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EXAME DE PAGAMENTO DE PESSOAL

2 ICFEx

DANO AO ERRIO 2016

DANO AO ERRIO

OBJETIVO
APRESENTAR DE FORMA OBJETIVA ALGUMAS
NORMAS E CONCEITOS BSICOS QUE REGULAM
A MATRIA DE DANO AO ERRIO.

DANO AO ERRIO

SUMRIO
I. INTRODUO
II. DESENVOLVIMENTO

1 PARTE

- APURAO DE IRREGULARIDADES
ADMINISTRATIVAS
- COMUNICAO ICFEX
- REMESSA DE SOLUO E RELATRIO
- FSA
- TERMO DE RECONHECIMENTO DE DVIDA
- PARCELAMENTO
- PROCESSO ADMINISTRATIVO
- DVIDA ATIVA DA UNIO
- PRAZOS

DANO AO ERRIO

SUMRIO
2 PARTE
l

III. SISADE

IV. CONCLUSO

DANO AO ERRIO

APURAO DE
IRREGULARIDADES
ADMINISTRATIVAS

ARRECADAO X ESTOQUE

em R$

VARIAO
(%)

ARRECADAO

ESTOQUE

2010

5.429.420.504,74

880.596.409.092,74

0,62

2011

13.636.907.233,73

998.762.268.281,57

1,37

1) Em 2010 o impacto da Arrecadao sobre o Estoque foi de 0,62%.

2) Em 2011 o impacto da Arrecadao sobre o Estoque foi de 1,37%.
3) Da anlise do impacto (2010/2011), observou-se ainda uma elevao de 0,75%.

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(Portaria n 008 SEF, 23 Dez 03 Aprova as Normas para a

Apurao de Irregularidades Administrativas)
Art 3 Na ocorrncia de fatos de qualquer natureza que
contenham indcios de prejuzo Fazenda Nacional, os
procedimentos para a apurao e ressarcimento sero
desenvolvidos mediante instaurao de Sindicncia, de Inqurito
Policial militar (IPM), de Processo Administrativo ou de TCE, de
acordo com a respectiva legislao e o previsto nestas normas
(grifado).

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(CPPM) Finalidade do Inqurito
Art 9 O inqurito policial militar a apurao sumria de
fato, que, nos termos legais, configure crime militar, e de
sua autoria. Tem o carter de instruo provisria, cuja
finalidade precpua a de ministrar elementos necessrios
propositura da ao penal.
(EB10-IG-09.001)
Art 2 A sindicncia o procedimento formal, apresentado
por escrito, que tem por objetivo a apurao de fatos de
interesse da administrao militar, quando julgado
necessrio pela autoridade competente, ou de situaes que
envolvam direitos
(Portaria n 008 SEF, 23 Dez 03)
Art 11 Para efeito de aplicao das presentes Normas,
entende-se como Processo Administrativo o conjunto de
aes realizadas com vistas a:
I possibilitar o exerccio do contraditrio, a ampla defesa e
os recursos decorrentes no caso de apurao de
irregularidade administrativa por intermdio de IPM.

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IPM

Sindicncia
.

PA

DANO AO ERRIO

DA COMUNICAO A ICFEx

Portaria n 008-SEF, de 23 Dez 03

Art 3. ..............
22 Nos
Nos casos
casos de
de instaurao
instaurao de
de Sindicncia
Sindicncia ou
ou IPM, o
comandante, Chefe ou Diretor (Cmt, Ch ou Dir) da Organizao
Militar (OM) dever comunicar sua abertura Inspetoria.......
Independente dos valores envolvidos e das demais comunicaes
regulamentares.
Obs: Cadastrar o Processo no SISADE

DANO AO ERRIO

(Portaria n 008-SEF, de 23 Dez 03)

Art 5. Em decorrncia do valor original do
prejuzo apurado mediante IPM ou sindicncia,
o Cmt dever adotar as seguintes providncias:
I valor igual ou superior a R$ 1.000,00,
encaminhar a ICFEx o relatrio e a soluo da
Sindicncia ou IPM;
II quando o valor for inferior a R$ 1000,00,
devero ser envidadas todas as medidas
possveis, no mbito da OM, visando ao
ressarcimento do prejuzo Fazenda Nacional.
Pargrafo
nico:
no
se
aplica
o
encaminhamento no Inc I deste artigo, quando
HOUVER
O
RECONHECIMENTO
DA
DVIDA ou o compromisso de saldar o dbito ou
quando o PREJUZO FOR IMPUTADO A
UNIO.

