Loi n75-33 du 14 mai 1975, portant promulgation de la loi organique des communes

Au nom du peuple,
Nous, Habib Bourguiba, prsident de la Rpublique Tunisienne ;
Promulguons la loi dont la teneur suit ;
Article premier Le projet de loi ci-joint est approuv.
Il sera promulgu sous le titre de loi organique des communes.
Art. 2 Sont abroges toutes dispositions contraires la loi organique des communes et notamment :
Le dcret du 14 mars 1957, portant loi municipale,
La loi n59-13 du 5 fvrier 1959, relative aux syndicats des communes
La loi n59-20 du 5 fvrier 1959, fixant le statut des reprsentants de la commune auprs
des socits et des groupements dans lesquels elle dtient une participation en capital ;
La loi n73- 50 du 2 aot 1973 ; relative au rgime administratif de la municipalit de Tunis.
La prsente loi sera publie au Journal Officiel de la Rpublique Tunisienne et excute comme loi de lEtat.
Fait au Palais de Carthage, le 14 mai 1975.

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LOI ORGANIQUE DES COMMUNES

TITRE PREMIER DISPOSITIONS GENERALES1
Chapitre premier Dfinition et cration de la commune2
Article premier La commune est une collectivit locale3, dote de la personnalit civile et de lautonomie
financire et charge de la gestion des intrts municipaux.
Elle participe dans le cadre du plan national de de dveloppement la promotion conomique sociale et
culturelle de la localit.
Art. 2 La commune est cre par dcret sur proposition du ministre de lintrieur aprs avis des ministres
des finances et de lEquipement. Le dcret portant cration de la commune indique son nom et son sige et
fixe ses limites territoriales.
Art. 3 Le changement de nom dune commune est dcid par dcret sur proposition du ministre de
lintrieur aprs consultation du conseil municipal intress ou sur proposition de ce dernier.
Art. 4 (nouveau) Modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006 Sous rserve des
dispositions de larticle 2 de la prsente loi, le changement de ladresse de la commune seffectue en vertu
dune dlibration du conseil municipal obligatoirement soumise lapprobation du gouverneur
territorialement comptent.
Chapitre II Limites territoriales de la commune 4
Art. 5 (nouveau) Modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006 Les limites territoriales
des communes sont modifies par dcret sur proposition du ministre de lintrieur, aprs avis du ou des
gouverneurs et consultation des conseils municipaux concerns. Les conseils rgionaux sont, le cas
chant, galement consults.
Les communes sont fusionnes ou scindes par dcret, sur proposition du ministre de lintrieur, aprs avis
du ou des gouverneurs et consultation des conseils municipaux concerns; elles ne peuvent l'tre au cours
des deux annes suivant les lections organises en vue du renouvellement total des conseils municipaux.
Lorsquil rsulte de la modification des limites territoriales des communes, de leur fusion ou de leur division,
un changement de nom de la ou des communes, il en sera fait mention par le mme dcret relatif la
modification des limites, la fusion ou la division.
Art. 6 (nouveau) Modifi par la loi organique n 95-68 du 24 Juillet 1995 Les conseils municipaux
sont dissouts de plein droit dans le cas de fusion des communes ou de scindement.
En cas de fusion d'une commune dans une autre commune, toutes ses obligations et ses droits sont
transfrs la commune laquelle elle a t incorpore.
En cas de scindement d'une commune en deux ou plusieurs communes, les droits et obligations sont
rpartis entre elles.

1L'intitul

du titre premier est modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006.
chapitre premier intitul "Dfinition de la commune" et le chapitre II intitul "Nom et sige des communes" du titre
premier sont regroups dans un chapitre premier par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006.
3 Le terme publique a t supprim par la loi n 2006-48 du 17 Juillet 2006.
4 Le chapitre III du titre premier intitul "Limites territoriales" est reclass et devenu chapitre II et sa dnomination
modifie
2Le

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Dans les deux cas sus-indiqus, le ministre de l'intrieur prescrit un recensement gnral des obligations ou
des droits des communes concernes, et le ministre des finances prescrit les oprations comptables de la
liquidation.
Art. 7 Les constatations portant sur la dlimitation des communes sont tranches par le gouverneur
lorsquelles intressent les communes dun mme gouvernorat et par le ministre de lintrieur lorsquelles
intressent les communes de deux ou plusieurs gouvernorats.
Chapitre III Arrondissement communaux
Art. 8 (nouveau) Modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006 Le territoire communal
peut tre divis en deux ou plusieurs circonscriptions administratives dnommes arrondissements dont le
nombre et les limites territoriales sont fixs par arrt du gouverneur, aprs consultation du conseil
municipal intress ou sur sa proposition.
Les attributions de ces arrondissements et les modalits de leur fonctionnement sont fixes par dcret.

Chapitre IV Suppression de la commune

Art. 9 (nouveau) Modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006 La commune peut tre
supprime par dcret motiv, pris sur proposition du ministre de lintrieur aprs avis du gouverneur
territorialement comptent.
Dans ce cas, le ministre de lintrieur ordonne le recensement des obligations et des droits de la commune
concerne, le ministre des finances ordonne laccomplissement des mesures de liquidation.
Le conseil rgional se substitue la commune supprime dans ses droits et obligations.

TITRE II LE CONSEIL MUNICIPAL

Chapitre Premier Formation
Art. 10 (nouveau) Modifi par la loi organique n 95-68 du 24 Juillet 1995 Le conseil municipal se
compose du prsident, du premier adjoint, des adjoints et des conseillers.
Art. 11 Le conseil municipalne peut tre dissous que par un dcret motiv.
Sil y a urgence, il peut tre provisoirement suspendu par arrt motiv du ministre de lintrieur. La dure de
la suspension ne peut excder deux mois.
Art. 12 (nouveau) Modifi par la loi organique n 95-68 du 24 Juillet 1995 En cas de dissolution d'un
conseil municipal ou de dmission de tous ses membres en exercice ou en cas d'impossibilit de former un
conseil municipal, une dlgation spciale en remplit les fonctions.
Une dlgation spciale est galement dsigne en cas de cration d'une commune ou de scindement ou
de fusion, et ce jusqu' l'lection du conseil municipal.
Cette dlgation est dsigne par dcret dans le mois qui suit la dissolution du conseil municipal ou
l'acceptation de la dmission de tous ses membres ou la cration de la commune ou son scindement. Le
nombre des membres qui la composent ne peut tre infrieur six.
Le dcret qui lui institue dsigne son prsident.
Cette dlgation spciale et son prsident remplissent les mmes fonctions que le conseil municipal et son
prsident.

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Chapitre II Commissions
Art. 13 (nouveau) Modifi par la loi organique n 95-68 du 24 Juillet 1995 Le conseil municipal forme,
ds quil est install, huit commissions permanentes charges des attributions suivantes :
affaires administratives et financires ;
travaux et amnagement urbain ;
sant, hygine et protection de lenvironnement ;
affaires conomiques ;
affaires sociales et famille ;
jeunesse, sport et culture ;
coopration et relations extrieures ;
action volontariste.5
Le conseil municipal peut former des commissions non-permanentes qui seraient charges d'tudier des
questions dtermines.
Les commissions du conseil municipal n'ont pas de pouvoir propre et ne peuvent exercer aucune des
attributions du conseil municipal, mme par dlgation, et leurs travaux doivent tre soumis au conseil
municipal qui doit prendre leur avis chaque fois que le conseil municipal dlibre sur une question
quelconque qui leur a t soumise et mention en est fait dans le procs-verbal de la runion.
Le conseiller municipal peut tre membre de plusieurs commissions.
Art. 14 (nouveau) Modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006 Le prsident du conseil
municipal dsigne, avec laccord de celui-ci, lun des adjoints ou, dfaut, un conseiller municipal pour la
prsidence de chaque commission. Le membre du conseil municipal ne peut prsider plus dune
commission.
La commission se runit une fois par mois au moins; ses audiences sont publiques.
La date de la tenue de ces audiences est annonce, par voie d'affichage, l'entre du sige de la commune
et de ses arrondissements, ainsi qu'au moyen des diffrents mdias accessibles.
Art. 15 Les commissions sont convoques, la diligence de leur prsident, dans les huit jours qui suivent
leur cration.
Elles fixent ensuite le calendrier de leurs travaux.
Art. 16 (nouveau) Modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006 Chaque commission
dsigne, parmi ses membres, un rapporteur pour chacune de ses sances.
Le rapporteur donne lecture du rapport de la commission l'audience du conseil municipal et en remet une
copie, au prsident du conseil, contenant les propositions de la commission.
Le rapporteur de la commission peut se faire assister par lun des agents municipaux.
Les procs-verbaux des sances de chaque commission sont consigns dans un registre y rserv, ct et
paraph par le prsident du conseil municipal, dans lequel sont, chaque fois, indiqus les membres
prsents aux sances de la commission.
Art. 17 Peuvent tre appels participer aux travaux des commissions avec voix consultative :

Art. 13 Alina 1 nouveau Modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006.

