UNIVERSIDAD REGIONAL AUTNOMA DE LOS ANDES

-UNIANDES-RIOBAMBA

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DE DERECHO
PERFIL DE PROYECTO INTEGRADOR
TEMA:
LA NO DISCRIMINACIN DE LAS PERSONAS INDGENAS CON LA
APLICACIN DEL DERECHO DE IGUALDAD
AUTOR(A):
ZAMBRANO GALAN KATHERIN BELN
SHININ SILVA KAREN PAMELA
TOLEDO NARVEZ CARINA ALEXANDRA
ONCE BASANTES BRAYAN RIGAIL
LARREA DEL POZO RICARDO JAVIER
TUTOR(A):

ABG. GUAMAN CHACHA KLEVER ANBAL, MGS

RIOBAMBA- ECUADOR
2016

INDICE DEL CONTENID

CAPITULO I.......................................................................................................... 6
MARCO TERICO................................................................................................. 6
1.1 Derecho Constitucional de Igualdad Material y Formal................................................6
1.2. La Discriminacin............................................................................................. 8
1.3. El Pueblo indgena........................................................................................... 13
1.4. Conclusiones parciales del capitulo......................................................................18
CAPITULO II...................................................................................................... 20
2.1 Caracterizacin de la rama o institucin.................................................................20
2.2 Descripcin del Procedimiento Metodolgico..........................................................25
2.3.

Conclusiones parciales del capitulo....................................................................26

CAPITULO III...................................................................................................... 27
PROPUESTA....................................................................................................... 27
3.1 Ttulo de la propuesta....................................................................................... 27
3.2 Desarrollo de la Propuesta.................................................................................27
3.3 Conclusiones parciales del capitulo......................................................................29
CONCLUSIONES GENERALES..............................................................................30
RECOMENDACIONES.......................................................................................... 30
BIBLIOGRAFA................................................................................................... 31
ANEXOS............................................................................................................ 32

CERTIFICACIN DE TUTORA
Yo, DR. GUAMAN CHACHA KLEVER ANBAL, en calidad de tutor, certifico que los
alumnos del quinto semestre de derecho, han elaborado su informe final de proyecto
integrador, previo a la ser promovidos al siguiente semestre, con el tema: LA NO
DISCRIMINACION DE LAS PERSONAS INDIGENAS CON LA APLICACIN DEL
DERECHO DE IGUALDAD, y habindose cumplido con todos los requisitos acadmicos
y reglamentarios.

-----------------------------------------------------------DR. GUAMAN CHACHA KLEVER ANBAL

TUTOR
DECLARACIN DE AUTORA:
Nosotros, alumnos del quinto semestre, de la facultad de jurisprudencia de la
UNIANDES, declaramos en forma libre y voluntaria que el presente trabajo de
investigacin sobre LA NO DISCRIMINACIN DE LAS PERSONAS INDGENAS
CON LA APLICACIN DEL DERECHO DE IGUALDAD as como las expresiones
vertidas son de autora de las abajo firmantes, y se ha realizado la correspondiente
investigacin en base a la bibliografa y legislacin ecuatoriana; as como consultas en
internet.
En consecuencia asumimos la responsabilidad de la originalidad de la misma y la
fundamentacin cientfica correspondiente.

.
ZAMBRANO GALAN KATHERIN BELN

.
SHININ SILVA KAREN PAMELA

...
TOLEDO NARVEZ CARINA ALEXANDRA

..
ONCE BASANTES BRAYAN RIGAIL

..
LARREA DEL POZO RICARDO JAVIER

DEDICATORIA

El presente trabajo de investigacin dedicamos a Dios, y a nuestros padres por ser el pilar
fundamental en los procesos de aprendizajes que se ha compartidos durante este periodo
acadmico con los distinguidos docentes de Uniandes.

RESUMEN EJECUTIVO
La discriminacin es considerada como un fenmeno social que vulnera la dignidad, los
derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas. La Constitucin
garantiza el derecho a la no discriminacin, estableciendo en su artculo 11, numeral dos
que nadie podr ser discriminado por razones de etnia. Por ende es importante
profundizar en el tema con argumentos y directrices que permitan una mejor comprensin
del derecho de igualdad material y formal, y de la discriminacin y las consecuencias en la
sociedad Ecuatoriana. Es as que el desarrollo del presente trabajo se realiz un anlisis
sobre el origen, los antecedentes y las consecuencias que atrae la vulneracin del derecho
de igualdad material y formal, en la legislacin nacional como en la internacional;
finalmente se hizo un anlisis general sobre los pueblos indgenas para conocer su historia,
y derechos colectivos. En el captulo II la investigacin es desarrollada bajo la lnea de
investigacin, y se indic los mtodos y tcnicas que se utilizaron para la investigacin de
campo; y para concluir en el captulo III se realiz la argumentacin jurdica del tema
tratado para disminuir la discriminacin en el entorno social ecuatoriano y la estrategias
que se ayuden a la erradicacin de la discriminacin.

Introduccin
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN
En este presente trabajo despus de haber analizado, de manera concisa y precisa, por
medio de pgina web tales como Derecho Ecuador, discriminacin Latinoamrica, y
derechos de comunidades de pueblos y nacionalidades, adems de los tipos de racismos,
historia del racismo, todos estos con sus conceptos y significados. De igual forma se ha
consultado en las bibliotecas virtuales, como en el caso de lexis, libros electrnicos adems
un catlogo completo que nos ofrece la biblioteca Universidad Tcnica Particular de Loja
y libros tales como discriminacin y desigualdad, adems de la informacin de la pgina
de la confederacin de la nacionalidades indgenas del ecuador CONAIE adems hemos
consultado en bibliografa.
Revisando las bibliotecas virtuales de la Universidad Nacional de Chimborazo,
Universidad Tcnica Particular de Loja, se ha podido obtener trabajos de investigacin
referentes a los temas de 1Discriminacin racial, sexo, discapacidades, tercera edad etc.
Por tal razn al poseer esta informacin se decidi no visitar bibliotecas fsicas.
La informacin encontrada en dichos trabajos de investigacin es de manera general no
centrndose la discriminacin indgena en alguna institucin del estado.
Es por esta razn al no haber trabajos similares a este tema se ha visto la realizacin de este
trabajo de investigacin para determinar las causas que provocan la discriminacin hacia
los indgenas en la ciudad de Riobamba.
SITUACIN PROBLEMTICA
La discriminacin ha sido una actitud constante en la historia del ser humano. Se puede
observar desde el inicio de la historia escrita hasta nuestros das como una actitud cotidiana
y hasta casi normal dentro de nuestra sociedad, a pesar de la normativa legal que la prohbe
1 Comisin Nacional de Derechos Humanos. (2012). La Discriminacin y el

derecho a la no discriminacin. Mxico: D. R. Comisin Nacional de Derechos

Humanos.