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Art. 147 do RAE

IMPUTA-SE A RESPONSABILIDADE
A UNIO
1)INCNDIO, DESMORONAMENTO,
INUNDAO,
SUBMERSO,
TORMENTA.....;
2) ESTRAGOS PRODUZIDOS POR
ANIMAIS DANINHOS;
3) EPIDEMIAS
CONTAGIOSAS;

MOLSTIAS

4) ROUBO, FURTO OU EXTORSO;

DANO AO ERRIO

Art. 147 do RAE

IMPUTA-SE
UNIO

RESPONSABILIDADE

6) ESTRAGOS PRODUZIDOS EM ARMAS

OU EM QUALQUER OUTRO MATERIAL,
POR EXPLOSO OU ACONTECIMENTO
IMPREVISVEL;
7) ACIDENTE OU INUTILIZAO EM
SERVIO OU INSTRUO, COMPROVADO
EM SINDICNCIA, PARECER TCNICO OU
INQURITO;
8)..............
9) .............

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IPM/Sindicncia

Procedimento apuratrio

comunicao ICFEx

Remessa Soluo e Relatrio

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Ficha Simplificada de Anlise

(Portaria n 008 SEF, 23 Dez 03)

Art 6 Aps o recebimento de cpia do relatrio e da soluo de
Sindicncia ou do IPM () a ICFEx emitir Ficha Simplificada de
Anlise ()

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Termo de Reconhecimento de Dvida

(Portaria n 008 SEF, 23 Dez 03)
-

Art 8 ()

I dar oportunidade ao responsvel para que reconhea a dvida,

mediante a assinatura do Termo de Reconhecimento de Dvida, e
autorize o desconto em contracheque ou comprometa-se a ressarcir
o dbito de outra forma, na impossibilidade do referido desconto; e
II informar ao responsvel que, havendo reconhecimento da
dvida, o pagamento poder ser efetuado de forma parcelada,
observdo o disposto no RAE.

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Termo de Reconhecimento de Dvida

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PARCELAMENTO

(RAE)
Art 149 As Indenizaes provenientes de alcance, restituies
de recebimentos indevidos ou para reposio de bens, sero
descontadas de uma s vez ou, na sua impossibilidade, em
parcelas mensais dos vencimentos ou quantia que, a qualquer
ttulo, os responsveis pela indenizao recebam do Estado
(grifado).

DANO AO ERRIO

PARCELAMENTO

A DVIDA PODER SER PARCELADA EM AT 60

(SESSENTA) PRESTAES MENSAIS E SUCESSIVAS,
RESPEITANDO-SE O VALOR MNIMO DE R$ 100,00
(CEM REAIS) (PARECER 099/SEF/09, ART 149 DO RAE e
ART 10, da Lei 10522, de 19 JUL 2002)
OBS: (RAE) ART 150 As indenizaes a imputar ou
imputadas aos militares devero ser dimensionadas, sempre
que possvel, de modo a permitir que os descontos sejam
concludos antes do respectivo licenciamento ou excluso do
servio ativo.

