INTRODUCCIN

En el contexto del comercio internacional, un tema de relevancia lo representa el

anlisis de las distintas barreras que a este tipo de comercio afectan, cual es el propsito
por el cual se establecen, el impacto que tienen para las economas, particularmente las
emergentes, y el rol de las organizaciones internacionales en este materia, entre tantas
otras interrogantes.
Esta relevancia, y en parte estas interrogantes, representan el tema central de la
presente monografa que, en trminos concretos, pretende hacer un anlisis general de
las barreras y restricciones al comercio internacional. Como parte de este anlisis,
distinguiremos las barreras arancelarias de las no arancelarias, para luego realizar un
estudio del estado actual de los procesos de liberalizacin del comercio y sus escenarios
futuros.
Sealando el eje central de investigacin, podemos decir que el objetivo general
del presente trabajo consiste en identificar, describir y sistematizar, las distintas barreras
y restricciones al comercio internacional, indicando, adems, distintas vas de
liberalizacin y sus proyecciones.
Junto con desarrollar el objetivo general de la presente monografa, se trabajarn diversos
objetivos especficos o temas acotados entre los que cabe destacar: el describir los
distintos aspectos que caracterizan el comercio internacional en general, definiciones,
importancia, alcance histrico, clasificacin, entre otros; Explicar en que consisten,
especficamente, las barreras al comercio internacional, entendidos a la luz de la
Organizacin Mundial de Comercio (OMC); Desarrollar algunas barreras identificadas,
particularmente en orden a la distincin entre barreras arancelarias y no arancelarias;
Identificar y describir distintas formas de liberalizacin del comercio internacional y sus
escenarios futuros. En trminos de la estructura del presente trabajo investigativo, ste
se ha planteado de la siguiente manera: Un primera parte en donde se introduce al
comercio internacional y sus aspectos ms relevantes, incluyendo ciertamente a las
barreras y restricciones al comercio. En segundo trmino, se distinguen las barreras
arancelarias de las no arancelarias con un anlisis detallado de cada una, para culminar
con la actual reglamentacin tendiente a la liberalizacin del comercio internacional y las
expectativas en torno a ella.

En cuanto al modo de investigacin, el presente trabajo, tiene un enfoque investigativo

de corte jurdico, basado fundamentalmente en los enfoques doctrinario y legislativo
internacional. Junto con lo anterior, y desde una metodologa descriptiva y de
recopilacin y anlisis de informacin, sumado al conocimiento especfico del rea, se
busca aportar una sistematizacin y comprensin de las distintas barreras al comercio
internacional.

CAPTULO I:
INTRODUCCIN AL COMERCIO INTERNACIONAL
1. INTRODUCCIN A LAS RELACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES.

A lo largo del siglo XX y lo avanzado del siglo XXI, las relaciones comerciales se han
intensificado de manera explosiva, tanto en su importancia, requerimientos,
complejidad, etc. Se produce una interdependencia de las economas, lo que conlleva a
un proceso de globalizacin que ha generado una especie de unificacin de mercados y
reglamentaciones aplicadas para los mismos, facilitando las transacciones y las
inversiones (Heredero de Pablos, 2008). Pero fue despus de la Segunda Guerra Mundial
cuando se plantea por primera vez la necesidad de establecer las bases que deban regir
la economa mundial, tanto en lo que se refiere a la produccin como al comercio
internacional.
Este proceso complejo ha requerido una amplia cobertura institucional, la cual ya
analizaremos con algo ms de detalle en el siguiente numeral, pero de la cual no
podemos dejar de sealar es que este proceso ha traspasado las fronteras de los pases
sobrepasando las reglamentaciones nacionales.
Dentro del actual marco del comercio internacional, existen diversas organizaciones
internacionales que de una u otra manera se ocupan de la debida integracin de los
pases. En distintas esferas y mbitos de aplicacin, estas organizaciones tienden a
regular y organizar las relaciones comerciales internacionales entre los Estados. Entre
ellas podemos mencionar El Fondo Monetario Internacional (FMI), El Banco Mundial, La
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), La
Organizacin Mundial del Comercio (OMC), entre otras.
Es precisamente en esta ltima, en donde nos detendremos a analizar su rol,
importancia y principales caractersticas en cuanto a su aporte al comercio internacional
y ciertamente su posicin frente a las barreras y restricciones al comercio internacional.
2. LA ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO.
La OMC es el principal rgano internacional que se encarga de las normas que rigen el
comercio entre los pases. Su ncleo est constituido por los Acuerdos de la OMC, que
han sido negociados y firmados por la mayora de los pases que participan en el
comercio mundial. Estos instrumentos establecen las normas jurdicas fundamentales del
comercio internacional. Son esencialmente convenios internacionales que obligan a los
gobiernos a mantener sus polticas comerciales dentro de lmites convenidos. Aunque
son negociados y firmados por los gobiernos, su objetivo es ayudar a los productores de
bienes y de servicios, los exportadores y los importadores a llevar adelante sus
actividades.
El propsito fundamental del sistema multilateral de comercio formado por los pases
miembros de la OMC es el de ayudar a que las corrientes comerciales circulen con la
mxima libertad posible, siempre que no se produzcan efectos secundarios
desfavorables. Esto significa, de manera muy importante, la eliminacin de barreras y
obstculos. Tambin significa asegurar que los particulares, las empresas y los gobiernos
conozcan cules son las normas que rigen el comercio en todo el mundo, dndoles la

