vivienda social

una mirada desde el hbitat y la arquitectura

Fernando Ospina Varn - Ramn Bermdez Obregn

vivienda social
una mirada desde el hbitat y la arquitectura

vivienda social
una mirada desde el hbitat y la arquitectura

Fernando Ospina Varn - Ramn Bermdez Obregnz

Agradecimientos especiales a los que colaboraron
con nosotros en este proyecto: Lus Fernando Fique,
Helga Mara Rivas, Roberto Angulo, Csar Henao.
Correccin de estilo, Mara Claudia Orduz
Ilustracin de la cubierta, Camila Barreto, 2008.
Diagramacin Ramn Bermdez, Juan Pablo Jojoa,
hecho en Gill Sans 8 pt.

prtico

El sector privado realiza prioritariamente sus intereses. En esta perspectiva, se agota el suelo urbano
para la generacin de soluciones de vivienda social,
obligando la ampliacin del permetro urbano y afectando las zonas de alta fragilidad ecolgica.
La ciudad crece infinitamente.

A partir de una investigacin que realizamos en

la Secretara Distrital del Hbitat en el ao 2007 1,
identificamos cinco escenarios prospectivos para la
ciudad de Bogot respecto al crecimiento urbano, a la
gestin del suelo y la provisin de vivienda social.
En este prlogo los resumimos en dos: el escenario
trgico y el escenario posible.
En el primero, la ciudad se sigue rigiendo por la lgica de las rentas urbanas, profundizando la segregacin socio-espacial, el agotamiento del suelo urbano,
el predominio del mbito econmico y el deterioro
de las calidades habitacionales de las soluciones de
vivienda.
1
Estudio de caracterizacin y anlisis de alternativas para
la actuacin en la gestin del suelo urbano en el marco de la poltica del
Hbitat en Bogot D.C. Universidad Nacional de Colombia, Maestra de
Hbitat, 2007

En el escenario posible, la ciudad trasciende la

perspectiva del ordenamiento del suelo dirigida
exclusivamente por la esfera econmica, dando paso
a propuestas de intervencin del territorio que
involucra adems, las dimensiones sociales, culturales,
polticas, territoriales y ambientales. Se propician
polticas de descentralizacin y desconcentracin
de las actividades urbanas en la regin, conservando
un centro multifuncional articulado con la regin
mediante la construccin de un sistema masivo de
movilidad, como de tecnologas de la informacin y
de la comunicacin. Existe suelo urbanizado y vacante
en la ciudad y la administracin distrital dispone
de voluntad poltica para intervenir el proceso de
ordenamiento, dando especial prioridad a la gestin
del suelo para la Vivienda Social.

la nocin holstica de Hbitat, adoptada en la Poltica

Integral del Hbitat, que se concibe como el territorio cualificado por un conjunto de atributos donde
se localiza y mora el ser humano. Este ser humano lo
construye y lo transforma todo el tiempo 2 .
No otra propuesta tica justificara este empeo, de
que, parafraseando libremente a Le Corbusier en el
libro La casa para el hombre, la ciudad ser para la
liberacin y la realizacin del hombre o no ser.

Fernando Ospina Varn, 2008

Esperamos que la ciudad futura se planifique y se

construya con la lgica del escenario posible, el cual
ser el paisaje propicio para desarrollar los proyectos
experimentales de vivienda social digna que la ciudad
demanda de manera urgente y que este estudio
propone.
De otra parte, nos interesa volver a retomar con
fuerza la capacidad que las disciplinas de la arquitectura y el urbanismo tiene de disear y construir
mbitos para la vida urbana y ciudadana digna, que
conformen la ciudad amable como calles, parques,
plazas y lugares de encuentro. Tambin retomaremos

2
Angulo Roberto, Artculo Hbitat y Bienestar , Revista
Cuadernos de Hbitat, No. 1, enero junio de 2007

introduccin

Este documento es producto de una serie de

reflexiones y propuestas realizadas desde la Secretara Distrital de Hbitat de Bogot encaminadas a
establecer una discusin sobre la forma como se
est realizando la vivienda social en la ciudad. Al
abordar este problema, es necesario aclarar que
la oferta disponible (formal e informal) no logra
abastecer la demanda actual y en la mayora de los
casos, no responde a las necesidades de la poblacin
de menores ingresos. La intencin es acercarse al
problema haciendo nfasis en la comprensin del tipo
de vivienda que se requiere y en el grupo poblacional
al que se debe dirigir. En otras palabras, es necesario
entender cul es la demanda habitacional real en la
ciudad y comprender qu dificultad tiene el mercado
para encontrar la oferta suficiente para solucionar el
dficit estructural de la vivienda social.

Haremos primero una relectura del contexto en

el cual se produce la vivienda social en la ciudad,
en busca de establecer una definicin del problema que permita desvelar las fallas que debern ser
subsanadas. Tendremos en cuenta los dos aspectos
que se estudian de manera frecuente como el dficit
habitacional en la ciudad, el dficit cuantitativo y el
cualitativo, enfatizando la ruptura existente entre la
vivienda ofrecida y la vivienda requerida, tanto en
calidad, como en cantidad y asequibilidad.
La revisin del modelo de produccin de vivienda
social actual y la identificacin de algunas de sus
caractersticas, son la base para el planteamiento de
estrategias alternativas que permitan ofrecer una
vivienda ajustada a las necesidades reales de la poblacin. Estas estrategias estn acompaadas de una
visin sobre el desarrollo urbano, que se basa en la
importancia del tejido residencial como conformador
de ciudad.
Se definen modelos que adems de ofrecer vivienda
para la poblacin de menores recursos, tienen la
posibilidad de estructurar el entorno generando
dinmicas positivas para la ciudad.
De manera paralela, y como comprobacin de lo
que se formula, se desarrolla una propuesta de formalizacin de las estrategias escogidas en un proyecto urbano y arquitectnico, el proyecto experimental
de Hbitat Adaptativo.

ndice

12 vivienda social en Bogot

34 definicin del problema
42 estrategias
62 escenarios
74 conclusiones
76 bibliografa
78 crditos de las ilustraciones

vivienda social en
Bogot.

El dficit habitacional expresa la diferencia entre

la situacin actual y la meta requerida en trminos
de cantidad de viviendas y es uno de los problemas
que aqueja a la ciudad actualmente. Este ha sido un
fenmeno constante en el desarrollo de la Bogot
moderna.
La produccin de vivienda social en Bogot,
preocupacin nacida en la primera mitad del siglo
XX con los primeros indicios de modernidad en la
ciudad, se caracteriza a lo largo de este perodo por
la intervencin directa del estado y se transforma
hacia la dcada de los 90, al sistema de subsidios a la
demanda y entrega la produccin de vivienda social
al mercado.
Saldarriaga y Carrascal (2006) proponen una cronologa dividida en 5 fases que evidencian los principales
cambios en la gestin y produccin de vivienda social.
12

Para el caso, nos referiremos solamente a 4 fases a

saber: 1. la fase higienista; 2. la fase institucional; 3. la
fase UPAC y, 4. la fase de subsidios a la demanda.
Es interesante evidenciar cmo la produccin de
vivienda social de cada perodo responde a las condiciones impuestas en el modelo vigente y se reflejan
en tipologas habitacionales particulares.
La primera legislacin referente a la vivienda social
en Colombia, data de comienzos de los aos 20 con
la ley 46 de 1918 de manera simultnea con muchos
pases de Amrica Latina y coincidiendo con el inicio
del desarrollo industrial de las principales ciudades
de la regin. Las iniciativas anteriores se deban ya
fuera a empresas altruistas de origen privado, como
lo fue la Cervecera Bavaria en el barrio La Perseverancia1, o ya fuera a iniciativas de orgen religioso y
tambin a algunas propuestas estatales aisladas. Esta
primera etapa, se funda sobre los paradigmas higienistas europeos de mitad del siglo XIX y responden
a la necesidad de proveer un ambiente saludable
en las nacientes periferias pobres de la ciudad. Este
perodo se caracteriza por la construccin de barrios
de vivienda unifamiliar en los bordes de la ciudad,
conformados por lotes contiguos agrupados en manzanas alargadas, pensadas para albergar las familias
pertenecientes a las incipientes clases obreras.
Al mismo tiempo, comienzan a surgir las diferentes
instituciones estatales que sern responsables de
generar oferta de vivienda social en los aos 50.
1
El barrio La Perseverancia fue fundado en 1912, para albergar a las familias de los trabajadores de la Cervecera Bavaria gracias
a una donacin de su fundador Leo Kopp. Todos los obreros pioneros de
Bavaria recuerdan a Leo Kopp con gratitud y cario; l, para estimular a
sus obreros y por supuesto a la empresa, les ayudaba en la compra de
los lotes y en la construccin de las casas. (Torres 1992), en http://www.
lablaa.org/blaavirtual/sociologia/pca/indice.htm.

Arriba, barrio La Perseverancia, Bogot 1912.

