchas sociales y permita realizar los fines de una comunidad, explicar
la naturaleza de los acontecimientos polticos y la posibilidad de influir en los
mismos a inclusive hasta imponer los propios segn la lnea que se adopte en la
poltica
Es de singular importancia el descubrir en sta unidad, los propsitos de la
Ciencia Poltica, la lnea que nos induce a investigar los principios, nociones o
constantes de las ciencias sociales que guardan relacin con el Estado y en
general con la aparicin y sentido de fenmenos polticos para su debida
comprensin la importancia de sta en el contexto social
Tambin encontramos la importancia de la poltica como actuacin de
poder, como disyuncin lucha u oposicin y como actividad orientada para hacer
poltica, lo que en la actualidad, es el pan nuestro de cada da. La relacin
existente entre la ciencia poltica y la teora del Estado en sus distintas
acepciones, los diversos mtodos para estudiar y definir la Teora del Estado y
desde luego la problemtica para su conceptualizacin lo que usted alumno,
deber de poner nfasis para as asimilar desde una perspectiva comn, el
concepto de Estado y desde luego para aplicar los diversos conocimientos
adquiridos en su propia actividad poltica, de tal forma, que demuestre el
entendimiento de los diversos conceptos que lo hacen conocedor de las ciencias
sociales y sus variados mtodos.
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
En el orden que se ha sealado en el transcurso del estudio de la presente
GEAA y junto con su asesor, resuelva las siguientes ACTIVIDADES DE
APRENDIZAJE y comente stas con sus dems compaeros utilizando cualquier
medio de comunicacin que le permita intercalar tales respuestas y externar sus
28
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
puntos de vista respecto a los temas que ah se tratan aportando mapas

conceptuales, recortes de peridico etc.
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE No. 1
De manera independiente responda el siguiente cuestionario y despus comntelo
con su asesor:
a.-Escriba su concepto de la poltica y despus comprelo con la definicin que se
da en la presente GEAA.
b.- Como considera que debera de encaminarse la poltica en nuestros das, y
refiera algn personaje de la poltica que ms se apegue a su concepto.
c.- Cree que es necesario para el abogado practicar la poltica, y por qu motivo.
d.- Que caractersticas debera de tener un poltico segn su punto de vista.
e.-En la poltica actual refiera desde su punto de vista, el personaje que rene las
caractersticas.
e.- Como influye la poltica en el desarrollo de la sociedad segn su punto de vista.
f.- Para Usted qu personaje de la historia ha sido el mejor poltico, y cul es en la
actualidad.
g.- Qu importancia juega la sociedad mexicana en el desarrollo poltico del pas.
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE No.2
Investigue tres fenmenos sociales de los ltimos cinco aos que a Usted le
parezcan sobresalientes, y explique por qu.
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE No 3.
Investigue en los principales diarios del pas de cinco aos a la fecha tres casos en
que los factores externos al poder del Estado han contribuido al desvo de los
objetivos del Estado.
Actividad de aprendizaje: No. 4.
INVESTIGUE CINCO COSTUMBRES EN MXICO, QUE USTED CONSIDERE

DEBEN CONVERTIRSE EN LEY CON LAS CARACTERSTICA QUE AL
RESPECTO SON PROPIAS DE LAS NORMAS JURIDICAS.
BIBLIOGRAFA BASICA PARA LA PRIMERA UNIDAD
TEORIA GENERAL DEL ESTADO Kelsen Hans ED. Nacional
INTRODUCCIN AL PENSAMIENTO POLTICO Cerroni Humberto Ed. Siglo XXI, Editores.
LA IDEA DEL ESTADO .De la Cueva Mario. Edit. Fondo de Cultura Econmica.
CIENCIA POLTICA TOMO I. Serra Rojas Andrs Edit. Instituto Mexicano de Cultura .
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Congreso de la Unin.
TEORIA GENERAL DEL ESTADO Jellinek Georg. Editorial Oxfo
29
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
SEGUNDA UNIDAD
Objetivo particular:
El alumno ubicar la especificidad del ser del Estado, en la realidad social,
adems de que conocer los diversos mtodos aplicables a las Ciencias
Sociales de modo especial a la Teora del Estado, conceptualizar al Estado y
las formas de organizacin y las teoras que originan el nacimiento del mismo.
Objetivo Particular
Una mirada al tema
SIGNIFICADO DEL ESTADO
2.1.- Significado del Estado.
2.2.- Concepto social y jurdico del Estado.
2.3.- Origen del Estado.
2.4.- Las diversas teoras del origen del Estado.
a.-La teora religiosa
b.-La teora contrato social
c.-La teora materialismo histrico
d.-La teora jurdica de Kelsen
e.-Otras teoras.
2.5.- Gnesis y estructura del Estado moderno.
2.6.- Nicols Maquiavelo.
2.7.- Elementos del Estado.
2-8.- Los poderes del Estado.
a.- Poder ejecutivo
b.- Poder legislativo
c.- Poder judicial
En suma
Soluciones a los ejercicios de auto evaluacin

Bibliografa bsica
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TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
UNA MIRADA AL TEMA

El Estado es y ha sido por siempre uno de los principales objetivos de
singular inters para todas aquellas personas o grupo de personas que les llama
la atencin la compleja organizacin del gobierno como una de las partes que
integran el Estado desde el punto de vista de su concepto general, tanto para que
al alumno le permita entender la problemtica que ha sido para los diversos
autores, creadores del tema, llegar al entendimiento de su definicin, lo que
implica el entendimiento del concepto mismo desde sus orgenes como la
evolucin que ha sufrido al paso de los tiempos. La idiosincrasia que sustentan los
diversos pueblos que ocupan el orbe, permite de tal manera, asimilar los
conceptos y definiciones que se le ha otorgado al trmino Estado desde que ste
fue concebido y aportado a la literatura poltica por el clebre e ilustre estadista,
Nicols Maquiavelo, de tal forma, que le permita comprender todos y cada uno de
los elementos que integran tal concepto, en va a establecer el sentido que le
aplicara a su poltica, esto es, mediante el ejercicio del poder del Estado, como
disyuntiva a dicho poder o en su caso por mantener de dicho poder como lo
analizamos en la primera unidad de esta GEAA.
Las diversas teoras del origen del Estado as como su conceptualizacin
gramatical que tratamos en sta obra, le permite a Usted alumno como ser social,
conocerlo y participar en el desarrollo de este y desde luego dirigir su poltica para
hacerle frente o integrarse a este como fin de su poltica.
Lo invitamos de nueva cuenta, a conocer los diversos autores que han
integrado el trmino Estado, tanto en la literatura poltica como en el desarrollo
mismo de la sociedad, puesto que la conceptualizacin de ste a travs de los
tiempos, permite al individuo descubrir nuevas formulas para su administracin y
al alumno en lo particular el conocer el origen que le ha dado vida conforme al
desarrollo de las sociedades u organizaciones sociales que se han ido
desarrollando a travs de los tiempos y, comprender desde luego, todas aquellas
instituciones que lo rodean como ser social.
En esta segunda unidad, el autor pretende, que usted querido alumno,
tenga un fcil manejo de ste material didctico, partiendo desde la
conceptualizacin etimolgica del Estado, las diversas teoras que se han venido
desarrollando, los elementos que lo integran as como la concepcin jurdica que
como estudiante de derecho le permita fijar su mirada en ste rubro dada la
naturaleza misma de nuestra asignatura.
El estudio de esta unidad le permitir a usted:

Comprender el nacimiento del trmino Estado, en su etimologa, as como la
implantacin del mismo en el curso de la historia del desarrollo y evolucin de las
sociedades humanas. As mismo, comprender las diversas definiciones del
31
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
Estado como las han concebido los diversos tericos que a travs de la historia
han sido testigos de ese desarrollo y evolucin de la humanidad.
Un caso ilustrativo.
Es del dominio pblico, que en muchas ocasiones nos sealen como ejemplo de
una excelente y ejemplar organizacin, la comunidad de algunas hormigas,
quienes construyen de manera ordenada y constante su hormiguero, refiriendo
para ello que debemos de tomar ese ejemplo en la organizacin humana.
Que opina de este caso?:
Usted cree que podramos aprender de la forma de organizacin que

tienen las hormigas?
Cree usted que las hormigas pudieran ser superiores en cuanto a la forma
de razonar en relacin a los humanos?
Cree usted que las hormigas han tenido una mayor evolucin que el
humano en cuanto a su forma de organizacin?
.Cree Usted que las primeras formas de organizacin humana eran
similares a las de las hormigas?
Prlogo
En esta segunda unidad, nos encontraremos ante la comprensin de la
realidad del ser y deber ser del Estado, siendo de vital importancia el que para
conocer algn concepto no debe pasar desapercibido el conocimiento etimolgico
del mismo, as como las diversas formas en que se han concebido de tal suerte
que se est en la disposicin de discernir entre una u otra teora que nos lleve a la
comprensin ms completa del trmino Estado tanto en lo que refiere al origen
como a la proyeccin del mismo.
SIGNIFICADO GRAMATICAL DE ESTADO.

II.1.-Significado Gramatical de Estado.
De acuerdo a lo estudiado en la primera parte de esta GEAA, hemos
referido que el concepto ms comn del Estado moderno es el que lo define como
aquella institucin humana establecida en un territorio, estructurado y regido por
un orden jurdico creado, aplicado y sancionado por un poder supremo para
obtener el bien pblico temporal.
Tanto en el pasado y hasta nuestros das, al ser el Estado una entidad
moral ha posedo siempre personalidad jurdica, lo que deviene de un hecho
poltico y se deriva de un fenmeno poltico, por lo que a reserva de tratar con
32
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
mayor detenimiento los elementos que integran el Estado, aqu adelantamos que
dichos elementos son; el que Posee un Territorio; Lo integra una poblacin; Es
administrado por un gobierno y ejerce un orden jurdico.
Hay una etapa de largos siglos en los que la vida social de los seres
humanos se manifiesta pero cuyos caracteres aun siguen inciertos. Luego
entonces, encontramos una explicacin lgica como es el que pudieron subsistir a
pesar de la ferocidad y de todos los peligros que rodeaban al grupo.
El Estado es considerado hasta nuestros das como una institucin humana
establecida en un territorio, estructurado y regido por un orden jurdico
creado, aplicado y sancionado por un poder supremo para obtener el bien
pblico temporal.
Existe un hecho indiscutible y es la naturaleza sociable de esos seres, ya
que el individuo, hace veinte mil aos que como hoy, es dominado por la vida
social, el grupo le impone una mentalidad y caracteres que corresponden a sus
diferentes grados de evolucin, verbigracia, costumbre, religin, hbitos, lenguaje
y otros productos sociales envuelven y modelan espiritualmente al individuo como
fcil arcilla. Conciencia de las especies responsabilidad, normatividad, estilos de
vida colectiva, suponen una amplia evolucin de accin y reaccin social en la que
hay poderosas contribuciones colectivas e individuales que influyen de tal manera
en la evolucin de su organizacin.
El termino Estado, fue ajeno a la Antigedad. poca, en la que se usaron
las denominaciones de polis, res pblica e imperium. Naci con la idea moderna
del Estado en Italia, pero fue Nicols Maquiavelo quien lo introdujo en la literatura
poltica.

SON LAS CARACTERSTICAS QUE POSEE EL ESTADO: TIENE personalidad
jurdica; DEVIENE de un hecho poltico y SE DERIVA de un fenmeno poltico.
La palabra Estado proviene de la voz latina status, esto no quiere decir que
los romanos la hubiesen utilizado con la significacin actual de Estado, ni siquiera
que tuviera un significado ms o menos prximo. Al hablar de su comunidad
usaban preferentemente el trmino pueblo romano o el de res publica. La palabra
status significaba algo radicalmente distinto, a saber, condicin o en todo caso
constitucin. Con estos significados, la palabra status exiga un genitivo que
expresara de qu constitucin o condicin se trataba. De lo que se deduce
inequvocamente que en la medida en que el trmino status no se encuentra solo,
sino que va acompaado de un genitivo, no puede tener el significado especfico
de Estado.
33
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
En la Edad Media, se adopt como lengua cultural el idioma latino, lo que

determin que los escritores de aquel ciclo histrico utilizaran la palabra civitas
para designar a las comunidades polticas: uno de los ms trascendentes y bellos
ejemplos es la obra inmarcesible de San Agustn, De civitate dei. Siete siglos
despus, Santo Toms de Aquino continu empleando esa misma palabra en
diversos pasajes de la Suma teolgica el ilustre rector del siglo XIV de la
Universidad de Pars, Marsilio de Padus, en el Defensor Pacis coloc la palabra
ciudad, a la que define, siguiendo a Aristteles, como la comunidad perfecta que
ha alcanzado el grado ms alto de autosuficiencia, que se forma para hacer
posible la vida, pero que subsiste por la necesidad de vivir bien. De acuerdo con
la historia de Roma, se dice que Platn refera que la Republica perfecta se
encontraba en U topos, esto es, en ninguna parte, lo que es retomado por Santo
Tomas Moro quien refera que la Ciudad de Utopia fue Construida por U topos.
EN EL AO 725 DE LA FUNDACIN DE ROMA; EN LOS AOS SIGUIENTES, EL
MISMO SENADO LE CONCEDI LA DIGNIDAD DE AUGUSTO Y LA MAYOR PARTE
DE LOS PODERES QUE CORRESPONDAN A LAS DIVERSAS MAGISTRATURAS.
POR ESTE PROCEDIMIENTO, LLEG OCTAVIO A UNA ESPECIE DE PODER
ABSOLUTO.
LA PALABRA ESTADO PROVIENE DE LA VOZ LATINA STATUS. LA PALABRA

STATUS SIGNIFICABA ALGO RADICALMENTE DISTINTO, A SABER,
CONDICIN O EN TODO CASO CONSTITUCIN. CON ESTOS SIGNIFICADOS,
LA PALABRA STATUS EXIGA UN GENITIVO QUE EXPRESARA DE QU
CONSTITUCIN O CONDICIN SE TRATABA.
OCTAVIO ESTABLECI UN PODER ABSOLUTO. A PARTIR DE ESA
POCA, IMPERIO SIGNIFIC PODER O POTESTAD PBLICA, LO
QUE DIO POR RESULTADO UN CAMBIO EN LA TITULARIDAD DEL
PODER, EL QUE PAS DEL PUEBLO AL EMPERADOR.
Para santo Tomas Moro, la ciudad de Utopa, segn alegaba de su
existencia, era el resultado de una excelente organizacin de seres humanos que
se alejaba de la avaricia, vanidad y dems imperfecciones, que en otro Estados
ocasionan la deformacin y enfermedad del poder que deviene desde luego en la
falta de cumplimiento de las obligaciones del Estado o se presenta como un
Estado fallido.
Luego entonces, no es propiamente un cambio total en la terminologa, pero
si, la utilizacin de algunos trminos, ya conocidos, imperio y emperador, rey y
reino, que se hicieron indispensables. En el siglo V, el Papa Gelasio I propuso la
separacin de las dos espadas, la del poder sacerdotal y la del poder real como la
espada del poder real; era nica, el emperador y el imperio se hicieron sus
34
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
titulares, en tanto la espada del poder sacerdotal corresponda al papa, con la

consecuencia de que la lucha de los poderes surgi entre el imperio y la Iglesia, la
victoria de 1214 de Felipe II sobre el emperador Otn en la batalla de Bouvins
determin el ascenso de Francia a una potencia temporal rival del imperio; desde
entonces, las palabras rey y reino entraron definitivamente a la terminologa
poltica, tres libros gigantes contienen los cambios: De eclesistica potestate de
Eegidius Romanues y el Tractatus de potestate regia et papali de Juan de Pars,
escritos en ocasin de la controversia entre el Papa Bonifacio VIII y el Rey Felipe
el Hermoso de Francia, y en los que invariablemente se habla de reino y rey; la
tercera obra es el Tractatus de monarqua del Dante, en cuyo libro se defiende aun
la supremaca del imperio y del emperador sobre los reyes. Georg Jellinek revela
que aunque de una manera completamente aislada, la palabra status se
encontraba ya en Inglaterra en el siglo XIV, y despus de citar algn escrito de
esa poca, aade que el uso del trmino fue ms frecuente en el siglo XV.
Existe no obstante una opinin coincidente, que ya sealamos, en el
sentido de que fue Maquiavelo, y de quien nos encargaremos mas delante de sta
GEAA, de mostrar parte de su legado, quien Introdujo la palabra Estado en la
literatura poltica. Es en la obra El prncipe en donde se inicia con la frase
clebre: Todos los Estados, todos los dominios, que han tenido y tienen autoridad
sobre los hombres, fueron y son repblicas o principados.
El cambio terminolgico no fue un mero accidente: Maquiavelo se encontr
una Europa nueva, cuyas naciones o pueblos, firmemente asentados sobre
territorios determinados, haban formado comunidades plenamente unidas,
independientes unas de otras y con un poder poltico que haba logrado centralizar
todos los poderes pblicos. Estas nuevas unidades haban roto la jerarqua
medieval y destruido el sistema feudal: eran comunidades territoriales con un
poder poltico unitario.
GEORG JELLINEK, EN UNA DE SUS OBRAS QUE TRATA DE LA TEORIA DEL
ESTADO, REFIERE QUE LA PALABRA STATUS, SE ENCONTRABA YA EN
INGLATERRA, EN EL SIGLO XIV Y DESPUS DE CITAR ALGN ESCRITO DE ESA
POCA, AADE EL USO DEL TRMINO FUE MS FRECUENTE EN EL SIGLO XV.
En el pensamiento del florentino, la palabra Estado devino un trmino

genrico, que comprenda dos especies: repblica o principado, dos formas de
gobierno, esto es, dos maneras de gobernar a los pueblos, pero nunca se le
ocurri al historiador de Florencia decir que la repblica o el principado tuviera una
existencia trascendente ms que los hombres, o fuera un ente real, fingido o
abstracto. Un trmino genrico sirve para reunir los caracteres comunes de
diferentes especies, pero, salvo que nos coloquemos en la postura platnica de
los arquetipos, o aceptemos la frmula medieval de la querella de los universales:
universalia sunt realia , tendremos que decir que es un concepto que expresa lo
que es comn a muchos objetos; como lo es el concepto animal, el cual engloba a
35
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
los mamferos y a los peces, pero no posee ninguna realidad trascendente a ellos
lo que pasa con el ser humano..
La fuente de la confusin en los pases de habla castellana y francesa
deriva de la tergiversacin que hacen los traductores de la Editorial Poseidn de la
Argentina y de la Pliade de Francia del texto italiano de los Discorsi sopra la
prima deca de Tito Livio Oclu, che desidera o che uole riformare uno stato
reformar la constitucin de un Estado.... Qui veut changer la constitution d un
ptat...; siendo as que la traduccin literal debe decir: aqul que desee o quiera
reformar un Estado de una ciudad...., lo que es radicalmente distinto de lo que
expresan las traducciones argentina y francesa, pues no son frmulas
equivalentes: el reformar la constitucin de un Estado, lo que significa que existe
un ente, el Estado, cuya constitucin se reforma, y la segunda, que dice reformar
el Estado de una repblica, porque entonces lo que existe es una forma de
gobierno, la republicana.
Ante lo anterior es de considerar que, Estado es un trmino genrico de dos
formas de gobierno, repblica o principado, o con otras palabras: Maquiavelo se
plante el mismo problema que encontramos en Herdoto, Aristteles, Poliabio y
Cicern, entre otros tratadistas, acerca de la clasificacin de las formas de
gobierno. O todava, el trmino Estado, posee la acepcin que ya encontramos en
Jouvenal: quien considera que el Estado es el aparato que gobierna a la
sociedad. O con las palabras de Duvenger: Estado es gobierno. Con tal
significacin lo empleamos en los captulos subsecuentes de la parte primera de
esta GEAA.
SEGN DIVERSOS AUTORES, ESTADO ES EL
APARATO QUE GOBIERNA LA SOCIEDAD, O
BIEN, ESTADO ES GOBIERNO.
En toda idea hay un contenido propio que la determina como un concepto

especial y sirve para distinguirla de todos los dems. Este contenido consta de
todas las cualidades y notas caractersticas que identifican al objeto, con estos
elementos que la lgica nos proporciona podemos concluir que el concepto de
Estado, est constituido, como sealaremos ms adelante, por un conjunto de
notas caractersticas que lo distinguen de cualquier otra institucin, asociacin o
corporacin pblica o privada.
No siempre esas notas caractersticas han sido constantes, pues los
acontecimientos histricos y circunstancias sociales en unos casos y en otros la
opinin doctrinal, han ofrecido una imagen diversa y a veces contradictoria del
Estado. Por consiguiente, debemos distinguir dos pocas: la primera cuando
existan esas formas polticas, en proceso de desarrollo con sus notas
caractersticas, en ocasiones variables, pero no se empleaba la palabra Estado, y
la segunda, a partir de la poca en que existen formas polticas ms adelantadas
36
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
que emplearon la palabra Estado y representan el concepto que una poca que se
form de la organizacin poltica.
Es por estas razones por las que nos dice Jellinek, que la historia de la
terminologa de una ciencia est estrictamente unida a la de la ciencia misma,
porque existe una correlacin entre la palabra y el sentido que la misma encierra.
Junto a la organizacin social la cual siempre va en evolucin, las
comunidades humanas crearon formas polticas, para su bienestar y
autodefensa, a las que les asignaron diferentes denominaciones; clan, tribu,
fratra, polis, civitas, hasta llegar al trmino mximo que segn as lo considera
Carlos Marx, es el Estado la mxima expresin de la organizacin humana.
En la medida que una sociedad se va desarrollando culturalmente, en esa
misma medida las formas polticas evolucionan para robustecer el poder de
dominacin, organizado para la realizacin del bien comn.
ANTE EL RETO POR VIVIR, LAS COMUNIDADES HUMANAS FUERON
DESARROLLANDO DIVERSAS FORMAS DE ORGANIZACIN SIENDO LAS
PRIMERAS DE STAS LOS CLANES, TRIBUS, FRATRAS, POLIS, CIVITAS, HASTA
LLEGAR AL ESTADO COMO MXIMA EXPRESIN DE ESA ORGANIZACIN
HUMANA.
La creacin del mando o autoridad engendra la diferenciacin de

gobernantes y gobernados, y se establecen relaciones de mando y obediencia; de
amigo-enemigo. Todo ello origina formas de dominacin muy complejas, de los
clanes a los imperios. Ese grupo de fenmenos polticos puede ser considerado
bajo cierta unidad poltica, que individualiza o personaliza el poder.
Ahora bien, la palabra Estado proviene del latn: Status, de Stare, Estar,
es decir, condicin de ser, en su sentido etimolgico, fue empleada para expresar
un estado de convivencia en un determinado momento, con la ordenacin de la
misma.
SOLO EL SER HUMANO HA SIDO CAPAZ DE DESARROLLAR SU FORMA DE
ORGANIZACIN SOCIAL
A fines del siglo XV comienza a emplearse la palabra Estado en las

ciudades italianas bajo muy limitadas acepciones, que evolucionan hasta
comprender la totalidad de los aspectos de la organizacin poltica.
Como lo hemos referido en lneas anteriores, es a Nicols Maquiavelo
quien en los aos 1469 a 1527-, se le atribuye el haber introducido en la literatura
poltica y cientfica el trmino Estado. A partir de ese momento dicho trmino,
adquiere carta de naturalizacin en el lenguaje poltico, y aunque con el tiempo se
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TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
le asignan significaciones diversas, por la imprecisin en la determinacin del

concepto, sera difcil sustituirlo por otro ms apropiado ya que dicho trmino ha
sido adoptado universalmente.
Una evolucin paralela se establece entre el desarrollo del derecho y el
empleo de la palabra Estado, cuando este concepto se comprende en la totalidad
del orden jurdico y obtiene su unidad, merced al concepto de la persona jurdica,
puede decirse que trmino y concepto inician francamente su evolucin
identificadora.
ESTADO PROVIENE DEL LATN: STATUS, DE STARE, ESTAR, ES DECIR,
CONDICIN DE SER.
II.2.-Concepto social y jurdico del Estado.

El Estado en primero lugar, forma parte del mundo de los hechos y por
consiguiente est encajado dentro del mundo de lo real en el sentido objetivo, esto
es, que tiene existencia fuera de nosotros es una variedad de hechos que se
desenvuelven en el tiempo y en el espacio; pero stos hechos necesitan poder ser
advertidos, incluso por quien no sepa nada del hombre y sus fines, pues lo que
existe realmente, existe independientemente de todo subjetivismo; as vemos y
reconocemos a las relaciones hechos sociales semejantes a los de ciertos
animales, como los casos que hemos citado y que es lo que pasa en las colmenas
o en los hormigueros, lo percibimos nosotros; pero no podemos interpretarlo con
toda justeza.
La consideracin subjetiva del Estado no se opone en modo alguno a la
objetiva, sino que sirve para completarla y aclararla, determinar la realidad del
Estado no solo como una realidad fsica, sino como predominantemente psquica,
que descansa en relaciones internas humanas. Para la concepcin subjetiva del
Estado, existen dos maneras posibles de ver, que han dejado de ser
rigurosamente separadas una de otra, es pues de afirmar, que la primera, tiene
como objeto el estudio del Estado como fenmenos social: aquellos hechos reales
subjetivos y objetivos en que consiste la vida concreta del Estado:
Frecuentemente se designa a sta manera de concebir el Estado aspecto
histrico-poltico. Este sirve de base a la historia de los Estados, a la doctrina de
los orgenes, transformacin y decadencia de los mismos, a la investigacin de los
supuestos sociales y de la accin del Estado, as como al estudio de sus
elementos propios y de sus relaciones internas. En una palabra, esta disciplina se
propone abarcar el ser y el obrar del Estado en el mundo interno y externo.
La segunda concepcin, tiene como objeto, el aspecto jurdico del Estado;
pero el derecho ofrece una doble vida; es, de un lado, ejercicio jurdico efectivo, en
cuyo sentido tiene el carcter de un poder social que forma parte de la vida
concreta de la cultura de un pueblo; y de otra parte, es una totalidad de normas
38
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
que exigen ser transformadas en acciones. En ste ltimo sentido, el derecho no

puede quedar fuera del mundo del ser, sino del mundo de lo que debe ser, de ello
resulta la constante elaboracin de leyes que tratan de responder a las
necesidades de grupos que hasta ese momento hayan sido marginados o en su
caso por la misma evolucin de la sociedad y esparceamiento en el territorio que
es gobernado por esta institucin lo que constituye una pluralidad de conceptos y
proposiciones que no sirven para conocer lo dado sino para juzgar una realidad,
caso concreto la Ley de la Convivencia en el Distrito Federal. As pues, mediante
las normas jurdicas no se conoce ningn ser real; pero el problema de la
jurisprudencia no consiste en precisar lo en si del Estado, sino ms bien en
ordenar lo dado para determinados fines desde puntos de vista firmes y juzgar de
ellos conforme a las normas abstractas del derecho la ciencia del derecho, por lo
tanto, es una ciencia normativa, de igual modo que la lgica que no nos dice cmo
son las cosas sino cmo se deben de concebir para no caer en contradiccin. Si la
realidad es el supuesto del derecho y la base sobre la cual ha de apoyarse el
derecho mismo.
PARA LA CONCEPCIN SUBJETIVA DEL ESTADO, EXISTEN DOS MANERAS
POSIBLES DE VER EL ESTADO; 1.- COMO FENMENO SOCIAL 2.- COMO OBJETO
La concepcin jurdica del Estado que habla Kelsen, tiene como objeto el
conocimiento de las normas jurdicas que determinan y sirven de pauta a las
instituciones, funciones del mismo, as como de las relaciones de los hechos
reales de la vida del Estado, con aquellos juicios normativos sobre los que se
apoya el pensamiento jurdico. La concepcin jurdica del Estado propone, por
consiguiente completar la concepcin social del mismo; pero no puede, en modo
alguno, confundirse una con otra, su mtodo es exclusivamente mtodo jurdico.
La concepcin jurdica del Estado
tiene como objeto el conocimiento de
las normas jurdicas que determinan
y sirven de pauta a las instituciones
funciones del mismo, as como de las
relaciones de los hechos reales de la
vida del Estado con aquellos juicios
normativos sobre los que se apoya el
pensamiento jurdico.
PARA RECORDAR LO
ESENCIAL Estado
como fenmeno
social: aquellos
hechos reales
subjetivos y objetivos
en que consiste la
vida concreta del
Estado
En su obra Teora General del Estado Georg Jellinek e, seala que El

concepto jurdico del Estado ha de unirse al conocimiento jurdico del mismo, Si
puede o no ser descrito el Estado como una formacin jurdica y en qu medida,
Teoria General del Estado Jellinek Jeorg. p.p.45

39
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
es motivo que debe aclararse en otro lugar. Aqu hemos de partir del supuesto de
la posibilidad de la autolimitacin jurdica del Estado, por cuanto a ste, al
someterse al derecho se convierte en sujeto de derechos y deberes.
II.3.-El origen del Estado.
Atendiendo a los conceptos que se vierten en la presente GEAA, y respecto al
origen y nacimiento del Estado, es preciso sealar que al origen del Estado, se le
ha dado por llamar la formacin primara del mismo, al respecto diremos que sta
formacin responde slo a hiptesis, dado que no es sencillo ubicar de manera
concreta, en donde se puede considerar como Estado a una comunidad
organizada de integracin humana originaria dado que no se ha reconocido a las
nmadas el carcter de Estado, sin embargo nos podemos encontrar con otro tipo
de organizaciones primitivas como las hordas, tribus, clanes etc., a las que se
podran considerar con cierta evolucin histrica y a la vez stas han adquirido
plena determinacin soberana, podramos considerar que ah se da el Estado, ya
que la soberana viene siendo una caracterstica innata del Estado.
El Estado moderno, segn anticipamos en el inicio de sta obra, es el
resultado, por un lado, de las pugnas polticas entre los poderes medievales: la
Iglesia y el imperio, la Iglesia y el rey de Francia, este mismo monarca y el
emperador, y los reyes y los seores feudales, y del otro, de la formacin de las
comunidades nacionales, particularmente Espaa,
Francia e Inglaterra, comunidades asentadas firmemente sobre porciones
especficas del territorio europeo, la doctrina lo describe como un Estado nacional,
territorial, monrquico, salvo las repblicas italianas del siglo XVI- centralizador de
todos los poderes pblicos y soberanos en la doble dimensin externa e interna en
tal sentido podemos concluir en los siguientes tres puntos que:
1.-El Estado moderno naci en Florencia como una obra de arte. Naci con el
despertar de la idea de la res publica, quiere decir, cuando el problema de
Florencia dej de ser la cosa del rey o del prncipe y devino la cosa de todo el
pueblo, en ese orden de ideas, Florencia podra ser considerada como el primer
Estado moderno, porque ah se iniciaron la ms alta conciencia poltica y la mayor
riqueza en formas de desarrollo. Sin embargo lo anterior no ha sido valorado
suficientemente en nuestros das para llegar a la aceptacin de tal
conceptualizacin aunque al respecto existen diversas teoras que refuerzan tal
afirmacin.
2.- El Estado moderno, tiene muchas races en los dos ltimos siglos de la
Edad Media. Es en Florencia donde el problema poltico se hizo asunto de todo el
pueblo, es decir, donde los hombres regresaron al pensamiento de la Grecia
antigua, una comunidad humana que se gobernaba directamente o por conducto
de una serie de magistraturas, una solucin posible porque Florencia fue una
comunidad relativamente pequea, como Atenas.
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TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique

FLORENCIA PODRA SER CONSIDERADA COMO EL PRIMER ESTADO
MODERNO, PORQUE AH SE INICIARON LA MS ALTA CONCIENCIA POLTICA Y
LA MAYOR RIQUEZA EN FORMAS DE DESARROLLO.
3.-El pensamiento poltico medieval, fue universalista, consecuencia del

sentido ecumnico de la Iglesia catlica.
Otto von Gierke lo expres en trminos insuperables, ese pensamiento y ese ideal tuvieron su
esplendor ms alto en el Imperio carolingio, pero el mismo Carlo Magno inici su
resquebrajamiento al dividirlo entre sus tres hijos. Se explica as que Georg Jellinek afirmara que
para comprender lo que es el Estado moderno precisa remontarse a los aos de la Alta Edad
Media, a aquella poca en la que el Imperio de los carolingios qued destrozado para ser
substituido ms tarde por el Imperio Germnico Sacro y Romano. Friedrich August Freiherr von der
Heydte indica que es en el trnsito del siglo XII al XIII donde debe situarse la hora de nacimiento
del Estado moderno, a lo que aadimos que fue por la accin de los reyes de Francia, de
Inglaterra y de Castilla, y del emperador Federico II, este ltimo en relacin con el reino de Sicilia,
porque fueron ellos quienes se enfrentaron a los dos obstculos formidables de la Iglesia y del
Imperio y a los seores feudales.

