INDICE

INTRODUCCION....................................................................................... 4

I.

OBJETIVOS........................................................................................... 5

II.
2.1

Objetivo general.................................................................................... 5

2.2. Objetivo especfico..................................................................................... 5

MARCO LEGAL..................................................................................... 6

III.

LEY N 27314 LEY GENERAL DE RESIDUOS SOLIDOS................................6

LEY N 28611 "LEY GENERAL DEL AMBIENTE...............................................6
LEY N 27972 "LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES"................................6
LEY N 29783 LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.....................6
LEY N 29325 - "LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN Y
FISCALIZACIN AMBIENTAL, QUE OTORGA AL OEFA, FUNCIONES DE
SUPERVISIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAR............................................6
ORDENANZA N 262-MDCH...........................................................................7
ORDENANZA MUNICIPAL N 275-MDCH........................................................7
ORDENANZA MUNICIPAL N 281-MDCH........................................................7
ORDENANZA N 263-MDCH...........................................................................7
ORDENANZA N 265-MDCH...........................................................................7
ORDENANZA N 266-MDCH...........................................................................7
ORDENANZA N 161-MDCH...........................................................................7
ORDENANZA N 267-MDCH...........................................................................7
ORDENANZA N 268-MDCH...........................................................................7
DESARROLLO....................................................................................... 8

IV.
4.1.

HISTORIA DEL DISTRITO DE CHORRILLOS........................................8

4.1.1.

Resea Histrica............................................................................. 8

4.1.2.

Fundacin...................................................................................... 8

4.1.3.

Creacin Poltica............................................................................. 8

4.1.4.

Ciudad Chorrillos........................................................................... 8

4.1.5.

Jos Olaya Balandra, Chorrillano Hroe Nacional.................................9

4.2.

GENERALIDADES............................................................................... 9

4.2.1.

Ubicacin Geogrfica.......................................................................9

4.2.2.

Altitud Y Lmites............................................................................. 9

4.2.3.

Poblacin Y Densidad Poblacional (Hab. / Km2)..................................10

4.2.4.

Economa..................................................................................... 10

..................................................................................................................... 16
..................................................................................................................... 17
IV. CONCLUSIONES....................................................................................... 18
V. BIBLIOGRAFIA.......................................................................................... 19

I.

INTRODUCCION

El presente informe detalla la salida del campo al Distrito de Chorrillos con

el curso Derecho Ambiental realizado el da sbado 28 de mayo del 2016. El
objetivo de la salida es Observar y analizar la gestin ambiental municipal
aplicando las leyes para poder realizar un diagnstico situacional de la zona.
El punto de encuentro fue en el Anexo 8 de la Universidad Nacional
Federico Villarreal, a las 8:30 a.m. salimos rumbo a la Municipalidad de
Chorrillos para recoger a la gua turstica. La primera parada fue en el
circuito de Agua Dulce, nos explicaron la importancia del grupo de limpieza
de la playa que se realizan en 3 turnos y por verano es permanente. El
segundo punto de bajada fue en el Mercado pesquero artesanal de Chorrillos,
es uno de los terminales con mayor demanda de personas, esto le da la
importancia del punto pesquero, que no presenta una adecuada limpieza y
mucho menos orden. El tercer punto nos lleva al lugar turstico y simblico
de Cristo del Pacfico; se nota un desinters por el mantenimiento y cuidado
del sitio como el acceso de la carretera. El cuarto nos lleva al punto de una
Construccin del Estadio en el Asentamiento Humano Buenos Aires de
Villa. El quinto punto es el centro de acopio de la Municipalidad de
Chorrillos, el lugar se encontr que falta de diseo e importancia, pues el
lugar se convierte como botadero, el punto se convierte en fuente de
infeccin y mal olor para la zona. El ltimo punto fue al lugar de la
Municipalidad de donde realizan el mantenimiento y limpieza de los carros.