seguridad de que las polticas no sufrirn cambios abruptos. En otras palabras, las
normas tienen que ser transparentes y previsibles. Habida cuenta que los acuerdos
son redactados y firmados por la comunidad de pases comerciantes, a menudo despus
de amplios debates y controversias, una de las funciones ms importantes de la OMC es
servir de foro para la celebracin de negociaciones comerciales (Organizacin Mundial
del Comercio, 2009).
2.1 PRINCIPIOS DEL SISTEMA MULTILATERAL DEL COMERCIO

Particular importancia reviste el anlisis de estos principios por cuanto, ms all de

regular las relaciones comerciales entre los Estados miembros, uno de sus principales
objetivos es el de proteger a los Estados de barreras y prcticas desleales en las cuales
pudieran incurrir los miembros de la Organizacin.
Estos principios los encontramos plasmados principalmente en los acuerdos de la OMC,
estos son norma de carcter internacional y que abarcan una gran variedad de
actividades, entre las cuales podemos sealar: la agricultura, los textiles, los servicios
profesionales, las telecomunicaciones, la contratacin pblica, reglamentos sobre
sanidad de los alimentos, propiedad intelectual, etc. Estos textos estn inspirados en una
serie de principios fundamentales para el comercio internacional, principios que se han
transformado en la base fundamental del sistema multilateral de comercio (Carrera, de
Diego, & Hernndez, 2009). A continuacin una breve descripcin de ellos.
2.1.1 Nacin ms favorecida:
En pocas palabras, consiste en un trato igualitario entre los Estados miembros. Segn los
acuerdos de la OMC, los pases no pueden, por regla general, establecer
discriminaciones entre sus diversos interlocutores comerciales. Si se concede a un pas
una ventaja especial como por ejemplo, la reduccin del tipo arancelario aplicable a uno
de sus productos, se tiene que aplicar el mismo criterio con todos los dems miembros
de la OMC. Este principio se conoce como el trato de la nacin ms favorecida (NMF). Es
tal la relevancia de este principio para el comercio internacional que se encuentra
contenido en el primer artculo del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio (GATT), que regula el comercio de mercancas. El principio NMF es tambin
prioritario en el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) y en el Acuerdo
sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el
Comercio (ADPIC), aunque en cada acuerdo este principio se aborda de manera
diferente.
Sin perjuicio de lo expresado, se permiten ciertas excepciones. Los miembros que
forman parte de una regin pueden establecer un acuerdo de libre comercio que no se
aplique a las mercancas que proceden del exterior del grupo. Tambin podra un pas
miembro imponer barreras o restricciones a los productos procedentes de determinados
pases, que se consideran objeto de un comercio desleal. En conclusin, el trato NMF
significa que cada vez que un pas reduce un obstculo al comercio o abre un mercado,

tiene que hacer lo mismo para los mismos productos o servicios de todo el resto de
pases miembros de la Organizacin (Fernndez Rozas, 2000).
2.1.2 Trato Nacional
Consiste en un trato igualitario para los nacionales y los extranjeros: Las mercancas
importadas y las producidas en el pas deben recibir un trato igualitario, al menos
despus de que las mercancas extranjeras hayan entrado en el mercado. El trato
nacional se aplica una vez que el producto, el servicio o la obra de propiedad intelectual
ha entrado en el mercado. Por lo tanto, la aplicacin de derechos de aduana a las
importaciones no constituye una transgresin del trato nacional, aunque los productos
fabricados en el pas no sean sometidos a un impuesto equivalente. La reduccin de los
obstculos al comercio es uno de los medios ms evidentes de alentarlo. Esos obstculos
incluyen el pago de aranceles y ciertas medidas tales como las prohibiciones de
importacin o los contingentes que restringen selectivamente las cantidades importadas.
2.1.3 Fomento de una competencia leal
Si bien el sistema multilateral de comercio autoriza la aplicacin de aranceles y otras
formas de proteccin de la produccin nacional, es un sistema de normas consagrado al
logro de una competencia libre, leal y sin distorsiones. Las normas sobre no
discriminacin -NMF y trato nacional- tienen por objeto lograr condiciones equitativas de
comercio. Este es tambin el objeto de las normas relativas al dumping (exportacin a
precios inferiores al costo para ganar partes de mercado) y las subvenciones. Las
cuestiones son complejas y las normas tratan de determinar lo que es leal o desleal, y
cmo los gobiernos pueden responder, en particular mediante la aplicacin de derechos
de importacin adicionales calculados para compensar el perjuicio ocasionado por el
comercio desleal.
3. EL CONCEPTO DE BARRERAS, OBSTACULOS Y RESTRICCIONES.
Previo al anlisis de las distintas barreras y restricciones al comercio internacional, es
importante contextualizar el tema realizando algunas definiciones generales de barreras,
obstculos, restricciones y otros conceptos que podran entenderse como sinnimos pero
que en la prctica han adquirido diferencias entre si. Entenderemos como sinnimos los
conceptos de barrera y obstculo, la diferencia est en las distintas barreras que
aparezcan en el detalle. Ciertamente, algunos de estos conceptos se abordarn
nuevamente en lo pertinente en los captulos de barreras arancelarias y no arancelarias.
Entre los obstculos ms relevantes podemos sealar los siguientes: La barrera
propiamente tal, las prohibiciones, las cuotas, los contingentes, los cupos, los aranceles
aduaneros, las licencias, los controles de tipo de cambio, los subsidios, los depsitos
previos, las reglas o procedimientos tcnicos, las listas de mercancas de importacin o
exportacin prohibida, el proteccionismo (Retamales Pizarro, 2006), obstculos tcnicas
al comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias, etc. Todo sin perjuicio de otra clase de
barreras que podemos encontrar en relacin a los servicios o en temas de propiedad
Intelectual.