EL ESTADO MODERNO, ES EL RESULTADO, POR UN
LADO, DE LAS PUGNAS POLTICAS ENTRE LOS
PODERES MEDIEVALES: Y DEL OTRO, DE LA
FORMACIN DE LAS COMUNIDADES NACIONALES
PARA RECORDAR LO
ESENCIAL
EN EL TRNSITO DEL
SIGLO XII AL XIII ES
DONDE DEBE
SITUARSE LA HORA
DE NACIMIENTO DEL
ESTADO MODERNO
En la presente GEAA, no profundizaremos en la descripcin de los

acontecimientos que condujeron a la proclamacin de la soberana del Estado,
pero s sealaremos algunos momentos culminantes: cuando el rey Felipe
Augusto de Francia derrot al emperador Otn en el ao de 1214 en la batalla de
Bouvins, se afirmaron las tesis de que el rey era el igual del emperador y de que
en su reino no reconoca a ningn superior. En el ao 1301, Bonifacio VIII emiti la
Bula Ausculta fili, en la que insisti en la supremaca del poder espiritual sobre el
temporal; contest el Rey Felipe el Hermoso con la convocacin de los Estados
Generales de 1302, asamblea que al decir del historiador contemporneo Lvis
Mirepoix, concluy con una declaracin precisa de la soberana del monarca en su
reino y de su independencia frente el papado:
En las luchas con el imperio y la Iglesia conquistaron los reyes la dimensin
externa de la soberana, pero faltaba la segunda, la supremaca del rey sobre los
poderes internos de cada pueblo y la consecuente centralizacin de las
atribuciones pblicas.
Pues bien, la formacin de los Estados modernos, en su segunda dimensin,
fue la consecuencia de la superacin de la atomizacin medieval del poder, lo que
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TEORA DEL ESTADO

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se hizo posible, ante todo, por la toma de conciencia del proceso del devenir
nacional, en los aspectos social y espiritual, de las comunidades europeas un
proceso que cristaliz fuertemente en Castilla, en Francia y en Inglaterra,
especialmente en la segunda, amenazada de continuo por el imperio y por la
Iglesia; y por otra parte, la decisin de los reyes castellanos, la fuerza poltica
creciente del parlamento ingls y el prestigio de los reyes franceses, se sobrepuso
a los seores feudales y logr centralizar las funciones pblicas.
Una prctica poltica, que es una actividad orientada hacia el exterior, se
contrapone con frecuencia una teora poltica, que es un conocimiento puro o una
consideracin especulativa. As se dice, a menudo, que esta ley es buena en
teora, pero no lo es en la prctica.
EN LAS LUCHAS CON EL IMPERIO Y LA IGLESIA, CONQUISTARON LOS REYES
LA DIMENSIN EXTERNA DE LA SOBERANA, PERO FALTABA LA SEGUNDA,
LA SUPREMACA DEL REY SOBRE LOS PODERES INTERNOS DE CADA
PUEBLO Y LA CONSECUENTE CENTRALIZACIN DE LAS ATRIBUCIONES
PBLICAS
Hemos visto estimado alumno, que las diferencias entre lo terico y lo prctico
no son tajantes. Ni la teora se aleja de la prctica, ni esta es un obrar siempre
arbitrario o desinteresado. No hay prctica alguna (ni en sentido tico ni tcnico),
sin teora. Pues toda prctica est ligada a condiciones previamente dadas e
inserta en un orden dado de antemano que debe conocer y tener en cuenta si no
quiere fracasar. Brugger.
PARA RECORDAR LO
ESENCIAL.
NO EXISTE LA
PRACTICA SIN LA
TEORIA

LA FORMACIN DE LOS ESTADOS
MODERNOS, EN SU SEGUNDA
DIMENSIN, FUE LA
CONSECUENCIA DE LA SUPERACIN
DE LA ATOMIZACIN MEDIEVAL
DEL PODER
La teora poltica moderna es un andamiaje de hiptesis, afirmaciones,

descripciones y deducciones, que se aplican a la ciencia poltica o a una parte de
ella y pretenden apoyarse en la realidad de la vida social, a diferencia de la poltica
moderna que dicindolo de paso sta se viene apoyando en una forma por dems
exagerada de la tecnologa cuyo paso desbocado no se ha podido frenar de
ciertas dcadas a la actualidad. La especulacin es slo una parte de la teora que
abarca numerosos aspectos de su actividad. Comprende una red de
construcciones especulativas apoyadas en el mtodo de las ciencias sociales, que
pretende dar una explicacin racional o conocimiento especulativo considerado
con independencia de toda aplicacin, el cual estudia la presencia de los
fenmenos polticos.
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TEORA DEL ESTADO

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En cuando se considera que la teora llega a establecer una serie de leyes

o de principios relativamente uniformes, se puede concebir que esas leyes o
principios permitan unificar el conocimiento poltico que quienes estn en contacto
con los fenmenos sociales logran comprender.
Cuando se dice que una persona es un terico (segn el sentir general
resulta fcil encontrarlos filosofando en la mesa de alguna cafetera, restaurante o
jardn) con ello se quiere dar a entender, que conoce las cosas solo
especulativamente, es decir, en un pensar creador que recibe los datos de la
experiencia y trata de penetrar profundamente o nos trata de convencer que es
as, hasta en los ltimos fundamentos o explicaciones racionales y convincentes,
tratando de unificarlos y enlazarlos en un sistema, que es una multiplicidad de
conocimientos articulados, que trata, como es lgico, de investigar cul es el
principio ordenador, que nos ofrezca es visin de conjunto de todo el material en
torno desde luego al Estado o al conjunto de los fenmenos polticos que de cierta
manera sobre salen en tal poca y que desde luego que nos ayude a entender o
comprender tales conceptos.
LA TEORA POLTICA MODERNA ES UN ANDAMIAJE DE HIPTESIS,
AFIRMACIONES, DESCRIPCIONES Y DEDUCCIONES, QUE SE APLICAN A LA
CIENCIA POLTICA O A UNA PARTE DE ELLA Y PRETENDEN APOYARSE EN LA
REALIDAD DE LA VIDA SOCIAL.
Este es el gran debate de la ciencia y de la filosofa poltica encontrar un

sistema natural de la realidad., es por ello, que la teora general del Estado no
comprende sino aspectos generales del Estado, sin llegar a abordar todos sus
problemas, sino aspectos generales de su conocimiento. Por ello, volvemos a
insistir con Pablo Lucas Verd la identificacin de la Ciencia Poltica, con la
Teora del Estado es una posicin anacrnica e imperfecta. Los autores
contemporneos se estn vigorosamente esforzando por deslindar el campo
que corresponde a estas disciplinas y sus esfuerzos se ven, cada da ms
coronados por el xito, lo cual permitir deslindar un conocimiento poltico
autntico y permanente.
La Ciencia poltica encuentra un apoyo importante en la teora general del
Estado o en una teora concreta del Estado, pero su campo es ms extenso,
preciso y universal. Es por tanto, necesaria una teora poltica que sirva de
informacin y antecedente necesario a la Ciencia Poltica. El grado actual de
esta disciplina permite un punto de partida muy halageo, sobre el cual se
estn desenvolviendo los sistemas actuales.
Es pues, la actividad poltica del hombre, tal como se ha desarrollado en
varios siglos de evolucin, al cual se une el sector de la vida social en el que se
manifiesta la sociedad poltica, las que forman el objeto de la Ciencia Poltica.
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TEORA DEL ESTADO

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LA TEORA GENERAL DEL ESTADO NO COMPRENDE SINO ASPECTOS
GENERALES DEL ESTADO, SIN LLEGAR A COMPRENDER TODOS SUS
PROBLEMAS, SINO ASPECTOS GENERALES DE SU CONOCIMIENTO.
La actividad poltica no se limita a estos grupos, porque se expande a toda

la vida social, la cual por una u otra causa, adquiere la caracterstica de actos
polticos, Francis J. Sorauf comenta: Es poltico cualquier proceder
relacionado con dichas actividades. Volviendo a un ejemplo citado antes, la
Asociacin Mdica Norteamericana y la AFL-CIO se apoyo a las opiniones
polticas de sus miembros; cuando deciden valerse del sistema poltico para
alcanzar sus propios fines; cuando tratan de ejercer influencia poltica mediante
la distribucin de la literatura de carcter poltico; cuando prestan ayuda a
candidatos a algn cargo poltico, o cuando acuden a declarar ante algn
comit legislativo.
EL OBJETO DE LA CIENCIA POLTICA ES FORMADO POR LA ACTIVIDAD POLTICA
DEL HOMBRE.
Luego entonces, es de singular importancia hacer referencia a que la

Teora del Estado es una disciplina cuyo objeto bsico estudia la naturaleza y
proyeccin del Estado. Es este conocimiento el tradicional, de mayor
antecedente en la historia de las ideas y las formas polticas y a l han
desembocado las principales tendencias polticas, ejemplo de ello son las
obras extraordinarias de Jellinek y Hermann Heller. Sin embargo, como hemos
indicado la teora del Estado slo comprende una consideracin parcial de la
actividad poltica, al concentrar su atencin slo en el Estado que es la
culminacin del proceso poltico tambin llamado institucin de instituciones.
Considerando limitado el campo de la Ciencia poltica, reducido al estudio
del Estado, una fuerte corriente de opinin considera el poder como el objeto
bsico de la ciencia poltica. Pablo Lucas Verd* nos dice: En principio,
podemos afirmar que la Ciencia Poltica estudia los fenmenos relacionados
con el fundamento, organizacin, ejercicio, objetivos y dinmica del poder en la
sociedad. Esta tendencia tambin define el objeto de la Ciencia Poltica desde
un punto de vista limitado como es el Poder. Y es que, en realidad, la
controversia ciencia del Estado-ciencia del poder es ms doctrinal que efectiva,
pues Estado y Poder poltico son conceptos que se presuponen mutuamente,
ambos son insuficientes para abarcar la realidad poltica, pues sta, si bien
debe contar con el marco institucional que le ofrece el Estado y con la fuerza
decisoria que la caracteriza, no puede descuidar otros sectores de la realidad
social que, como vimos, es susceptible de ser matizada polticamente en todas
sus dimensiones.
Francis J. Sorauf ob cit. P. 8

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TEORA DEL ESTADO

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ALGUNAS TEORAS CONSIDERAN EL PODER COMO EL OBJETO BSICO DE
LA CIENCIA POLTICA.
OTRA TENDENCIA DEFINE LA CIENCIA POLTICA COMO EL ESTUDIO DEL
COMPORTAMIENTO POLTICO, DE LOS PROCESOS Y DE LAS INSTITUCIONES
POLTICAS O COMO EL ESTUDIO DE LOS SISTEMAS POLTICOS Y LAS
RELACIONES ENTRE LOS MISMOS. ES STA UNA TENDENCIA DOMINANTE
EN EL PENSAMIENTO POLTICO NORTEAMERICANO EN EL CUAL SE BASAN
NOTABLES OBRAS DE CIENCIA POLTICA Y DAN PASO A UNA CORRIENTE DE
OPININ MUY ACEPTABLE.
II.-4.-Las diversas Teoras del Origen del Estado.

Es importante entender que las teoras sobre el origen del Estado se
pueden clasificar en diversos grupos muy significativos, generalmente se les ha
dado ms importancia a cuatro las teoras que dieron origen al Estado, sin
menoscabo de que podemos encontrar muchas mas teoras, verbigracia Las
teoras organicistas, La Teora de Hegel sobre el Estado, Las teoras sociolgicas
del Estado, La teora de la institucin de Maurice Hauriou, La teora dualista de
Georg Jellinek, La teora formalista de Hans Kelsen, Las teoras antiformalistas
que superan la consideracin estrictamente jurdica del Estado, la escuela de la
sociologa poltica. En tal sentido y como lo hemos mencionado, las cuatro teoras
que ms han destacado son; La teora religiosa, sustentada por los grandes
religiosos, la del contrato social aportacin que se debe a Juan Jacobo Rousseau,
la del materialismo histrico misma que ha sido sostenida por Carlos Marx y la
teora jurdica que se ha dado a conocer por Hans Kelsen mismas que trataremos
de manera especifica sin dejar de considerar que al respecto existe un diverso
nmero de autores que ahondan al respecto de cada una de stas, por lo que
sugerimos que adems de los que aqu citamos, tambin usted consulte a otros
como Aristteles, San Agustn, Toms Moro, Adam Smith, Montesquieu etc. desde
luego cada una de estas teoras han sido sustentadas y defendidas por un gran
nmero de personajes de la historia poltica, sin embargo y para discernir en razn
de las formas de gobierno y formas de Estado, es necesario quedar claro que ; El
concepto de forma segn cita Andrs Serra Rojas, a Cifra Heras parafraseando en
su obra CIENCIA POLTICA, * El concepto de forma, dice Cifra Heras afecta a los
distintos grados de realidad poltica,. Si se refiere a la estructura global de esta
realidad, con todo su complejo institucional e ideolgico, configura el rgimen
poltico; si ser afecta a la estructura de la organizacin poltica, determina la forma
de Estado, y por ultimo si se limita a tipificar las relaciones entre las instituciones
polticas, define el sistema de gobierno,
PARA RECORDAR LO ESENCIAL. SON LAS PRINCIPALES TEORIAS QUE SE
CONSIDERA DIERON ORIGEN AL ESTADO.
a.- La Teora Religiosa.
b.- La Teora del Contrato Social.
c.- La Teora del Materialismo Histrico.
d.- La Teora Jurdica de Kelsen.
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TEORA DEL ESTADO

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En el orden de su aparicin, empezaremos por la teora Religiosa.

La teora religioso nos ensea que el derecho, aun confundido con la
normatividad moral, proviene de la divinidad, de Dios, de su enorme poder, de su
razn que todo lo comprende o dispone, y que el hombre lo ha conocido por medio
de la REVELACION, luego entonces, es importante resaltar las Teoras sobre el
origen del derecho, de las que se desprenden;
a) Teora teolgica; Segn esta concepcin, el derecho eman de la divinidad y el
hombre lo conoci a travs de la revelacin. La escuela tomista est representada
por SANTO TOMAS DE AQUINO (1225 - 1274), quien expone su teora
primordialmente en la Suma Teolgica. Existen tres clases de leyes
- Ley eterna; la cual "consiste en un orden que reside en la razn misma de dios
que gobierna el universo y no puede ser conocida por otro medio que la
revelacin".
- Ley natural; que es "la participacin de la ley eterna en la creatura racional". Esta
participacin se efecta de dos modos: por las tendencias de la naturaleza
racional a sus propios actos y fines, y por la razn que descubre principios de
conducta y saca conclusiones de los mismos.
- Ley humana; que es la constituida por los hombres y dispositiva en particular de
lo contenido en general en la ley natural. La ley humana se deriva, pues, de la ley
natural. La derivacin de lo general a lo particular se verifica por va de conclusin
(silogismo) o por va de determinacin. El fin del derecho no es la justicia sino el
bien comn.
Al referirse los religiosos al Imperio Romano afirmaban que la prosperidad y
el incremento del Imperio Romano no podan haber sido obra de los dioses
venerados por los romanos, ya que bastaba con examinar su mitologa para
comprobar su incoherencia y puerilidad. Segn los religiosos afines al cristianismo,
no son los dioses, sino Dios nico y verdadero quien distribuye los reinos segn
sus designios. He aqu las formas en que los cristianos realizan la descripcin
primero de la formacin del mundo y posteriormente de la creacin de las
ciudades, mediante la estructura tanto fsica como moral basada en la aspiracin
de la felicidad. Estas descripcin segn se desprende de la obra de San Agustn,
se desarrolla en tres fases, primero se discute el origen de la sociedad en general,
de la ciudad principiando por examinar el comienzo absoluto que no es Dios, es
decir, sino la creacin, y aclarando con ello que ha tenido origen el tiempo, que es
el surco sealado por la mutualidad de las criaturas; de aqu viene la consolidacin
del origen y de las caractersticas de las dos ciudades del culto; la creacin de los
ngeles (Ciudad de Dios) y el origen de los malvados, con la rebelin de los
ngeles soberbios y sus consecuencias en la vida humana y su destino, ya que la
historia de las dos ciudades entre los hombres tiene como prembulo necesario la
San Agustn La Ciudad de Dios

Ciencia poltica Serra Rojas Andrs, Pg. 488
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TEORA DEL ESTADO

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de las dos ciudades ultraterrenas, de los ngeles felices sujetos a Dios con
sumisin y amor y de los demonios desventurados y rebeldes.
SEGN LA TEORA RELIGIOSA, NO SON LOS DIOSES, SINO DIOS NICO Y
VERDADERO QUIEN DISTRIBUYE LOS REINOS SEGN SUS DESIGNIOS.
Los temas de este rubro son asuntos principales y constantes de la historia

humana: algunos historiadores mencionan la existencia de tribus primitivas
carentes de espritu religioso, pero los datos no estn debidamente comprobados,
y en todo caso, no ejercieron ninguna influencia importante en la historia de la
cultura; y por lo que se refiere a la filosofa, es la esencia misma del pensar. Ese
largo pasado explica por s solo la inquietud de los hombres. Aparentemente son
cuestiones al margen de este ensayo, pero los problemas de la sociedad del
maana no pueden contemplarse, ni podran resolverse, sin una consideracin del
futuro de las religiones y del pensamiento filosfico.
No podemos extendernos en el tema el cual por su propia naturaleza es bastante
amplio, sin embargo se recomienda acudir a los diversos autores que se han
citado y consultar las diversas obras que tratan el tema. Empero, resulta
indispensable adoptar una postura, primero, porque no puede eludir la respuesta
quien propone las preguntas, y segundo, porque no podramos resolver la cuestin
del Estado si nos quedamos en las orillas del problema.
EL SIGLO LTIMO DE LA EDAD MEDIA MUESTRA UNA REBELDA DE LA RAZN
CONTRA LA DOGMTICA DE LA IGLESIA CATLICA QUE LA ARROJABA DENTRO
DE UNA TEOLOGA QUE ENAJENABA AL ESPRITU DEL HOMBRE Y LE PRIVABA
DE SU FUERZA DINMICA Y CREADORA.
b.- La Teora del Contrato Social.Entre los pensadores que figuraron en el siglo XVIII, dicho de paso aquella
centuria que sufri de los mayores desequilibrios y cambios de igual manera en
ambos continentes destaca a quien conocemos como Juan Jacobo Rousseau
cuyo nombre era Jean-Jacques Rousseau quien nos deja su legado al cual l le
llam el contrato social o los principios del derecho poltico, esta obra fue escrita y
publicado en 1762. Trata desde luego sobre filosofa poltica y principalmente
sobre la libertad e igualdad de los hombres bajo un Estado instituido por medio de
un contrato social. Se dice que este libro, fue uno de los muchos incitadores de la
Revolucin francesa por sus ideas polticas. Bajo la teora del contrato social se
fundamenta buena parte de la filosofa liberal, en especial el liberalismo clsico por
su visin filosfica del individuo como fundamental, que luego decide vivir en
sociedad por lo que necesita del Estado de Derecho que asegure las libertades
para poder convivir. As tambin se dice que en este libro se exponen lo que en el
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TEORA DEL ESTADO

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futuro seran los principios de la filosofa poltica socialista, en parte por el

concepto de la voluntad general, y en realidad expresa de manera amplia el sentir
de que los hombres llegados al punto en que los obstculos que impiden su
conservacin en el Estado natural, superan las fuerzas que cada individuo puede
emplear para mantenerse en l. Entonces este Estado primitivo no puede subsistir,
y el gnero humano perecera si no cambiaba su manera de ser, es por ello que se
deben sacrificar libertades en pos de una gran armona.
Ahora bien, como los hombres no pueden engendrar nuevas fuerzas, sino
solamente unir y dirigir las que existen, no tienen otro medio de conservacin que
el de formar por agregacin una suma de fuerzas capaz de sobrepujar la
resistencia, de ponerlas en juego con un solo fin y de hacer las obras unidas y de
conformidad.
Dicho autor afirma que esa suma de fuerzas no puede nacer sino de concurso
de muchos refirindose desde luego a los seres humanos en sociedad; pero,
constituyendo la fuerza y la libertad de cada hombre los principales instrumentos
para su conservacin y mantenimiento en tal sociedad, as mismo este terico se
pregunta Cmo podra comprometerlos sin perjudicarse y sin descuidar las
obligaciones que tiene para consigo mismo? Respondindose as mismo seala
que Esta dificultad, concretndola a mi objeto, puede enunciarse en los siguientes
trminos; Encontrar una forma de asociacin que defienda y proteja con la
fuerza comn la persona y los bienes de cada asociado, y por lo cual cada uno,
unindose a todos, no obedezca sino a si mismo y permanezca tan libre como
antes. Tal es el problema fundamental cuya solucin la da el CONTRATO
SOCIAL.
En tal sentido, hemos constatado en la obra de Juan Jacobo Rousseau en
cuanto a las clusulas del contrato a que nos hace referencia, estn de tal suerte,
determinadas por la naturaleza del acto, que la menor modificacin las hara
intiles y sin efecto; de manera, que, aunque no hayan sido jams formalmente
enunciadas, son en todas partes las mismas y han sido en todas partes
tcitamente reconocidas y admitidas, hasta tanto que, violado el pacto social, cada
cual recobra sus primitivos derechos y recupera su libertad natural, al perder lo
convencional por lo cual haba renunciado a la primera produciendo por lo tanto un
sentimiento incierto de todo lo que lo rodea, pretendiendo con ello dejar de pensar
que mi derecho termina hasta donde empieza el derecho del otro.

ENCONTRAR UNA FORMA DE ASOCIACIN QUE DEFIENDA Y PROTEJA CON
LA FUERZA COMN LA PERSONA Y LOS BIENES DE CADA ASOCIADO, Y
PERMANEZCA TAN LIBRE COMO ANTES. TAL ES EL PROBLEMA
FUNDAMENTAL CUYA SOLUCIN LA DA EL CONTRATO SOCIAL.
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TEORA DEL ESTADO

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Estas clusulas, bien estudiadas, se reducen a una sola, a saber: la

enajenacin total de cada asociado con todos sus derechos a la comunidad
entera, porque, primeramente, dndose por completo cada uno de los asociados,
la condicin es igual para todos; y siendo igual, ninguno tiene inters en hacerla
onerosa para los dems.
Adems, efectundose la enajenacin sin reservas, la unin resulta tan
perfecta como puede serlo, sin que ninguna sociedad tenga nada que reclamar,
porque si quedasen algunos derechos a los particulares, como no habra ningn
superior comn que pudiese sentenciar entre ellos y el pblico, cada cual siendo
hasta cierto punto su propio juez, pretendera pronto serlo en todo;
consecuencialmente, el Estado natural subsistira y la asociacin convertira
necesariamente en tirnica o intil.
En fin, dndose cada individuo a todos no se da a nadie, y como no hay un
asociado sobre el cual no se adquiera el mismo derecho que se cede, se gana la
equivalencia de todo lo que se pierde y mayor fuerza para conservar lo que se
tiene segn Rousseau.
Se descarta, pues, del pacto social lo que no es de esencia, encontraremos
que queda reducido a los trminos siguientes: Cada uno pone en comn su
persona y todo su poder bajo la suprema direccin de la voluntad general, y cada
miembro considerado como parte indivisible del todo.
Este acto de asociacin convierte al instante la persona particular de cada
contratante, en un cuerpo normal y colectivo, compuesto de tantos miembros
como votos tiene la asamblea, la cual recibe de ste mismo acto su unidad, su yo
comn, su vida y su voluntad. La persona publica que se constituye as, por la
unin de todas las dems, tomaba en otro tiempo el nombre de ciudad y hoy el de
repblica o cuerpo poltico, el cual es denominado Estado cuando es activo,
Potencia en comparacin con sus semejantes. En cuanto a los asociados, estos
toman colectivamente el nombre de pueblo y particularmente el de ciudadanos
como partcipes de la autoridad soberana, y sbditos por estar sometidos a las
leyes del Estado.
CADA UNO PONE EN COMN SU PERSONA Y TODO SU PODER BAJO LA
SUPREMA DIRECCIN DE LA VOLUNTAD GENERAL, Y CADA MIEMBRO
CONSIDERADO COMO PARTE INDIVISIBLE DEL TODO.
c.- La Teora del Materialismo histrico.

Con Hegel y Marx compartimos el monismo filosfico, que implica la unidad en la
concepcin del mundo y de la vida, y en la pugna entre las dos corrientes,
idealismo-realismo, nos decidimos por el realismo-naturalismo-materialismo, lo
Obras Escogidas de Carlos Marx y Federico Engels p.p.97,99,168.384

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TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
que significa que la naturaleza, en todas sus manifestacin, existe en s misma,

independiente del sujeto cognoscente. Aceptamos el trmino materialismo, que no
es, segn los Manuscritos econmico-filosficos, algo distinto a realismo o
naturalismo, porque permite evitar las ambigedades de la palabra realismo, de
acuerdo con la explicacin que dimos en un captulo anterior, y porque aventaja a
la locucin naturalismo, ya que expresa que la naturaleza y todas las cosas que la
integran son extensas, quiere decir, con la definicin del Diccionario filosfico de la
Repblica Democrtica Alemana, que las cosas, manifestaciones de la naturaleza,
coexisten con otras en el espacio, lo que da por resultado que sean extensas,
atributo que corresponde a la materia y que no puede predicarse de las ideas,
creemos asimismo que la materia es de naturaleza dinmica, en movimiento
continua; y sin entrar en el debate, s diremos que la ciencia ha probado la verdad
de esa afirmacin en consecuencia, la concepcin de la naturaleza como un
materialismo dialctico, traduce literalmente la manera de ser de las cosas que la
integran.
EL DICCIONARIO FILOSFICO DE LA REPUBLICA DEMOCRATICA ALEMANA,
REFIERE; QUE LAS COSAS, MANIFESTACIONES DE LA NATURALEZA, COEXISTEN
CON OTRAS EN EL ESPACIO, LO QUE DA POR RESULTADO, QUE SEAN
EXTENSAS, ATRIBUTO QUE CORRESPONDE A LA MATERIA QUE NO PUEDE
PREDICARSE DE LAS IDEAS.
Al aceptar la explicacin realismo-naturalismo-materialismo y en el propsito

de reivindicar la idea autntica de los creadores del materialismo dialctico,
tenemos que insistir en que la nica realidad es la naturaleza, la totalidad de las
cosas extensas que nos rodean. Marx y Engels rechazaron expresamente el viejo
materialismo, porque la creencia en una sustancia material, fuente y motor de lo
que nos rodea, o con el lenguaje kantiano: una cosa en s material, era una
concepcin metafsica. No hay, dice el marxismo, ningn motor supranatural.
La doctrina del Estado Marx-Engels-Lenin es consecuencia de tres principios: el
realismo-naturalismo-materialismo, que no tolera la existencia de un ser poltico
suprahumano; la doble visin de los hombres divididos en poseedores y
desposedos, y la lucha de clases como ley fundamental de la historia.
Creemos que en este problema poltico y jurdico, las aportaciones de Engels
poseen un relieve particular. Su obra: los orgenes de la familia, de la propiedad
privada y del Estado, ha servido de punto de partida a todos los escritores
marxistas. El libro de Lenin, El Estado, est construido y cita largos pasajes de la
obra de Engels.
EN EL MARXISMO EL ESTADO ES CONSIDERADO COMO LA MS ALTA Y
BELLA EXALTACIN JAMS CONOCIDA DEL HOMBRE REAL.
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TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique

NO VALDRA LA PENA LUCHAR POR UNA SOCIEDAD NUEVA QUE SUPRIMA LA
ENAJENACIN DEL HOMBRE A LAS FUERZAS ECONMICAS, A LAS POTENCIAS
RELIGIOSAS Y A LOS PODERES POLTICOS, AS COMO LA EXPLOTACIN DEL
HOMBRE POR EL HOMBRE, SI TENDREMOS QUE IR A UN DOGMA NUEVO SOBRE
LAS CONCIENCIAS Y LA RAZN.
Hegel condujo la filosofa europea hasta las regiones etreas, pero su concepcin
idealista, mediante el juego dialctico que llevaba en su entraa, provoc su
contrario, el realismo-naturalismo-materialismo, cuya consecuencia primera, que
ya conocemos, fue la superacin de la filosofa tradicional de la temtica
metafsica que desarrollaba. A partir de los ensayos de Marx, que principian, de
una manera general, en el ao de 1841, con la tesis doctoral: La diferencia entre la
filosofa de la naturaleza de Demcrito y de Epicuro, ninguna doctrina filosfica
puede eludir sus planteamientos y de los cuales se desprenden:
1).-Es posible una concepcin filosfica dual, por lo tanto, la postulacin de dos
principios distintos, la materia y el espritu, para explicar los fenmenos de la
naturaleza, de la vida y del pensamiento? O por lo contrario, El monismo
filosfico es la nica solucin verdadera?
2).-El dilema milenario idealismo o realismo-naturalismo-materialismo, se
resuelve en el sentido propuesto por Marx?
3).-El materialismo dialctico que crearon y desenvolvieron Marx y Engels Es
la explicacin verdadera de la historia humana?
LA EXPLICACION REALISMO-NATURISMO-MATERIALISMO Y CON EL PROPSITO
DE REIVINDICAR LA IDEA AUTNTICA DE LOS CREADORES DEL MATERIALISMO
DIALCTICO, TENEMOS QUE LA NICA REALIDAD ES LA NATURALEZA, LA
TOTALIDAD DE LAS COSAS EXTENSAS QUE NOS RODEAN.
Mucho tiempo se sostuvo la definicin del Estado de Maurice Hauriou: la

institucin nacional soberana. Y no podemos descartar la idea de nacin, porque
las organizaciones poltica de Occidente y de Oriente, por lo tanto, el mundo
capitalista y el socialista, descansan y se empean en el reforzamiento de la
nacin, pues ven en ella una pluralidad de estilos de vida y de corrientes literarias,
artsticas y musicales, un ejemplo de ello es cuando el 7 de noviembre de 1917, el
segundo Congreso de los soviets hizo un llamamiento a los obreros, soldados y
campesinos, en el que les dijo que el poder sovitico garantizara a todas las
nacionalidades que pueblan a Rusia el verdadero derecho a la
autodeterminacin, sobre cuyo tema declar Lenin que los soviets queran la libre
unin de las naciones a fin de garantizar la verdadera unidad.
51
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
LA DOCTINA DEL ESTADO MARX-ENGELS-LENIN, ES CONSECUENCIA DE TRES

PRINCIPIOS; EL REALISMO-NATURALISMO-MATERIALISMO
En el marxismo se hace notar que no es una negacin radical del pasado y

de las posibilidades futuras de la libertad, como pretenden algunos defensores de
la religin o del pensamiento idealista o los tericos de la burguesa de nuestro
siglo, sino al contrario, el Estado es considerado como la ms alta y bella
exaltacin jams conocida del hombre real. Partiendo de estas premisas diremos
que no ser una dictadura sobre las conciencias y la razn, por lo tanto, ni una
inquisicin religiosa ni una atea, ni un dogma idealista ni uno materialista, sino una
comunidad para la libertad de la conciencia y de la razn. No valdra la pena
luchar por una sociedad nueva que suprima la enajenacin del hombre a las
fuerzas econmicas, a las potencias religiosas y a los poderes polticos, as como
la explotacin del hombre por el hombre, si tendremos que ir a un dogma nuevo
sobre las conciencias y la razn; y no se concebira la batalla del proletariado
consta la economa capitalista, si tuviera que enajenar su conciencia y su razn a
una especie de diosa econmica.
d.-La Teora Jurdica de Kelsen.