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1) Les fonctionnaires et agents de ltat ou des tablissements publics exerant leur activit
dans le ressort de la commune et ceux dont les avis peuvent tre demands en raison de
leurs comptence ;
2) Les habitons et les personnes originaires de la communes qui en raison de leurs activits
ou de leurs connaissances, sont susceptibles dapporter des avis utiles.

Chapitre III Le bureau municipal

Art. 18 (nouveau) Modifi par la loi organique n 95-68 du 24 Juillet 1995 Le prsident de la
municipalit est assist dans la conduite des affaires de la commune par un bureau qui se compose du
premier adjoint, des adjoints, des vice-prsidents et des prsidents des commissions, ainsi que du secrtaire
gnral de la municipalit.
Art. 19 Le bureau municipal se runit au moins une fois par mois, il est prsid par le prsident du conseil
municipal ou en cas dempchement par celui qui le remplace conformment aux dispositions de la prsente
loi.
Art. 20 Le secrtariat du bureau municipal est assur dans les mmes conditions que le secrtariat du
conseil municipal.
Les procs- verbaux des dlibrations de ce bureau sont consigns sur un registre ct et paraph par le
prsident de la commune, mention est porte chaque fois sur ce registre des membres prsents la runion
du bureau. Les autres membres du conseil peuvent prendre connaissance de ces procs- verbaux.
Chapitre IV Les attributions du conseil municipal6
Art. 21 Le conseil municipal rgle par ses dlibrations les affaires de la commune.
Il examine et approuve le budget communal.
Il fixe dans la limite des ressources de la commune et des moyens mis sa disposition le
programme dquipement de la collectivit.
Il dfinit conformment au plan national de dveloppement de la localit.
Il donne son avis sur toutes les affaires qui prsente un intrt local notamment en matire
conomique, sociale et culturelle et toutes les fois que cet avis est rgul par les lois et
rglements ou quil est demand par lautorit de tutelle.
Il est pralablement constitu sur tout projet devant tre ralis par ltat ou toute autre
collectivit ou organisme public sur le territoire de la commune.
Art. 22 (nouveau) Modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006 Le Prsident du conseil
municipal adresse, dans les huit jours suivant la tenue de l'audience, au gouverneur de la rgion une copie
de toutes les dlibrations et arrts pris pour leur excution. Le gouverneur en assure linsertion dans un
registre constatant leur rception.
Art. 23 (nouveau) Modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006 Sont nuls de droit et ne
seront pas rputs approuvs, au sens des dispositions de larticle 45 de la prsente loi, les dlibrations du
conseil municipal et les arrts pris pour leur excution, portant sur des questions ne relevant pas de ses
attributions ou prises hors ses runions lgales, ou en violation des textes lgislatifs et rglementaires.
Le gouverneur doit dclarer la nullit, doffice ou la demande de tout intress, par arrt motiv dans un
dlai de deux mois partir de la date de dpt au sige du gouvernorat dune copie de la dlibration et de
larrt pris pour son excution.

L'intitul du chapitre IV du titre II est modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006.

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A dfaut de dclaration de leur nullit par le gouverneur dans le dlai mentionn au deuxime alina du
prsent article, les dlibrations et les arrts pris pour leur excution susviss l'alina premier du prsent
article seront excuts.
Art. 24 (nouveau) Modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006 Les dlibrations et les
arrts qui leur sont conscutifs sont susceptibles d'annulation sils y ont particip des membres municipaux
concerns par leur objet soit personnellement soit pour le compte dautrui.
Lannulation a lieu linitiative du gouverneur, par arrt motiv, dans un dlai de quinze jours partir de la
date du dpt, au sige du gouvernorat, dune copie du procs-verbal de la dlibration et de larrt pris
pour son excution.
Lannulation peut tre requise par tout intress. Dans ce cas, la demande dannulation est dpose au
sige du gouvernorat dans un dlai maximum de quinze jours partir de la date daffichage dune copie du
procs-verbal de la dlibration lentre du sige de la commune. Un rcpiss en est remis au requrant
tablissant la date de l'introduction de la demande.
Le gouverneur statue sur la demande dans un dlai de quinze jours partir de la date de son introduction.
Art. 25 (nouveau) Modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006 Les dlibrations et les
arrts qui leur sont conscutifs, relatifs aux questions ci-aprs cites, ne deviennent excutoires quaprs
leur approbation par lautorit de tutelle :
1) le budget de la commune ;
2) les alinations et changes dimmeubles ;
3) les conditions des baux dont la dure dpasse deux ans ;
4) la transaction dont le montant dpasse un taux qui sera fix par dcret ;
5) le changement de ladresse de la commune ;
6) la dnomination des rues, places publiques et espaces rservs aux sports, aux jeunes et
la culture, lorsque cette dnomination a lieu dans un dessein honorifique ou tend
commmorer un vnement national ou historique;
7) le classement des parties du domaine public communal, tels que les rues, places publiques,
espaces verts et autres, leur dclassement, leur reclassement ainsi que llaboration et la
modification des plans relatifs lalignement des routes publiques communales, sous
rserve des dispositions du code de lamnagement du territoire et de lurbanisme ;
8) les modalits et les projets de coopration intercommunale ;
9) lintervention des communes par lexploitation directe ou par la participation au capital des
entreprises industrielles ou commerciales qui grent des services publics ou qui sont dun
intrt local ou rgional ;
10) les rglements gnraux ;
11) les rapports de jumelage et la coopration extrieure.
Art. 26 (nouveau) Modifi par la loi organique n 95-68 du 24 Juillet 1995 Le Gouverneur approuve
les dlibrations et les arrts viss l'article 42 sous rserve des dispositions de l'article 24 de la loi n 7535 du 14 mai 1975, portant loi organique du budget des collectivits locales7.
Art. 27 Lorsque le gouverneur ou le dlgu de la conscription saisi la fin dapprobation des
dlibrations dun conseil municipal et des arrts pris pour leur excution, na pas fait connatre sa dcision
dans le dlai de quinze jours dater un dpt de la dlibration.
Lorsque le dlgu ou le gouverneur refuse dapprouver une dlibration et un arrt qui lui est conscutif,
le conseil municipal peut se pourvoir selon le cas devant le gouverneur ou le ministre de lintrieur.
Art. 28 Les dlibrations et les arrts pour lesquelles une approbation par le ou les ministres comptents
est exige par lgislation en vigueur, deviennent excutoires de plein droit lorsquaucune dcision nest
intervenue leur gard dans un dlai de trois mois partir de leur dpt sige de gouvernorat.
Art. 29 Les dlibrations des conseils municipaux et les arrts pris pour leur excution qui ne sont pas
vises larticle 42 sont excutoires de pleins droit quinze jours aprs le dpt qui aura t fait au sige de
la dlgation ou de gouverneur, selon le cas prvus larticle 37 de la prsente loi.

Le terme publiques a t supprim par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006.

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Toutefois Lexcution de ces dlibrations peut tre suspendue par le dlgu de la circonscription ou par le
gouverneur suivant le cas conformment aux dispositions des articles 38 et 40 de la prsente loi sil sagit de
dlibrations annulables.
Art. 30 Il est interdit tout conseil municipal, soit de publier des proclamations et adresses soit dmettre
des vux politiques.
La nullit des actes et des dlibrations et des arrts pris pour leur excution prises en violation du prsent
article est prononce dans les formes indiques aux articles 38 et 39 de la prsente loi.
Art. 31 (nouveau) Modifi par la loi organique n 95-68 du 24 Juillet 1995 Aucun membre du conseil
municipal ne peut acqurir, louer ou exploiter les immeubles ou les meubles de la commune ou conclure des
contrats avec elle, directement ou par personne interpose qu'avec l'autorisation pralable du gouverneur et
aprs avis du conseil municipal. En cas de refus du gouverneur, les contrats sont rputs nuls.