Primer barrio obrero de la ciudad, desarrollado por
Leo Kopp, propietario de la Cervecera Bavaria.
A la derecha, los barrios Acevedo Tejada, 1930
(Instituto de Accin Social) y Primero de Mayo,
1940 (Caja de Vivienda Popular) otros ejemplos de
vivienda econmica en la ciudad.
13

El BCH (Banco Central Hipotecario) y el ICT (Instituto de Crdito Territorial), inicialmente fundados
para promover la vivienda rural, son las dos instituciones estatales ms importantes.
El fortalecimiento de estas instituciones y en
particular la insercin del ICT en la produccin de
vivienda urbana desde 1942, marca el comienzo de
la segunda fase denominada institucional (Saldarriaga
y Carrascal, 2005). La necesidad de responder a un
dficit cada vez ms amplio, requiere de medidas ms
estructuradas en la produccin de vivienda social.
Para ello, fue preciso aumentar la densidad y la
importacin de modelos de vivienda forneos que
propiciaran el surgimiento de proyectos multifamiliares en altura, sin desplazar la tipologa de vivienda
unifamiliar, que predomin a lo largo del siglo XX.
En este perodo la relacin entre la vivienda estatal
y el oficio de la arquitectura se acercan para consolidar los ms importantes proyectos de vivienda del
pas. Desde la segunda mitad de los aos 40 muchos
de los proyectos de vivienda estatal, fueron diseados
por varios de los arquitectos que conformaron la
poca de oro de la arquitectura moderna colombiana2.
Tanto el BCH como el ICT, las dos instituciones
de vivienda ms importantes del pas, produjeron
proyectos de vivienda econmica de gran calidad
arquitectnica y urbana, tanto unifamiliar (Muz-1949,
Quiroga-1951, Veraguas-1953) como multifamiliares
(CUAN- Centro Antonio Nario-1958, Timiza-1966,
Fundacin San Pablo-1967, Pablo VI primera etapa1967, Kennedy y Tunal Experimental-1971 y 1972
2
Nombre acuado por Eduardo Samper en el libro Arquitectura Moderna en Colombia: poca de Oro, Diego Samper Ediciones,
2000, Bogot.
14

respectivamente).
Adems de la sana relacin de las instituciones con
el gremio de la arquitectura y la construccin, existi
un estrecho contacto con la academia y los centros
de pensamiento en temas urbanos. La ms representativo de stas instituciones fue sin duda el Centro
Interamericano de Vivienda y Planeamiento, CINVA,
financiado por la OEA e instalado en la Universidad
Nacional en Bogot entre 1951 y 1974 (Saldarriaga y
Carrascal, 2005).
El CINVA permiti crear un puente directo entre
las instituciones, las teoras urbanas y las propuestas
habitacionales que se formularon en los diferentes
centros de vivienda en el primer mundo (el DPU
de Londres, el MIT de Boston y el Bouwcentrum de
Rtterdam).
La innovacin tecnolgica, la estandarizacin de
los procesos constructivos, los modelos de gestin

corte transversal

Barrio Veraguas, Bogot 1953.

Se desarrollaron varios tipos de vivienda diseados
por diferentes grupos de arquitectos, entre ellos
Guillermo Bermdez, Fernando Martnez y Jaime
Ponce. Las fotos y planos corresponden al modelo
de Bermdez y Murtra, del cual se construyeron 32
unidades.
15

apropiados para las condiciones regionales y las

nuevas estrategias habitacionales fueron rpidamente
asimiladas por esas instituciones. Es as, como la autoconstruccin y el estudio de alternativas de crecimiento de las periferias de los pases en desarrollo se
convirtieron en propuestas regionales para solucionar los problemas habitacionales. Estos casos fueron
expuestos por el arquitecto ingls John Turner en el
ao de 1972, como una solucin al dficit de vivienda
en Amrica Latina materializado en proyectos como
Ciudad Bachu , construido por el ICT en Bogot en
1978. Es preciso aclarar que ya existan ejemplos de
autoconstruccin organizada en Colombia, como el
barrio La Fragua , desarrollado por Germn Samper
dos dcadas antes, al margen de la influencia de las
instituciones estatales.

corte transversal

primer piso

segundo piso

tercer piso

corte transversal

Pgina anterior, Ciudad Bachu, Bogot 1978,

desarrollado por el departamento tcnico del ICT y
los arquitectos Patricio Samper, Luis Tapias, Cesar
Moreno y Gregorio Martn. Se trata de un proyecto
de crecimiento progresivo en altura.
Sobre estas lneas, el barrio La Fragua, casas por
ayuda mutua y esfuerzo propio, ejemplo de autoconstruccin en la ciudad del ao 1958, diseado
por el arquitecto Germn Samper
16

17

A travs del CINVA, una generacin de funcionarios estatales de varios pases latinoamericanos fue
formada en temas de vivienda y ciudad, dando orgen
a un grupo de gestores pblicos altamente capacitados para producir soluciones habitacionales de gran
calidad.
Iniciativas pblicas como el barrio Quiroga en
Bogot, proyecto de 1951, que propuso una de
las tipologas de vivienda unifamiliar diseadas por
el arquitecto lvaro Ortega, se destac por la
utilizacin de tecnologas innovadoras en vivienda
econmica convirtiendose en un importante ejemplo
de las estrechas relaciones que tejieron el oficio
de la arquitectura, las instituciones y los centros de
pensamiento.
En este caso, las cubiertas abovedadas fueron
construidas con el sistema vacuum concrete, que
permiti hacer cscaras muy ligeras, con poco consumo de material y de rpido fraguado. Como el barrio
Quiroga, el barrio Los Alczares de 1949, a cargo
del arquitecto Jorge Gaitn Corts, fue uno de los
primeros ejemplos de estandarizacin de procesos
constructivos para reducir los costos de la vivienda3.
En relacin con los proyectos de vivienda multifamiliar de bajo costo construidos al final de los aos
50, se ejecutaron algunos ejemplos de gran calidad: en
primer trmino, el Centro Urbano Antonio Nario
(CUAN) de 1958, de clara inspiracin racionalista, es
el primer multifamiliar en altura construido por el
ICT en Bogot. En segundo trmino, los proyectos de
vivienda social desarrollados por el arquitecto Rogelio Salmona para el ICT durante los aos 60, merecen
especial mencin por su calidad y vigencia, sin olvidar
3
18

En revista Proa No. 44 de febrero de 1951.

primer piso

segundo piso A

segundo piso B

Pgina anterior, barrio Los Alczares, Bogot 1949,

desarrollado por el ICT y diseado por el arquitecto
Jorge Gaitn Corts, utilizando sistemas estandarizados de construccin.
Sobre estas lneas, el barrio Quiroga, construido
con bvedas prefabricadas de concreto al vaco
o vacuum concrete en 1951, diseado por los
arquitectos Ortega y Solano y el departamento
tcnico del ICT.
19

muchos conjuntos residenciales tambin de gran calidad, como las Torres del Parque (1971), obra maestra
de Salmona, fueron patrocinados por las instituciones
de vivienda del estado.
Los arquitectos Rogelio Salmona y Hernn Viecco
desarrollaron de manera conjunta con el equipo
profesiomal del ICT, dos agrupaciones de gran valor
urbano y arquitectnico: Timiza (1966) y la Fundacin
San Pablo (1967). El espacio urbano del barrio Timiza
localizado al sur occidente de la ciudad, establece
una relacin paisajstica con el entorno a travs de
los diferentes volmenes de vivienda unifamiliar y
multifamiliar radiados en torno a un humedal, hoy
parque Timiza. A las viviendas unifamiliares de dos
niveles, se acceden por un patio, convirtindose en el
recinto principal de la vivienda. Los multifamiliares de
5 niveles, albergan diferentes tipos de apartamentos,
entre ellos, dos viviendas macladas por una escalera
de medio piso, interesante solucin que le da mayor
jerarqua al rea social sobre los espacios ntimos.
Con el paso del tiempo, el proyecto sufri numerosas modificaciones, en especial en las viviendas
unifamiliares mediante procesos de autoconstruccin
progresiva, acciones que desvirtuaron la intencin
original del proyecto.
As mismo, la Fundacin San Pablo, localizada al
sur oriente de la ciudad, se conform por seis torres
escalonadas con cinco niveles y altillo. Cada nivel
recibe la circulacin vertical del edificio en un lugar
diferente de la planta del apartamento, de manera
que estos cambiando de disposicin. Ahora bien, la
implantacin urbana se despliega a partir de un punto
en la plaza del acceso principal al conjunto. A pesar
de los embates del tiempo, el proyecto conserva
bastante bien sus caractersticas originales.
20

Pgina anterior, el Centro Urbano Antonio Nario

CUAN, Bogot 1958, primer proyecto multifamiliar desarrollado por el ICT. Arquitectos Nstor
Rodrguez, y la firma Esguerra, Senz, Urdaneta,
Surez y Cia.
Sobre estas lneas, la urbanizacin Timiza, proyectado por los arquitectos Emec Ijjsz Rogelio Salmona, Hernn Vieco, Pedro Meja y Gomz Londoo
para el ICT en 1966.

21

pisos 1 y 2

22

pisos 3 y 4

Sobre estas lneas, la fundacin San Pablo, de 1967.

este proyectos fue desarrollado por el ICT en conjunto con los arquitectos Rogelio Salmona, Eduardo
Zrate y Hernn Vieco. A pesar de las mltiples
modificaciones que ha sufrido el edificio, se conserva
en buen estado.

pisos 5 y 6

23

Tanto el ICT como el BCH, contaban en sus estructuras administrativas con oficinas tcnicas conformadas por profesionales idneos quienes desarrollaron
la mayora de los proyectos de vivienda social en el
pas y en algunos pocos casos ejecutaron proyectos
en colaboracin con profesionales externos. Fue as
como hacia el final de los aos 60, la subgerencia
tcnica del ICT se dividi en tres talleres autnomos,
de los cuales el taller de diseo 2, al que haremos
referencia, realiz importantes proyectos experimentales de vivienda, logrando soluciones econmicas,
estandarizadas y repetibles para diferentes contextos
urbanos.
En razn de la magnitud de la demanda de vivienda
social en todo el pas, se ejecutaron proyectos con
soluciones que respondieron a las exigencias culturales, econmicas y climticas de acuerdo con su
localizacin.
De esta indagacin surgieron dos proyectos que se
construyeron en Bogot: el proyecto Kennedy experimental y el proyecto Tunal experimental , de 1971 y
1972 respectivamente. El carcter innovador de estos
proyectos los convirtieron en casos sin precedentes
en la ciudad. El elemento ordenador del diseo fue
una malla de 3.20 por 3.20 metros, que defini tanto
el espacio pblico como el espacio privado de las
viviendas. Este mdulo agrup los diferentes recintos
de la vivienda y defini los perfiles de las vas y las
proporciones de los diferentes espacios pblicos. A
pesar de ser edificios multifamiliares de cuatro pisos,
todas las viviendas tenan acceso desde el espacio exterior por medio de escaleras en fachadas, evitando
la necesidad de porteras y reas comunales como
recibidores y corredores internos.