Fiel al tema de la pureza metdica, sostienen que el derecho subjetivo debe
estudiar de acuerdo con un criterio exclusivamente normativo y formal, haciendo
total abstraccin de los elementos de carcter psicolgico que el mundo de los
hechos pueda corresponder a las normas del derecho existente. Kelsen planea la
cuestin del siguiente modo: Cundo puedo decir que el derecho objetivo se ha
convertido en mi derecho subjetivo?, luego entonces segn este autor el derecho
objetivo se transforma en derecho subjetivo cuando est a la disposicin de una
persona, o sea, cuando aqul hace depender de una declaracin de voluntad de
sta, la aplicacin del acto sancionador.
De aqu la definicin derecho subjetivo es el mismo derecho objetivo en relacin
con el sujeto de cuya declaracin de voluntad depende la aplicacin del acto
coactivo estatal sealado por la norma. El error fundamentad de la teora consiste
en la identificacin de las nociones de derecho objetivo y derecho subjetivo.
Sostener que el subjetivo es el mismo objetivo en determinada relacin con un
sujeto, equivale a confundir las nociones de norma y facultad. La circunstancia de
que todo derecho derive de una norma, no demuestra que norma y facultad sea lo
mismo, sin embargo de los grandes legados que nos deja Hans Kelsen, refiere el
que el Estado aparece como una ideologa especifica a la manera en que han
aparecido todas las estructuras sociales, de tal forma que para Kelsen se van
dando a la par el Estado y sus estructuras, lo que basta para afirmar la exactitud
de ste tpico tan extendido que suscribe el problema sin llegar a resolverlosegn el cual son los hechos naturales y econmicos de la evolucin histrica
causalmente determinada los que determinan el contenido del orden jurdico
( supuesto que se respete la distancia entre normas vlida y representaciones
eficaces de normas, y se reduzca el sentido de dicha proposicin al de una ley
Teora General del Estado Dr. Hans Kelsen p.p. 17-18-27- a la-29
52
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
limite, tal como antes ha quedado indicado) no deja de ser cierto, sin embargo,
que la relacin afirmaba entre el contenido del sistema normativo y el contenido
del acaecer causal no afecta para nada la autonoma la independencia de dichos
sistema; adems, la esencia del Estado, en cuanto orden jurdico, solo puede ser
hallada en la autonoma de ste sistema normativo, pero no en el casualismo
ciego de la evolucin histrica.

EL ESTADO APARECE COMO UNA IDEOLOGA ESPECIFICA A LA MANERA EN QUE
HAN APARECIDO TODAS LAS ESTRUCTURAS SOCIALES.
Conforme a los razonamientos antes sealados, se considera, que una vez

conocido el Estado como ideologa especial especifica, el problema capital de la
llamada sociologa o teora social de Estado, la cuestin acerca del origen del
Estado, se divide en dos problemas metdicamente distintos, de pronto, se
presenta la cuestin antes mencionada acerca de las condiciones naturales del
nacimiento de aquellos actos psquicos que tienen por contenido la especifica
ideologa del Estado. Hasta ahora no existe un intento serio de solucin a sta
cuestin, en torno a la cual se han emitido los juicios ms vulgares y los tpicos
ms vagos. Apenas se ha llegado a establecer que el nacimiento del Estado
hllese condicionado por la coexistencia permanente de una amplia multitud de
hombres; con esto se indica, sin embargo la condicin natural de origen de toda
ideologa social de diferenciacin superior, pero en modo alguno la del propio
Estado. Hasta ahora no se ha acercado en la empresa de descubrir las
condiciones especficas del Estado. No han sido comprobadas ni an
aproximadamente las hiptesis de que, para constituir un Estado, los hombres
deben ser sedentarios, ni menos de la que tuvieran que poseer un anlogo origen
o un idioma comn. Hay pueblos nmadas y pueblos emigrantes que poseen
indicios de organizacin estatal y repetidamente revela la historia la existencia de
grupos humanos del ms vario lenguaje y linaje tnico sometidos de un modo
permanente a la disciplina del mismo orden estatal. La teora segn el Estado
procede de la familia, ser tratada con ms detenimiento en otro apartado.
Cuando se afirma que la condicin para que un Estado nazca es la unidad
de la nacin, no se hace ms que dar expresin al postulado poltico del Estado
nacional, acerca de cuya legitimidad nada nos corresponde decir aqu. Igualmente
es el esfuerzo para poner en concesin el origen del Estado con determinadas
formas de la economa. No puede demostrarse que slo la dedicacin a la
agricultura, la ganadera o la caza poseen un carcter a propsito para que se
constituyan los Estados o que para que haya surgido una ideologa del Estado
haya sido preciso que hayan guerreado entre si humanos representantes de
formas heterogneas de la economa pero tampoco ha logrado resultados ms
concretos la empresa de atribuir a la geografa un influjo decisivo en el
conocimiento de los Estados. Es una vulgaridad evidente sostener que la
convivencia durable de un agregado humano depende en buena parte del suelo,
53
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
hasta el punto de que en las regiones polares o en los desiertos, por ejemplo,
apenas es posible concebir la existencia de Estados; pero ni siquiera puede
convertirse en regla la influencia indudable de ciertos limites naturales, como
montaas, mares, ros, etc. En la configuracin de los limites de un Estado. Hay
Estados y los ha habido siempre los ms significativos, precisamente, desde el
punto de vista histrico- cuyo territorio aparece dividido por los que, segn el
criterio cientfico naturalista deben constituir sus limites naturales; y ni la
expansin de se territorio se haya limitado por las montaas altsimas o los
profundos y anchos mares, ni sus fronteras coinciden con las fronteras naturales.
NO PUEDE DEMOSTRARSE QUE SLO LA DEDICACION A LA AGRICULTURA, LA
GANADERA O A LA CAZA, POSEEN UN CARCTER A PROPSITO PARA QUE SE
CONSTITUYAN LOS ESTADOS O QUE PARA QUE HAYA SURGIDO UNA IDEOLOGA
DEL ESTADO, QUE HAYA SIDO PRECISO QUE HAYAN GUERREADO ENTRE
HUMANOS REPRESENTANTES DE FORMA HETEROGENEAS DE LA ECONOMA.
Obsrvese ahora que el concepto de frontera natural es muy relativo y que

depende en cada momento de la tcnica de las comunicaciones. otras veces suele
contraponer a las condiciones naturales el obrar consciente del hombre, dirigido
precisamente a dar origen al Estado, y preguntarse si no ser ste el resultado de
esa aspiracin consciente, en lugar de ser el fruto maduro de un desarrollo
orgnico, como un proceso independiente de la voluntad humana, ignorado de
sta.
e).-Otras teoras:
A efecto de ahondar un poco ms respecto a las diversas teoras que tenemos en
mencin, desde luego no podemos de dejar a un lado al famoso filsofo griego
Aristteles, quien como ha de usted saber, este personaje considera que la mejor
de las formas pura de gobierno, es la democracia o politeia, que mira con mayor
perfeccin al bien de la comunidad, en este sentido sostiene adems, a las formas
de gobierno dividido en dos grupos, importantes; 1.-Las llamadas formas puras o
perfectas; 2.- Las formas impuras, degeneradas o corrompidas segn as lo estima
Aristteles, luego entonces, para el queda claro que; 1.-Las formas puras o
perfectas que practican rigurosamente la justicia son: a.- La monarqua que es el
gobierno ejercido por una sola persona; b.- La aristocracia, que es el gobierno
ejercido por una minora selecta,; y c.- La democracia, que es el gobierno ejercido
por la multitud o mayora de los ciudadanos.
54
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
ARISTOTELES
MONARQUIA
GOBIERNO
EJERCIDO POR
UNA PERSONA
ARISTOCRACIA
GOBIERNO
EJERCIDO POR
UNA MINORIA
SELECTARACIA
DEMOCRACIA
GOBIERNO
EJERCIDO POR
UNA MAYORIA DE
CIUDADANOS
En tal sentido, para el autor de la presente GEAA, hemos de tomar en

cuenta que las formas impuras, degeneradas o corrompidas que slo toman en
cuenta el inters de los gobernantes son aquellas formas de gobierno que
desvirtan las finalidades de las puras de acuerdo con Aristteles sirviendo sobre
todo a sus intereses o propsitos como ha sucedido en Mxico, hemos sido
testigos en mucho a nivel mundial, que el gobernante olvida o pervierte su misin
y hace del poder pblico un instrumento de sus intereses egostas creando una
cultura hereditaria en ese sentido, en este orden de ideas podremos afirmar que
dichas formas impuras, son: a.-La tirana que no es otra cosa que la degeneracin
de la monarqua; b.- La oligarqua o forma corrompida de la aristocracia; y c.- La
demagogia que tambin se le llama la oclocracia, que es una degeneracin de la
democracia.
LAS FORMAS DE GOBIERNO DIVIDIDO EN DOS GRUPOS, IMPORTANTES;
1.-LAS LLAMADAS FORMAS PURAS O PERFECTAS; 2.- LAS FORMAS IMPURAS,
DEGENERADAS O CORROMPIDAS SEGN AS LO ESTIM ARISTTELES.
En su obra El Espritu de las Leyes,. Montesquieu introduce

modificaciones fundamentales a la teora de las formas de gobierno que hasta esa
fecha se haban sostenido de Aristteles, para lo cual hace una notable distincin
entre monarqua, despotismo y repblica. Afirma Montesquieu, que el gobierno
republicano es aquel en que el pueblo, en cuerpo o slo parte de l, ejerce la
potestad soberana; que lo monrquico es aqul en que gobierna uno solo sin ley
ni norma, lo dirige todo a voluntad o capricho, sistema que es innegable que existe
en la actualidad en algunos pasesEs importante que usted sepa, que Montesquieu sostiene la idea de que la
Repblica es en donde el pueblo en cuerpo ejerce el poder soberano, es una
democracia, y si ese poder soberano se encuentra en pocas manos, o sea en una
sola parte del pueblo, tenemos una Aristocracia.
55
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
En los Estados populares, es decir, en las republicas democrticas, es

necesario que se cuente con llamado resorte de la virtud La moderacin es el
alma de los gobiernos aristocrticos y es una forma de conservar el gobierno de
esta manera y desde luego por el hecho de que la Aristocracia esta fundada en la
virtud, no a la que nace de la cobarda o la pereza del alma segn aclara y agrega,
en cambio en las monarquas la poltica produce las mayores cosas con la menor
virtud posible.
AFIRMA MONTESQUIEU, QUE EL GOBIERNO REPUBLICANO ES AQUEL EN QUE EL
PUEBLO, EN CUERPO O SLO PARTE DE L, EJERCE LA POTESTAD SOBERANA;
QUE LO MONRQUICO ES AQUL EN QUE GOBIERNA UNO SOLO SIN LEY NI
NORMA, LO DIRIGE TODO A VOLUNTAD O CAPRICHO, SISTEMA QUE ES
INNEGABLE QUE EXISTE EN LA ACTUALIDAD EN ALGUNOS PASES-
II.5.-Gnesis y estructura del Estado Moderno .

Erich Kahler, filsofo alemn, caracteriz magnficamente la transformacin
que oper el Renacimiento, al escribir que cuando al trmino de la Edad Media se
desplom la dictadura del dogma cristiano y la razn suplant a Dios, el
racionalismo recogi de la teologa el concepto de la historia como el camino hacia
la perfeccin del hombre... Pero el final definido que se esperaba en el reino de
Dios se desvaneci y fue reemplazado por el objetivo indefinido de un reino de la
razn... la evolucin ya no era un camino hacia un claro acontecimiento redentor,
sino que pas a ser un continuo acercarse a un secular perfeccionamiento y
felicidad.
AL TERMINO DE LA EDAD MEDIA, SE DESPLOM LA DICTADURA DEL DOGMA
CRISTIANO Y LA RAZN SUPLANT A DIOS, EL RACIONALISMO RECOGI DE LA
TEOLOGA EL CONCEPTO DE LA HISTORIA.
Las opiniones presentadas, autorizan a afirmar que al desenajenar a la

razn de la teologa, el Renacimiento hizo posible un retorno del hombre nuevo de
la Antigedad, lo que a su vez permiti otorgar validez absoluta a la sentencia de
Pitgoras, segn la cual, el hombre es la medida de todas las cosas, de las que
son en tanto que son, y de las que no son en tanto que no son, pues en efecto, el
hombre ya no tendra que acudir a la verdad revelada por Dios en la Biblia o en las
sentencias papales, sino que en lo sucesivo sera su razn la que buscara
libremente la explicacin de la naturaleza y los principios para resolver los
problemas humanos, individuales, sociales y polticos. En el estudio de la
Antigedad, los renacentistas encontraron que los ciudadanos de Grecia y de
Roma no el hombre en general, porque los esclavos estaban reducidos a la
categora de cosas.
56
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
EL HOMBRE ES LA MEDIDA DE TODAS LAS COSAS, DE LAS QUE SON EN TANTO

QUE SON, Y DE LAS QUE NO SON EN TANTO QUE NO SON
La consecuencia siguiente de la desenajenacin de la razn, fue la posibilidad de

la ciencia de la naturaleza y de las disciplinas humanistas, y, con stas, de la
ciencia poltica y de las doctrinas jurdicas. En este ltimo campo, el renacentista
pudo otra vez, como lo hicieron en Atenas Pitgoras y Calicles, Scrates, Platn y
Aristteles, proponerse como tema, ya no los designios de la divinidad, sino al
hombre real. El florentino Maquiavelo, a quien dedicamos el apartado siguiente,
nos leg el primer ensayo sobre las formas de gobierno y las maneras de actuar
de los gobernantes para la conservacin del poder, en tanto el internacionalista
holands Hugo Grocio consign unas frases en su obra fundamental: Del derecho
de la guerra y de la paz, que, pronunciadas algunos aos atrs, habran conducido
a su autor a la hoguera.
Por lo tanto, el Estado moderno continu siendo un instrumento de dominio de los
poseedores de la tierra y de la riqueza sobre los desposedos. Pero la liberacin
de la razn, el descubrimiento de Amrica, el comercio con el Oriente y el oro que
derram Espaa por Europa propiciaron la formacin de una subclase social, la
burguesa, cuya fuerza haba sido casi nula en los siglos anteriores. Los tiempos
nuevos van a contemplar su desarrollo, su lucha por la conquista del poder. Lo que
equivala a un esfuerzo por derrocar el monopolio del poder que detentaba la
nobleza: Maquiavelo, Bobino y Hobbes, entre otros pensadores, miraron al Estado
desde el ngulo de la monarqua y se preocuparon por su justificacin, en tanto,
John Locke fue el representante de la burguesa ya el terico de la idea del Estado
burgus. Se lleg as al siglo XVIII, en cuya segunda mitad, los enciclopedistas
franceses y Juan Jacobo Rousseau propondran las bases del Estado
contemporneo.
LA LIBERACIN DE LA RAZN, EL DESCUBRIMIENTO DE AMRICA, EL
COMERCIO CON EL ORIENTE Y EL ORO QUE DERRAM ESPAA POR EUROPA
PROPICIARON LA FORMACIN DE UNA SUBCLASE SOCIAL, LA BURGUESA.
Es de singular importancia referir querido alumno que para los efectos de ahondar
en presente tema, es necesario consultar a grandes autores que han dejado huella
con su presencia en el mundo y a quienes les debemos infinidad de legados que
nos han permitido adems de desarrollar mejores formas de convivencia, mejores
tcnicas en la bsqueda del poder o ser los principales como lo consideraba
Nicols Maquiavelo, siendo este uno de esos grandes personajes as como Juan
Bodino, los utopistas Toms Moro, Toms Campanella, Francisco Bacon de
Verulamio y Jacobo Harrington, Toms Hobbes, Jacobo Benigno Bossuet, John
Locke y Carlos Luis de Secondat, barn de la Brde; y de Montesquieu, quienes
entre otros muchos, hicieron ciencia poltica, mas no teora del Estado, porque
ste no se present a los hombres de aquellos tiempos como un objeto propio de
estudio. Sus escritos estn emparentados con los debates de los sofistas y con la
Poltica de Aristteles, esto es, lo que preocup a los maestros de entonces fue la
57
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
forma de ejercicio del poder y su justificacin. Fue en el siglo XIX, al generalizarse

en Europa y Amrica la concepcin democrtica de la vida social y del gobierno,
cuando los profesores alemanes inventaron al Estado, a fin de ocultar detrs de
ese fantasma el dominio efectivo de la nobleza y de la burguesa, apoyado en una
estructura castrense.
II. 6.-Nicols Maquiavelo:
Este personaje refiere en su magna obra El Prncipe, el modo que deben
gobernarse las ciudades o principados que antes de ocuparse por un nuevo
prncipe se gobernaban con sus leyes particulares. Determina en dicha obra que
hay tres maneras de conservar los Estados adquiridos cuando estos, como ya se
ha dicho, viven bajo leyes propias y en condiciones de libertad; la primera es
destruirlos; otras es habitar en ellos y la tercera es permitir que se viva bajo las
leyes antiguas, cobrando un tributo y creando un gobierno leal, pero minoritario,
que tenga la voluntad de mantener las alianzas; porque se trata de un gobierno
conquistador y los seores saben muy bien que su poder depende del apoyo del
nuevo monarca, por lo que mantendrn el apego a su prncipe para afianzar su
autoridad. As que una ciudad acostumbrada a vivir en libertad se conserva con
ms facilidad si se cuenta con el apoyo de los ciudadanos, siempre que se quiera
evitar su destruccin.
Nicols Maquiavelo alude como ejemplos de lo anterior y ejemplifica a los
espartanos y a los romanos.
HAY TRES MANERAS DE CONSERVAR LOS ESTADOS ADQUIRIDOS
CUANDO ESTOS, COMO YA SE HA DICHO, VIVEN BAJO LEYES PROPIAS Y EN
CONDICIONES DE LIBERTAD; LA PRIMERA ES DESTRUIRLOS; OTRAS ES
HABITAR EN ELLOS Y LA TERCERA ES PERMITIR QUE SE VIVA BAJO LAS LEYES
ANTIGUAS, COBRANDO UN TRIBUTO Y CREANDO UN GOBIERNO LEAL, PERO
MINORITARIO, QUE TENGA LA VOLUNTAD DE MANTENER LAS ALIANZAS
Este pensamiento lo han recogido diversos polticos actuales y lo han

llevado a la prctica como un manual poltico
Los espartanos conquistaron Atenas y Tebas, estableciendo ah un gobierno
en el que participaban ciudadanos destacados; sin embargo perdieron estos
Estados. Los romanos establecieron su dominio en Capua, Crtago y Numancia,
destruyeron las ciudades y as fue que no las perdieron; pero fracasaron en
Grecia, donde actuaron a la manera de los espartanos, dejando libre la ciudad y
respetando sus leyes; de modo que posteriormente se vieron obligados a destruir
muchas ciudades de la provincia para poderla conservar; ya que, en verdad, el
medio ms eficaz de dominio es la destruccin. Quien se apodera de una ciudad
acostumbrada a vivir en libertad y no la destruye, que espere ser destruido por
ella, ya que el prestigio de la libertad y las antiguas instituciones es el mayor
acicate de la rebelin, aunque pase mucho tiempo y se reciban grandes
58
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
beneficios. Por mucho que se haga y se prevea, si no se disgregan los habitantes

de una ciudad, nunca dejaran de pensar en sus antiguas instituciones y
aprovecharn cualquier oportunidad para volverlas a establecer, como sucedi en
Pisa, an despus de cien aos de gobierno florentino. Pero cuando las ciudades
o las provincias estn acostumbradas a vivir bajo el gobierno de un prncipe y se
extingue su dinasta, subsisten las instituciones y se siente la carencia de un
monarca, por lo que no sucede que se pongan de acuerdo para elegir de entre
ellos mismos a quien gobierne, puesto que no tienen la costumbre de ser libres,
por lo que son muy reticentes para tomar las armas y un prncipe verdadero los
podr someter con facilidad. Por lo que se refiere a las repblicas, hay en ellas
mayor vida, ms odio y deseo de venganza; el recuerdo de la antigua libertad no
les permite la molicie y el descanso, por lo que el camino ms seguro es
destruirlas, o vivir en ellas.
NICOLS MAQUIAVELO SEALA EN SU MAGNA OBRA EL PRNCIPE, EL MODO QUE
DEBEN GOBERNARSE LAS CIUDADES O PRINCIPADOS QUE ANTES DE OCUPARSE
POR UN NUEVO PRNCIPE SE GOBERNABAN CON SUS LEYES PARTICULARES
Maquiavelo habla del principiado civil en donde trata de otra posibilidad; esto es,
de cuando un ciudadano comn llega a ser prncipe de su patria; no apoyndose
en violencias o nefastos crmenes, sino por el favor de sus conciudadanos. Esto
es lo que se llama principado civil y para llegar a l no se necesita desplegar una
gran virtud ni mucha fortuna, sino ms bien la suerte aliada con la astucia. A este
tipo de principado se llega con el favor del pueblo o con el de los grandes y
poderosos; porque siempre, en las ciudades, se dan estos dos tipos de humores,
puesto que la gente del pueblo no quiere ser gobernada y oprimida por los
notables; en cambio los grandes tienden a dominar y oprimir al pueblo; de estos
apetitos contrarios surge alguno de estos tres efectos: principado, libertad o
anarqua.
PARTIENDO DE LA BASE DE QUE NICOLS MAQUIAVELO CONSIDERA QUE LA
RIQUEZA Y EL PODER SON HERMANOS DE SANGRE O MS QUE ESO, SON UNA
MISMA SANGRE.
Adelantndose a nuestros tiempos y haciendo alusin el autor de sta

GEAA a los polticos modernos quienes al parecer tienen como manual para su
desarrollo poltico la obra de nuestro personaje El prncipe.
SEGN MAQUIAVELO, CUANDO UN CIUDADANO COMN LLEGA A SER PRINCIPE
DE SU PATRIA, NO APOYNDOSE EN LA VIOLENCIA O NEFASTOS CRMENES,
SINO POR EL FAVOR DE SUS CONCIUDADANOS, ESTO ES LO QUE SE LLAMA
PRINCIPADO CIVIL
59
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
De acuerdo con las tesis de Maquiavelo, aqul que se convierte en prncipe

con el apoyo de los grandes, se mantiene en el poder con mayor dificultad que el
favorecido por el pueblo; porque se comprende que muchos notables se sienten
tan prncipes como l y le resulta muy difcil manejarlos a su arbitrio lo que seria el
caso de los grandes potentados a quienes deben de otorgarles sus favores o en
su caso corren el peligro de que stos les quiten el poder. Por el contrario, el que
llega al principado por decisin popular no tiene que compartir el poder, el
mandato es suyo, es en este caso es la mayora de la poblacin la que los
respalda y son muy pocos los que no estn dispuestos a obedecer. Adems de
que resultara muy difcil satisfacer plenamente a los grandes sin ofender a otros,
puesto que la finalidad de ellos es precisamente el oprimir, mientras que la del
pueblo es evitar la opresin. Adems, un prncipe no podra estar seguro frente a
una poblacin adversa, puesto que ellos conforman una multitud; es ms fcil
asegurarse la lealtad de los notables, porque ellos son pocos; sin embargo, los
peligros que se derivan de un pueblo enemigo son menores, porque su actitud de
rechazo es normalmente el simple desacato o la desobediencia; en cambio de los
grandes no solamente hay que temer esto, sino la rebelin; porque ellos poseen
ms inteligencia y astucia que seguramente aplicarn a la hora de intentar
salvarse y buscarn la alianza con algn poderoso que cumpla sus deseos. Pero
el manejo de los nobles tiene sus ventajas, y que en cualquier momento se les
puede suprimir, reducir su reputacin o crear otros. El prncipe tiene que vivir
siempre con el mismo pueblo, pero no necesariamente con los mismos nobles.
EL QUE LLEGA AL PRINCIPADO POR DECISIN POPULAR NO TIENE QUE
COMPARTIR EL PODER, EL MANDATO ES SUYO, EN ESTE CASO ES LA MAYORA
DE LA POBLACIN LA QUE LOS RESPALDA Y SON MUY POCOS LOS QUE NO
ESTN DISPUESTOS A OBEDECER.
Para abundar ms en todo esto, se destaca de sobremanera en este orden

de ideas, que se podra dividir a los notables en dos tipos: unos que proceden de
tal manera que su suerte depende de la tuya y otros que permanecen con cierta
independencia.
Los que se ligan al prncipe con naturalidad deben ser amados y
respetados, siempre que no sean hipcritas y capaces; los otros, a su vez, se
pueden dividir en dos categoras: algunos no siguen tu causa por pusilanimidad y
debilidad natural; por lo mismo sera fcil utilizarlos para el servicio del Estado,
distinguiendo a los ms prudentes, porque en los momentos de prosperidad
honran al prncipe, y cuando se presenta la adversidad no hay que temerles. Hay
otros que no se ligan con el prncipe porque tiene sus propias ambiciones; de ellos
hay que cuidarse seriamente y temerlos como a verdaderos enemigos, ya que
siempre estarn dispuestos a facilitar la ruina del Estado.
EL PRNCIPE TIENE QUE VIVIR SIEMPRE CON EL MISMO PUEBLO, PERO NO
NECESARIAMENTE CON LOS MISMOS NOBLES.
60
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
El prncipe segn Maquiavelo, puede ganarse al pueblo de muchas maneras, en

los tiempos modernos, dirigiendo diversas partidas presupuestales a los sectores
ms numerosos de la poblacin que integra el Estado, esas maneras pueden ser
tan variadas como se den las circunstancias particulares, por lo que no se podra
proponer una regla general ya que de sus mismos postulados se desprende que el
fin justifica los medios, a este respecto solamente podramos concluir diciendo que
a un prncipe le conviene siempre contar con la amistad de su pueblo, de lo
contrario se le impondr la adversidad sin remedio.
Nicols Maquiavelo hace referencia de un prncipe espartano, llamado Nabis, que
resisti el fuerte asedio de los griegos y romanos, defendi su Estado con valor y
efectividad porque, en los momentos de peligro, se hizo cargo de los pocos que le
eran contrarios; si el pueblo no hubiera estado con l, la derrota era segura. Y que
no se mencione, refutando lo que digo, aquel viejo proverbio: Quien edifica sobre
el pueblo edifica en el barro, porque eso sucede solamente en el caso de que un
ciudadano comn se imagine, sin apego a la razn, que el pueblo lo apoyar
contra sus enemigos, o contra los nobles y magistrados. Es muy fcil caer en este
error; as ocurri a los Graco, en Roma, y en Florencia a Giorgio Scali. Pero si el
que se basa en el pueblo es un prncipe con suficiente capacidad de mando y un
valor tal que no le atemoricen las dificultades, entonces tendr siempre presente
que su capacidad y valenta mantendr vivo el nimo del pueblo, nunca le ser
desleal y habr de apoyarlo sin condiciones, lo que es una prueba reconocida de
que se tienen slidos fundamentos en el Estado.
PARA RECORDAR LO ESENCIAL: A UN PRINCIPE LE CONVIENE SIEMPRE CONTAR
CON LA AMISTAD DE SU PUEBLO, DE LO CONTRARIO SE LE IMPONDRA LA
ADVERSIDAD SIN REMEDIO.
Es importante que Usted se entere, que en la clase de Estados a los que

aqu nos referimos se presentan peligros cuando se est por pasar del orden civil
al absoluto; porque el prncipe puede gobernar directamente o indirectamente, a
travs de magistrados; en este ltimo caso su situacin es ms difcil y se corre
mayor peligro, porque el prncipe se encuentra supeditado a la voluntad de los
ciudadanos que han sido elegidos magistrados y quienes, en momentos de
conflicto, pueden dejar de obedecerle o enfrentrsele abiertamente y llegar a
derrocarlo. En situaciones de peligro el prncipe ya no tiene tiempo de establecer
un poder absoluto, porque los ciudadanos estn acostumbrados a recibir rdenes
de los funcionarios y no directamente del monarca; en estos tiempos de
incertidumbre siempre se carecer de gente confiable.
El prncipe debe entender que en pocas de paz y tranquilidad todos corren y se
esfuerzan, prometen muchas cosas y dicen morir por su seor, porque existe el
orden y la muerte es cosa lejana; pero en los momentos difciles, cuando el Estado
necesita de los ciudadanos, entonces encontrar muy pocos que realmente se
pongan de su lado. Esta peligrosa situacin se presenta tan slo una vez; por lo
tanto se requiere gran prudencia para prevenirla, el prncipe debe establecer las
61
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
medidas para que los ciudadanos, en toda circunstancia, necesiten de l y del

orden que proporciona el Estado; de esta manera siempre le sern fieles.
EL QUE SE BASA EN EL PUEBLO ES UN PRNCIPE CON SUFICIENTE CAPACIDAD
DE MANDO Y UN VALOR TAL QUE NO LE ATEMORICEN LAS
DIFICULTADES, ENTONCES TENDR SIEMPRE PRESENTE QUE SU
CAPACIDAD Y VALENTA MANTENDR VIVO EL NIMO DEL PUEBLO,
NUNCA LE SER DESLEAL Y HABR DE APOYARLO SIN CONDICIONES
II.7- Elementos del Estado.