Chapitre V Fonctionnement
Art. 32 (nouveau) Modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006 Le conseil municipal tient
obligatoirement quatre sessions ordinaires par an, aux mois de fvrier, mai, juillet et novembre. En cas
dempchement, la session peut tre reporte condition den informer lautorit de tutelle.
La tenue de la session ordinaire du conseil est obligatoirement prcde dune runion prliminaire sous la
prsidence du prsident du conseil municipal ou de celui qui le reprsente parmi les adjoints un mois, au
moins, avant la date de la tenue de la session. Les habitants de la municipalit y sont convoqus au moyen
des mdias accessibles afin d'couter leurs interventions sur les questions dordre local et de porter leur
connaissance les programmes de la commune.
Les propositions prsentes la runion prliminaire sont examines par les commissions municipales
selon leurs attributions respectives et seront soumises la session ordinaire suivante du conseil municipal.
Art. 33 Le prsident de la commune peut runir le conseil municipal chaque fois quil juge utile. Il est tenu
de le convoquer dans un dlai maximum de quinze jours quand demande lui en est faite par le gouverneur
ou par la moiti au moins des membres en exercice du conseil municipal.
En cas durgence, le gouverneur peut abrger ce dlai.
Art. 34 Toute convocation est faire par le prsident de la municipalit, elle est mentionne au registre de
dlibrations, affiche lentre du sige de la commune ou publie, elle est adresse aux conseillers
municipaux par crit et domicile, trois jours francs au moins, avant celui de la runion.
En cas durgence, ce dlai peut tre abrg par le prsident de la commune sans pouvoir, toutefois tre
infrieur un jour franc.
Art. 35 (nouveau) Modifi par la loi organique n 95-68 du 24 Juillet 1995 Le conseil municipal ne
peut dlibrer qu'en prsence de la majorit de ses membres en exercice.
Lorsque le conseil municipal est rgulirement convoqu conformment aux dispositions de l'article 16 et
que le nombre de ses membres prsents n'est pas suffisant, la convocation du conseil est renouvele et ce
que dciderait le conseil la deuxime runion qui a lieu aprs trois jours au moins n'est valable que si le
nombre des membres prsents est suprieur au tiers des membres en exercice.
Le receveur municipal assiste aux runions du conseil municipal avec voix consultative.
Art. 36 Les dlibrations sontprises la majorit absolue des suffrages exprims.
Le vote a lieu au scrutin public.

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En cas de parage de voix sauf le cas de scrutin secret, la voix du prsident est prpondrante. Les noms
des votants avec dsignation de leur vote, sont insrs au procs verbal.
Il est vot au scrutin secret toutes les fois que les tiers des membres prsents le rclame ou quil sagit de
procder une nomination ou prsentation.
Dans ce dernier cas, aprs deux tours de scrutin secret, ai aucun des candidats na obtenu la majorit
absolue, il est prcd un troisime tour de scrutin et llection a lieu la majorit relative. A galit des
voix, llection est acquise au plus g.
Art. 37 Le prsident ou dfaut celui qui le remplace, prside le conseil municipal.
Dans la sance o le compte financier de la commune est dbattu, le conseil municipal lit un prsident de
sance.
Dans ce cas le prsident de la commune peut mme quand il ne serait plus en fonction, assister la
discussion, mais il doit se retirer au moment du vote, le prsident de sance adresse directement lautorit
de tutelle comptente la dlibration.
Art. 38 Le secrtariatdu conseil municipal est assur par le secrtaire gnral de la commune qui peut
sadjoindre des armillaires parmi les agents de la municipalit.
A dfaut de secrtaire gnral un fonctionnaire de la commune sera dsign spcialement cet effet par
arrt de prsident de la commune.
Art. 39 (nouveau) Modifi par la loi organique n 95-68 du 24 Juillet 1995 Les audiences du conseil
municipal sont publiques; la date de leur tenue est annonce, par voie d'affichage, l'entre du sige de la
commune et de ses arrondissements, ainsi qu'au moyen des diffrents mdias accessibles.8
Le conseil municipal peut dcider de dlibrer huis-clos sur certains points inscrits son ordre du jour la
demande du tiers de ses membres ou du prsident du conseil ou du gouverneur ou de son reprsentant.
Le gouverneur ou son reprsentant peut assister ces runions.
Art. 40 Le prsident a seul la police de lassemble. Il peut faire expulser de lauditoire quelconque trouble
lordre.
En cas de crime ou dlit il en dresse un procs- verbal et le procureur de la rpublique et en immdiatement
saisi.
Art. 41 (nouveau) Modifi par la loi organique n 95-68 du 24 Juillet 1995 Les dlibrations sont
inscrites leur date sur un registre ct et paraph par le Gouverneur ou son reprsentant. Elles sont
signes par le prsident de la municipalit, et l'un des membres dsigns cet effet par le conseil, ainsi que
par le secrtaire gnral de la commune.
Art. 42 (nouveau) Modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006 Un extrait du procsverbal de l'audience est affich, durant dix jours, lentre du sige de la commune et de ses
arrondissements, dans un dlai nexcdant pas les huit jours qui suivent la date de sa tenue.
Art. 43 (nouveau) Modifi par la loi organique n 95-68 du 24 Juillet 1995 Tout rsident dans le
primtre communal ou contribuable dans ce primtre a droit de demander la communication, au sige de
la municipalit, du registre des dlibrations et du registre des dcisions municipales ainsi que des budgets
et des comptes financiers de la commune.

Art. 39 Alina 1 nouveau Modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006.

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Art. 44 Tout membre du conseil municipal, qui sans manifs reconnus lgitimes a manqu trois
convocations successives du conseil, peut aprs avoir t admis fournir ses publications, tre
dfinitivement dclar dmissionnaire par le gouverneur, sauf recours dans les dix jours de la notification,
devant le ministre de lintrieur

Art. 45 (nouveau) Modifi par la loi organique n 95-68 du 24 Juillet 1995 Les dmissions des
membres du conseil municipal sont adresses par lettre recommande avec accus de rception, au
gouverneur qui en informe le ministre de lintrieur.
Le gouverneur dcide, par arrt, d'accepter la dmission ou de retarder sa date d'effet d'une dure
maximale de trois mois, en informe lintress et le prsident du conseil municipal et en transmet une copie
au ministre de lintrieur.
En cas de silence, la dmission est considre accepte lexpiration du dlai dun mois de la date de sa
rception.
Art. 46 Ajout par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006 Les membres des conseils
municipaux seront invits assister des sessions de formation en rapport avec leurs attributions au sein
du conseil.
Art. 47 Les employeurs sont tenus de laisser aux salaris dans leur entreprise, membre dun conseil
municipal, le temps ncessaire pour participer aux sances du conseil ou des commissions qui en
dpendent.
La suspension du travail, prvue au prsent article, il peut tre une cause de rupture par lemployeur, du
contrat de louage de services et ce peine de dommage et intrts au profit du salari.
Chapitre VI Le conseil municipal des enfants 9
Art. 48 Le conseil municipal forme, aprs son installation, un conseil municipal des enfants, ayant la mme
composition que celle du conseil municipal, conformment aux dispositions de larticle 11 de la prsente loi.
Art. 49 Les membres du conseil municipal des enfants sont choisis, parmi les lves de la municipalit,
des deux sexes, selon des critres et des modalits qui seront dfinis par arrt du ministre de l'intrieur et
du ministre charg de l'ducation.
Le conseil municipal des enfants lit, parmi ses membres, le prsident, le premier adjoint et les adjoints, au
suffrage secret et la majorit absolue.
Le prsident du conseil municipal prside la sance dlection du prsident du conseil municipal des
enfants.
Art. 50 Le conseil municipal des enfants forme, dans le dlai d'une semaine partir de son installation,
quatre commissions permanentes charges de :
la propret, la protection de lenvironnement et l'hygine ;
le sport, la culture et les loisirs ;
la solidarit et l'entraide ;
linformation, la sensibilisation et les relations avec les conseils municipaux des enfants.
Chaque commission est prside par l'un des membres du conseil municipal des enfants qui sera choisi par
le conseil.

Ajout par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006.