24

25

manzana

tercer piso

Sobre estas lneas, el proyecto Tunal Experimental,

de 1972 y el proyecto Kennedy Experimental, de
1971, diseados por el Taller 2 del ICT.
bajo la direccin de la arquitecta Emes de Murcia
segundo piso
26

27

Estas tipologas de vivienda, a las cuales se accede

por un patio exterior privado, presentan caractersticas de alta flexibilidad que permitieron modificaciones al interior de las viviendas, sin alterar negativamente el diseo original.
La implantacin urbana, estructurada alrededor
de patios comunales y callejuelas peatonales, cre
espacios de escala pequea, apropiados por los
residentes, que no necesitaron definir el lmite entre
lo comunal y lo pblico mediante cerramientos con
rejas metlicas, comn denominador de los proyectos
residenciales de la ciudad.
Posteriormente, la iniciativa de stos proyectos
experimentales se vi truncada a causa de varios
factores estructurales que hicieron inviable continuar
con estas premisas de diseo. Una de ellas fue el hecho de no lograr densidades mayores a 120 viviendas
por hectrea, mientras que los proyectos tradicionales (multifamiliares compactos con circulaciones
verticales centralizadas) duplicaron esta densidad y
al agrupar las circulaciones comunales, disminuyeron sensiblemente el nmero de metros cuadrados
construidos.
Por otro lado, en el ao de 1972 se produjeron en
el pas profundos cambios administrativos, entre ellos
el surgimiento del UPAC, dando inicio a la tercera
fase.
El nacimiento de la unidad de poder adquisitivo constante (UPAC) adoptado en septiembre de
1972, instrumento que se desarroll siguiendo los
preceptos del economista Lauchlin Currie, promovi la produccin de vivienda no solamente desde
las instituciones estatales, sino desde las recin
creadas corporaciones de ahorro y vivienda (CAV)
28

planta

Proyecto La Esmeralda, de 1975, multifamiliar

diseado por los arquitectos lvaro Botero y Luis
Enrique Reyes Garca
29

de carcter privado. De esta manera y siguiendo

los lineamientos del Plan de Desarrollo Las cuatro
estrategias de Currie, la vivienda en Colombia, se
gestion y financi con la capacidad de ahorro de los
colombianos mediante el sistema UPAC a travs de
las CAV. Esta medida fue desplazando poco a poco en
importancia a las instituciones oficiales, en el diseo y
construccin de la vivienda, permitiendo la convivencia del sistema pblico con el sistema privado por
casi 20 aos.
Este viraje de la poltica de produccin de vivienda,
presenci el inicio de la reduccin de la intervencin
del estado y el crecimiento de la ingerencia directa
del mercado. El sistema UPAC, creado para incentivar
la financiacin de la vivienda en todos los contextos socioeconmicos se convirti rpidamente en
una herramienta muy til para producir y adquirir
vivienda en los estratos medio y alto, abandonando finalmente la produccin de vivienda para los estratos
bajos. Los proyectos desarrollados en este perodo,
se caracterizaron por la estandarizacin de tipologas unifamiliares (casas en hilera) y multifamiliares
(torres con circulacin vertical central) buscando
principalmente densidades ms altas y un mejor
aprovechamiento de los terrenos urbanizables. Por
otro lado, la legislacin que permiti el desarrollo de
conjuntos habitacionales cerrados que data de 1965,
fue puesta en marcha durante sta poca dando nacimiento a mltiples desarrollos residenciales, algunos
de muy buena calidad, principalmente para las clases
media y alta.
En la dcada del 90 se modific una vez ms el
sistema de gestin de la vivienda econmica, dando
inicio a la cuarta fase denominada de subsidios a la
demanda. Este modelo cedi la produccin y comer30

Los conjuntos cerrados, normativa que data de la mitad de los aos 60, se puso en prctica en la dcada
del 70 sustentado por el sistema UPAC. En la pgina
opuesta arriba, dibujo del arquitecto Germn Samper
sobre el concepto de conjunto cerrado.
El proyecto Santa Teresa en el barrio Usaqun es un
ejemplo sobresaliente de la vivienda en conjunto
cerrado. Proyecto diseado por la firma Rueda,
Gmez y Morales en 1978.
31

cializacin de viviendas econmicas al libre mercado,

convirtiendo las instituciones del estado en entes de
financiacin y regulacin. Para tal efecto, el estado
defini un sistema de subsidio a la demanda vigente
hasta hoy, dirigido a la poblacin ms vulnerable que
asegura de sta manera, la existencia de una demanda
efectiva habilitada para adquirir este tipo de vivienda.

En efecto, la produccin de vivienda social (VIP-VIS)

desde el sector formal de la economa, no logra
cumplir con las necesidades reales demandadas por
la poblacin a la cual pretende satisfacer. Por un lado,
la vivienda propuesta no es fcilmente asequible y
por el otro, la vivienda ofrecida no cumple con las
necesidades inherentes al grupo poblacional.

La vivienda social dej de ser organizada, pensada

y diseada por arquitectos, para convertirse en un
problema de cifras, de dficit cuantitativo y cualitativo propio de los economistas y los planificadores
urbanos.

A partir de la revisin de los dos tipos de dficit

habitacional actual pretendemos encontrar una serie
de conclusiones sobre el problema de la vivienda
econmica en la ciudad.

La necesidad de ofrecer vivienda econmica para

luchar contra el creciente dficit habitacional, propici una irracional utilizacin del suelo disponible y
disminuy el tamao y la calidad de las viviendas.
En estas condiciones el estado no cont con herramientas para regular la calidad de la vivienda, que
an hoy, est escudada en la norma urbana general
y sujeta a mltiples interpretaciones. Es as como el
mercado termina ofreciendo propuestas habitacionales deficientes, que solo obedecen a la bsqueda de la
rentabilidad y las soluciones mnimas, sin respetar los
estndares de dignidad socialmente aceptables para
las familias.
El problema actual de la oferta de la vivienda social
radica en la incorrecta materializacin del producto habitacional demandado por las familias, que se
encuentra definido por disfunciones estructurales
inherentes al modelo econmico vigente, que disminuye sustancialmente la calidad de los proyectos
arquitectnicos.

32

Urbanizacin Alandra, de 2005, multifamiliar diseado por MGP Arquitectos.

33

definicin del
problema

mente en la escacez de oferta.

Enseguida veremos cmo estos dos aspectos influyen en la comprensin del problema cuantitativo de
la vivienda.

a. Dficit habitacional

Dficit cuantitativo
El dficit cuantitativo consiste en la diferencia entre el
nmero de hogares y el nmero de viviendas permanentes, asumiendo que cada hogar debera habitar una
vivienda independiente (Saldarriaga y Carrascal, 2006,
p. 7).
Tradicionalmente, el dficit cuantitativo se ha centrado en establecer la cantidad de viviendas que faltan para suplir la demanda habitacional existente. Sin
embargo, es necesario comprender que muchas veces
esta oferta efectiva de vivienda no puede ser adquirida por ciertos sectores de la demanda, quedando
excluidos de la poltica habitacional. As mismo, la
baja asequibilidad de la vivienda es diferente al dficit
cuantitativo de la misma.
Uno de los problemas del dficit cuantitativo radica
en que la oferta no puede ser adquirida por un
sector de la poblacin; y, el otro se refiere exclusiva34

El mercado de vivienda no produce la cantidad de

soluciones habitacionales requeridas. Entonces, los
hogares deben buscar alternativas en la ciudad informal o vivir en arriendo mientras consiguen la manera
de acceder a una vivienda propia. De esto se derivan
dos temas de discusin: la definicin tradicional de
hogar como unidad independiente y la idea de la
propiedad como condicin indispensable de vivienda
digna. En efecto, la costumbre de asociar un hogarfamilia a una vivienda independiente deja por fuera
otras posibilidades que deben ser tenidas en cuenta.
Los hogares pueden estar compuestos adems del
ncleo familiar tradicional padres-hijos, por agentes
externos1 . Por consiguiente, la vivienda deber poder
albergar la diversidad social y la multiplicidad de la
1
El ncleo familiar primario se define como la familia constituida exclusivamente en alguna de las siguientes formas: i) la pareja sin
hijos, ii) la pareja con uno o ms hijos que viven en el mismo hogar, iii)
el padre o la madre con uno o ms hijos solteros que viven en el mismo
hogar. Se denomina primario porque incluye al jefe del hogar. Segn el
parentesco de sus integrantes, los hogares pueden ser no familiares y
familiares. Los hogares no familiares son aquellos con una o ms personas, en los que no existe un ncleo familiar primario. Es decir, son hogares donde vive un jefe sin cnyuge ni hijos, pero con otros parientes
(por ejemplo, un hermano) y no parientes (por ejemplo, un amigo). Los
hogares no familiares, a su vez, pueden ser unipersonales o mltiples
(cuadro 1). En Colombia el principal hogar no familiar es el unipersonal.
Los hogares familiares son aquellos integrados por personas relacionadas entre s en un primer o segundo grado de consanguinidad, adopcin
o matrimonio, incluyendo las uniones consensuales cuando son estables.
En estos hogares se asume que existe un ncleo familiar primario. Los
hogares familiares, a su vez, pueden clasificarse en funcin de la conformacin del ncleo familiar primario, y segn las relaciones de consanguinidad de los miembros del hogar con el jefe (DNP, 2002, p. 37).

Patio Bonito, Bosa.