En su mayora los conocedores de nuestra asignatura Teora del Estado,
han aceptado hasta el momento en que los elementos esenciales de la estructura
del Estado a saber son: el territorio, la poblacin, el poder y el derecho. Los
elementos modales son la soberana y el imperio de la ley. Todos esos elementos
constituyen un todo articulado que slo por abstraccin puede fragmentarse,
dividirse o descomponerse en partes. Cada elemento se encuentra relacionado
con todos los dems. De ah que slo pueda ser aislado mediante un proceso de
abstraccin, pero comprendindolo en su conexin de sentido dentro del todo de
la organizacin estatal. No podemos comprender la realidad estatal sin
comprender la funcin que tienen sus elementos estructurales; tampoco podemos
comprender la naturaleza de los elementos estructurales sino con relacin a su
funcin dentro de la realidad estatal.
ELEMENTOS
TRADICIONALES
DEL ESTADO
POBLACION
TERRITORIO
GOBIERNO

LOS ELEMENTOS ESENCIALES DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO MODERNO A
SABER SON: EL TERRITORIO, LA POBLACIN, EL PODER Y EL DERECHO. LOS
ELEMENTOS MODALES SON LA SOBERANA Y EL IMPERIO DE LA LEY.
En la comprensin de los elementos del Estado el derecho los articula, los

sita dentro de la estructura del Estado y fija una de sus caractersticas. El
pensamiento moderno, principalmente a travs de la sociologa poltica actual,
(Carlos S. Fayt. Derecho Poltico, 2. Ed. Pg. 175.)
62
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
considera que debe mantenerse esa relacin, sin necesidad de confundir los
mtodos y los objetos de la relacin que deben actuar en sus respectivos campos.
El orden jurdico que es el Estado resulta incomprensible sin las fuerzas sociales
que lo sustentan. An el dspota o el dictador pueden aprovecharse de ellas si
llegan a dominarlas. O en otras palabras, el orden jurdico como orden de la
conducta humana, no puede prescindir de la necesaria relacin Sociedad- Estado.
La teora tradicional de los elementos del Estado seala que siendo el Estado la
organizacin poltica de una sociedad, deben considerarse los siguientes
elementos esenciales: un territorio, una poblacin, los fines que se propone
atender y un orden jurdico general que enlaza a todos sus elementos, sin
prescindir de los valores morales, en particular de la justicia, porque lo contrario
nos conducira, como afirma Platn, a afirmar: Yo declaro que la justicia no es otra
cosa que la conveniencia del ms fuerte. Estas palabras de La Repblica cobran
actualidad en el mundo desordenado que nos toca vivir, los pueblos de la Tierra se
han acostumbrado a la injusticia como el pez en el agua. El temor, la inseguridad y
la injusticia, son elementos perturbadores del orden social.
LA DOCTRINA TRADICIONAL CONSIDERA QUE LOS ELEMENTOS DEL ESTADO LO
INTEGRAN UN TERRITORIO, UNA POBLACIN, LOS FINES QUE SE PROPONE
ATENDER Y UN ORDEN JURDICO GENERAL
EN EL PASADO COMO EN NUESTROS DAS, EL TEMOR, LA INSEGURIDAD Y LA
INJUSTICIA, SON ELEMENTOS PERTURBADORES DEL ORDEN SOCIAL.
El concepto de Estado pone de manifiesto los siguientes factores o elementos,

subordinados al derecho, que intervienen en su determinacin, bajo muy
singulares relaciones:
I.- Una limitada regin del planeta que se denomina genricamente
a.- El territorio del Estado, en el cual se asientan en forma permanente y
sedentaria los grupos humanos, estos elementos han aparecido sucesivamente
en la historia de nuestro planeta y en la vida social humana. Primero fue el
territorio; en segundo lugar apareci el hombre y con l la sociedad o
comunidad; en tercer lugar, necesidades ineludibles de supervivencia y
autodefensa originaron la diferenciacin entre gobernantes y gobernados,
estimulados por la divisin del trabajo, dando paso a la organizacin del poder
pblico; en cuarto lugar aparece la subordinacin de la fuerza al derecho,
expresin de un humanismo ms depurado y correlativamente la unidad de las
instituciones; en quinto lugar, se alcanzan las caractersticas de ese poder
como son la soberana y los fines del Estado.
Teoria General del Estado Georg. Jellinek p.p. 234-235

63
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
b.- Una asociacin de grupos humanos unidos por la fuerza de la

sociabilidad, que forma la poblacin del Estado. Estos grupos se mantienen
unidos por la convivencia y por los lazos de la solidaridad, que al alcanzar sus
formas superiores de desarrollo forman la nacin.
c.- El grupo poltico supremo, dominante y coactivo denominado
poder o autoridad del Estado, se integra con rganos del poder pblico o
esferas de competencia derivadas de la ley, que fracciona la competencia total
del Estado y por los titulares de esos rganos, que son personas fsicas a
quienes se encomienda el ejercicio del poder.
d.- Una organizacin jurdica soberana, con personalidad jurdica que
es un elemento bsico, bajo la cual se crean y funcionan las instituciones
sociales, polticas y econmicas y se delimita la accin del poder pblico.
El poder de mando supremo es la caracterstica del Estado.
e.- Los fines sociales que el Estado se propone realizar, los cuales se
determinan por circunstancias histricas.
f.- El tiempo como elemento del Estado.
En resumen, los elementos del Estado o condiciones segn la
denominacin de Sller, como supuesto necesario para su concepcin, son los
siguientes:
II.- Elementos fsicos de orden externo.
El territorio es un elemento imprescindible para la condicin geogrfica
determinante del ambiente estatal.
a. Los elementos tnicos o antropolgicos
. La poblacin es un agregado numrico de individuos. El pueblo es una unidad
coherente. La nacin se apoya en una evolucin superior. La plena
identificacin social.
b. Elementos psquicos.
La idea de Estado como suprema forma de organizacin social a travs de los
fines que realiza.
c. Elementos culturales.
El soporte de una nacin se finca en la comunidad de tradiciones y de cultura.
d. Elementos polticos.
El Estado es la sociedad poltica perfecta que organiza la autoridad poltica.
EL CONCEPTO DE ESTADO PONE DE MANIFIESTO CIERTOS FACTORES O
ELEMENTOS, SUBORDINADOS AL DERECHO, QUE INTERVIENEN EN SU
DETERMINACIN, A.- EL TERRITORIO DEL ESTADO, B).- UNA ASOCIACIN DE
GRUPOS HUMANOS UNIDOS POR LA FUERZA DE LA SOCIABILIDAD, QUE FORMA
LA POBLACIN DEL ESTADO. C).- EL GRUPO POLTICO SUPREMO, DOMINANTE Y
COACTIVO DENOMINADO PODER O AUTORIDAD DEL ESTADO. D).- UNA
ORGANIZACIN JURDICA SOBERANA, QUE SE DELIMITA LA ACCIN DEL PODER
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TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
PBLICO. E).- LOS FINES SOCIALES QUE EL ESTADO SE PROPONE REALIZAR.

F).- EL TIEMPO COMO ELEMENTO DEL ESTADO.
En resumen, los elementos del Estado o condiciones segn la

denominacin de Sller, como supuesto necesario para su concepcin, son los
siguientes:
a.- El territorio del Estado

La tierra sobre la que se levanta la comunidad Estado, considerada desde
su aspecto jurdico, significa el espacio en que el poder del Estado puede
desenvolver su actividad especfica, o sea la del poder pblico. En este sentido
jurdico la tierra se denomina territorio. La significacin jurdica de ste se
exterioriza de una doble manera: negativa una, en tanto que se prohbe a
cualquier otro poder no sometido al del Estado ejercer funciones de autoridad en
el territorio sin autorizacin expresa por parte del mismo; positiva la otra, en
cuanto las personas que se hallan en el territorio quedan sometidas al poder del
Estado.
Estar de acuerdo que para que pueda tener existencia un Estado, subsiste
la necesidad de un territorio determinado, lo que ha sido reconocida por vez
primera en los tiempos modernos. La antigua doctrina del Estado conceba a ste
como una comunidad de ciudadanos cuya identidad no iba unida necesariamente
a la residencia de stos. Ninguna de las definiciones del Estado que nos han sido
transmitidas de la antigedad habla del territorio. Bajo el influjo de los antiguos, se
ha ocupado ante todo la nueva doctrina del Estado de los elementos personales
del mismo, por lo cual ninguna definicin de ste, desde el siglo XVI al XIX, habla
del territorio como nota esencial del Estado. Kluber es el primero que, hasta donde
yo conozco, ha definido el Estado como una sociedad civil constituida con un
determinado territorio
LA ANTIGUA DOCTRINA DEL ESTADO CONCEBA A STE COMO UNA
COMUNIDAD DE CIUDADANOS CUYA IDENTIDAD NO VA UNIDA NECESARIAMENTE
A LA RESIDENCIA DE ESTOS.
El territorio del Estado tiene dos propiedades: es, de un lado, una parte del
Estado, considerado ste como sujeto, lo cual es una consecuencia lgica de que
los hombres que viven de continuo en un territorio sean miembros de este Estado,
y, por consiguiente, el Estado mismo adquiere este carcter sedentario peculiar a
sus miembros. Igualmente resulta esto de las relaciones sociales reales. Toda la
evolucin del Estado y de su actividad, nicamente puede tener lugar dentro de un
espacio determinado de territorio. As como las corporaciones estn desprovistas
de especialidad, ha menester el Estado, por el contrario, de una extensin
determinada, la cual seala el lmite en que su soberana acta con la nota de
65
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
exclusivismo que a sta le es propia. Aquella extensin territorial es la garanta de

que ha de ser posible al Estado llevar a cabo por completo la realizacin de sus
fines. Adems, si existieran varios Estados independientes entre s en un mismo
territorio se hallaran en guerra perpetua, no slo a causa de la oposicin
permanente de los intereses, sino porque sus conflictos no podran resolverse por
juez alguno.
De aqu que puedan coexistir en un mismo territorio numerosas corporaciones,
pero slo un Estado. En esta propiedad del territorio, como un momento integrante
del sujeto del Estado, descansa la impenetrabilidad de ste. En un mismo territorio
solamente puede desplegar su poder un Estado. A esta regla pueden oponerse las
siguientes excepciones aparentes:
1. Transitoriamente, en fuerza de un condominio, o para expresarnos de una
manera ms clara y conforme a la moderna concepcin del Estado, en
fuerza de un co-imperium, es posible a varios Estados ejercer sobre un
mismo territorio una soberana comn. Pero esta soberana impulsa a los
co-soberanos a distanciarse, por lo cual dado la claridad que es preciso
exista permanentemente en la extensin territorial de los Estados
modernos, slo puede tener un carcter excepcional aquella situacin.
Ninguno de los co-soberanos puede jams incorporar el territorio del Estado
al de uno de los sujetos del condominio. Este era el caso de SchleswigHolstein de 1864 a 1868, y el de Austria y Hungra sobre la Bosnia y la
Herzegovina. Lo que falta a los co-dominantes es precisamente el territorio
considerado como elemento subjetivo del Estado. Estas situaciones poco
frecuentes hoy, nicamente podan tener una significacin de trascendencia
en la poca en que, a causa de la confusin entre el derecho pblico y el
privado, o se desconoca la distincin profunda que existe entre el
dominium y el imperium, o slo se le conceba vagamente.
2. En virtud de la existencia de Estados soberanos y no soberanos en las
confederaciones de aquellos, tiene el territorio y esto es de importancia
especial cuando del Estado federal se trata- una doble cualidad,
considerado polticamente. Pero como el Estado particular forma parte de la
asociacin en que consiste el Estado federal, al cual est sometido, se
deduce que una relacin de esta naturaleza es tan poco contradictoria con
el principio anteriormente sentado, como lo es la cualidad de comunidad a
la de corporacin territorial.
3. Mediante los actos unilaterales o bilaterales del derecho internacional, o lo
que equivale a esto, mediante sus actos tcitos, puede un Estado formar o
autorizar a otros para llevar a cabo actos de soberana en su territorio, lo
que tiene como consecuencia la limitacin mayor o menor del Estado
paciente. Mas como estas limitaciones descansan en la voluntad del
Estado, tiene el carcter de auto-limitaciones del poder del mismo, y, por
consiguiente, no aminoran su soberana. El Estado autorizado, por el
66
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
contrario, manda sin duda alguna, en fuerza de un derecho propio, pero de

un derecho que no es originario, sino derivado.
4. Finalmente, mediante la ocupacin militar, el territorio de un Estado puede
ser sustrado, en todo o en parte, temporalmente, al poder del mismo, lo
que trae aparejado, en tanto que la ocupacin persista, la suspensin total
de la actividad del Estado en este territorio, en el que acta, en cambio, la
actividad del Estado ocupante. Pero, aun en este caso, slo domina en este
territorio un poder del Estado, el cual, o suplanta por completo al Estado
que desalojara, o se mantiene con l en una relacin anloga a la de la
gestin de negocios.
b.-. La Soberana
Ninguno de los conceptos fundamentales del derecho poltico est tan
necesitado de una investigacin acerca de su evolucin histrica como el de
soberana. Pero no se trata aqu de la historia de la literatura de este concepto,
con objeto de conocer los diversos matices que ha recibido ser tratada por
distintos escritores, sino que esta exposicin pretende mostrar la situacin
histrico-poltica de dnde ha nacido este concepto. La soberana es, en su origen
histrico, una concepcin de ndole poltica, que slo ms tarde se ha condensado
en una de ndole jurdica. No se ha descubierto este concepto en el gabinete de
sabios extraos al mundo, sino que debe su existencia a fuerzas muy poderosas,
cuyas luchas forman el contenido de siglos enteros. Este proceso histrico no ha
sido hasta ahora dibujado con precisin. En las pginas que siguen sealaremos
sus rasgos esenciales.
LA SOBERANA ES, EN SU ORIGEN HISTRICO, UNA CONCEPCIN DE
NDOLE POLTICA, QUE SLO MS TARDE SE HA CONDENSADO EN UNA DE
NDOLE JURDICA.
1. La nota caracterstica del Estado, y que la diferencia de todas las dems

comunidades humanas, la constituye, segn Aristteles, la autarqua. Este
concepto antiguo no tiene parentesco alguno con el moderno de soberana.
La autosuficiencia significa, para la antigua doctrina del Estado, aquella
propiedad mediante la cual los esfuerzos de los hombres, por completarse
unos a otros, haban de hallar en l una satisfaccin plena. El Estado
necesitaba, pues, estar constituido de tal suerte, que por su propia
naturaleza no tuviera necesidad de ninguna otra comunidad que le
completase; no contradice, pues, de ningn modo su esencia, el
encontrarse respecto de otra comunidad en una situacin real de
dependencia, en ste o en aqul orden de relaciones. Lo que ha menester
es poder existir independientemente de este Estado, al cual est
subordinado, el que, por tanto, no puede constituir una condicin necesaria
de su existencia. Aristteles slo exige para el Estado ideal la
67
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
independencia potencial y actual respecto del exterior, independencia que

se funda tal vez no tanto en su naturaleza de poder supremo, cuanto en la
situacin que le es propia al Estado de ser en s mismo suficiente para
satisfacer todas sus necesidades.
PARA RECORDAR LO ESENCIAL: LA NOTA CARACTERSTICA DEL ESTADO, Y
QUE LA DIFERENCIA DE TODAS LAS DEMS COMUNIDADES HUMANAS, LA
CONSTITUYE, SEGN ARISTTELES, LA AUTARQUA. ESTE CONCEPTO
ANTIGUO NO TIENE PARENTESCO ALGUNO CON EL MODERNO DE
SOBERANA.
Del concepto de la autarqua no se deduce consecuencia alguna acerca de las

condiciones mutuas de los Estados empricos, ni respecto de la amplitud del
poder de dominacin que le corresponde en lo interior, la autarqua no es,
pues, una categora jurdica, sino tica, este concepto tiene races muy hondas
en la concepcin helnica del mundo y de la vida, y slo puede comprenderse
partiendo de stas. La antigua polis posee la posibilidad moral de aislarse del
resto del mundo, porque lo tiene todo en s misma, no slo lo que puede ser
necesario a la vida, sino tambin lo que da a los hombres un valor. La polis no
necesita del mundo brbaro, ni tampoco de sus hermanas las ciudades
griegas, para cumplir su fin. El concepto de la autarqua no nos ensea nada
acerca de la libre determinacin del Estado en su conducta, sobre su derecho y
administracin, sobre su poltica interior y exterior.
An se nos presenta el asunto con ms claridad si observamos este concepto en
los cnicos, y ms tarde en la Stoa, donde llega a ser considerada como la
cualidad esencial del individuo ideal, esto es, del sabio. El deber supremo que
impulsa a los cnicos y a los estoicos es el alcanzar la autarqua, nica que les
brinda la virtud, la posesin de la que les ha de hacer independientes del mundo
exterior y les har posible satisfacer el cumplimiento riguroso de las normas ticas.
De aqu han deducido los cnicos que el sabio no se ha de considerar unido al
orden del Estado, los estoicos, por el contrario, no exigen independencia jurdica
exterior respecto del Estado. El estoico debe participar en la vida de l, a menos
que fuerzas exteriores le impidan alcanzar el fin ltimo o que una ordenacin
exterior pretenda de l algo indigno, pues en tal caso, puede sustraerse a esta
exigencia eliminndose voluntariamente de la vida. El sabio de la Stoa,
autosuficiente, representa el polo opuesto del individuo soberano tal como dibuja a
ste la indisciplina moderna.
El encanto de las antiguas concepciones ha dominado frecuentemente a los
espritus modernos, incluso cuando ellos procedan como creadores. As se
muestra en Hugo Grocio, quien con no poca frecuencia toma para su prueba una
cita de un clsico y la ofrece como argumento decisivo. Medio siglo despus, al
definir Bodino el Estado, vuelve a renacer la autarqua como nota esencial. El
coetus perfectus liberorun hominum no es otra cosa que la KOIVOVA
AUTPXING de Aristteles. La unin ntima de la autarqua con la nueva doctrina
de la soberana, a la cual le hizo experimentar Grocio un avance, intilmente se
68
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
tratar de descubrir en este autor, y justamente el fundador de la teora cientfica

del derecho internacional tuvo ocasiones para plantearse la cuestin de si era
concertable el concepto clsico del Estado con el reconocimiento de un derecho
internacional y de lo que es una condicin de ste: la comunidad de los Estados.
Si el Estado autrquico es la forma suprema de los fenmenos de la vida
poltica, entonces, es posible para el Estado formado de esta suerte mantenerse
extrao a los dems; pero no es posible concebir entre l y las otras comunidades
estatistas unas relaciones de cambio, permanentes y amistosas, encaminadas al
desenvolvimiento de la cultura. Todo cambio descansa por necesidad psicolgica
en las necesidades econmicas y espirituales, mediante las cuales se completan
los hombres unos a otros, necesidades que, segn consideraba la antigua
doctrina, hallaban su satisfaccin absoluta dentro del propio Estado.
PARA RECORDAR LO ESENCIAL;
EL DEBER SUPREMO QUE IMPULSA A LOS CNICOS Y A LOS ESTOICOS ES
EL ALCANZAR LA AUTARQUA, NICA QUE LES BRINDA LA VIRTUD, LA
POSESIN DE LA QUE LES HA DE HACER INDEPENDIENTES DEL MUNDO
EXTERIOR Y LES HAR POSIBLE SATISFACER EL CUMPLIMIENTO RIGUROSO DE
LAS NORMAS TICAS.
No debemos admirarnos de que siga jugando an en la actualidad un gran

papel en la literatura del derecho poltico, la concepcin segn la que el Estado
debe bastarse as mismo. Estos conceptos son como monedas espirituales que
van pasando de mano en mano y se desgastan y llega a olvidarse finalmente el
preguntar si durante este periodo de circulacin no han sido puestas por la ley
fuera de curso.
Tampoco en otras afirmaciones doctrinales griegas, en que se trata de la
naturaleza del Estado, puede encontrarse nada que se asemeje al moderno
concepto de la soberana. Lo que Aristteles dice del KPIOV, de la fuerza
suprema del Estado, no tiene relacin alguna con la teora de que el poder del
Estado haya de poseer necesariamente la cualidad de soberano. El hecho de que
en el Estado alguien tiene que poseer el poder supremo de decisin y, por
consiguiente, ha de dominar, fue ya conocido antes de hacerse una investigacin
cientfica sobre el problema del Estado, sin embargo, como habr de verse en
estas pginas, no son trminos equivalentes dominacin y soberana.
En Roma, hasta poca muy avanzada, fue muy viva la idea de que pueblo
es la fuente de todos los poderes pblicos; pero la cuestin relativa a saber quin
tiene en el Estado el ms alto poder, es muy distinta de la cuestin relativa a la
soberana del Estado. Acerca de la amplitud de poder que corresponde al populus,
no encontramos explicacin de ninguna clase. Los juristas se limitan a hacer
constar la forma en que l ejercita sus atribuciones. En ninguna parte tal vez
pueda estudiarse con ms precisin que en Roma, cmo son dos cosas distintas
el ser y el conocer, pues Roma, no obstante su gran poder y su enorme
69
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
sentimiento de la fuerza, no ha llegado a hacer una formulacin terica del

concepto del Estado.
El que la antigedad no haya llegado a un conocimiento del concepto de la
soberana, tiene un fundamento histrico de importancia, a saber: que faltaba al
mundo antiguo lo que nicamente podra traer a la conciencia el concepto de la
soberana: la oposicin del poder del Estado a otros poderes.
El Estado moderno se diferencia radicalmente del antiguo en que se ha
encontrado combatido desde sus comienzos por diferentes lados, y de esta suerte
ha necesitado afirmar su existencia mediante fuertes luchas. Tres poderes han
combatido su sustantividad en el curso de la Edad Media: primero la Iglesia, que
quiso poner al Estado a su servicio; inmediatamente despus el imperio romano,
que no quiso conceder a los Estados particulares ms valor que el de provincias;
finalmente, los grandes seores y corporaciones, que se sentan poderes
independientes del Estado y en frente de l.
EL ESTADO MODERNO SE DIFERENCIA RADICALMENTE DEL ANTIGUO EN QUE
SE HA ENCONTRADO COMBATIDO DESDE SUS COMIENZOS POR DIFERENTES
LADOS, Y DE ESTA SUERTE HA NECESITADO AFIRMAR SU EXISTENCIA
MEDIANTE FUERTES LUCHAS.
En lucha con estos tres poderes ha nacido la idea de la soberana, que es,
por consiguiente, imposible de conocer sin tener igualmente conocimiento de
estas luchas. La soberana es un concepto polmico (permtaseme la expresin);
al comienzo con valor defensivo, posteriormente de naturaleza ofensiva. En la
lucha entre el Estado y la Iglesia; el Estado es igual en poder a la Iglesia; el
Estado est sobre la Iglesia. Las dos primeras teoras, en sus dos matices, estn
representadas por la teora de las dos espadas, hasta que a comienzos del siglo
XIV aparece la tercera. En la ltima poca, Francia transforma en un hecho
histrico la idea de la superioridad del Estado. El Papado de Avignon representa
por vez primera, desde el tiempo de los Otones, la superioridad del Estado sobre
la Iglesia.
EN LA LUCHA ENTRE EL ESTADO Y LA IGLESIA; EL ESTADO ES IGUAL EN PODER
A LA IGLESIA; EL ESTADO EST SOBRE LA IGLESIA.
El origen de la conciencia de la soberana del poder terrenal hay que

buscarlo, no en la lucha del Emperador con el Papa, sino en las relaciones de la
monarqua francesa con el jefe de la Iglesia. La literatura poltica, aprisionada en
los lazos de la escolstica, no tena ante los ojos otra cosa, hasta que el rey de
Francia a fines del siglo XIII arremete contra Roma, que la oposicin entre el
sacerdocio y el imperio, la lucha entre el poder espiritual y el temporal, pero no la
del papado con un Estado individual, determinado, pues la idea de imperio negaba
de antiguo la de la jurisprudencia. sta que entonces comenzaba, no toma como
70
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
fundamento de sus aclaraciones la teora existente en el mundo poltico, sino la

teora oficial de la Iglesia, y aun cuando ms tarde atiende ms a las relaciones
reales, esto, no obstante, jams llega a elaborar una doctrina sustantiva del
Estado a causa del respeto al que nunca es completamente extraa- a la doctrina
poltica eclesistica, as como a causa de la orientacin comn a la ciencia de la
Edad Media, que slo en muy escasa medida da cabida al sentido de la realidad.
A toda la doctrina del Estado de aquella edad, le falta el conocimiento claro de que
el poder es un elemento esencial del Estado, por lo cual no hay en ella un camino
que pueda conducir al conocimiento de la naturaleza jurdica de ste.

LA SOBERANA ES UN CONCEPTO POLMICO (PERMTASEME LA
EXPRESIN); AL COMIENZO CON VALOR DEFENSIVO, POSTERIORMENTE DE
NATURALEZA OFENSIVA. EN LA LUCHA ENTRE EL ESTADO Y LA IGLESIA; EL
ESTADO ES IGUAL EN PODER A LA IGLESIA; EL ESTADO EST SOBRE LA
IGLESIA. LAS DOS PRIMERAS TEORAS, EN SUS DOS MATICES, ESTN
REPRESENTADAS POR LA TEORA DE LAS DOS ESPADAS, HASTA QUE A
COMIENZOS DEL SIGLO XIV APARECE LA TERCERA.
Las teoras polticas slo podan dar una expresin imperfecta de la idea de
la independencia del Estado, idea que iba ganando terreno. En tanto permanecen
ellas bajo el influjo de la concepcin aristotlica, eran completamente incapaces
para limitar la asociacin del Estado con relacin a las dems asociaciones. La
polis, en la doctrina del Estado de la Edad Media, se transforma en comunidad de
una ciudad, sobre la cual se levantan en calidad de asociaciones superiores al
Estado, y anlogos a l, el regnum y el imperium. La situacin de las ciudades
italianas daban ocasin para establecer una categora de civitates superiorem non
recognoscentes, esto es, ciudades libres que no tenan seor alguno. Usan este
concepto los publicistas italianos que se ocupan de la doctrina de la corporacin,
para designar las ciudades constituidas en Estados independientes, a pesar de la
superioridad del Estado romano, y los juristas franceses utilizan tambin para
designar los reinos que no reconocen subordinacin al imperio. Por ltimo, en el
siglo XV slo se aplica el concepto de res pblica en su pleno sentido a aquellas
comunidades que no reconocen ningn superior. Por consiguiente, hallamos aqu
la primera afirmacin para una nueva determinacin del concepto del Estado. Este
carcter de independencia fue completamente extrao a la antigua doctrina acerca
del mismo. Mas con este principio nos hallamos an bastante lejos de haber
logrado un nuevo y claro concepto de aqul. An no desaparece con l la
exigencia terica del imperium a obtener la supremaca. Tenan superior y las que
carecan de l, no llega a ser tan profunda que queden opuestas las primeras a las
ltimas como comunidades Estados a comunidades que tiene este carcter.
II.8.- Los Poderes del Estado

a.- PODER EJECUTIVO
71
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
El Poder Ejecutivo recae en el presidente de la Repblica, elegido para un

solo perodo de seis aos por voto universal directo. De l dependen las
Secretara de Estado y la Procuradura General de a Repblica. El presidente es
tambin comandante supremo de las fuerzas armadas, bajo responsabilidad
presidencial estn otros despachos: el gabinete ampliado, las entidades
descentralizadas y los organismos autnomos.
b.- PODER LEGISLATIVO
El Poder Legislativo tambin se elige por voto directo ciudadano y est
formado por el Congreso de la Unin, compuesto a su vez por dos entidades
legislativas: la Cmara de Senadores y la Cmara de Diputados. Cada una de
ellas tiene por tarea revisar las iniciativas de ley propuestas por la otra.
La Cmara de Diputados cuenta con quinientos miembros, trescientos
elegidos por mayora simple y doscientos por representacin proporcional.
Entre las facultades exclusivas de la Cmara de Diputados est la de legislar en
materia hacendara, en asuntos comerciales entre las entidades federativas, y en
lo referente a guerra, educacin y salubridad. Para calificar las elecciones
presidenciales sta se erige en Colegio Electoral, y es rgano de acusacin de
delitos polticos. Tambin puede determinar la pertinencia de un procedimiento
penal contra servidores pblicos acusados de un delito comn, la Cmara de
Senadores cuenta con 128 miembros, cuatro representantes por cada Estado y
cuatro ms por el Distrito Federal.
El Senado tiene facultades exclusivas relacionadas con nombramientos de
funcionarios, movilizaciones de tropas, resolucin de contiendas estatales, cuando
se haya suspendido el orden constitucional; tambin se ocupa de la emisin de
sentencias en los juicios polticos.
c.- PODER JUDICIAL
El Poder Judicial descansa en la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
que agrupa a los Tribunales Colegiados de Circuito, los Tribunales Unitarios de
Circuito y los Juzgados de Distrito. El Circuito es la unidad bsica de la estructura
administrativa del Poder Judicial.
En 1994 la Suprema Corte sufri reformas para convertirse en un rgano de
equilibrio entre los otros dos poderes.
Est integrada por once ministros que el Ejecutivo propone y el Congreso
aprueba. Puede intervenir en controversias constitucionales entre las dos
Cmaras, entre el Congreso, y entre los Estados, los municipios y los organismos
del Distrito Federal. As, tiene competencia para calificar leyes y reglamentos
como -constitucionales- o anticonstitucionales-. Para garantizar la imparcialidad
de los funcionarios judiciales, los ministros de la Suprema Corte, los magistrados
72
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
de Circuito y los jueces y secretarios de Distrito no pueden desempear cargos

federales, estatales o particulares.
EN SUMA
La segunda unidad que acabamos de analizar, nos llev al conocimiento del
significado gramatical del trmino Estado, su origen su conceptualizacin actual y
desde luego las acepciones en que ha incursionado dicho trmino as como la
problemtica que ha implicado el concordar los variados y diversos autores con la
concepcin del mismo.
Las formas polticas que devienen de las diversas organizaciones sociales
como el clan la tribu la civitas etc. Se trataron en sta unidad de manera por
dems somera, dada la amplitud de los temas con el nico fin de que usted
investigue con mayor profundidad esas diversas organizaciones sociales del ser
humano con el objeto de comprender el motivo que engendra la diferenciacin del
gobernante con los gobernados, lo que aqu consideramos que ha sido de gran
importancia las aportaciones que al respecto han entregado al mundo los
pensamientos de Nicols Maquiavelo, Juan Jacobo Rousseau, Georg Jellinek etc.
Luego entonces, queda claro en sta unidad el concepto jurdico y social de
Estado considerado subjetiva y objetivamente tanto como objeto y como fenmeno
social. La importancia que reviste la concepcin jurdica del Estado, su objeto y
desde luego su origen hasta su conceptualizacin como Estado moderno.
Resulta de singular importancia para el autor que quede claro en sta
unidad que hemos analizado, cuales han sido las diversas teoras del origen del
Estado, y desde luego nos permitimos tocar los grandes rubros, la moral, la que
surge de la congregacin de las personas, las que se basan en supuestos
aspectos materialistas para culminar en el andamiaje ms completo que es la
teora jurdica.
BIBLIOGRAFIA DE LA SEGUNDA UNIDAD
HISTORIA DE LA FILOSOFIA Marx Carlos Edit. Progreso