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Ces commissions sont rgies par les mmes conditions relatives aux attributions et au fonctionnement des
commissions municipales.
Art. 51 Le conseil municipal des enfants dlibre des propositions dans les matires relatives aux enfants
de la municipalit, notamment celles intressant :
la propret et la protection de lenvironnement dans les tablissements ducatifs et les
quartiers;
le sport, la culture et les loisirs ;
la solidarit et l'entraide ;
linformation, l'veil, et la sensibilisation.
Le prsident de la commission des affaires sociales et de la famille au conseil municipal et le secrtaire
gnral de la commune ou un agent municipal, dsign par arrt du prsident du conseil municipal,
assistent et encadrent le conseil municipal des enfants.
Art. 52 Le prsident du conseil municipal convoque, au cours du mois d'octobre de chaque anne, le
conseil municipal des enfants se runir afin de substituer ses membres qui, pour une quelconque raison,
ne sont plus en mesure d'exercer leurs fonctions au sein du conseil.
Art. 53 Le conseil municipal des enfants doit tenir ses runions quatre fois par an, quinze jours avant la
date de chacune des quatre sessions du conseil municipal, pourvu qu'elles ne concident pas avec les jours
de scolarit.
Les convocations manant du conseil municipal des enfants sont soumises aux mmes conditions relatives
la convocation aux runions du conseil municipal.
Art. 54 Le secrtariat du conseil municipal des enfants est tenu par un agent municipal dsign par arrt
du prsident du conseil municipal.
Le secrtariat du conseil municipal des enfants est tenu suivant les mmes conditions rgissant le
secrtariat du conseil municipal. Les dlibrations sont insres dans un registre ct et paraph par le
prsident de la commune et y sont, chaque fois, indiqus les membres prsents la runion. Les autres
membres du conseil municipal des enfants ont le droit de prendre connaissance de ces dlibrations.
Art. 55 Une copie des dlibrations du conseil municipal des enfants est transmise au prsident du conseil
municipal, dans les huit jours suivant la tenue de la session; les propositions du conseil municipal des
enfants sont soumises, par son prsident ou par le membre qui le reprsente, la session ordinaire suivante
du conseil municipal, aux fins de dcision.
Les membres du conseil municipal des enfants assistent, en alternance, aux sessions du conseil municipal,
pourvu que le nombre des convoqus ne soit pas infrieur au quart des membres.
TITRE III LES PRESIDENTS, LES PREMIERS ADJOINTS, LES ADJOINTS, LES VICE-PRESIDENTS,
LES CONSEILLERS ET LES AGENTS MUNICIPAUX10

Chapitre Premier Dsignation et statut

Art. 56 (nouveau) Modifi par la loi organique n 95-68 du 24 Juillet 1995 Chaque commune a un
Prsident, un premier adjoint et des adjoints lus parmi les membres du Conseil Municipal. Toutefois le
Prsident de la Commune de Tunis est dsign par dcret parmi les membres du Conseil Municipal et
exerce ses fonctions plein temps.

10

Lintitul du Titre III est modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006.

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Dans les communes ou des arrondissements sont institus, le prsident du conseil municipal, dsigne la
tte de chaque arrondissement un vice-prsident choisi parmi les membres du conseil, et ces dsignations
ont lieu par arrt soumis l'approbation du gouverneur.
Les prsidents des communes remplissent leurs fonctions plein temps dans l'un des cas suivants :
lorsque la commune est situe au chef-lieu du gouvernorat,
lorsque les recettes ordinaires, ralises par la commune pendant l'anne prcdente, sont
gales ou suprieures un montant fix par dcret pris au dbut de chaque mandat,
lorsque le nombre des habitants de la commune est gal ou suprieur un nombre fix par
dcret pris au dbut de chaque mandat.11
Art. 57 (nouveau) Modifi par la loi organique n 95-68 du 24 Juillet 1995 Le conseil lit, parmi ses
membres, le prsident et les adjoints; le premier adjoint est lu parmi les adjoints. L'lection ces fonctions
est au suffrage secret et la majorit absolue des voix.12
Si aprs deux tours de scrutin, aucun candidat n'a obtenu la majorit absolue, il est procd un troisime
tour de scrutin et l'lection a lieu la majorit relative, et en cas d'galit des suffrages, est dclar lu le
candidat le plus ge.
Art. 58 (nouveau) Modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006 La sance laquelle est
lu le prsident est prside par le plus g des membres du conseil municipal.
Le conseil municipal est convoqu pour llection du prsident, des adjoints et du premier adjoint selon les
modalits et dans les dlais mentionns larticle 16 de la prsente loi.
La convocation doit mentionner llection laquelle il sera procd.
Il ne peut tre procd llection du prsident, des adjoints ou du premier adjoint lorsque le conseil
municipal perd le tiers de ses membres. Il devra tre procd, dans ce cas, des lections
complmentaires, conformment aux dispositions de larticle 160 du code lectoral.
Art. 59 (nouveau) Modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006 Les rsultats des
lections sont proclams dans les vingt-quatre heures de leur date, par voie daffichage lentre du sige
de la commune, ils sont notifis au gouverneur dans les mmes dlais.
Art. 60 (nouveau) Modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006 Llection du prsident,
du premier adjoint et des adjoints peut tre attaque en nullit, selon les conditions et modalits et dans les
dlais prescrits pour les oppositions relatives aux lections du conseil municipal, et ce, dans un dlai de cinq
jours partir de la date de llection.
Lorsque llection est annule ou que, pour un quelconque motif, le prsident, le premier adjoint ou les
adjoints ont abandonn leurs fonctions, le conseil sera appel combler la vacance dans le dlai de quinze
jours, moins quil nait perdu le tiers de ses membres.
Sauf le cas prvu au deuxime alina de larticle 160 du code lectoral, il faudra procder des lections
complmentaires dans le dlai de deux mois dater de la dernire vacance.
Les nouveaux prsident, premier adjoint et adjoints seront lus dans la quinzaine qui suivra.
Art. 61 (nouveau) Modifi par la loi organique n 95-68 du 24 Juillet 1995 Les comptables publics ne
peuvent tre prsident, premier adjoint, adjoint ou vice-prsident ni exercer mme temporairement ces
fonctions, dans les communes relevant de leur comptence territoriale.

11

Art. 56 Alina 3 Nouveau Modifi par la loi organique n 2008-57 du 4 Aot 2008.

12

Art. 57 Alina 1 nouveau Modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006.

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Les salaris du prsident ne peuvent tre premier adjoint, adjoints ou vice-prsidents.

Art. 62 (nouveau) Modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006 Les prsidents des
conseils municipaux, les premiers adjoints et les adjoints exercent leurs fonctions pour la mme dure du
mandat de ces conseils. Sil est besoin, pour une quelconque raison, dune nouvelle lection ou nomination
du prsident du conseil municipal, il sera procd une nouvelle lection du premier adjoint et des adjoints
et la dsignation de nouveaux vice- prsidents.
Les dmissions des prsidents des conseils municipaux, des premiers adjoints et des adjoints sont
adresses au gouverneur par lettre recommande avec accus de rception.
Le gouverneur dcide, par arrt, d'accepter la dmission ou de retarder sa date d'effet d'une dure
maximale de trois mois, et en informe lintress et le conseil municipal.
En cas de silence, la dmission est considre accepte lexpiration du dlai dun mois partir de la date
de sa rception.
Les dmissionnaires continuent dexercer leurs fonctions jusqu linstallation de leurs successeurs.
Art. 63 Ajout par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006 Le prsident de la commune porte,
loccasion des crmonies officielles, un cordon de couleurs rouge et blanc, dont les normes, la composition
et les rgles suivant lesquelles il est port, seront dtermines par dcret.
Art. 64 (nouveau) Modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006 Le prsident de la
commune peut dlguer, par arrt, une partie de son pouvoir au premier adjoint, un ou plusieurs
adjoints et exceptionnellement certains conseillers. Il peut aussi dlguer, un ou plusieurs
fonctionnaires municipaux, son pouvoir relatif la lgalisation de signature, la certification de la conformit
des copies loriginal et l'tat civil, lexception de la conclusion des actes de mariage.
Les vice-prsidents, dans les arrondissements municipaux, peuvent dlguer, par arrt, un ou plusieurs
fonctionnaires de larrondissement, leur pouvoir relatif la lgalisation de signature, la certification de la
conformit des copies loriginal et ltat civil, lexception de la conclusion des actes de mariage.
Les dlgations demeurent en vigueur tant quil ny ait pas mis fin.
Les arrts de dlgation sont soumis lapprobation du gouverneur.
Il est donn avis des arrts de dlgation de pouvoir par voie daffichage, pendant une dure de dix jours,
lentre du sige de la commune ou du sige de larrondissement municipal.
Art. 65 Dans les cas o les intrts du prsident se trouvent en opposition avec ceux de la commune le
conseil municipal dsigne une autre de ses membres pour reprsenter la commune, soit en justice soit dans
les contrats.
Art. 66 (nouveau) Modifi par la loi organique n 95-68 du 24 Juillet 1995 En cas d'absence du
prsident, de suspension, de licenciement, ou de tout autre empchement, il est provisoirement remplac
dans toutes ses attributions par le premier adjoint, ou dfaut, par un adjoint lu par le conseil, ou dfaut,
par un conseiller municipal lu par le conseil.
Art. 67 Les prsidents et adjoints, aprs avoir t entendus ou invits fournir ces explications crites sur
les faits qui leurs seraient approchs peuvent tre suspendus par un arrt du ministre de lintrieur pour un
temps qui nexcdera pas trois mois.
Ils ne peuvent tre licencis que par un dcret motiv.
Le licenciement emporte, de plein droit, linligibilit aux fonctions de prsident et celles adjoint, pendant le
reste de la dure du mandat.