y sanciona. 2La discriminacin hacia el indgena ha existido por mucho tiempo; quien los
discrimina considera que los pueblos indgenas son inferiores por sus rasgos fsicos, color
de piel, su forma de vestir, por su lengua o idioma, su posicin socioeconmica o sus
costumbres y tradiciones. Todas esas caractersticas que distinguen a los indgenas deben
ser reconocidas y apreciadas porque son parte de la riqueza cultural de nuestro pas, en el
que viven grupos con caractersticas diversas. Ser indgena en si es ser discriminado de
forma directa por no contar con una preparacin adecuada.
La Constitucin de la Repblica del Ecuador fue aprobada en consulta popular el 28 de
septiembre de 2008. El citado artculo 11 numeral 3 de la Constitucin consagra la
prohibicin a la discriminacin al garantizar el derecho a la igualdad ante la ley de todas
las personas desde el momento mismo de su nacimiento, reconociendo que son diferentes
por muchas razones y que esas diferencias no pueden ser tomadas en cuenta para establecer
limitantes o negaciones de los derechos. Por tanto 3La igualdad ante la ley. Todas las
personas sern consideradas iguales y gozarn de los mismos derechos, libertades y
oportunidades, sin discriminacin en razn de nacimiento, edad, sexo, etnia, color, origen
social, idioma, religin, filiacin poltica, posicin econmica, orientacin sexual; estado
de salud, discapacidad, o diferencia de cualquier otra ndole.
En las instituciones pblicas siempre se ha evidenciado la discriminacin que sufren las
personas indgenas, es el caso en el Registro Civil de Riobamba que se puedo observar el
maltrato, los insultos que sufren los indgenas en las ventanillas de atencin al usuario,
dichos funcionarios no atienden con calidad y calidez a todas las personas en especial al
sector indgena, de esta manera vulnerando el derecho de igualdad que manda la
Constitucin del Ecuador.

2 ACCEM, l. A. (9 de 2012). Igualdad de trato y no discriminacin. Recuperado el 10 de 2014, de

accem.es: http://www.accem.es/es/monograficos/igualdad-de-trato-y-no-discriminacion
3 Constitucin de la Repblica. (2008). Corporacin de Estudios y

Publicaciones. Quito-Ecuador

PROBLEMA CIENTFICO
Cmo garantizar el derecho a la no discriminacin de las personas indgenas, con la
aplicacin del derecho a la igualdad del artculo 11 numeral .2 de la Constitucin?

OBJETO DE LA INVESTIGACIN Y ACCIN DE CAMPO

Objeto de la Investigacin: Constitucin del Ecuador
Campo de Accin: Derecho de igualdad
Lnea de investigacin: El ordenamiento jurdico ecuatoriano, presupuestos histricos,
tericos, filosficos y constitucionales
OBJETIVO GENERAL
Elaborar un estudio comparativo entre el derecho de no discriminacin y el derecho de
igualdad
OBJETIVOS ESPECFICOS

Fundamentar jurdicamente y tericamente el derecho a la igualdad

Analizar el derecho a la no discriminacin
Identificar los elementos tcnicos de la propuesta

IDEA A DEFENDER
Mediante la elaboracin de un estudio comparativo se analizara sobre el derecho de no
discriminacin y el derecho de igualdad
VARIABLE INDEPENDIENTE
La no discriminacin de las personas indgenas
VARIABLE DEPENDIENTE
La aplicacin del derecho de igualdad

METODOLOGA
En el presente trabajo se empleara los siguientes mtodos de investigacin: Inductivo,
deductivo que permitirn lograr los objetivos propuestos y ayudaran a verificar las
variables planteadas.
Tipo de investigacin
La presente investigacin ser de carcter descriptivo y bibliogrfico porque esta
direccionada a determinar la situacin de las variables, a la ves ofrecer propuestas factibles
para la solucin del problema
Mtodos, tcnicas e instrumentos
Se aplicaran los siguientes mtodos
INDUCTIVO, DEDUCTIVO: Que nos permitieron lograr los objetivos propuestos y
ayudaron a verificar las variables planteadas
INDUCTIVO: por que analizamos otros factores como por ejemplo la revisin
casustica
DEDUCTIVO: porque detallaremos toda la estructura determinada en la constitucin
en los referente a garantas y derechos
ANALITICO SINTETICO: porque este mtodo hizo posible la comprensin de todo
hecho, fenmeno, idea, caso, etc.
HISTORICO LOGICO: Porque analice cientficamente los hechos, ideas del pasado
comparando con hechos actuales
DESCRIPTIVO SISTEMATICO: porque que fue una observacin actual de los
fenmenos y casos, procurando la interpretacin racional
METODO DE INVESTIGACION DE CAMPO Y BIBLIOGRAFICO
Se utilizara textos de autores nacionales e internacionales referentes al tema

APORTE TERICO

El aporte terico que se demuestra en el desarrollo de la presente investigacin es que en

nuestro pas, a pesar de que la actual normal vigente garantiza la no discriminacin y el
derecho a la igualdad tanto material como formal hacia las personas indgenas, an no se
cumple por completo a estas disposiciones legales, y as lo manifiestan distintos autores y
tratadistas que analizan el tema y en los cuales se ha basado nuestra investigacin; por lo
que con el presente trabajo se plantea realizar un estudio para evidenciar que en el Registro
Civil de la ciudad de Riobamba existe discriminacin hacia las personas indgenas y
consecuentemente se vulnera su derecho a la igualdad material y formal consagrado en la
Constitucin, siendo este tema novedoso y a la vez prctico pues viabilizar la aplicacin
de los derechos de igualdad entre los diferentes grupos culturales.

CAPITULO I
MARCO TERICO
1.1

Derecho Constitucional de Igualdad Material y Formal

Segn lo que menciona (Leibholz, 2002) tradicionalmente se viene distinguiendo entre un

principio de igualdad formal, o igualdad ante la ley, y un principio de igualdad
material o real. El primero de ellos, el principio de igualdad formal, constituye un
postulado fundamental del Estado liberal de Derecho y fue mencionado por Leibholz como
el reconocimiento de la identidad del estatuto jurdico de todos los ciudadanos, lo que
implica la garanta de la paridad de trato en la legislacin y en la aplicacin del Derecho
(pg. 16)4

Es as que existen diversas clasificaciones de la igualdad, entendida como valor. Lo cual

incide directamente sobre la clasificacin de los derechos que se encierran dentro del
genrico derecho a la igualdad. Esas clasificaciones son, en sntesis, las siguientes:
Igualdad formal
Igualdad material

Entonces la igualdad formal no debe ser entendida en trminos absolutos, es decir, permite
dar un tratamiento desigual a los diversos sujetos de derecho, con una nica condicin

Leibholz, G. (2002). Die Gleichheit vor dem Gesetz . Munich-Berlin: C.H.Beck.

general: que ese tratamiento desigual no suponga un tratamiento que quiebre el sistema de
Derechos Humanos y que en consecuencia, resulte discriminatorio

La igualdad formal se traduce en el derecho a la igualdad ante la ley

En cambio la igualdad material se traduce en el derecho a la igualdad en la ley; esto es, en la

no discriminacin en las concretas relaciones sociales, evitando as que se produzcan
diferencias o desigualdades por razones tnicas, o culturales o por cualquier otra condicin.

