INSTITUCIONES FORMALES E INFORMALES.

(PEDROSA)
En el marco de los conflictos de intereses que son constantes en las
sociedades humanas, las instituciones ordenan, regulan, clasifican y
determinan lo que se puede hacer, y lo que no. Asimismo, establecen
cmo hacerlo y prevn el castigo a quienes no cumplan con lo
establecido. Las instituciones, adems, regulan quin manda, cunto
poder para hacerlo poseer, cules sern sus lmites y quin o quines
se los impondrn.
Sin embargo, no cualquier norma, por ms formal que sea, es por eso
una institucin. Las instituciones para constituirse como tales deben
provenir de algn espacio vinculado al Estado, y ser reconocidas,
aceptadas y regularmente obedecidas por los diversos ciudadanos u
actores sociales.
Sobre todo, los ciudadanos deben creer que es un instrumento imparcial
y admitir su poder, aunque no los favorezca la coyuntura. Es decir, los
ciudadanos deben aceptar el papel mediador de las leyes y sus
resoluciones, aunque estas no los apoyen en alguna ocasin.
Adems, estas decisiones que las instituciones toman e implementan a
travs, a veces, de la justicia, el Parlamento o quizs de algn
ministerio, estn respaldadas incluso con la coercin- por el Estado o
sus agencias, lo que fortalece su rol estructurador y ordenador de las
relaciones sociales.
En otras palabras, aunque en algn momento una decisin del Estado no
le agrade a alguien, estar obligado a obedecerla, ya sea honestamente
o por el temor a las sanciones que pueda recibir si no lo hace. Resulta
interesante vincular esta cuestin con Weber cuando hace alusin a que
el Estado debe apelar a la coercin, a la fuerza.
En este sentido, cabe preguntarse: qu diferencia hay entre las
instituciones formales y las informales? Las instituciones formales, a las
que se ha referido hasta ahora este texto, estn escritas y codificadas a
travs de constituciones, leyes y reglamentaciones diversas, y su
incumplimiento trae aparejadas sanciones, pblicamente conocidas y a
cargo del Estado y sus agencias particulares.

En cuanto a las instituciones informales, su principal caracterstica

radica en que no se encuentran escritas en ninguna parte y, no por esta
razn, son menos conocidas que las que s lo estn. Es decir, las
instituciones informales tambin pueden ser aceptadas, conocidas,
obedecidas, e incluso, efectivas. La corrupcin, el clientelismo, el
nepotismo, los golpes de Estado, la evasin fiscal, son algunos de los
casos ms conocidos de esta institucionalidad que combina informalidad
y presencia estatal.
Pero tambin, son instituciones informales las redes familiares, de
vecindad, de amistad, religiosas, cooperativas o de ayuda mutua, que
buscan darles a sus integrantes la proteccin y la previsibilidad que un
Estado ausente no otorga.

En general, los dos tipos de institucionalidades funcionan paralelamente.

Nunca ninguna es totalmente formal o informal pero existe un
porcentaje de una y de otra, y es necesario saber cal es el
predominante. Por este motivo, el anlisis debe ser muy sistemtico y
profundo para desentraar cules de ellas son relevantes a la hora de
movilizar las decisiones ms importantes.
Por ejemplo, a fines del siglo XIX y despus de 1930, en la Argentina se
realizaban elecciones regularmente para elegir las principales
autoridades del pas. No obstante, era pblico y notorio que el fraude
sistemtico impeda que la voluntad popular se impusiera de la mano de
elecciones transparentes. Sin embargo, a la vez, algunas reglas se
respetaban.
IV. Principales corrientes de pensamiento en torno al Estado
a. Max Weber (18641920)
.
El Estado moderno, en trminos del propio autor, posee el monopolio
legtimo de la fuerza y es una empresa de dominio que requiere
administracin continua. El poder que ostenta el Estado es superior al
poder de todos los individuos e instituciones dentro de un territorio
dado. Es esta caracterstica lo que le otorga su existencia poltica.

