Ideas Principales De La Lectura Enfoque Integral Para La Gestin De Polticas Y

Programas Sociales
La Gerencia Social es un campo de accin (o prcticas) y de conocimientos enfocados
estratgicamente en la promocin del desarrollo social. Su tarea consiste en garantizar la
creacin de valor pblico por medio de su gestin, contribuyendo as a la reduccin de la
pobreza y de la desigualdad, as como al fortalecimiento de los estados democrticos y de la
ciudadana.
La gerencia social se apoya en los aportes conceptuales y prcticos que simultneamente le
ofrecen los campos del desarrollo social, la poltica pblica y la gerencia pblica ya que
fortalecen las capacidades y las oportunidades de los actores tradicionalmente excluidos.
La gerencia social Se ha caracterizado como un campo en construccin, por tratarse de
un rea que rpidamente asume matices nuevos, con el fin de enfrentar el entorno dinmico
e incierto de la promocin del desarrollo social en Amrica Latina. Kliksberg (1996)
propone que tiene que ver con optimizar el rendimiento de los esfuerzos de los actores
sociales en el enfrentamiento... de los desafos del desarrollo social equitativo.
La gerencia social surge como un campo para enfrentar esta demanda, ya que propone
asegurar que las polticas y programas sociales respondan de manera valiosa, pertinente,
eficaz y eficiente a problemas importantes para la ciudadana, promoviendo as el logro de
un desarrollo social equitativo y sostenible. Por desarrollo social entendemos un proceso
dinmico, multidimensional, que conduce a mejoras sostenibles en el bienestar de los
individuos, familias, comunidades y sociedades, en un contexto de justicia y equidad. el
INDES propone cuatro resultados del desarrollo que establecen los fines del ejercicio de la
gerencia social en Amrica Latina y el Caribe al comienzo del siglo XXI:
La reduccin de la inequidad
La reduccin de la pobreza
El fortalecimiento del Estado democrtico
El fortalecimiento de una ciudadana plena, incluyente y responsable
El campo de gerencia social va a trabajar en lo relacionado con la bsqueda de estos valores
sociales, dejando al pblico en cada caso la determinacin de lo que va a priorizar en sus
esfuerzos. La naturaleza de estos valores marco que delimitan el campo de la gerencia
social implica que los esfuerzos de este campo no se limitan a lo que tradicionalmente se
han denominado los sectores sociales. Sugiere que los esfuerzos por promover el desarrollo
social dependen crticamente de esfuerzos deliberadamente articulados en lo econmico, lo
social y lo poltico-institucional.
El INDES propone que la gerencia social, como campo de conocimiento que se halla en
la interseccin de tres campos: el campo de desarrollo social; el de la poltica pblica y
el campo de la gerencia social.
El campo de la gerencia social debe actuar de una manera que simultneamente vea el
mundo y proponga intervenciones influenciadas por los conceptos, mtodos y enfoques del
desarrollo social, de la gerencia pblica y de las polticas pblicas.
sugiriendo buenas prcticas en los procesos de agendacin, construccin, implementacin y
evaluacin de las polticas y programas sociales. Los tres campos se combinan para dar una

naturaleza interdisciplinaria y aplicada a la gerencia social, enfocada en los desafos que