3.1 CONCEPTO DE BARRERA AL COMERCIO

Se denomina barrera a los mecanismos proteccionistas que utilizan los gobiernos para
reducir los incentivos para importar a sus respectivos pases. Las barreras ms conocidas
son los aranceles y cuotas, precios de referencia, reglamentos tcnicos, medidas
sanitarias y fitosanitarias, entre muchas otras.
Generalmente, slo se consideran como barreras aquellas que dependen de la decisin
de autoridad gubernamental de un pas, sin embargo, es necesario tomar en cuenta
otros factores que tambin pueden dificultar una operacin en mercados extranjeros.
Podemos sealar, por ejemplo, las barreras fsicas que dificultan al acceso a ciertos
mercados, como accidentes geogrficos o falta de infraestructura en comunicaciones.
3.1.1 Los Aranceles aduaneros
Corresponden a tarifas que se aplican al ingreso de mercancas a un territorio,
incorporndole un mayor costo al bien transado. Es lo que se conoce como una barrera
arancelaria por cuanto se traduce en distintas esferas, en la aplicacin de una tarifa o
aumento de esta por la internacin de un producto.
3.1.2 Las Prohibiciones
Son limitaciones totales para importar o exportar. Estas prohibiciones se pueden
presentar de distintas maneras, como controles de tipo sanitario o razonamientos de
otro orden como el moral, el religioso, el poltico, de seguridad pblica, regulando el
intercambio mediante una disposicin que no permite el ingreso o salida de
determinadas mercancas del territorio.
3.1.3 Las Cuotas
Corresponden al lmite de mercancas que pueden ser importadas o exportadas en un
pas determinado. Es una restriccin cuantitativa establecida por un Estado para
controlar el ingreso o salida de ciertos productos. Puede llevar aparejado un incremento
en el arancel de internacin asociado al producto (cuota arancelaria), o bien, un lmite en
trminos de cantidad de producto autorizados para ser comercializados (cuota de
importacin). En Chile est prohibido el establecimiento de cuotas de importacin pero si
est permitida la cuota arancelaria.
3.1.4 Los Cupos
Consisten en cantidades que regulan las mercancas que se importan o exportan,
principalmente para otorgar preferencias arancelarias a determinada cantidad de
mercancas.
3.1.5 Reglas o Procedimientos tcnicos

Son obstculos de tipo no arancelario. Se han transformado en verdaderos

impedimentos para la exportacin de productos a determinados mercados, por cuanto
las reglas tcnicas impuestas, si bien tienden a elevar los estndar de calidad de
productos son cargas que a veces los productores se ven impedidos de cumplir. La OMC
se ha hecho cargo de esta regulacin a travs de particularmente dos textos jurdicos, la
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y los obstculos tcnicos al comercio
3.1.6 Las subvenciones
Son acciones de gobiernos tendientes a favorecer a una determinada actividad por la va
de ayudas econmicas otorgadas de forma directa. El efecto inmediato que la
subvencin tiene para quien la recibe es que hace sus productos ms competitivos en
los mercados internacionales, contando con la posibilidad de mejorar su produccin,
bajar sus precios o ambas.
3.1.7 El Dumping
A las barreras ya sealadas, las cuales tienen directa o indirectamente una fuerte
influencia estatal, en su creacin o aplicacin, se suman otras que nacen ms bien de la
propia actividad privada, las que adems de plantearse como un obstculo las
distinguimos como competencia desleal, encontramos el dumping, la subvaloracin,
sumado a las subvenciones ya definidas.
Si una empresa exporta un producto a un precio inferior al que aplica normalmente en el
mercado de su propio pas, se dice que hace dumping (Organizacin Mundial del
Comercio, 2009).
Si bien, no se contempla en la presente investigacin desarrollar acabadamente las
formas de defensa de los afectados por la aplicacin injusta de alguna barrera, es
importante al menos esbozar que, de todas las barreras analizadas, la OMC considera
una serie de resguardos que puede utilizar el comerciante para la debida proteccin de
sus intereses, conocidas como mecanismos de defensa comercial, los que para ser
invocados debern hacerse a travs del Estado del comerciante o agrupacin de
comerciantes afectados. Entre estos mecanismos cabe destacar las medidas
antidumping, los derechos compensatorios y salvaguardias.
4. CLASIFICACION DE LAS BARRERAS AL COMERCIO