El Estado para Weber es: Una asociacin de tipo institucional, que en el

interior de un territorio ha tratado con xito de monoplizar la coaccin
fsica legtima como instrumento de dominio, y rene a dicho objeto los
medios materiales de explotacin en manos de sus directores pero
habiendo expropiado para ello a todos los funcionarios de clase
autnoma, que anteriormente dependan de aquellos por derecho
propio, y colocndose a s mismo, en el lugar de ellos, en la cima
suprema.
El anlisis sobre el Estado moderno como organizacin poltica
institucional cuyo objetivo final es el mantenimiento de la dominacin,
es slo una parte del trabajo de Weber. La otra gran cuestin de su obra,
es cmo lograr que esta dominacin sobre un territorio dado, sea
duradera e incuestionable por parte de los diferentes actores del
sistema. Al respecto, el filsofo poltico italiano Norberto Bobbio (1909
2004) nos introduce en la cuestin.
El monopolio de la fuerza, como se ha dicho, es condicin necesaria
pero no suficiente de la existencia de un grupo poltico que pueda
definirse como estado. En todos los contextos Weber aade que esta
fuerza debe ser legtima. El problema que surge de inmediato es que
slo un poder legtimo est llamado a perdurar, y slo un poder
duradero y constante puede constituir un Estado [] No basta que el
poder soberano sea absoluto, tambin debe ser perpetuo. (Bobbio, N.,
Estudios de Historia de la Filosofa. De Hobbes a Gramsci, Buenos Aires,
Ed. Debate, 1985; Espacio y poder en Max Weber)
La legitimidad guarda un lugar fundamental en la empresa destinada a
la dominacin poltica. La legitimidad es efectiva slo cuando quien
obedece la norma, la ley, lo hace entendiendo que sta es parte de su
convencimiento y de su accin. El individuo no experimenta esta
dominacin como una imposicin no deseada, sino que por el contrario
adhiere al ordenamiento poltico porque lo considera un acto voluntario
interno, hasta el extremo de naturalizar una situacin que es en
realidad histrica, social y poltica como lo es la empresa de la
dominacin.
La legitimidad es, como dice Bobbio, el tema del fundamento del
poder. Para realizar este anlisis, Weber vuelve a realizar un anlisis
histrico tratando de rastrear los fundamentos del derecho a mandar.

La pregunta sera: por qu existen hombres que estn en una posicin

de dominacin y por qu el grueso de los individuos acepta esta
dominacin como legtima? Weber intenta responder esta pregunta
construyendo tipos ideales de legitimidad del poder que se sucedieron a
lo largo de la historia.
El tipo ideal es un instrumento conceptual que usa el investigador para
aproximarse al fenmeno social que se desea estudiar para
comprender. Al constituir tipos ideales, el investigador va
desplazndose desde el tipo ideal a la realidad y luego vuelve al modelo
terico para constatar sus presunciones o modificarlo de acuerdo con la
realidad. Con este mtodo es posible lograr un conocimiento cada vez
ms especfico sobre los fenmenos en estudio.
Los tipos ideales de las formas legtimas de dominacin son tres:
dominacin tradicional, la dominacin carismtica y la dominacin
racional legal.
A estos tres tipos ideales, les corresponde una determinada forma de
legitimacin de su poder.
La dominacin tradicional, expresado por Weber en el captulo Los tres
tipos puros de la dominacin legtima de su libro Economa y Sociedad,
se basa en la creencia en la santidad de los ordenamientos y los
poderes seoriales existentes desde siempre. Aqu juega un rol
importante el conocimiento personal entre el seor y los sbditos,
ejerciendo una dominacin de tipo patriarcal. ES LA AUTORIDAD DEL
ETERNO AYER
En la dominacin carismtica, al igual que en la dominacin tradicional,
tambin hay un contacto personal, esta vez entre el lder y sus
seguidores. La naturaleza de la dominacin se da en esta oportunidad
por las dotes extraordinarias de mando que posee el caudillo. Esta
autoridad se basa en la creencia de las virtudes sobrenaturales de los
lderes, ya sean estos profetas, cazadores, guerreros, polticos, etc.
Para Weber, el tipo ideal que corresponde al Estado moderno, al Estado
del tiempo actual, es la forma racional legal basada en virtud de un
estatuto. Este tipo de dominacin descansa en la ley, que es
impersonal (no hay una persona que disponga segn su voluntad) y
racional (surge como consecuencia de un saber especializado).