enfrenta el desarrollo social de Amrica Latina y el Caribe en este comienzo del Siglo XXI.
Desarrollo social: El campo del desarrollo social, entonces, se centra en el anlisis en los
procesos, recursos y fenmenos que facilitan e impiden el logro de estos objetivos. Explora
los desafos que se presentan a las mejoras sostenibles de las condiciones de vida de la
colectividad de un territorio y de los diversos segmentos de dicha colectividad.
Del campo del desarrollo social, la gerencia social adquiere una forma de ver el mundo
penetrada por una comprensin de los grandes desafos histricos, culturales, sociales y
econmicos del desarrollo; una conciencia del contenido valorativo del entendimiento del
desarrollo; una sensibilidad al entorno mundial, nacional y local que influye sobre las
iniciativas para promover el desarrollo y un bagaje analtico que apoya la formacin de
propuestas concretas para promover el desarrollo con equidad y en democracia.
Poltica Pblica: El campo de las polticas pblicas le ofrece a la gerencia social una
comprensin y unos argumentos sobre los procesos de desarrollo de las polticas; las
caractersticas de diversas alternativas de intervenciones a favor de desarrollo, y las
bondades y limitaciones de cada una; y los procesos de movilizacin de apoyo, generacin
de consensos y construccin de alianzas como medios facilitadores de las polticas.
Gerencia pblica: La gerencia pblica se trata de un campo altamente interdisciplinario que
propone prcticas para coordinar y fortalecer la produccin de ciertos tipos de
comportamiento, relaciones y decisiones y para resolver distintos tipos de problemas, con el
fin de coordinar eficaz y eficientemente un sistema de intervencin pblica. La funcin
gerencial consiste en coordinar los recursos a su disposicin para el logro de los objetivos
organizacionales.
De los conceptos y proposiciones de la gerencia pblica, la gerencia social toma la
importancia de los gestores como actores que articulan y coordinan los procesos que buscan
soluciones a las necesidades sociales.
La gerencia en la gerencia social: Consiste en un enfoque integral que articula los diversos
procesos entre s, asociando a cada uno con su razn de ser: la creacin de valor. sta, a su
vez, retoma la idea de que la gerencia es un proceso de asumir y cumplir responsabilidad
con respecto al desempeo de un sistema: en este caso, un sistema que contempla el
entorno social, unos recursos (fsicos, financieros, humanos, organizacionales, polticos) y
unos procesos que interactan y se interrelacionan hacia un determinado fin.
El ejercicio de la gerencia social depende de prcticas asociadas a lo que debe hacer un
buen gerente. Estas prcticas consisten en mtodos especficos que utilizan los gerentes
sociales para interactuar con situaciones problemticas relacionadas con el desarrollo social
o al desempeo de las organizaciones y programas sociales, de las cuales se esperan
determinados resultados valiosos.5 Son prcticas que permiten ejercer una gerencia
estratgicamente enfocada en resultados verificables en el desarrollo social.

Desafos de la gerencia social:

Desafo 1: El objetivo final de las organizaciones que promueven el desarrollo social en
el mbito pblico radica en crear valor pblico por medio de su gestin. No obstante, el
logro de la creacin de valor pblico no es fcilmente reconocible; el mismo concepto de
VP es muy ambiguo. As, la misin y visin de la organizacin del mbito pblico tienen
que explicitar el valor pblico que se propone generar y enfocar los esfuerzos
organizacionales hacia ese fin.
Desafo 2: Los recursos destinados a la creacin de valor pblico, que son limitados o
escasos frente a las necesidades y deseos pblicos, se asignan por un proceso poltico que
determina qu es prioritario. La asignacin de dichos recursos debe regirse por procesos
polticos que disciernen lo que es valioso para el pblico.
Desafo 3: Los ciudadanos tienen la voz determinante sobre lo que genera valor pblico y
lo que se debe priorizar. Estas elecciones son expresadas a travs de los procesos de
deliberacin y representacin poltica. Por ello, las organizaciones que proponen generar
valor pblico responden a varios mandantes.
Interacciona con individuos y comunidades:
Los individuos juegan cuatro roles diferentes en su interaccin con la generacin de valor
en lo pblico.
Ciudadano. La funcin de expresar preferencias acerca de qu valor debera producirse es
llevada a cabo por la ciudadana a travs del proceso poltico democrtico. Es decir, la
ciudadana tiene palabra dominante no slo sobre el valor pblico, sino tambin sobre el
valor privado que los clientes deben consumir.
La ciudadana es una colectividad, es una membresa en una comunidad nacional lo cual
conlleva ciertos derechos y responsabilidades
Cliente. La persona que paga directamente por un bien o servicio y muestra una preferencia
positiva por el servicio dado su precio. Los productos de los mbitos pblicos producen
valor tanto para la ciudadana como para los clientes, pero cada uno recibe un tipo de valor
diferente. La ciudadana recibe valor pblico mientras que los clientes reciben valor
privado.
Beneficiario /Usuario. recibe un servicio o beneficio sin pagar directamente a la
organizacin productora. Al igual que los clientes, los beneficiarios o usuarios reciben valor
privado al aprovechar el servicio que se les entrega. Todos los ciudadanos pueden
beneficiar del valor pblico, aunque solo los clientes o usuarios reciben los productos o
servicios tangibles.