TEORIA GENERAL DEL ESTADO Jellinek Georg. Editorial Oxford
OBRAS ESCOGIDAS Marx Carlos y Engels Federico Editorial Progreso .
EL PRINCIPE Maquiavelo Nicols Editorial. Porrua
EL CONTRATO SOCIAL. Rousseau Juan Jacobo Edit, Porrua
73
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
PARA COMPROBAR LO APRENDIDO

En el orden que se ha sealado en el transcurso del estudio de la presente
GUIA y de acuerdo con su asesor, resuelva las siguientes ACTIVIDADES DE
APRENDIZAJE y comente stas con sus dems compaeros utilizando cualquier
medio de comunicacin que le permita intercalar tales respuestas y externar sus
puntos de vista respecto a los temas que ah se tratan.
Los elementos que integran el Estado Moderno tambin fueron sujetos de
estudio de esta unidad, por lo que se sugiere ahondar al respecto lo que le
permitir asimilar algunos conceptos que al respecto se ponen a consideracin
de usted mediante la presente GUIA y con las actividades de aprendizaje que
se sealan a continuacin.
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE No 5
ELABORE UN RESUMEN DE LA OBRA EL CONTRATO SOCIAL DE JUAN
JACOBO ROUSSOU EN LO REFERENTE AL PACTO SOCIAL.
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE No. 6
EXPRESE SU PUNTO DE VISTA RESPECTO A LOS POSTULADOS QUE
PROPONE NICOLAS MAQUIAVELO EN RELACION AL PRINCIPIADO CIVIL
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE No 7.Resuelva el siguiente cuestionario:
1.-Es el personaje que introdujo en la literatura la idea moderna del Estado.
Maquiavelo
2.-Mencione de que voz latina proviene la palabra Estado. Status
3.-Era el titulo que otorgaban los guerreros al General victorioso.
4.-Es uno de los autores de la Teora del Estado que sostiene que la palabra
5.-Epoca en que empieza a emplearse la palabra Estado.
6.-Son dos formas de ver la concepcin del Estado.
2.-Como Objeto del acto jurdico del Estado.
7.-Se considera como el lugar en donde naci el Estado moderno el cual es
considerado como una obra de arte.
8.-Se considera como el resultado de las pugnas polticas de los poderes
medievales entre la iglesia y el imperio.
9.-Es la hora en que se considera el nacimiento del Estado moderno.
10.-Son las cuatro teoras ms conocidas del Origen del Estado.
11.- El Realismo-naturismo-materialismo dan como consecuencia:
12.- Para sta autor, el Estado aparece como una ideologa especifica a la manera
que han aparecido todas las estructuras de la sociedad.
13.- son los elementos esenciales del Estado. Territorio, poblacin y gobierno
14.-Los elementos modales del Estado Moderno son:
15.-Sealen los elementos del Estado de la teora tradicional.
16.- Expresin que determinaba yo declaro que la justicia no es otra cosa mas que
la conveniencia del mas fuerte, pertenece a .
17.- Son los cuatro elementos fsicos de orden externo del Estado.
18.- Son dos propiedades consideradas como del territorio del Estado
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE 8
74
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
FORMULE EN UNA CUARTILLA COMO MAXIMO UN RESUMEN DE LA OBRA

LA CIUDAD DE DIOS Y COMENTE LOS ASPECTOS QUE A USTED LE
PARECEN MS IMPORTANTES CON SU ASESOR EN RELACION A LA
TEORIA RELIGIOSA DE LA FORMACION DEL ESTADO.
EXPRESE SU OPINION EN UN MAXIMO DE CINCO CUARTILLAS RESPECTO
A LA TEORA DEL ESTADO EN EL MATERIALISMO HISTORICO
75
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
TERCERA UNIDAD
FORMAS DE ESTADO
Objetivo Particular
Una mirada al tema
TIPOS DE ESTADO.III. 1.- Tipos de Estado:
b.- Federal y Confederado..
III. 2.- Tipos de democracias liberales
III. 3.- Presidencialismo
III. 6.-Regmenes socialistas
III. 7.-Teocrticas contemporneas
III. 8.-Partidos Polticos.........................................................................
III. 9.- Los elementos del partido poltico...............................................
III. 10.-El Estado como sistema ideal......................................................
III. 11.-El carcter normativo del Estado...................................................
III. 12.-Teora de los poderes o funcin del Estado..................................
III. 13.-Rgimen poltico mexicano.............................................................
III. 14.-Estado mexicano emergente de la revolucin (1910)....................
III. 15.-Derecho electoral y participacin poltica........................................
III. 16.-Teora de los actos polticos............................................................
Resultados de actividades de aprendizaje.....................................
En suma

Bibliografa bsica
PRESENTACION DE ESTA UNIDAD
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TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
En los tiempos actuales en el mundo y desde luego en nuestro pas, se

encuentra de moda el estudio de las diversas maneras en que se organiza un
gobierno, aunque sabemos que de manera universal son conocidas la autocracia,
la monarqua, la repblica, la democracia y la dictadura. En la presente obra,
llamaremos formas de gobierno a la estructura que pueden adoptar en un pas
quienes ejercen el poder. En tal sentido, los tpicos que aqu trataremos, nos
llevan a la penetracin misma de las estructuras internas del Estado desde el
punto de vista coyuntural acercndonos desde luego y mediante la lnea de la
poltica que adoptemos, a la participacin democrtica que nos acerca a la lucha
por el poder, o ejercer el poder que se ostenta. La presencia de los partidos
polticos, lo que esta en boga, nos acerca an ms a las posibilidades de conocer
desde lo ms interno la maquinaria democrtica que permitir debatir las ideas y
postulados polticos para la implantacin del cambio del sistema o Estado
imperante.
En ste tenor, la presente unidad, pretende crear la inquietud de la
investigacin por parte de usted en los procesos y fenmenos polticos y sociales
que buscan el Estado ideal. El conocimiento del Derecho electoral poco explorado
en nuestros das pero demasiado concurrido en pocas electorales (que son
muchas de las veces una constante), crea la contradiccin en cuanto la
participacin del abogado en un proceso permanente y de igual forma indiferente.
Los procesos electorales se encuentran a la orden del da por lo que se
hace interesante que el abogado incursione en sta materia ya que al
desconocimiento de los procesos inherentes a sta materia, ocasionan que, el
abogado sea consultado por solo los dirigentes de los partidos polticos o por
quienes tienen inters personal en los resultados electorales esperados.
Siguiendo esta orden de ideas, y acordes con el objetivo principal, espero
que usted querido alumno aproveche las herramientas que aqu se le ofrecen sin
dejar de insistir en que la presente GUIA solo trata de manera superficial los
diversos tpicos que aqu se encuentran lo que usted deber de complementar
con las actividades de aprendizaje as como con las consultas sealadas en
sugerencias literarias
Objetivo particular.
Al finalizar sta Unidad, Usted podr distinguir de manera clara las
diferentes formas de gobierno, la importancia e influencia de los
partidos polticos en la participacin de la sociedad en la decisin de
las formas de gobierno.
EL ESTUDIO DE ESTA UNIDAD LE PERMITIRA:
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TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
Dado que en el estudio de las unidades que se han tratado en la presente

GEAA, usted estimado alumno, ha adquirido el conocimiento pleno de lo que es y
significa el Estado en lo general, as como las mltiples y variadas lneas polticas
que se adoptan para llegar a detentar el poder en una comunidad determinada,
comprender el ser del Estado Mexicano, su forma de gobierno y su organizacin
interna y los alcances al exterior de nuestro territorio. As mismo, comprender la
importancia que significa el conocimiento de las normas jurdicas establecidas en
los diversos cdigos electorales para que en un caso particular se pueda
contender para algn puesto de eleccin popular, los actos polticos permitidos
que deben ser acordes con la lnea poltica adoptada desde luego, con el pleno
conocimiento de las formas y mtodos a seguir y dentro de los parmetros legales
previamente establecidos al amparo de nuestras legislaciones.
UNA MIRADA AL TEMA.

El comprender la forma que implica la Federacin y Confederacin de
Estados, nos impulsa para utilizar la poltica en provecho de nuestra comunidad,
dado que durante todos los tiempos que el hombre ha vivido en sociedad, ha
jugado un papel muy importante, en las estructuras de esa forma de organizacin
del Estado moderno, en la actualidad, conocemos de diversos grupos o partidos
polticos contendiendo por obtener una posicin de poder, abanderando diversas
propuestas que a decir de los grupos contendientes, es el sentir en el grueso de la
sociedad. Es una realidad, que la mejor forma de hacerse de adeptos, por los
partidos polticos, es mostrar una faceta acorde a los grupos econmicamente
poderosos a fin de ganar la confianza y el apoyo de estos as como el de mostrar
una actitud de fortaleza en contra de los poderosos que detentaban el poder en
aquellos tiempos, siendo este concretamente Porfirio Daz, tal actitud es
compartida por mucha gente quien se puso al lado de quien osaba retar al
poderoso hasta que se llega mediante todos los medios que le fueron posibles a
ocupar el poder, sin embargo una vez adquirido ste, la lnea de la poltica cambia
y de nueva cuenta nos encontramos con opositores al poder en la practica de la
poltica de disyuncin dado que las nuevas disposiciones por lo regular no
satisfacen las necesidades de los grupos que en un momento salen afectados por
ese nuevo esquema.
Para nuestra materia el conocimiento de las diversas formas de gobierno
resulta del entendimiento del por qu los diversos grupos sociales han encontrado
variadas maneras de organizacin de un Estado o un sinnmero de mtodos para
ejercer el poder en una poca determinada por los mismos cambios que el mismo
ser humano plantea en su vida social y poltica, esas diversas formas de
organizarse han sido la autocracia, la monarqua, la repblica, la democracia y la
dictadura,
Los Estados constituidos a travs del tiempo han elevado como fin ltimo a
su funcin coercitiva, la ejecucin de las leyes, a realizar los tributos
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TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
fundamentales del Estado, en sta lnea, el Estado ha pretendido representar el

todo y su forma de organizacin debe responder a las necesidades que la propia
sociedad le impone, la forma de Estado ya no es la de uno de sus elementos, sino
de la institucin misma, del propio Estado como ente jurdico y poltico teniendo
como funcin es la manera de realizar el reparto de la riqueza que tiene su
territorio
Un caso ilustrativo:
En nuestros tiempos, el Partido Revolucionario Institucional tena ciertas
caractersticas similares al grupo que mantena en el poder a Porfirio Daz, y es
otro grupo de la oposicin del Mxico moderno, que en este caso el Partido Accin
Nacional, quien con su candidato muestra una actitud de reto en contra del grupo
en el poder y logra derrocar a quien representaba el poder poltico de aquel
partido, gracias a los mltiples adeptos que hasta ese momento les causa
admiracin el hecho de que existe un claro enfrentamiento de ese candidato
llamado Vicente Fox Quezada, quien sin los temores que antes existan enfrenta al
grupo en el poder y el mecanismo electoral lo lleva a ocupar el lugar que durante
mucho tiempo detentaron hombres elegidos por el Partido Revolucionario
Institucional, sin embargo ese nuevo personaje no satisface las necesidades de
los diversos grupos los cuales mediante la organizacin colectiva y al amparo de
la legislacin establecida previamente al respecto, asumen de nueva cuenta esa
poltica de disyuncin.
Que piensa usted de este caso:

Que piensa Usted respecto a la no reeleccin?
De que medios cree usted que se vali el candidato del PAN para
ganar la eleccin de ese tiempo?
Segn su punto de vista, cul debe ser la actitud de todo candidato
para lograr el triunfo en una campaa electoral?
III. 1.-Tipos de Estado:
Nuestra Repblica Mexicana no es muy antigua en cuanto a una unidad
poltica. En el periodo prehispnico los grandes imperios indgenas asentados en
el Valle del Anhuac nunca dominaron de manera total de lo que ahora es
conocido como Mxico, segn afirma Lorenzo Meyer, Segn dicho historiador,
con la conquista espaola surgi el virreinato de la Nueva Espaa, cuya sede era
la ciudad de Mxico, misma que comprenda una extensin geogrfica muy amplia
la Segunda Muerte de la Revolucin Mexicana Meyer Leonardo pg.21

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TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
y por lo consiguiente esto implicaba la dificultad de primero extender tal poder y

segundo esto se poda reflejar en la nula unidad econmica y cultural pues
adems del reino de la Nueva Espaa, la jurisdiccin de sta abarcaba las
Filipinas, las Islas del Caribe, Amrica Centra, las Californias, Nuevo Mxico,
Nueva Galicia y un gran territorio no explorado.
El Estado unitario dominado por una soberana genrica y rganos
centrales de proyeccin nacional, es aqul que corresponde a una forma
centralizada, tanto en lo poltico como en lo administrativo. Histricamente este
tipo de Estado corresponde al rgimen absolutista.
En el Estado unitario se forma un poder central, sin autonoma para las
partes o regiones que lo componen, y es el nico que regula toda la organizacin y
accin de un poder nico, que unifica y coordina a todas las dems entidades
pblicas y privadas.
La idea de un poder central significa que de l emanan las decisiones
polticas fundamentales, sin que se desvirte la accin centralizada, por la
colaboracin de entidades encargadas de mantener y ejecutar esas decisiones. La
frmula es centralizacin poltica y descentralizacin administrativa.
EL ESTADO UNITARIO DOMINADO POR UNA SOBERANA GENRICA Y RGANOS
CENTRALES DE PROYECCIN NACIONAL, ES AQUEL QUE CORRESPONDE A UNA
FORMA CENTRALIZADA, TANTO EN LO POLTICO COMO EN LO ADMINISTRATIVO.
En algunos Estados modernos parecen encontrar en el Estado unitario la

forma ms adecuada y prctica para poder atender sus graves responsabilidades,
sin embargo, esos nuevos propsitos, que obedecen a notorias situaciones de
carcter circunstancial, chocan con las persistentes ideas federalistas, que
encuentran nuevas formas estructurales. En el orden internacional la idea de un
federalismo interestatal es materia en andamios y producto de largos ensayos,
cuyo xito no es posible determinar, aunque el propsito est firmemente
arraigado en ciertos sectores.
LA IDEA DE UN PODER CENTRAL SIGNIFICA QUE DE L EMANAN
LAS DECISIONES POLTICAS FUNDAMENTALES, SIN QUE SE DESVIRTE
LA ACCIN CENTRALIZADA
Debemos sealar que tanto en el Estado unitario como en el Estado
Federal, existe un grupo de materias que exclusivamente atiende el gobierno. Tal
es el caso del rgimen Federal mexicano, en los cuales un grupo importante de
materias, siempre en sentido creciente, son manejadas en forma exclusiva por la
Federacin tal es el caso de las relaciones internacionales y todas aquellas
materias a que hace referencia el artculo 73 de la Constitucin.
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TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
Gumersindo Trujillo comenta: El Estado federal ofrece aspectos de Estado

unitario, junto a otros que le separan netamente de este tipo estatal. En el aspecto
exterior y salvo muy contadas excepciones, el Estado federal no difiere del
unitario, pues aparece como un poder nico asumiendo la personalidad
internacional de los Estados miembros. Lo mismo ocurre en lo interior, en tanto
sus rganos expresan una sola voluntad la de la Federacin, y ejercen su
competencia sobre un solo territorio y un solo cuerpo nacional. Ahora bien, lo
tpico de los rganos federales es que stos dan cauce a una participacin de los
estados miembros, en la formacin de las decisiones federales. Ello afecta a la
estructura de los mismos no slo del legislativo si bien el bicamerismo es quiz la
ms importante repercusin del substrato federal en el aspecto organizador, sino
tambin a los dems rganos.
b .- Estado federal o confederado.

Partiendo de premisas elementales puede afirmarse que el Estado Federal
se integra por un conjunto de subdivisiones polticas autnomas en lo
concerniente a su rgimen interior que configuran una entidad suprema,
comnmente conocida como Federacin o Gobierno Federal, que debe tener a su
cargo la atencin y gestin de todas aquellas cuestiones que afectan de manera
general tanto la integracin y desarrollo de la propia unin poltica, como los
intereses y las necesidades colectivas de las propias subdivisiones polticas
consideradas como un todo geogrfico y jurdico.
Entre dichas cuestiones generales destacan; la defensa nacional, la poltica
exterior, la emisin de moneda, las vas generales de comunicacin y dems
servicios pblicos que rebasan la capacidad interna de cada subdivisin poltica
para convertirse en una necesidad colectiva y comn de dos o ms dichas
subdivisiones polticas y, por lo tanto, de la Unin Federal, sta para realizarse, en
lo jurdico y en lo poltico, presupone la existencia de una Nacin. Es decir, de una
comunidad de vida, costumbres, tradiciones, lenguaje y lazos de sangre, asentada
en un territorio geogrficamente delimitado e histricamente definido.
Sobre este particular, puede afirmarse que el Estado Federal, al igual que
cualquier forma de organizacin poltica, se gesta y se desenvuelve en lo que la
Ciencia Poltica generalmente ha denominado como el Estado Nacin.
El Estado Federal que al poseer ms de dos siglos de existencia es por
igual histrico y presente-debe contemplarse no como un fin en si mismo sino
como el resultado de una suma de cesiones de facultades polticas y
administrativas por parte de subdivisiones polticas autnomas que
voluntariamente dan lugar al nacimiento de la Federacin. Dicho en otras
palabras, el Estado Federal, antes de ser una estructura jurdica, es una
Gumersindo Trujillo (Ob. Cit. Pg. 151)
Bowie y Friedrich. Estudios. Ob. Cit. Pg. 381.
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TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
asociacin poltica por excelencia, que busca preservar la integracin y la

identidad del Estado-Nacin a travs de un sistema de distribucin.-ordenada y
coherente- de atribuciones y poderes.
PARA RECORDAR LO ESENCIAL: EL ESTADO FEDERAL PARA REALIZARSE, EN
LO JURDICO Y EN LO POLTICO, PRESUPONE LA EXISTENCIA DE UNA NACIN.
ES DECIR, DE UNA COMUNIDAD DE VIDA, COSTUMBRES, TRADICIONES,
LENGUAJE Y LAZOS DE SANGRE, ASENTADA EN UN TERRITORIO
GEOGRFICAMENTE DELIMITADO E HISTRICAMENTE DEFINIDO.
Dentro de este contexto, el Estado Federa, solo puede darse en plenitud en

una organizacin nacional regida por la democracia en el ms puro sentido de
sta bella palabra a menudo, manoseada, desvirtuada y, por ende , desprestigiada
por regmenes autocrticos que a travs de sucias maniobras de imagen y
propaganda se denominan as mismos Repblica Democrtica quiz para
presumir de lo que carecen, la Democracia es lisa y llanamente El Poder del
Pueblo, el cual solo puede expresarse con verdad, mediante el ejercicio peridico
del sufragio universal, libre y secreto.
Si el Federalismo surge de una suma de sesiones de facultades polticas y
administrativas de gobiernos locales a un Gobierno Federal, es necesario dejar
establecido que, para que esas secesiones posean validez no solo jurdica sino
tambin poltica, es requisito indispensable el que las mismas hayan sido
aprobadas por el voto mayoritario del electorado de las subdivisiones polticas
que, bajo el rgimen federal, aspiran a convertirse en un verdadero EstadoNacin. De ah la importancia de que todo el Estado Federal sea el fruto de un
Congreso Constituyente, libremente electo.
El Estado federal, ha expresado Mouskheli es un Estado que se
caracteriza por una descentralizacin de forma especial y de grado ms elevado;
que se compone de colectividades miembros dominados por l, pero que poseen
autonoma constitucional y participan en la formacin de la voluntad nacional,
distinguindose de este modo de las dems colectividades pblicas inferiores.
En esta definicin geo-social nos encontramos que la base del Estado
federal es la existencia de un territorio, una poblacin y un rgimen jurdico
general que determina una Federacin representativa de la personalidad del
Estado y titular de la soberana. Cada una de las partes mantiene una cierta
autonoma, en tanto que se limita el poder del gobierno central. En resumen el
federalismo representa la forma territorial de la separacin de los poderes pblicos
bajo un rgimen constitucional. Friedrich, C. J. (La democratie cnstitutionnelle.
Pr. Un. de France. 1958, pg. 163.)
(Teora jurdica del Estado federal. Mouskheli Pg. 319

Friedrich, C. J. La democratie cnstitutionnelle. Pr. Un. de France. 1958, pg. 163.
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TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
En el rgimen federal se precisa y resume la autonoma interna y la

participacin de las entidades federativas en la expresin de la voluntad general y
las facultades de la Federacin.
EL FEDERALISMO REPRESENTA LA FORMA TERRITORIAL DE LA SEPARACIN
DE LOS PODERES PBLICOS BAJO UN RGIMEN CONSTITUCIONAL
Nuestro Estado, constituido por voluntad del pueblo mexicano, tiene estos
caracteres:
1.
Es una Repblica. Se llama repblica el sistema de gobierno en el

cual el poder reside en el pueblo que lo ejerce directamente, por medio de sus
representantes y por un trmino limitado. Este carcter la diferencia de la
monarqua.
2.
Representativa. En las formas polticas representativas, el pueblo

ejerce sus funciones por medio de sus representantes legtimos. Tal es el caso
del ejercicio del poder legislativo federal, que ejercen los diputados y senadores
a nombre de la nacin mexicana, y se renen en una asamblea general que se
denomina el Congreso de la Unin, integrado por la Cmara de Diputados y por
la Cmara de Senadores. Desde el punto de vista de la teora constitucional. La
repblica es aristocrtica cuando las altas magistraturas en el Estado estn
reservados a las clases nobles y privilegiadas. La repblica se denomina
democrtica cuando todas las funciones pblicas son accesibles a todos los
ciudadanos.
3.
Democrtica. Demos igual a pueblo. La democracia es una forma

de gobierno en la que el poder supremo pertenece al pueblo o a sus
representantes legtimos. El Estado mexicano es soberano. La soberana
nacional reside esencial y originariamente en el pueblo, todo poder pblico
dimana del pueblo y se instituye para beneficio de ste. El pueblo tiene en todo
tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno.
4.
Federal. El Estado federal es una forma de Estado basada en una

organizacin poltica Estado-federal-, donde cada Estado-miembro es libre y
soberano en todo lo concerniente a su rgimen interior, y contribuye a la
formacin de la voluntad del Estado federal.
Estado confederado
Bajo el influjo de Tocqueville se ha extendido una doctrina, acerca de la

divisin de la soberana, que se propone explicar el Estado federal, esto, la
divisin del poder del Estado entre los Estados miembros de la federacin y el
Estado federal. Aun cuando en la ciencia moderna del derecho pblico ha sido
RECOMENDACIN LITERARIA La democracia en Amrica Tocqueville Alexis.

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TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
combatida con energa, no ha desaparecido aun completamente. Reaparece en la

doctrina del imperio alemn, unas veces afirmando la doble soberana del imperio
y del Estado miembro, y otras, atribuyendo una soberana limitada, relativa,
fragmentaria y disminuida, ya al Estado miembro, ya al imperio.
En tanto que esta doctrina confunde soberana y poder del Estado, se
encuentra refutada por las observaciones anteriores, y solamente entre los que
rechazan la divisin de la soberana se admite una divisin del poder del Estado.
Al afirmar a divisibilidad de ste, slo se debe pretender expresar que el poder del
Estado no soberano tiene un contenido limitado. Contra esta doctrina es dable
objetar nicamente, que su frmula puede dar ocasin a falsas y graves
interpretaciones.
Por lo comn, la doctrina del poder limitado del Estado concebida del modo
que se ha expuesto, implica, tanto la limitacin del poder del Estado miembro,
cuando de la confederacin; por lo cual en el Estado confederado existen dos
poderes fragmentarios o imperfectos, que representan reunidos un poder del
Estado que abarca toda la competencia del mismo.
Una concepcin de este gnero est en contradiccin con la naturaleza del
poder del Estado; porque el poder de un Estado determinado, necesita ser
siempre atribuido a l mismo. La personalidad es individuo, esto es, algo
indivisible por su naturaleza. Esto vale para todas las personas fsicas, jurdicas,
soberanas y no soberanas.
La concepcin de la divisin del poder del Estado, procede de la
competencia general en los Estados unitarios actuales. Como en los federales
esta competencia est dividida entre dos Estados, parece a primera vista que est
el mismo poder estadista repartido entre ambos; lo que induce al error de creer,
juzgando por la existencia de tal poder, que hay un contenido necesario de su
competencia, siendo as que hemos demostrado antes que compete al poder
soberano del Estado el determinar hasta dnde se ha de extender en aquella.
PARA RECORDAR LO ESENCIALEN EL ESTADO CONFEDERADO EXISTEN
DOS PODERES FRAGMENTARIOS O IMPERFECTOS, QUE REPRESENTAN
REUNIDOS UN PODER DEL ESTADO QUE ABARCA TODA LA COMPETENCIA DEL
MISMO.
As, pues, un Estado cuya administracin no se ocupe de la enseanza,

tiene un valor poltico que no por eso es fragmentario. El imperio alemn slo de
un modo excepcional ejerce esta funcin administrativa, conferida casi
exclusivamente a los Estados miembros. No puede decirse que esta
administracin de la enseanza pertenezca por su propia naturaleza al poder
unitario formado por el del imperio y el de los Estados miembros, sino que, salvo
excepciones, corresponde a los poderes del Estado miembro. Lo mismo sucede
con la administracin de Marina, que slo corresponde al poder del imperio, y no a
otro que expresase nicamente su existencia en poderes fragmentarios.
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TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
Entre el Estado federal y el Estado miembro, no se halla repartida ni la

soberana ni el poder del Estado. Estn, s, repartidos los objetos a que se dirige la
actividad estadista, pero no la actividad subjetiva que a estos objetos se refiere.
El Estado miembro no tiene tampoco un poder estadista fragmentario; ms
bien los que estn limitados son los objetos a que puede referirse su actividad,
conforme a la Constitucin.
PARA RECORDAR LO ESENCIAL: NO PUEDE MANIFESTARSE COMPLETAMENTE;
POR EJEMPLO: EN EL CASO EN QUE UNA ASOCIACIN TUVIESE EL DERECHO DE
LEGISLAR SOBRE DETERMINADAS CUESTIONES, Y EL GOBIERNO CONFORME A
ESTAS LEYES, NO PERTENECIESE A SUS PROPIOS RGANOS, SINO A LOS DE UN
ESTADO SUPERIOR A ELLA.
Los Estados miembros tienen todos los rganos necesarios a un Estado, y

ejercen todas las funciones materiales del mismo. Si estuvieran limitados en este
sentido, dejaran de ser Estados y adquiriran el carcter de mera asociaciones,
cuyo poder no tiene el carcter de poder estadista.
Son mltiples las tendencias que abarcan el socialismo, sin embargo, todas
las tendencias socialistas entraan una limitacin al derecho de propiedad privada
de los medios de produccin. Esta restriccin puede desembocar en simples
limitaciones o en prohibicin, pues se entiende que los medios productivos pueden
dar lugar a la explotacin del hombre por el hombre.
Tambin se constata que en las diferentes ramas socialistas la encomia no
siempre est en manos exclusivas de los particulares, sino en la participacin del
poder pblico, la que puede consistir en dirigir o monopolizar la economa. En
algunos casos se habla del Estado en sentido tradicional en otros se habla de una
nueva organizacin, de un nuevo poder o de una nueva forma de gobernar, en
nuestros das y desde luego en Mxico, hablar de un nuevo Estado es tratar de
llevar el sentimiento hacia el entendimiento de que ese nuevo Estado es una
forma de Gobierno socialista. En esta forma de gobierno, se tiene una funcin
colectivista, si no siempre con el fin, s por lo menos en los medios, es decir, que
ante la disyuntiva del individuo y la sociedad, los socialistas escogen a sta, sea
para que se realice el mismo individuo de manera mediata o sea para que se
realice una entidad extraindividual como podra ser el Estado o la Nacin.
III.2.- Tipos de democracias liberales

La expresin poltica de formas de gobierno alude a las diversas maneras
de organizacin de un Estado o el ejercicio del poder. Histricamente estas formas
han sido la autocracia, la monarqua, la repblica, la democracia y la dictadura.
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TEORA DEL ESTADO

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Refiere Xifra Heras (Ob.cit., pg. 77), que el concepto de forma, afecta a los
distintos grados de la realidad poltica. Si se refiere a la estructura global de esta
realidad, con todo su complejo institucional e ideolgico, configura el rgimen
poltico; si se afecta a la estructura de la organizacin poltica, determina la forma
de Estado, y por ltimo, si se limita a tipificar las relaciones entre las instituciones
polticas, define el sistema de gobierno.
Por lo que se refiere al gobierno lo consideramos en los diversos poderes y
rganos encaminados a la ejecucin de las leyes, a realizar los tributos
fundamentales del Estado, luego entonces, el Estado representa el todo y su
organizacin, responde a nociones o principios diversos del gobierno. ste
representa un elemento del Estado o sea el poder ejecutivo. La forma de
gobierno, dice Bidart Campos es la forma de uno de los elementos del Estado, la
manera de organizar y distribuir las estructuras y competencias de los rganos
que componen el gobierno. Es el problema de quien ejerce el poder, o de quienes
son los repartidores del rgimen poltico. En cambio, la forma de Estado ya no es
la de uno de sus elementos, sino de la institucin misma, del propio Estado. Si el
Estado es, en el orden de la realidad, un rgimen dentro del cual se realiza un
reparto, la forma de Estado es la manera de realizar ese mismo reparto; atae,
pues, al problema de cmo se ejerce el poder. As Groppali distingue las formas de
gobierno como modos de formacin de los rganos del Estado, sus poderes y
relaciones, y las formas de Estado como estructura del Estado y relacin entre el
pueblo, el territorio y la soberana.