Una primera distincin que surge del concepto de barrera es el de barrera arancelaria y
barrera no arancelaria diferenciadas fundamentalmente por el pago, en el caso de las
barreras arancelarias, de un impuesto por la internacin. Si bien, esta clasificacin es la
central en la presente investigacin, existen otras siguiendo otros criterios de
diferenciacin.
4.1. BARRERAS NORMATIVAS O GUBERNAMENTALES

Se consideran barreras normativas o gubernamentales a las normas que impone el

gobierno de un pas para permitir el acceso a su mercado interno de mercancas
procedentes de otros pases, con diferentes fines, que pueden ser: recaudatorias, de
proteccin al consumidor, de proteccin a la industria o a la economa nacional, de
proteccin al patrimonio cultural del pas, de conservacin del medio ambiente fsico,
aquellas para evitar la contaminacin visual o auditivo, etc.
4.2 BARRERAS FSICAS, CULTURALES Y ECONMICAS.
Dentro de estas barreras encontramos las legales, econmicas y culturales.
Legales: surgen de una disposicin de la autoridad administrativa.
Econmicas: se relacionan con el bajo poder adquisitivo de los consumidores de los
productos que se desea exportar.
Culturales: impiden total o parcialmente la comercializacin de determinados productos.
Los gobiernos suelen imponer al comercio exterior tres clases de barreras, que en
funcin de su naturaleza pueden ser:
1. Arancelarias.
2. No arancelarias.
3. Proteccionistas.
Las barreras legales que se utilizan con ms frecuencia son las arancelarias, que
consisten en la aplicacin de impuesto a la importacin. Siendo ms alto el arancel ser
ms difcil que ingresen y compitan contra la produccin local las mercancas de otro
pas, porque esta cantidad, que incide en los costos de importacin, se traslada a los
precios de los productos de importacin y los eleva.

CAPITULO II:
LAS BARRERAS ARANCELARIAS
Tal como ya se ha sealado, las Barreras Arancelarias son restricciones al Comercio
Exterior, que se traducen en un alza en los derechos arancelarios o en otro tipo de
limitaciones, con el objeto de impedir la importacin de ciertas mercancas, ya sea para
equilibrar la balanza comercial del pas, para proteger la produccin nacional o para
incrementar el intercambio entre un grupo de pases.
El objetivo principal de las barreras arancelarias, es impedir la importacin de ciertas
mercancas, ya sea para equilibrar la balanza comercial del pas, para proteger la
produccin nacional o para incrementar el intercambio entre un grupo de pases.

Para entender en que consiste una barrera arancelaria, es importante entender el

concepto y aplicacin de un arancel. Este es un impuesto aplicado a los bienes
importados de un pas. Cuando un buque arriba a un puerto aduanero, un oficial de
aduanas inspecciona el contenido de la carga y aplica un impuesto de acuerdo a la tasa
estipulada para el tipo de producto. Debido a que los bienes no pueden ser
nacionalizados hasta que el impuesto no sea pagado, es uno de los impuestos ms
sencillos de recaudar, y el costo de recaudacin es bajo.
1. TIPOS DE ARANCEL.
Arancel de valor agregado: o ad valorem es el que se calcula sobre un porcentaje del
valor del producto (CIF), ej: 10 centavos por cada dlar, mientras que un arancel
especfico, se basa en otros criterios como puede ser el peso, por ejemplo 5$ por 10
kilos.
Arancel de renta: es una serie de tarifas designadas fundamentalmente para recaudar
fondos por un gobierno.
Arancel proteccionista: es usado para inflar los precios de manera intencionada sobre un
producto importado, para proteger a la industria nacional de la competencia extranjera.
Por ejemplo: un arancel del 50% sobre una mquina que los importadores habran
vendido a $100 y ahora, a causa del arancel, venden a $150. Sin ese arancel, los
fabricantes locales slo podan vender la mquina a $100 o arriesgarse a que la gente se
la compre a otros ms barata, pero ahora pueden hacer la misma venta a $150
(Gerencie.com, 2009).
2. EL PROTECCIONISMO VS ARANCELES:
El proteccionismo es el desarrollo de una poltica econmica en la que, para proteger los
productos del propio pas, se imponen limitaciones a la entrada de similares o iguales
productos extranjeros mediante la imposicin de aranceles e impuestos a la importacin
que encarezcan el producto de tal suerte que no sea rentable.
La poltica proteccionista ha conocido distintos periodos de auge y decadencia. De forma
general, en situaciones de economa de guerra o de autarqua, el proteccionismo se
aplica de manera tajante. En situaciones de crisis econmica, ciertos niveles de
proteccin a los propios productos evitan una cada fulminante de precios y el
consiguiente descalabro de algn sector de la economa nacional.
En la actualidad el proteccionismo est claramente presente en la Poltica Agrcola
Comn (PAC) de la Unin Europea y de Estados Unidos, frente al resto de las economas
del Tercer Mundo o emergentes para evitar que, con mano de obra y costes ms baratos,
la agricultura de aquellos se vea en claro retroceso, y es uno de los debates abiertos en
la OMC, toda vez que tal nivel de proteccin impide el desarrollo de las economas ms
pobres. Este tipo de proteccionismo se desarrolla mediante la implementacin de
elevados subsidios a los productores locales, y mediante la imposicin aranceles a los
productos extranjeros.