As tambin (Heller, 1985), menciona que 5el principio de igualdad material viene siendo
entendido como una reinterpretacin de la igualdad formal en el Estado social de Derecho
que, teniendo en cuenta la posicin social real en que se encuentran los ciudadanos, tiende
a una equiparacin real y efectiva de los mismos (pg. 332)
El derecho material y formal en la legislacin ecuatoriana
En la Constitucin de la Repblica, claramente especifica entre los derechos de las
personas, el derecho a la igualdad, como ya se ha indicado anteriormente, el Art. 11,
menciona acerca del ejercicio de los derechos diciendo que los mismos se regirn por los
siguientes principios, y para el caso que nos ocupa el siguiente:
6

Todas las personas son iguales y gozarn de los mismos derechos, deberes y

oportunidades. Nadie podr ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento,
edad, sexo, identidad de gnero, identidad cultural, estado civil, idioma, religin, ideologa,
filiacin poltica, pasado judicial, condicin socio-econmica, condicin migratoria,
orientacin sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia fsica; ni por
5 Heller, H. (1985). Las ideas politicas. Madrid: Alianza.
6 Constitucin del Ecuador 2008
7

cualquier otra distincin, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por
objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los
derechos. La ley sancionar toda forma de discriminacin.
As tambin en el Art. 66, se reconoce y garantizar a las personas, entre otras cosas: El
derecho a la igualdad formal, igualdad material y no discriminacin.
En este punto la Constitucin distingue dos tipos de igualdad, una formal y otra material.
Existe igualdad formal cuando las normas garantizan iguales derechos a todas las personas,
sin hacer distincin alguna.
Igualdad material existe cuando las personas ejercen y viven sus derechos sin importar sus
diferencias. Para alcanzar este objetivo, el Estado debe considerar las diferencias existentes
entre las personas a fin de brindarles un tratamiento apropiado que les permita ejercer sus
derechos y vivir con dignidad.
La Constitucin de la Repblica establece que no es suficiente con que se d el
reconocimiento de la igualdad formal ante la Ley, sino que se requiere que estos derechos
sean una realidad para todas las personas y colectivos, dando razn as de la diversidad
existente sin discriminacin alguna en la materialidad de sus vidas.
Por mandato constitucional, el Ecuador es un Estado plurinacional e intercultural, por
tanto, est obligado a tener en cuenta las diferencias de los pueblos (indgenas,
afroecuatorianos, montubios), a fin de garantizar el ejercicio de sus derechos de manera
colectiva e individual. As, para poder proyectarse en la construccin de una sociedad sin
discriminacin.
Es por ello que el Estado adoptar medidas de accin afirmativa que promuevan la
igualdad real en favor de los titulares de derechos que se encuentren en situacin de
desigualdad (Constitucion de la Republica , 2008)

1.2.

La Discriminacin

Segn lo que se menciona en (Comision Nacional de Derechos Humanos , 2012) en

muchas ocasiones 7la discriminacin obedece a patrones socioculturales tradicionalmente
aprendidos y repetidos, en cuya transmisin y perpetuacin el medio familiar y el entorno
social desempean un papel muy importante, ya que a partir de dichas interacciones las
personas comienzan a establecer criterios de seleccin en distintos mbitos. Es comn que
un nio aprenda y repita las prcticas igualitarias o discriminatorias que observa en su
entorno familiar (pg. 7)8
Por ello se considera que la discriminacin es una forma de violencia pasiva;
convirtindose, a veces, este ataque en una agresin fsica. Las personas que discriminan
designan un trato diferencial o inferior en cuanto a los derechos y las consideraciones
sociales de las personas, organizaciones y estados, es decir hacen esta diferencia ya sea por
el color de piel, etnia, sexo, edad, cultura, poltica, religin o ideologa.
El Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo (INADI) en el
documento titulado Hacia un Plan Nacional contra la Discriminacin, define una prctica
discriminatoria como:
Crear y/o colaborar en la difusin de estereotipos de cualquier grupo humano por
caractersticas reales o imaginarias, sean stas del tipo que fueren, sean stas
positivas o negativas y se vinculen a caractersticas innatas o adquiridas;
Hostigar, maltratar, aislar, agredir, segregar, excluir y/o marginar a cualquier
miembro de un grupo humano del tipo que fuere por su carcter de miembro de
dicho grupo;

Comision Nacional de Derechos Humanos . (2012). La discriminacion y el derecho a lo no

discriminacion . Mexico: Comision Nacional de Derechos Humanos.
7

8 Comision Nacional de Derechos Humanos . (2012). La discriminacion y el derecho a lo no

discriminacion . Mexico: Comision Nacional de Derechos Humanos
9

 Establecer cualquier distincin legal, econmica, laboral, de libertad de

movimiento o acceso a determinados mbitos o en la prestacin de servicios
sanitarios y/o educativos a un miembro de un grupo humano del tipo que fuere, con
el efecto o propsito de impedir o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los
derechos humanos o libertades fundamentales (INADI, 2005).9
Caractersticas de la discriminacin

Segn (Comision Nacional de Derechos Humanos , 2012)10 la discriminacin puede

basarse en una amplia variedad de caractersticas o circunstancias personales. Se reconocen
como causas o motivos de discriminacin el origen racial o tnico, origen social o
nacional, la religin, el gnero, la orientacin o identidad sexual, la edad, la discapacidad,
la enfermedad, la conviccin u opinin, la lengua o cualquier otra condicin o
circunstancia personal o social, a continuacin se seala dichas caractersticas:
Es una conducta socialmente presente, se aprende rpido y tiende a reproducirse
hasta convertirse en una prctica cotidiana.
Es progresiva, ya que las personas pueden ser discriminadas por distintas causas;
sus efectos pueden acumularse e incrementarse, produciendo daos mayores y
dando lugar a nuevos problemas y a una mayor discriminacin.
Evoluciona al adoptar nuevas formas y modalidades. Constantemente se
reproducen nuevas situaciones que tienden a generar conductas discriminatorias.
Obedece a distintas causas, pero el resultado siempre es el mismo: la negacin del
principio de igualdad y la violacin de los derechos humanos.