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Chapitre II Les attributions du prsident du conseil municipal13

Art. 68 Le prsident du conseil municipal est responsable dans le cadre de la loi des intrts de la
commune.
Art. 69 Le prsident de la commune anime le conseil municipal, cet effet il a la responsabilit de :
Convoquer le conseil municipal et le saisir des questions de sa comptence.
Fixer lordre du jour des sances aprs consultation du bureau municipal, tel quil est prvu
larticle 85 de la prsente loi ;
Prsider les sances et diriger les dbats.
Art. 70 Le prsident du conseil municipal prpare le budget de la commune avec le concours du bureau
municipal vis larticle 61 ci-dessus.
Art. 71 Le prsident veille, la mise en place et au bon fonctionnement des commissions.
Art. 72 Le prsident de la commune est responsable de lexcution des dcisions du conseil municipal.
Art. 73 Le prsident du conseil municipal reprsente la commune dans tous les actes de la vie civile et
administrative, dans les formes et conditions prvues par les lois et rglements,

Art. 74 Le prsident du conseil municipal fait notamment, au nom de la commune, tous actes de
conservation et dadministration des biens et des droits constituant le patrimoine communal.
En particulier, dans les formes prvus par les lois et rglements, il est charg de :
Grer les revenus de la commune, ordonnancer les dpenses et surveiller la comptabilit
communale.
Passer les actes de vente, change, partage, acquisition, translation, acceptation des dons
et legs ainsi que les marchs ou les baux lorsque ces actes sont autoriss conformment
aux dispositions de la prsente loi.
Passer dans les mmes formes les adjudications de travaux commerciaux et surveiller la
bonne excution de ceux- ci.
Faire tous actes conservatoires ou interruptifs de dchances.
Art. 75 Le prsident peut en outre, par dlgation du conseil municipal, tre charg :
1) Darrter et de modifier laffectation des proprits communales utilises par des services
publics municipaux.
2) De lemprunt auprs de la caisse des prts et dassistance aux collectivits locales et aux
tablissements spcialiss et laccomplissement des procdures requises cette fin.
(Nouveau Modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006)
3) De prendre toutes dcisions concernant la prparation, la passation, lexcution et le
rglement des marchs de travaux de fournitures et de services qui peuvent tre
rglementairement passs de gr gr, en raison de leur montant, lorsque les crdits sont
prvus au budget.
4) De la conclusion et la rvision des contrats des baux dont la dure nexcde pas les deux
ans.(Nouveau Modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006)
5) Daccepter les dons et legs qui ne sont grevs ni de conditions ni de charges.
6) De fixer les rmunrations et de rgler les frais et honoraires des avocats, notaires,
huissiers- notaires experts conformment la lgislation en vigueur

13

Lintitul du Chapitre II du Titre III est modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006.

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7) Dexercer au nom de la commune les actions judiciaires ou administratives ou de procder

toute transaction dun montant gal ou infrieur un taux qui sera fix par dcret.
Ces attributions peuvent tre subdlgues par le prsident de la commune dans les conditions prvus
larticle 55 de la prsente loi soit aux vice- prsidents dans les arrondissements soit un ou plusieurs
adjoints et en labsence ou en cas dempchement des adjoints des membres du conseil municipal.
Le prsident doit en rendre compte au cours des sessions ordinaires du conseil municipal pour approbation.
Art. 76 Le prsident du conseil municipal est charg sous lautorit de tutelle
De lexcution des lois et rglements sur le territoire de la commune
De lexcution des mesures de sret gnrale
De toutes les fonctions spciales qui lui sont confies par la loi.
Art. 77 (nouveau) Modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006 Le prsident du conseil
municipal, le premier adjoint, les adjoints et les vices prsidents dans les arrondissements municipaux ont la
qualit dofficier de ltat civil.
Art. 78 Le prsident du conseil municipal est charg de la lgalisation des signatures des particuliers
conformment la lgislation en vigueur.
Art. 79 (nouveau) Modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006 Lorsque le prsident de
la commune sabstient ou nglige laccomplissement de lun des actes dont il est tenu par les lois et les
rglements, le gouverneur peut, lexpiration du dlai quil lui prescrit par crit, y procder doffice,
personnellement ou par lintermdiaire de celui qui ly reprsente.
Art. 80 Le prsident de la commune est charg, sous la surveillance de ladministration centrale, de la
rglementation municipale et de lexcution des actes de lautorit suprieure qui y sont relatifs.
Art. 81 (nouveau) Modifi par la loi organique n 95-68 du 24 Juillet 1995 Les rglements
communaux ont pour objet d'assurer la tranquillit, la salubrit publique, et la sauvegarde d'un cadre de vie
sain qui permet l'intgration adquate du citoyen dans son environnement, et ils portent notamment sur :
1) tout ce qui concerne la sret publique et facilite la circulation dans les artres, les
places et les voies publiques , tel le nettoiement, lclairage, lenlvement des
obstacles, la dmolition ou la rparation des difices menaant ruine aux frais de leurs
propritaires, linterdiction dexposer aux fentres et autres parties des immeubles
dobjets, quels quils soient, dont on craindrait la chute, et linterdiction de jeter tout ce
qui serait de nature prjudicier aux passants ou produire des exhalaisons nuisibles
la sant.14
2) toutes mesures tendant prvenir les atteintes la tranquillit publique et la
pollution engendre par les tablissements industriels, professionnels et commerciaux
installs dans le primtre communal ;
3) les modalits du transport et l'inhumation des personnes dcdes, les exhumations, et la
sauvegarde de la dcence des cimetires ;
4) le contrle de la fidlit du dbit des denres qui se vendent au poids ou la mesure et la
salubrit des comestibles exposs en vente ;
5) tout ce qui est de nature prvenir les accidents, flaux, calamits par tous moyens
adquats , et en traiter les consquences par la distribution des secours ncessaires,
tels qu'incendies, inondations, pidmies et pizooties , en requrant s'il y a lieu l'intervention
des autorits comptentes ;
6) les mesures destines obvier ou remdier aux vnements fcheux qui pourraient rsulter de
la divagation des animaux malfaisants ou froces, ou empcher la divagation des troupeaux
d'animaux dans les zones d'habitation.

14

Art. 81 1 Modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006.

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7) les mesures ncessaires la prservation de l'esthtique urbaine des artres, places,

routes et espaces publics et privs, dans le respect des spcificits urbaines,
architecturales, historiques et environnementales de la municipalit. (Nouveau Ajout
par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006)
Art. 82 Le prsident de la commune assure la rglementation en ce qui concerne la circulation, lhygine
et la sret des routes dpendant de domaine public de ltat lintrieur du primtre communal ainsi que
celle relative la voirie de la commune.
Art. 83 Le prsident de la commune, ou dfaut le gouverneur, pourvoit durgence ce que toutes les
personnes dcdes soient ensevelies et inhumes dcemment, sans distinction de culte ou de croyance.
Le prsident de la commune ne doit dlivrer le permis dinhumer, que sous la production dun certificat de
dcs dlivr par un mdecin.
Art. 84 Les pouvoirs qui appartiennent au prsident de la commune en vertu de larticle 73 ne font pas
obstacle au droit du gouvernorat de prendre pour toutes les communes du gouvernorat ou plusieurs dentre
elles et dans tous les cas o il ny aura t pourvu par les autorits municipales toutes mesures relatives au
maintien de la salubrit et de la tranquillit publiques, ce droit ne pourra tre exerc par le gouverneur
lgard dune de ces communes quaprs une mise en demeure du prsident du conseil municipal reste
sans rsultat.
Art. 85 (nouveau) Modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006 Le prsident de la
commune exerce les fonctions relatives aux rglements municipaux; les agents de sret sont chargs de
lexcution des arrts quil prend en application des dispositions des articles 73, 74 et 75 de la prsente loi .
Les agents chargs de lexcution des rglements municipaux ainsi que les agents municipaux asserments
constatent les infractions aux rglements municipaux et en dressent des procs-verbaux quils transmettent
au prsident de la commune.
Le procs-verbal, contient, sous peine de nullit, lidentit de son rdacteur et sa qualit, lidentit complte
du contrevenant, la date et le lieu du constat avec le dtail des faits constats qui constituent linfraction, et
la mention des dclarations du contrevenant; le procs-verbal contient galement la signature du
contrevenant et celle de lagent verbalisateur ainsi que la date du procs-verbal.
En cas dabstention ou dincapacit du contrevenant de signer, lagent en fait mention au procs-verbal.
Art. 86 Ajout par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006 Sous rserve des dispositions de
l'article 55 (nouveau) de la prsente loi, le prsident de la commune ne peut dlguer son pouvoir relatif la
gestion administrative et financire de la commune; il peut dlguer, par arrt, la signature des documents
y affrents aux :
vice-prsidents, selon des conditions qui seront dfinies par dcret,
le secrtaire gnral de la commune, dans la limite de ses attributions,
les agents de la commune avec fonction de directeur gnral, de directeur, de sousdirecteur ou de chef de service, dans la limite de leurs attributions,
les fonctionnaires des catgories A et B n'occupant pas demplois fonctionnels et
possdant une exprience de deux ans au moins dans le domaine sujet la dlgation,
dfaut de secrtaire gnral ou d'agents chargs d'emplois fonctionnels la commune.
Le prsident de la commune peut autoriser, par arrt, les agents bnficiaires d'une dlgation de
signature, selon les dispositions des premier, deuxime et troisime tiret de l'alina premier du prsent
article, subdlguer la signature aux fonctionnaires des catgories "A" et "B" soumis leur autorit,
n'occupant pas d'emplois fonctionnels et possdant une exprience, de deux ans au moins, dans le domaine
sujet la dlgation, afin de signer les documents dfinis par l'arrt d'autorisation.
La dlgation de signature ne stend pas aux arrts caractre rglementaire.