CAPTULO III:
LAS BARRERAS NO ARANCELARIAS
Las barreras no arancelarias son disposiciones gubernamentales que obstruyen el
ingreso de mercancas a un pas determinado poniendo cmo requisito para dejarlos
entrar que los productos y servicios cumplan con determinadas reglas o que renan
ciertos requisitos de distinto orden.
1. CLASIFICACIN DE LAS BARRERAS NO ARANCELARIAS.
Existen diversas clasificaciones de barreras no arancelarias, de las cuales sealaremos
dos grupos:
1.1 BARRERAS NO ARANCELARIAS SANITARIAS Y TECNICAS.
Barreras no arancelarias sanitarias: Proponen evitar el ingreso al pas aquella mercanca
que pueda daar la salud de la poblacin debido a que puedan contener elementos
nocivos de tipo fsico, qumico o biolgico.
Barreras comerciales no arancelarias tcnicas: Se refiere a los requisitos que debe reunir
determinado producto en cuanto a su estructura en general y componentes para que
pueda ingresar a un determinado mercado.
1.2 BARRERAS NO ARANCELARIAS DIRECTAS E INDIRECTAS.
Barreras Directas: Son restricciones cuantitativas a la importacin. Licencias
automticas. Contingentes a la importacin. Contingentes impuestos por los pases
exportadores a sus ventas. Comercio de Estado. Otro tipo de obstculos. Prohibiciones de
importacin. Licencias discrecionales. Controles de cambios. Contingentes de pantalla.
Precios mnimos y precios topes. Imposiciones de efectos equivalentes a los derechos
aduaneros. Ajustes fiscales o ajustes fiscales en frontera. Depsitos previos a la
importacin. Recargos a la importacin. Impuestos discriminados (Direcon, 2009).
Barreras Indirectas: Medidas de proteccin a la industria nacional que constituyen
obstculos al comercio internacional ayudando a la produccin nacional o a la
exportacin. Medidas de proteccin a la produccin y a la exportacin nacional. Tales
como: Industria cinematogrfica. Industria naval. Transporte martimo. Industria del
carbn y del acero. Compras gubernamentales. Monopolios estatales o paraestatales.
Normativa de Comercio Exterior. Medidas contra importaciones a precios anormalmente
bajos. Medidas Aduaneras. Clasificacin arancelaria de las mercancas. Valor en Aduana
de las mercancas. Certificados de origen. Visados consulares (Direcon, 2009).
1.3 OTRAS BARRERAS NO ARANCELARIAS
Otro tipo de barreras no arancelarias son las medidas proteccionistas Obstculos al
comercio internacional que imponen los gobiernos asignndoles cuotas de importacin,
boicot, bloqueo y embargo.

Cuotas de importacin: Cantidades mximas de cierto tipo de mercancas que un pas ha

determinado admisible importar de otro pas o regin.
Boicot: Negativa por parte de un pas o varios pases de comprar o vender cierto tipo de
mercancas a otro pas esto con el objetivo de presionar a cierto pas para que realice
concesiones y acciones en el mbito internacional o interno.
Bloqueo: Accin poltica, militar y comercial agresiva que impide a un pas relaciones
comerciales con otros pases en forma unilateral. Ejemplo: el que U.S.A le a impuesto a
Cuba.

