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Resumen
Abstract
Palabras clave:
Universitarios
Sectores rurales
Polticas de retencin
Key words:
University students
Rural sectors
Retention politics
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Introduccin
i bien no existen estudios especficos acerca de los estudiantes provenientes de sectores rurales que ingresan a la educacin superior en Chile ni de sus trayectorias acadmicas, resulta interesante constatar que,
tal como ha ocurrido con otros estudiantes de sectores vulnerables (quintiles
1 a 3), ha aumentado significativamente su presencia en la ltima dcada en
los distintos centros de educacin superior. Esta apreciacin, fundada ms en
ideas a priori que en datos concretos, se manifiesta en las distintas universidades tanto del consejo de rectores1 como privadas en razn del fuerte aumento
de la oferta educativa en todas las disciplinas de formacin profesional en las
casas de estudio.
Segn datos aportados por el Consejo Nacional de Educacin (cned,
2011), la matrcula bruta de los jvenes entre 18 y 24 aos en educacin
superior ha aumentado de 33.6% en 2005 a 48% en 2011; el 61% de dicha
matrcula est constituida por jvenes que cursan estudios en universidades,
el 25% estudia en institutos profesionales y el 14% restante en centros de
formacin tcnica. Esta situacin nos hace no slo confirmar la veracidad de
la apreciacin, sino tambin prever su mantencin en el tiempo.
Williamson (2008) sostiene que este fenmeno es el resultado de la masificacin del acceso a la educacin y la creciente participacin en ella de estudiantes de diferentes estratos socioeconmicos, heterogneos culturalmente
y con expectativas personales y familiares igualmente diversas. Claves en
este proceso de expansin resultan, a su juicio, las reformas introducidas a
inicios de los aos 80 por la dictadura militar, que abri el sistema universitario a la participacin de actores privados, traspasando la responsabilidad del
financiamiento de la educacin superior del Estado a los propios estudiantes
y sus familias; cuestin que, por cierto, no ha estado libre de controversias
dados los altos ndices de endeudamiento de los futuros profesionales.
De hecho, hasta hace unos pocos aos, numerosos intelectuales que adheran al modelo de autofinanciamiento, o que haban sido parte del diseo e
implementacin de las polticas universitarias de los gobiernos democrticos
desde los aos 90 a la fecha, subrayaban como una de las fortalezas del sistema universitario chileno precisamente la autonoma de las universidades
en su gestin y desarrollo acadmico, as como el rol financiero subsidiario
del Estado; responsabilidad que haba sido traspasada, en gran medida, a los
estudiantes y a sus familias.
Denominacin que reciben las universidades chilenas tradicionales que existan desde antes de la reforma universitaria llevada a cabo
por el gobierno militar en 1981, la cual permiti, entre otras cosas, la creacin de universidades privadas.
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tudios de pobreza en el pas, pues sta, adems de estar sectorizada y fcilmente localizable en trminos espaciales en las zonas urbanas, lo es tambin
en trminos geogrficos al concentrarse en las regiones donde predominan
las actividades silvoagropecuarias y de pesca artesanal, que en el caso chileno
corresponden mayoritariamente al centro-sur del pas.
Vale decir, los universitarios procedentes de zonas rurales no slo responden al prototipo de jvenes carentes de recursos econmicos y de redes
de apoyo y contencin social, sino tambin al de jvenes que, pese a haber
accedido a la universidad y siendo en ms de un 70% primera generacin,
tienen un futuro acadmico y laboral que resulta incierto. De no mediar
polticas estatales efectivas de apoyo financiero e iniciativas de retencin y
acompaamiento acadmico de estudiantes por parte de las propias casas de
estudio que suplan las carencias y dficits acadmicos de los cuales son portadores, las deserciones tempranas, que bordean el 50% (Williamson, 2008),
continuarn acrecentando la frustracin y el descontento de stos jvenes
con un sistema que los contina marginando.
n Amrica Latina ha habido una larga tradicin de trabajos y discusiones sobre sociologa rural que condicionan las representaciones del
tema en cuestin. No obstante, a partir de los trabajos de Klein (1992)
qued en evidencia que un porcentaje significativo (24% de la poblacin
rural) no desarrollaba actividades ligadas directamente con la agricultura.
En la actualidad se estima que esa cifra asciende a aproximadamente el 35%.
De lo anterior se desprende que una proporcin no menor de los habitantes
rurales tienen como empleo principal una ocupacin no agrcola o que sus
ingresos provienen de otras fuentes (Dirven, 2011).
