LECTURA 1

Ciudadana Condicin del individuo como miembro de una comunidad poltica a La que est jurdicamente
vinculado por el mero hecho de la pertenencia. Frente a La supuesta universalidad de los derechos
fundamentales, la ciudadana da acceso al disfrute de Los derechos polticos y econmicos reconocidos por
la colectividad estatal a La que se adscribe el ciudadano.
Recprocamente, no obstante, la relacin entre ciudadano y Estado tambin implica que el primero debe
cumplir con una serie de deberes morales hacia la comunidad. Esas obligaciones se concretan, segn sea la
concepcin conservadora, liberal o socialista, subrayando respectivamente la defensa de la patria, el civismo
individual o la solidaridad redistributiva.
A pesar de que, al menos en el mbito de la Unin Europea, existe una potencial extensin supranacional de
los contenidos de la ciudadana, lo cierto es que este concepto se solapa normalmente con el de nacionalidad.
No fue as en su origen clsico, cuando apareci vinculada a otros espacios como la ciudad griega o el Imperio
romano y, a la vez, Limitada a ciertos habitantes.
En el primer caso, frente a la gran masa de esclavos que poblaban la polis, el ciudadano era el nico individuo
capacitado para desarrollar una actividad poltica gracias a su condicin familiar o econmica.
En la antigua Roma, por su parte, similares motivos de nacimiento o de propiedad limitaban la ciudadana a
los individuos que gozaban de la denominada tijo nomino. Coincidiendo con las revoluciones liberales y la
creacin de estados-nacin, el concepto adquiere sus caractersticas modernas en contraposicin a las ideas
de sbdito, que es propia del absolutismo, y de extranjero.
La progresiva extensin de los derechos jurdico-polticos reconocidos al ciudadano comenz entonces, a
partir de una definicin muy restringida de quin conformaba la nacin y tena, pues, derecho al sufragio.
Desaparecido el criterio aristocrtico, la limitacin censataria por razones econmicas y de gnero fue
eliminndose progresivamente durante el siglo XX y, adems, se reforz la concepcin de la ciudadana como
ttulo para acceder a muchas prestaciones econmicas y sociales que son propias del Estado del bienestar.

Qu es la ciudadana?
Es la condicin del hombre moderno, que se caracteriza por ser una persona autnoma, es decir, sin lazos de
dependencia personal (no es esclavo ni siervo); adems, tiene derechos y responsabilidades para con la
comunidad poltica (Estado) a la que pertenece.
Se denomina ciudadana a la pertenencia a una determinada comunidad poltica. Es decir, la ciudadana es lo
que expresa la pertenencia de un individuo en una sociedad dada en la que por supuesto participa
activamente en todos sus niveles. En occidente por ejemplo el ciudadano dispone de una serie de atributos
legales y al mismo tiempo integra la comunidad poltica de la nacin en la cual participa.
El ser un ciudadano de tal o cual territorio implica tener desarrollado el sentimiento de pertenencia y de
identidad de ese lugar geogrfico y en el cual, claro, se interactuar socialmente con responsabilidad y
disponiendo de derechos y respetando las obligaciones pertinentes que surjan de ese status.
Por caso, la ciudadana otorga una serie de derechos y obligaciones que deben ser respetados. Entre los
derechos puede citarse el derecho a votar y elegir a las autoridades que se consideren pertinentes, como
asimismo participar de cualquier bien que se derive de la participacin comunitaria. Entre las obligaciones
puede citarse, a modo de ejemplo, la obligacin de pagar impuestos; puede resumirse este aspecto en el
cumplimiento de la ley en general.
Para T.H. Marshall la ciudadana es "aquel estatus que se concede a los miembros de pleno derecho de una
comunidad", lo que no excluye la desigualdad de estatus, la presencia de miembros sin plenos derechos. En
rigor, funciona como un estatus ideal a conseguir por los miembros del estado. Es un ttulo que iguala a sus
beneficiarios en derechos y obligaciones; pero un ttulo que se conquista y se rellena progresivamente de
contenido. Y, sobre todo, una institucin no slo insensible a la desigualdad sino que excluye la igualdad real:

"su evolucin -dice Marshall- coincide con el auge del capitalismo, que no es un sistema de igualdad, sino de
desigualdad" La ciudadana, pues, desarrolla un tipo de igualdad compatible con otros tipos de desigualdad,
en una relacin compleja con ellos; pone un tipo de igualdad en un modelo ideal antiigualitario. Su
legitimacin, aunque pueda parecer paradjico, reside en su funcin integradora de lo desigual, pues tiende
un lazo solidario y de identidad por encima de la desigualdad que tolera y supone. Frente al sentimiento, el
parentesco, la ficcin de una descendencia comn, en definitiva, los vnculos etnoculturales que constituyen
el lazo de unin de la comunidad (Gemeinschaft), lo que Durkhein llamaba "solidaridad mecnica", la
ciudadana pasa a ser un elemento de la "solidaridad orgnica", propio de sociedades mercantiles y, en
especial, capitalistas: "La ciudadana requiere otro vnculo de unin distinto, un sentimiento directo de
pertenencia a la comunidad basado en la lealtad a una civilizacin como patrimonio comn. Es una lealtad
de hombre libres, dotados de derechos y protegidos por un derecho comn". T.H. MARSHALL y Tom
BOTTOMORE, Ciudadana y clase social. Madrid: Alianza, 1992,

La Ciudadana en la historia
El trmino ciudadana para hacer alusin a esta participacin comunitaria debe su uso a circunstancias
histricas que nos retrotraen a la civilizacin griega. En esa poca, la organizacin poltica estaba centralizada
en cada ciudad, que conformaba un verdadero estado. Es particularmente famoso el ejemplo de Atenas, que
consisti en el primer caso de ejercicio de la democracia. En estas ciudades solo se consideraban ciudadanos
a los hombres, en la medida en que solo estos podan tomar las armas para proteger la ciudad ante
potenciales ataques externos. Esta concepcin de la ciudadana fue adoptada y desarrollada por el Imperio
Romano.
El termino ciudadano proviene del romano civis y ste de civitas ciudad o conjunto de habitantes. Para
los griegos la ciudad era lo ms importante. Pertenecer a ella le haca ciudadano. Pertenecer a la Polis
(ciudad). Se viva para la Polis (ciudad), mostrando inters en ella. El peor castigo era el exilio: ser expulsado
de la ciudad. Para los romanos la ciudadana era un honor. Era un honor ser ciudadano romano. La mayor
aportacin del Imperio Romano ha sido el Derecho. Para los griegos, as como para los romanos, la ciudadana
se defina en trminos de obligaciones y derechos. El derecho a la ciudadana estaba restringido a un grupo
de la poblacin: los hombres libres.
En los regmenes feudal monrquico el concepto utilizado es el de sbdito aquel que habita dentro de los
lmites del feudo o reino. A diferencia del ciudadano griego o romano, en este caso los derechos se limitaban
a la nobleza.
Con la revolucin francesa el habitante de la ciudad o Estado adquiere los derechos de la ciudadana por el
simple hecho de habitarla. As el sbdito pasa a ser ciudadano, es decir, como protagonista del acontecer
poltico. En los Estados liberales burgueses y con el triunfo del capitalismo industrial, se extiende la
participacin de los ciudadanos a travs del sufragio. El ciudadano es el sujeto poltico, poseedor de un
estatuto que le confiere derechos civiles y de participacin poltica por parte del Estado (Borja, 2008).
El concepto de ciudadana se ha ido ampliando como resultado del desarrollo social y civil del Estado
democrtico. El estatuto de ciudadano en la segunda mitad del siglo XX es a su vez resultado del progreso
civil (extensin hacia las mujeres y los jvenes), social (Estado del Bienestar) y poltico (mecanismos de
participacin y representacin ms amplios y eficientes)
Parece indudable que este progreso ha entrado en crisis. Por un lado, en el mbito del Estado-nacin surge
la dificultad de mantener el Estado del Bienestar. Por otra parte, la globalizacin econmica genera
situaciones asimtricas en lo social (Borja, 2008).
Segn Borja (2008), en las sociedades postindustriales, es necesario generar un tipo de identidad y de
pertenencia entre sus miembros debido a la falta de adhesin para responder a los retos que se plantean
a la comunidad.