Obligados. Miembros del pblico a los que la organizacin los somete a obligaciones
legales. En general, los ciudadanos son obligados frente a la autoridad policaca y la
autoridad tributaria.
Esta categorizacin nos permite entender que las personas tienen mltiples roles en su
relacin de intercambio con el Estado. Bajo esta perspectiva las organizaciones pblicas
deben dar servicios pertinentes y de calidad a los clientes, beneficiarios y obligados, pero a
su vez tienen la obligacin de informar, rendir cuentas y tratar a todos con el respeto
correspondiente en su capacidad de ciudadanos.
Desafo 4: Los que ejercen gerencia social interactan con individuos y comunidades que
toman mltiples papeles en su relacin de intercambio con las organizaciones que generan
valor pblico. Por tanto, los gerentes sociales gestionan servicios pertinentes y de calidad a
los clientes, beneficiarios y obligados, pero a su vez tienen la obligacin de informar,
responder, rendir cuentas y tratar a todos con el respeto correspondiente a su capacidad de
ciudadanos.
Metcalfe hace una propuesta para formular la distincin entre la esfera pblica y privada de
gestin. La gestin pblica en el plano de la macro gestin se ocupa del comportamiento
de todo un sistema, y la gestin privada en el plano de la micro-gestin se centrara en el
comportamiento de las partes... Para mayor claridad, conviene asociar la macro gestin con
la coordinacin de las redes interinstitucionales y la micro-gestin con la de cada una de
esas organizaciones. (Metcalfe, 1999, p.____). La labor de innovacin de la macro gestin
requiere instrumentos que permitan articular intereses entre mltiples actores y coordinar
mltiples organizaciones en la resolucin de problemas estructurales de la sociedad y
requieren una amplia participacin activa en el diagnstico de problemas y diseo de
soluciones por parte de quienes intervengan en su aplicacin.
Desafo 5: El alcance de la gestin pblica est compuesto por un carcter de coordinacin
de las redes interorganizacionales lo que llamaremos macro gestin y un proceso
organizacional interno que denominaremos de micro gestin.
Es importante que los que son responsables por la gerencia social se concentran no slo en
el qu hacemos? sino tambin en el cmo lo hacemos? y para qu? De igual manera, la
gerencia social obliga a hacer un riguroso seguimiento tanto del qu hacemos? como del
cmo lo hacemos? y qu beneficios (o valor) logramos? Asimismo, requiere de una
continua re-evaluacin, dentro de espacios polticos, de la percepcin pblica de lo que es
valioso.
Desafo 6: Los beneficios generados a travs del ejercicio de la gerencia social no deben
entenderse como la entrega de productos y servicios nicamente, sino como los impactos
de esos productos y la calidad de los procesos que conducen a su entrega y su adecuado
uso.
Sntesis de desafos bsicos.
gerencia social. De manera breve, y a manera de sntesis, los desafos se tratan de:
Ambigedad intrnseca del objetivo final (creacin de valor pblico).

 Determinacin de valor y asignacin de recursos por procesos polticos.

Necesidad de responder a diversos mandantes.
Interaccin con individuos y comunidades en diversos roles: clientes, beneficiarios,
obligados, ciudadanos.
Necesidad de coordinacin de redes interorganizacionales y de gerencia organizacional.
Necesidad de gestionar resultados y procesos.
Un marco conceptual de gestin estratgica para la gerencia social
un marco para la gerencia social estratgica requiere de pautas para interpretar el concepto
genrico de valor pblico, ya que puede resultar demasiado abstracto en el momento de
tratar de pasar de conceptos a acciones dentro de una organizacin. Para facilitar el paso de
los conceptos a la accin se propone expresar la propuesta de creacin de valor pblico a
travs de un enunciado de misin y visin.
Asimismo, el marco estratgico requiere de una relimitacin de las reas de accin donde
se fijarn objetivos de los esfuerzos organizaciones (y, por ende, de la gerencia) y se
enmarcarn las distintas actividades. A continuacin, consideraremos estos dos requisitos
para un marco para la gerencia social estratgica.
Los mandatos formales son tan importantes como los informales y uno debe ser muy
cuidadoso en tomar en cuenta ambos al momento de definir las objetivos y metas de la
organizacin.
Para no limitar la gestin pblica a cumplir con los mandatos, es necesario revisarlos y
reinterpretarlos para que sirvan como plataforma para definir la misin y visin que permita
instrumentar la propuesta de creacin de valor pblico.
La misin es la ideologa central de una organizacin, la que define el propsito de la
organizacin y sus valores centrales. La visin es la proyeccin del futuro, es una
declaracin de lo que se desea conseguir, se aspiramos ser y se quiere crear, est compuesta
por una meta, gigante audaz y descabellada (MeGA) y una descripcin vvida de cmo ser
lograrla. (Collins y Porras, 1996).
Es importante puntualizar que ambos conceptos, la misin y la visin, forman un conjunto
y que el poder del marco conceptual radica en tenerlos juntos. Por una parte, la misin
define la razn de ser, explica por qu o para qu se hacen ciertas cosas, y la visin pone el
desafo que quiere conquistarse al frente. Este conjunto de misin/visin define un norte
a los procesos de formacin de polticas y programas sociales, define, aunque de manera
amplia, el beneficio que se propone generar para la sociedad, o sea, el valor pblico que se
generar.
Por otra parte, El objetivo de la gestin programtica consiste en cumplir con la misin
organizacional y crear valor pblico a travs de un conjunto de polticas, programas y
proyectos pertinentes que generen progreso hacia la resolucin de problemas de desarrollo
social. la gestin programtica se constituye en la interfaz entre la organizacin y sus
mltiples usuarios, clientes y ciudadanos al ser el punto de entrega del servicio o bien de