Las nuevas investigaciones han derrumbado la idea de que rural era
sinnimo de agrcola y viceversa. Es decir, el mundo rural ha resultado ser
mucho ms complejo de lo que se supona ya que existe con un flujo continuo de personas, bienes y servicios entre las zonas rurales y las urbanas. Esta
nueva realidad ha hecho que se privilegien enfoques territoriales en lugar de
aquellos centrados exclusivamente en las actividades econmicas.
Paralelamente, la ocde ha avanzado hacia una mejor conceptualizacin de
lo que entiende por rural, en la que incluye una serie de indicadores para
medir su desarrollo. En 2004, como parte de las discusiones del informe preliminar del Banco Mundial del 2005 sobre el desarrollo en Amrica Latina, se
replante el problema de la definicin de rural, la cual est condicionada
por la determinacin del tamao del sector, pues las definiciones censales difieren de un pas a otro. Este aspecto deriva en el hecho de que no se puedan
formular polticas homogneas.
Frente a esa realidad, el Banco Mundial encomend a Chomitz et al.
(2004) un estudio para contabilizar la poblacin con criterios ms homogneos para as proyectar polticas pblicas ms efectivas. En las conclusiones
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Lo interesante de este nuevo enfoque es que rompe con el dualismo urbano-rural propio de las definiciones tradicionales, adems de establecer una
nueva forma de entender las densidades, incluyendo las concentraciones
poblacionales que forman parte de territorios rurales y de centros urbanos
con funciones rurales; asimismo incluye todos los sectores econmicos que
tienen lugar en este tipo de territorios, ms all de las actividades agrcolas
o sus derivaciones.
Desde esta perspectiva resulta clave una nocin amplia de ruralidad que
no est limitada a las actividades agropecuarias convencionales o que insista
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La primera remite a una renuncia premeditada de la carrera por parte del alumno; en cambio, la segunda se produce como consecuencia
de una decisin institucional fundada en reglamentos universitarios que lo obliguen a retirarse.
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l analizar la situacin de los estudiantes de sectores rurales en el sistema universitario se debe tener en consideracin, en primer trmino,
el incremento de la matrcula total a nivel nacional, tanto en las universidades del consejo de rectores (cruch) como en las universidades privadas. As, si en el ao 2005 las universidades del cruch matricularon a 258
234 estudiantes, en el ao 2012 ese nmero se vio incrementado, alcanzando
los 276 168, con una variacin entre el 2005 y el 2012 del 7%. En el caso de
las universidades privadas, si en el 2005 matricularon a 184 837, en el 2012
ese nmero lleg a 343 513, con una variacin de 86%. La variacin a nivel
nacional de ambos grupos de universidades en el perodo fue de un 40%.
Esto implica que ha habido un fuerte incremento de la oferta educativa en el
ltimo quinquenio, especialmente en las universidades privadas regionales,
donde tienden a concentrarse los estudiantes de los sectores rurales.
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La escasez de informacin no slo se manifiesta en el tpico que nos ocupa, sino para el sistema de educacin superior en su conjunto,
como bien se desprende del artculo de Zapata (2006), Informacin en educacin superior. Tal desinformacin necesariamente incide
tanto en la articulacin de polticas ms acordes con los desafos impuestos por el proceso globalizador y la insercin en la sociedad del
conocimiento y la informacin a la educacin superior, como en el diseo de estrategias ms efectivas de retencin de alumnos, inclusin
de grupos vulnerables, promocin de la equidad de gnero, entre otras..
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De acuerdo con los estudios realizados por Espinoza y Gonzlez (2008), aun cuando la presencia en la educacin superior de los
jvenes pertenecientes a hogares situados en los quintiles 1 y 2 ha experimentado un aumento cercano a tres puntos porcentuales, y
los pertenecientes a los quintiles 3 y 4 han mantenido una participacin ms o menos constante, en el perodo 1990-2003, todava la
proporcin de los estudiantes vinculados al quintil 5 est muy por encima en relacin a los otros quintiles. Dos de cada tres estudiantes del
quintil 5 estaba estudiando en el 2003, en tanto que slo uno de cada diez del quintil ms pobre lo haca en ese mismo perodo. Si bien
esa brecha ha continuado decreciendo desde la segunda mitad de la dcada del 2000, la participacin de los estudiantes de los quintiles
ms acomodados sigue siendo significativamente mayor que la de los quintiles ms pobres.
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Entre los autores nacionales que se han intentado explicar el fenmeno de la desercin y que proponen estrategias de retencin o de
disminucin de la repitencia destacan Donoso, Donoso y rias (2010), Daz (2008), Donoso y Cancino (2007), Canales y de los Ros (2007),
Himmel (2002), Gonzlez y Uribe (2002) y Montes (2002).
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