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Une copie des arrts de dlgation de signature, mentionns au prsent article, sera transmise au
gouverneur pour information.
La publicit des arrts de dlgation de signature est assure par voie d'affichage, pour une dure de dix
jours, l'entre du sige de la commune.
Art. 87 (nouveau) Modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006 Le secrtaire gnral de
la commune est charg, sous lautorit du prsident de la commune, de veiller au bon fonctionnement de
ladministration municipale dans les domaines administratif et financier, conformment aux lois et rglements
en vigueur ; dans cette limite il entreprend notamment :
lexcution des arrts du prsident de la commune ;
la prparation du projet du budget de la commune et le suivi de son excution, des dossiers
des marchs et des concessions communaux, des rles relatifs aux taxes municipales et
des divers contrats ;
la prparation des propositions dengagement de dpenses, des bons de commande, des
ordres de paiement et des pices justificatives ;
la gestion du personnel et la coordination entre les divers services communaux;
la conservation des divers registres et livres communaux, et leur tenue et la conservation
des documents administratifs et des archives.

Chapitre III Les arrts municipaux

Art. 88 Le prsident de la commune prend des arrts leffet :
1) Dexcuter les dlibrations du conseil municipal.
2) Dordonner les mesures locales sur les objets confis par la loi sa vergence et son
autorit
3) De publier nouveau des lois, rglements de police et rappeler les citoyens leur
conservation.
Art. 89 (nouveau) Modifi par la loi organique n 95-68 du 24 Juillet 1995 Les arrts pris par le
prsident de la commune sont immdiatement adresss au gouverneur, sous rserve des dispositions de
l'article 81 de la prsente loi. Ils sont excutoires de plein droit lorsqu'aucune dcision d'annulation, de
suspension ou autre n'est intervenue leur gard dans un dlai de quinze jours compter de leur dpt au
sige du gouvernorat. Ce dlai est rduit une semaine pour les arrts concernant la rglementation
municipale.
En cas d'urgence, le gouverneur, peut autoriser leur excution immdiate.
Art. 90 Les arrts pris par le prsident de la commune en vertu de larticle 68 de la prsente loi sont
soumises aux mmes rgles de publicit et de contrle que celles qui sera applicables, conformment aux
dispositions en vigueur, aux dlibrations des conseils municipaux portant sur les mmes objets ,
notamment celle des articles 37, 42, 43, 44 et 45 de la prsente loi. Elles sont dclares nulles de droits
dans les conditions fixes larticle 39 et pour les motifs noncs larticle 38 de ladite loi.
Art. 91 (nouveau) Modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006 Les arrts municipaux
ne sont excuts quaprs avoir t ports la connaissance des intresss par lun des mdias et par voie
daffichage lentre du sige de la commune et de ceux de ses arrondissements, chaque fois quils
contiennent des dispositions dordre rglementaire, et par voie de notification personnelle pour les arrts
caractre individuel.
La notification est tablie soit par rcpiss sign par lintress, par son mandataire ou par celui qui serait
son service ou habitant avec lui et capable de discernement, aprs vrification de son identit, soit par
exploit dhuissier de justice, soit par la preuve denvoi de larrt par lettre recommande.
Art. 92 Les arrts municipaux, actes de notification sont souscrits leur date sur le registre des arrts
de la commune.

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Chapitre IV Indemnits alloues aux membres du conseil municipal15

Art. 93 (nouveau) Modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006 Sous rserve des
dispositions du prsent chapitre, les fonctions du prsident du conseil municipal, du premier adjoint, des
adjoints, des vices prsidents et des conseillers municipaux sont exerces titre bnvole.
Art. 94 (nouveau) Modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006 Le prsident de la
commune, le premier adjoint, les adjoints, les vice-prsidents et les conseillers municipaux ainsi que le
prsident et les membres de la dlgation spciale ont droit au remboursement des frais par eux dpenss,
dans laccomplissement de leurs fonctions municipales au titre des missions ltranger, dans la limite du
taux journalier de lindemnit alloue aux agents de lEtat, des collectivits locales et des tablissements
publics caractre administratif, appartenant au groupe A , selon les rglements en vigueur.
Pour les frais de dplacement lintrieur du territoire de la Rpublique, les intresss sont aligns, selon la
rglementation en vigueur, sur les agents de lEtat, des collectivits locales et des tablissements publics
caractre administratif classs dans la catgorie A des corps des fonctionnaires.
Ces frais sont rembourss sur prsentation dun tat y affrent.
Art. 95 (nouveau) Modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006 Sont accordes, aux
prsidents des communes, premiers adjoints, adjoints et vices prsidents, des indemnits de reprsentation
selon un barme fix par dcret.
Les prsidents des communes viss lalina 3 de larticle 48 de la prsente loi bnficient, nanmoins,
dune indemnit forfaitaire qui sera fixe par dcret.
TITRE V LA GESTION ET LA COOPERATION COMMUNALES

Chapitre V du personnel communal

Art. 96 (nouveau) Modifi par la loi organique n 95-68 du 24 Juillet 1995 Le prsident de la
municipalit procde conformment aux dispositions lgislatives en vigueur la nomination aux emplois
municipaux du cadre ouvrier ainsi que les agents des catgories A2 et A3 et B, et C, et D, dans la limite des
effectifs fixs par lensemble des personnels de la commune telle quapprouve par l'autorit de tutelle.
Dans les cas o la situation de la commune ncessite l'assistance de l'Etat, un fonctionnaire de l'Etat peut
tre mis en situation de dtachement la commune pour occuper la fonction de secrtaire gnral ou de
responsable de ses services techniques, et il sera rtribu sur le budget de l'Etat.
Art. 97 Ajout par la loi organique n 95-68 du 24 Juillet 1995 Chaque commune peut ouvrir un
concours pour le recrutement du personnel prcit l'article 114 (nouveau) dans les limites des postes de
lensemble des personnels selon les formes et procdures en vigueur, condition que les arrts
d'ouverture des concours soient approuvs par le ministre de l'intrieur.
Les postes vacants enregistrs dans les lois des cadres de plusieurs communes, peuvent tre regroups
pour organiser un seul concours rgional leur profit, et ce conformment la rglementation, formes, et
procdures en vigueur.
Art. 98 (nouveau) Modifi par la loi organique n 95-68 du 24 Juillet 1995 La mutation des agents
municipaux, d'une commune une autre a lieu par arrt du ministre de l'intrieur aprs avis des communes
concernes.

15

Lintitul du chapitre est modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006.