II.
II.1

OBJETIVOS

Objetivo general

Realizar un diagnstico situacional del distrito de Chorrillos con la finalidad de

poder identificar las normativas aplicables a los distintos impactos ambientales
negativos que se realiza en la zona.

2.2. Objetivo especfico

Identificar los aspectos ambientales en los distintos mbitos del recorrido

Identificar los distintos pasivos ambientales en los distintos mbitos del

recorrido
Identificar lo normativa aplicada en los distintos mbitos del recorrido por el

distrito de Chorrillos.
Reconocer los lugares tursticos correspondientes al distrito y el tipo de
mantenimiento a ellos.

III.

MARCO LEGAL
LEY N 27314 LEY GENERAL DE RESIDUOS SOLIDOS
La presente Ley establece derechos, obligaciones, atribuciones y
responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y
manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con
sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y
proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana.
LEY N 28611 "LEY GENERAL DEL AMBIENTE
La presente Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para la
gestin ambiental en el Per. Establece los principios y normas bsicas para
asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y
adecuado para el pleno desarrollo de la vida, as como el cumplimiento del deber
de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as
como sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la
poblacin y lograr el desarrollo sostenible del pas.
LEY N 27972 "LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES".
La presente ley orgnica norma la naturaleza, finalidad, competencias,
funciones, organizacin, recursos, patrimonio, relaciones e instituciones de
apoyo de las municipalidades del pas as como el rgimen especial de la capital
de la Repblica, conforme lo establece la Constitucin Poltica del Estado.
LEY N 29783 LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
El empleador garantiza, en el centro de trabajo, el establecimiento de los medios
y condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, y
de aquellos que, no teniendo vnculo laboral, prestan servicios o se encuentran
dentro del mbito del centro de labores. Debe considerar factores sociales,
laborales y biolgicos, diferenciados en funcin del sexo, incorporando la
dimensin de gnero en la evaluacin y prevencin de los riesgos en la salud
laboral.
LEY N 29325 - "LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN Y
FISCALIZACIN AMBIENTAL, QUE OTORGA AL OEFA,
FUNCIONES DE SUPERVISIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAR.
El Sistema tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de la legislacin
ambiental por parte de todas las personas naturales o jurdicas, as como
supervisar y garantizar que las funciones de evaluacin, supervisin,
fiscalizacin sancionadora en materia ambiental, a cargo de las diversas
entidades del Estado, se realicen de forma independiente, imparcial, gil y
eficiente, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley N 28245, Ley Marco del
5

Sistema Nacional de Gestin 28611, Ley General del Ambiente, en la Poltica

Nacional del Ambiente y dems normas, polticas, planes, estrategias, programas
y acciones destinados a coadyuvar a la existencia de ecosistemas saludables,
viables y funcionales, al actividades productivas y el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales que contribuyan a una efectiva gestin y proteccin del
ambiente.
ORDENANZA N 262-MDCH.
Establecen Arbitrios Municipales de Recoleccin de Residuos Slidos, Barrido
de Calles, Parques y Jardines Pblicos y Serenazgo para el Ejercicio Fiscal 2010
ORDENANZA MUNICIPAL N 275-MDCH
Ordenanza que aprueba el Plan de Manejo de Residuos Slidos y el Estudio de
Caracterizacin de Residuos Slidos del distrito de Chorrillos.
ORDENANZA MUNICIPAL N 281-MDCH
Ordenanza que prohbe toda actividad relacionada a la recoleccin, reciclaje,
segregacin, manejo y/o gestin informal de residuos slidos sin la debida
autorizacin en el distrito de Chorrillos.