INADI. (2005). Hacia un Plan Nacional contra la discriminacion . Argentina: INADI I.N.

Comision Nacional de Derechos Humanos . (2012). La discriminacion y el derecho a lo no

discriminacion . Mexico: Comision Nacional de Derechos Humanos.
10

10

 Las

conductas

discriminatorias

pueden

generar

daos

morales,

fsicos,

psicolgicos, materiales y diversas limitaciones en muchos mbitos a las personas

discriminadas, al mismo tiempo que ocasionan un dao general a la sociedad en su
conjunto, al fomentar divisiones que la fragmentan (pg. 9)

Efectos de la discriminacin.
Los efectos de la discriminacin en la vida de las personas son negativos y tienen que ver
con la prdida de derechos y la desigualdad para acceder a ellos; lo cual puede orillar al
aislamiento, a vivir violencia e incluso, en casos extremos, a perder la vida.
Toda discriminacin produce efectos desiguales que ponen a las vctimas en una situacin
de desventaja, dificulta su acceso a oportunidades y a la igualdad de trato.
Es as que la Asociacin Comisin Catlica Espaola de Migraciones (ACCEM),
manifiesta que la discriminacin acarrea consigo algunos efectos, entre ellos los siguientes:
Limita o niega derechos y libertades fundamentales a las personas que son objeto de
discriminacin.
Disminuye sus oportunidades de desarrollo en la sociedad.
Genera desigualdades sociales, exclusin social y marginacin. En algunos casos,
produce un "crculo vicioso" difcil de superar.
Afecta, a nivel personal, la autoestima de las personas, las hace sentir menos tiles
o valiosas que el resto de la sociedad.
En algunos casos graves de discriminacin, puede tener serias consecuencias a
nivel psicolgico o fsico.
Impide o dificulta las relaciones interpersonales y perjudica la convivencia.
Genera conflictos y/o tensiones sociales y deteriora la cohesin social.
Impide o dificulta el desarrollo efectivo de las capacidades y potencialidades de las
personas que forman parte de nuestra sociedad, con el consiguiente
desaprovechamiento de los conocimientos, experiencias y habilidades de todos sus
miembros. (ACCEM, 2012)
11

El derecho a la no discriminacin en el ordenamiento jurdico ecuatoriano

La Constitucin, que se encuentra en vigencia desde Octubre del 2008, consagra la

equidad, igualdad y no discriminacin como preceptos a los cuales debemos regirnos, con
el fin de conseguir una sociedad que brinde iguales oportunidades, participacin equitativa
y la eliminacin de usos y prcticas discriminatorias entre las y los habitantes del Ecuador.

El texto constitucional consagra como un deber primordial del Estado, el garantizar el

efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitucin e instrumentos
internacionales de derechos humanos ratificados por el Ecuador, exigiendo su inmediata
aplicacin en los mbitos pblico, administrativo y judicial. El ejercicio de estos derechos
se regir por principios de igualdad y no discriminacin como lo establece el Art. 11:

Todas las personas son iguales y gozarn de los mismos derechos, deberes y oportunidades.
Nadie podr ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo,
identidad de gnero, identidad cultural, estado civil, idioma, religin, ideologa, filiacin
poltica, pasado judicial, condicin socio-econmica, condicin migratoria, orientacin
sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia fsica; ni por cualquier otra
distincin, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado
menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La ley sancionar
toda forma de discriminacin. El Estado adoptar medidas de accin afirmativa que
promuevan la igualdad real en favor de los titulares de derechos que se encuentren en
situacin de desigualdad (Constitucion de la Republica , 2008)

Segn lo citado en el artculo de la Constitucin se reconoce sin discriminacin alguna, la

primaca de los derechos inalienables de la persona, adicionalmente la Constitucin del
12

Ecuador reconoce y protege la diversidad tnica y cultural, as como garantiza el derecho

de toda persona a expresar y difundir su pensamiento, y as mismo establece que la mujer
no podr ser sometida a ninguna clase de discriminacin, como que reconoce y establece la
igualdad de oportunidades para los trabajadores.

Por ello considerando que en nuestro pas, existen, distintos grupos poblaciones los
mismos que han sido objeto de histricas discriminaciones o marginaciones, as que se
requieren medidas eficaces que aminoren e inclusive eliminen la existencia de tales
comportamientos activos.

Sanciones previstas en nuestro ordenamiento jurdico en casos de discriminacin

racial.

Entre las reformas al Cdigo de procedimiento penal, aprobadas por la Comisin

Legislativa y de Fiscalizacin, un capitulo por delitos de odio, en el que se determina que
ser sancionado con prisin la persona que incite o agreda a otra en razn de su color de
piel, sexo, religin, origen nacional o tnico, orientacin sexual, estado civil o
discapacidad.

De seis meses a tres aos de prisin cumplir quien pblicamente incitare al odio o
cualquier otra forma de violencia moral o fsica contra una o ms personas, y de seis meses
a dos aos ser encarcelado el que cometiere actos de violencia moral o fsica. El mvil de
las agresiones deber ser la xenofobia.
As tambin se menciona que ser sancionado con prisin de uno a tres aos el que en
ejercicio de sus actividades profesionales, mercantiles o empresariales, sean pblicas o
privadas, niegue a una persona un servicio o una prestacin a la que tenga derecho, o excluya a
una persona o niegue o vulnere o restrinja sus derechos.
Entonces se puede observar que las sanciones mencionadas entre otras tienen por objeto la
proteccin de los derechos de las personas que a diario son vctimas de alguna forma de
13

discriminacin y afectacin de sus derechos en los casos en que la vulneracin o amenaza de

vulneracin de stos sea cierta y de inminente realizacin.
Esto con la finalidad de reponer las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de
violacin de un derecho constitucional o disponer el cumplimiento de un mandato legal

El derecho a la no discriminacin en el Derecho Internacional de los Derechos

Humanos
El derecho a la no discriminacin constituye uno de los principios fundamentales
inderogables de los derechos humanos y est reconocido en los instrumentos
internacionales y nacionales.

El artculo 2.1 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (DUDH)11 prohbe

todas las formas de discriminacin que van ms all de los criterios mencionados en la
Carta de la ONU, en el que se indica que: Toda persona tiene todos los derechos y
libertades proclamados en esta Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo,
idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social,
posicin econmica, nacimiento.

As tambin en el (Art. 23.2); se dice Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin,
derecho a igual proteccin de la ley. Todos tienen derecho a igual proteccin contra toda
discriminacin que infrinja esta Declaracin contra toda provocacin a tal discriminacin.