DANO AO ERRIO

PARCELAMENTO
(Portaria n 046 SEF, 01 Jul 05 Estabelece normas
complementares para consignao de Descontos em folha de
pagamento)
Art 9 Os descontos obrigatrios tm prioridade sobre os
autorizados.
1 Caso a soma dos descontos obrigatrios acrescidos dos
autorizados, exceda ao limite definido na legislao em vigor, os
descontos autorizados sero excludos, at ficarem dentro do limite
da margem consignvel, observando-se, para tanto, a seguinte
prioridade na excluso:
I - mensalidade;
II - emprstimo;
III financiamento de bens mveis;
()

DANO AO ERRIO

PARCELAMENTO
RESPOSTAS 3 e 4 :
A
DVIDA
DEVER
SER
ATUALIZADA,
PREFERENCIALMENTE, QUANDO DO PAGAMENTO DA
LTIMA PARCELA. PODER SER UTILIZADO PARA
FINS DE CLCULO DE VALORES O SISTEMA
DBITO/TCU(WWW.TCU.GOV.BR).
DIEX
90ASSE1/SEF/2013.
ATUALIZAO DIEX 90-ASSE1/SEF/2013
BOA F IPCA SEM INCIDNCIA DE JUROS
M-F ANTERIORES A 31 JUL 2011 ( IPCA MAIS 1%
JUROS AO MS. A PARTIR DE 1 AGO 11 (TAXA

DANO AO ERRIO

No Reconhecimento de Dvida
(Portaria n 008 SEF, 23 Dez 03)
-

Art 9 Caso o responsvel no atenda o constante do inciso I do

artigo anterior (no reconhea a dvida), o Cmt, Ch ou Dir da OM
dever instaurar o Processo Administrativo, quando o dbito for
originrio de IPM.
Pargrafo nico Quando se tratar de Sindicncia, dever ser
emitida a Notificao para que o responsvel tenha cincia do
prejuzo que lhe foi imputado e das condies para o
ressarcimento.

DANO AO ERRIO

PROCESSO ADMINISTRATIVO
(Portaria n 008 SEF, 23 Dez 03)
-

Art 11 Para efeito de aplicao das presentes Normas, entende-se

como Processo Administrativo o conjunto de aes realizadas com
vistas a:
I possibilitar o exerccio do contraditrio, a ampla defesa e os
recursos decorrentes no caso de apurao de irregularidades
administrativas por intermdio de IPM;
II atender s disposies contidas no inciso LIV, art., 5, da
Constituio Federal de 1988, quanto ao devido processo legal; e
III repor os valores devidos quando, no IPM, ficar constatado
prejuzo Fazenda Nacional e no for possvel, por qualquer
motivo, o ressarcimento.

DANO AO ERRIO

PROCESSO ADMINISTRATIVO
(Portaria n 008 SEF, 23 Dez 03)
-

Art 12 (...)
1 O encarregado do Processo Administrativo dever ser,
preferencialmente, o mesmo que fora designado como encarregado
do IPM.

DANO AO ERRIO

DESTINAO DO PROCESSO
ADMINISTRATIVO / SINDICNCIA

PORT 008 SEF/03

Art 20 O Processo Administrativo ser elaborado em 02

(duas) vias, com as seguintes destinaes:
I 1 via permanecer arquivada na OM ou ser
encaminhada, quando for o caso, por intermdio da Regio
Militar e nos termos destas Normas, Procuradoria da
Fazenda Nacional para fins de inscrio na Dvida Ativa
da Unio; e
II 2 via permanecer arquivada no Suporte
Documental da UG (conformidade) (...)

DANO AO ERRIO

IPM/Sindicncia

Procedimento apuratrio
FSA (ICFEx)

comunicao ICFEx

Remessa Soluo e Relatrio

Reconhecimento da Dvida

Implantao contracheque/Notificao

DANO AO ERRIO

Incluso na Dvida Ativa da Unio

PORT 008 SEF/03

Art 27 Sero adotadas as providncias necessrias para a
inscrio na Dvida Ativa da Unio, de acordo com estas
Normas, quando:
I houver o reconhecimento da dvida pelo responsvel e
no for possvel implantar ou continuar o desconto em
contracheque;
II houver atraso superior a trs meses no pagamento; e
III o responsvel pelo ressarcimento no pertencer
Administrao Pblica.