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Toutefois, les mutations des agents communaux, l'exception des agents chargs d'emplois fonctionnels,
d'une commune une autre dans les limites d'un gouvernorat, sont prononces par arrt du gouverneur
aprs avis des communes concernes.
Art. 99 Le dtachement du personnel principal est prononc sur proposition du ministre de lintrieur, il y
est pris fin dans les mmes conditions aprs consultation du prsident de la commune intresse.
Art. 100 (nouveau) Modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006 Le prsident de la
commune invite les agents municipaux, chargs de constater les infractions aux rglements communaux et
den rdiger les procs-verbaux conformment aux dispositions de larticle 78 (nouveau) de la prsente loi,
prter le serment prvu par le statut particulier des agents du corps des contrleurs des rglements
municipaux, sous rserve dapprobation, par le gouverneur, de leur investiture desdites missions.
Art. 101 (nouveau) Modifi par la loi organique n 95-68 du 24 Juillet 1995 Les arrts pris par le
prsident de la commune concernant le personnel, sont soumis au visa du gouverneur et ce avant leur
excution.
Sont exclus de ce visa pralable les arrts suivants :
1) les arrts relatifs l'octroi des notes professionnelles;
2) les dcisions relatives loctroi des congs conformment la lgislation en vigueur.
(Nouveau Modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006)
3) les dcisions d'chelonnement dans le grade ou la catgorie.(Nouveau Modifi par la loi
organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006)
4) les arrts relatifs l'application des sanctions administratives et des sanctions
disciplinaires du premier degr;
5) les arrts relatifs l'arrt provisoire du travail;
6) les arrts relatifs la mutation du personnel entre les services de la commune ;
7) les arrts relatifs la radiation du corps suite un dcs ou une dmission, ou une
intgration dans un autre corps;
8) les arrts relatifs la mise la retraite pour atteinte de lge lgal. (Nouveau Modifi
par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006)
9) les dcisions relatives la procdure du contrle mdical;
10) l'octroi de diffrentes attestations administratives concernant la vie professionnelle du
personnel.
Tous les arrts cits l'alina 2 de cet article sont notifis au gouverneur dans un dlai de trois jours
partir de leur signature.
Le gouverneur peut arrter l'excution des arrts ou les annuls dans un dlai de quinze jours partir de la
date de sa notification et ce chaque fois qu'il s'avre que les arrts sont entachs d'un vice procdural ou
qu'ils ne sont pas en conformit avec la lgislation et la rglementation en vigueur.
Art. 102 Ajout par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006 Sont fixs par dcret, les grades
administratifs et techniques et les emplois fonctionnels pouvant tre crs dans les communes ainsi que les
conditions et les modalits de leur attribution.
Art. 103 Les dispositions de larticle 59 de la prsente loi, sont applicables au personnel communal.

TITRE IV Du domaine de la commune

Chapitre Premier Domaine public et domaine priv
Art. 104 Le domaine de la commune comprend un domaine public et un domaine priv.
Art. 105 Font partie du domaine public communal :

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1) Les parcelles de terrain dont la proprit revient la commune et qui sont utilises comme
boulevards, places, jardins publics ou comme routes, lexception des routes nationales et
rgionales dont la construction et lentretien sont la charge de lEtat, (Nouveau Modifi
par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006)
2) Les parcelles appartenant la commune et qui supportent des ouvrages de distribution
deau, de gaz dlectricit ou dassainissement ou dautres ouvrages dintrt public,
chaque fois que la charge aurait t remise la commune.
3) Les autres proprits relevant du domaine public de lEtat, remis la commune
conformment aux dispositions de larticle 125 de la prsente loi. (Nouveau Modifi par
la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006)
Art. 106 Le domaine public est inalinable et imprescriptible, il peut tre dclass par arrt du prsident
pris la suite dune dlibration du conseil municipal.
Art. 107 Les rues et routes incorpores dans le domaine communal, sont classes en voiries urbaines et
en voiries vicinales.
La voirie urbaine assume la desserte lintrieur des agglomrations et la voirie vicinale assume la liaison
entre les agglomrations.
Le classement dans la voirie urbaine ou la voirie vicinale rsulte du plan damnagement municipal,
lgalement approuv ou, dfaut, des arrts du prsident du conseil municipal pris aprs dlibration du
conseil et sur avis des services du ministre charg de lurbanisme. (Nouveau Modifi par la loi n 200648 du 17 Juillet 2006)
Art. 108 (nouveau) Modifi par la loi n 2006-48 du 17 Juillet 2006 Le trac de lemplacement des
voies urbaines et des voies vicinales est dtermin et modifi par le plan damnagement municipal
lgalement approuv, ou, dfaut, par larrt de classement.
Lalignement et le nivellement de ces voies rsultent darrts du prsident du conseil municipal pris aprs
dlibration du conseil et sur avis des services du ministre charg de lurbanisme.
Les autorisations dalignement individuel sur les routes relevant du domaine public de la commune et autres
autorisations, sont dlivres par le prsident de la commune, conformment aux arrts dalignement et de
nivellement des voies.
Les agents de la commune viss larticle 78 (nouveau) de la prsente loi constatent les infractions aux
arrts dalignement et de nivellement.
Art. 109 (nouveau) Modifi par la loi organique n 95-68 du 24 Juillet 1995 Il est procd, le cas
chant, par les ministres intresss, la remise au service de la commune en question, des parties du
domaine public de l'Etat dont la gestion et la conservation leur sont confies, conformment aux procdures
et conditions vises dans la lgislation en vigueur.
Art. 110 Le domaine priv de la commune comprend :
1) Les biens affects un service public (maisons communales, cimetires, cachets etc)
2) Les biens patrimoniaux
Art. 111 (nouveau) Modifi par la loi n 2006-48 du 17 Juillet 2006 Les dispositions lgislatives
relatives la conservation du domaine public de lEtat s'appliquent au domaine public communal, dans la
mesure o elles ne sopposent pas aux dispositions de la prsente loi.
Loccupation temporaire du domaine public communal dfini larticle 121 de cette loi, peut tre accorde,
les services publics peuvent y tre galement concds.

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Les conditions et modalits de loccupation temporaire et de la concession dans le domaine public

communal sont dtermines par dcret.
Art. 112 Ajout par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006 Le domaine public municipal peut
tre occup temporairement dans le but de dresser des panneaux, supports, indications ou tous autres
signaux une fin publicitaire, condition d'assurer la scurit de la circulation, la protection de la sret
publique et la prservation de lesthtique urbaine.
Art. 113 Ajout par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006 La commune tient un registre
rpertoriant les proprits relevant des domaines public et priv de la commune.
Le modle du registre prvu au prsent article sera fix par arrt du ministre de lintrieur et du ministre
charg du domaine de lEtat.
Chapitre II Donations et legs
Art. 114 Le conseil municipal statue sur lacceptation des legs ou des donations au profit de la commune.
(Alina premier Nouveau Modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006)
Lorsque la dlibration porte refus de dons ou legs ; le gouverneur peut inviter le conseil municipal
dlibrer nouveau.
Le refus nest dfinitif que si, par une seconde dlibration, le conseil municipal dclare y persister, ou si le
gouverneur na pas requis de nouvelle dlibration dans le mois du dpt de la dlibration portant refus.
Chapitre III Reprsentation de la commune auprs des entreprises publiques o elle dtient une
participation au capital16
Art. 115 (nouveau) Modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006 Il est rserv la
commune, au sein des conseils dadministration des entreprises publiques dans lesquelles elle dtient une
participation au capital, un nombre de siges ou de voix, proportionn sa participation.
Art. 116 Les reprsentants de la commune sont nomms et relevs de leurs fonctions par le prsident
avec lapprobation du conseil municipal.
Ces reprsentants sont choisis parmi les membres du conseil municipal.
En cas de vacance parmi les reprsentants, par suite le dcs, de dmission ou de toute autre cause, le
prsident du conseil pourvoit au remplacement dans le dlai dun mois avec lapprobation du conseil
municipal.
Si le prsident du conseil municipal, aprs mise en demeure par le gouverneur, nglige de nommer par les
reprsentants, ceux ci sont dsigns par le gouverneur.
Art. 117 (nouveau) Modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006 En cas de participation
conjugue de plusieurs communes, celles-ci sont collectivement soumises aux dispositions de larticle 91
(nouveau) de la prsente loi. Le nombre de siges ou de voix qui leur sont rservs est dtermin en
fonction du total de leurs participations.
Les siges ou les voix sont distribus entre les communes concernes, par arrt du ministre de lintrieur,
selon le taux de participation de chacune delles.

16

Lintitul est modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006.