LA FORMA DE GOBIERNO, DICE BIDART CAMPOS ES LA FORMA DE UNO
DE LOS ELEMENTOS DEL ESTADO, LA MANERA DE ORGANIZAR Y DISTRIBUIR
LAS ESTRUCTURAS Y COMPETENCIAS DE LOS RGANOS QUE COMPONEN EL
GOBIERNO.
El gobierno tiene a su cargo concretar los principios jurdicos, convertirlos

en actos particulares, la soberana se traduce en acto, en una expresin feliz de
Orlando, para los efectos del estudio de la asignatura, llamaremos formas de
gobierno a la estructura que pueden adoptar, en un pas, los rganos encargados
de ejercer las funciones soberanas y el mutuo enlace con que deben estar
tratados y relacionados entre s.
Matizando estos conceptos el profesor Groppali nos dice: Las formas de
gobierno, por consiguiente, consideran los modos de formacin de los rganos
esenciales del Estado, sus poderes y sus relaciones, mientras que las formas de
Estado son dadas por la estructura de stos y se refieren a las relaciones que se
establecen entre pueblo, territorio y soberana, segn que se concentren y funden
Derecho Politico Campos Bidart. Pg. 391

Derecho Politico Campos Bidart. Pg. 391
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TEORA DEL ESTADO

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en un orden estatal nico o estn descentralizadas en los varios rdenes estatales

de que resultan constituidas.
III.3.- Presidencialismo
En el caso de los regimenes formalmente democrticos y desde luego
Mxico ha representado tintes similares, podemos identificar que el
presidencialismo tiene ciertos rasgos que lo identifican como son; a).- La fuerte
pretensin del presidente por la legitimidad democrticas incluso plebiscitaria. En
caso de una mayora legislativa opositora al presidente poltica de disyuncin, se
plantea la cuestin de quin tiene ms derecho a hablar a nombre del pueblo, No
existe un principio democrtico para resolver esta situacin y siempre existe la
posibilidad de un conflicto que se pueda agravar incluso una forma dramtica
( posibilidad del golpe de Estado) En los Estados Unidos de Norteamrica, estos
principios se consideran como normales y carecen de dramatismo, en parte por el
carcter difuso y de escasas disciplinas ideolgicas de los partidos polticos
Estadounidenses sin embargo, esto es solo la excepciona ya que lo usual es que
el desarrollo de los partidos en pases social e ideolgicamente polarizados,
generalmente agrava los conflictos entre Legislativo y Ejecutivo en lugar de
moderarlos; y b).-El periodo fijo en el puesto presidencial no deja lugar para
ajustes continuos de acuerdo a los acontecimientos . En periodo de transicin y
consolidacin de regmenes, el presidencialismo puede hacer ms rgido el
proceso poltico, mientras que el parlamentarismo lo puede flexibilizar. El
presidencialismo es inevitablemente problemtico debido al arraigado sentimiento
que prevalece en el sentido de que el ganador se lleva todo, En los sistemas
parlamentarios, los gobernantes estn muy atentos a los intereses y peticiones de
todos los partidos que mantienen expectativas de participar en el poder y contribuir
al sistema en su conjunto: Por lo contrario el presidente con su conviccin de que
posee autoridad independiente y un mandato popular, hace que la inevitable
oposicin a sus polticas resulten mucho mas molesta y desmoralizante que para
un primer ministro que se sabe solo vocero de una coalicin provisional
gobernante y no la voz de la nacin. Como suele suceder.

El parlamentarismo tiene sus orgenes en Europa, y sus fuentes tericas
corresponden al modelo britnico y a John Locke. En Inglaterra la transicin a un
rgimen democrtico, se dio mediante la transferencia del control sobre las
funciones de gobierno de la monarqua absoluta tambin llamada hegemona
cerrada, a los grupos parlamentarios. (Oligarqua competitiva) Las revoluciones
inglesas, no reivindicaron, polticamente un gobierno nuevo, sino la restauracin
de los derechos de los ingleses y que despus fueron pisoteados por otros grupos.
La violencia de la gloriosa revolucin de 16 y la revolucin francesa de 1789,
oblig el reforzamiento de los acuerdos de sistema de seguridad y garantas
mutuas entre los grupos de poder oligrquicos a travs del sistema bicameral
(candados) la fusin del poder legislativo y Ejecutivo y la distincin entre jefe de
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TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
Estado (monarqua) y jefe de gobierno (primer ministro nombrado por el

parlamento) Este arreglo institucional permite el desarrollo de las libertades
individuales y pblicas (liberalizacin), libertad de opinin (tolerancia religiosa) de
expresin de participacin que desembocara en el acta de reforma de 1832 y la
Ley de corporaciones Municipales 1835, con lo que se ampla la representacin
mediante la extensin del sufragio y la eleccin de los ayuntamientos. Estas
medidas permiten la formacin de un autntico (el primer) sistema de partidos
polticos que curiosamente mantienen al mismo tiempo la vieja representacin
estamental por medio de un bipartidismo en el que las oligarquas tradicionales se
representan a travs del partido conservador, mientras que las nuevas clases
urbanas organizadas en sindicatos se representan a graves del partido laborista .
El bipartidismo se refuerza por el sistema electoral de mayora relativa (suma cero)
y el fuerte sentimiento corporativo (negociacin) de la poblacin inglesa.

Es Tomas Moro el precursor del autoritarismo ya que de sus mltiples
exposiciones considera que para una mejor vivencia, es necesario el sacrificio de
las libertades individuales, esto es que para que vivamos en una sociedad justa no
debe de prevalecer la propiedad privada lo que deja plenamente de manifiesto en
su obra Utopia que en mucho sabemos que es una de las bases del socialismo,
Este sistema recomendado por tomas Moro viene siendo una mezcla de
Radicalismo econmico, autoritarismo poltico y totalitarismo cultural.
El autor recomienda para la comprensin del rgimen autoritario, consultar las
obras de Tomas Moro intituladas Utopia y La ciudad del Sol.
III.6.-Regmenes socialistas
En razn de la lnea en que se basa la ideologa socialista, es innegable
que todos los regimenes socialistas entraan una limitacin al derecho de
propiedad privada de los medios de produccin. Esta restriccin, puede
desembocar en simple limitacin o prohibicin, pues se entiende que los medios
productivos, pueden dar lugar a la explotacin del hombre por el hombre. De esa
forma los socialistas han recomendado su limitacin de acuerdo con el inters
pblico o bien en otros casos la prohibicin de que los particulares la detenten.
En el Siglo antepasado, encontramos posturas socialistas de menor rigor
que las de Carlos Marx. En las diferentes ramas socialistas, la economa no
siempre est en manos exclusivas de los particulares, sino que la participacin del
poder pblico puede consistir en dirigir o monopolizar la economa, en algunos
casos se habla del Estado en sentido tradicional y en otros se habla de una nueva
organizacin o un nuevo gobierno o un nuevo poder que tendr la responsabilidad
de conocer el trfico econmico.
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TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
El socialismo tiene funcin colectivista, si no siempre en el fin por lo menos

en los medios. Es decir, que ante la disyuntiva del individuo y de la sociedad, los
socialistas escogen a sta, sea para que realice el mismo individuo de manera
medita o sea para se realice una entidad extraindividual como podra ser el Estado
o Nacin
III.7.-Teocrticas contemporneas
III.8.-Partidos Polticos.
Concepto de partido poltico. Actualmente se entiende por partido poltico a la
agrupacin de hombres y mujeres que en el pleno ejercicio de sus derechos
cvicos y que legalmente se organizan en forma permanente para representar a
una parte de la comunidad social, mediante una plataforma poltica y un programa
de actividades.
Surge el partido poltico como una necesidad en el advenimiento del Estado de
derecho, la consolidacin de la organizacin democrtica, el aumento de la
poblacin con sus grupos cada da ms compactos y sus indeclinables exigencias,
la unidad de los sistemas y estructuras polticas con sus grandes personalidades
directivas, el aseguramiento del rgimen representativo y la justificacin del poder
publico, determinan la aparicin, desarrollo diversificacin y potencialidad de los
partidos polticos.
Todos los regmenes que han desconocido o alterado las libertades
humanas como una reaccin natural en contra de ellos, formaron el mejor clima
para el fortalecimiento de los partidos polticos
2.-Origen de los partidos polticos. El advenimiento del Estado de derecho, la
consolidacin de la organizacin democrtica, el aumento de poblacin con
sus grupos cada da ms compactos y sus indeclinables exigencias la unidad
de los sistemas y estructuras polticas con sus grandes personalidades
directivas, el aseguramiento del rgimen representativo y la justificacin del
poder pblico y aunque nos duela decirlo por lo menos en nuestro pas, ha sido
tambin los grandes intereses econmicos los elementos que de cierta manera
determinan la aparicin, desarrollo, diversificacin y potencialidad de los
partidos polticos.
SE ENTIENDE POR PARTIDO POLTICO A LA AGRUPACIN DE HOMBRES Y
MUJERES QUE EN EL PLENO EJERCICIO DE SUS DERECHOS CVICOS Y QUE
LEGALMENTE SE ORGANIZAN EN FORMA PERMANENTE PARA REPRESENTAR A
UNA PARTE DE LA COMUNIDAD SOCIAL, MEDIANTE UNA PLATAFORMA
POLTICA Y UN PROGRAMA DE ACTIVIDADES.
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TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
Todos los regmenes que ha desconocido o alterado las libertades humanas

como una reaccin natural en contra de ellos, han sido el caldo de cultivo para
el nacimiento y fortalecimiento de los partidos polticos. Los pueblos han
luchado por su libertad para transmitirla a sus hijos, como un valioso y
necesario legado, pensando siempre que un espritu libre es una fuente
inagotable de creaciones culturales y desarrollo armonioso del ser social. A
pesar de ello y como expresaba Tcito: raros son esos tiempos felices en los
que se puede pensar lo que se quiere y decir lo que se piensa.
PARA RECORDAR LO ESENCIAL Los regmenes que han desconocido o
alterado las libertades humanas como una reaccin natural en contra de
ellos, han sido el caldo de cultivo para el nacimiento y fortalecimiento de
los partidos polticos.
El aseguramiento del rgimen representativo y sobre todo la justificacin del
poder pblico y los grandes intereses econmicos han sido los elementos ms
significativos que determinan la aparicin, desarrollo, diversificacin y
potencialidad de los partidos polticos
Las dictaduras en todo el mundo, han investido mltiples formas para
desconocer los derechos fundamentales del hombre. En varios casos, las
tiranas se ejercieron con violencia, destruyendo todo vestigio de dignidad
humana, ninguna limitacin natural o social, fue suficiente para detener las
aberraciones que registra la historia. Desdichados de los pueblos dice
Linares Quintana-, que no comprenden que la libertad ha de ganarse todos los
das, todas las horas, todos los minutos.
En Mxico, no nos hemos quedado atrs en lo que a la lucha de esta
naturaleza se refiere, ya que la lucha por la libertad es la historia del pueblo
mexicano. Durante largos aos padecimos el caudillismo acompaado de
violencias y anarquas, llegando a formar una segunda naturaleza en nuestra
realidad poltica. Hubo necesidad de disfrazar la mansedumbre popular con
absurdas leyes importadas, que exaltaban las libertades y dignidades
humanas, manteniendo al hombre en la ms cruel de las servidumbres. Nadie
est tan esclavizado, dijo Goethe, como el que se cree libre no sindolo; y
agrega que el hombre no puede vivir mucho l solo y por eso se asocia a gusto
a cualquier partido porque l le proporciona, si no paz, al menos
apaciguamiento y libertad.
EL SENTIMIENTO DE LA LIBERTAD ES UNO DE LOS FACTORES QUE HACEN QUE
EL HOMBRE QUE VIVE EN SOCIEDAD, SE ASOCIE A CUALQUIER PARTIDO
POLTICO MUCHAS VECES SIN CONOCER LOS IDEALES QUE SUSTENTA STE.
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TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
Los casos ms peligrosos fueron aquellos en que las formas de gobierno se

revistieron con el ropaje de los sistemas democrticos, entonndose las
cotidianas a la libertad, puliendo brillantemente las estatuas de los hroes para
que irradiaran la euforia de las libertades, mientras la realidad poltica mantena
la incapacidad el pueblo para gobernarse, esta actitud culmin durante el
porfiriato con la ms humillante interpretacin de la democracia, a la que se
defini como una actitud excluyente para realizar un programa poltico, frente a
la insuficiencia ciudadana, pero sin ninguna intervencin popular. De este
modo tambin se olvidaron las libertades en medio de una cortina de palabras,
que repitindose incansablemente, acabaron por oscurecer la mente de los
gobernados.
Para el tribunal supremo de la historia no puede pasar desapercibido esta
situacin, es por ello que ha llamado a cuentas, en los diversos momentos que
el pueblo as lo ha determinado, a los gobernantes que dominados por la
sicosis de la altura gubernamental concentraron indebida e ilimitadamente en
sus manos el poder total del Estado. El veredicto siempre se dict en forma
inexorable, porque la vctima en el decurso de los acontecimientos, siempre fue
el pueblo en quien se destruy toda posibilidad para el ejercicio de su libertad.
Dice Maurice Duverger Vivimos con una nocin totalmente irreal de la
democracia, forjada por los juristas, siguiendo a los filsofos del siglo XVIII.
Gobierno del pueblo por el pueblo. Gobierno de la nacin por sus
representantes. Bellas frmulas, propias para levantar el entusiasmo y facilitar
los desarrollos oratorios, bellas frmulas que no significan nada. Jams se ha
visto a un pueblo gobernarse por s mismo, y no se ver jams. Todo gobierno
es oligrquico, ya que implica necesariamente el dominio de un pequeo
nmero sobre la mayora. Rousseau lo vio, aunque sus comentadores hayan
olvidado leerlo: Tomando el trmino en el rigor de la acepcin, jams ha
existido verdadera democracia y jams existir.
El hombre aislado, por lo comn, ha perecido en su lucha en contra de la
opresin. Entonces busc la solucin de sus problemas asocindose en grupos
afines en actitudes, anhelos e ideas. Estos grupos fueron combatidos
encarnizadamente por el poder pblico durante los siglos XVIII y XIX y
puso
toda clase de limitaciones o estorbos para su desenvolvimiento. El temor y la
desconfianza llegaron hasta las propias constituciones, que olvidaron o se
resistieron a dar realidad jurdica a los partidos polticos. La reforma de Los
artculos 54 y 63 de la Constitucin (publicados en el D.O.G. del 22 de junio de
1963), al crear los diputados de partido. Por primera vez alude a los partidos
polticos nacionales.
EL HOMBRE AISLADO, POR LO COMN, HA PERECIDO EN SU LUCHA EN CONTRA
DE LA OPRESIN.
( Andrs Serra Rojas, CIENCIA POLTICA, Tomo II, Pg. 735),
91
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
Entre tanto, la evolucin de las libertades continuaba su desarrollo, logrando

brillantes declaraciones universales. Ms tarde, magistrados sabios y decididos,
hicieron que los tribunales judiciales impartieran la proteccin de la justicia en
todos los casos en que se vulneran los derechos fundamentales es por ello que tal
derecho de asociacin se encuentra tutelado por el articulo 9 de nuestra Carta
Magna.
Slo el derecho de asociacin se desenvolva lentamente, en medio de
ataques y triquiuelas polticas. La accin individual, aislada e inoperante en la
integracin de los rganos estatales, haca ineficaz el reconocimiento y ejercicio
de los derechos pblicos subjetivos, que slo podan reclamarse por
organizaciones polticas poderosas. Que pudieran enfrentarse a la accin
exorbitante del Estado.
En este orden de ideas, podramos afirmar que el partido poltico era el nico
recurso, en un principio de hecho y ms tarde como medio legal, para participar en
las funciones electorales, que tienen por objeto llevar a sus directivos a la
titularidad de los rganos pblicos lo que en nuestros tiempos han hecho el pan de
cada da. Dice Pierre Wigny; Son los partidos polticos los que introducen en la
democracia, a la vez atomizada y discontinua, un factor de unidad y de estabilidad.
Consideremos el rgimen francs de la Tercera Repblica. Las elecciones se
hacan por comits electorales ocasionales e irresponsables, que se disolvan
inmediatamente despus de la campaa electoral. Los grupos parlamentarios
agrupaban a sus miembros, menos por una razn de conviccin comn, que por la
necesidad de una divisin del trabajo. Este sistema ha engendrado una
inestabilidad de los rganos y una ineficacia de la accin poltica, cuyo rgimen ha
acabado por perecer.
EL PARTIDO POLTICO ERA EL NICO RECURSO, EN UN PRINCIPIO DE HECHO
Y MS TARDE COMO MEDIO LEGAL, PARA PARTICIPAR EN LAS FUNCIONES
ELECTORALES, QUE TIENEN POR OBJETO LLEVAR A SUS DIRECTIVOS A LA
TITULARIDAD DE LOS RGANOS PBLICOS
Los partidos polticos aparecen como grupos de oposicin gubernamental,

pero postulando determinadas ideas o procedimientos polticos y sentando las
bases para una accin ciudadana constructiva que logre en cualquier momento el
control de un gobierno, llevando a sus miembros a los puestos pblicos
principales, siendo la definicin ms sencilla y ms realista de la democracia,
segn Maurice Duverger, es la siguiente: rgimen en el cual los gobernantes son
escogidos por los gobernados por medio de elecciones sinceras y libres.
PARA RECORDAR LO ESENCIAL.:
Andrs Serra Rojas. CIENCIA POLTICA. Tomo II, Pg. 737
92
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
EL PARTIDO POLITICO ES EL UNICO RECURSO PARA PARTICIPAR EN LAS

FUNCIONES ELECTORALES.
DEMOCRACIA SEGN MAURICE DUVERGER, ES EL REGIMEN EN EL CUAL LOS
GOBERNANTES SON ESCOGIDOS POR LOS GOBERNADOS POR MEDIO DE
ELECCIONES SINCERAS Y LIBRES
En todo rgimen poltico, sobre todo en los sistemas de gobierno que aspiran
a caracterizarse como democrticos, no pueden tener otro fundamento que el
ejercicio adecuado del sufragio. El adelanto de una nacin se seala en la medida
que el dominio del poder se deriva y apoya en el cuerpo electoral. Los grandes
problemas, en el complicado engranaje del Estado moderno, no encuentran ms
salida que la constante participacin de la opinin pblica. El arbitraje popular, la
consulta obligada al pueblo por medio del referndum, adquiere nueva frescura en
el rgimen constitucional moderno. Slo se puede gobernar con eficacia
compartiendo las responsabilidades pblicas el pueblo y el gobierno.
Cualquier otro camino retarda la accin gubernamental, mientras que en otros
Estados se acelera la adopcin de la poltica que el pueblo, plenamente
capacitado para ello, considera la ms adecuada para sus problemas. Ejemplo de
esto se tiene en Suiza, en que el pueblo directamente rectific los lineamientos de
la poltica liberal, orientndola hacia la intervencin estatal. El Estado aparece, en
esta progresista nacin, como un verdadero instrumento al servicio de la poblacin
y se denota en sus avances sociales, polticos y culturales.
Los problemas econmico-sociales de la actualidad han complicado la accin
del Estado, que se ve obligado a adoptar una poltica de transicin, segn lo
reclamen las circunstancias. Dice Mirkine Guetzevitch:
Todo rgimen poltico es una amalgama de elementos que provienen de dos
fuerzas diferentes: por un lado, los elementos que pudiramos llamar nacionales,
tradiciones polticas, circunstancias especiales en medio de las cuales ha tomado
tal o cual texto constitucional; por otra, los principios del derecho constitucional
profesado en determinada poca y que influyen en las instituciones, en las
relaciones entre los poderes y en la construccin del edificio constitucional.
Es conveniente insistir en las dos constituciones de que habla el profesor M.
Hauriou: la constitucin social y la constitucin poltica. La primera se apoya en las
fuerzas reales de poder de un pueblo. Por esto, los partidos polticos aparecen
como manifestaciones evidentes de las fuerzas sociales de un pueblo. En su
origen son combatidos por el Estado, que ve en ellos una amenaza y comienza
por negarles personalidad poltica. Pero la fuerza de los hechos logra como una
consagracin, la conquista de la personalidad jurdica de los partidos polticos. Si
se olvidan aquellas fuerzas, el sistema imperante es autocrtico, oligrquico, o una
(Andrs Serra Rojas. CIENCIA POLTICA. Tomo II, Pg. 747)
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TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
dictadura. Las fuerzas reales de poder que se toman en cuenta, constituyen el

ms firme apoyo de la vida jurdica y poltica y un medio poderoso para asegurar
las libertades fundamentales y desde luego para garantizar dichas libertades.
En todos los pases, el individuo valora su libertad; en todo momento se
encuentra en ste, el sentimiento de querer para poder ejercer derechos
individuales; por tendencia natural y sentido comn, es reacio a lo artificial y
coercitivo, planeado por los que quieren someterlo, asociarlo para usarlo de medio
de satisfacer injustas ambiciones. Sobre todo en los pases capitalistas, se le
inculca al individuo el sentimiento de querer tener libertad para el trabajo y desde
luego su propiedad, que es objeto y fin del trabajo, no la que proviene de quitar o
robar a unos para dar a otros, quedndose el intermediario, en nombre del Estado,
cuya funcin viola, con una parte de ella. Y para defender esos derechos que son
privados, a veces debe ejercer otros que son pblicos, como el de reunin,
asociacin y prensa. El pueblo norteamericano se dio una Constitucin dirigida a
este fin, y como instrumento de realizarlo; por eso ella es perdurable y se la
protege y defiende ante el propio baluarte creado por ella con ese objeto, es decir,
el poder judicial, aunque se critique la orientacin, a veces ortodoxa, del ms alto
tribunal. Porque el sentido de la justicia a nadie priva de la seguridad jurdica.
La constitucin poltica puede ser escrita o consuetudinaria, como en el
caso de nuestra Constitucin o la Constitucin de Inglaterra respectivamente. Una
constitucin debe reflejar las condiciones de un pas, su fisonoma social, sus
problemas naturales.
PARA RECORDAR LO ESENCIAL: LAS FUERZAS REALES DE PODER QUE SE
TOMAN EN CUENTA, CONSTITUYEN EL MS FIRME APOYO DE LA VIDA JURDICA
Y POLTICA Y UN MEDIO PODEROSO PARA ASEGURAR LAS LIBERTADES
FUNDAMENTALES Y DESDE LUEGO PARA GARANTIZAR DICHAS LIBERTADES.
Las constituciones que han regido nuestro pas en general, han sido reacias
al admitir legalmente la existencia de los partidos polticos, pues en su mayor parte
los omiten u olvidan, como en el caso de nuestra Constitucin, antes de la reforma
que hemos mencionado, y la Constitucin de los Estados Unidos. En los primeros
gobiernos del vecino pas, los gobernantes precavan al pueblo de las desventajas
o peligros de los partidos polticos, y es interesante recordar el mensaje de
despedida Farewell Address de Jorge Washington, recomendando precaucin
con los partidos.
Puede suceder que las cartas fundamentales no sean sino repeticiones de
ideas, principios, tradiciones e instituciones de otros pases, con una evolucin
jurdica de varios siglos. En ellas hay que buscar las razones que se han tenido
histricamente, para omitir a los partidos polticos, y tambin las razones
poderosas que los han impulsado a aceptarlos casi de hecho en la realidad de su
vivir constitucional.
94
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
En esta nuestra poca la polmica tendr que fijarse en la existencia de

uno o de varios partidos, sin embargo, se corre el riesgo, en los pases que no
tienen un evidente desarrollo constitucional, de no contar con el apoyo de sus
propias tradiciones. Por lo que es preciso tener cuidado de creer que se pueda
copiar lo extranjero y que, porque una institucin se ha revelado buena en un pas,
pueda ser trasplantada a otro ya que esto muchas de las veces resulta inaplicable
partiendo de la base de que cada pas tiene sus propias costumbres e
idiosincrasia.
Es aconsejable que en todos los pases que comienzan a ensayar una
diversidad de partidos polticos, stos se arraiguen a la opinin pblica, como
representativos de intereses nacionales, tradicionales, o populares y aun
constitucionales.
La democracia, dice Duverger, no est amenazada por el rgimen de
partidos, sino por la orientacin contempornea de sus estructuras interiores: el
peligro no est en la existencia misma de los partidos sino en la naturaleza militar,
religin y totalitarismo que revisten a veces. Luego entonces, la ltima etapa ser
la de incorporar a la Constitucin poltica el reconocimiento y principios generales
que deben normar la actuacin de los partidos polticos dado que no es concebible
el Estado Democrtico moderno sin el funcionamiento normal y regular de los
partidos polticos. Cuando el cuerpo electoral, constituido por todos sus
ciudadanos, expresa libre y eficazmente sus convicciones polticas, proporciona al
Estado la base ms slida para que sus rganos acten con eficacia y
responsabilidad, dando vida a las instituciones democrticas, luego entonces
filosofando al respecto se puede afirmar que la democracia es en nuestros das,
una manera de vivir, una religin y casi una forma de gobierno.
PARA RECORDAR LO ESENCIAL: ES ACONSEJABLE QUE EN TODOS LOS PASES
QUE COMIENZAN A ENSAYAR UNA DIVERSIDAD DE PARTIDOS POLTICOS, STOS
SE ARRAIGUEN A LA OPININ PBLICA, COMO REPRESENTATIVOS DE
INTERESES
NACIONALES,
TRADICIONALES,
O
POPULARES
Y
AUN
CONSTITUCIONALES.
No podemos negar que los partidos polticos son tan antiguos como el
mismo Estado, ya que se han manifestado bajo la forma de grupos con diversos
nombres, verbigracia; facciones, organizaciones, sociedades etc. En la medida
que se acentuaba el menosprecio de la opinin pblica por la accin
gubernamental, los grupos definan sus posiciones de lucha contra los opresores
de la libertad.
Inglaterra ha sido, sin duda, la orientadora por excelencia del derecho
constitucional moderno. Sus instituciones realistas fueron el resultado de una
evolucin poltica que no tiene paralelo en otros pases, por ejemplo, los partidos
ingleses no son muy antiguos, datan de la lucha de los reyes estando con el
partido puritano y popular en la Cmara de los Comunes y no han tomado forma
regular, como liberales y conservadores hasta el reinado de Carlos II.
95
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique

DOS SERIES DE OPINIONES Y TENDENCIAS DIVIDEN A LA OPININ PBLICA
INGLESA: EL PARTIDO DEL MOVIMIENTO, EL PARTIDO DEL REPOSO; EL
PARTIDO DE LA LIBERTAD Y EL PARTIDO DEL ORDEN:
Durante el siglo XVIII, despus de la reforma a la Carta de 1832, los

partidos afirmaron su programa principalmente en la transformacin y limitacin
del poder del monarca: de esta manera el partido Tory, represent la defensa de
los intereses de la Corona, los derechos tradicionales de la clase aristocrtica y
conservadora; mientras que el partido Whig, al sostener al Parlamento, asumi la
representacin de los intereses del pueblo britnico.
No podemos olvidar el estmulo que las revoluciones norteamericana y
francesa dieron a las instituciones polticas. El clima de libertades que ellas
crearon ha servido de base y modelo para la evolucin de las ideas polticas
modernas. La difusin de las ideas democrticas, la educacin de las masas, la
revolucin industrial, han obligado a los ciudadanos a una accin ms decidida
para coadyuvar con el poder pblico apoyando o criticando las medidas de
gobierno.
III. 10.- Los elementos del partido poltico