CONCLUSIONES
La principal conclusin que se puede obtener de una investigacin asociada a estas
materias es la necesidad de seguir delante, con alto impulso en la poltica internacional
de la tan anhelada liberalizacin comercial. Si bien, se hace comprensible la necesidad
de proteger las industrias nacionales de los pases, no es menos cierto que los procesos
de globalizacin nos obliga a que, ms all de buscar frmulas para impedir, limitar o
restringir el ingreso de mercaderas busquemos las frmulas para obtener el debido
provecho del acceso ms fluido, dinmico y directo a productos y servicios desde todas
partes del mundo al precio que el destinatario final espera y no segn los intereses
sectoriales que se puedan defender. A modo de ejemplo, ser ms beneficioso para
Chile, proteger la industria nacional del calzado o liberalizar el ingreso de calzado
extranjero. Cual ser la predileccin de la comunidad?, seguramente apunta a pagar un
menor precio por igual calidad. Si el producto extranjero lo brinda, muy difcil ser
proteger indefinidamente la produccin nacional si esta no se hace competitiva en las
actuales condiciones de mercado. Entendemos por tanto, que el fin ltimo del Estado
deber ser la proteccin del bien comn garantizado por el acceso a productos de alta
calidad a bajo precio.
En este sentido, las barreras, si bien no todas tienen el carcter de comercio desleal, han
ido mutando en el tiempo convirtindose en un escenario u en otro, verdaderos
impedimentos al comercio internacional. Antes, la aplicacin de un arancel de
internacin se converta en una barrera insalvable para los exportadores, por cuanto su
aplicacin encareca los productos de tal manera que haca imposible el acceso a ciertos
mercados. Hoy en da, cuando las barreras arancelarias han perdido trascendencia y los
pases tienden cada vez menos a aplicarla, surge con fuerza la barrera no arancelaria,
que en algunos casos se ha transformado en una barrera mucho mas insalvable que el
arancel por cuanto su aplicacin no se ha logrado estandarizar en todo el mundo, los
criterios de aplicacin son dismiles en todo el mundo y los requerimientos de un
mercado no necesariamente sern los de otro, por tanto, para cumplir con las exigencias
de cada mercado, el productor exportador se ve en la necesidad de incurrir en costos
que en algunas ocasiones supera con creces los que por arancel antiguamente tena que
asumir.

En cualquier caso, se debe reconocer los esfuerzos de pases y organizaciones

internacionales por aunar los criterios para la mxima liberalizacin de mercados
posible. La OMC hoy en da, al estar formada por 153 pases, representando ms del 97%
de los mercados mundiales y con una innumerable cantidad de textos jurdicos
reconocidos por sus miembros, es una clara muestra de ello.

ArancelDe Wikipedia, la enciclopedia libre

Un arancel es un impuesto o gravamen que se aplica a los bienes que son objeto de importacin o exportacin.
El ms extendido es el que se cobra sobre las importaciones, mientras los aranceles sobre las exportaciones son
menos corrientes, tambin pueden existir aranceles de trnsito que gravan los productos que entran en un pas
con destino a otro. Pueden ser "ad valorem" (al valor), como un porcentaje del valor de los bienes, o
"especficos" como una cantidad determinada por unidad de peso o volumen. Cuando un buque arriba a un
puerto aduanero, un oficial de aduanas inspecciona el contenido de la carga y aplica un impuesto de acuerdo a la
tasa estipulada para el tipo de producto. Debido a que los bienes no pueden ser nacionalizados (incorporados a
la economa del territorio receptor) hasta que no sea pagado el impuesto, es uno de los impuestos ms sencillos
de recaudar, y el costo de su recaudacin es bajo. El contrabando es la entrada, salida y venta clandestina de
mercancas sin satisfacer los correspondientes aranceles.

Fundamento econmico
La instauracin de aranceles responde a la idea de que el comercio internacional, bien de manera genrica o
slo en algunos casos, produce efectos negativos a la economa de un pas. Desde el punto de vista econmico,
la importacin de bienes desplaza la produccin del interior del pas, con lo que pueden existir trabajadores que
pierdan sus puestos de trabajo. Otro tipo de argumento es el dficit que puede provocar en la balanza de pagos
debido a las importaciones.
Los pensadores clsicos (Adam Smith, David Ricardo, John Stuart Mill), estuvieron en contra de las
restricciones al comercio internacional; argumentaban que las barreras creaban distorsiones en el sistema
econmico.

Tipos de aranceles
Slo hay dos tipos de aranceles, los ad-valorem y los especficos, de ellos se desprenden otras combinaciones.

"Arancel de valor agregado" o ad valorem es el que se calcula sobre un porcentaje del valor del
producto (CIF), ej: 10 cntimos por cada euro.

Arancel especfico, se basa en otros criterios como puede ser el peso, por ejemplo 5 por 10 kilos. Es un
pago establecido por cada unidad de bien importado.

COMBINACIONES:

"Arancel de renta" es una serie de tarifas designadas fundamentalmente para recaudar fondos por un
gobierno. Por ejemplo, un arancel para importacin de caf (en un pas que no produce caf) recauda
una cantidad estable para el gobierno.

"Arancel mixto" Es el que esta compuesto por un arancel ad valorem y un arancel especfico que gravan
simultneamente la importacin.

"Arancel anti - dumping" Es un arancel que se aplica a la importacin de productos que se sabe que
reciben subvenciones de los pases donde se producen. Subvenciones que les permiten exportar por
debajo del coste de produccin.

Efectos del arancel

Los efectos fundamentales que provoca un arancel a la importacin, en la economa de un pas son los
siguientes:

El efecto fiscal supone un incremento de la recaudacin del Estado y en los productos con demandas
inelsticas (demanda de productos indispensables), mayor ser la recaudacin fiscal, ejemplo de ello son
los aranceles a la importacin de la gasolina. Los recursos que se generan por esta va cada vez tienen
una menor importancia relativa, dentro de los ingresos del Estado de los pases industrializados,
mientras que tienen una mayor importancia cuantitativa en los ingresos de los pases en va de
desarrollo.