En este tipo de sociedades capitalistas complejas, caracterizadas por ser

sociedades de masas, la dominacin creciente ser a la vez la
burocratizacin creciente. El Estado moderno administra, gestiona y
controla a travs de la institucin burocrtica que guarda ciertas
caractersticas. Est compuesta por funcionarios idneos que perciben
un salario, se basa en el expediente como herramienta para gestionar y
est organizada sobre criterios racionales que garanticen efectividad y
calculabilidad. Todo este edificio institucional se sostiene a travs de la
extraccin de recursos de la sociedad, que realiza el Estado a travs del
cobro de impuestos.
b. Karl Marx (18181883)
El Estado es un instrumento al servicio de la burguesa para la
explotacin de la clase trabajadora. En este sentido, es un Estado
clasista. El Estado es quien permite reproducir la dominacin
protegiendo y conservando el sistema capitalista. La propuesta poltica
de Marx es la toma del poder poltico por parte de los trabajadores, la
destruccin del Estado burgus, y la construccin de un estado obrero ,
en trnsito hacia una sociedad sin clases, en la cual no habra Estado.
La poltica burguesa es ineficaz para la emancipacin del
proletariado, por cuanto ella oculta las verdaderas condiciones de
explotacin a la que es sometido por parte de la burguesa. Por este
motivo, toda participacin en la poltica burguesa es una falsa
alternativa.

DICTADURA: UN CONCEPTO COMPLEJO

(Por Vernica Beyreuther)
Existen muchas definiciones alrededor del concepto de dictadura. En
trminos generales, ellas coinciden en que una dictadura es aquel
gobierno por el cual una o varias personas asumen sin lmite alguno el
control del Estado de un pas. Es decir, la dictadura es la forma que
adopta el gobierno de un rgimen no democrtico (ver el texto de
Labandeyra en esta compilacin).
Estos gobiernos dictatoriales excluyen cualquier posibilidad de divisin
de los poderes del Estado (Legislativo, Ejecutivo y Judicial), propios de
una repblica. En una dictadura nadie puede ponerles lmites a la

persona o al grupo que ejerce el poder. En este tipo de gobierno, el

Estado est directamente personificado en la figura del dictador.
En un rgimen democrtico, los tres poderes deberan interactuar y
controlarse mutuamente. Contrariamente, a lo que ocurre bajo un
rgimen democrtico, bajo una dictadura, los parlamentos (el Poder
Legislativo) son anulados, ya que no hay elecciones. Adems, aunque las
hubiera, estas seran fraudulentas o con proscripciones.
Tal es el caso de lo ocurrido en la Argentina en la poca del llamado
fraude patritico, tras el golpe militar de 1930 (Potash, 1986 y Romero,
2012).
En una dictadura, ni siquiera los jueces pueden actuar
independientemente, ya que son designados arbitrariamente segn la
voluntad del dictador y de su grupo. Mediante esta prctica, los
integrantes de una dictadura buscan garantizar la impunidad de sus
actos. Por el contrario, en un rgimen democrtico los jueces son
designados por el Senado. Al poder elegir los jueces a su antojo, los
integrantes de una dictadura se estn garantizando la impunidad.
Por otro lado, los derechos y garantas constitucionales de los que todo
ciudadano debe poder gozar quedan suspendidas o bien, anuladas. Ello
implica que el poder que pueden ejercer los gobernantes sobre los
gobernados no conoce ninguna restriccin. Tampoco hay restricciones en
cuanto a la duracin del rgimen. Es decir, una dictadura no tiene un
plazo de finalizacin previsto.
Una dictadura implica la restriccin o supresin de libertades de
expresin, reunin y asociacin como se ha dado varias veces en
nuestro pas. Por ejemplo, en la ltima dictadura argentina iniciada en
1976, tambin se aplic la persecucin de opositores, la prohibicin de
la actividad poltica y sindical, la desaparicin forzada de personas y la
censura en radio, televisin, peridicos y libros (Romero, 2012).
La legitimidad de una dictadura
Ms all de cmo haya llegado al poder, la dictadura tratar de
mantenerse en el poder todo el tiempo que le sea posible, sobre todo,
en tanto dure la causa que supuestamente le dio origen.
De modo que el problema de la duracin de una dictadura est unido en
forma inseparable al de la legitimidad (Rouqui, 1986).