ACNUR. (2009). Pueblos indigenas del Ecuador. Recuperado el 28 de Agosto de 2016, de

http://www.acnur.org/t3/fileadmin/Documentos/Publicaciones/2009/7015.pdf?view=1
11

14

Art. 7; Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las

funciones pblicas de su pas (art. 21.2) y Toda persona tiene derecho, en condiciones de
plena igualdad, a ser oda pblicamente y con justicia por un tribunal independiente e
imparcial (...)(art. 10).(Declaracin Universal de derechos Humanos)

Por tanto se puede decir que la igualdad de trato no significa necesariamente un trato
idntico y no toda diferencia de trato constituye una discriminacin

1.3.

El Pueblo indgena

Antecedentes histricos de los pueblos y nacionalidades indgenas

Para comprender el proceso histrico de los pueblos y nacionalidades indgenas del

Ecuador, es importante hacer breves consideraciones, partiendo desde antes de la poca de
la invasin espaola para seguir por la colonia hasta llegar a la repblica y el momento
actual.

poca preincsica.- En lo referente al continente americano, y particularmente a la entidad

poltica conocida como Repblica del Ecuador, al perodo comprendido antes de la llegada
de los incas y los espaoles, se les ha negado el derecho a su propia historia , pues,
equivocadamente muchos cientistas y estudiosos del tema, han denominado como la poca
prehistrica (antes de la historia sin historia), es decir, que los pueblos y nacionalidades
no tuvieron historia porque no se les consideraba pueblos con civilizacin.

15

poca Aborigen.- El hecho de que los pueblos y nacionalidades originarias, base sobre la
cual se levanta hoy el Estado ecuatoriano, no dejaron constancia escrita de su devenir, lo
que no significa que no hayan tenido historia y civilizacin.

Desde 1998 hasta el 2008, han transcurrido diez aos desde que la Constitucin Poltica
del Estado reconoci por primera vez los derechos individuales y colectivos a favor de los
pueblos y nacionalidades indgenas del Ecuador; sin embargo, luego de una dcada se
observa que las cosas no han cambiado en el tema indgena, y como que al movimiento
indgena le falta empoderar de estos alcances, pero tambin desde el Estado no se ha
impulsado ninguna poltica encaminada a las acciones para la implementacin de los
mismos.

A diferencia de la Constitucin de 1998 que reconoci los derechos colectivos, la

Constitucin actual a ms de ampliar los derechos colectivos tambin reconoce una de las
demandas ms grandes del movimiento indgena que es el carcter del Estado intercultural
y plurinacional; por lo que, el movimiento indgena debe asumir con responsabilidad este
importante logro de carcter jurdico y constitucional, caso contrario se corre el riesgo de
perder una gran oportunidad y cambiar, a partir de este reconocimiento, esa estructura
caduca y excluye del Estado que se ha venido cuestionando histricamente.

Definicin de indgena

16

12

Los trminos: indio, natural, aborigen e indgena han venido utilizndose de manera

generalizada, para referirse a los descendientes de la poblacin pre colonial; es decir, a

partir del siglo XV posterior a la invasin espaola. Los espaoles en su afn de acceder al
oro y a toda la riqueza que buscaban, dentro de sus emociones equvocas se perdieron en el
camino y pensaron que llegaron a la India, como era su ruta inicial. Al llegar al territorio de
Abya - Yala, que luego le llamaran Amrica, los espaoles asumen que llegaron a la India,
y nos dicen aqu hay indias e indios, hombre y mujer, que viven en territorio de la India. Es
el gentilicio de los habitantes de la India. Por lo tanto, como de llegada asumieron que el
indio es retrasado y casi animal; el uso del trmino indio ha estado tradicionalmente
acompaado de prejuicios; pues, ha denotado sinnimos como necio, inferior, haragn,
borracho, sin cultura, analfabeta, incapaz, individuo de

bajo nivel intelectual o sin

civilizacin, etc. Es decir, lo indio era algo peyorativo y denigrante.

Para los pueblos y nacionalidades indgenas est claro que el trmino indio, no
hace referencia ni tiene que ver con la diversidad cultural, porque su definicin
parte de la contraposicin con el no indgena. Por esto, la lucha actual de los
pueblos est encaminada a eliminar el concepto peyorativo respecto del indio, y que
oficialmente se reconozca la autodefinicin de pueblos y nacionalidades como ya lo hizo
la Constitucin Poltica de 1998, en la actualidad ratificada por la Constitucin del 2008.

Revisando el lxico universal, se encuentra que el trmino indgena se refiere a ser

originario de un lugar. El diccionario de la Real Academia de la Lengua

Espaola define que: indgena es el originario del pas de que se trata. (Diccionario
Real Academia de la Lengua Espaola, 1992)

12 ACCEM. (Septiembre de 2012). Igualdad de trato y no discriminacion. Recuperado el 31 de

Agosto de 2016, de http://www.accem.es/es/monograficos/igualdad-de-trato-y-no-discriminacion

17

As mismo Rodolfo Stavenhagen seala que: son indgenas los descendientes de los
pueblos que ocupaban un territorio dado cuando ste fue invadido, conquistado o
colonizado por una potencia o una poblacin extranjera (Stavenhagen, 1996)(pag.159)

Es entonces que en los Derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades se

encuentran tipificados en el captulo cuarto del ttulo II de nuestra actual Constitucin de la
Repblica, en el artculo 56 se menciona que las comunidades, pueblos, y nacionalidades
indgenas, el pueblo afro ecuatoriano, el pueblo montubio y las comunas forman parte del
Estado ecuatoriano, nico e indivisible (Constitucion de la Republica , 2008)

Lugares donde habitan la poblacin indgena

En Ecuador los pueblos y nacionalidades indgenas juegan un rol protagnico ltimamente

se ha logrado incorporar en la nueva Constitucin Poltica de la Repblica los derechos
colectivos de las nacionalidades indgenas (Wikipedia.org, 2016)13

Wikipedia.org. (2016). Indigenas en Ecuador. Recuperado el 2 de Septiembre de 2016, de

https://es.wikipedia.org/wiki/Ind%C3%ADgenas_en_Ecuador
13

18

Se definen como "colectividades originarias, conformadas por comunidades o centros con

identidades culturales que les distinguen de otros sectores de la sociedad ecuatoriana,
regidos por sistemas propios de organizacin social, econmico, poltico y legal" (Tiban,
2001)

Por lo tanto, en una nacionalidad indgena la quichua, nica en este caso pueden coexistir
diversos pueblos o comunidades indgenas, que mantienen caractersticas culturales
comunes la lengua y el territorio, a la vez, manifiestan ciertas diferencias entre s, en virtud
a su religiosidad, vestimenta y dialecto.