Disminucin de las importaciones, del consumo de los productos sometidos al arancel y mejora de la
posicin de la balanza comercial de los pases.

Aumento del precio de los productos objeto de arancel en el mercado nacional, es por tanto negativo
para el consumidor. Adems de impulsar al pas utilizar recursos ineficientemente sacrificando la
produccin y especializacin en los bienes donde existen ventajas comparativas.

Aumento de la produccin nacional de bienes con arancel, La imposicin de un arancel tiene dos caras,
por un lado, sirve de proteccin al permitirle a las empresas instaladas crecer exentas de la competencia
del mercado internacional, y por otro lado, un exceso de proteccin puede producir que el protegido
elabore un producto en condiciones de ineficiencia por cuanto, esta produccin se obtiene al amparo del
arancel y a costes por encima de los internacionales, desviando recursos que se utilizaran para producir
otros bienes con mayores ventajas competitivas.

Arancel ptimo
El arancel ptimo es aquel arancel que maximiza el bienestar o la utilidad de un pas. El argumento de este
arancel se basa en la idea de que cuando un pas grande establece un arancel sobre las importaciones de un
determinado producto "AA", este arancel provoca una reduccin de la demanda mundial y una disminucin del
precio mundial del bien AA. El pas que importa tendr un volumen menor de comercio pero a precios ms
favorables. El ptimo ser el punto donde las ganancias de la mejora de los trminos de importacin se igualen
a las prdidas consecuencia del menor volumen de cantidad importada. Este argumento solo es vlido para
pases grandes, cuya demanda sea capaz de influir en el precio mundial de un producto.
El arancel ptimo representa un argumento seguro en favor de los aranceles, que provoca un empobrecimiento
de los pases vecinos, con lo que el peligro radica en las represalias de los dems pases que podran tomar
medidas similares. A la larga esta situacin no podra mejorar el bienestar econmico mundial ni el individual.

Aranceles de represalia
Determinadas posturas estn de acuerdo en que un mundo de libre comercio es la mejor solucin al comercio
internacional, sin embargo indican que en el estado actual de la economa, mientras que haya pases que limiten
las importaciones o discriminen los productos extranjeros, no existe otro remedio que emplear el mismo juego

para defenderse. Se estar de acuerdo con el libre comercio mientras se empleen la mismas condiciones en
todos los pases.
Este argumento no est bien fundamentado, cuando un pas eleva sus aranceles, tiene un efecto similar a que se
elevaran sus costes de transporte. Se encontrara un simil para el hecho de que si un pas decidiera frenar su
comercio minando sus puertos, los dems no deberan tomar la misma decisin; de igual forma si un pas decide
reducir su actividad econmica imponiendo aranceles sobre sus importaciones, no sera sensato que los dems
siguiesen ese mismo comportamiento. Los estudios histricos muestran que los aranceles de represalia suelen
llevar a otros pases a elevar an ms los suyos y que raras veces constituyen un arma de negociacin eficaz
para la reduccin multilateral de los aranceles.

Proteccin no arancelaria
Para defender a una economa de los posibles efectos negativos del comercio internacional se puede utilizar los
aranceles y tambin otro tipo de barreras no arancelarias como son:

Contingente, que consiste en una limitacin del nmero de unidades que pueden ser importados.

Control de cambios. Mediante la restriccin de divisas y el establecimiento de tipos de cambio distintos

segn la mercanca que se importa.

Subsidios a la produccin. Subvencionar una produccin para dificultar las importaciones.

Impuestos sobre el consumo de bienes importados.

Establecimiento de trabas administrativas que obstaculicen la entrada de productos extranjeros

Barreras no arancelariasDe Wikipedia, la enciclopedia libre

Se entiende por barreras no arancelarias las "leyes, regulaciones, polticas o prcticas de un pas que
restringen el acceso de productos importados a su mercado". Por ende, incluyen tanto normas legales como
procedimientos administrativos no basados en medidas explcitas, sino en directivas informales de instituciones
y gobiernos.
Los acuerdos de ordenacin de mercado son restricciones voluntarias y unilaterales tomadas por pases
exportadores tras un proceso de negociacin con los gobiernos de los pases potencialmente importadores. La
forma ms comn es la restriccin al volumen a la exportacin, aunque similar a las cuotas de importacin,
tiene unos efectos menos perniciosos, ya que el coste de la restriccin se convierte en una transferencia al pas
exportador.

Subsidios a la produccin
Una forma de proteger la produccin nacional consiste en lugar de gravar las importaciones con arancel, se
establece una subvencin a la produccin nacional, hacindola ms competitiva frente a la exterior.
Las subvenciones a la exportacin que funcionan como un dumping, que en principio perjudica claramente al
pas exportador y beneficia a sus competidores. La nica finalidad que puede tratar esta subvencin es lograr la
desaparicin de las industrias de los restantes pases y convertirse en nico oferente a nivel mundial.