Un partido poltico se constituye al amparo del anticuo 9 de la Constitucin
General de la Repblica, por un grupo de hombres y mujeres, que son ciudadanos
en el pleno ejercicio de sus derechos cvicos y que legalmente se organizan en
forma permanente, para representar a una parte de la comunidad social, con el
propsito de elaborar y ejecutar una plataforma poltica y un programa nacional
con un equipo gubernamental.
En la definicin anterior que se presenta en sta GEAA, se seal, como
necesidad fundamental, que el pueblo se organice polticamente en partidos
polticos diversos para asegurar el control del gobierno, facultad que limita para los
casos de organizacin armada, delinquir o a los extranjeros que se encuentren en
territorio nacional, dado que tal actividad solo esta permitida y pude ser
desarrollada por nacionales.
Los elementos que se desprenden de la definicin que se aporta con antelacin
son los siguientes:
A)
Un grupo de hombres y mujeres. Una agrupacin o conjunto de

ciudadanos, que deben participar en las actividades polticas, es decir, aquellas
que tienen por objeto impulsar una ideologa o un programa de gobierno.
B)
Que se organizan legalmente. La mayor parte de los pases tienen leyes

electorales, que desarrollan los principios constitucionales en materia electoral, en
96
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
los cuales se prev la forma de expresar la opinin ciudadana. 1) La actuacin

legtima es aquella que tiene su origen en la ley y en su correcta aplicacin. Un
comicio autntico debe recoger la expresin de la voluntad popular, para
seleccionar a los titulares de los rganos del poder pblico, que emanen de la
representacin popular. 2) La actuacin ilegtima es la contraria a la ley, que se
vale de subterfugios y engaos para suplantar, defraudar o alterar la expresin de
la voluntad ciudadana., luego entonces, no podemos terminar esta consideracin
sin repetir que la Constitucin no regulaba a los partidos polticos. El concepto de
legalidad se refiere a la legislacin electoral vigente. Rafael Bielsa al respecto
refiere que:
Los partidos polticos carecen completamente de status constitucional y
solamente en una medida menor tienen formal reconocimiento legal del gobierno
nacional, son una parte vital de la constitucin viviente, pero no ocupan lugar en la
constitucin escrita. Son el producto de la costumbre y la tradicin, el fruto de la
experiencia de la nacin misma, y no el resultado de ninguna accin formal de
ninguna autoridad constituida.
PARA RECORDAR LO ESENCIAL: EXISTE EN LAS SOCIEDADES UNA NECESIDAD
FUNDAMENTAL, QUE EL PUEBLO SE ORGANICE EN PARTIDOS POLTICOS
DIVERSOS PARA ASEGURAR EL CONTROL DEL GOBIERNO..
C)
En forma permanente, quiere decir a travs de organismos que

mantengan una propaganda o difusin directa y continua con el cuerpo electoral.
El partido poltico, dice Bielsa, no es un fin en el elector, sino un simple medio
que l puede utilizar voluntariamente, no slo para su orientacin poltica sino
tambin para su proteccin moral, ya que la jurdica la tiene el Estado. Es el
partido en medio de unin, de cohesin que hace ms valioso o eficaz el esfuerzo
de los ciudadanos.
UN PARTIDO POLTICO ES UNA INSTITUCIN POLTICA PERMANENTE, QUE
DEBE DESENVOLVERSE HISTRICAMENTE, REPRESENTANDO UN SENTIDO
DEFINIDO DEL PENSAMIENTO POLTICO DE UN PUEBLO. LOS PARTIDOS
OCASIONALES SON AQUELLOS QUE NACEN Y MUEREN AL CALOR DE LOS
PROCESOS POLTICOS; PERO QUE NO TIENE UN ARRAIGO ADECUADO EN LA
OPININ PBLICA. DICE PIERRE WIGNY:
Si la accin gubernamental no corresponde a las promesas que han sido

hechas los electores sabrn cmo sealar su desagrado en las elecciones
siguientes; ellos eliminarn a los verdaderos culpables, prefiriendo a sus
adversarios. La permanencia de la organizacin es de tal manera importante que
en los Estados Unidos constituye lo esencial. Los partidos se reducen a mquinas
97
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
y no a ideologas. He aqu una interpretacin demasiado pobre de las necesidades

polticas.
PARA RECORDAR LO ESENCIAL: EL PARTIDO POLTICO, DICE BIELSA, NO ES
UN FIN EN EL ELECTOR, SINO UN SIMPLE MEDIO QUE L PUEDE UTILIZAR
VOLUNTARIAMENTE, NO SLO PARA SU ORIENTACIN POLTICA SINO
TAMBIN PARA SU PROTECCIN MORAL, YA QUE LA JURDICA LA TIENE EL
ESTADO
La permanencia de los partidos acaba por constituir una garanta de seriedad

y responsabilidad.
D)
Con un equipo directivo. La poltica la hacen los hombres y para los

hombres. Las personas, con su prestigio y sus credos, imponen su personalidad
para dirigir a los partidos polticos y para impresionar a la opinin pblica. La
fuerza de un partido poltico dice Rodolfo Rivasola-, depender de la fuerza moral
que sepan inspirarle sus directivos y de la conviccin con que haya formulado y
expliquen su programa.
UN PARTIDO POLTICO ES UNA INSTITUCIN POLTICA PERMANENTE, QUE
DEBE DESENVOLVERSE HISTRICAMENTE, REPRESENTANDO UN
SENTIDO DEFINIDO DEL PENSAMIENTO POLTICO DE UN PUEBLO
Los partidos personalistas son siempre transitorios y eventuales: duran los

que dura el prestigio o la accin de un director. En trminos generales, un partido
no debe ser la obra y el pensamiento de un solo hombre, porque en caso de
triunfo conduce a la dictadura o al gobierno personal. Un partido se mide por la
concurrencia de fuertes personalidades polticas que definen y orientan la accin
poltica del rgimen partidista. Un partido poltico se vigoriza con la continua
renovacin de sus rganos directivos. Nuevos hombres aportan nuevas ideas y no
anquilosan su actividad, luego entonces, el pueblo determina el valor de un partido
por el valor y personalidad de los hombres que lo dirigen.
UN PARTIDO POLTICO ES UNA INSTITUCIN POLTICA PERMANENTE, QUE DEBE
DESENVOLVERSE HISTRICAMENTE, REPRESENTANDO UN SENTIDO DEFINIDO
DEL PENSAMIENTO POLTICO DE UN PUEBLO
En una organizacin democrtica el ciudadano apoya su ideologa

afilindose al partido que tenga mayores afinidades con su pensamiento y en la
seguridad de que aquel grupo directivo sabr responder con eficacia a la
confianza popular.
E) Para representar a una parte de la comunidad social. Los partidos nicos
pretenden
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TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
Representar a toda la comunidad de un Estado; pero hasta hoy, no se ha

realizado, porque han logrado porciones ms o menos grandes de la poblacin.
La diversidad de partidos agrupa a porciones del cuerpo electoral, sin llegar a
comprender su totalidad, porque slo se aspira a una colaboracin suficiente para
obtener el poder. Por otra parte la indiferencia, pereza u olvido de los ciudadanos
mantienen a una parte importante de ellos alejados del proceso electoral. Esto
representa una calamidad para la democracia y obliga al poder pblico a emplear
desde las sanciones ms severas hasta todos los medios de persuasin. El poder
de un partido se mide por el nmero de ciudadanos que lo integran
permanentemente, los votos ocasionales no siempre responde a una conviccin
del ciudadano, sino a causas transitorias.
F) Con el propsito de ejecutar una plataforma poltica y un programa
nacional. La plataforma poltica se constituye con los principios originales
del partido. Las ideas bsicas que determinaron su aparicin y su expresin
en convenciones o asambleas locales, regionales o nacionales, que han
sancionado esas directrices fundamentales.
El programa nacional resulta del estudio de los grandes problemas o grandes
necesidades de un pas y de la forma y medios para encauzar una poltica de
realizaciones.
La ideologa de un partido debe concretarse en sus plataformas polticas, en tanto
que los propsitos o planeacin de sus problemas corresponden al programa
nacional.
Un pueblo de mltiples y complejas necesidades como el nuestro, y de
recursos pblicos y privados limitados, necesita planear tcnicamente la atencin
de sus necesidades, medir la capacidad econmica popular, y graduar o escalonar
sus obras en orden a su importancia. Es insensato construir una obra de ornato
all donde faltan los servicios pblicos ms elementales.
PARA RECORDAR LO ESENCIAL: EN UNA ORGANIZACIN DEMOCRTICA EL
CIUDADANO APOYA SU IDEOLOGA AFILINDOSE AL PARTIDO QUE TENGA
MAYORES AFINIDADES CON SU PENSAMIENTO Y EN LA SEGURIDAD DE QUE
AQUEL GRUPO DIRECTIVO SABR RESPONDER CON EFICACIA A LA CONFIANZA
POPULAR.
G) Por un equipo gubernamental. Un partido poltico acta tambin para

imponer, en caso de triunfar, un equipo de hombres que realicen los
propsitos del partido.
El triunfo electoral permite en los pases democrticos la renovacin del
equipo gubernamental anterior.
Hay una tendencia constante y muy humana a anquilosarse en los puestos
pblicos. Pero debe distinguirse entre el tcnico, que adems de su til
99
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
colaboracin, tiene la de preparar a las nuevas generaciones, y el poltico

ocasional, sin una funcin tcnica definida, que acaba por convertirse en un
verdadero lastre para el Estado. Cuando ms atrasado es un pas, mayor es este
lastre que, por otra parte, es de difcil eliminacin.
Elementos del Partido Poltico
plataforma
poltica y un
programa
nacional.
Organizan
legalmente
Representar
a una parte
de la
socsoswoc.c
omunidad
social
un equipo
gubernament
al
Grupo de
hombres y
mujeres
En forma
permanente
Con un
equipo
directivo
III.11.-El Estado como sistema ideal

La razn de ser de la hiptesis de un -alma- o de una mera voluntad del
Estado- -hiptesis que implica, a su vez, la necesidad de admitir un cuerpo- del
Estado- radica sin duda en que todos aquellos actos, hechos, acaecimientos, etc.,
cuyo conjunto o unidad se designa con la voz -Estado-, tienen su sede (como
todos los hechos sociales) en el alma humana. El otorgamiento de una ley, de un
juicio, de un mandato, su aceptacin y su cumplimiento, son, indudablemente,
procesos anmicos que se traducen en acciones corporales. Ahora bien, si se
pretende captar la esencia del Estado, no ha de dirigirse la atencin a los
procesos anmicos corporales que acaecen en el mundo de los seres naturales
segn la ley de causalidad, sino al contenido espiritual que encierran- dichos
proceso.
Del mismo modo que el pensar- una ley lgica o matemtica es un acto
psquico, y sin embargo el objeto de la Matemtica o de la Lgica el pensamiento
pensadono es psquico, no es un alma- lgica o matemtica, sino un
contenido espiritual objetivo, porque la Lgica y la Matemtica extraen dicho
contenido del hecho psicolgico del pensar; el Estado, en cuanto objeto de una
100
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
consideracin especifica diversa de la Psicologa, es un especfico contenido

espiritual, pero no el hecho de pensar y querer tal contenido; es un orden ideal, un
sistema especifico de normas, pero no el pensar y querer dichas norma. En vano
intentaremos captar la legalidad inmanente, el sentido propio de ese objeto
peculiar que llamamos Estado- y que hemos hecho objeto de una ciencia propia,
si queremos referirnos a cualesquiera procesos anmicos del pensar y del querer,
en lugar de dirigir nuestro conocimiento a la contemplacin de lo especficamente
pensado- y querido-, para lo cual los actos psquicos del pensar y del querer
son la conditio sine qua non, pero no la conditio per quam. El Estado no existe en
el reino de la naturaleza de las relaciones fsico-psquicas-, sino en el reino del
espritu.
EL ESTADO NO EXISTE EN EL REINO DE LA NATURALEZA DE LAS
RELACIONES FSICO-PSQUICAS-, SINO EN EL REINO DEL ESPRITU.
III. 12.-El carcter normativo del Estado

Lo especfico de este objeto espiritual que llamamos Estado consistente en ser un
sistema de normas. Y este carcter normativo del Estado se expresa
inconscientemente y sin quererlo precisamente en aquellos autores que creen
caracterizarle como una realidad determinada por la ley de causalidad. Las
propiedades que se predican y tiene que predicarse de l, solo se corresponden
hasta cierto punto con la idea que, en general, y en especial en la teora del
Estado va unida con ste; solo son posibles como propiedades de un sistema
normativo.
As, la afirmacin siempre repetida, y siempre idntica a travs de sus varias
formulaciones, a cerca de la existencia objetiva, es decir, independiente del arbitrio
subjetivo de los hombres que constituyen el Estado: lo cual sera absolutamente
imposible si este, su voluntad o su alma, no fuesen otra cosa que una suma de
actos subjetivos de voluntad; pues un enlace, tan intenso como se quiera, de
elementos subjetivos no puede constituir nada objetivo. Pero es fcil representarse
sta existencia objetiva del Estado con la validez objetiva de las normas que
constituyen el orden estatal; y la objetividad de esa validez consiste en que toda
validez normativa es independiente del querer y del deseo subjetivos que aquellos
para quienes la norma pretende valer. Sobre todo, no admite excepciones el
principio de que el Estado est por naturaleza sobre los individuos que lo
constituyen, de que obliga autoritariamente de que toda fuerza de obligar procede
del Estado. Pero lo que el socilogo constata, aqu no es meramente el hecho de
que los hombres ven en el Estado una autoridad; el socilogo no se conforma con
sealar que hay hombres que se dejan motivar por representaciones cuyo
contenido es una autoridad, sino que convierte en su propio objeto el contenido de
dichas representaciones, y caracteriza en principio, el Estado como una autoridad
dotada de fuerza de obligar.
101
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
EL ESTADO EST POR NATURALEZA SOBRE LOS INDIVIDUOS QUE LO

CONSTITUYEN, DE QUE OBLIGA AUTORITARIAMENTE DE QUE TODA FUERZA
DE OBLIGAR PROCEDE DEL ESTADO.
PARA RECORDAR LO ESENCIAL: SOBRE TODO, NO ADMITE EXCEPCIONES EL
PRINCIPIO DE QUE EL ESTADO EST POR NATURALEZA SOBRE LOS INDIVIDUOS
QUE LO CONSTITUYEN, DE QUE OBLIGA AUTORITARIAMENTE DE QUE TODA
FUERZA DE OBLIGAR PROCEDE DEL ESTADO.
III. 13.-Teora de los poderes o funcin del Estado

Como quiera que el sentido autntico de lo que se conoce de ordinario bajo
el nombre de poder estatales la validez de un orden jurdico y, por tanto,
implcitamente, la unidad de este poder, mientras que la idea de una peticin de
esta validez es un absurdo, pueden predicarse tambin como consecuencias del
concepto del poder del Estado la unidad e indivisibilidad del mismo. Pero si el
concepto de poder pblico adquiere una significacin substancial como ocurre
frecuentemente en las teoras tradicionales del Estado-, la teora de la
indivisibilidad del poder pblico adopta el carcter de postulado poltico, con el fin
de no disminuir, sino de aumentar en lo posible el poder efectivo del Estado y de
mantenerlo salva reisubstantia, si se permite la expresin. Partiendo de este
supuesto, profesado como una verdad esencial, se va a parar irresistiblemente a
la teora de la indivisibilidad del Estado.
La contradiccin entre dicho supuesto (que implica la desnaturalizacin del
concepto de Estado) y la indivisibilidad (como supuesta consecuencia del mismo)
mustrese claramente en el hecho de que, a pesar de la insistencia en predicar las
notas de unidad e indivisibilidad del poder pblico, distinguen se, sin embargo,
varios poderes del Estado. Y esta distincin va ligada ntimamente a la teora de la
separacin de dichos poderes, es decir, de la particin del ejercicio de los mismos
entre varios rganos, del funcionamiento aislado de los poderes.
El poder estatal unitario e indivisible consta, segn la teora, de tres poderes
coordinados idealmente y, por tanto, separables en cuanto a su organizacin y
funcionamiento: el poder legislativo, el ejecutivo y el judicial. No se dice
claramente cmo es posible que esta trinidad constituya una unidad. Poco
significa que (para dejar a salvo, al menos termino lgicamente, la unidad del
poder estatal) se hable de funciones legislacin, ejecucin, jurisdiccin- en lugar
de poderes- del Estado, si no se abandona decididamente la idea de que esas
funciones coexisten sin tener entre s la menor relacin, y si en lugar de una mera
afirmacin de unidad (incompatible con esa idea) no se proclama de modo claro y
enrgico el principio unitario.
PARA RECORDAR LO ESENCIAL: EL PODER ESTATAL UNITARIO E INDIVISIBLE
CONSTA, SEGN LA TEORA, DE TRES PODERES COORDINADOS IDEALMENTE Y,
POR TANTO, SEPARABLES EN CUANTO A SU ORGANIZACIN Y
FUNCIONAMIENTO: EL PODER LEGISLATIVO, EL EJECUTIVO Y EL JUDICIAL.
102
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
No hay que creer que este principio de la unidad haya sido completamente
desconocido hasta ahora. Se le ve surgir en todo tiempo, cada vez que se intenta
articular la actividad del Estado, las mltiples manifestaciones del Derecho, en la
tendencia siempre renovada a establecer una jerarqua entre los poderes-,
-funciones-, -derechos- o como quiera llamarse a la realizacin de los actos
estatales. Ocurra, nicamente, que no se tena una conciencia clara de la
significacin lgico-jurdica del problema cuya solucin se buscaba; por lo cual
siempre fue sta oscura y descaminada. Por otra parte, en este dominio suelen ir
siempre unidos en impura mezcla la aspiracin cognoscitiva y la intencin poltica
de atribuir o conservar para el titular de ciertas funciones-, o poseedor de ciertos
derechos-, una cierta situacin de preferencia. Y la idea de conocer una jerarqua
de sus actos, derivada de la esencia misma del Derecho, fue siempre enturbiada
por el deseo de hacer aparecer como verdades tericas primarias la realizacin de
ciertos actos considerados importantes desde el punto de vista de ciertos
intereses especialsimos, porque la participacin en aquellos es uno de los
objetivos de la lucha poltica. Y hay que comprender como causas que
racionalmente derivan de la misma, ha de sufrir la influencia mayor o menor de la
forma de organizacin del Estado o Estados de la poca en que vive el terico.
No falta necesariamente todo conocimiento esencial, aun cuando en lugar
de la articulacin racional y lgica del proceso jurdico, se introduzca
fraudulentamente la manifestacin exterior ms o menos tpica del mismo; si en
lugar de un examen de la esencia del Derecho, se realiza una descripcin de los
rganos exteriores que efectan dicho proceso: pues tambin en la organizacin
exterior, en la distribucin de los rganos estatales se manifiesta, hasta cierto
punto, la articulacin esencial del proceso jurdico. Ahora bien; si se le quiere
conocer de modo exhaustivo, no es posible que el conocimiento se cia a la
estructura jurdica concreta del aparato de la organizacin.
Por eso, todos aquellos intentos de una articulacin lgica de las funciones
o poderes del Estado que se reducen a una divisin del contenido posible del
orden jurdico o, lo que es lo mismo, de los fines posibles del Estado, no pueden
llevar a puerto seguro. A este propsito.
III. 14.-Rgimen poltico mexicano

La expresin poltica de formas de gobierno, alude a las diversas formas de
organizacin de un Estado o al ejercicio del poder. Histricamente stas formas
sostiene Andrs Serra Rojas* han sido la autocracia, la monarqua, la repblica la
democracia y la dictadura.
El Estado Mexicano, surge como una persona jurdica titular de derechos y
obligaciones, de accin internacional, que se muestra en otra fase como una
organizacin constituida por un conjunto de rganos. Existen numerosos puntos
de vista entre los estudiosos del concepto de Estado para fijar el concepto de
103
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
gobierno y de formas de gobierno, es necesario distinguir el concepto de Estado,

en su ms amplia acepcin, del concepto de gobierno. Desde luego el Estado
aparece como la totalidad del orden jurdico sobre un territorio determinado en la
unidad de todos los poderes y como titular del derecho de soberana.
EL ESTADO MEXICANO, SURGE COMO UNA PERSONA JURDICA TITULAR DE
DERECHOS Y OBLIGACIONES, DE ACCIN INTERNACIONAL
III. 15.-Estado mexicano emergente de la revolucin (1910)

La destruccin del ejrcito federal en 1914, y la posterior y enconada lucha
entre las diversas facciones revolucionarias, llev a que por un momento, entre
1915 y 1916, desaparecieran de hecho el gobierno y el Estado mexicano. Otra vez
sera el poder de caudillos y caciques la nica ley efectiva en el pas. Con la
victoria decisiva de una de las fracciones revolucionarias, la carrancista que era
quiz la ms representativa de los intereses y mentalidad de la burguesa
revolucionaria sobre otras de mayor raz popular y con la promulgacin de la
Constitucin de 1917, empez a tomar forma un nuevo rgimen. Todas las
revoluciones modernas han terminado por concertar y aumentar el poder del
Estado sobre la sociedad civil y la mexicana no fue la excepcin Diez aos de
guerra civil fue el tiempo para que las fuerzas centrifugas se atrincheraran
fuertemente en los Estados y dieran forma a caciquismos revolucionarios. Los
generales ms importantes y algunos lderes civiles de organizaciones de masas
con base regional, pudieron negociar abiertamente con el presidente y el gobierno
central e imponer sus condiciones al menos parcialmente.
Pese a lo precario que entonces pareci el poder del Presidente, el
gobierno central fue echando las bases constitucionales para recuperar y ganar
terreno frente a las fuerzas locales. Por un lado, estuvo la paulatina
profesionalizacin del ejrcito federal, que fue perdiendo su carcter de irregular,
disciplinado y muy controlado por caudillos para convertirse en una fuerza ms
profesional y de carcter meramente federal. Por otro lado, el gobierno del centro
empez a dar forma a nuevas instituciones que pusieron en sus manos
actividades econmicas vitales como fue el caso del Banco de Mxico, y otros
bancos oficiales.
TODAS LAS REVOLUCIONES MODERNAS HAN TERMINADO POR CONCERTAR Y
AUMENTAR EL PODER DEL ESTADO SOBRE LA SOCIEDAD CIVIL
El fin de la guerrea cristera en 1929, aunado a la derrota de la ltima gran

rebelin del ejrcito, aqulla que fue encabezada ese mismo ao por el general
Jos Gonzalo Escobar, quien consolid militarmente la posicin dominante del
gobierno central. Ms importante an por sus efectos a largo plazo fue la
104
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
fundacin en ese mismo ao del gran partido poltico oficial el Partido Nacional
Revolucionario (PNR) en cuyo ceno quedaron agrupados los principales partidos
polticos nacionales, ms centenares de pequeos partidos locales que apoyaban
al gobierno, poco a poco el P.N.R. estableci una frrea disciplina entre los
numerosos y heterogneos componentes de lo que se dio en llamar la gran familia
revolucionaria.
El mandato del General Porfirio Daz, se extendi hasta 1911 y slo sufri
dos interrupciones: los perodos de Juan N. Mndez y Manuel Gonzlez. Su
gobierno se apoy en un grupo de intelectuales conocido como los cientficos-.
Bajo su poder el pas vivi en calma. Se ampliaron la red ferroviaria y la
comunicacin telegrfica y postal. Las obras portuarias prosperaron en la costa del
golfo de Mxico. La llegada de capitales extranjeros y una nueva red bancaria
promovieron el desarrollo de la agricultura, la minera, el comercio y la industria.
Una minora acaudalada y poderosa viva del trabajo de una mayora explotada en
grandes latifundios, situacin a la que se aunaba la falta de movilidad social de las
capas intermedias.
Aunque normalmente se llevaban a cabo elecciones y tambin se exaltaba
la importancia del Poder Legislativo, la oposicin queda anulada por el mismo
aparato de Estado.
EL MANDATO DE DAZ SE EXTENDI HASTA 1911 Y SLO SUFRI DOS
INTERRUPCIONES: LOS PERODOS DE JUAN N. MNDEZ Y MANUEL GONZLEZ.
SU GOBIERNO SE APOY EN UN GRUPO DE INTELECTUALES CONOCIDO COMO
LOS CIENTFICOS-.
III. 16.-Derecho electoral y participacin poltica

Concepto de Derecho Electoral:
A pesar de que la materia electoral es de gran importancia y trascendencia
para la vida democrtica y poltica del pas, el derecho electoral no ha sido
estudiado tan a fondo como otras ramas del derecho.
El Derecho Electoral tiene como quehacer principal, encuadrar temas de
trascendental importancia para la vida organizada del pueblo, como lo son;
Democracia, Elecciones, Participacin Popular Representacin y Partidos
Polticos:
Tenemos que el Derecho electoral esta constituido por reglas destinadas a definir
la cualidad del ciudadano, diferenciar los diversos tipos de elecciones y
reglamentos, el desarrollo del escrutinio y en fin todas aquellas incidencias que a
travs del tiempo en las diversas jornadas electorales han dado la experiencia
para ir madurando los conceptos de esta rama del derecho, mediante la
105
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
instauracin de diversas reglas, estas reglas varan en el espacio y en el tiempo,

pues son un reflejo profundo de la naturaleza jurdica de las regiones que lo
aplican.
El maestro Manuel L. Moreno. Define al Derecho Electoral, como el conjunto de
principios y reglas que rigen la designacin, mediante el voto de los gobernantes
que conforme a la ley deben ser promovidos a sus cargos por eleccin popular, y
agrega, este derecho establece el procedimiento a que debe sujetarse el
funcionamiento del mecanismo electoral y a la actuacin de los electores para la
designacin de los funcionarios de la eleccin popular.
Francisco Berlin Valenzuela lo entiende como el conjunto de normas que regulan,
mediante el voto, la designacin de sus gobernantes, que conforme a la ley deben
ser electos por el pueblo y que determinen las condiciones de participacin del
cuerpo electoral en las decisiones gubernativas .
Otros autores otorgan una definicin ms amplia al respecto con la que
congeniamos dado que consideran al Derecho Electoral como: la rama del
Derecho Constitucional que regulan los procesos a travs de los que el pueblo
constituido en electorado, procede la integracin de los rganos del Estado, a la
peridica sustitucin de sus titulares, as como aquellos procesos en que el mismo
electorado interviene en la funcin legislativa o en la definicin de una cuestin
critica de poltica nacional, por medio de la iniciativa, el plebiscito, o el referndum,
segn el caso.
EL DERECHO ELECTORAL ESTA CONSTITUIDO POR REGLAS DESTINADAS A
DEFINIR LA CUALIDAD DEL CIUDADANO, DIFERENCIAR LOS DIVERSOS TIPOS DE
ELECCIONES Y REGLAMENTOS, EL DESARROLLO DEL ESCRUTINIO Y EN FIN
TODAS AQUELLAS INCIDENCIAS QUE A TRAVS DEL TIEMPO EN LAS DIVERSAS
JORNADAS ELECTORALES HAN APORTADO LA EXPERIENCIA PARA IR
MADURANDO LOS CONCEPTOS DE ESTA RAMA DEL DERECHO,
El derecho electoral, segn las exposiciones anteriores, no tan solo se

ocupa de lo relacionado con el procedimiento de elecciones, sino que va ms all
regulando lo referente a la creacin desarrollo y funcionamiento del proceso
jurisdiccional, esto indica que el Derecho Electoral se divide en dos parte: la
primera relativa a la preparacin y desarrollo de las elecciones, as como la
intervencin de los funcionarios electorales y la segunda corresponde a la
intervencin y funcin del tribunal especial encargado de aplicar la ley electoral en
los casos de controversias que se susciten dentro del proceso electoral.
Concepto propuesto. Para nosotros y desde luego abarcando la definicin a
que hacemos mencin anteriormente, el derecho electoral es el conjunto de
normas y principios que regulan tanto la preparacin y desarrollo del
procedimiento mediante el cual la ciudadana debe elegir a las personas que
ocuparan por un periodo determinado los cargos de eleccin popular; as como el
106
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
proceso jurisdiccional por medio del cual se garantiza el cumplimiento del principio
de legalidad, satisfaciendo as los intereses legalmente tutelados.
Derecho electoral y Derecho Poltico.
Como el terreno que comprende la poltica es tan vasto tanto que interpreta
todas las acciones y omisiones del hombre y de los hombres, desde que nacen
hasta que mueren, se ha originado un problema de confusin en lo relativo al
alcance de la materia electoral y de la materia poltica, dicha confusin ha dado
lugar a varias interrogantes, por ejemplo: El Derecho electoral y el Derecho
Poltico son expresiones sinnimas? El Derecho Electoral comprende el derecho
Poltico y viceversa son stos dos conceptos complemente distintos? Por
qu? ; pretendiendo contestar estas interrogantes, nos permitimos hacer el
siguiente anlisis.
Si el Derecho Poltico lo entendemos como el conjunto de normas
generales del Derecho Pblico que agrupa principalmente las normas constitutivas
del Estado como un todo; esto es, las normas sobre la organizacin y direccin del
Estado; sobre los rganos estatales y sobre las relaciones entre el Estado y la
sociedad. Y por otro lado, el Derecho electoral es el conjunto de normas y
principios que nos indican la manera de elegir a los rganos de gobierno del
Estado, es indiscutible que ambos conceptos y materias son de carcter
netamente poltico y es indiscutible tambin que el derecho electoral es una de las
partes del todo que conforma el Derecho Poltico ..
El Derecho Poltico comprende todo el universo del ser y del deber ser del
Estado; su creacin, su estructuracin y su gobierno. El Derecho Electoral en
cambio, comprende uno de los muchos aspectos que componen al Estado: El
relativo a la eleccin de su gobierno.
Luego entonces, queremos decir, que estas dos materias no son lo mismo
aunque tengan una relacin muy estrecha que las dos atienden al mismo objeto
de estudio, que es el Estado, pero que el Derecho Poltico lo trata como materia
principal y el derecho electoral comprende una parte de ese todo: Que es el
Estado; es decir, lo relativo al proceso de elecciones por medio de los cuales se
eligen los rganos del gobierno.
El derecho electoral es el conjunto de normas y principios que regulan tanto la
preparacin y desarrollo del procedimiento mediante el cual la ciudadana debe
elegir a las personas que ocuparan por un periodo determinado los cargos de
eleccin popular; as como el proceso jurisdiccional por medio del cual se garantiza
el cumplimiento del principio de legalidad, satisfaciendo as los intereses
legalmente tutelados.
La definicin del concepto de derecho ofrece numerosas dificultades y distan los

autores de ofrecernos un concepto unnime. Es por ello que existen diferentes
107
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
sentidos de la palabra derecho dado que el derecho objetivo est formado por el
conjunto de normas o reglas jurdicas vigentes, dictadas por el poder pblico para
regular la conducta que se traduce, en la vida cotidiana, en una relacin jurdica.
En su sentido objetivo tradicional, el derecho objetivo u ordenamiento jurdico que
los diferencian los autores escribiendo derecho con mayscula-, es una norma de
moral social revestida de una sancin poltica, es decir, impuesta por el poder
coercitivo del Estado derecho positivo y derecho vigente no son sinnimos, el
derecho histrico alude al positivo, pero no al vigente.
Para la escuela realista del derecho, el derecho objetivo es el derecho
fundamental y bsico, del cual se originan y se fundan todas las instituciones,
relaciones y situaciones jurdicas.
El derecho subjetivo es una facultad, prerrogativa, pretensin o inters reconocido
a una persona por la ley, que le crea un status personal, del cual puede
prevalecer, (derecho patrimonial, derecho de crdito, derecho de la familia, etc.),
que le permite realizar actos jurdicos para hacer u omitir y para exigir el respeto
de la propia conducta jurdicamente condicionada a la prestacin ajena. Se
llaman derechos subjetivos los valores jurdicamente protegidos que, confieren al
sujeto de derecho, poderes de accin y le imponen deberes de obligacin en las
relaciones de la vida social. (Bekaert, Inst. Est. Der. Pg. 356.)
Una sociedad sin derecho constituira una perfecta anarqua y es por otra parte
inimaginable. En efecto, la falta de un derecho en el sentido normal de este
trmino, nicamente instituira la ley de la selva, la ley del ms fuerte y el ms
fuerte no estara obligado a instituir, seguro de su derecho, un rgimen jurdico que
fije los lmites de los poderes de los otros. (Joueet Sialelli, Ob. Cit. p. 3.)
Ya sea que el derecho subjetivo se le considere como un poder de voluntad
conferido por el orden jurdico (Windscheid), como un inters jurdicamente
protegido (Ihering), o como el poder de 1.2.3... poner en movimiento la accin ante la
justicia (Thon), la relacin con el derecho objetivo es fundamentalmente una
relacin de subordinacin y justificacin.
El derecho subjetivo es la facultad jurdica, es decir, la pretensin apoyada en el
orden jurdico que se puede hacer valer frente a la conducta ajena.
De esta manera aparece el derecho como facultad y como norma, pero no
es manifiesta contradiccin. La norma es siempre un deber jurdico, pero tambin
es facultad jurdica. El derecho es una necesidad que se impone a todos los
individuos que viven en sociedad, cualquiera que sea la forma de esta sociedad.
(Joue et Sialelli, Notions de droit civil. Ed. Eyrolles, pgina 3.)
EL DERECHO SUBJETIVO ES UNA FACULTAD, PRERROGATIVA, PRETENSIN O
INTERS RECONOCIDO A UNA PERSONA POR LA LEY, QUE LE CREA UN STATUS
PERSONAL, DEL CUAL PUEDE PREVALECER, (DERECHO PATRIMONIAL,
DERECHO DE CRDITO, DERECHO DE LA FAMILIA, ETC.), QUE LE PERMITE
REALIZAR ACTOS JURDICOS PARA HACER U OMITIR Y PARA EXIGIR EL
1.2.3...
108
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
RESPETO DE LA PROPIA CONDUCTA JURDICAMENTE CONDICIONADA A LA