Dimensiones de la ciudadana
a. Individual: relacionada con las acciones y la conciencia de cada persona en el plano individual. Una persona
ejerce esta dimensin cuando hace valer sus derechos y cumple con sus obligaciones. Por ejemplo, cuando
se presenta ante la Justicia porque ha sido discriminado en su derecho a obtener un empleo. O cuando
cumple con su obligacin de pagar los impuestos.
b. Colectiva: se vincula con el ejercicio de la ciudadana por parte de grupos, organizaciones o instituciones.
Por ejemplo, la participacin de las personas en partidos polticos, sindicatos, organismos no
gubernamentales, asambleas barriales, etc.
c. Normativa: se pone en juego en el ejercicio de derechos y cumplimiento de deberes a partir de la existencia
y el funcionamiento de las leyes, de la Constitucin y las ormas. Ms ampliamente, es la que est estructurada
y definida por el conjunto de reglas de juego de una sociedad -de las cuales las leyes son fundamentales.
d.Sustantiva: se pone en prctica cuando se defienden los derechos y cuando estos se hacen efectivos
mediante la participacin y la accin directa de las personas y los grupos. Esta dimensin de la ciudadana no
acepta simplemente lo establecido en las normas, sino que permite reformularlas, cambiarlas y mejorarlas.
La dimensin sustantiva abarca mucho ms que el derecho establecido y logra el reconocimiento de nuevos
derechos.
Hablar de ciudadana sustantiva significa adems, referirse a la ciudadana activa, basada en la
responsabilidad y en los modos de promover la organizacin y la participacin colectivas, con el fin de lograr
una sociedad cada vez ms justa y democrtica.
Otra forma de establecer las dimensiones de la ciudadana es de la siguiente manera:
La dimensin civil.
Incluye las libertades individuales de las y los ciudadanos; la libertad de expresin, de circulacin, de
residencia, de pensamiento y de religin, a la propiedad y a la justicia, a poseer informacin sobre los asuntos
pblicos, entre muchos otros. A esta dimensin se le conoce tambin como derechos civiles.
La dimensin poltica.
Se refiere al derecho de participar en la poltica de la colectividad a la que se pertenezca. Esta dimensin
implica la posibilidad de las personas para definir el tipo de sociedad en la que vive, conservarla o
transformarla. Toda persona que posea la ciudadana tiene derecho y obligacin de elegir a sus gobernantes,
de ser elegida como gobernante y de trabajar en el gobierno. A esta dimensin se le conoce tambin como
derechos polticos, e incluye tambin el derecho y el deber de procurar, para s y para los dems, el goce de
estas garantas, las anteriores y las siguientes.
La dimensin social.
Es la que alude a la capacidad de cada persona para tener los niveles bsicos de vida, individual y
colectivamente. Es decir, las y los ciudadanos tenemos derecho a contar con vivienda adecuada a nuestras
necesidades; a trabajar y recibir un pago suficiente para vivir de manera digna; al descanso; acceso a obras y
servicios pblicos como agua potable, electricidad, seguridad; servicios de salud y de educacin accesibles y
de calidad, y que tomen en cuenta nuestras diferencias culturales; a la alimentacin, a la ropa; espacios para
recreacin y entretenimiento; vivir sin violencia; un medio ambiente sano; respeto a nuestras culturas y
formas de vivir; acceso a las creaciones artsticas y a los avances del conocimiento de la humanidad entre
muchos otros. A esta dimensin se le conoce tambin como derechos econmicos, sociales y culturales.