Para lograr esa legitimidad, las dictaduras generalmente se consolidan

en el poder apelando a un supuesto inters pblico. A veces con
promesas de recuperar un orden perdido, o de luchar contra alguna
amenaza. En otras ocasiones, para garantizar un bienestar econmico o
enfrentar una crisis. (Yescas Snchez, 2007).
Las dictaduras prometen representar el bien comn y ofrecer soluciones
que la democracia no posee, pero esconden una realidad muy diferente.
Solo buscan atender los intereses de una persona (el lder) o de un
grupo y, para cumplir sus objetivos, dejan de lado cualquier otra
consideracin o demanda social.
Este tipo de gobiernos se instaura rompiendo con el orden poltico
anterior, tal como sucedi numerosas veces en la Argentina (ver el texto
de Deich en esta compilacin).
Los regmenes polticos dictatoriales tienen caractersticas claras, que
permiten definirlos o encasillarlos sin mayor dificultad (por ejemplo, el
perodo de Hitler como canciller alemn o el de Videla en la Argentina).
Sin embargo, en otras ocasiones, hay casos dudosos o que dificultan ser
caracterizados de una manera directa. Por eso, se requieren profundos
anlisis, un gran conocimiento de la coyuntura y del contexto para,
recin entonces, calificar el caso del que se habla (por ejemplo, en torno
a Cuba o a China).
Una dictadura puede ser de diferentes tipos, abarcando desde un
autoritarismo superficial al totalitarismo ms inhumano. En esta ltima
opcin, el gobernante tratar de utilizar todo su poder para imponer una
ideologa determinada o para convertirse l mismo en un Dios sobre la
tierra, con poder de vida y muerte sobre la poblacin. Este fue el
ejemplo del fascismo o el nazismo, entre muchos otros. O lderes como
Stalin, que hicieron obligatorio el culto a su persona.
En sntesis, en esta forma poltica que acabamos de describir (la
dictadura), la parcialidad y la arbitrariedad se erigen como normas
permanentes, formales o informales ( ver el texto de Pedrosa en esta
compilacin), sin ninguna intervencin organizada de los ciudadanos ni
de otras instituciones representativas como elementos que controlen o
balanceen al poder estatal. La dictadura es la forma de gobierno de un
rgimen poltico no democrtico.
GOLPE DE ESTADO: Aproximaciones al concepto, definiciones, tipologa