PRESTACIN AJENA
Los diversos autores que se han referido a esta materia, el derecho subjetivo en
tanto que facultad jurdica, parten de diversos puntos de vista; como derecho de
libertad o facultad de seoro, como pretensin; como poder de creacin de
derechos y deberes, y como derecho a cumplir el propio deber jurdico.
En una sociedad democrtica como la nuestra, el derecho se transforma
dentro del derecho. Las instituciones se renuevan y los procesos electorales se
perfeccionan, mantenindose como la va legal para acceder al ejercicio del poder
pblico. Reformar nuestro sistema electoral no es, por tanto, slo un ejercicio de
autoridad. Es tambin un acto trascendental que permanece en la memoria
colectiva y trascendental que permanece en la memoria colectiva y da sentido al
cambio sin perder el rumbo; que permite aspirar a mejores formas de organizacin
social para que, superando los obsoleto, se reafirme lo que debe perdurar y, al
hacerlo, se responda a las exigencias de una sociedad cada vez ms participativa
y resuelta a seguir haciendo, de los procesos electorales, uno de los ms
importantes instrumento de la democracia.
La poltica nunca ha Estado exenta de los valores fundamentales que todos
compartimos. Es a partir de ellos, precisamente, que podemos construir
consensos bsicos en los que prevalezca no slo lo ideal sino tambin lo factible,
que aspire a la democracia perfecta, para tener una que, siendo tan real como sus
trabas, no por ello deje de ser perfectible.
Se trata de avanzar para acercarnos hacia un objetivo siempre vigente. Una
democracia que no se quede en la teora, sino que se asemeje en la prctica a lo
que somos capaces de concretar. Reafirmamos, as, que se puede tener fe en la
democracia y, al mismo tiempo, ser realista. Entre las entelequias que distraen y el
puro pragmatismo que se impone, optemos por un sistema que se ajuste a nuestra
circunstancia. Ni idealismos que lleven a escenarios que, siendo fascinantes, no
dejan de ser imaginarios, ni realismos crudos que prescinden de ideales,
terminando por caer en el cinismo.
En el sentido ms estricto especifico, operativo e instrumental, las
elecciones es el procedimiento mediante el cual los partidos polticos contienden
pacficamente para obtener el poder y los ciudadanos deciden con su voto que
candidatos habrn de gobernarlos.
La realizacin de las elecciones supone un rgimen de derecho, es decir,
una Constitucin que garantice la participacin de los ciudadanos y la actividad de
los partidos polticos para luchar por el poder. La constitucin precisa quienes
tienen la calidad de ciudadanos, esto es, quines tienen la plenitud de los
derechos polticos y por lo mismo, quines tienen derecho al sufragio o a la
comisin del voto para elegir o ser elegidos como gobernantes. En este orden de
ideas es pues importante destacar que la participacin poltica de los ciudadanos
109
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
se da en el hecho de votar y ser votados como un derecho fundamental que le

otorga el vivir en sociedad, luego entonces, es tambin de singular importancia
sealar que existen varios tipos de elecciones a decir:
EN EL SENTIDO MS ESTRICTO ESPECIFICO, OPERATIVO E INSTRUMENTAL,
LAS ELECCIONES ES EL PROCEDIMIENTO MEDIANTE EL CUAL LOS PARTIDOS
POLTICOS CONTIENDEN PACFICAMENTE PARA OBTENER EL PODER Y LOS
CIUDADANOS DECIDEN CON SU VOTO QUE CANDIDATOS HABRN DE
GOBERNARLOS.
a.- Elecciones directas, aqullas en las que los electores eligen de manera
directa y sin mediacin alguna a sus gobernantes.
b.- Elecciones indirectas, aqullas en donde los electores originarios que se les
denomina primarios, eligen a electores de segundo o tercer grado quien por su
parte eligen gobernantes.
c.- Elecciones mayoritarias, son las que tienen como base el territorio del pas
que se divide en distritos electorales. En ellas el escrutinio o recuento, dar el
triunfo al candidato que obtenga el mayor nmero de votos en el distrito electoral.
d.- Elecciones de representacin proporcional, son las que no cuenta el
escrutinio mayoritario de los votos sino el porcentaje total de ellos que obtiene
cada partido y en funcin de tales resultados se distribuyen a los diputados de los
que dispone el Congreso.
e.- Elecciones uninominales.- son las que en cada distrito electoral se presenta
un solo candidato por cada uno de los partidos polticos.
f.- Elecciones Plurinominales o de lista.- son las que contemplan la propuesta de
una plantilla de candidatos por cada partido a los electores.
g.- Elecciones funcionales o corporativas.-en ellas se prescinde tanto del
distrito territorial como del porcentaje de votos y se toma como base nicamente la
funcin o trabajo que desempeaban los electores,
h.- Elecciones primarias o cerradas.-son las que se realizan dentro de los
partidos polticos y solo entre sus afiliados para nominar a sus candidatos.
i.- Elecciones competitivas, son aqullas en que los electores cuentan con plena
libertad para decidir el sentido de su voto entre dos o ms operaciones distintas
que se le proponen para que realmente elijan.
110
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
j.- Elecciones no competitivas se dan cuando el grado de libertad para decidir el

sentido del voto y la oportunidad de candidatos alternativos se encuentra
restringidos.
III. 17.-Teora de los actos polticos

La poltica es una actividad encaminada a la constitucin, desarrollo y
funcionamiento del poder pblico. Ella origina la doble relacin de gobernantes y
gobernados, es un proceso de mando y obediencia por lo que se afirma, que esta
actividad o accin poltica se traduce en la realizacin de actos y hechos polticos
y los actos materiales que se relacionan con los mismos, toda esa actividad debe
estar vinculada al ejercicio del poder.
Por lo que como acto poltico podemos sealar a manera de ejemplo que
vendra haciendo que se relaciona de manera directa con el mantenimiento del
poder, en tal sentido es el que va encaminado a asegurar el orden directorial de la
vida social, entonces tenemos que el luchar por el poder, votar en una eleccin,
asistir a una manifestacin o mitin u ocupar un puesto pblico es un acto poltico.
El ser humano realiza numerosas acciones sociales como las jurdicas, las
polticas, religiosas, artsticas, pedaggicas, econmicas, etc. En un largo proceso
secular estas actividades y sus creaciones se fortalecen y se superan cuando
responden a las necesidades y aspiraciones sociales. Pero ellas desparecen o se
deforman grotescamente cuando ya son intiles para la vida de relacin. Por lo
cual afirmamos el valor de la Praxis (obrar) como accin creadora.
Mas el hombre persiste en esa actividad poltica a pesar de estar pletrica
de imperfecciones, injusticias, vicios e incertidumbres, porque reconoce que el
poder es un elemento imprescindible de la vida social, instituciones que una
generacin transmite a otra como acervo cultural y siempre con la esperanza de
un mundo mejor.
Llegamos a la vida social provistos de medios poderosos para realizar
nuestros fines humanos, pero pronto nos damos cuenta de que slo la reunin de
ellos nos proporciona fuerza o poder. Nos encontramos sumergidos y dominados
por una organizacin que ha sido creada artificialmente por todos los que han
pasado antes que nosotros. Una vida social consciente o inconsciente hecha
piedra tras piedra.
EL SER HUMANO REALIZA NUMEROSAS ACCIONES SOCIALES COMO LAS
JURDICAS, LAS POLTICAS, RELIGIOSAS, ARTSTICAS, PEDAGGICAS,
ECONMICAS, ETC. EN UN LARGO PROCESO SECULAR ESTAS ACTIVIDADES Y
SUS CREACIONES SE FORTALECEN Y SE SUPERAN CUANDO RESPONDEN A LAS
NECESIDADES Y ASPIRACIONES SOCIALES,
111
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
Cargamos con historias ajenas y somos cmplices de muchos hechos que

hieren la dignidad, pero no los podemos remediar de inmediato. En otros casos, el
pasado es recuerdo de glorias, de hechos comunes leales y desinteresados de
quienes tuvieron la ilusin de una patria mejor.
Ellos nos imponen formas de vida que recibieron en la misma forma o a
travs de procesos de imitacin y que en una u otra forma tambin contribuyeron a
impulsarla, es pues nuestro comportamiento que se ve acosado por las cosas
hechas o por los mandatos de un pequeo grupo, que se supone es el dueo de la
verdad circunstancial del momento. Todo lo bueno o lo malo que nos rodea nos
obliga a actuar con determinada servidumbre, con tcita resignacin, sin
inconformidades, ni rebeldas que alteren el montono vivir, insistiendo en que lo
que nos envuelve es lo mejor y as esperar las cosas que el futuro depare a una
nacin. Ello olvida la inconformidad como fuerza creadora.
Nos dice Carlos S. Fayt (Teora de la Poltica, pg. 68): Toda nuestra
actividad poltica est influida por la historia, por la cultura, por la sociedad en
forma de causas y condiciones, antecedentes y circunstancias; pero nos
caracteriza la posibilidad de alterarlas, porque tenemos conciencia de nuestra
situacin en el mundo. Nuestra existencia no est hecha de fatalidad ni
predestinacin. El futuro depende de la decisin del hombre, hay algo de
inacabado, algo en devenir, que forma parte de la sustancia humana. La accin
poltica tiene principio, medio y fin. Surge como resultado de elementos histriconaturales, se manifiesta de manera corporal, en forma de expresiones,
movimientos, gestos, palabras y se dirige a obtener un fin, a lograr un propsito.
Como acto social, su soporte lo conforman otros actos sociales los actos de otros
individuos-, o simplemente, posee significacin. Traduce objetivamente, en
actuacin, lo que, subjetivamente, representa comportamiento. Y actuar
polticamente significa deliberar, disponer, decidir. La decisin es la culminacin de
la accin activa de la poltica.
Actividades de aprendizaje.
Actividades de aprendizaje No. 9:
1.-Elaborar un organigrama de las autoridades que integran los tres partidos
polticos nacionales de mayor importancia en el pas.
2.-Formular un resumen de la plataforma poltica de tres partidos polticos
nacionales registrados ante el IFE.
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE No. 10:
112
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
Elabore un marco conceptual de los siguientes regimenes polticos;

III.-21 Presidencialismo
III.-22 Parlamentarismo.
III.-23 Regmenes autoritarios
III.-24.-Regmenes socialistas
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE NO. 11:
1.-Elabore en este espacio un organigrama de las autoridades que integran
los tres partidos polticos nacionales de mayor importancia en el pas.
2.-Redacte en Resumen la plataforma poltica de tres partidos polticos
nacionales registrados ante el IFE. Que usted haya elegido.
EN SUMA
Como lo hemos analizado a lo largo de esta obra, la lucha por el poder a
impulsado un diverso numero de formas de organizacin humana que le permita
desde luego escalar esas posiciones que le permitan obtener el mejor provecho
para la consecucin de sus ideales o de una mejor forma de vida en la sociedad
en que se desarrolla, de ah que las diversas formas de gobierno han sido el
campo motriz para llegar y sostenerse en el poder y as gobernar al grueso de la
poblacin que habita en un determinado territorio.
El origen y creacin de los partidos polticos, es de cierta forma la
organizacin ms avanzada del hombre en la bsqueda por el poder o control de
la misma sociedad que se erige en una sistema democrtico, mediante los
postulados polticos que enarbola y los hace saber a la poblacin mediante sus
plataformas polticas que le permitan convencer al electorado para que ste lo elija
y as poder llevar a efecto sus ideales dentro de una organizacin preestablecida
de acuerdo al sistema poltico en el que se encuentra.
El sentimiento de libertad ha impulsado esa forma de organizacin a fin de
que se aplique a su vida cotidiana y sea as mismo una mejor forma de vida para
la sociedad a la que pertenece. La regulacin de esos partidos polticos en un
rgimen democrtico, ha sido el factor determinante que da nacimiento al derecho
electoral.
Para usted en esta etapa en la cual se abordan los temas profesionales,
resulta de vital importancia el conocimiento tanto de los conceptos tericos
113
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
respecto al conocimiento de las formas de gobierno y los tipos de Estado que se

encuentran establecidos, como de las diversas formas de organizacin que ya
materializadas en nuestros das en la bsqueda por ese poder constituyen los
partidos polticos y el derecho electoral que los regula, as como las teoras de los
actos polticos que les son menester.
CONCLUSION GENERAL
Atravs de la historia, el Estado ha sido un o de los elementos principales
de estudio de las diversa disciplinas que tienen relacin con el desarrollo
organizado de la sociedad, lo que produce, que surjan criterios universales
encaminados a definir el concepto del Estado, desde el punto de vista de las
caractersticas y funciones que debe de desarrollar para con la sociedad, luego
entonces, lo anterior ha trado como consecuencia los conceptos extremos que
determinan el concepto Estado, los que abarcan consideraciones clsicas del
todos conocidas e inclusive religiosas, y desde luego, las posiciones marxistas y
en la actualidad, aquellas que se basan en la teora de la desestatizacin de la
poltica, ahondando desde luego, en los defensores realistas y crticos del
Estado social.
Hemos referido en sta obra, que el estado es un fenmeno social por lo
que como fenmeno ha sido objeto de estudio para su conocimiento y proyeccin
hacia una mejor forma de gobierno o un mejor Estado.
Es innegable que nos encontremos ante la realidad de un Estado moderno
ello, gracias a la aportacin de diversas ideas de grandes hombres que han
participado con sus estudios y anlisis de ,la sociedad en la formacin de la
Historia, lo que hace obligacin para nosotros el asimilar tales conceptos y a la vez
proponer nuevos que repercutan en los cambios que sufra la sociedad en su
conjunto, atendiendo al principio que concibe al Estado como un rgano de
produccin, rgimen jurdico y de gobierno.
Vistos los diversos criterios que propuestos para la comprensin de la asignatura
Teora General del Estado, estamos seguros que Usted, querido alumno, ha
logrado el objetivo principal planteado, ya que este material pretendi serle til
para que Usted asimilara y comprendiera las diversas teoras que se nos han
proporcionado en la presente GEAA, en donde hemos encontrado las
herramientas idneas para saber discernir respecto al mtodo idneo, para
estudiar el origen del Estado, desde su conceptualizacin, la necesidad del mismo,
la comprensin del concepto en si y desde luego el momento en que se ha
considerado el inicio del Estado moderno, Luego entonces, los diversos mtodos
que se fueron proporcionando para llegar al conocimiento del concepto de Estado
teniendo como base las teoras que hasta el momento predominan en relacin al
conocimiento institucional, estructura y concepto actual del mismo, as como la
114
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
evolucin, y proyeccin del Estado mediante el razonamiento de las formas de

gobierno y la ingerencia del pueblo mediante la accin organizada en los partidos
polticos para conceptuar una mejor forma de ser del Estado. En este orden de
ideas, podemos afirmar que los valores aqu entendidos, nos permiten ampliar
nuestro panorama en el entendimiento de nuestra carta magna.
BIBLIOGRAFIA BASICA DE LA TERCERA UNIDAD

CIENCIA POLTICA, Arnaiz Amigo Aurora 1976, Editorial PAX . Mxico
EL PRESIDENCIALISMO MEXICANO, Carpizo Jorge 1980, Editorial Siglo XXI, Mxico.
EL SISTEMA POLTICO MEXICANO, Cosio Villegas Daniel 1981, Editorial Joaqun Mortiz, Mxico.
INSTITUCIONES POLTICAS Y DERECHO CONSTITUCIONAL, Duverge Maurice 1977, Editorial Ariel,
Mxico.
EL PARTIDO DE LA REVOLUCION INSTITUCIONALIZADA, Garrido Luis Javier 1982, Editorial Siglo
XXI, Mxico.
LA DEMOCRACIA DE MXICO, Gonzlez Casanova 1980, Serie Popular ERA
EL ESTADO Y LOS PARTIDOS POLTICOS EN MXICO, Gonzlez Casanova 1980, Serie Popular ERA.
TEORIA POLTICA, Gonzlez Uribe Hctor 1972, Editorial Porra, Mxico.
TEORIA DEL ESTADO, Sller Herman 1977, Editorial Fondo de Cultura Econmica, Mxico.
HISTORIA DE LA TEORIA POLTICA, H. Sabine George 1981, Editorial Fondo de Cultura Econmica,
Mxico.
PARA COMPROBAR LO APRENDIDO

COTEJE SUS RESPUESTAS Y ANOTE SUS OPINIONES CON LOS
SIGUIENTES RESULTADOS DE ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE:
ESCRIBA EN STE RECUADRO LAS RESPUESTAS QUE DIO EN
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE No.1.
a.- Para Usted que es la poltica___________________________________,
_____________________________________________________________,
______________________________________________________________..
115
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
b.- Como considera que debera de encaminarse la poltica en nuestros

das__________________________________________________________.
__________________________________________________________________
___________________________________________________________.
c.- Cree que es necesario para el abogado practicar la poltica
.______________________________________________________________.
______________________________________________________________.
_______________________________________________________________
d.- Que caractersticas debera de tener un poltico segn su punto de
vista.________________________________________________________.
_____________________________________________________________.
______________________________________________________________
e.- Como influye la poltica en el desarrollo de la sociedad segn su punto de
vista._______________________________________________________.
______________________________________________________________.
_______________________________________________________________
f.- Para Usted que personaje de la historia ha sido el mejor poltico._______.
_______________________________________________________________
g.- De los personajes actuales, a quien considera el mejor poltico._______.
______________________________________________________________.
______________________________________________________________
h.- Que importancia juega la sociedad mexicana en el desarrollo poltico del
pas.___________________________________________________________.
______________________________________________________________.
______________________________________________________________
i.- Cree Usted que etimolgicamente la palabra poltica se encuentra
relacionada con la poltica actual.___________________________________.
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE No.2
Enumere a continuacin los tres fenmenos sociales que le parecieron
sobresalientes.
1.________________________________________________________________
________________________________________________________________________
_____.
2.________________________________________________________________
______.___________________________________________________________
______________
3.________________________________________________________________
______.___________________________________________________________
______________.
116
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE No 3.
INVESTIGUE EN LOS PRINCIPALES DIARIOS DEL PAS DE CINCO AOS A
LA FECHA TRES CASOS EN QUE LOS FACTORES EXTERNOS AL PODER
DEL ESTADO HAN CONTRIBUIDO AL DESVIO DE LOS OBJETIVOS DE STE.
Actividad de aprendizaje:No. 4.
ENUMERE LAS CINCO COSTUMBRES QUE USTED HA CONSIDERADO
DEBEN SER ELEVADOS A LA CATEGORIA DE LEY.
1.-______________________________________________
2.-______________________________________________
3.-______________________________________________
RESPUESTA AL CUESTIONARIO DE ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE No 5.

1.-Seale que es lo que estudia la Teora del Estado como disciplina.
R.- La naturaleza y proyeccin del Estado
2.-De que forma considera Jellinek al Estado.
R.- El Estado es algo realmente dado no una abstraccin ni una cosa que exista
realmente en nuestro pensamiento.
3.-Cual es el objeto de la sociologa como ciencia.
R.- Es el estudio de la sociedad, los fenmenos sociales y las formas sociales.
4.-Cual es el objeto de estudio de la Ciencia Poltica..
R.- investigar al hombre en su vida poltica.
5.-Cuales son los propsitos de la ciencia Poltica.
R.- Investigar los principios nociones o constantes de las ciencias sociales que
guardan relacin con el Estado y en general con la aparicin y sentido de
fenmenos polticos.
6.-Como es considerado el Estado moderno.
R.- Como una institucin de instituciones exclusivamente humana
7.- Seale como se integra o se organiza el Estado..
R.- Con una poblacin, -elemento humano- o grupo social sedentario, permanente
o unificado, asentado sobre un territorio o porcin determinada del
planeta.
8.- Mencione cual es el significado etimolgico del Mtodo.
117
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
R.- viene de las voces griegas meta y odos meta significa a travs y odos
camino, camino que atraviesa.
9.- Mencione dos acepciones de la palabra mtodo.
R.- Una refiere al proceso mismo de la investigacin y otra la que refiere a una
particular tcnica de investigacin.
10.-Mencione cuales son los elementos esenciales para la creacin de un
orden poltico
R.-El poder y el Derecho.
11.-Mencione tres objetivos de estudio de la sociologa.
R.-La Sociedad, Los fenmenos sociales y las formas sociales.
12.-Mencione cuales cinco diversas formas de Gobierno.
R.-a.-La Autocracia, La Monarqua, La Republica,.. La Democracia. La Dictadura
13.-Mencione el significado etimolgico de la palabra mtodo.
R.-Meta, odos, camino., camino que atraviesa.
14.-Cual es la importancia del mtodo para el conocimiento de la Ciencia
Poltica.
R.- Es para no desviarse del rigor de un proceso lgico encaminado a obtener un
objeto de conocimiento que se ajuste a su verdadera naturaleza.
15.-Cual es la concepcin de Estado para Hermman Sller.
R.- El Estado es nicamente un contenido parcial de la compleja realidad de la
vida.
RESPUESTA AL CUESTIONARIO DE ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE No 6.1.-Es el personaje que introdujo en la literatura la idea moderna del Estado.
R.- Nicols Maquiavelo
2.-Mencione de que voz latina proviene la palabra Estado.
R.- Status.
3.-Era el titulo que otorgaban los guerreros al General victorioso.
R.- Civitasy res publica imperio
4.-Es uno de los autores de la Teora del Estado que sostiene que la palabra
Status, se encontraba ya en Inglaterra en el siglo XIV.
5.-Epoca en que empieza a emplearse la palabra Estado.
R.- A finales del siglo XV.
6.-Son dos formas de ver la concepcin del Estado.
R.-1.-Como fenmeno social.
2.-Como Objeto del acto jurdico del Estado.
7.-Se considera como el lugar en donde naci el Estado moderno el cual es
considerado como una obra de arte.
R.- Florencia.
8.-Se considera como el resultado de las pugnas polticas de los poderes
medievales entre la iglesia y el imperio.
9.-Es la hora en que se considera el nacimiento del Estado moderno.
R.- En el transito ente el siglo XII y el siglo XIII.
10.-La actividad poltica del hombre es la que forma:
118
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
R .- El objeto de la ciencia poltica.

11.-Son las cuatro teoras ms conocidas del Origen del Estado.
a.- La teora religiosa.
b.- La teora del Contrato Social.
c.- La teora del Materialismo Histrico.
d.- La teora jurdica de Hans Kelsen.
12.- el Realismo-naturismo-materialismo dan como consecuencia:
R.- La Teora del Estado Marx-Engels-Lenin.
13.- Para sta autor, el Estado aparece como una ideologa especifica a la
manera que han aparecido todas las estructuras de la sociedad.
R.- Hans Kelsen .
14.- son los elementos esenciales del Estado.
R.- a. Territorio. b.- Poblacin y c.- Poder y derecho.
15.-Los elementos modales del Estado Moderno son:
R.- Soberana y el imperio de la Ley.
FORMULE EN UNA CUARTILLA COMO MAXIMO UN RESUMEN DE LA OBRA
DE SAN AGUSTIN LA CIUDAD DE DIOS .
COMENTARIO A LOS ASPECTOS QUE CONSIDERO MS IMPORTANTES DE
LA OBRA LA CIUDAD DE DIOS DE SAN AGUSTIN.____________________
EXPRESE SU OPINION EN UN MAXIMO DE UNA CUARTILLA RESPECTO A
LA TEORA DEL ESTADO EN EL MATERIALISMO HISTORICO
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE No. 10:

Elabore por separado y agregue al final de la GEAA un mapa conceptual de
los siguientes regimenes polticos;
Presidencialismo
Parlamentarismo.
Regmenes autoritarios
Regmenes socialistas
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE NO. 11:

1.-Elabore en este espacio un organigrama de las autoridades que integran
los tres partidos polticos nacionales de mayor importancia en el pas.
119
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
2.-Redacte en Resumen la plataforma poltica de tres partidos polticos

nacionales registrados ante el IFE. Que usted haya elegido.
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
__________
BIBLIOGRAFA GENERAL
TEORIA GENERAL DEL ESTADO Kelsen Hans ED. Nacional
INTRODUCCIN AL PENSAMIENTO POLTICO Cerroni Humberto Ed. Siglo XXI, Editores.
LA IDEA DEL ESTADO .De la Cueva Mario. Edit. Fondo de Cultura Econmica.
CIENCIA POLTICA TOMO I. Serra Rojas Andrs Edit. Instituto Mexicano de Cultura .
HISTORIA DE LA FILOSOFIA Marx Carlos Edit. Progreso
TEORIA GENERAL DEL ESTADO Jellinek Georg. Editorial Oxford
OBRAS ESCOGIDAS Marx Carlos y Engels Federico Editorial Progreso .
EL PRINCIPE Maquiavelo Nicols Editorial. Porrua
BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA
LA SEGUNDA MUERTE DE LA REVOLUCION MEXICANA. Meyer Lorenzo Editorial Cal y Arena.
LA DEMOCRACIA EN AMERICA. De Tocqueeville Alexis.
EL FEDERALISMO MEXICANO HACIA EL SIGLO XXI .Arrioja Vizcano
Adolfo Editorial Themis
__________________________________________________________________
120
TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique
CIENCIA POLTICA, Arnaiz Amigo Aurora 1976, Editorial PAX . Mxico
EL PRESIDENCIALISMO MEXICANO, Carpizo Jorge 1980, Editorial Siglo XXI, Mxico.
EL SISTEMA POLTICO MEXICANO, Cosio Villegas Daniel 1981, Editorial Joaqun Mortiz, Mxico.
INSTITUCIONES POLTICAS Y DERECHO CONSTITUCIONAL, Duverge Maurice 1977, Editorial Ariel,
Mxico.
EL PARTIDO DE LA REVOLUCION INSTITUCIONALIZADA, Garrido Luis Javier 1982, Editorial Siglo
XXI, Mxico.
LA DEMOCRACIA DE MXICO, Gonzlez Casanova 1980, Serie Popular ERA
EL ESTADO Y LOS PARTIDOS POLTICOS EN MXICO, Gonzlez Casanova 1980, Serie Popular ERA.
TEORIA POLTICA, Gonzlez Uribe Hctor 1972, Editorial Porra, Mxico.
TEORIA DEL ESTADO, Sller Herman 1977, Editorial Fondo de Cultura Econmica, Mxico.
HISTORIA DE LA TEORIA POLTICA, H. Sabine George 1981, Editorial Fondo de Cultura Econmica,
Mxico.
TEORIA DEL ESTADO, Porra Prez Francisco 2000, Editorial Porra, Mxico.
TRATADO DE DERECHO POLTICO, Posada Adolfo 1935, Editorial General Victoriano Surez, Madrid
Espaa.
IDEOLOGA Y POLTICA DEL ESTADO MEXICANO, Saldivar Amrico 1980, Editorial Siglo XXI,
Mxico.
HISTORIA DE LAS IDEAS POLTICAS, V.S. Pocrovsky y otros 1958, Editorial Grijalbo, Mxico.
HISTORIA DE LA IDEAS POLTICAS, Touchard Jean 1961, Editorial Tecnos.
EL CIENTFICO Y EL POLTICO, Weber Max 1966, Editorial Fondo de Cultura Econmica, Mxico.
121

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TEORA DEL ESTADO

Nava Garca Enrique

Gua Estratgica Para

Lic. Nava Garca Enrique

OBJETIVO GENERAL DEL CURSO

TEORA DEL ESTADO

EL ALUMNO COMPRENDER LAS DIVERSAS TEORAS PARA

TABLA DE CONTENIDOS DE LA GEAA

Soluciones a los ejercicios de autoevaluacin

TEORA DEL ESTADO

II . 1.- Significado del Estado...................................................................

II. 5.- Gnesis y estructura del Estado moderno........................................

Soluciones a los ejercicios de autoevaluacin

UNIDAD III.- FORMAS DE ESTADO

TEORA DEL ESTADO

Subtema TIPOS DE ESTADO.III. 1 .- Tipos de Estado:

Soluciones a los ejercicios de autoevaluacin

TEORA DEL ESTADO

La presente obra, pretende acercar a nuestro alumno, a la investigacin del

TEORA DEL ESTADO

TEORA DEL ESTADO

hacerle notar, la importancia que tienen estos conceptos tanto en su origen

TEORA DEL ESTADO

TEORA DEL ESTADO

Objetivo particular, Primera Unidad.

El estudio de esta unidad le permitir

TEORA DEL ESTADO

Usted cree que Estefana Alejandra es poltica?

CIENCIAS POLITICAS Sierra rojas Andres.

TEORA DEL ESTADO

conducirnos tanto al interior como al exterior de esa familia en la inteligencia de

En la familia es donde empezamos a distinguir que la vida en sociedad est

Andrs Serra Rojas, CIENCIA POLTICA, Tomo I, Pg. 25

TEORA DEL ESTADO

determinado sustancia poltica. Diversos autores, destacados en esta materia, han

TEORA DEL ESTADO

remotos, luego entonces, es el pueblo, el personaje de todos los tiempos, el

1.3 - La importancia de la poltica en el contexto social.

TEORA DEL ESTADO

As es como en stos tiempos de constantes cambios en los diversos

1.4.- La Poltica y lo Poltico

TEORA DEL ESTADO

Luego entonces, es importante ubicar lo poltico el cual aparece en toda

TEORA DEL ESTADO

De ah que tambin al Estado se le puede demandar jurdicamente ya que al ser

TEORA DEL ESTADO

movimientos que genera, siendo la Sociologa la ciencia que estudia a la sociedad,

1.5.-La Ciencia Poltica y la Teora del Estado

PARA RECORDAR LO ESENCIAL

TEORA DEL ESTADO

Es innegable que, la actividad del hombre, forma la trama de la historia, y

I. 6.-La teora del Estado y su relacin con otras ciencias sociales.

Teora General del Estado Jellinek Jeorg. p.p.42

TEORA DEL ESTADO

a).- Con la filosofa, dado que la tarea principal de la filosofa es la

TEORA DEL ESTADO

TEORA DEL ESTADO

son necesarios para esa mejor convivencia. En numerosas ocasiones se ha

PARA RECORDAR LO ESENCIAL

El Estado se estudia como una forma social y jurdica,

I.8- Formas de conocimiento en general y su especificidad en cuanto al

TEORA DEL ESTADO

poltico. En cambio la forma del Estado ya no es la de uno de sus elementos, sino

EL ESTADO APARECE COMO UNA PERSONA JURDICA TITULAR DE