ORDENANZA N 263-MDCH
Establecen Arbitrios Municipales de Recoleccin de Residuos Slidos, Barrido
de Calles, Parques y Jardines Pblicos y Serenazgo para el Ejercicio Fiscal
2010.
ORDENANZA N 265-MDCH
Aprueban Reglamento Interno del Concejo Municipal de la Municipalidad de
Chorrillos.
ORDENANZA N 266-MDCH
Modifican el cuadro de sanciones del Rgimen de Aplicacin de Sanciones
(R.A.S.) en el distrito.
ORDENANZA N 161-MDCH
Establecen Arbitrios Municipales de Recoleccin de Residuos Slidos, Barrido
de Calles, Parques y Jardines Pblicos y Serenazgo para el Ejercicio Fiscal
2010.
ORDENANZA N 267-MDCH
Regulan el procedimiento para el otorgamiento del Certificado de Seguridad en
Edificaciones nivel Bsica y de Detalle en el distrito.
ORDENANZA N 268-MDCH
Regulan el comercio ambulatorio en el distrito.
6

IV.

DESARROLLO

4.1.

HISTORIA DEL DISTRITO DE CHORRILLOS

4.1.1. Resea Histrica

La Primera denominacin oficial de Chorrillos fue la de "San Pedro de los
Chorrillos" debido a las filtraciones de agua dulce que fluyen de los barrancos al
lado de la Playa Agua Dulce y por ser un pueblo de pescadores cuyo Santo Patrn
es SAN PEDRO.
4.1.2. Fundacin
La Fundacin como pueblo data de 1,688, remontndose su origen a la poca
preincaica. Alrededor del ao 1,000 despus de Cristo, se establecieron en las faldas
del MORRO SOLAR grupos humanos pertenecientes a la cultura Ichma, los cuales
formaron el curacazgo de Sulco o Armatambo. Ellos constituyeron un importante
centro Urbano denominado Ichimatampu, nombre que poco a poco fue derivando al
de Armatambo. Los hallazgos arqueolgicos demuestran que estos habitantes
desarrollaron aptitudes para la pesca y la obtencin de recursos marinos.
El Pueblo Hispano de Chorrillos se fund y comenz a poblarse gracias a la
donacin de tierras que hiciera el Alfrez Real Francisco Carrasco, a un grupo de
pescadores que vinieron desde Huacho y la Villa de Surco y que fueron los
primeros pobladores que construyeron sus habitaciones con caractersticas rusticas
en este lugar. Durante la Colonia, Chorrillos constituy una serie de haciendas y
zonas de descanso para las familias espaolas. Tambin contribuyeron a la fama y
prestigio de Chorrillos de esa poca inmigrantes italianos, ingleses y franceses.
4.1.3. Creacin Poltica
Chorrillos se cre como distrito mediante Ley de la Repblica dada por la
Convencin Nacional y promulgada en el Callao por el Presidente Provisorio Gran
Mariscal Don Ramn Castilla, el 02 de Enero de 1857.
4.1.4. Ciudad Chorrillos
El 25 de septiembre de 1901 el Gobierno de Don Eduardo Lpez de Romaa eleva
al rango de Ciudad a la Villa de Chorrillos por haber cumplido los requisitos que se
necesitan para lograr tal denominacin.
Mediante ley 14096 dada por el Congreso de la Repblica durante el Segundo
Gobierno del Doctor Don Manuel Prado Ugarteche, se declar a CHORRILLOS
"CIUDAD HEROICA" por ser considerado junto con Barranco y Miraflores como
el Distrito de mayor importancia histrica ante los actos de herosmo mostrados por
7

su pueblo el 13 de enero de 1881 durante la Guerra con Chile y en la que se

inmolaron ms de 4,000 chorrillano en el histrico "MORRO SOLAR".
4.1.5. Jos Olaya Balandra, Chorrillano Hroe Nacional
El 25 de septiembre de 1901 el Gobierno de Don Eduardo Lpez de Romaa eleva
al rango de Ciudad a la Villa de Chorrillos por haber cumplido los requisitos que se
necesitan para lograr tal denominacin.
Mediante ley 14096 dada por el Congreso de la Repblica durante el Segundo
Gobierno del Doctor Don Manuel Prado Ugarteche, se declar a CHORRILLOS
"CIUDAD HEROICA" por ser considerado junto con Barranco y Miraflores como
el Distrito de mayor importancia histrica ante los actos de herosmo mostrados por
su pueblo el 13 de enero de 1881 durante la Guerra con Chile y en la que se
inmolaron ms de 4,000 chorrillano en el histrico "MORRO SOLAR".
4.2.