Bogot desde el aire
Villegas Editores, 1994.
35

demanda habitacional2 .
Por otro lado, a menudo se cree que la propiedad
es una condicin necesaria para habitar una vivienda
digna. Sin embargo, la vivienda en arriendo puede
ser una opcin temporal al permitir el acceso a un
ncleo habitacional que se ajusta a ciertos tipos de
conformacin familiar con opcin de movilidad3. La
vivienda en arriendo permite el movimiento de las
personas dentro de la ciudad en busca de una localizacin ms propicia para desarrollar las actividades
diarias con mayor facilidad (cercana a los lugares de
trabajo y de socializacin). En efecto, la vivienda en
arriendo puede ser una alternativa vlida de solucin
habitacional para ciertos sectores de la poblacin, y
es de hecho una forma de acceder a vivienda digna
en ciertos contextos (Gilbert, 1999, p. 27).

b. Asequibilidad
Ciertos grupos de la sociedad no pueden adquirir
una vivienda digna al no estar en capacidad de hacer
frente a las diferentes cargas econmicas que surgen
en el momento de conseguir un lugar de habitacin
2
La clasificacin de Giraldo, citada por Saldarriaga, propone que esta no se haga por hogares sino por familias puesto que tal definicin puede ser ms precisa para entender la complejidad del fenmeno.
3
Ciertamente, cuando a un grupo de propietarios en los
asentamientos de autoconstruccin consolidados alrededor de Bogot,
se les pregunt por qu ellos valoraban ser dueos, dos respuestas dominaron: el ser dueo les permite dejar una pequea herencia a los hijos
y les provee cierta seguridad a ellos mismos para cuando sean viejos.
Dejar alguna propiedad a los hijos es claramente algo que los jefes de las
familias sentan como fuerte obligacin de padres. Aunque pocos haban
escriturado sus testamentos y conocan las posibles complicaciones al
tratar de traspasar la propiedad por medio de la herencia, no caba ninguna duda en la sinceridad con que expresaban sus sentimientos. En forma
similar, el rol que la propiedad tena en resguardar los riesgos de la vejez
era vitalmente importante. Como lo puso uno de los dueos: para aqullos que no poseen nada, el slo lograr un techo seguro para uno y sus
hijos es una buena inversin. Un poco rezagada pero con un porcentaje
del 19 por ciento de las respuestas, tuvo la ventaja de no tener que pagar
renta. (Gilbert, 1999, p. 33).
36

formal. Por ejemplo, para acceder a un subsidio de

vivienda, adems de cumplir con varios requisitos, se
debe contar con un ahorro programado (capital ahorrado) equivalente al 10% del valor de la vivienda (el
tope del valor de la vivienda es de 50 SMLV4 para las
ms baratas del mercado, VIP tipo 1). Este requisito
es una barrera que excluye a las familias que no estn
en capacidad de ahorrar esa suma de dinero. Por
otro lado, el crdito inmobiliario (equivalente al 50%
del costo de la vivienda) se convierte en una pesada
carga que mina la capacidad de desarrollo de los
propietarios a lo largo de los aos. Adems, el pago
mensual de los servicios pblicos, sumado al pago del
crdito y de los impuestos, puede volver insostenible
el acceso a la vivienda para ciertos hogares de la
ciudad. Es importante entender cul es la solucin
adecuada para el grupo poblacional escogido5, teniendo en cuenta el espacio fsico entregado (tamao
4
Salario mnimo legal vigente.
5
Los clculos del dficit habitacional tienden a olvidar si la
poblacin, e incluso el gobierno, pueden pagar por las soluciones que
ostensiblemente son mejores. Cualquier respuesta a largo plazo requiere
que se demuestre una conjuncin entre la oferta y la demanda. No tiene
sentido aumentar la oferta si hay muy poca demanda efectiva. En Colombia, un vasto nmero de casas que fueron construidas durante la mitad de
la dcada de 1990 permanecen vacas por falta de demanda. El inventario
de viviendas creci pero la poblacin local no puede vivir en ellas por falta
de recursos para pagar (Gilbert, 1999, p. 27).

La vivienda econmica actual no est respondiendo

a las necesidades bsicas de la poblacin a la cual
pretende satisfacer. La vivienda no logra albergar
adecuadamente a las familias propietarias.
Habitacin principal de una vivienda de Ciudadela El
Recreo, Metrovivienda, Bosa, 2007.
37

y distribucin), el desarrollo en el tiempo (vivienda

adaptativa y flexibilidad), y el modelo de gestin en el
cual est inscrito el proyecto.

Dficit cualitativo
El dficit cualitativo est dado por las condiciones de
la vivienda, lo cual se determina mediante el cruce de
variables que indican las disponibilidad de servicios (agua,
luz, alcantarillado), la calidad y el estado de la vivienda
en cuanto a materiales y estado de conservacin y, por
ltimo, la existencia o no de hacinamiento entendido
como el nmero de personas por cuarto (Saldarriaga y
Carrascal, 2006, p. 7).
El dficit cualitativo se centra usualmente en las
condiciones de habitabilidad bsicas requeridas para
poder desarrollar una vida digna. Este punto de vista
conduce a fijarse en los requisitos fsicos que definen
una vivienda como habitable. No obstante, primero
es necesario precisar cmo es una vivienda adecuada a las necesidades de la poblacin. Puede que una
vivienda sea habitable en el sentido de estar bien
abastecida por los servicios domiciliarios y ser segura
estructuralmente y, sin embargo, puede no responder
a las necesidades del ncleo familiar. La adecuacin
de la vivienda a las necesidades particulares de la
poblacin, buscando asimilar sus procesos sociales
particulares, hace parte tambin del problema cualitativo en la ciudad actual.

a. Condiciones de habitabilidad
bsica
La vivienda disponible para los sectores ms vulnerables de la ciudad, en general , no cumple con las
condiciones de habitabilidad bsicas (servicios pblicos, seguridad estructural, iluminacin, ventilacin e
38

higiene). En Bogot, el 6,5% de los hogares (123.028)

estn clasificados en dficit cualitativo segn la
Encuesta de Calidad de Vida del DANE (2003). Es
necesario aclarar que las condiciones de habitabilidad
bsicas no se cumplen principalmente en la ciudad
informal (en razn de la naturaleza temporal, progresiva y auto gestionada del modo de produccin), pero
tampoco en casos de la ciudad formal.
En la ciudad informal las familias deben corregir
los defectos y las carencias generados en el proceso
de la construccin realizada sin respetar las normas
tcnicas y sin control profesional6 . Por ejemplo, el
acceso a los servicios pblicos se logra generalmente
en una etapa posterior del proceso de consolidacin
de la vivienda y el barrio. As mismo, es insegura
estructuralmente, y tiene problemas de habitabilidad
tales como la falta de ventilacin e iluminacin de los
espacios, o el hacinamiento.
En la ciudad formal, los problemas de habitabilidad estn ms relacionados con la calidad espacial
de las soluciones que con problemas estructurales
o de servicios pblicos. La oferta formal, al fijar el
precio mximo, condiciona el estndar de calidad al
presupuesto disponible propiciando as viviendas aparentemente completas en reas demasiado pequeas,
deteriorando la calidad y el buen uso de los espacios.
Las habitaciones albergan difcilmente una cama de
6
El proceso de autoproduccin de viviendas es altamente
defectuoso y no puede ser recomendado tanto por su eficiencia como por
su justicia (). Esto condena a millones de aos de vida en alojamientos inferiores y se requiere mucha energa, sufrimientos y gastos para
producir una casa de dos o tres pisos. La vivienda autoproducida puede
proveer bienes de capital al pobre, pero esos bienes son verdaderamente
unas acciones de sudor. Adems la vivienda autoproducida contribuye
a patrones ineficientes de uso de la tierra, estimulando la ocupacin de
terrenos costosos para servicios, y produciendo frecuentemente asentamientos que viven bajo constante amenaza de riesgos naturales, tales
como terremotos e inundaciones (Gilbert, 2001).

La vivienda econmica sigue reducindose en rea a pesar de

la existencia de normas que fijan mnimos habitables. A travs
de interpretaciones de la norma, se ha logrado hacer viviendas
considerablemente ms pequeas que los lmites establecidos.
Adems, la comparacin de estos mnimos y el estndar de
vivienda realizado por el arquitecto mexicano Carlos Gonzlez
Lobo revelan una brecha an con la norma.
39

talla convencional, el espacio social no puede tener

un juego completo de muebles, el comedor debe pegarse a una pared sacrificando puestos, etc. De igual
forma, en estas viviendas se pueden presentar casos
de hacinamiento debido a la rigidez de los espacios
con respecto a la variedad de las estructuras familiares . Las diferentes actividades domsticas (cocinar,
comer, dormir, estar) necesitan un espacio fsico
(rea) para funcionar correctamente. El arquitecto
mexicano Carlos Gonzlez Lobo hace un estudio de
cada uno de los espacios de la vivienda y sus requerimientos de rea para poder desarrollar de manera
adecuada las actividades para las que estn destinadas. El resultado de esta investigacin habla de un
estndar vital de vivienda, que enfoca su atencin en
brindar espacios habitables. El modelo actual produce espacios de menor rea, que no tienen en cuenta
las condiciones de habitabilidad que all se generan. El
problema cualitativo en la vivienda social necesita una
comprensin del tipo de demanda habitacional para
proponer alternativas que se ajusten a las necesidades de la poblacin.

b. Vivienda adecuada a las necesidades de cada familia

El estereotipo de casa independiente para un hogar
genrico en la vivienda social desemboca en soluciones que generalmente no responden a la multiplicidad de conformaciones familiares pertenecientes a
este grupo poblacional. La vivienda autoproducida
es un reflejo de cmo las funciones y necesidades
particulares de cada familia se formalizan en la casa
con mltiples soluciones. La observacin de estas
caractersticas permite acercarse a la formulacin de
tipos habitacionales acordes con las necesidades de
la poblacin.
40

Una primera caracterstica de los asentamientos

informales es el crecimiento de la vivienda en el
tiempo; su desarrollo progresivo. A medida que los
recursos aparecen la edificacin se va consolidando
y adaptando a las exigencias surgidas7 . La casa se
convierte en la representacin de la historia familiar,
y se hace a la medida de cada propietario. La produccin social de la vivienda se caracteriza por la mezcla
de usos. Se prevn espacios destinados a generar
ingresos tales como locales, talleres o arrendamiento.
Estos usos se complementan con las funciones tradicionales y generan recursos suplementarios para el
propietario de la vivienda.
Teniendo en cuenta lo expuesto anteriormente,
intentaremos establecer una serie de estrategias que,
al emprender su aplicacin conjunta, logren responder con alternativas concretas al problema enunciado.
Es necesario comprender el problema de la vivienda
social en la ciudad de hoy y desde esta comprensin,
desarrollar una serie de estrategias de proyeccin
disponibles para la adecuacin de la vivienda a las
necesidades de la poblacin. La pregunta central
por resolver es: cules son las medidas que deben
7
Con el crecimiento mediante el desarrollo progresivo, el
autoconstructor va fabricando el refugio inicialmente para resguardar lo
fundamental o primario, posteriormente para albergar lo complementario o secundario, hasta consolidar una peculiar solucin habitacional que
resguardar un hogar. En cada etapa se irn reflejando las nuevas inquietudes y necesidades que vayan naciendo del seno familiar o de sus
expectativas de sobrevivencia (Avendao y Carvajalino, 2000).