Por Florencia Deich

Un golpe de Estado siempre se propone producir una ruptura del
rgimen poltico existente hasta ese momento. En este sentido, el
concepto de cambio de rgimen poltico es clave para el anlisis de los
golpes de Estado. El golpe (la accin de derribar a un gobierno
constitucional) es el instrumento que permite conducir y producir ese
cambio.
Un golpe de Estado produce un cambio de rgimen poltico.
Por lo general, un golpe (de Estado) conduce un cambio desde un
rgimen democrtico que es el que cae- a otro dictatorial, que se
impone por la utilizacin ilegal de la fuerza.
Un golpe de Estado es una accin que no est prevista en la ley y que
interrumpe formas democrticas de eleccin de autoridades polticas.
Las leyes que regulan el rgimen poltico estn generalmente en las
constituciones nacionales. Al mismo tiempo, las leyes de un pas
reglamentan la obediencia de los cuerpos armados del Estado a las
autoridades polticas legtimas. Al desobedecer todo esto sin importar la
causa que lo origine o justifique, es que el golpe de Estado se define
como una accin inconstitucional y por ello fuera de la ley.
Un golpe de Estado, sin importar la causa que invoque, es siempre un
acto ilegal.
Por otro lado, necesariamente, un golpe de Estado involucra algn tipo
de violencia por parte de quienes lo ejecutan. A veces, la presencia de
la fuerza es muy visible, como ocurri en el golpe de 1930 que termin
con el gobierno de Hiplito Yrigoyen o en el de 1955 que expuls a Juan
Domingo Pern del poder. En ambos momentos, con diferentes grados,
las fuerzas militares salieron de los cuarteles donde estn destinadas
normalmente y aplicaron la fuerza contra el gobierno democrtico.
Un golpe de Estado siempre es un hecho violento, aunque variable en el
grado y en la forma en que la aplica.
Otro elemento caracterstico de los golpes es que no fueron realizados
por las Fuerzas Armadas o algn sector de ellas exclusivamente. En
general, estos golpes fueron liderados y planificados por los militares
pero tambin impulsados por distintos actores civiles. Y en muchas

ocasiones, contaron con fuerte apoyo poltico y social y tambin de parte

de mbitos religiosos, gremiales e, incluso, internacionales.

Por eso, una caracterstica muy comn de los golpes de Estado en la

Argentina es que quienes los realizaron solo tenan en comn el deseo
de expulsar al presidente o al partido de gobierno y no posean ms
acuerdos que ese. Debido a esto, al llegar al poder, comenzaban
inevitablemente a dividirse y enfrentarse, muchas veces tambin
apelando a la violencia entre ellos mismos.
As, poco despus del xito de la rebelin militar, los problemas sociales
o econmicos que haban dado sustento al golpe, recrudecan. Ante la
imposibilidad de resolver los problemas que la sociedad les planteaba,
los golpistas deban volver a convocar a elecciones y dar paso a una
transicin a la democracia (ver el texto de Simone en esta compilacin).
Un golpe de Estado es un hecho en el que participan diversos sectores y
grupos sociales.
Suele ocurrir que, cuando retorna la democracia, los golpistas vuelven a
encontrar un factor comn y, otra vez, se unen para conspirar. Tal es el
caso en la Argentina, donde el cambio constante entre regmenes
democrticos y no democrticos se volvi una historia difcil de terminar
(Romero, 2012).
TIPOLOGA DE LOS GOLPES DE ESTADO
Los golpes de Estado en que las Fuerzas Armadas toman el poder y son
el grupo ms importante de la coalicin golpista, son los denominados
golpes militares. En estos casos todas las instituciones existentes
quedan bajo la rbita militar. Son los jefes de dichas fuerzas quienes
eligen al presidente y suprimen el parlamento, eligen a los
gobernadores, intendentes y embajadores que muchas veces son
hombres de armas. Las decisiones se toman en el seno de la institucin
militar que es el verdadero poder.
Como en todo golpe de Estado que anula un rgimen democrtico, la
constitucin queda relegada y se prohbe la actividad poltica en
cualquier mbito. Este tipo de golpe de Estado fue el ms comn en la
historia argentina.