GENERALIDADES

4.2.1. Ubicacin Geogrfica

Chorrillos se encuentra ubicada en la Regin de Lima, Provincia de Lima, en la
Costa Peruana a orillas del Mar (Ocano Pacfico), a una distancia aproximada de
20 km. del centro de la ciudad de Lima, Capital del Per.
4.2.2. Altitud Y Lmites
Chorrillos se encuentra a 43 metros sobre el nivel del mar. Por el norte, con el
distrito de Barranco; por el noreste, con el distrito de Santiago de Surco; por el este,
con el distrito de San Juan de Miraflores; por el sureste, con el distrito de Villa El
Salvador; y por el oeste con el Ocano Pacfico.

Figura 1. Ubicacin del distrito de Chorrillos.

4.2.3. Poblacin Y Densidad Poblacional (Hab. / Km2)
La poblacin estimada en Chorrillos al 2002 es de 310,000 habitantes; 156,550
hombres y 153,450 mujeres. La densidad poblacional es de aproximadamente
6,270.03 habitantes por km2.
4.2.4. Economa
Chorrillos presenta: una zona urbana con viviendas de material noble, las mismas
que cuentan con todos los servicios bsicos de una ciudad moderna; una zona
perifrica donde se encuentran los barrios ms populosos producto de un sistema
constructivo informal, pues la mayora surgen de terrenos invadidos, empezando
su construccin con material bastante precarios pero logrando despus la casa de
ladrillos y cemento, como: buenos Aires de Villa Cocharcas, San Genaro Las
Delicias de Villa Hroes del Pacfico Nueva Granada, entre otros; y zonas
residenciales de tipo "A" y "B", como: la Encantada, Costa Sur, Matellini entre
otras.
Chorrillos presenta 26 Urbanizaciones, 3 Parcelaciones, 7 Habilitaciones Urbanas,
2 Lotizaciones, 5 Cooperativas de Viviendas, 20 Asociaciones de Vivienda, 2
Fundos, 4 Villas, y 107 Asentamientos Humanos.
El distrito de Chorrillos es uno de los distritos de Lima con mayor nmero de
Asentamientos Humanos, donde se concentra la mayor poblacin de Chorrillos y
donde se encuentra la poblacin que linda con la pobreza Urbana.

V.

METODOLOGIA

1. EL distrito de Chorrillos cuenta con la siguiente ordenanza N 021 -2001

MDCH respecto al control de ruidos, la que nos indica su finalidad:
Para la supresin y limitacin de los ruidos nocivos y molestos es decir, no
podrn exceder los siguientes niveles:
En zonificacin
De 7 .01 hs. a 22 hs.De 22 .01 hs. a 7 :00 hs.