Control de cambios

Un mecanismo de proteccin no arancelaria constituye el establecimiento de restricciones a las divisas

disponibles con las que se realizan el pago de las importaciones. Una variante supone el establecimiento de
varios tipos de cambios distintos, para cada producto o mercanca que se quiera importar o exportar. Todas ellas
suponen unas trabas al comercio internacional.
Remisin del GATT 47 al Convenio Constitutivo del FMI en relacin a las disposiciones en materia de
Control de Cambios
Dentro de las distintas materias que regula el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, en su
artculo XV regula las disposiciones en materia de cambio.
Como primer numeral en el artculo en cuestin encontramos la obligacin general asumida por las partes
contratantes en colaborar con el FMI, a fin de desarrollar una poltica coordinada en lo que se refiere a las
cuestiones de cambio que sean de la competencia del Fondo. Asimismo, los pases contratantes se obligan a
realizar consultas ante el FMI en materias relacionadas con las reservas monetarias, la balanza de pagos o a las
disposiciones en materia de cambio.
En todo lo relacionado con las disposiciones en materia de cambio las partes contratantes deben abstenerse de
dictar alguna medida que pueda contradecir lo establecido en el Convenio Constitutivo del FMI, por disposicin
expresa del numeral cuarto del referido artculo.
Adicionalmente la remisin textual que realiza el GATT al Convenio Constitutivo del FMI en lo atinente a
disposiciones en materia de cambio queda tambin establecido en el numeral segundo del artculo XV, cuando
declara que las partes contratantes aceptarn las conclusiones que presente el FMI, y las determinaciones que
ste realice sobre la conformidad de las medidas (cuestiones de cambio, reservas monetarias y balanza de
pagos) adoptadas con el Convenio Constitutivo.
En virtud de las consideraciones antes expresadas, nos inclinamos a pensar que a pesar de existir dentro del
cuerpo normativo del FMI tres instrumentos legales, la remisin que hace el GATT en materia de cambio es al
Convenio Constitutivo en principio, y de manera supletoria al Reglamento, aunque no lo diga expresamente el
articulado del GATT. Esta ultima afirmacin encuentra asidero dentro del literal A del Reglamento del FMI,
ya que all se establece que el Reglamento complementa al Convenio Constitutivo y al Estatuto.
Esto nos lleva a la conclusin de que las disposiciones en materia de cambio contenidas en el GATT deben ser
interpretadas de manera conjunta con el Convenio Constitutivo y el Reglamento del FMI, lo cual, como podr
apreciarse, no es tarea fcil 3. Identificacin de normas de derecho cambiario internacional contenidas en el
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT 94) Antes de comenzar a presentar los
artculos del GATT seleccionados, consideramos conveniente resaltar en este punto lo explicado con
anterioridad, relacionado con la remisin expresa que en disposiciones en materia de cambio realiza el GATT al
Convenio Constitutivo del FMI y que en nuestra opinin rige para todo el cuerpo normativo llamado GATT 94,
Anexo 1-A del Acuerdo de Marrakech. Pasamos al anlisis de las normas relevantes en materia cambiaria
contenidas en el GATT 94:
Artculo I: Trato general de la nacin ms favorecida 1. Con respecto a los derechos de aduana y cargas de
cualquier clase impuestos a las importaciones o a las exportaciones, o en relacin con ellas, o que graven las
transferencias internacionales de fondos (resaltado nuestro) efectuadas en concepto de pago de importaciones
o exportaciones, con respecto a los mtodos de exaccin de tales derechos y cargas, con respecto a todos los
reglamentos y formalidades relativos a las importaciones y exportaciones, y con respecto a todas las cuestiones
a que se refieren los prrafos 2 y 4 del artculo III, cualquier ventaja, favor, privilegio o inmunidad concedido
por una parte contratante a un producto originario de otro pas o destinado a l, ser concedido inmediata e
incondicionalmente a todo producto similar originario de los territorios de todas las dems partes contratantes
o a ellos destinado. (sigue el artculo)

En este primer artculo del GATT 94, se encuentra el principio rector del Trato general de la nacin ms
favorecida y dentro del enunciado de ese artculo se encuentra la frase o que graven las transferencias
internacionales de fondos, lo que nos hace pensar que la no discriminacin debe aplicarse dentro del mbito de
la frase citada.
Vistas las disposiciones por las cuales tanto el GATT como el FMI permiten la aplicacin de restricciones a
transferencias de pagos y de importaciones de bienes, que son excepciones a la libre circulacin de capital,
cualquier pas que las viole ser denunciado ante el FMI para que ste lo sancione de acuerdo con las reglas
establecidas en el Convenio Constitutivo, independientemente de las sanciones de nulidad por ilegalidad o
inconstitucionalidad de las excepciones a la libre circulacin de capital que no cumplan con todos los requisitos
de las leyes internas y de los tratados internacionales.

Otros tipos de barreras

Establecimiento de controles sanitarios, fitosanitarias o medioambientales.

Controles y trmites administrativos.

Controles de embalajes, etiquetados o calidad tcnica.