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Le gouverneur de la rgion o se situe le sige de lentreprise publique est comptent pour suivre son
activit et veiller aux intrts des communes participantes.
Chapitre IV Les travaux communaux
Art. 118 (nouveau) Modifi par la loi organique n 95-68 du 24 Juillet 1995 Le service de voirie et des
travaux communaux comprend :
l'entretien, la rparation et la construction des chausses et ses trottoirs, les parcs, plantations,
jardins, squares et de leurs accessoires et dpendances ;
l'amnagement des jardins, des vues, espaces verts, lembellissement des entres des villes, et
l'enlvement de tout phnomne et origine de la pollution sur la voie publique ;
le ramassage, le tri, le traitement, l'enlvement, l'enterrement des ordures dans les dpotoirs
contrls ;
l'entretien, la rparation, le curage ou la construction des gouts ;
le nettoiement et l'arrosage des voies et places publiques ;
l'clairage des voies et places publiques et des tablissements communaux ;
la construction, l'entretien et la rparation des btiments communaux tels que les jardins
d'enfant, les dispensaires, les maisons de jeune, les clubs culturels, les cimetires, les thtres,
les kiosques, les places publiques, les maisons communales et autres tablissements
communaux ;
les travaux d'assainissement de toute nature ;
l'inscription des noms des rues des places et des numros des maisons et des divers locaux ;
tout ce qui concerne l'excution du plan d'amnagement, les alignements, les constructions
particulires et les btiments menaant ruine;
l'application de la rglementation relative aux tablissements dangereux, incommodes ou
insalubres, et en gnral, tout ce qui se rattache aux travaux dont les dpenses sont imputables
sur les fonds de la commune.
Art. 119 (nouveau) Modifi par la loi organique n 95-68 du 24 Juillet 1995 Chaque commune a un
plan d'amnagement.
La commune se charge d'laborer ledit plan conformment aux dispositions du code de l'amnagement du
territoire et de l'urbanisme.
Les services municipaux se chargent de l'application du plan d'amnagement et veillent son suivi en
coordonnant avec les services de l'Etat, les tablissements, et les concessionnaires publics conformment
la lgislation en vigueur et notamment le code de l'amnagement du territoire et de l'urbanisme.
Art. 120 Des prestations de services peuvent tre accordes par le ministre de lquipement certaines
communes qui en font la demande, notamment en ce qui a trait :
A constitution des dossiers techniques des projets, des travaux communaux et aux contrle
de leur excution.
A ltude de certains dtails du plan damnagements de la commune
Aux leves topographiques et autres travaux excuter sur le domaine public ou priv de
la commune.
A ltude des lotissements emprise par la commune.
Aux tudes relatives lextension et la modernisation du rseau de voirie de la commune
et circulation routire.
Chapitre V Marchs et adjudications
Art. 121 (nouveau) Modifi par la loi organique n 95-68 du 24 Juillet 1995 Les marchs de services,
travaux, fournitures, et tudes au profit de la commune sont passs selon les conditions prvues par la
lgislation et la rglementation en vigueur.

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Ils ne sont raliss qu'aprs l'accord de la commission des marchs spcialise.

Art. 122 (nouveau) Modifi par la loi organique n 95-68 du 24 Juillet 1995 Le conseil municipal
forme, suite sa cration, une commission pour procder des adjudications au profit de la commune, qui
comprend :
le prsident de la commune ou son reprsentant;
deux membres parmi les membres du conseil municipal ;
le contrleur des dpenses publiques s'il y a lieu;
le receveur municipal.
Le secrtaire gnral de la commune assiste l'adjudication.
Toutes les difficults qui peuvent s'lever sur les oprations prparatoires de l'adjudication sont rsolues,
sance tenante, par le prsident et ses assistants la majorit des voix, sauf recours.

Chapitre VI De la gestion des services publics communaux

Art. 123 Les communes17 peuvent tre autorises par le ministre de lintrieur aprs avis de ministre des
finances exploiter directement des services publics sous forme de rgie.
Art. 124 Le conseil municipal dsigne les services dont il propose dassurer lexploitation en rgie.
Art. 125 Les recettes et les dpenses de la rgie, sont portes au budget communal.
Elles sont effectues par le comptable de la commune selon les rgles prvues par la comptabilit
communale.
Art. 126 Le conseil municipal peut proposer que certains services publics exploits en rgie, bnficient
dun budget autonome.
Les services publics caractre conomique ont bnficiers obligatoirement.
Art. 127 Lautorisation dexploiter un service public en rgie peut tre retire toute poque par le ministre
de lintrieur aprs consultation du conseil municipal intress et avis du ministre des finances.
Art. 128 Lorganisation administrative de rgime financier et le fonctionnement des rgies seront fixs par
dcret.
Art. 129 Lorsque des services publics communaux ne peuvent, sans inconvnient ; tre exploits en rgie,
les communes peuvent tre autorises les concder.
Les conventions tablis cet effet sont approuves par arrt du ministre de lintrieur, aprs avis du
ministre des finances.
Art. 130 Pour la gestion de leurs services publics les communes peuvent crer des tablissements publics
dots de la personnalit morale et de lautonomie financire.
La cration de ces tablissements publics communaux, doit tre approuve par le ministre de lintrieur
aprs avis du ministre des finances.

17

Le terme les syndicats de communes est supprim par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006.

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Les rgles concernant le rgime administratif et financier de ces tablissements seront dtermines par
dcret.

Chapitre VII Les actions judiciaires

Art. 131 Le conseil municipal dlibre aux les actions intenter au nom de la commune.
Art. 132 Le prsident en vertu de la dlibration du conseil municipal reprsente en justice de la
commune.
Art. 133 (nouveau) Modifi par la loi n 85-43 du 25 Avril 1985 Aucune action judiciaire autre
que les actions possessoires et les oppositions au recouvrement des droits, produits et revenus de la
Commune lesquelles sont rgies par des rgles spciales ne peut peine de nullit tre intente contre une
commune qu'autant que le demandeur a pralablement adress au Gouverneur, par lettre recommande
avec accus de rception, un mmoire exposant l'objet et les motifs de sa rclamation.
Sous rserve de la procdure requise pour les mesures provisoires, prvues par le code de la procdure
civile et commerciale, laction en justice ne peut tre intente quaprs l'expiration dun dlai dun mois
partir de la date denvoi de la lettre recommande.18
La prsentation du mmoire interrompt toute prescription ou dchance, si elle est suivie d'une demande en
justice dans le dlai de trois mois.
Le Gouverneur adresse immdiatement le mmoire au Prsident de la Commune avec l'invitation de
convoquer le Conseil Municipal dans le plus bref dlai pour en dlibrer.
Chapitre VIII Coopration intercommunale19
Art. 134 (nouveau) Modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006 Deux conseils
municipaux ou plus peuvent conclure des conventions touchant des questions dintrt commun aux
communes intresses, en vue de raliser des projets, rendre des services ou dexploiter des quipements.
Lesdites conventions sont approuves par le gouverneur de la rgion, lorsque les communes appartiennent
au mme gouvernorat, et par le ministre de lintrieur lorsque les communes relvent de deux ou de
plusieurs gouvernorats.
Art. 135 Ajout par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006 Les communes peuvent, en vertu
dune dlibration, exploiter un ou plusieurs services publics caractre conomique ou commercial et dun
intrt commun elles, par l'intermdiaire dune seule commune tenant lieu de concessionnaire pour les
autres, suivant une convention approuve par arrt du ministre de lintrieur aprs avis du ministre des
finances.
Art. 136 Ajout par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006 Les communes peuvent exploiter un
ou plusieurs services publics caractre conomique ou commercial et dun intrt commun elles, sous
forme de rgie relevant des communes concernes.
La rgie entre communes est un tablissement public caractre non administratif, dont la cration,
lorganisation et le mode de fonctionnement sont fixs par dcret pris sur proposition du ministre de
lintrieur, aprs avis des conseils municipaux concerns ou sur leur demande.

18
19

Art. 133 Alina 2 Nouveau Modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006.
Lintitul est modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006.

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Art. 137 Ajout par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006 Des socits commerciales peuvent
tre cres l'initiative de deux ou plusieurs communes, en vue de grer les services publics communs
elles, caractre conomique ou commercial.

Chapitre IX Les confrences intercommunales

Art. 138 (nouveau) Modifi par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006 Des confrences intercommunales se tiennent, annuellement au niveau rgional et une fois tous les deux ans au niveau national,
pour dbattre de questions dintrt communal.
Ces confrences runissent, l'chelle du gouvernorat, tous les membres des conseils municipaux et les
dlgus territoriaux, sous la prsidence du gouverneur et lchelle nationale, les prsidents des conseils
municipaux et les premiers adjoints, sous la prsidence du ministre de lintrieur et en prsence des
gouverneurs. Les ministres et les structures concerns peuvent tre invits assister aux travaux de ces
confrences.
Les rapports de ces confrences sont adresss par le gouverneur ou le ministre de lintrieur, selon le cas,
aux communes concernes pour tre soumis aux conseils municipaux aux fins dinformation.

Loi reclass par la loi organique n 2006-48 du 17 Juillet 2006.

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