Los pueblos indgenas del Ecuador se extienden en su vasto territorio del callejn
interandino, con la excepcin de los Saraguros, Quichuas de la Amazona, Manta y
Huancavilca, que se encuentran en la Amazona y en la Costa, algunos de estos pueblos
son plenamente identificados (ACNUR, 2009).

Las provincias con mayor poblacin indgena son: Chimborazo con 174.211, Pichincha
con 137.554, Imbabura con 102.640, Cotopaxi con 90.437, y Morona Santiago con 71.538;
mientras que en otras provincias, los indgenas son el porcentaje de poblacin ms
numeroso, como en: Napo (56,8%) y Morona Santiago (48,4%) donde son la poblacin
mayoritaria

Segn lo que se menciona en CODAE, 2008 En Ecuador se demuestra que los pueblos y
nacionalidades poseen menos logros sociales respecto a la mayora blanco mestiza. La
explicacin de esta disparidad exige tener en cuenta factores estructurales y coyunturales.
La relacin entre pobreza y etnicidad tienen su fundamento en el racismo estructural que se
incub desde la colonia y que releg a estos actores como sujetos inferiores y con
19

ciudadana restrictiva. Pero adems, la desigualdad que enfrentan estos grupos es resultado
de la presencia de factores excluyentes que impiden la satisfaccin de derechos
econmicos y sociales por parte de una institucionalidad que restringe los recursos
pblicos, limita las inversiones y no democratiza la oferta de servicios bsicos (Pg. 3)

Instituciones Estatales, que trabajan al servicio de los pueblos y nacionalidades indgenas

en la actualidad:

CODENPE: En diciembre de 1998 se crea el Consejo Nacional de Pueblos y

Nacionalidades del Ecuador, como una entidad pblica de representacin de los pueblos
autodefinidos como nacionalidad indgenas; creado como una instancia representativa y
participativa, que democratiza las entidades estatales, incluyendo a los sectores sociales,
para el establecimiento de polticas, planes, programas, proyectos y actividades de
desarrollo, involucrndolos en la toma de decisiones de los pueblos y nacionalidades
indgenas.

PRODEPINE: Proyecto de Desarrollo para los Pueblos Indgenas y Negros. Creado en

1997. Fue financiado por el Banco Mundial, el mismo que estuvo conformado ya no con
representacin de las organizaciones indgenas de tipo gremial, sino por pueblos y
nacionalidades, afroecuatorianos, campesinos y montubios. Adems, se encargaba de
canalizar recursos del Estado para satisfacer necesidades y demandas de los diferentes
pueblos y nacionalidades indgenas. Actualmente sta institucin ya no existe.

20

Direccin Nacional de Educacin Bilinge: se coordina a travs del Ministerio de

Educacin, est conformada de las siguientes reas: Educacin Infantil Familiar
Comunitaria; Educacin Bsica; Educacin Bachillerato; Educacin Bsica para jvenes y
adultos, a travs del programa nacional de alfabetizacin Dolores Cacuango; y, Modelo
del Sistema de Educacin Intercultural Bilinge EIB-MOSEIB. Cuenta con otros
programas como el Software para educacin intercultural bilinge de manera interactiva,
Mushuk Muyu, (significa nueva semilla) la radio revista Minga Educativa y el programa de
revisin de la gramtica Kichwa.

Direccin de Salud Indgena: Se coordina a travs del Ministerio de Salud, es una instancia
tcnico-administrativa del Ministerio de Salud Pblica, que disea y ejecuta
corporativamente polticas y estrategias para la convalidacin y revalorizacin de las
medicinas ancestrales.

En materia de derechos humanos, en el ao 2001, se crea la Direccin Nacional de

Derechos de los Pueblos Indgenas (DINAPIN), posteriormente la Comisin Nacional de
Derechos Humanos de los Pueblos Indgenas (CONADHPIN) de la Defensora del Pueblo
del Ecuador, la cual hasta el ao 2009 continu trabajado en la promocin, difusin y
defensa de los derechos humanos individuales y colectivos de los pueblos y nacionalidades
indgenas. Esta unidad naci como respuesta a la exigencia de la diversidad tnica y
cultural del Ecuador y para que los pueblos indgenas tengan acceso a la justicia y la
posibilidad concreta de contar con una entidad que defienda sus derechos. En la actualidad
la Direccin Nacional de Proteccin de la Defensora del Pueblo trabaja de manera integral
en la proteccin de los derechos humanos de las personas, con especificidades a los grupos
de atencin prioritaria, incluyendo a los pueblos y comunidades indgenas.

21

Fiscalas Indgenas.- En el ao 2007, el Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y

Pueblos del Ecuador en convenio con la Fiscala General del Estado se crea las unidades de
Asuntos Indgenas, las mismas que representan a la sociedad en la investigacin,
persecucin del delito y en la acusacin penal de los presuntos infractores que pertenecen a
las comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, adems coadyuvan en la
administracin de justicia indgena, respetando las decisiones o resoluciones tomadas por
las autoridades comunitarias.

1.4.

Conclusiones parciales del capitulo

En el primer captulo del presente trabajo investigativo, se desarroll el marco

terico del mismo, en el cual con todo lo recopilado se pude dar cuenta de que el
pueblo indgena que se encuentra asentado en la ciudad de Riobamba, esto debido
a causa de la migracin, lo que

indica claramente que ellos ya son parte

fundamental dentro de nuestra sociedad y todos debemos aceptarlos como entes

poseedores de derechos al igual que los blancos, mestizos, indgenas y montubios.

Se pudo notar tambin que, en la actualidad las comunidades indgenas ya son

tomadas en cuenta al momento del establecimiento de derechos tanto en la
Constitucin como en las dems leyes y cdigos de la Nacin; entre estos derechos
se encuentra el de Inclusin y de Igualdad el que les permite ser tratados por igual y
sin discriminacin de ningn tipo, lo que ha contribuido en forma positiva para el
adelanto y crecimiento de estas personas. Aunque lastimosamente todava entre la
sociedad ecuatoriana se evidencia algn tipo de rechazo hacia estas personas.

22

CAPITULO II

2.1 Caracterizacin de la rama o institucin

El 25 de Octubre de 1900, el Congreso de la Repblica del Ecuador expide el decreto por

medio del cual se crea la Ley de Registro Civil, la misma que fue Ejecutada por el
Presidente de la Repblica, General Eloy Alfaro Delgado, publicado en el registro oficial
No 1252 del da Lunes 29 de Octubre, siendo el Primer Director de esta Institucin, el
escritor Manuel J. Calle.

Con la creacin de la Direccin General del Registro Civil en 1900, se inicia el registro y
la inscripcin de los hechos vitales (nacimientos, matrimonios, defunciones) de los
ecuatorianos. En 1944, mediante Decreto No. 760 de 9 de agosto, se cre, adscrita al
Ministerio de Economa, la Direccin General de Estadstica y Censos, cmo nico
organismo directivo y centralizador de la estadsticas del pas.

