Universidad Politcnica del

Golfo
de
Mxico
Impacto de
la reforma
energtica en la produccin
nacional

Isaias Gonzalez de la Cruz Ing. Petrolera

Ing. Beysi Carlet Segura Hurtado

Universidad Politcnica del

Golfo
de Mxico
Diez
Consecuencias
de la reforma energtica en Mxico
1. Rpido agotamiento de reservas petroleras. Si bien es cierto que la agresiva estrategia
de extraccin de hidrocarburos que esta reforma se propone s aumentar la produccin
petrolera, tambin es cierto que agotar ms rpido nuestras reservas de petrleo. Si los
cerca de 14,000 millones de barriles de nuestras reservas probadas nos iban a durar 10
aos ms a la actual tasa de extraccin y reposicin, con esta reforma nos durarn mucho
menos. Lo anterior, combinado con nuestro actual subdesarrollo tecnolgico en energas
renovables, nos har perder rpidamente nuestra soberana energtica.
2. Se pierde la oportunidad de empujar la productividad de nuestra economa. Siendo
estratgicos, ese petrleo debera servirnos para nuestro desarrollo, para aumentar la
competitividad de nuestra industria nacional por medio del abastecimiento barato de
insumos derivados de hidrocarburos al resto de la industria mexicana.
3. Aumenta la carga fiscal a Pemex. El aumento de la carga fiscal se puede observar en lo
dispuesto: i) en la Ley del Fondo Mexicano del Petrleo; ii) en la Ley de Ingresos sobre
Hidrocarburos, y iii) en las modificaciones a la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria de este paquete de leyes secundarias. Ahora se exige que
Pemex contribuya al menos con el 4.7% del Producto Interno Bruto a fin de que contine
sosteniendo cerca de la tercera parte del presupuesto federal. Entonces, dnde est la
presunta descarga fiscal a Pemex de la que tanto se ha alardeado en el discurso oficial?
4. No se generarn empresas nacionales significativamente. La mayor parte de empresas
en el sector energtico sern extranjeras. Igualmente, al no existir actualmente un sector
bancario nacional con la capacidad financiera requerida para respaldar las inversiones
previstas, habr una influencia creciente de instituciones financieras extranjeras en el
sector. Hoy tenemos serios problemas de integracin de nuestra industria; las propias
secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de Economa han sido hasta ahora incapaces de
articular una estrategia econmica de largo alcance a la altura de las necesidades del pas; el
pas sigue sin rumbo econmico, sin una definicin clara y ordenada de metas; carecemos
de una agenda de desarrollo
Y an as este gobierno federal se aventura a dejar en manos de empresas multinacionales
nuestras reservas petroleras? Le parece poco el bajo dinamismo actual de la economa
mexicana como para debilitarla an ms con la sistemtica fuga de activos del pas que
generar esta reforma energtica?
Isaias Gonzalez de la Cruz Ing. Petrolera
Ing. Beysi Carlet Segura Hurtado

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5. No aumentarn significativamente el nivel actividad econmica y de generacin de

empleos. La renta petrolera representa el 6.8 %PIB, por lo que aun aumentando la
produccin como lo proyecta el gobierno federal, esto no incidir significativamente en la
tasa de crecimiento del PIB.
6. Aumentar la concentracin del ingreso y habr transferencia de riqueza al
extranjero. La Ley de Hidrocarburos prev requisitos para la asignacin de contratos que
difcilmente cumpliran empresas nacionales (incluyendo al propio Pemex).
Muy pocas empresas mexicanas realizaran actividades en el sector con los perfiles
requeridos. Unas pocas empresas en su mayora extranjeras generaran utilidades, pero
las transferirn a sus matrices en el extranjero.
Si los diputados y senadores que aprobaron esta legislacin desconocen la historia de
Mxico y no saban que las condiciones de marginacin y dependencia, como las que aqu
estoy advirtiendo, son justamente las que llevaron al estallido de la Revolucin Mexicana
de 1910, acaso entonces tambin desconocen los errores de otros pases?
Los desastrosos resultados micro y macroeconmicos en otros pases debera ser suficiente
razn para dar marcha atrs a esta reforma energtica. Las consecuencias en todos los
pases donde se han implementado reformas como sta son: aumento de la pobreza, prdida
de control gubernamental, desmantelamiento de la industria nacional, fuga de capitales,
destruccin del patrimonio nacional (incluyendo el medio ambiente), intervencin
extranjera, entre otras consecuencias. Vanse los casos de: Nigeria, Kazajstn, Ceyln,
Egipto, Irn, Libia, India, Paquistn, Chad, Camern, entre otros.

7. El gasto pblico continuar destinndose mayoritariamente a gasto corriente. Aun

cuando partes de esta legislacin prevn destinar ingresos petroleros a fondos de inversin,
estos fondos ocupan un bajo porcentaje de estos ingresos comparado con el porcentaje
destinado a gasto corriente. Por lo anterior, el impacto de las inversiones seguir siendo
bajo.
8. No se generar ahorro de largo plazo por ingresos petroleros y muy
probable aumentar la deuda pblica. Ello va en detrimento de nuestros hijos. Vanse las
condiciones prcticamente imposibles de alcanzar en las que podra generarse ahorro de
Isaias Gonzalez de la Cruz Ing. Petrolera
Ing. Beysi Carlet Segura Hurtado

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largo plazo de los ingresos petroleros previstas en la Ley del Fondo Mexicano del Petrleo,
as como las modificaciones a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria. Por su parte, la Ley General de Deuda Pblica da autonoma de endeudamiento
a Pemex, a lo cual recurrir constantemente, pues no dispondr de sus utilidades.
9. No contribuir a reducir la pobreza, y una vez agotado el petrleo, los niveles de
pobreza pueden dispararse. Esta reforma podr contener por algn tiempo el aumento en
los niveles actuales de pobreza, en tanto el gobierno pueda continuar recargndose
fiscalmente en Pemex. Sin embargo, a medida que la produccin de Pemex decline y las
multinacionales hagan efectivas las benvolas condiciones de sus contratos, el gobierno
federal no dispondr de ms ingresos petroleros. Esa brecha presupuestal impedir disponer
de recursos para evitar que se disparen an ms los niveles de pobreza en el pas.
10. Se desaprovecharn recursos para atacar los determinantes estructurales de la
pobreza en Mxico. Esta reforma, al igual que el resto de la poltica econmica y social del
pas, carece de mecanismos que ataquen los determinantes estructurales de la pobreza. La
legislacin secundaria no tiene una conexin con inversiones en la reduccin estructural de
la pobreza. A lo anterior se suma el debilitamiento de la industria nacional (proveedora de
empleos), la incertidumbre de los precios de los energticos para los sectores social y
productivo, debido a que la fijacin de precios quedar fuera del alcance regulatorio
gubernamental, y de condiciones laborales precarias e inciertas para los trabajadores. La
insostenibilidad financiera de los programas sociales ser, entonces, el callejn sin salida en
el que nos habr metido esta reforma.

Isaias Gonzalez de la Cruz Ing. Petrolera

Ing. Beysi Carlet Segura Hurtado