Vivienda autoconstruida de desarrollo progresivo en

el barrio Las Orqudeas, Suba, 2007.
Esta vivienda esquinera de cuatro niveles alberga
cuatro ncleos familiares: el dueo de la vivienda
con su esposa, y sus tres hijos con sus respectivas
familias. Existen dos accesos independientes y un
local en la esquina.
41

estrategias

tomarse para establecer un modelo de actuacin

pblica asequible y adecuado a partir del modelo
existente?
La formulacin de una oferta integral de vivienda
para la ciudad debe comenzar por entender los
mecanismos, tanto arquitectnicos como de gestin,
que en otros casos han permitido producir una
oferta ms completa y adecuada para la poblacin
de menores ingresos. Las estrategias escogidas se
repiten en varios contextos, y han sido probadas con
xito en proyectos reales. Algunas de stas son: la
flexibilidad y el crecimiento adaptativo como estrategia para entregar una fase inicial bsica asequible,
que con el tiempo se transformar en una vivienda
completa. Los espacios productivos en la vivienda,
presentes en gran parte del parque inmobiliario de la
ciudad , permiten generar ingresos suplementarios. El
proyecto, a travs de los diferentes espacios exterio42

43

res que conforma, define una forma de hacer ciudad,

de armar tejido social y generar espacios pblicos
activos y apropiables.

Flexibilidad y desarrollo
adaptativo
El crecimiento informal de la ciudad ha dominado
su expansin, y es el que suple en un gran medida la
demanda de vivienda de los sectores con menores
ingresos. En este tipo de asentamientos las familias
autogestionan su espacio habitable. En un lote sin
servicios pblicos se construye un rancho provisional (paroi)8 que alberga rudimentariamente al
ncleo familiar mientras se consiguen recursos para
aprovisionarse de un espacio ms grande, acondicionado a las necesidades de cada familia. Este proceso
toma tiempo, recursos y energa de sus habitantes, y
representa la historia familiar a travs de su desarrollo social.
El desarrollo progresivo es una de las estrategias de
la ciudad informal, tambin realizado por la produccin formal en diversos contextos y pocas. En nuestro caso, tal desarrollo, interpretado a las necesidades
de la vivienda propuesta, permite resolver de manera
simultnea, a travs de soluciones arquitectnicas
principalmente, los dos problemas enunciados.
El desarrollo progresivo hace posible entregar una
unidad bsica que por su tamao se vuelve asequible
en el mercado VIP actual. Este es un espacio incompleto que no pretende, dentro del rea entregada,
ofrecer una vivienda terminada. La expansin es
necesaria y, al cabo de un tiempo, permite que cada
8
La palabra paroi viene de para hoy, y sintetiza la idea
de aprovisionarse de un refugio temporal con los recursos al alcance (materiales reciclados como plsticos, lminas de zinc, madera del lugar y lo
que pueda servir para construir un pequeo rancho).
44

El proyecto experimental de Hbitat Adaptativo

desarrollado por la Secretara Distrital de Hbitat
propone una vivienda que tenga la posibilidad de
cambiar en el tiempo. El espacio interior debe adaptarse a las impredecibles necesidades del usuario.
Todos los tipos de vivienda pueden variar libremente
de distribucin y dividirse para tener dos espacios
independientes, que pueden llegar ser productivos.
45

familia tenga una vivienda completa, digna y ajustada

a sus necesidades particulares. Es necesario tambin
que la vivienda progresiva sea flexible y pueda, de
la misma manera que se expande, encogerse para
acondicionar espacios independientes productivos o
para arrendar. La flexibilidad, vista de esta manera,
tambin hace parte del desarrollo adaptativo.

primer piso

1. Unidad bsica, vivienda completa, y oferta integral

Para poder formular una estrategia adaptativa, es
necesario definir qu se entiende por unidad bsica,
vivienda completa y oferta integral de vivienda. Estas
nociones varan segn la poca y el contexto en que
se formulan. Las propuestas deben ser observadas teniendo en cuenta estas variables para as comprender
las razones de los planteamientos desarrollados.
Unidad bsica. Puede definirse como el recinto
habitable que contiene los componentes mnimos
para cobijar a un ncleo familiar. Esta unidad bsica,
en un proceso adaptativo como el que se trata de
comprender aqu, es una fase inicial entendida como
una estructura que se entrega inacabada, y que, con
el paso del tiempo, se consolida en una vivienda completa. Esta fase inicial corresponde a la unidad bsica
con espacio mximo y costo mnimo.
Vivienda completa. Debe albergar las actividades
humanas de manera adecuada. Para esto debe cumplir
con unas caractersticas bsicas traducidas tanto en
espacios como en servicios. La vivienda debe ser
estable (segura) y debe contar con los servicios
domiciliarios bsicos. Adems, debe diferenciar espacios para albergar en forma apropiada las diferentes
actividades que se desarrollan dentro de ella, las
cuatro actividades vitales: descanso, preparacin de
46

segundo piso

tercer piso

La propuesta del desierto, en Iquique, Chile, de Fernando Aravena es un buen ejemplo de una oferta
integral de vivienda. Enmarcado dentro del Concurso Elemental Chile, el proyecto logra ofrecer una
unidad bsica habitable que con el tiempo se puede
convertir en una vivienda completa.
Lo primero que hicimos fue cambiar la manera de pensar
el problema: en vez de disear la mejor unidad posible
de US$ 7500 y multiplicarla 100 veces, nos preguntamos
cul es el mejor edificio de US$ 750.000 capaz de albergar 100 familias y sus respectivos crecimientos.

Propuesta del Desierto, Iquique, Chile

47

alimentos, actividades sanitarias, y encuentro familiar

y de desarrollo cultural (Moncaleano y Morales,
2006).

(los usuarios escogen que tanto construir)

Oferta integral. Una oferta integral de vivienda debe

tener en cuenta la complejidad de la demanda. No
solo cada ncleo familiar tiene necesidades diferentes, sino que hay que tener en cuenta las etapas del
desarrollo de una familia en el tiempo.
Las etapas de desarrollo de los hogares deben ser
atendidas simultneamente. Un hogar consolidado
con hijos necesita una vivienda completa o en proceso de serlo; en cambio, una pareja recin configurada
puede necesitar solamente un espacio en renta para
las primeras etapas de consolidacin de la familia.
Una oferta integral debe considerar el factor evolutivo en la organizacin de los diversos tipos de oferta.

2. Crecimiento en el tiempo
El desarrollo de la vivienda en el tiempo desde
la formalidad se puede sistematizar, y existen
diferentes tipologas que clasifican las formas de
crecimiento. En nuestro caso las dividimos en tres
clases principales.

(los usuarios escogen como construir)

(los usuarios combinan los diferentes

elementos)

a. Crecimiento expansivo (tradicional)

Vivienda en semilla, estructura abierta: Esta es la
forma cmo crecen las viviendas de la ciudad informal. Como se describi, la habitacin pasa de ser un
simple rancho a una vivienda completa con espacios
de renta y productivos a travs de muchos esfuerzos
durante periodos de tiempo considerables9 . En el
sector formal, esta forma de acceder a la vivienda
9
Segn Jan Bazant S. (2003), el proceso de consolidacin
de una vivienda puede tardar entre 20 y 30 aos de esfuerzos constantes por parte de la poblacin.
48

La ciudadela Aranya, en Indore, India, es una

porpuesta de construccin progresiva desde el
sector formal.
El proyecto, del arquitecto B.V. Doshi, propone 80
elementos diferentes para construir las viviendas. De
esta manera, los usuarios escogen como y cuando
construir o ampliar sus viviendas.
49

ha sido utilizada en varios contextos. Desde los

lotes con servicios hasta las unidades de dos pisos,
ampliables a tres, han sido soluciones ampliamente
utilizadas.
b. Crecimiento implosivo
Cascarn-galpn-mesa habitable : Se entrega un
cascarn vaco donde el habitante acondiciona el
interior (placa, espacios servidores, muros divisorios
y acabados) a medida que tiene recursos y atendiendo a sus necesidades. A diferencia del expansivo,
aqu es ms fcil controlar el crecimiento y, al tener
construido el borde del espacio habitable (estructura,
cubierta), se puede prever la estabilidad estructural
de la edificacin
c. Crecimiento mixto
Las dos formas de crecimiento en el tiempo
enunciadas pueden mezclarse en un mismo proyecto

en busca de aprovechar los beneficios de ambas. Al

utilizarlas simultneamente se puede aprovechar por
un lado la estabilidad del crecimiento implosivo con
los bajos costos del crecimiento expansivo.

3. Flexibilidad
Una condicin necesaria de las viviendas progresivas debe ser la flexibilidad para subdividir de diversas
maneras pensando en las necesidades cambiantes de
las familias en el tiempo.
a. Accesos
Del anlisis de las viviendas progresivas de la
ciudad informal sale a relucir la necesidad de ofrecer mltiples accesos a las mismas para as poder
dividirlas con facilidad. Una de las formas de lograr
otros accesos que sobresalen es la instalacin de una
escalera en la fachada para acceder desde el espacio
pblico a los segundos pisos. Esta estrategia se repite
en esquemas de vivienda formal, y es interesante ver
unos cuantos ejemplos
b. Divisin
La flexibilidad radica tambin en la fcil subdivisin
de la vivienda para acondicionar espacios alternos al

A la izquierda, la mesa habitable, sistema de construccin progresiva mixta, Carlos Gonzlez Lobo,
Mxico.
A la derecha, un ejemplo interesante de mltiples
accesos para una misma vivienda. Viviendas econmicas de Bouca, proyecto de lvaro Siza para la
SAAL, Portugal 1978.
50

51

ncleo base. Esta divisin debe ser temporal a fin de

permitir la mxima flexibilidad en el uso de la vivienda, pudiendo reacomodar los espacios de la casa a las
necesidades cambiantes de los propietarios.