DANO AO ERRIO

DANO AO ERRIO

DANO AO ERRIO

IPM/Sindicncia

Procedimento apuratrio
FSA (ICFEx)

comunicao ICFEx

Remessa Soluo e Relatrio

Reconhecimento da Dvida

Implantao contracheque/Notificao

Div Ativa

DANO AO ERRIO

PRAZOS
SOLUO DO PROCESSO ADMINISTRATIVO 5
DIAS CORRIDOS (ART 16 PORT 008-SEF/03)
-

RECOLHIMENTO DO VALOR DO PREJUZO 15

DIAS CONTADOS DA NOTIFICAO (ART 17 PORT
008-SEF/03)
PARCELAMENTO DE DVIDA AT 60 PARCELAS
MENSAIS ( ART 10. DA LEI 10522, DE 19 JUL 02)
OBS: ART 149 DO RAE.
REALIZAO DO PA 40 DIAS, PRORROGVEL POR
MAIS 40 DIAS EXCPEPCIONALMENTE MAIS 40
DIAS, POR AUTORIDADE SUPERIOR (ART 14 PORT

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LEGISLAO
PORTARIAS
1. Port n1.250 - Cmt Ex, 26 Nov 81- Dano causados a Terceiros por
viaturas militares (IG 10-44);
2. Port n 289- MF, de 31 Out 97, atualizada pela Port n248-MF, de 03
Ago 00 - Estabelece limites de valor para inscrio de dbito
fiscais na Dvida Ativa;;
3. Port n107Cmt Ex, de 13 Fev 12, Instrues Gerais para
elaborao de sindicncias;
4. Port n 004 -SEF, de 30 Ago 00 - Normas para Realizao das
Atividades de Auditoria das ICFEx;
5. Port n002-PGFN/SRF n2, de 31 Out 02- parcelamento de dbitos
com a Fazenda Nacional;
6. Port n008-SEF, de 10 Dez 02- aprova as normas para Tomada de
Contas Especial (TCE);
7. Port n008-SEF, de 23 Dez 03 - Normas para Apurao de
Irregularidades Administrativas;
8. Port n 371-DGP,de 30 Mai 05 - Instrues para Desconto em folha
de pagamento

DANO AO ERRIO

LEGISLAO
PARECERES E OFICIOS
Of n029A/2-SEF, 22 Mar 07Efetiva inscrio do responsvel
na Dvida Ativa da Unio necessidade de informao;
2. Of n098Asse Jur (A1/SEF), de 24 Abr 07possibilidade de
pagamento em mais de 60 parcelas;
3. Of n163Asse Jur (A1/SEF), de 18 Jul 07 Ratifica a
necessidade de PA mesmo dvida inferior a R$ 1.000,00;
4. Of n146Asse Jur (A1/SEF), de 03 ABR 09 Dano ao Errio
imprescritvel;
5. Of n301Asse Jur (A1/SEF), de 19 AGO 09 Auxlio
invalidez erro escusvel de interpretao;
6. Parecer n 015/AJ/SEF, de 09 Fev 07 Intimao por meio de
publicao oficial quando o responsvel endereo incerto

1.

DANO AO ERRIO

LEGISLAO
PARECERES/OFICIOS
Parecer n 048/AJ/SEF, de 13 Ago 09 Irregularidades
no pagamento de pessoal;
2. Of n 236 Asse Jur (A1/SEF), de 03 JUL 09
Responsabilidade Civil do Agt da Adm;
3. Of n 301 Asse Jur (A1/SEF),de 19 AGO 09 Auxlio
invalidez erro escusvel de interpretao;
4. Of n 359 Asse Jur (A1/SEF), de 20 OUT 09
Compensao orgnica comprovao m-f;
5. Of n 378 Asse Jur - (A1/SEF), de 29 OUT 09 caso de
fora maior (acidente) iseno de responsabilidade; e
6. Parecer n 099/AJ/SEF, de 17 DEZ 09 Irregularidades
no pagamento de pessoal.
7. Parecer n 111/AJ/SEF, 30 SET 13 vantagem
pecuniria indevida.
1.

DANO AO ERRIO

2 PARTE

DANO AO ERRIO

SISADE

DANO AO ERRIO

CONCLUSO.

DANO AO ERRIO

S2.2icfex@cmse.eb.mil.br
(11) 2915-6708
RITEX 826-6708