Es esta entidad la que a partir de ese ao publica los Boletines Estadsticos en cuadros
referentes a los hechos vitales (nacimientos, matrimonios, defunciones). Dichos boletines
aparecieron hasta 1953 referidos a nacimientos, defunciones, defunciones fetales y
matrimonios, por sexo y edad, en el mbito provincial; en 1954 aparece el primer Anuario
de Estadsticas sobre los mismos hechos, por fecha y lugar donde se originaron y ampliado
a niveles cantnales, parroquiales, as como reas urbana y rural. los datos fueron
obtenidos de la Direccin General de Identificacin y Cedulacin.

23

Misin de la Direccin del Registro Civil de Chimborazo

"Realizar la identificacin integral de los habitantes del Ecuador, registrar sus actos civiles
y otorgar documentos seguros y confiables, garantizando la custodia y manejo adecuado de
la informacin

Visin de la Direccin del Registro Civil de Chimborazo

"Ser la entidad pblica que garantice que todos habitantes del Ecuador, plenamente
identificados, tengan acceso a sus derechos en un marco institucional de seguridad y
confianza, recibiendo servicios de calidad con calidez."
Valores

Honestidad y Transparencia: Los funcionarios de la Direccin General de Registro

Civil, Identificacin y Cedulacin nos comportamos y expresamos con coherencia
y sinceridad, de acuerdo con los valores ticos, morales, de verdad y justicia. No
solo decimos la verdad sino que la decimos de manera completa, es decir, lo bueno
y lo malo.

Trabajo en equipo y Comunicacin: En esta institucin trabajamos en equipo y nos

comunicamos asertivamente, es decir de forma directa, honesta, fundamentada y
adecuada.

24

 Compaerismo y Respeto: Los funcionarios respetamos y apoyamos a todos y cada

uno de las compaeras y compaeros de la institucin, cumpliendo con nuestros
deberes y derechos.

Responsabilidad: Cumplimos con eficiencia y eficacia las asignaciones de nuestro

trabajo, dando siempre un paso adicional en la realizacin del mismo.

Apertura al cambio: Estamos conscientes de que para ser los mejores es necesario
cambiar e innovar.

Actitud Positiva: Mantendremos siempre una actitud positiva para encarar las
situaciones diarias. Tener una actitud positiva es una caracterstica de una alta
autoestima.

Compromiso: Nos hemos "puesto la camiseta" de la institucin y actuamos en

funcin de su bienestar dando siempre lo mejor de nosotros.

Ilustracin No.1.

PRODUCTOS INSTITUCIONALES

25

Fuente: www.registrocivil.gob.ec

Ilustracin No. 2.
CADENA DE VALOR INSTITUCIONAL
26

Fuente:www.registrocivil.gob.ec

Segn la Constitucin de la Repblica del Ecuador.- Registro Oficial 486 (RC2)

Resolucin DIGERCIC-DAJ-2011 el Manual del Proceso y Procedimiento de

27

Identificacin y Cedulacin con el Sistema Magna .el cual se describe los procedimientos
de los servicios que se brindan en el Registro Civil:

Art. 5.- De los procedimientos

Informacin

Informa requisitos al usuario, correspondientes al tipo de servicio requerido.

Direcciona al usuario sobre el procedimiento a seguir para el servicio que requiere.

Mdulo de validacin:

Recaudacin

Solicita datos de identificacin.

Confirma nombres, apellidos y nmero de cdula de ser el caso.

Recauda tarifas, de acuerdo al servicio requerido.

Entrega comprobante de pago por servicio.

Entrega turno (de ser el caso).

28

Entrega de Turno

El operador encargado proporcionar TURNOS mediante la ticketera electrnica, en caso

de prdida o caducidad del turno antes generado, servicios sin costo o en el caso de que el
PAGO del servicio se haya realizado en agencias externas a la institucin o si en ventanilla
de Recaudacin no se extendi el turno.

Llamado para Atencin en Mdulo

Espera de turno

Atencin en el Mdulo Cedulacin

Revisin de requisitos:

Enrolamiento, entrevista y captura de datos:

Captura de huellas:

Captura de foto:

Captura de firma:

Confirmacin de datos en pantalla con el usuario:

Procedimiento para naturalizados y extranjeros

2.2 Descripcin del Procedimiento Metodolgico

Modalidad de la investigacin
29

El presente proyecto se fundamenta en las modalidades de la investigacin cualitativa,

porque se basa en el anlisis de investigacin terica, definiciones, leyes orgnicas, leyes
ordinarias, principios, y en las caractersticas de la propuesta.

Tipos de investigacin

Los tipos de investigacin que se utiliz en el desarrollo del proyecto son:

Investigacin Descriptiva.- Porque s hizo un anlisis descriptivo del derecho de igualdad

material y formal, los derechos constitucionales de las comunidades, nacionalidades y
pueblos del Ecuador, en procura de que se reconozca los derechos de las personas
indgenas

Investigacin Bibliogrfica.- Porque las variables de la investigacin independiente y

dependiente y el problema planteado necesitan de un sustento cientfico, es as que la
investigacin se fundament en la Constitucin del Ecuador, libros, cdigos, y artculos
jurdicos, los cuales se los utilizo en la realizacin del marco terico y del desarrollo de la
propuesta.

Investigacin de Campo. Permite trabajar en el lugar de los hechos, ayudando a establecer

la opinin de la sociedad y de los expertos frente a la problemtica objeto del estudio.

Mtodos

Los mtodos que se utilizaron en la investigacin son:

30

Histrico- Lgico. Este mtodo permiti hacer un anlisis del devenir de los hechos de
manera cronolgica, estructurando la regularidad del problema y estableciendo de manera
lgica como ocurrieron los hechos, para la presente tesis se estudi los antecedentes
histricos sobre el derecho de igualdad y aspectos generales sobre la discriminacin y su
incidencia en la poblacin indgena.

Analtico- Sinttico. Este mtodo permiti el trnsito en el estudio de un fenmeno, del

todo a las partes que lo componen y de stas al fenmeno en general, lo cual permiti
establecer conclusiones al tema.
Inductivo.- Es el que permiti llegar a una conclusin directa en el incumplimiento de las
normas constitucionales la aplicacin del procedimiento abreviado, de all que este mtodo
permite la formacin de hiptesis, investigacin de leyes cientficas y las demostraciones.

Deductivo.- Es aquel que parte desde la aplicacin del procedimiento abreviado hacia la
violacin al principio constitucional de no autoincriminacin; aceptados como vlidos para
la solucin de un problema en particular.