la organizacin. El objetivo de la gestin poltica consiste en crear y/o consolidar la

legitimidad, los recursos, la autorizacin y/o el apoyo para implementar la misin
organizacional y crear valor pblico. Acta sobre las relaciones de la organizacin con su
entorno, en pro del apoyo necesario para poder lograr la misin y los objetivos de la
organizacin.

se trata de la gestin con actores clave que tienen mltiples intereses con el fin de
entenderlos, comunicar ideas a ellos y escuchar de ellos, gestionarlos y darles voz, como
paso fundamental de la formacin de polticas pblicas. Implica entender y trabajar
(gestionar) con cada uno de los diferentes mandantes de la organizacin para lograr
autoridad y recursos. La gestin organizacional propone establecer y manejar una
organizacin comprometida con su misin, que cuente con la capacidad organizacional de
llevar adelante una gestin efectiva, eficiente, equitativa, tica y sostenible que cree valor
pblico (o valor social).
La capacidad organizacional es un aspecto fundamental de la Gerencia Social puesto que
son los miembros de las organizaciones los que finalmente implementan los procesos,
desarrollo y entrega de las polticas, programas y proyectos sociales.
Marco estratgico como un modelo integral.
El enfoque radica en un reconocimiento del objetivo de creacin de valor pblico, que
luego se interpreta y se concretiza a travs del mandato, misin y visin de la organizacin.
Una gestin estratgica divide sus esfuerzos en los tres vrtices del tringulo de la gerencia
estratgica: gestin poltica, gestin programtica y gestin organizacional, con una
conciencia clara y una comprensin del entorno poltico, econmico, social e institucional y
una capacidad de navegar en dicho entorno y, en la medida que sea posible, manejarlo.
El trabajo coordinado en las tres reas aporta la verdadera dimensin estratgica de la
gerencia social.
Los gerentes sociales son responsables de que la organizacin dedique tiempo y talento a
trabajar en la definicin de misin y visin, as como en las tres reas de gestin. Distintas
personas pueden tener diversas responsabilidades y niveles o combinaciones diferentes de
estas tres aplicaciones, pero el xito organizacional y la creacin de valor pblico dependen
de una coordinacin explicitada de acciones en las tres reas, en consonancia con la misin,
visin y mandato de la organizacin.
el marco conceptual est delimitado por el entorno econmico, poltico, social e
institucional en el que se encuentra la organizacin. Esto se debe a que las agendas, la
asignacin presupuestaria, las preferencias ciudadanas, las presiones de grupos corporativos
y los cambios dentro del gobierno tienen un gran impacto en la capacidad de un gerente
para llevar adelante una gestin exitosa y crear valor pblico.
Conclusin: Hacia una nueva conceptualizacin de la responsabilidad de los gerentes
sociales.

Este documento propone que la gerencia social se trata de los procesos y prcticas que
permiten asumir comprometidamente la responsabilidad por el desempeo de un sistema
que promueve un desarrollo eficaz, eficiente, equitativo y sostenible. Bajo esta perspectiva,
la tarea de la gerencia social consiste en garantizar la creacin de valor pblico por medio
de su gestin, la que debe contribuir significativamente a cuatro fines o principios
fundamentales:

Reduccin de la desigualdad
Reduccin de la pobreza
Fortalecimiento de estados democrticos
Fortalecimiento de ciudadana

El modelo de gestin y los principios o fines de la gerencia social se combinan para lograr
una nueva conceptualizacin de la responsabilidad de los gerentes sociales, la que enfatiza
ampliar las libertades de las personas, generando las condiciones para la inclusin y la
equidad social, asegurando procesos que promuevan un ejercicio activo de ciudadana, y
garantizando el impacto de polticas y programas sociales.
Es as, que, bajo esta perspectiva, los gerentes sociales, tienen mucha ms responsabilidad
que el simple cumplimiento de sus mandatos, ellos tienen la responsabilidad de crear valor
pblico para la sociedad, no solamente a travs del impacto que polticas pertinentes han de
tener en la poblacin, sino tambin, por llevar adelante procesos que amplen las libertades
de las personas, les generan mejoras concretas en el bienestar, les permita participar y
convertirse en verdaderos ciudadanos.

Ntaly Caldern Gmez

Trabajo Social 5 C
Gerencia social