Diversidad
Los proyectos de vivienda deben ofrecer mltiples
tipos de vivienda, de diferentes tamaos y para
conformaciones familiares diversas, que generen
alternativas para atenuar las lgicas de la segregacin y la exclusin en la ciudad. El proyecto debe
permitir el desarrollo econmico de sus habitantes y
la mezcla social de los diferentes grupos de poblacin
subsidiada por el Distrito. La vivienda no puede
seguir siendo construida con base en la definicin
tradicional de hogar, esttica y homogenizada. Los
tipos de hogares son cada vez ms diversos y varan
en el tiempo, requiriendo transformaciones en el
espacio habitado. La oferta de vivienda debe ser
a la vez diversa y adaptable, para contemplar los
diferentes tipos de hogares que existen y permitirles
transformar el espacio habitable segn sus necesi-

El proyecto experimental de Hbitat Adaptativo

provee una multiplicidad de tipos de vivienda para
fomentar la diversidad social en el proyecto. Los
diferentes apartamentos responden a diferentes
necesidades de usuarios en el tiempo
52

53

Al proponer diferentes tipos de vivienda se entiende

la diversidad de hogares de la sociedad actual.
Cada usuario requiere de un espacio particular y
unas condiciones precisas.
54

55

dades. El proyecto experimental busca romper con

la segregacin socio espacial de la ciudad incitando
a la convivencia de mltiples tipos de hogares en una
misma edificacin.

Espacios productivos
La vivienda productiva es aquella que, adems de
albergar las actividades bsicas del hogar y el crecimiento progresivo de la misma, deja abierta la posibilidad de generar recursos econmicos para contribuir al sostenimiento de la familia propietaria. En este
tipo de vivienda se generan mbitos donde pueden
existir actividades econmicas, es decir, espacios
productivos. El espacio productivo aparece generalmente como alternativa a la que acude la familia ante
apremiantes necesidades econmicas (Avendao y
Carvajalino, 2000, p. 38), es decir, es la alternativa que
las familias propietarias encuentran para cuadrar las
cuentas. En efecto, para muchas familias la vivienda
es el bien ms valioso que poseen, y un espacio
potencial para generar ingresos a travs de algunas
actividades econmicas, La vivienda se asume con razn, para la mayora de la poblacin, como un activo
o como una inversin pues representa la riqueza ms
importante que logra acumular a lo largo de su vida
(Arango, 2006, p. 33). Por otro lado, la productividad
en la vivienda formal puede organizarse de manera
colectiva, en busca de promover mejores espacios
para las actividades desarrolladas, y como una forma
ms efectiva de organizar el espacio urbano.

1. Espacios productivos en la
vivienda
La productividad en la vivienda no es solo una, hay
muchos tipos y escalas que responden a las mltiples
formas de generar ingresos a las que las familias
56

pueden acceder. De manera general se clasifican en

tres tipos: los espacios suplementarios a la vivienda que tienen la funcin de albergar algn tipo de
actividad econmica, los espacios suplementarios que
se destinan para el alquiler de vivienda, y los espacios
propios de esta donde adems de cumplir sus funciones normales acogen, de manera mixta, actividades
productivas (cotidianas).
Espacios de actividad econmica: son lugares ms o
menos independientes de la vivienda que se relacionan con la calle para ofrecer diferentes tipos de
productos y servicios. Pueden ser manejados por los
miembros de la familia, o arrendarse para que alguna
persona externa se encargue del local. Estos pueden
ser tienda, panadera, cafetera, mini mercado, talleres,
restaurante, miscelnea, guardera, alquiler de vdeo,
maquinitas, venta de muebles, garaje.
Alquiler de vivienda: pueden ser desde una pequea
habitacin, con servicios compartidos o independientes, hasta un apartamento completo separado de la
vivienda. Desde el inquilinato hasta el multifamiliar.
Actividades econmicas en la vivienda: los espacios
tradicionales de la vivienda pueden, durante unas
horas al da, adecuarse para el desarrollo de actividades productivas. Es el caso de las mujeres que hacen
parte de una cadena de produccin de una empresa
y desde sus casas realizan el trabajo (coser, cocinar).
O en la vivienda se improvisa durante el da una
guardera comunitaria, un hogar comunitario, centro
de capacitacin, lavandera, entre otras.
Mezclas: es frecuente que diferentes tipos de espacios productivos convivan en una misma vivienda. Por
ejemplo, un ncleo habitacional puede ofrecer una
pieza o un apartamento en arriendo, y adems tener

La propuesta de Tanner y Holl para el concurso

de asentamientos humanos de Manila, en 1976,
propone definir el espacio pblico a travs de una
arcada en concreto.
Las viviendas se desarrollan progresivamente y la
arcada se convierte en el espacio comercial de la
propuesta.
El proyecto conforma primero el espacio pblico,
el espacio comercial y el espacio productivo de las
viviendas.
57

un local comercial10 .

2. Urbanizacin productiva
La oferta formal de vivienda ha tratado, en algunos
casos, de conformar espacios comunitarios para la
creacin de actividades laborales que beneficien
sobre todo a los habitantes de los proyectos. De esta
manera se proponen lugares de trabajo dentro de la
urbanizacin que produzcan ingresos para los habitantes. El caso del proyecto ganador del Concurso
Internacional de Asentamientos Humanos para Manila
(1976) demuestra cmo se puede hacer una urbanizacin productiva a travs del diseo de espacios
10
Esta clasificacin proviene del trabajo de Avendao y
Carvajalino (2000).

Ian Athfield, Concurso de asentamientos humanos

de Manila, 1976.
El proyecto le apuesta a la creacin de un hbitat
productivo a travs de la transformacin y comercializacin de los residuos generados en el proyecto.
58

59

productivos comunitarios enfocados a procesos

sostenibles como el reciclaje de materiales, granjas
urbanas y sistemas limpios de creacin de energa.

Hbitat adaptativo
De la unidad bsica accesible a la vivienda digna y
apropiada
El hbitat adaptativo propone crear un entorno
sostenible que propicie el desarrollo en el tiempo
de los ncleos habitacionales respondiendo a las
necesidades de los propietarios. El hbitat adaptativo
es un concepto que permite reunir los tres objetivos
en un solo proyecto piloto. Por un lado, la sustentabilidad urbana comienza desde la unidad de vivienda
entendiendo a partir all el ecosistema, el tejido social
y el contexto urbano. A su vez, la vivienda adaptativa
permite responder a las expectativas de los propietarios a travs del crecimiento o decrecimiento en
el tiempo. Este proceso debe estar apoyado tambin
por un medio productivo que genere ingresos suplementarios. De esta manera, las viviendas bsicas ac-

60

61

escenarios

cesibles en un principio se transforman en viviendas

completas, dignas, flexibles y adaptadas a cada familia
que las habita.
El proyecto de vivienda, adems de proporcionar
un lugar digno para vivir, puede ser una oportunidad
para estructurar la vida urbana, para coser la ciudad y
para construir un entorno propicio para el desarrollo
de las actividades humanas. En efecto el tejido residencial, principal componente de la ciudad contempornea es el encargado de estructurar el espacio
urbano, jerarquizando, rellenando los espacios que
no estn ocupados por edificios ms representativos
como los monumentos, los equipamientos o las infraestructuras comerciales. La vivienda es la gran masa
que conforma lo urbano, que le da peso y sentido.
La vivienda es una oportunidad nica para comenzar
a construir, a urdir y a estructurar una ciudad ms
digna y apropiable.
62

Las urbes en desarrollo estn atravesando por un

proceso de crecimiento urbano sin precedentes. Las
ciudades han fracasado en la tarea de albergar y satisfacer las necesidades de una poblacin cada vez ms
numerosa. Al no poder responder a un crecimiento
descomunal de los centros urbanos, las poblaciones se han ido asentando en su periferia sin ningn
esquema de planificacin urbana. Como consecuencia
estos asentamientos que en muchos casos se crean
de manera ilegal deben ser luego legalizados, con la
onerosa inversin en infraestructura y abastecimiento de servicios pblicos. Este proceso de mejoramiento de barrios anteriormente ilegales le cuesta a
la ciudad mucho ms de lo que le hubiera costado si
hubiese construido, desde su inicio, una urbanizacin
planificada en las periferias de la ciudad.
As mismo, esta creciente expansin urbana conlleva una situacin crtica en trminos sociales que,
adems, se manifiesta fsicamente en la colonizacin
del territorio natural, inevitablemente propiciando el
deterioro del sistema ambiental. Estos asentamientos
ilegales se dan en muchos casos en zonas de conservacin que en su mayora no son aptas para la construccin ya que presentan amenazas de remocin en
masa, erosin o inundacin, poniendo en peligro la
situacin de las personas que se asientan en el lugar.
Adems de estar ante una poblacin vulnerable que
vive en condiciones infrahumanas, presenciamos la
amenaza al sistema ecolgico y a los modos de vida
rurales que las grandes extensiones urbanas absorben descontroladamente. El problema que esto trae
consigo es que la ciudad planeada y ordenada nunca
puede ser compatible con soluciones improvisadas
que se dan en las periferias. Es necesario darse cuenta del reto que esto significa para las grandes con-

centraciones humanas, en particular las del mundo

en desarrollo que no tienen a su alcance suficientes
recursos para suplir la demanda de vida urbana, alojamiento, servicios y oportunidades. Este fenmeno es
irreversible pues la urbanizacin de lo rural condena
al territorio a una vocacin precisa, la de ser ciudad y
no campo. Es una fuerza incontrolable que arrasa sin
vuelta atrs. Lo urbanizado, urbanizado queda.
Este es precisamente el caso de Bogot, una ciudad
en desarrollo que a principios de siglo no pasaba
de 100.000 habitantes y que hoy en da se aproxima
a los 7 millones11. La mayora de su tejido residencial proviene de asentamientos informales que no
respetan los lineamientos de la planeacin estatal. La
ciudad se desborda constantemente de los lmites
demarcados desde la administracin, expandindose
sobre los terrenos previamente rurales y anexando
paulatinamente los centros urbanos que se encuentran a su alrededor.