Cabe sealar, tambin, que los actores civiles pueden organizar un golpe
de Estado con el objetivo de cambiar el rumbo poltico de un pas a
travs de la violacin y de la falta de reconocimiento de la legalidad
constitucional vigente. Un golpe de Estado sin que participen los
militares. A este tipo se lo puede denominar golpe institucional.
Este tipo de golpe de Estado no ha sido caracterstico en la historia
argentina, aunque un tipo de accin de este estilo ocasion el fin del
gobierno de Fernando De La Ra. Sin embargo, aquellos sucesos no
ocasionaron un cambio de rgimen, ya que el sucesor de De La Ra
asumi la presidencia siguiendo lo previsto por la Constitucin Nacional.
Por otro lado, tambin puede ocurrir que un mismo gobierno
originalmente democrtico-realice un golpe para quedarse en el poder.
Esto puede suceder porque visualiza que lo puede perder en las
elecciones o porque no se puede reelegir.
QU SIGNIFICA POLIARQUA?
(Por Margarita Batle)
En el libro POLITICS, ECONOMY AND WELFARE del ao 1953, Robert Dahl
y Charles Lindblom plantearon que un sistema polirquico posee varias
caractersticas que lo definen y distinguen de otros sistemas polticos.
El concepto de Poliarqua surge para describir segn Dahl los sistemas
occidentales contemporneos en la prctica concreta y real. La
poliarqua por lo tanto es una democracia imperfecta. El concepto es el
que mejor describe a las democracias realmente existentes. La
democracia segn Dahl es ms un ideal utpico que una realidad
concreta.
En primer lugar, se caracteriza por el derecho al voto, es decir, que la
participacin de los ciudadanos, mediante la emisin del voto, determina
quines conforman un gobierno. Al mismo tiempo, todos los ciudadanos
tienen derecho a presentarse a elecciones y competir por los cargos
pblicos, es decir que hay una igualdad de oportunidades en ese
sentido. Se busca que la poliarqua sea un gobierno de muchos, ya que
es imposible la democracia griega, o sea el gobierno de todos.
Primera caracterstica de la poliarqua: Derecho a votar y a ser votado.

En segundo lugar, en una poliarqua se debe garantizar la igualdad del

voto. El sufragio en una poliarqua es universal, vale decir que abarca a
toda la ciudadana, que segn la constitucin, cumple las condiciones
que le permitan el ejercicio del voto.
Segunda caracterstica de la poliarqua: Las elecciones deben ser limpias
y todos los votos deben valer lo mismo.
Tercera caracterstica de la poliarqua: Los funcionarios pblicos electos
no pueden ser condicionados por personas sin representacin popular
electoral.
Cuarta caracterstica de la poliarqua: Debe existir una alternativa frente
al gobierno y cada ciudadano puede elegir a qu grupo acercarse.
Quinta caracterstica de la poliarqua: La existencia de libertad de
expresin y variedad de informacin.
Sexta caracterstica: Para que exista una poliarqua debe haber partidos
diferentes con iguales posibilidades de llegar al poder y que a su vez,
representen programas e ideas distintas.
DEMOCRACIAS DELEGATIVAS
(por Paula Bertino)
Surgimiento de las democracias delegativas.
Esta combinacin del retorno de la democracia y crisis econmica
significaba que un pas pasaba de una dictadura a una democracia en
medio de la ilusin generalizada. Se recuperaba la libertad y la
democracia pero, a la vez, estas venan con crisis econmicas muy
fuertes que esos gobiernos no podan resolver.
En muchas ocasiones, estas situaciones de crisis no fueron pasajeras y
fueron percibidas por la ciudadana como situaciones lmite. Segn el
politlogo argentino Guillermo ODonell, estas coyunturas produjeron un
miedo y una tensin social tal que se esperaba que la crisis se
solucionara de alguna manera, como fuera (O Donnell, 1991,9). Como
esperar un milagro donde los gobiernos y los polticos se vean
impotentes.
Los contextos de gran temor y frustracin predisponen a la ciudadana
para el surgimiento de democracias delegativas.