Zonas
de
proteccin
Zonificaci
n residencial

50
decibeles
60
decibeles

Especial
40
decibeles
50
decibeles

Zonificaci
n comercial
Zonificaci
n industrial

70
decibeles
80
decibeles

60
decibeles
70
decibeles

Dentro de esta ordenanza y en cumplimiento del reglamento de Estndares

Nacionales de calidad Ambiental para Ruido, los Snack Bar, Juegos
Electrnicos, tragamonedas, Billares, Saln de Recepciones, Teatros y
Restaurantes no podrn generar ruidos molestos.
Por parte del manejo, fiscalizacin y control de la municipalidad est facultada
para realizar fiscalizaciones peridicas a establecimientos sin previo aviso a
efectos de verificar si se mantienen las condiciones tcnicas administrativas
sealadas en el presente Reglamento con los cuales se otorga la Licencia y que
no impliquen costos, ni tramites a los administrados, caso contrario podr
revocarse la licencia otorgada de detectarse infracciones o falsedades u otras
situaciones legales que no permitan que en el local pueda seguir funcionando
adecuadamente sin perjuicio de las medidas penales o civiles a que hubiera lugar
en forma solidaria entre el conductor y el propietario del inmueble si fuera el
caso.
Cuando el uso de local cause molestias a los vecinos estos puedan formular
denuncias individuales y colectivamente quienes sean los directamente afectados
o tengan causa justa para reclamar.
Recibida la denuncia la Municipalidad calificara el carcter de la misma
pudiendo ordenar inspecciones oculares o peritajes si la complejidad del caso lo

10

amerite para iniciar las acciones contra el conductor del establecimiento e

instaurar un procedimiento sancionador o un acuerdo trilateral.
2. Con respecto a la disposicin de RRSS en distintas actividades el artculo 14
de la Ley General de Residuos Slidos (ley 27314) menciona que el generador
dispone, o est obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la
normatividad nacional de sus residuos generados.
En la Municipalidad de Chorrillos existen ordenanzas que en conjunto ven de
manera directa e indirecta el tema de residuos generados en el distrito.

Ordenanza Municipal N 244-MDCH.- ordenanza que establece el marco

legal y disposiciones para el clculo de arbitrios recoleccin de residuos
slidos y parques y jardines para el ejercicio 2014.

Ordenanza Municipal N 280-MDCH.- Ordenanza que establece la

aplicacin del IPC a los importes de los arbitrios municipales de
serenazgo 2015. Parques y jardines y recoleccin de residuos slidos
2014, y barrido de calles 2013 para el ejercicio fiscal 2016.

Tanto las ordenanzas como las distintas medidas son tomadas para el adecuado
manejo de residuos slidos en general en el distrito de Chorrillos.

Figura 2 y 3
En estas figuras 2 y 3 se evidencia un
pequeo botadero alrededor de la playa que
por evidencia de la coloracin de suelo se
afirmara que es un punto crtico.

11

Figura 4: podemos evidenciar el mayor contaminante de la fauna marina, el

plstico entre otros pese a estar en poca de invierno donde concurren menor
pblico, en comparacin de la poca de verano donde los visitantes generan gran
problema a la municipalidad con respecto a la inadecuada disposicin de
residuos
3. Con respecto al mercado pesquero artesanal de Chorrillos es un punto de acopio
en el que se brindan distintos tipos de pescados y otros productos al pblico en
general, tambin se brindan paseos generando un ingreso econmico en los
trabajadores.

Figura 5 y 6 muestran el mercado pesquero artesanal de chorrillos y los productos

exhibidos al pblico.

12

Figura 7 Paseos en bote con sus respectivos chalecos salvavidas.

4.

Con respecto al tema de los negocios ubicados en las orillas de la playa estos
deben ser analizados y ver su funcionamiento, su manejo de residuos y si tienen
autorizacin municipal.
Alguna de las ordenanzas en esta municipalidad podemos mencionar:
Ordenanza Municipal N 118-MDCH.- Normas complementarias para el
otorgamiento de autorizacin municipal de funcionamiento y cese de actividades
en el distrito de chorrillos.

5. Dentro de residuos generados por actividades de construccin,

acondicionamiento refaccin estos pueden ser recogidos por la municipalidad.
Ordenanza Municipal N 251-MDCH.- Ordenanza que modifica el
artculo 3 de la ordenanza n 113-mdch de fecha 27 de enero del 2007 y
su modificatoria ordenanza n 165-mdch de fecha 19 de diciembre del
2009, la misma que regula las actividades de recoleccin y transporte de
residuos slidos domiciliarios, comerciales y provenientes de actividades
menores de acondicionamiento y refaccin de edificaciones en el distrito
de chorrillos.
Ordenanza Municipal N 125/MDCH.- Ordenanza que aprueba el
procedimiento de recojo de desmonte como servicio complementario de
limpieza en el distrito de chorrillos.
6. En el recorrido se pudo evidenciar de manera clara la zona urbana y la zona de
invasin, siendo determinada la primera mencionada como zona que cuenta con
pista en adelante.