Es en este contexto, la Bogot actual, donde los

proyectos de vivienda social deben insertarse pensando magnificar su radio de influencia. El proyecto
de vivienda puede apuntar solamente a resolver un
problema habitacional de la ciudad. Pero no debemos
olvidar que los proyectos residenciales pueden colaborar en la construccin de una ciudad ms ordenada
cosiendo, delimitando, conformando o consolidando
su entorno inmediato. En este caso nos interesa desarrollar tres escenarios en los que la vivienda puede
jugar un papel central: Manzana Urbanizada, Borde
Urbano y Entorno Construido.

La historia de la expansin de Bogot muestra

cmo el centro urbano principal va asimilando en su
trama a otros ncleos urbanos perifricos. Durante la
dcada de los cincuenta se anexan al que se bautiz
el Distrito Especial de Bogot, los municipios de
Usme, Bosa, Fontibn, Engativ, Suba y Usaqun. La
expansin de la ciudad durante los aos ochenta y
noventa, aunque el lmite urbano de Bogot no se ha
movido, se uni con los municipios de Soacha al sur y
el de Cha hacia el norte creando una mancha urbana
continua compuesta por tres municipios diferentes.
Hoy en da, Funza, Mosquera, Madrid, Facatativa, Cajic, Cota y La Calera, estn cerca de ser absorbidos
por Bogot.
11
Cifras tomadas del Censo 2005 del DANE. http://www.
dane.gov.co/censo/
63

E1. Manzana Urbanizada.

La ciudad adelanta diferentes proyectos de
vivienda social en la periferia. (las ciudadelas Porvenir, Recreo y Campoverde en Bosa y la ciudadela
de Nuevo Usme). Estos proyectos se caracterizan
por albergar altas densidades habitacionales en un
urbanismo de grandes calidades fsicas y ambientales.
El estado invierte grandes recursos en proporcionar
un urbanismo de primera calidad para abastecer
grandes manzanas para vivienda social. Estas manzanas pueden ser mejor aprovechadas en proyectos de
vivienda que traten de satisfacer las necesidades reales de la poblacin de menores ingresos de la ciudad.
La vivienda VIS que se construya en estas manzanas
urbanizadas debe ser un complemento al proyecto
urbano hecho por la ciudad. En efecto, el proyecto
debe responder correctamente a las condiciones
urbanas que han sido planteadas. Uno de los grandes
problemas de las ciudadelas de vivienda es que los
proyectos arquitectnicos no responden adecuadamente a las premisas y a las lgicas de los proyectos
urbanos. La vivienda es la responsable de potenciar
las virtudes del espacio urbano circundante. Es en
este escenario donde se han hecho las pruebas de
implantacin del proyecto y por esta razn hemos
podido llegar a una serie de propuestas encaminadas
a consolidar proyectos que se ajusten a las posibilidades del entorno urbano.
ndices: despus de un anlisis de la edificabilidad
permitida (ndices de ocupacin y de construccin)
en la ciudadela el Porvenir, se propusieron esquemas
de implantacin que no respetan las normas establecidas y que revelan nuevas alternativas de proyectos
con otros parmetros. En efecto, los ndices permitidos en las ciudadelas estn entre dos tipos de ciudad:
64

65

el urbanismo moderno, caracterizado por un ndice

de ocupacin bajo y un ndice de construccin alto y
el urbanismo tradicional, de manzanas paramentadas,
que se refleja en una alta ocupacin del suelo y un ndice de construccin relativamente bajo. La edificabilidad permitida en la ciudadela el Porvenir de Metrovivienda propicia implantaciones que se parecen ms
a las propuestas modernas de barras exentas en un
urbanismo que sugiere una conformacin tradicional.
Las implantaciones realizadas demuestran que con un
ndice de ocupacin ms alto y uno de construccin
similar se pueden generar proyectos ms acordes con
las exigencias urbanas.
Aislamientos: La ciudadela el Porvenir est regida
por una norma de aislamientos que parece ser un
residuo normativo de una tradicin urbana que no
corresponde a la que la propuesta urbanstica de
Metrovivienda. La norma de antejardines proviene
de la ciudad jardn inglesa del siglo XIX importada
a Bogot en la primera mitad del siglo XX y que se
ha mantenido desde ese momento dentro de las
normativas de la ciudad. Ha tenido ciertos beneficios,
al proveer de espacio y vegetacin a las vas pblicas
a costa de los terrenos privados. Esta distribucin de
cargas entre lo pblico y lo privado no es necesaria
en la ciudadela; la propuesta urbana desarrollada
es de muy buena calidad fsica y ambiental y las
manzanas que se entregan a los privados para la
construccin de vivienda ya se les ha restado todas
las afectaciones y cesiones necesarias. Por otro lado,
la norma de antejardines propicia la separacin de lo
pblico y lo privado a travs de la reja. En efecto, el
antejardn es una propiedad privada de uso pblico
con posibilidad de instalar un cerramiento de 1.2 m
de altura transparente. El antejardn se convierte en
la excusa para enrejar los predios y aislar a los habi66

A la izquierda, las dos implantaciones desarrolladas

en la ciudadela El Porvenir, en Bosa.
El proyecto urbano busca solucionar diferentes
problemas que se identificaron en los proyectos VIS
en las ciudadelas de Metrovivienda.
67

tantes del espacio pblico. La apuesta del proyecto es

crear una relacin directa entre el edificio y la calle a
travs de usos que propicien la vida pblica y el encuentro de vecinos. El proyecto se inclina ms hacia
un modelo de ciudad paramentada, donde el edificio
es el encargado de definir el lmite entre lo pblico,
lo privado y lo colectivo.
Alturas y accesibilidad: El proyecto experimental
contempla el aprovechamiento de los terrenos en
pendiente (como en el caso del polgono 1 en Usme)
para aumentar el nmero de pisos de las edificaciones accediendo desde la calle a los pisos intermedios y as poder elevar la densidad de viviendas por
hectrea. La norma de altura para multifamiliares
advierte normalmente que si el edificio pasa de 5 pisos y altillo, el edificio requiere de circulacin vertical
mecnica. Para los proyectos de vivienda social se da
por sentado que este tipo de gastos no son posibles.
La norma para la ciudadela El Porvenir permite construcciones de mximo 6 pisos, permitiendo apartamentos de un nivel a los cuales se accede desde el
sexto nivel.

usuario adaptarse segn sus necesidades y posibilidades. Por esta razn, es recomendable pensar en
otros sistemas de propiedad en conjunto, sacados de
otros contextos (la vivienda de lujo tipo Loft, donde
se entrega un volumen vaco y los usuarios distribuyen la vivienda segn sus necesidades) y entender las
lgicas de funcionamiento de estas para adaptarlas al
contexto de diseo.

Sin embargo, al aprovechar al pendiente del lote

para entrar por los pisos intermedios, el edificio puede crecer hasta 9 pisos (4 para bajar y 5 para subir).
Por otro lado, el equipo de diseo privilegia el acceso
por rampa a todos los niveles para as acondicionar
el proyecto para evacuacin eficiente y circulacin de
personas con discapacidad.
Propiedad horizontal: El proyecto, debido a sus
condiciones particulares, requiere de un estudio del
manejo de la propiedad horizontal para aprovechar al
mximo las condiciones propias del planteamiento. El
edificio podra definirse, al momento de su entrega,
como una estructura portante que permite a cada
68

Polgono 1 de Usme.
Esta implantacin, en un terreno inclinado, requiere
de otro tipo de estrategias y permite otras relaciones
espaciales.
69
69

E2. Borde urbano:

La vivienda social puede ser una estrategia adecuada en la bsqueda de la conformacin de los
diferentes bordes urbanos. La ciudad de Bogot,
como la mayora de las ciudades en desarrollo, est
frente al reto de evitar su crecimiento descontrolado
sobre las reas rurales y de reserva. Es necesario
luchar contra la expansin infinita de las manchas
urbanas y abogar por la densificacin al interior de
un rea controlada. Bogot tiene tres bordes principales donde se pueden desarrollar a futuro planes de
vivienda que sirvan como conformadores de estos.
El ro Bogot, al occidente, puede convertirse en
un gran espacio pblico lineal delimitado por reas
residenciales. El lmite entre la ciudad y la reserva
natural de los cerros orientales es otro de los bordes
donde proyectos de vivienda social pueden ayudar
a la conformacin social de un lmite sustentable y
permanente. Por ltimo, hay un lmite urbano-rural,
sobre todo en el Sur de la ciudad (en las localidades
de Usme y Ciudad Bolvar) donde se pueden adelantar proyectos de vivienda de borde que se centren
en apoyar iniciativas de agricultura urbana y otros
modos de vida relacionados con la vida rural.

A la derecha, proyecto de Borde de quebrada en

Armenia, Quindo.
En la pgina siguiente, proyecto de borde urbanorural Ciudad Alegra. Vivienda social en Montenegro, Quindo.
70

71

E3. Entorno construido.

En la ciudad todava existen an muchos lotes
vacantes. Estos lotes representan una gran oportunidad para la construccin de vivienda. Bogot debe
densificarse para evitar gastos innecesarios en infraestructura y adems esta densificacin es la mejor
herramienta disponible para asegurar la conservacin
del ecosistema regional, indispensable para el equilibrio ecolgico de la ciudad (agua potable, aire limpio,
abastecimiento alimentario de hortalizas...).

escenario 1

escenario 3

escenario 2

Estos vacos muchas veces son los lugares adecuados para albergar actividades encargadas de tejer
la trama urbana y consolidar los barrios. El proyecto
de vivienda se convierte en un foco de renovacin y
consolidacin a travs de las actividades adicionales
que cualifican el entorno inmediato.
La vivienda sigue siendo el componente principal de
la estructura urbana. El tejido residencial conforma
el espacio pblico, define los lugares de actividad y
le da asiento a la vida de los ciudadanos. La vivienda
econmica en contextos consolidados o en proceso
de consolidacin es una oportunidad sin precedentes
para emprender con este tipo de proyectos acciones
de dinamizacin y renovacon urbana.