Tcnicas e Instrumentos
Observacin de campo.- Se realiz los procedimientos necesarios para el anlisis de un
procedimiento abreviado.
2.3.

Conclusiones parciales del capitulo

Los mtodos, tcnicas y tipos de investigacin han permitido la recopilacin de
informacin y su diagnstico para llegar a la solucin del presente problema de
investigacin, observando que siendo el Ecuador un Estado de derechos, justicia
social, intercultural y plurinacional en donde se reconoce al pueblo indgena
ecuatoriano y particularmente en la ciudad de Riobamba,

como poseedor de

derechos tanto individuales como colectivos y que los mismos se encuentran

31

consagrados en la Constitucin, todava se los discrimina y se vulnera sus derechos

de igualdad.
En nuestra ciudad an existe discriminacin hacia la poblacin indgena, por lo que
se violenta su derecho a la igualdad tanto material como formal establecido por la
Constitucin sin que exista an una manera ms eficaz para establecer el trato
igualitario

CAPITULO III.
PROPUESTA

3.1 Ttulo de la propuesta

El derecho a la no discriminacin hacia las personas indgenas

3.2 Desarrollo de la Propuesta

A partir de la expedicin de la Constitucin de 2008 se incorpora en el ordenamiento
jurdico ecuatoriano un importante compendio de propuestas legislativas que buscan
amparar los derechos colectivos de los pueblos y nacionalidades y de medidas especiales
para combatir el racismo y la discriminacin en el pas.

En septiembre de 2009 el gobierno ecuatoriano adopt el Plan Plurinacional para eliminar

la Discriminacin Racial y Exclusin tnica como poltica de Estado, con el objetivo de
hacer cumplir los derechos de los pueblos y nacionalidades del Ecuador; ste en el marco
del Plan Nacional del Buen Vivir 2009 al 2013, en el cual se puede leer en el apartado c del
numeral 8.1 "Fomentar el ejercicio de los derechos individuales y colectivos de los pueblos
indgenas, afroecuatorianos y montubios". En este contexto, la discriminacin racial y la
32

exclusin tnico-cultural se asumen como prcticas contrarias a los derechos humanos, en

el mismo sentido expuesto por la Convencin Internacional para la Eliminacin de todas
las formas de Discriminacin Racial -CERD vigente desde 1966

Entonces la discriminacin es un conjunto heterogneo de actitudes y prcticas sociales e

institucionales que, de manera directa o indirecta, en forma intencionada o no, propicia un
trato de inferioridad a determinadas personas o grupos sociales en razn de rasgos o
atributos que estos presentan y que socialmente son poco valorados. Estos rasgos pueden
ser el color de la piel, el origen tnico, la condicin socioeconmica, la discapacidad, entre
otros.

Se ha observado que la discriminacin es un fenmeno social que vulnera la dignidad, los

derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas. sta se genera en los
usos y las prcticas sociales entre las personas y con las autoridades, en ocasiones de
manera no consciente, tanto en las actividades pblicas como privadas, y en todos los
estamentos del Estado.

Es por ello que eliminar las prcticas discriminatorias es una tarea conjunta que requiere de
la voluntad y el trabajo de todos los sectores de la sociedad. A cada individuo le
corresponde reconocer y aceptar sus conductas discriminatorias, con objeto de
cuestionarlas y estar en posibilidad de modificarlas.

La discriminacin debe ser prevenida mediante la promocin de valores como la igualdad,

el respeto y la tolerancia; slo as se podr tener una sociedad realmente igualitaria y
democrtica donde las diferencias convivan en armona. Es as que es necesario que se
promueva la cultura de los derechos humanos y garantizar su proteccin.
33

 Algunas de las actividades que se pueden realizar para ir disminuyendo hasta algn
da poder erradicar de raz la discriminacin, podra ser:

Realizar campaas en contra de la discriminacin

Informar a las personas sobre el tema mediante mensajes comunicativos por

ejemplo: actividades de concientizacin, eventos culturales para ayudar a prevenir
y minimizar la discriminacin y un trato igualitario

Trabajar para incluir la educacin en contra de la discriminacin en el plan de

estudios escolares.

Socializar en instituciones pblicas y privadas sobre la discriminacin racial y las

consecuencias de tal actitud.
Realizar una marcha pblica, en el caso que se presente u ocurra un incidente
discriminatorio.
Sancionar la difusin de ideas basadas en la superioridad racial e incitacin a la
discriminacin racial, as como a las actividades racistas.
As tambin es importante que todos los ciudadanos seamos portavoces de un cambio ante
hechos de discriminacin racial, mediante la denuncia escrita o no nicamente de manera
verbal.
3.3 Conclusiones parciales del capitulo

En el presente trabajo investigativo se present un argumento general sobre el

problema de la discriminacin en la ciudad de Riobamba tomando en cuenta lo que
la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece sobre el derecho de las
personas, en especial el derecho de igualdad constitucional, y los derechos de los
pueblos y nacionalidades.
34

 Lamentablemente en nuestro medio, an se mantienen altos grados de

discriminacin con respecto a personas indgenas, aunque se evidencia una notable
disminucin en comparacin a aos anteriores o a pocas pasadas en donde este
problema era ms evidente.

CONCLUSIONES GENERALES

El principio de igualdad del cual gozamos todas las personas se puede vulnerar por
desconocimiento de la ley. Sin embargo, el ejercicio de estos derechos se facilita o

35

complica en razn de las diferencias. As, a pesar de que la Ley garantiza todos los
derechos a todas las personas..

Con la elaboracin de presente trabajo investigativo, se pudo constatar que las

comunidades indgenas son tomadas en cuenta al momento del establecimiento de
derechos tanto en la Constitucin, en Tratados y Convenios Internacionales de
Derechos Humanos, as como tambin en las dems Leyes y Cdigos Ecuatorianos,
en los cuales se identifican sus derechos personales y colectivos y se establecen
sanciones para quienes los vulneren, en este caso mediante el delito de
discriminacin.

RECOMENDACIONES

El Estado debe crear campaas constantes acerca de los derechos constitucionales

que tenemos todos los ecuatorianos, fundamentalmente el derecho a la igualdad y a
la no discriminacin en especial hacia los habitantes de nuestras comunidades,
pueblos y nacionalidades, entre los que se encuentran las personas indgenas, para
as lograr la tan proclamada inclusin social.

En virtud de que la presente trabajo es un tema muy importante se recomienda a los

dems estudiantes de la carrera de Derecho, utilicen la argumentacin jurdica
como base de estudio para un posible proyecto de resolucin en el que se aborden
los diferentes problemas jurdicos que existen en la legislacin ecuatoriana, a objeto
de que se superen las falencias detectadas

36

BIBLIOGRAFA

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38

ANEXOS

39

40