Las democracias delegativas, as como existen distintos tipos de Estado,

tambin existen distintos tipos de democracias (ver el trabajo de Batlle
en esta compilacin).
La democracia moderna no se asemeja en su forma actual a la que
exista en pocas de la Grecia clsica. Incluso, hoy en da, tambin la
definicin de poliarqua engloba diversos tipos de democracias.
Las democracias representativas se consolidaron a mediados del siglo
XX en Europa continental. Las democracias representativas son aquellos
regmenes polticos en donde los ciudadanos, mediante el voto, eligen a
sus representantes. La ciudadana tiene posibilidad de controlar a los
representantes y las instituciones democrticas permiten una
convivencia entre oficialismo y oposicin.
La lite gobernante accede, como se acaba de sealar, mediante
mecanismos puramente democrticos. No hay vicios autoritarios y se
cumplen los requisitos mnimos de libertades polticas y civiles
planteados por Dahl para la poliarqua.
Pero una vez que las elecciones se llevan adelante y un gobierno es
electo, queda poco espacio para que la ciudadana participe del control
de la toma de decisiones. Los canales de dilogo entre el gobierno y la
ciudadana se abren solo durante las elecciones, para luego cerrarse
hasta la siguiente eleccin.
En las DDs no hay incorporacin poltica de los sectores populares,
excepto en lo discursivo. Apenas se firma un cheque en blanco a los
ganadores de la eleccin presidencial, y, por el tiempo que est
constitucionalmente determinado, los votantes esperan una salvacin de
la crisis de la mano de un lder que se considera extraordinario e
insustituible.
Es sumamente importante tener en cuenta que las DDs son
democracias. Este tipo de regmenes no posee caractersticas
autoritarias tpicas de los regmenes no democrticos.
Las DDs no son autoritarismos, ni democracias representativas, ni
populismos, sino un tipo disminuido de democracia.
Debido al modo en el que las DDs funcionan, los ciudadanos se
convierten en actores que circunstancialmente intervienen en la entrega
de este poder. Es decir, solo lo hacen el da de la emisin de su voto.

En las DDs se implementa, generalmente, un sistema de eleccin

mayoritario para sus presidentes, como la doble vuelta (balotaje). En la
segunda vuelta, un presidente obtendr cifras superiores al 50%. Si se
dieran elecciones donde el ganador de una eleccin presidencial se
consagrara sin grandes diferencias de su competidor ms cercano, toda
la estrategia de toma de decisiones se vera cuestionada.
En las DDs, el presidente argumenta representar la voluntad del pueblo
y para eso necesita porcentajes muy altos de votacin que legitimen su
vocacin mayoritaria.
En las DDs, los liderazgos son carismticos y, adems, concentran en
ellos todo el saber y la decisin sobre cmo salir de la crisis.
En las DDs, quien ocupa la presidencia por el perodo
constitucionalmente establecido afirma que no representa a un partido,
sino a la Nacin en su conjunto. Esta idea de suma de la totalidad de las
voluntades hace que la disidencia, por lo menos en trminos de
discurso, sea negativa.
La democracia delegativa se distingue por cmo se toman las
decisiones. En las democracias representativas el Congreso es
importante, es el espacio donde los partidos ponen en discusin sus
ideas, intentando llegar a acuerdos; en cambio en las DDs esto no
sucede, el presidente toma las principales decisiones basndose en sus
propias ideas, mtodos y acciones.
El uso persistente de un lenguaje de crisis (por ejemplo, en la Argentina
hacer siempre referencia comparativa con la crisis del 2001) y el recurso
de invocar constantemente los miedos desatados por las crisis son parte
de la estrategia de sostn de este rgimen (Ippolitto O Donnell, 2009).
En las DDs no estar de acuerdo con el presidente es no estar de acuerdo
con los intereses de la Nacin, porque el presidente es la encarnacin
del pas y del inters general.
En las DDs se niega a las instituciones democrticas, las decisiones
presidenciales son la nicas y necesarias para el pas. Por eso los
opositores, la justicia, el parlamento, son considerados como obstculos
a las decisiones del presidente. En una democracia representativa el
Congreso o el Poder Judicial son espacios para la revisin de las
decisiones del Poder Ejecutivo. En una DDs son dejados de lado porque

el presidente afirma que l es el nico representante del pas y del

pueblo.
En las DDs la nica institucin legtima es la presidencial. El presidente
se apoya no en partidos polticos sino en movimientos sociales, amplios
y heterogneos.