Corte Transversal escenario 2.

planta general segundo piso escenario 2

vista area escenario 2

Proyecto de grado de Juan Melo La vivienda en el

intersticio: 3 proyectos en Las Cruces (Universidad
de los Andes , 2007) propone vivienda econmica
en los estrechos vacos de la traza urbana del barrio
Las Cruces en el centro de Bogot.

Corte longitunal escenario 2

72

73

conclusiones

en la mayora de los casos de iniciativa pblica, que

consiguieron el objetivo de proporcionar vivienda
social digna.
Teniendo en cuenta lo que se afirma en este texto,
una vivienda asequible y adecuada debe necesariamente incorporar la idea de hbitat adaptativo como
camino para configurar una oferta integral, flexible,
productiva y densa.
Tambin es importante incorporar las lgicas positivas de la construccin social del hbitat propio de la
ciudad informal a las lgicas de la oferta de vivienda
formal para aprovechar la multiplicidad de recursos
sociales presentes en estos asentamientos.

El mercado actual de la construccin no logra suplir

la demanda de vivienda para los sectores ms vulnerables y mucho menos reducir el dficit cuantitativo
y cualitativo de las viviendas en la ciudad. Este documento pretende entender y recuperar la comprensin del problema, desde la disciplina de la arquitectura y tambin desde el concepto integral de Hbitat.
Esto es as, porque permite mostrar una serie de
alternativas de accin razonables que contribuirn a
obtener soluciones de vivienda integrales articuladas
con el espacio pblico, con los equipamientos colectivos, concertado con las redes sociales de usuarios
y adaptadas a las necesidades y exigencias actuales de
las comunidades.

Por ltimo vale la pena sealar la necesidad de

fortalecer las alianzas de las iniciativas de origen
pblicas con las iniciativas de origen privado, los
aportes cientficos de la academia y los requerimientos de las comunidades para conformar un marco
ms apropiado dirigido a la produccin de mejores
proyectos de vivienda.

De igual manera, se propone examinar y reconocer los aportes histricos de algunas estrategias
urbansticas y habitacionales nacionales e internacionales exitosas, construidas a lo largo del siglo XX,
74

75

crditos ilustraciones

en orden de aparicin:

Portada, Camila Barreto, 2008. Prlogo, imagen y collage, Archivo proyecto experimental de Hbitat (PEHAB). Introduccin; foto Ramn Bermdez, 2007. ndice, Imagen archivo PEHAB. 13- Fotografa carrera 5, Museo de desarrollo urbano; Barrios Acevedo Tejada y Primero de Mayo, Arquitectura y cultura en Colombia, Alberto Saldarriaga Roa,
1986; Plano Digital de Bogot, DAPD. 14 y 15- Planos, Ciudad Vivienda y Estado, Alberto Saldarriaga R. Corporacin
De Villa de Leyva; Fotos, archivo Guillermo Bermdez.16- Planos, Ciudad Vivienda y Estado, Alberto Saldarriaga R.;
imgenes, Pablo arenas y Juan Melo, 2005. 17- Planos e imgenes, La evolucin de la vivienda, Germn Samper; Foto
actual, Ramn Bermdez 2006. 18- Planos e imagen, Arquitectura en Colombia, Ediciones PROA Carlos Martnez, 1959.
19- Planos, Ciudad Vivienda y Estado, Alberto Saldarriaga R.; Foto actual, Ramn Bermdez 2006; e imagen, Arquitectura
en Colombia, Ediciones PROA Carlos Martnez, 1953. 20- Foto, archivo Paul Beer, Museo de Desarrollo Urbano, Bogot;
planos Arquitectura en Colombia, Ediciones PROA Carlos Martnez, 1959. 21- Planos Ciudad Vivienda y Estado, Alberto
Saldarriaga R.; Fotos Cristina Albornoz, Facultad de Arquitectura, Universidad de los Andes. 22 y 23- Planos, Rogelio
Salmona, Ediciones ESCALA, 2006; Fotos, Architectures Colombiennes, 1981. 24 y 25- Foto Ramn Bermdez, 2008.
26 y 27- Planos, Archivo personal , Lus Fique, imgenes, ESCALA 53-54, 1975, fotos, Ramn Bermdez, 2007-2008.
28 y 29- planos y fotos, Architectures Colombiennes, 1981. 30 y 31- esquema La evolucin de la vivienda, Germn
Samper; planos y foto Architectures Colombiennes, 1981. 32 - Fotos e imagen MGP arquitectos. 35- Foto, Bogot desde
el aire, Villegas editores, 1994. 37- Foto Ramn Bermdez, 2007. 39- Diagrama EL TIEMPO, abril de 2008, planos Carlos
Gonzlez Lobo, Vivienda y Ciudad Posibles, 1998. 41- Foto y planos Jairo Villegas, 2006. 42 y 43- Foto Ramn Bermdez, 2008. 44 y 45- Archivo PEHAB. 46 y 47- Planos e imgenes, Catlogo Bienal Arquitectura Chilena, 2006. 48 y 49Planos e imgenes, B.V. Doshi, 1995. Foto Ramn Bermdez, 2006. 50- Dibujo, Carlos Gonzlez Lobo, Vivienda y Ciudad
Posibles, 1998. 51- plano, dibujo e imagen, Triqueiros, L. 1998. Siza Viera, Alvaro 1954-1976. 52, 53, 54 y 55- Archivo
PEHAB. 57 y 58- imgenes Architectural record, 1976-5. Human settlements. 59- Foto Ramn Bermdez, 2007. 60 y
61- Archivo PEHAB. 64 a 69- Archivo PEHAB. 70 y 71- Plano archivo PEHAB; imagen Fernando Ospina; Nueva ciudad
alegra, Montenegro. 72- plano PMIB, SDHT, 2008. 73- Juan Melo, Proyecto de Grado Universidad de los Andes, 2007.
78

bibliografa
Alcalda Mayor de Bogot. 2002. Ciudadela el Recreo,
memoria del modelo de gestin de Metrovivienda.
Arango, O. (ed.). 2006. La vivienda de uso mixto.
Impactos socio econmicos y ambientales, caso rea
Metropolitana Centro Occidente. Colciencias.
Architectural record, 1976-5. Human settlements.
Revista especializada de arquitectura, 5. .
Avendao, F. H. y Carvajalino, H. 2000. Espacialidad
de la periferia, constitucin espacial de la vivienda popular espontnea. Ministerio de Cultura. Barrio taller.
-------. 2004. Vivienda popular espontnea, expresin
de lo mltiple. En Expresin formal de la vivienda popular
espontnea. Serie Ciudad y Hbitat. Barrio taller.
Bazant, J. 2003. Viviendas progresivas: construccin de
viviendas por familias de bajos ingresos. Mxico: Trillas.
CSDA65-04. 2005. Convenio Interadministrativo Especfico de Cooperacin Interinstitucional celebrado entre
Metrovivienda y la Universidad Distrital Francisco Jos de
Caldas. Estudio Socioeconmico de la Comunidad Beneficiaria de los Proyectos de Vivienda Popular Seleccionados
por Metrovivienda. Ciudadela el Recreo. Bogot D.C.
DANE, Encuesta Calidad de Hogares, 1996-2003.

76

Gilbert, A. 1999. La vivienda en Amrica Latina. Bogot: Indes.

------. 1986. Arquitectura y Cultura en Colombia, Bogot: Ediciones de la Universidad Nacional de Colombia

Gonzlez, C. 1998. Vivienda y ciudad posibles. Bogot:

Editorial Escala. J. Salas (coord).

Saldarriaga, A. y Carrascal, R. 2006. Vivienda social en

Colombia. Bogot: Premio Corona, Fundacin Corona,
Editorial Bochica.

Hernndez, N. 2006. La conformacin del hbitat de

la vivienda informal desde la tcnica constructiva. Anlisis
a partir de estudio del hbitat del barrio Puerta al Llano
Bogot. Bogot: Universidad Nacional de Colombia,
Sede Bogot.
Moncaleano, A. y Morales, J. A. 2006. Vivienda digna
para todos, manifiesto hacia la construccin de una
poltica pblica de vivienda social, democrtica, equitativa
e incluyente que garantice un hbitat digno para los
colombianos. Bogot: Foro Permanente, Pontificia
Universidad Javeriana.
Montaner, J. M. y Muxi, Z. 2007. Habitar el presente,
vivienda en Espaa: sociedad, ciudad, tecnologa y recursos. Madrid: Ministerio de Vivienda.
Olsen, E. O. (1969). A Competitive Theory of the
Housing Market. American Economic Review, 59: 612622.

Samper, G. 1997. Recinto Urbano. Bogot: Fondo

Editorial Escala.
------. 2000. La evolucin de la vivienda. Bogot: Fondo
Editorial Escala.
Tarchopulos y Ceballos, D. 2005. Patrones urbansticos y arquitectnicos en la vivienda de bajos ingresos en
Bogot. Bogot: Universidad Javeriana.
------. 2003. Calidad de la vivienda dirigida a los sectores de bajos ingresos en Bogot. Bogot: CEJA.
Triqueiros, L. 1998. Siza Viera, Alvaro 1954-1976.
Barcelona: Gustavo Gili.
Torres Mora Marta Cecilia, 1992. Por La calle 32:
Historia de un barrio, Santaf de Bogot, Alcalda
Mayor. 1992.

Prez, F. (coord.). 2002. Familias colombianas: estrategias frente al riesgo. Bogot: Departamento Nacional
de Planeacin. Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo. Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar. Misin Social, Alfaomega.

Fique, L. F. 2006. Vivienda social en Colombia, polticas

pblicas y habitabilidad en los aos noventa. Bogot:
Universidad Nacional de Colombia, Sede Bogot.

PROA, Urbanismo, Arquitectura, Industrias, Ediciones PROA. No. 44 de Febrero de 1951, No 94 de

Noviembre de 1955 y No. 107 de Febrero de 1957.

Gilbert, A. 2001. Una casa es para siempre?

Movilidad residencial y propiedad de la vivienda en los
asentamientos autoproducidos.

Saldarriaga, A. 199. Ciudad, Vivienda y Estado, Bogot:

Fundacin Colegio De Villa de Leyva.

77