13

Figura 8

Figura 9
7. Como parte del proceso de recoleccin- disposicin final de RRSS la
municipalidad cuenta con una rampa donde los distintos camiones recolectores
de RRSS llegan y depositan hacia los triler, estos ltimos dispondrn hacia un
relleno todo lo recepcionado.
En la figura 10 y 11 podemos evidenciar lo mencionado anteriormente y
recalcar que no se evidencio el uso de EPPs en los trabajadores, adems ver
RRSS dispersados alrededor del triler de acopio y varias aves alimentndose
de los RRSS dispersados.

14

Figura 10

Respecto al acopio de RRSS se

debera realizar una
estructura
adecuada para el total traspaso
RRSS de camin a triler sin dejar

de

residuos alrededor de estos.

Figura 11
8. En la siguiente figura 12 observamos la construccin de rea para eventos
deportivos a cargo de la municipalidad, desde un rea distante observamos las
medidas de seguridad que son implementadas en este tipo de actividad. En este
punto tenemos presente la ley de seguridad y salud ocupacional (Ley 29783).

15

Figura 12
9. La municipalidad cuenta con un rea de mecnica para el respaldo de los
equipos y maquinaria a su disposicin , tambin esta como almacn para ciertos
productos

Figura 13

Figura 14

16

IV. CONCLUSIONES

Mediante el recorrido se hicieron paradas identificndose aspectos ambientales

con sus respectivos impactos ambientales los cuales fueron comparados
mediante normativas peruanas y ordenanzas de la municipalidad de Chorrillos
(MDCH) y se determina que en las ordenanzas son cumplidas imparcialmente.

Los pasivos ambientales existentes se deben por lo general a la acumulacin de

residuos slidos los cuales conllevan a la degradacin del paisaje turstico.

El cumplimiento de las diferentes normativas legales mencionadas en algunos

casos no son cumplidas en su totalidad como la LEY 28611 el cual establece los
principios y normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un
ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida.

El distrito cuenta con varios lugares tursticos entre ellos los ms conocidos
como el morro solar, complejo turstico agua dulce, playa la herradura, reserva
natural pantanos de Villa , antiguas casonas , entre otros. En la mayora de estos
lugares tursticos la municipalidad interviene en la limpieza ,mantenimiento y
hasta modificacin ; pero en los algunos lugares como zona arqueolgica o
intangible
la municipalidad solo puede apoyar en la limpieza y
mantenimiento sin la modificacin o en caso se diera debera ser mnimo como
es el caso de la parte alta del morro solar.

17

V. BIBLIOGRAFIA
1. Municipalidad Distrital de Chorrillos. http://www.munichorrillos.gob.pe.
2. Gutirrez Njera, R., & Njera, R. G. (2000). Introduccin al estudio del
derecho ambiental.
3. Martn Mateo, R. (1995). Manual de derecho ambiental (No. 333.7026 M379m).
Trivium.
4. Lorenzetti, R. L., & Lorenzetti, R. L. (2008). Teora del derecho ambiental (No.
Sirsi) i9789700777504).
5. Bustamante Alsina, J. (1995). Derecho ambiental: fundamentacin y
normativa. Ediciones Abeleddo Perrot-Buenos Aires.
6. Mateo, R. M. (2014). El derecho ambiental. Revista Aranzadi de derecho
ambiental, (28), 17-35.
7. JAQUENOD De Zsogon, S. (1991). Derecho ambiental y sus principios
rectores. Dykinson, SL.
8. Garca, E. A. (1993). El derecho ambiental de la Comunidad Europea.

18